數字化城管精選(九篇)

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第1篇：數字化城管范文

關鍵詞：數字城管 “U”型峽谷 實踐 社情民意

隨著城市化的飛速推進，城市管理面臨的挑戰和亟待解決的課題日益增多。城市管理量的急速擴張推動著城市管理理念、手段和機制的不斷創新，城市建設的突飛猛進要求城市管理要不斷進行自我有機更新，要不斷實現自身質的新裂變和新躍升。2006年3月28日上線的杭州市數字城管無疑為城市管理實現這一嬗變提供了契機。

一、城市管理“U”型峽谷的形成

城市管理是城市生活中與市井細民生活最為息息相關的行業之一。城市的日新月異與市民生活追求的適時更新，使城市管理始終存在著突出的矛盾：城市發展的高速度與相對較低的城市管理自我更新水平之間的矛盾；市民對生活品質的高要求與相對較低的城市管理問題解決水平之間的矛盾，即“兩高”與“兩低”之間的矛盾。由于城市管理“服務者”的角色以及城市生活和市民需求的動態發展，決定了城市管理在上述矛盾中始終處于被動的、從屬的、落后的地位，如此就形成了城市管理中長期存在的“U”型峽谷的“兩極”，而社會各界參與城市管理程度偏低則是城管“U”型峽谷的“谷底”。就杭州來說，城市管理“U”型峽谷的主要表現如圖1所示：

“兩高”：城市化的加速發展和市民日益增長的城市生活需求對城市管理的高要求。隨著杭州經濟社會的快速發展，人民對高水平、高質量的城市生活品質的追求日益迫切，城市決策與管理只能“以變應變”，快中求快，好中求好，想方設法跟上甚至超越這種需求，努力贏得市民對城市發展的擁護與支持。

“兩低”：即相對較低的城市管理自我更新程度和城市管理的問題解決水平。從客觀上說，無論縱比還是橫比，杭州城市管理有機更新及解決問題水平都不低，很多方面還處于領先水平。“相對較低”是指相對于城市化的快速推進、相對于市民生活需求的迅速提高、相對于杭州打造“國內最清潔城市”的目標來說，顯得滯后和偏低了。杭州現實的城市管理水平一時還難以適應管理內容的瞬時擴大和管理要求的迅速提高，亟需在城市管理機制、手段、方式等方面作出相應調整、完善和提高。

“谷底”：即市民和各部門較低的城市管理參與程度。在傳統的城市管理模式下，城市管理主要是城管部門一家的事，制約了城市管理資源的充分整合和城管實效的進一步提升，亟需建立“一家牽頭，各方參與”的“大城管”格局。

二、跨越城管“U”型峽谷的路徑分析

跨越城市管理“U”型峽谷是城市管理跟上城市發展步伐的必由之路，城市管理者已無法回避，只能從容面對。從“U”型峽谷的形態上看，跨越它的途徑無外乎三種：

路徑一：壓低“兩高”；

路徑二：在“U”型峽谷的兩極架起一座連通的橋梁；

路徑三：填充“U”型峽谷的空白地帶，提升“兩低”。

顯而易見，路徑一因其把必須要滿足的因素當成了要排斥的因素而決定了其不可能成為跨越城管“U”型峽谷的可能選擇；路徑二和路徑三由于充分考慮了城市管理的現實因素和未來發展，因而可以成為跨越城管“U”型峽谷的潛在路徑。

三、數字城管是跨越城管“U”型峽谷的戰略選擇

城市管理“U”型峽谷的存在，客觀上制約了城市管理社會滿意度的進一步提高。從根本上說，要實現對城管“U”型峽谷的成功跨越，必須找到一個既能滿足“兩高”，又能提升“兩低”，并能擴大社會各方參與度，同時還能兼顧城管動態發展的綜合手段。經細加分析推究，不難發現：要實現路徑二，即同時滿足城市化和市民生活的高要求，“科技強管”應是必然選擇；要實現路徑三，努力提升市民滿意度、各方參與度與自我的有機更新能力，就必須加大宣傳力度，提升服務水平，大力推動自我機體和肌理的變動和更新。正是由于內外兼修的明顯優勢和對路徑二、三要求的同時切合，杭州近年來強勢推出的數字城管勢所必然地成為了跨越城管“U”型峽谷的戰略選擇。

（一）技術手段的現代化，是跨越城管“U”型峽谷的現實基礎

城市化進程在加快，市民的生活品質在日益提高。城市管理要根本改變在“U”型峽谷中的“兩低”狀況，必須有賴于先進的技術手段。數字城管作為一種嶄新的城市管理手段，通過“3S”（GPS、GIS、RS）和“2C”（Computer、Communication）技術的應用，進一步摸清了城市管理的家底，實現了對城市管理事、部件的準確定位，完善了對事、部件屬性的描述，理順了城市管理職責，使城管問題的及時發現、及時交辦和及時處理由可能變為現實，城市管理實現了從傳統向現代的根本轉變，解決問題的速率和能力明顯提高。

（二）運行機制的完善化，是跨越城管“U”型峽谷的動力之源

兩年多來，杭州數字城管建立了一整套完善的運行機制，充分激發了數字城管各部門解決問題的積極性和內動力，這是跨越城管“U”型峽谷的力量之源。杭州市數字城管通過建立協調一致、指揮有力、響應及時、運轉暢通、處置高效的運作機制，確保了問題的及時、高效解決。

一是實施考核，形成動力。推行并完善了數字城管問題及時解決率考核，建立了“旬分析、月公示、年考核”制度，杭州市各基層單位解決問題的積極性和自覺性明顯提升。

二是完善機制，形成合力。堅持“問題處置在先，責任追究在后”，實施“代整治”，推行“備貨制”，設立“代整治”和“備貨制”專項基金。對一些有爭議的問題赴現場進行踏勘和協調，確保問題的及時解決。

三是加強協調，形成推力。市區兩級協同平臺定期對數字城管運行中的存在問題進行協調，厘清管理職責，明晰管理邊界，做出合理解釋，促進問題解決。

四是強化分析，提供參考。通過定期分析，深入剖析數字城管的總體運行情況，提出運行中存在的問題和改進建議，為市委市政府和各相關部門提供參考。

（三）信息采集的市場化，是跨越城管“U”型峽谷的必要前提

目前，我國尚處于政府體制轉軌的初始階段，政府全面深度干預的本質并沒有根本轉變，管了許多不該管也管不好的事，又有許多應該管好卻沒有管好的事。杭州數字城管在信息采集上采取了政府“花錢買信息”、“養事不養人”的做法，在問題發現上堅持政府“掌舵”，而將街面問題的采集這一“劃槳”的具體事務交由市場化招聘的信息采集公司去完成，通過合同設定和科學考評強化對采集公司的管控，建立并完善了優勝劣汰的進入退出機制，加大了對錯報、漏報、失報、延報的校核力度，確保了城管問題的全面、及時、公正、準確發現。

（四）運行體系的標準化，是跨越城管“U”型峽谷的規范支撐

數字城管的實施是一個標準化的過程。杭州數字城管運行之初，市城管辦聯合杭州市質量技術監督局頒布了《杭州市數字化城市管理信息系統業務流程標準》和《杭州市數字化城市管理部件和事件分類與處置期限》，作為數字城管信息采集、立案受理和交辦處置的共同標準。為適應城市管理內容的不斷拓展與有機更新，編制了新的《杭州市數字化城市管理部件、事件立、結案規范》，頒布實施了《杭州市數字城管實施辦法》（第244號市長令），形成了一整套的數字城管標準體系。通過剛性執行高于行業標準的數字城管相關標準，進一步統一了各部門思想，規范了城市管理處置行為，提高了數字城管相關網絡單位參與城市管理的自覺自主意識，使城市管理職責的履行更趨清晰、合理、高效，為跨越城管“U”型峽谷提供了制度保障。

（五）服務功能的最優化，是跨越城管“U”型峽谷的重要保障

杭州數字城管作為城市管理的綜合平臺，具有明顯的技術和資源優勢，在兩年多的運行中為城市管理、應急指揮、摸底普查等綜合工作提供了及時、周到的服務，也為跨越城管“U”型峽谷贏得了廣泛的理解、認同與支持。通過一支專業化的信息采集隊伍，配合相關部門開展了節慶、防汛、抗雪、違停、城市家底等各類普查，為相關部門摸清情況、加強監管提供了有效信息；通過數字城管系統積存的海量信息，向相關部門提供了翔實的數據和客觀的分析，為領導決策提供參考；通過12319城建城管熱線，倡導“數字城管在您身邊、為您服務”的根本宗旨，進一步提高了數字城管的知曉度和參與率。

（六）系統建設的實用化，是跨越城管“U”型峽谷的戰略需要

由于“兩高”的不停運動和變化，城管“U”型峽谷自然不是一個靜止的系統。由于運動、變化、發展著的城市有機更新，城管“U”型峽谷的內涵也處在不停的運動、變化與發展中。因此，數字城管系統必須緊緊圍繞發展中城市市民的動態需要，不斷深化與拓展建設內容，才能順應未來城市管理發展的形勢。為此，杭州數字城管堅持“整合、共享”的原則，依托市級主平臺，建設了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉”的市轄城域數字城管統一平臺。

一是依托政府信息資源，建好市級數字城管主平臺。借助政務外網，搭建起覆蓋“市、區、街、社”的城市管理協同工作網絡，實現與815家城市管理網絡單位和467個社區的互聯互通，實現了與公安和交警的視頻監控以及橋梁、地下水在線監測、城區防汛決策系統的對接共享，不僅有效保證了管理信息的暢通和共享，建設資金也節省50%。

二是依托市級主平臺，建設統籌城鄉的大平臺。堅持“統一流程、統一標準、統一評價”，依托杭州市主平臺，利用同一套硬件、軟件和網絡體系，全面建成覆蓋十三個區、縣（市）和兩個市級管委會的市轄城域數字城管統一平臺，實現城市化管理區域的全覆蓋。探索建立了對應的運行模式，即：在主城區建立“一級監督，分級指揮”的“主城模式”，在副城區建立“一級監督、自行指揮、市級保障”的“副城模式”。同時，還堅持“城市化發展到哪里，數字城管就推進到哪里”，開創了依托區平臺，建立了“兩級監督、一級指揮、按責處置、區鎮聯動”的數字城管“街鎮模式”，實現了數字城管由主城向副城、中心鎮的“三級跨越”。像蕭山的臨浦鎮和余杭的余杭鎮，已成為先期建成運行的街鎮。

三是以數字城管平臺為依托，建設行業信息化大平臺。以數字城管系統平臺為基礎，推進行業信息和監管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監管、節水監管、環衛作業GPS監管、綜合統計等子系統，初步建成了統一的城市管理綜合信息平臺，實現了建設和運行費效比的最優化，大大提高了平臺的共享度和運用度，為強化專業監管提供了有力支撐。

四、數字城管：跨越城管“U”型峽谷的初步成效

五年多來，杭州數字城管適應了城市管理的有機更新，適時完善了運行機制，努力提高了有機更新能力，提升了問題解決實效，進一步體現了“城管為人民、城管靠人民，城管成果讓人民共享，城管成效讓人民檢驗”的要求，取得了跨越城管“U”型峽谷的初步成效。

（一）實現了數字城管的拓展，惠民范圍越來越大

杭州數字城管上線之初，覆蓋上城、下城、江干、西湖、拱墅和風景名勝區等主城區，面積為192平方公里。隨著城市化的推進，本著“讓現代城管成果惠及更多百姓”的宗旨，杭州數字城管進一步向各區、縣（市）以及有條件的中心鎮推進。截止目前，市轄十五個區、縣（市）數字城管全部建成運行，中心鎮數字城管也已建成6個。同時，按照“數字城管與城市道路分類保潔、執法保序三同步”的要求，今年，杭州數字城管實現了向建成區內剛完成城市化區域的“擴面”，面積已達406.51平方公里。

（二）形成了城市管理的合力，攻堅水平越來越高

在依托統一的數字城管大平臺、執行同一的數字城管標準、服從同一的數字城管問題及時解決率考核這一大背景下，各相關單位不再是行業意義上的一個部門，而是作為解決城市管理相關問題的一個環節而存在，各環節之間彼此存在著相互制約和相互影響的關系。因此，各部門間的溝通和聯系相應增多，協同合作意識相應增強，城市管理的合力得到了充分顯現，問題處置和解決水平在考核機制的推動下得到了明顯提高。五年來，共上報有效信息633.90萬件，其中立案交辦436.86萬件，解決436.82萬件，問題及時解決率由剛運行時的26.7%提升至目前的98.48%，單件問題處置時間已從29.86小時下降至5.24小時，提速達82.4%。歷年的數字城管問題及時解決情況如圖2。

（三）加大了績效考核的力度，部門參與越來越深

數字城管問題及時解決率考核的實施，明顯提升了數字城管運行實效。各城區、部門日益重視數字城管問題的解決，參與程度越來越深，很多部門都成立了專門的數字城管工作機構，建立了主要領導親自抓的工作機制，確保有專人負責，及時處理數字城管問題。有的部門還成立了數字城管應急處置小分隊，為圓滿解決“建管銜接”問題落實了“備貨制”。

（四）強化了適應實際的舉措，更新能力越來越強

有機更新能力昭示著數字城管的生命力。在城市化迅速推進和城市管理越來越繁難復雜的今天，數字城管倘若失去了有機更新能力，始終原地踏步不思求變，終將因過時落伍而失去生存的土壤和發展的空間。隨著杭州城市管理的有機更新，數字城管有機更新的律動更及時、均勻、有力。從外在來說，數字城管覆蓋面因城市保潔保序范圍的擴大而同步擴面，專項普查因建設和管理需求的增多而增加，運行時間因重點窗口地區采集時段的延伸而延長，系統建設也因城市管理內容的深入而深化；從內在來看，運行考核機制進一步健全，問題解決手段進一步豐富，標準法規意識進一步增強，人員綜合素質進一步提高。數字城管在一次次的有機更新中實現了自我的蛻變與新生，為城管“杭州模式”增添了新的內涵和亮點。

（五）重視了社情民意的訴求，社會口碑越來越好

各地試行城市網格化管理的實踐表明，城市網格化管理新模式有利于實現市民與政府的良性互動，形成市民與政府共同管理城市的新局面。它被認為是一項實實在在的惠民舉措和開明舉措，極大地提升了政府在市民心目中的形象和市民參與城市管理的積極性。杭州“數字城管”的上線運行，使大量久拖不決、懸而未決的城管問題得到了切實的解決，充分滿足了市民的廣泛訴求，贏得了社會各界的良好口碑。為突出服務的針對性，數字城管和12319合力出擊，增加了“服務進社區”和廣場服務的頻次，不僅把及時、實在的城管服務送到了百姓家門口，送到了百姓心坎里；還向市民進行了大力度的法規宣傳，發放了大量的宣傳冊，進一步提升了廣大市民的城市管理素養，深化了廣大市民對城市管理工作的認識與理解，增強了市民“城管為我，我為城管”的城市主體意識。同時，居民身邊的瑣事通過信息采集員這一紐帶，成為了政府案頭的大事，促進了問題的有效解決，密切了市民百姓與政府部門的關系。據市綜考辦民意調查的數據顯示，市民對數字城管的滿意率達到了98.4%。市民對城市管理的投訴件也大大減少，取得了社會評價一“升”一“降”的良好效果。據12345市長公開電話、12319城建城管熱線電話統計，運行之前每月投訴400件左右，現在下降到190件左右，下降了50%以上。

（六）瞅準了城管工作的重心，綜合效益越來越佳

推進城市“四化”長效管理、打造“國內最清潔城市”是杭州城管近幾年的工作重心。圍繞這一重心，數字城管配合相關部門開展了一次次的專項整治，日益加大了對街面的巡查監管力度。如今，漫步杭城大街小巷，大面積暴露垃圾已然遁形，“五亂”、“八小”、窨井蓋缺失等影響市容秩序和市民安全的老大難問題也已根本好轉。對重大、突發性問題的處置也建立了及時、有效的應對機制，為所有城市居民營造了一個潔凈、安全、宜居、美觀的城市環境。數字城管在不長的運行時間內，帶來的不止是市容秩序的變化，還在一定程度上引起了城管機制的深刻調整，推動了城管資源的優化組合，加速了城管手段的一次次創新。更重要的是，通過數字城管這個抓手，引起了各部門對城市管理的高度重視，贏得了市民對城管工作的理解、支持和參與，有力推動了城市管理工作的公正、民主、科學化進程，保質保量地完成了有關城市的一次次重大摸底普查，節省了大量的重復投入的社會資源，形成了政府、部門、社會多方共贏的局面，顯示了較為明顯的綜合效益。

城管“U”型峽谷的存在，是城市管理實現突破和發展的巨大挑戰。跨越城管“U”型峽谷，是數字城管的終極目標，更是數字城管證明自身價值和實現跨越發展的極佳平臺。正是通過對城管“U”型峽谷的一次次成功跨越，杭州數字城管加快了理念、機制、手段、方式等方面的有機更新步伐，取得了良好的運行效果，表現出良性的發展態勢。隨著杭州“共建共享與世界名城相媲美的生活品質之城”和打造“國內最清潔城市”目標的進一步實現，杭州數字城管必將在一次次跨越城管“U”型峽谷的成功實踐中實現自我的揚棄、超越和質變。

參考文獻：

第2篇：數字化城管范文

關鍵詞：數字化；園林綠化；經濟效益

中圖分類號： K928 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

自2005年數字化城市管理(以下簡稱數字城管)試點以來，全國已經建成和正在建設數字城管的城市達到128個，36個大城市中有30個已經完成或正在開展數字城管工作。2005年7月，建設部決定在全國試點該模式，深圳市被列入全國首批10個試點城市(區)，深圳市根據實際情況，采取分兩步實施的辦法，特區內一期工程于2006年6月底前建成并投入運行，實踐證明，數字化城市管理模式不僅是觀念上的變革，同時也是城市管理機制上的一種創新。更是真正實現城市“科學、嚴格、精細、長效”管理的有效手段。城市園林綠化信息系統應包括綠化審批管理系統、綠地實景影像養護管理系統、古樹名木信息管理系統及城市綠地遙感識別系統與林業地理信息管理系統整合。

1．數字化城管系統

數字化城市管理是應用現代信息技術，集成地理空間框架數據、單元網格數據、管理部件數據、地理編碼數據等多種數據資源，綜合利用GIS(地理信息系統)、GPS（全球定位系統）、RS（遙感技術）等多種技術和各類業務平臺，形成完整、閉合、互通互聯的城市綜合管理系統。在此基礎上，通過實行新的科學管理方法，使城市管理的區域達到精細化、管理部件的內容數字化，管理事件的處置精確化。實現城市管理由粗放型到集約型的轉變，進而全面提高城市管理的效率、質量和水平。

2．建設綠化管理信息系統

綠化審批管理系統、綠地實景影像養護管理系統、古樹名木信息管理系統及城市綠地遙感識別系統與林業地理信息管理系統整合。

2．1綠化審批管理系統

綠化審批管理系統為加強綠化資源管理工作，完善管理措施，規范綠化審批程序，及時受理申請，高效完成審核、審批工作，進一步簡化審批環節，盡量縮短審批時限，高效履職，切實保障生態環境的不斷改善提供信息化幫助。

2．2城市綠化門戶網站

建設城市綠化門戶網站，方便市民查詢我市綠化管理有關信息，包括公園和綠地地圖，古樹名木保護情況，擴大市民參與城市管理的平臺。

2．3實景影像綠化監管系統

基于實景影像信息平臺開發實景影像綠化監管系統，提供全市管轄范圍內的綠地實景影像，使各綠地中的草坪、樹木具體信息，通過實景影像展現出來，并可根據實景影像情況進行各類綠化監管管理。

2．4綠化管養系統

基于地理信息系統開發的綠化管養系統，通過高新技術的運用及創新的業務管理模式，提供一個作業公司、監理單位共同運用的綠化管養管理系統，實現各管養作業公司、監理單位、管理人員三級的過程管理及管養情況結果管理。

作業管理的網絡化。

2．5古樹名木管理系統

本系統結合GIS、GPS技術，基于深圳市數字地圖和影像，將古樹名木在電子地圖上精確定位。建立記錄古樹名木全面數據的數據庫，將大量的圖形、圖像、關系性數據、多媒體數據存儲于大型數據庫中；對獲取的信息可以通過計算機進行輔助分析評價；提供各種級別的數據保護和權限控制機制。系統提供市、區、街道三級古樹名木管理平臺，并實現數據維護、查詢統計，快捷的報表生成，專題圖打印等功能。

2．6綠道管理信息系統

基于地理信息技術，對城市綠道進行管理，系統設定市、區、街道三級管理模式，各區、街道可根據預設權限對轄區內綠道進行管理，市主管部門可對全市綠道進行管理。系統內容包括綠道的地理信息展示，綠道長度統計，巡查情況記錄等。

2．7城市綠線管理系統

通過地理信息系統，對城市綠線進行管理，將規劃局已劃定的綠線直接落實到綠地，提供全市、各區、街道綠化現狀數據（含骨架樹種、風格、管理責任單位、建設時間、改造時間、設施使用時間等）的查詢，綠地面積、喬木數量及各類設施數量的統計，各類報表生成。

2．8林業地理信息管理系統（整合）

整合現有的林業地理信息系統，林業地理信息管理系統是基于GIS地理信息系統平臺建設，以數字的形式再現的林業信息場，形成信息化的林業。系統綜合運用GIS、RS、寬帶網絡、多媒體及虛擬仿真等技術，對全市林業資源進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統；具有數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等功能，為全市林業和宏觀管理、指揮、調度、協調工作提供快速、準確的信息服務，用信息化技術改變傳統的林業管理模式，從而全面實現森林資源管理工作的數字化，實現林業和現代化和可持續發展。

2．9綠化管理考核評價系統

對我市綠化管理進行考核評價，根據各項指標和責任制考核計分標準進行量化考核，由計算機程序進行自動評分、總計，生成考核評價結果。

3．效益與風險分析

3．1社會效益分析

3．1．1數字城管有利于提高人民群眾的生活品質

構建和諧城管需要不斷完善政府的社會管理和公共服務職能，改善公共服務質量，提高依法管理社會的能力和水平，要把關注民生、維護民意、保障民權作為城市管理的出發點和落腳點。當前，民生需求呈全面性、均等性、多樣化的特征。通過數字城管建設，能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，并智能化地作出響應，服務于人民，從而提升民生工程，提高群眾的生活品質，推進群眾生活朝著便捷、高品質、幸福的方向發展，為人類創造更美好的生活。

3．1．2有利于優化政府服務與管理職能

數字城市管理的發展離不開各種新技術和新模式的應用。物聯網、云計算、以及3S技術在數字城市管理領域具有強大的推動作用。通過互聯網把無處不在的、被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發出指令，對包括民生、環境、公共安全、城市服務等在內的各種需求做出智能化響應和智能化決策支持，優化政府的公共服務和社會管理職能，加強全方位、智能化、實時化的管理系統建設，為節能減排、環境保護、投資創業等提供高效便捷的公共服務，打造公共服務平臺，進一步完善政府的管理職能，并帶來城市管理領域的三大飛躍：智能識別、智能監測、智能定位。

3．1．3有利于提升城市未來發展的國際競爭力

智慧化是繼工業化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術，建設智慧城市、數字城管，是當今世界城市發展的趨勢和特征。數字城市管理是在已有“數字城管”建設的實踐基礎上，進一步推進先進的物聯網技術、無線射頻識別技術、傳感技術等多種信息技術應用與全新城市管理、運營理念的融合。它站在現代城市管理運營、城市可持續發展的高度，對城市管理進行前瞻布局。從目前來看，數字城市管理還是一個新事物，處于起步階段，但對未來發展的意義已被廣泛認同。數字城市管理建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創新型城管建設的制高點，有望在未來經濟競爭中脫穎而出，提升我國城市未來發展的國際影響力和競爭力，所以，我們要加快數字城管建設，走出一條有智慧、可持續的發展之路。

3．1．4有利于保障社會的和諧與穩定

城市公共安全管理是保障城市正常運行和人們有序生活的基礎，也是城市管理的重要組成部分。在當今社會，影響公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件具有突發性和難預測性，這使得城市公共安全管理非常棘手。物聯網技術在公共安全方面的應用正是在這種背景下產生。物聯網技術是城市發展通向智能化的橋梁，是數字城市管理的一項關鍵技術，它為相關管理部門提供了一種防控事故的技術手段，借助物聯網與計算機技術，通過建立一整套監測和預警系統，這樣有利于城市管理者有效地進行城市日常管理，從容應對各種突發事件，從而保障了社會發展的穩定與和諧。

3．2經濟效益分析

3．2．1節省城市管理時間，提高城市管理效率，直接增加城市經濟效益

數字城管在數字城管的基礎上，融入了物聯網、智慧城市等相關的新產品、高技術，是創新城市管理、運營模式的新方法、新思路。它的產生，將進一步提高深圳市日均立案數量，提升任務派遣準確率和月結案率，縮短案件平均處理時間，提高城市管理的效率，而效率的提高必將帶來城市經濟效益的增加。

第3篇：數字化城管范文

一、基本情況

（一）運行情況

__年數字化城市管理系統共受理各類城市管理案件__件，處置__件，處置率__%，其中按期處置率達到93%。從案件類型看，城市管理部件類案件__件，其中安全隱患較大、社會關注度較高的井蓋破損、缺失案件__件；事件類案件__件，其中與市民生活、出行息息相關的機動車、人行道路破損類案件__件。

（二）硬、軟件建設情況

1.硬件方面。為使數字化城市管理系統發揮更大作用，數字化中心對辦公區域功能布局進行調整，增設1個操作大廳、含10個操作平臺和1個液晶拼接顯示屏。同時，在去年安裝120個視頻探頭的基礎上，今年又新安裝視頻探頭__個，實現了對城市建成區視頻監控全覆蓋。

2.軟件方面。今年是數字化城市管理工作開展的第二年，數字化中心始終把軟件建設與管理作為今年的重點工作來抓，通過建立系統運行臺賬征集、匯總各責任單位關于系統GPS定位、績效評價體系、協調辦公子系統等等方面存在的問題，并把匯總的問題與軟件公司展開積極磋商并督促解決，保證了數字化城市管理系統高效運行。

（三）切實用好視頻監控

為充分發揮數字化城市管理視頻監控的作用，數字化城市管理中心建立了視頻監控電子地圖。并按照中心城區、城區主干道30分鐘內視頻巡查一次，二級道路、__新城每小時視頻巡查一次，其余街道適時視頻巡查的要求，及時監控城市管理狀態。全年，通過視頻監控，數字化中心不僅發現各類城市管理問題__多件，還為市公安局13件交通事故案件、1件命案、3件搶劫案、3件詐騙案、3件盜竊案提供了視頻查詢。同時，積極配合社會治安及維穩工作，及時提供高效、穩定的監控平臺。

（四）做好數字化城管牽頭工作

1.協調案件處置。針對系統運行過程中出現部分案件處置存在職責爭議，特別是對存在安全隱患的井蓋類和道路破損類案件，數字化中心多次召集相關部門進行協商解決，及時清除安全隱患。共召開全市協調會議2次，相關部門會議10次以上，協調爭議案件400余件，并對少數長期拖而不決的案件處置采取了積極的應對措施。

2.做好績效評價。為充分發揮數字化城市管理績效考核的激勵作用，數字化中心每月將全市責任單位數字化城管案件處置情況編寫成專刊送市領導參閱。今年以來，市長、市委副書記等市領導多次在 “數字城管”專刊上作出重要批示。

二、目標工作

（一）信息采集市場化

按照我市相關文件和市委、市政府關于數字化城市管理工作的總體要求，__年__月，通過公開招標，確定了信息采集公司，并通過周密計劃、細致培訓，完成了原有信息采集隊伍與市場化信息采集的平穩過渡。通過2個月的運行，市場化信息采集工作已步入正軌，案件發現量由前兩個季度的月均1500件上升至現在的__件。按照 “少花錢、多辦事”的指導思想，將數字化城市管理信息采集與市政公用設施安巡服務相結合實施市場化運作，這在成都市范圍內尚屬首例，獲得了市城管局和成都市數字化城市管理中心的一致好評。

為進一步提升信息采集質量，數字化中心安排專門人員對信息采集員工作情況進行督查，將每月案件上報數、按時核查率、準確上報率以及日常督查情況匯總考核，考核結果與信息采集服務費用掛鉤。同時，督促信息采集公司每星期進行一次工作總結，梳理存在的問題，保證信息采集質量。

（二）數字化城市管理系統向鄉鎮延伸

按照市委、市政府的統一規劃，數字化中心正逐步推進數字化城市管理系統向重點場鎮、示范線沿線__鎮、景區延伸工作。目前，已完成__鎮__個數字化城管視頻探頭建設安裝工作，整逐步推進龍門山鎮視頻探頭安裝工作。

三、特色工作

（一）拓展系統功能

1.開通移動處置受理反饋子系統。為充分發揮數字化城管及時、高效的特點，__年__月，數字化中心在城管局試點開通“移動處置受理反饋子系統”，使各科室接收、處置數字化中心派遣的案件不再受時間、空間限制，并于9月上旬，將該子系統向全市2個鎮、1個工業開發區、20多個市級部門開通，大大提高了數字化城市管理處置效率，數字化城市管理案件的按期處置率由去年的月均88%上升至今年的96%以上。

2.建設全民城管子系統。按照市主要領導關于逐步推進城市管理手段創新、體制改革的要求。8月，數字化中心在彭州市政公眾信息網顯著位置開通了全民城管子系統，為市民參與城市管理開通了網上“綠色通道”。

（二）完善管理制度

1．制定《__市數字化城市管理中心工作規范》，對數字化城市管理標準、各崗位職責、績效考核等進行了規范完善。

2．擬定《__市城市管理局數字化城市管理工行運行機制》，對各職能科室在數字化城管工作的職責進行了明確。

（三）創新工作機制

1.建立“7*24”小時工作機制。為使數字化城管發揮更大作用，按照局黨組的統一安排，7月，數字化中心在我市“三圈城”率先施行了7*24小時工作制，實現對城市管理的全天候、無縫隙。

2.建立培訓考核制度。為保證數字化中心平臺工作的順利進行，按照先培訓、實習，考核合格后上崗的要求，在8月底至9月初，數字 化中心對10余名新進人員開展了業務技能、系統操作、管理制度等方面的培訓，并于 9月下旬舉行了入職考試，合格后安排上崗。

3.實行技能等級管理。為規范平臺操作管理，數字化中心明確了操作平臺崗位設置，建立了薪酬待遇的管理體系，在全市范圍內創新性的施行勞務派遣人員業務技能等級管理，將平臺操作員的工作年限、業務技能等級與工資薪酬、任職崗位相結合，既可以促進平臺操作員業務技能和自身素質的提高，也保證了平臺操作員隊伍的穩定性。

四、亮點工作

市政府__年__月__日常務會議要求，由城管局牽頭，探索研究“后城市管理”模式，建立健全我市“后城市管理”機制，抓好城市運營及管理，讓我市廣大老百姓參與其中，切實讓城市完成自我更新。__年__月，在局領導帶領下，數字化中心抽調精干力量，通過參觀學習、咨詢專家、查閱資料，完成了后城市管理調研工作，并高質量撰寫了后城市管理調研報告，市領導參閱后，給予了高度評價。

四、存在的不足

一是數字化城市管理案件處置協調還需進一步加強。

二是數字化城市管理系統軟件部分功能還需進一步優化。

五、下一步計劃

一是提高數字化城市管理系統覆蓋率，穩步推進數字化城市管理系統向示范線沿線鄉鎮、景區延伸。

二是進一步梳理系統存在問題，并進行完善。充分發揮戶外廣告管理、車輛GPS等拓展子系統的作用。

第4篇：數字化城管范文

關鍵詞：深圳；園林；綠化；數字化管理

自改革開放以來,我國的農業、工業、文化教育業、交通運輸業、旅游業等方面都得到長足發展，城市的面貌和規模也發生了日新月異的變化。在人們物質生活明顯提高、文化生活亟待發展的時期，城市的園林綠化應運而生。

1 城市園林綠化的重要性及推行數字化管理的必要性

城市園林綠化以“空氣清新，環境優美，生態良好，人居和諧”為總目標，把改善城市生態環境作為首要任務，把美化人居環境和市容作為重要功能，以求能適應人民群眾日益增長的精神生活需要。此外，園林綠化還兼有防災避災、引導農民調整農業結構等重要作用，已成為現代城市化建設中必不可少的重點建設項目。

當前，園林綠化工作已大力推行，面對如此大面積的城市綠化來講，園林管理水平必需與之適應，所以必需建立現代化的科學管理系統。在這個以“數字化”、“互聯網”為標志的新時代，且不說傳統人力管理存在的粗放管理、經驗管理、被動管理等不足，僅從效率來看，數字化管理就具有不可比擬、難以取代的優勢，這已成為當前園林綠化管理發展的必然趨勢。

2 園林綠化數字化管理的優勢

園林綠化的數字化管理，具有節省人力物力、節約資源等優點，可以歸納為以下3個方面：

2.1 便于園林部門的管理，使園林綠化管理更為精細、規范、科學

通過建立園林綠化設施的現狀、位置、管養情況等方面的詳細數字化檔案，將散亂的檔案資料整理成便捷化、完整化、系統化的數據庫，從而避免設施情況不清、監管不到位的弊端；通過數字系統建設，對行政許可事項全部實行電子化審批，從辦理條件、審批程序到辦理期限等都在電腦流程上作了規范，減少了人為因素和主觀隨意性；按照先進的管理理念，對原本依賴手工和經驗的管理模式、方法和流程進行整合與創新，各項業務由人工管理變成計算機程序化的智能管理，通過建立的數字化檔案進行考核評審，也更為科學。

園林部門通過數字化的園林景象，即它的虛擬表現形式，更容易探究和管理園林綠化的大量信息，研究與建立所管轄區內的風景名勝區、動物園、游樂園、公園等信息資料的管理系統，擴大了園林部門的管理范圍，節省了管理使用的人力物力，提高了對園林綠化管理的效率，也形成了管理的統一性。

2.2 便于居民對園林實景的欣賞

將園林綠化實景進行三維仿真模擬，制成網頁，建立網址，鏈接到各個相關網站，用戶只需點擊網址，便可全方位、多層面地在線游覽城內各景點，讓整個景觀盡收眼底，從而為公眾提供了身臨其境的交互式訪問平臺。同時，該種方式還“無意”中對城市的美進行了有效宣傳。

2.3 便于對重要文化資源的保存和利用，提供借鑒和資源共享

將園林綠化所用的植物信息數字化，建立生物多樣性研究信息中心，可實現當地物種資源的數字化管理；通過把已建設的不同類型的城市公園、專用綠地、主題公園、植物園、小游園、城市道路廣場綠化等園林規劃設計實例上傳至網絡，可以使園林系統的各部門及園林專業的學生從一些優秀的設計中得到啟發和借鑒，取長補短，相互學習，從而創造出更富有特色、更具創新魅力的園林規劃作品。

3 深圳園林綠化及數字化管理的現狀

深圳是我國最早成立的經濟特區，在城市園林綠化建設管理方面也起到排頭兵的作用，曾獲得“國家園林城市”、“國家環境模范城市”、聯合國“人居環境獎”、2000年國際“花園城市”（NationsinBloom)100萬以上人口城市第一名、“創建國家生態園林城市示范市”等獎項。自2004年9月簽署《深圳宣言》，呼吁建設生態園林城市、建設美好家園以來，深圳就一直為創建“國家生態園林城市”而努力著。截止2010年年底，深圳城市綠化覆蓋率達45.04%，綠地率為39.15%，人均綠地面積16.4m2，建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率為81.2%，全市建成各類公園824個，城市公園綠地總面積達20462.99hm2，生態保護區總面積達348.03km2。已初步形成“綠樹環繞、綠色成茵、城在綠中”的綠色格局，實現了經濟、社會、環境的協調發展。

目前，深圳市園林綠化的數字化管理已卓有成效，在各個方面都取得了優良成果。①在整理歸檔方面，通過航測、遙感、GPS衛星定位等技術，為每棵樹木測定坐標并編號，建立資料檔案，免去人工登記造成的誤差，提高了城市綠化規劃建設和管理水平；②在園林綠化養護方面，由攝像監控設備收集的信息及時傳達給管理人員，讓他們能夠在第一時間發現問題、處理問題，并且全程都有電腦記錄，可以作為復核和評價工作人員的依據，有效減少各管理環節，節約了管理成本，提高了管理效率；③在公眾信息獲悉方面，以數字地圖為背景，利用數據庫的公園綠地、生產綠地、防護綠地信息實現GIS管理系統的功能，通過該模塊從地圖上實現道路、公園、居住綠化數據的動態查詢，方便、快捷且高效。

4 對深圳園林綠化數字化管理的建議

盡管數字化管理帶來了諸多好處，但仍存在推行不徹底、管理不到位等漏洞，因管理面積大而存在投入資金不到位等問題。筆者以自己多年工作的經驗為依托，認真思考提出了對深圳園林綠化數字化管理的幾點建議：

4.1 利用數字化城管系統建立園林基礎數據庫

在數字化城管系統中，對城市地理進行了單元網格劃分與編碼。園林綠化管理可以依此將城市所有道路綠地、公共綠地、風景林地等的位置、面積、樹種和管理規范等建立在數據庫內。將修剪樹枝、除雜草、定期整修草坪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作進行科學化安排，同時也可為園林綠化設計、規劃、施工、應急搶險等提供相應的決策支持。在此基礎上，運用網格化和部件化的管理方式，建立園林管理綜合信息系統，實現行業信息管理、養護管理、信息查詢、統計報表等等的數字化，提供養護管理、在線監測、預警分析、輔助決策等一系列功能模塊。

4.2 建立公眾監督平臺，推行投訴評價系統

結合數據庫和電子報批技術，以建立數字化園林綠化管理為契機，建立一個面向廣大市民的網站平臺，增加同市民交流與互動的渠道，可提高園林綠化工作的透明度，增強公共服務水平。該平臺可作為市民全天候咨詢、建議、投訴的交流平臺，形成市民與政府共同管理城市的良性互動格局。評價系統有助于相關部門了解自己的工作，從公眾中收集利弊信息以完善相關機制。

4.3 提升管理人員知識與素質，升級數字化管理的軟件資料

數字化管理依賴高端的IT技術，攝像監控又往往存在一定程度的盲區，因此，需要管理人員具備一定程度的電腦技術知識，并能認真負責的完成自己責任范圍內的工作，還可以引入人員競爭機制，增加工作人員的積極性。若能得以順利實施，此舉可有效解決管理不到位及資金欠缺的問題，加快數字化管理在城市園林綠化中的應用進程。

5 結語

深圳數字化管理走在全國的前列，是首批數字化管理城市的試點之一。在人類重整城市與自然的關系、尋求人類與自然共生和諧發展的新紀元，城市園林綠化作為城市基礎設施的重要部分，其發展狀況關系著城市經濟和城市居民生活質量的持續穩定發展，體現著社會的文明程度。因此，采用數字化管理方式來加強城市園林綠化管理，可提高城市園林綠化水平與質量，使其高效、通暢、和諧，更有力地支持城市系統的有效運轉。

（收稿：2012-04-16）

參考文獻：

[1]王志云.集安市強化園林綠化管理的探討[J].中國園藝文摘,2009,(3):44-45.

[2]李云平.基于ArcGIS的園林綠化管理——以晉煤集團寺河礦為例[J].山西林業科技,2008,(4):18-20.

[3]王麗.對園林綠化管理的幾點思考[J].中小企業管理與科技,2009,(1):191.

第5篇：數字化城管范文

數字化城市管理是城市政府通過改進管理方式與手段，充分利用城市數字化信息資源，實現精確、高效的新型城市管理模式。為貫徹建設部《關于推廣*市東城區數字化城市管理模式的意見》精神，現就我省推行數字化城市管理模式提出如下意見。

一、充分認識推行數字化城市管理模式的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾的利益，關系到城市經濟和社會的可持續發展。全省城鄉建設工作會議和省委省政府《關于加強城鄉建設工作的意見》明確要求，在堅持運用必要的行政手段的同時，綜合運用法律、市場、技術、教育和數字化等多種手段，推進城市管理現代化。創新城市管理體制和提高城市管理水平，是建設和諧社會對城市管理工作提出的新要求。

*市東城區數字化城市管理模式運行表明，政府依托數字化城市管理平臺，應用信息實時采集與傳輸等手段,再造城市管理流程，既實現對事件（部件）的精確、敏捷、高效、全時段、全覆蓋的動態管理，又依靠同步建立的綜合評價系統，從區域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現對各專業管理部門工作績效的綜合考核評價。數字化城市管理模式是城市管理工作落實科學發展觀的具體體現，也是現代化城市發展的客觀需要。因此，充分利用城市信息資源，研究適合自身發展特點的城市管理數字化運行模式，探索建立"監督"、"管理"兩個軸心并行的城市管理新體制，對于有效解決城市管理的"熱點"、"難點"問題，促進城市管理水平的提高，具有極其重要的意義。

二、推行數字化城市管理模式的指導思想、目標和原則

（一）指導思想

以"*"重要思想、黨的*和*屆五中全會精神為指導，按照以人為本、全面協調可持續發展和構建社會主義和諧社會的要求，不斷創新城市管理體制、機制，理順城市管理相關部門間的職責，切實發揮政府的社會管理和公共服務職能；借助現代信息技術，整合城市管理資源；加強市民與政府的良性互動，建立起政府監督協調、企業規范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局。

（二）目標

搭建城市管理信息平臺，采用"萬米單元網格管理法"和"城市部件管理法"相結合的方式，實現城市管理的信息化、標準化、動態化，及時發現、處理與解決城市運行中出現的多種問題，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

（三）1、穩步有序原則。要結合本地實際，統一規劃、穩步推進。在起步階段，應以強化市容環境衛生的日常管理為基礎，管理系統和內容不必追求大而全。

2、執行標準原則。信息系統的建設、單元網格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等要執行統一的部頒行業標準，便于市、區之間信息共享與交流，有利于各地相互交流，學習提高。

3、資源整合原則。要本著節儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現有數字化資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。

4、因地制宜原則。要注重對系統建設的研究分析，結合自身實際，注重創新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益，避免生搬硬套。

5、成果共享原則。要注意總結推廣試點城市（城區）的成功經驗，系統建設可采取合作開發、聯合招標、技術轉讓等多種形式，盡可能降低基礎研發費用和學習成本，努力實現成果共享。力求避免因重復研發等原因，造成資源、資金、時間的浪費。

三、推行數字化城市管理模式的基本步驟

（一）建立推廣平臺，學習試點城區的工作經驗。有條件的城市（縣）要按照建設部《數字化城市管理模式試點實施方案》的要求，積極開展數字化城市管理模式的創建工作。認真學習數字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增強創新意識；加強數字化技術、網絡技術等在城市管理中的應用，不斷提高城市管理的科技水平。

要立足日常管理，因地制宜地制定創新城市管理模式的具體方案。要加強培訓學習，掌握實施新模式的數字化技術、標準、規范和工作方法，嚴格按照建設部頒布的產品標準和技術規范建設城市市政綜合監管信息系統；對涉及城市管理的職能進行整合，建立實施數字化城市管理的新運行機制，落實組織、資金保障，確保試點工作順利進行。

（二）因地制宜，開展試點工作。要按照標準化、信息化的要求，擬定工作計劃，制定實施方案，切實做好數字化城市管理的基礎性工作；要突破傳統的城管模式，優化機構建設，落實人員編制和資金投入，通過建立指揮處置和監督機構，實現管理與監督相分離。城市化水平較高，城市基礎設施較完備，經濟基礎較好，且具有較為完善的信息管理系統的城市，要因地制宜地推廣應用數字化城管模式。大城市或特大城市可先挑選基礎條件較為成熟的一個或幾個城區作為工作試點，待試點管理系統運行穩定后，再在建成區乃至更大范圍全面推行。

（三）立足長效，完善工作機制。要注意城市管理系統的擴展性，盡可能對現有數字化資源實施有效整合，并為系統的升級換代預留發展空間，為城市內各行政區之間的系統聯網留下接口。要積極探索建立新的城市管理的體制機制，構建多元性、全程性、綜合性、可控性的城市長效管理體制機制框架。

四、認真組織，有序推進數字化城市管理

第6篇：數字化城管范文

關鍵詞：公共管理；數字城市化；綜合競爭力

一、數字化城市管理的現實狀況

在西方的發達國家，城市管理中的信息化、數字化水平已經得到一定程度的發展，已經成為發達國家提升城市公共服務水平的主要方式。就我國的發展情況來看，近年來，我國的城市化水平越來越高，信息化發展越來越快，如何提供更好的更優質的城市公共服務成為所有城市建設者共同面對的課題。在我國城市化的建設中，近年來數字化的理念和方式已經越來越多的被城市管理者所接受和倡導，成為各大中小城市，甚至縣城管理追求的先進管理方式。但是，目前的數字化城市服務主要集中于政府的領導下，雖然其經營成果可圈可點，但是也存在著動力不足、效率較低的問題，這都制約著城市公共服務能力的提升，都會產生一定的消極影響。如：各項公共信息公布不力，對于市民的服務水平有限，浪費了一定的資源，缺少對人們意見的參考和考量，對社會亟需解決問題回應不及時，在一定程度上抵消了其先進性。

二、我國公共管理中數字化城市管理中存在的隱患

1、在數字化城市公共管理中存在不足。就城市管理中的主要組織機構，城市的非政府組織并沒有一定的參與率，在參與上政府和非政府組織的不平衡，不利于公眾組織獲得信任；數字城市的公共組織工作中存在冗余，具有相同性質的職能提供了不同職位，這種立場是不合理的數字城市部門的結構，有效率低下的工作人員；數字城管在公共組織的志愿者管理中存在漏洞，志愿者招募的標準不具體，一般是由組織領導主觀的影響，加入義工組織后，沒有后續的培訓，沒有組織和規范體系，志愿者成為內部不穩定的因素；數字城市公共組織應為人民大眾服務，但在實踐中缺乏服務意識，故意疏遠群眾，就不會得到人民的支持。

2、數字化城市公共管理的政策不能徹底地執行。數字城市的公共政策執行中，硬件設備投資大，落實有難度。數字化管理系統建成后，大量的基礎信息的采集錄入完備性較差。隨環境的變化，信息的更新較緩慢。數字化城市管理體現在單一部門，協調不夠，存在資源浪費現象。如城鄉一體化平臺、數字化城市管理指揮中心、城市交通信息化平臺等，信息共享、人員共享、資源共享不能統一。職責交叉，不能發揮各自的優勢，造成工作有扯皮現象。這些問題成為提升城市管理數字化水平的最大障礙。

3、數字化城市公共管理相關機構積極性不強。城市公共政策的五個環節構成各方面的相互補充，而且還納入了公眾參與，這是它值得推動的地方，但對參與人的宣傳力度，仍然遠遠不夠，參與的范圍也是比較狹窄的。數字城市管理的公共政策初衷是好的，也有成功的好的案例。但一刀切的推廣，而不考慮一個城市的發展實際情況，特別是大中小城市的不同及縣城的發展水平，造成政策執行的積極性不高。數字化管理的績效考核標準已經存在，但現有的績效指標要么過于寬泛要么過于精細，這些過于寬泛或精細的績效評價標準并不現實，在績效評價過程中往往會忽視實際情況，所以評估結果是不可靠的。管理部門績效考核的設置問題，不是要專門成立績效考核部門，而是要對這一職能部門的績效進行評價，這樣評價系統是分散的、不協調的話，就成了繁瑣的績效評價；績效評價方法過于單一、缺乏創新，缺乏好的評價方法和技術，評價過程中還沒有得到有效的監督，存在隨意性和主觀性，評價結果往往是扭曲的。這些諸多原因導致公共管理相關部門認同度不夠，擺花架子，創建數字化管理城市平臺的主動性、創造性、持續性都有待進一步提高。

三、構建公共管理中數字化城市的實現路徑

1、政府主導，注重數字化城市建設的頂層設計和實施。新模式數字化城市管理的實施是一個系統工程，其中既有信息技術的應用，也有各政府部門、職能部門的整合，也調動了群眾參與。一個基本的原則是數字城市建設要有科學的規劃，這是現代城市規劃的唯一途徑。城市管理者應統一規劃，解決管理、系統、標準和關鍵技術等兼容性問題，并通過規劃考慮各子系統。以政府為主導，全面集合社會上可以利用的資源，擴大信息的開放性和透明度，充分挖掘現有數字資源的潛力，提高利用的效率，調動起參與者的積極性，為城市的數字化管理注入最原始的力量。

2、引入市場化運營模式，完善配套設施，創新管理機制。數字化的城市建設，需要有健全的基礎設施作為基礎，一些大型的數據處理中心是必備的硬件設施，其中的操作運營管理都是必備的軟件設施。真正高水平的信息化城市管理應該是軟硬件兩手都要硬，兩者不可偏廢。而引入市場機制，評價考核指標在政府的監督下會更真實，也更能充分的調動起能動性，其效率高將是顯而易見的。激發各市場主體參與的積極性，運用市場化的管理手段，針對不同的主體，采用與之相匹配的針對性方式，促使更多的企業、部門、社會團體參與到數字化城市的建設中來，讓人們能夠更好的更主動的緊跟時展的步伐，讓整個社會處于信息化、智慧化的構建和享受中。

3、秉持盡力而為和量力而行的原則，循序漸進，打造標桿典范。任何事物的發展都是有其必然規律的，即不可操之過急，又不可慢慢吞吞，應該結合城市具體的發展情況和所處階段，采取與本城市相契合的數字化的發展戰略，逐步提升城市的數字化水平。現有的數字化城市建設的戰略中必須要體現人民群眾的呼聲和利益，必須切中時弊，針對時下最迫切的問題進行解決，幫助市民群體提升生活滿意度，創造更加舒適的城市生活。城市，是讓生活更美好的，就需要真正讓我們的城市成為最適宜居住的地區。這就要求城市建設者不斷地提升公共服務的能力，運用信息化數字化的手段，把握城市發展的規律，逐步提高城市的整體競爭力，不斷改善人們的生活水平，促進城市的長治久安。

作者:李紅光 單位:唐山市樂亭縣城市管理行政執法局

參考文獻：

第7篇：數字化城管范文

關鍵詞：數字化城市管理　問題　解決方案

在社會管理手段日趨高科技化、網絡化、電子化的今天，推動數字化城市管理的意義毋庸置疑，它不僅能夠推動城市管理水平和效率，解決傳統行政管理中的“政府失靈”問題，還能夠整合各業務部門的信息資源，促進各種社會信息流通，使得市民的生活、工作更方便快捷有效。不過，目前我國的數字化城市管理水平還處于低級發展階段，還存在整合資源、技術利用、流程再造等方面的漏洞和不足，有必要對其進行較系統的梳理，以在較高層次上提出相應的解決方案。

1.目前數字化城市管理中亟待解決的問題

探索數字化城市管理的發展路徑，要從分析現存的重要問題、解決最主要的問題入手。筆者認為，從目前各地數字化城市管理建設實際情況看，普遍存在著三個亟待解決的問題。

一是信息資源整合與共享問題突顯。數字化城市管理是個復雜的整體系統工程，信息搜集和處理量大，牽涉到小到私企大到政府各個主體、職能部門的協作配合問題。目前，在信息資源整合和共享問題上存在的主要問題是：硬件建設速度快而軟件平臺建設疲軟，兩者速度和質量不協調；行業、部門數字化建設速度較快，整體整合速度和質量有待提高；各信息系統之間標準規范不統一、各自為政，管理存在一定混亂。這些問題的存在，必然將對城市數字化管理造成諸多障礙，也必然會影響數字化城市管理的發展。

二是數字化城市管理的參與主體——政府一家獨大，主體不夠豐富。目前的信息搜集來源和處理機構主要還是以政府部門、事業單位為主，私營企業、非政府組織和個人并沒有深入介入到數字城管這一新生事物中去，政府的服務方式和服務意識也沒有從根本上改變，還秉承著以“管理”代替“服務”的工作意識，官民、公私之間的互動不夠，信息搜集渠道不夠、利用率也不夠。必須要充分依靠市民、社區、私營企業和非政府組織，才有可能真正提高數字化城市管理的效率。

三是資金匱乏，數字化建設后勁不足。數字化城市建設是一個繁雜、多主體配合的系統工程，對人、物、資金的需求較大，尤其是需要不斷投入大量資金以促進其進一步改進和完善建設，因此政府的投入和支持是最關鍵的，也是起到決定性的因素。也正是因為經濟因素，國內除了一些大城市有初具規模的數字化城市管理系統外，一般都在初步探索、建設階段，很多都只能先做硬件基礎建設，而能夠真正發揮管理作用的軟投入少之又少，甚至是沒有。這就造成了數字化城市管理只能停留在字面上的現狀。

2.解決問題的方案

總體來看，解決數字化城市管理問題的路徑有三：一是改變思路，二是改革體制，三是改進技術。

改變思路是第一位的。數字化城市管理新模式的建立，首先要求各級政府部門改變作秀、應付的工作態度，在建用為民的理念下開展建設、服務工作，還要求改變從上到下管理的理念，轉變為平等關系的服務觀念。

改革相關體制是第二重要的。目前的體制并不能完全適應現實需要，筆者認為，要建立監管分離的新型城市管理體制，將監督職能和管理職能分開，建立城市管理監督中心和指揮中心，形成城市管理體制中的雙“軸心”，各負其責、各司其職、相互制約。

技術手段是第三重要的。從目前的城市管理系統看，集成化、計算機化、網絡化等數字化的特點并沒有得到充分展現，必須從城市管理的應有之義出發，集成應用地理信息系統、計算機信息網絡、移動通信系統、衛星定位系統等信息化技術，解決現代城市復雜部件、事件管理難題，有效整合現有管理機制和信息化資源，構建網絡化綜合信息平臺，從而實現精確、迅捷、高效、全天后、全方位覆蓋的城市管理體系。

另外，從微觀角度出發，還要做好以下幾方面工作：一是各部門應該樹立靈活應對現實需求的科學態度，及時、積極的協同配合，以最優化城市管理資源，促進管理水平進一步提升。二是政府應該利用，或者更準確地說是開展合作，而對象，就是市民、非政府組織、社會團體等非體制內力量。只有城市管理主體多元化了，才能真正做到以人為本、調動參與者的積極性。三是多途徑加強對數字化管理技術的應用，從本質上來說，數字化城市管理只是一種管理方式，而管理的核心不是技術，人的因素是第一位的。因此，在面對這樣一個集技術、管理、人文、服務于一體的新管理體系時，必須要從人出發，將隊伍建設列為重中之重。這就要求提高城市管理者的素質，改變他們的思維定勢和工作習慣，善于、能夠利用各種信息化工具開展協調服務、管理工作。同時，也應該加強對市民的教育和培訓工作，要加大對數字化城市管理機制和使用技巧的宣講，創造出更多親民、耐用、易用的數字化服務模式和工具，提高市民的參與和好感，使得數字化城市管理工具能夠真正發揮其應有的作用。

參考文獻：

[1]葉裕民:創新數字化城市管理[J].新經濟導刊.2011(Z1)

[2]楊瑞霞,王韓波,張莉.數字化城市管理一體化數據建設研究——以鄭州市為例[J].地球信息科學學報.2010(02)

[3]劉濤,周達.建立監管分離新模式 注重系統功能特色化——泰州市數字化城市管理模式見成效[J].城市管理與科技.2010(01)

[4]龍海奎,張超,李群林.數字化城市管理系統部件數據錄入和轉換的探討[J].城市勘測. 2010(02)

第8篇：數字化城管范文

關鍵詞：數字化工程；信息技術；城鎮城市規劃管理；應用

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

數字化工程在現代城鎮城市規劃管理中的應用，對傳統規劃理念、模式以及城市規劃編制方法和手段等都造成了嚴重的沖擊。由于傳統體制下的城鎮城市規劃管理過程中的數據收集、分析整理以及應用等方面的不足，很難適應當前城鎮城市規劃發展之要求。所以在當前城鎮城市規劃管理過程中，應將各部門、各領域的數字化信息，經計算機網絡處理實現了最大限度的應用，將會為城鎮城市信息化的建設提供保證。

1、城鎮城市規劃管理中的主要信息技術

從實踐來看，當前城鎮城市規劃管理過程中所用到的主要信息技術有網絡技術、“3S技術”（即GPS、遙感和GIS技術）、野外測量技術以及CAD和虛擬現實等方面的技術。其中，網絡技術改變了城鎮城市規劃管理中建設、規劃、管理等方面的信息反饋模式。近年來，隨著現代通信技術、電視數字化以及計算機網絡化技術的快速發展，計算機網絡傳輸速度有了很大程度的提升，這為信息的動態、靜態交流提供了方便，特別是交互式雙向信息數據的傳輸，甚至可以跨越空間、時間上的限制。對于GPS、遙感以及野外測量技術而言，其所解決的主要問題是城鎮城市規劃管理中的空間地理信息采集與分析研究。目前來看，衛星遙感圖像能夠達到的精度以分米、厘米級計，通過無人駕駛的GPS小型飛機裝載著數字化CCD像機，可直接獲取所需的高精度的城鎮城市規劃信息，并以此為基礎制作影像圖、矢量圖等。

信息技術中的GIS、CAD技術，經常用于解決地理空間中的相關數字模型問題，通過GIS、CAD技術的應用，可構造一個與實際地理空間類似的虛擬信息空間；同時還可以采用數字模型對地理空間的過程和現象進行仿真和模擬，然后預測之。通過GIS技術的應用，可建立一套城鎮城市空間數據庫、專題數據庫，比如人口數量變化、交通條件以及地下管理線的布設等等，從而提高城鎮城市規劃管理的質量與效率。

2、 數字化工程在城鎮城市規劃管理中的應用體現

第一，工程項目建設選址中的應用。數字化系統及信息技術的應用，可幫助城鎮城市規劃管理部門準確地選擇工程項目擬建設地點，并且通過對擬選地址相關信息數據的統計、分析，可對不同方案進行對比，從中選擇一個最佳的方案。

第二，對舊城改造提供客觀的參考依據。在城鎮城市規劃管理中，尤其是舊城改造、舊城拆遷時，數字化工程及信息技術的應用，可對城鎮城市中的不同區域內信息（其中包括拆遷人數、拆遷面積以及相關糾紛問題等）進行全面的統計，同時還可以對因拆遷活動而造成的經濟損失、新建投資等，進行準確的估算和分析。在舊城拆遷過程中，利用數字化工程可有效地統計待拆范圍內容人數、戶數以及需要重建的面積和區域內其他單位應改造面積等，這對舊城改造提供了一個非常可觀、有價值的參考依據。

第三，在市政道路規劃建設中的應用。首先，道路拓寬工程建設過程中，采用數字化工程及相關信息技術，可對道路拓寬過程中可能產生的各種影響問題和區域進行預先判定，同時還可以對道路拓寬時所需要改造的面積、拆遷用地面積以及單位改造用地面積等進行全面的分析研究，對單位因拆遷而造成的經濟損失等進行客觀的估算。其次，對道路結構進行有效的分析。通過應用數字化工程，可提供比較全面的市政道路發生斷面的結構信息，對路面結構、地下管線以及紅線的位置和標高進行準確的計算，從而幫助確定道路斷面位置，顯示斷面結構圖等。

第四，管線管理及其分析研究。首先是給水管線。通過數字化工程的應用，可對給水閥門大小、位置以及應用效果等進行模擬和選擇，對可能造成影響的管線及其影響范圍內的局面數量進行計算，以此給可能受到影響的住戶、單位發函，并且繪制數據、圖件等。其次是排水管線。數字化工程在排水管線中的應用功能與給水管線非常的相似，主要是通過對閥門、閘門進行合理的模擬與選擇，計算影響程度和范圍，同時還可以繪制、打印圖紙和文件資料。

第五，數字化工程的輔助管理功能。從實踐來看，數字化工程在城鎮城市規劃管理過程中的應用，可在較大程度上對公共事業、房產經營管理等產生一定的影響，同時還可以提供動態的監控效果，并且通過信息技術和計算機辦公自動化（OA）技術的應用，可在很大程度上有效減少城鎮規劃管理工作中的不正之風。城鎮城市規劃管理過程中，應用數字化工程及信息技術，可以及時為政府決策部門提供非常可觀、準確的決策參考依據，幫助政府部門從傳統的經驗化、定性化決策方式，逐漸轉向現在的科學化、定量化決策方式，從而為國民經濟的快速發展提供有效的保障。同時，數字化工程可及時發現和總結城鎮城市規劃建設過程中的各種違章建筑、違法拆除現象，及時將相關信息有效地反饋給規劃管理部門，以便于能夠及時的做出處理意見。

結語：總而言之， 數字化工程及信息技術在城鎮城市規劃管理過程中的應用，不僅可以有效地理清城鎮城市規劃管部門之間的復雜關系，而且還能有效地避免各自為政、基礎地理空間數據標準不一致以及重復建庫現象的出現，對于促進城鎮城市地理空間數據資源的有效共享具有非常重要的作用。未來數字化工程將向著更高的方向發展，在城鎮城市規劃管理中應用將擴展到統一數據信息標準、將變靜態的信息資源變為網絡資源以及將信息流數字、將業務流標準化，從而為城鎮城市規劃管理工作保駕護航。

參考文獻：

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[2]溫慶月；淺談城市規劃的數字化[J]； 西部大開發·中旬刊；2011（10）．

[3]廖智聰；淺議數字化城市規劃信息系統的設計[J]；科技風；2011（02）.

第9篇：數字化城管范文

關鍵詞：數字城市；城市規劃；寬帶高速網絡；遙感技術

Abstract: In the "Eleventh Five-Year" period, China's many cities in the construction of digital cities have achieved fruitful results. Therefore, it should be a more long-term vision and pragmatic approach to the digital city embodied in the planning and management of technology to go, such as eco-governance, urban road transport, urban public safety. In this paper, "Digital City" and "digital city planning" concept has defined the research advances in the analysis, based on the realization of the main study "Digital City" of key technologies.

Keywords: Digital City; urban planning; broadband high-speed network; remote sensing technology

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

引言

數字地球的概念自美國前副總統戈爾20世紀末提出后，就引起了各個國家 的熱切關注與研究。先進的國家和地區都以建設信息社會和實現社會信息化為戰略目標，以信息基礎建設為主導發展本地信息產業，構筑數字化區域和數字城市。隨著信息技術的發展 ,數字技術和網絡技術已經對城市生活的各個方面帶來深刻的變化,計算機應用取代了傳統的手工操作和一些技術經驗，數字城市已經成為主要發展方向。數字城市作為數字地球的重要組成部分，是城市發展和社會信息化的必然趨勢，也是城市發展新的經濟增長點。因此，實現城市數字化管理，提高整體效率和水平，既是建設現代化都市的重要內容，又是提升城市管理水平的內在要求。

1.數字城市與數字城市規劃

“數字城市”是以信息技術為支撐、以信息產業為主導、以信息服務為中心的一系列數據庫和信息系統的一種城市發展模式。從技術的角度來講，數字城市

以計算機技術、多媒體技術和大規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用遙感、地理信息系統、全球定位系統、遙測、仿真-虛擬等技術，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的技術系統，即將城市的過去、現狀和未來的全部內容用信息技術手段在網絡上進行數字化虛擬實現。

數字城市規劃是傳統城市規劃理論和方法與以GIS為代表的信息技術相結合的產物，它以數字地圖為基礎，集城市經濟、社會、生態、人口統計等信息來描述城市空間的豐富內涵，為規劃決策提供所需的數據、模型、優化的方案和對未來環境的虛擬表現，實現物質、社會、環境空間一體化的有效配置和合理安排。數字城市規劃的發展還依賴于城市規劃理論與方法的不斷革新和其支撐技術體系的逐步完善，而且城市規劃理論方法與關鍵技術體系相互影響、相互促進。

信息技術對城市規劃的沖擊最突出最直接的是數字城市的建設，現代城市的基本功能是整全設施、優化配置、發展經濟、穩定社會、服務于廣大人民、滿足人民需求、保護生態環境、實現可持續發展。

數字城市建設的必要性

數字城市是一個龐大的系統工程，符合目前工業化與信息化并行的經濟生活現狀，是城市可持續發展的需要，是城市政治與經濟發展的需要，更是城市發展和社會信息化的必然趨勢。目前的技術已基本成熟,數字城市作為一個戰略目標早啟動、早規劃比晚啟動、晚規劃要好。要抓住網絡資源與數據資源共享與互聯這兩個核心環節，作好規劃，解決政策、標準和設計問題，先起動一些投資小見效快的項目，力爭由數字城市的項目養數字城市工程，積極穩妥地推進數字城市建設，在這種情景下泰興規劃局的領導順勢而上建設了泰興市規劃一套圖系統。

數字城市的關鍵技術

信息化每個新階段的到來，總是與新技術的出現和普及緊密相關。數字城市就是城市的信息化，其建設是一項系統工程，涉及到信息科學、空間科學、環境科學和地球科學等學科的理論和技術。下面就支撐數字城市并引發數字城市出現的關鍵技術做以下論述。

3.1“3s”技術集成系統與數字攝影測量技術的一體化數據管理

“3s”即RS(遙感)、GIS(地理信息系統)、GPS(全球定位系統)數據的集成管理模式、數據模型、設計和發展相應的數據管理系統，以實現圖像、圖形、屬性和GPS定位數據的一體化管理，為“3s”的集成處理以及數字城市空間信息基礎平臺的開發和建設，提供了技術支持。數字攝影測量是基于攝影測量的基本原理，并應用計算機技術、計算機視覺、數字影像處理、模式識別等多學科的理論與方法，從遙感影像提取測量對象的數字化幾何與物理信息的技術。如利用模式識別代替人工觀測、實現框標的自動識別、同名影像的自動配準、人工建筑物的自動識別等，可以最終實現攝影測量與遙感制圖的全自動化。利用計算機及相應軟件，則可以進行自動化空中三角測量和制圖，實現從數字影像自動重建空間物體的三維表面。

3.2虛擬地理信息系統

虛擬地理信息系統(VR—GIS)技術作為一種專門以地球系統為對象的虛擬現實技術，VR—GIS的基本特征是：(1)對現實的地理區域有非常真實的表達；(2)用戶在所選擇的地理帶內外自由移動；(3)地理帶三維數據庫的標準GIS功能；(4)可視化功能必須是用戶接口的自然的整體部分。虛擬地理信息系統(VR—GIS)已成為公認的數字城市的關鍵技術，是指運行計算機技術生成一個逼真的，具有視覺、聽覺、觸覺等效果的可交互的、動態的世界。虛擬仿真技術與遙感、全球定位系統、數據自動采集系統的結合，促進城市的規劃、決策和科學管理。數字城市的建設不僅是為城市規劃建設、管理與服務提供更科學、更有效的信息資源，而且也是為城市的發展提供更為可靠的決策技術手段。虛擬仿真技術的研究與發展為此提供了一個基礎。

3.3計算機寬帶網絡技術

數字城市的大量數據分布在不同的數據庫中，由不同的部門負責構建、管理和維護，要實現數據的共享，進行無縫互操作就必須通過計算機寬帶網絡技術和萬維網絡技術。通過計算機網絡能夠實現不同用戶對網絡資源的共享，把分布在不同區域不同部門的信息有機地結合在一起，形成一個規模巨大、形式統一的網絡數據庫。要傳輸海量數據，進行科學計算，寬帶網絡便成為數字城市是否能走向實用的關鍵。

3.4 海量存儲技術

數字城市涉及的數據巨大而浩瀚,它不僅有空間數據,而且有非空間數據,同時運行著數以萬計的處理進程以及大容量傳輸通訊要求的海量信息系統。這些數據來源廣泛、種類繁多、形式各異、結構復雜并且數量十分龐大。因此, 對海量數據進行快速、高效地存取、運算和傳輸,是實現數字城市的重要基礎。近年來該項技術的研究與開發已取得了較大的進展。

3.5 數據共享與互操作

數據共享在技術上有大量的問題需要解決，目前，有不少行業的管理部門正在進行本行業標準信息代碼的編制工作，這些信息標準化、規范化的工作將極大地促進當地GIS的應用。實現數據共享與互操作需要政策和行政協調與基于網絡的、以城市空間信息的管理、開發、處理、應用為目標的技術系統,需要開放、集成、合作的標準和規范的地理信息系統的支撐。

3.6 三維可視化與虛擬現實技術

三維可視化是信息與人交互的窗口和工具，通過空間信息可視化技術，為分析和查詢數據庫中的數據展現了新的視野，也有助于發現隱藏在其中的信息，實現城市空間信息可視化的關鍵在于虛擬現實技術。虛擬現實技術是近年來十分活躍的一個研究領域，它集成了計算機圖形學、人機交互技術、傳感與測量技術、仿真、人工智能、電子等科學技術，來營造一個使人感覺置身于真正的現實世界中的環境，可以作為實現數字城市規劃與人交互的窗口和工具。虛擬現實技術具有立體感的視覺效果，給人以存在感，可以通過視覺、聽覺、觸覺、形體、手勢或口令等進行多重感知，還可以動態顯示，為人類觀察自然、欣賞景觀等各種實體對象提供了身臨其境的感覺。

4.數字城市關鍵技術的應用及展望

信息化程度和水平已成為衡量一個城市經濟社會發展的重要標志。信息化建設將有利于促進人類的共同富裕和共同進步。其正在成為全球貿易、投資、資本流動和技術轉移以及社會、經濟、文化等一切領域發展的重要推動力。

數字城市，對傳統方法是一個巨大的挑戰，為調控城市、預測城市、監管城市提供了革命性的手段。其在城市規劃建設、環境治理、遠程醫療、遠程教育、三維電子商務、公眾信息服務等方面將會產生巨大的影響。

但是，在當下數字城市面臨著復雜的建設背景。需要充分考慮當今社會的各種發展因素，尤其是基于科技網絡的分布式計算技術的影響，要做到統籌規劃，循序漸進，一步一個腳印往前走。數字城市涉及到經濟社會各種資源的重新配置和各種利益關系的重新調整，是一項龐大的社會系統工程，在某種意義上說是一項社會改造工程。總之，數字城市系統是時展的產物，也是解決城市規劃管理各種問題的有效方法。

結語

隨著數字城市的推進，傳統的城市規劃模式發生了革命性的變化，人們越來越多地依賴于計算機、網絡等信息技術手段進行工作，因此，如何利用信息技術等高新技術改變傳統的城市規劃管理模式，創新城市規劃管理理念，使城市規劃管理的技術手段更加有效。

參考文獻

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