品質(zhì)部安全管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的品質(zhì)部安全管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：品質(zhì)部安全管理范文
問：為什么要修改《條例》？
答：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)藥的使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此，加強農(nóng)藥管理十分必要。現(xiàn)行《條例》是1997年公布施行的，已經(jīng)不適應新形勢下農(nóng)藥管理工作的需要，亟須修改完善：一是臨時登記門檻低，導致低水平、同質(zhì)化農(nóng)藥供給多，安全、經(jīng)濟、高效農(nóng)藥供給少，需要依法促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)藥質(zhì)量水平。二是農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在重復審批、管理分散等問題，需要調(diào)整管理職責，優(yōu)化監(jiān)管方式。三是農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥，需要依法推動轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式，完善經(jīng)營管理制度。四是農(nóng)藥使用中存在擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象，需要依法加強農(nóng)藥使用監(jiān)管，促進科學使用農(nóng)藥。五是現(xiàn)行《條例》的法律責任處罰力度不夠，需要綜合運用民事、行政等多種措施，對違法生產(chǎn)經(jīng)營者實行嚴厲處罰，提高違法成本。
為了切實解決上述問題，加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，有必要修訂《條例》。
問：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？
答：《條例》對農(nóng)藥登記制度主要做了以下修改：一是取消臨時登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記，經(jīng)登記試驗、登記評審，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，負責農(nóng)藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農(nóng)藥登記，首先要進行登記試驗，登記試驗報所在地省級農(nóng)業(yè)部門備案，新農(nóng)藥的登記試驗須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結(jié)束后，申請人應當提交的資料以及農(nóng)藥登記機關(guān)的審批時限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應當載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。
問：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？
答：針對農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復審批、管理分散等問題，按照國務院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件，并規(guī)定由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應當取得相應的農(nóng)藥登記證，受托人應當取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應當對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關(guān)許可證明文件并如記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應當經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應當符合國家有關(guān)規(guī)定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應當標注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標簽標注安全間隔期。
問：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營方面做了哪些規(guī)定？
答：針對農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，對高毒等限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度，明確了農(nóng)藥經(jīng)營者應當具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識、能夠指導安全合理使用農(nóng)藥、經(jīng)營場所應當與飲用水水源和生活區(qū)域有效隔離等條件，以及申請農(nóng)藥經(jīng)營許可的程序。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬，采購農(nóng)藥時查驗產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證以及有關(guān)許可證明文件，并如實記錄，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立銷售臺賬，如實記錄銷售農(nóng)藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、購買人、銷售日期等內(nèi)容，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)，不得采購、銷售包裝和標簽不符合規(guī)定，以及未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證、未取得有關(guān)許可證明文件的農(nóng)藥。
問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？
答：針對農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥使用指導、服務工作，組織推廣農(nóng)藥科學使用技術(shù)，提供免費技術(shù)培訓，提高農(nóng)藥安全、合理使用水平。二是通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，要求縣級政府制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃，對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求等注意事項使用農(nóng)藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法，不得使用禁用的農(nóng)藥；標簽標注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應當按照安全間隔期的要求停止使用；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄，如實記錄使用農(nóng)藥的時間、地點、對象以及農(nóng)藥名稱、用量、生產(chǎn)企業(yè)等。
第2篇：品質(zhì)部安全管理范文
[關(guān)鍵詞] 基層 水產(chǎn)品養(yǎng)殖 質(zhì)量安全管理 問題 探討
[中圖分類號] S94 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0283-01
目前，安徽省阜南縣水產(chǎn)管理局提高了基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關(guān)的管理方法，實際效果顯著。以下將重點闡述安徽省阜南縣在基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理方面的具體做法，以供參考。
1 現(xiàn)階段基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理問題
水產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)存在一定的相似性，對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也不斷強化與改進，因而，質(zhì)量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作人員自身意識也不斷強化，養(yǎng)殖者也形成了守法的意識。然而，從全局角度出發(fā)，水產(chǎn)品養(yǎng)殖的質(zhì)量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，生產(chǎn)者思想意識轉(zhuǎn)變困難。受國情因素的影響，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)一味追求高產(chǎn)量，因而對于產(chǎn)品的質(zhì)量與安全并未給予相應的重視。而且，農(nóng)村在聯(lián)產(chǎn)到戶以后，生產(chǎn)者的作業(yè)也更加隨意，思想不到位，要想在短時間內(nèi)改變生產(chǎn)方式具有一定的難度，所以，思想行動的改變同樣很難[1]。
第二，生產(chǎn)者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作十分復雜且具有系統(tǒng)性特點，所以，生產(chǎn)者必須要具備一定文化水平。但是，在農(nóng)村地區(qū)，勞動者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。
第三，水域生產(chǎn)資料分布廣泛，增加了質(zhì)量管理的難度。現(xiàn)階段，很多養(yǎng)殖水域都是生產(chǎn)者個人經(jīng)營，所以，在地地域方面相對分散，在開展質(zhì)量管理的時候，實際的工作量很大。
第四，監(jiān)管力度不到位。在我國，相關(guān)法律法規(guī)把生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管的責任賦予農(nóng)業(yè)主管部門質(zhì)量管理部門負責。但是，這種類型機構(gòu)的工作人員數(shù)量并不多，所以，執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。
2 安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理效果與措施闡釋
安徽省阜南縣的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實踐過程中，取得了理想的發(fā)展成績。其中，已經(jīng)構(gòu)建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地，而農(nóng)業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場已經(jīng)成立兩家，漁業(yè)經(jīng)濟合作組織也隨之設(shè)立。而安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：
2.1 積極宣傳水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作
安徽省阜南縣在水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作開展的過程中，一定要對其重要作用予以大力宣傳，以保證養(yǎng)殖者與為農(nóng)服務者自身意識增強。其中，應當將重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作人員方面，對水產(chǎn)品質(zhì)量管理相關(guān)條例以及規(guī)定進行全面學習，以保證為農(nóng)服務者意識增強，了解管理服務工作中質(zhì)量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應定期召開會議，組織培訓，通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳，使其能夠正確認知水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的作用，對后期工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.2 不斷增強責任意識以確定考核目標
需要把水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入到工作實踐當中，積極設(shè)立水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理的試點，不斷總結(jié)并歸納經(jīng)驗。隨后，在阜南縣農(nóng)技服務中心考核內(nèi)容中融入水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理相關(guān)內(nèi)容，不斷加大考核的力度，基于此，還應當將水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作納入考核指標當中，確保服務者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。
2.3 充分發(fā)揮政策的推動作用
安徽省阜南縣政府已經(jīng)把水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作納入漁業(yè)獎勵政策內(nèi)容中，并且明確指出，漁業(yè)獎勵的重點就是要根據(jù)具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作的目標。另外，效益與投入同樣是考核的重點，進一步推動質(zhì)量管理工作的全面開展。
2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大
安徽省阜南縣漁政大隊，在明確工作職責與具體要求以后，針對水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量展開了執(zhí)法檢查工作，使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關(guān)內(nèi)容并主動遵從。在這種情況下，水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。
2.5 積極鼓勵企業(yè)與合作經(jīng)濟組織建設(shè)養(yǎng)殖基地
安徽省阜南縣管轄內(nèi)的水產(chǎn)企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會效益，不斷強化自身知名度，那么品牌意識的樹立十分關(guān)鍵。在這一方面，當?shù)卣o予了優(yōu)惠政策，并且鼓勵企業(yè)積極建設(shè)健康的養(yǎng)殖基地，適時申報無公害產(chǎn)品，進一步促進水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的開展[2]。
3 基層水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的相關(guān)建議
通過對安徽省阜南縣水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。
3.1 建立健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡
基層水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作十分關(guān)鍵，因而，在縣級需要構(gòu)建專業(yè)水產(chǎn)品安全監(jiān)管機構(gòu)，同時為其配備相應的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員，注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等水產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中，可以以縣級為單位，積極設(shè)立農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導，而監(jiān)管領(lǐng)導小組的組成包括水產(chǎn)技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監(jiān)管工作的職責，將總?cè)蝿占毣瑯?gòu)建覆蓋基層的水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。
3.2 保證水產(chǎn)品的質(zhì)量可以追溯
因為水產(chǎn)養(yǎng)殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據(jù)水產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)開展工作，就一定要積極貫徹并落實市場準入機制，這同樣也是水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點。水產(chǎn)品只有在市場中才能夠?qū)崿F(xiàn)自身價值，因而，必須要針對重點水產(chǎn)批發(fā)市場準入機制予以全面改進與完善，為水產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。
參考文獻
第3篇：品質(zhì)部安全管理范文
關(guān)鍵詞 食品 安全 管理體制 發(fā)展
中圖分類號：R197 文獻標識碼：A
“民以食為天”，食品安全關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。當前，食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點，越來越多地被提到國務院的議事日程。那么，如何加強食品安全管理，筆者結(jié)合自身所從事的食品質(zhì)量檢驗工作，提出一些粗淺看法，愿與同行共商榷。
一、當前我國食品安全現(xiàn)狀的主要表現(xiàn)形式
依據(jù)衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局的報告分析，我國的食品安全形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)在：
1、食源性疾病依然是危害我國人民健康的重要因素。根據(jù)衛(wèi)生部近年來對食物中，目毒發(fā)生的析報告，我國發(fā)生的集體食物中毒極大一部分是由于微生物引起的。而根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》第三條的規(guī)定，大量的腸炎和病毒、寄生蟲引起的食源性疾病并不在我國法定的傳染病報告之中。我國的實際情況是尚未建立起完善的食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和暢通的食源性疾病報告系統(tǒng)，因此可以說，沒有人能夠真正知道我國的食源性疾病的漏報率。
2、食品中生物性和化學性污染對人民身體健康造成潛在威脅。一是抗生素、激素等有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品中。一些地方在種養(yǎng)植中用激素藥物以保收成，增加產(chǎn)量。如使用避孕藥喂甲魚、黃鱔等水產(chǎn)品；在草莓、番茄、香蕉、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品中使用催熟劑、膨脹劑等；二是農(nóng)產(chǎn)品中殘留農(nóng)藥等有害物質(zhì)；三是食品標準陳舊落后。目前，我國已經(jīng)制定了1070項食品國家標準，1164項食品行業(yè)標準以及大量的食品地方標準。為適應進口食品檢驗，還有進口食品檢驗方法行業(yè)標準578項。這么多的食品標準絕大多數(shù)卻是在2000年以前制定的，最早的還是在1981年制定的，其中采用國際標準和國外先進標準比例僅為23%。
3、新生物技術(shù)的應用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)。近年來，以基因工程技術(shù)為主要代表的新生物技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域已顯現(xiàn)出極大的市場潛力。如今轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，如番茄、大豆油等制品。盡管目前還沒有足夠的證據(jù)證明轉(zhuǎn)基因食品對人類有害，但這種生物安全所致的食品安全仍然成為了社會各界關(guān)注的焦點。當前國內(nèi)外的研究認為轉(zhuǎn)基因食品對人類存在潛在的未知的危害。
4、不法行為給食品安全帶來嚴重隱患。一是使用劣質(zhì)原料加工食品；二是在食品中添加非食品原料（添加劑）；三是人為投毒等利用食品犯罪的形勢嚴峻。
二、食品安全管理存在的問題及原因
1、食品安全監(jiān)督管理體制不順，食品安全監(jiān)管不力。在我國，食品安全是一個跨越了食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等多個范疇的領(lǐng)域，在食品安全管理體制上形成了職能交叉的模糊混亂局面。我國的食品安全監(jiān)管職能分散在衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、質(zhì)檢總局、工商總局等多個部委局，這無疑增加了地方政府協(xié)調(diào)的成本和難度，形成了“多龍治水”卻“難成重拳”的局面。這種分散的、權(quán)限不清的食品安全監(jiān)管體制提高了監(jiān)管成本，降低了監(jiān)管效率，加重了企業(yè)負擔，是食品安全監(jiān)管不力的主要原因。
2、食品安全標準落后，體系不健全。根據(jù)目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》、《標準化法》規(guī)定，衛(wèi)生部制定衛(wèi)生標準，質(zhì)監(jiān)局制定質(zhì)量標準，各行業(yè)主管部門制定本行業(yè)標準。這就難免使食品標準政出多門、交叉重疊、指標不統(tǒng)一。對食品生產(chǎn)者來說，是否執(zhí)行標準，執(zhí)行什么機關(guān)的標準，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、各行業(yè)主管部門都有權(quán)監(jiān)管，導致企業(yè)對執(zhí)行哪個標準無所適從。
3、食品安全檢測技術(shù)手段落后，財政保障不夠。一是檢驗技術(shù)設(shè)備、人員分散在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和高校科研機構(gòu)等部門，數(shù)量不少，但由于各部門相互獨立搞重復建設(shè)，因此在構(gòu)成和布局上不能滿足現(xiàn)有的食品安全監(jiān)督執(zhí)法和檢驗檢測工作的需要；二是財政保障力度不夠。目前大量的食品安全檢測工作在基層，由于基層財政困難，基層的食品安全檢測手段總體比較落后，有個別地方的檢測甚至還停留在憑感觀的層面。
三、加強我國食品質(zhì)量安全管理的基本對策
1、建立健全和完善食品安全管理法律體系和標準體系。總結(jié)《食品衛(wèi)生法》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施以來所取得的經(jīng)驗和教訓，研究、借鑒國外食品安全管理的先進經(jīng)驗，在經(jīng)濟全球化的今天盡快使食品安全管理體系與國際接軌。在標準體系建設(shè)方面，按照先進、實用、配套的原則，加速與國際接軌。
2、建立統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理體系。要改變當前食品安全管理政出多門的現(xiàn)狀，變分段管理為統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一高效的食品安全監(jiān)管體制。樹立“大衛(wèi)生”的觀念，從利于衛(wèi)生、防病、產(chǎn)品質(zhì)量安全角度出發(fā)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，由一個部門主管全國的食品安全監(jiān)督管理工作，進一步明確其他部門在食品管理工作中的權(quán)限。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則和推進綜合執(zhí)法的要求，結(jié)合現(xiàn)行的食品監(jiān)督體制改革，組建國家食品安全監(jiān)管局，代表國家專職行使食品監(jiān)督管理權(quán)，其管理可由質(zhì)檢總局代管。
3、健全和完善食品安全技術(shù)支撐體系。當前我國食品檢測網(wǎng)絡由衛(wèi)生部門所屬的各級疾病預防控制中心、農(nóng)業(yè)部門所屬的農(nóng)產(chǎn)品檢測站、質(zhì)監(jiān)部門所屬的檢測中心和各類高校、科研機構(gòu)所屬的實驗室組成。其中以質(zhì)檢部門所屬的各級檢驗測試中心網(wǎng)絡最為健全，力量最為強大。按照整合資源、突出重點、合理分工的原則，必須盡快形成層次清晰、布局合理、職能明確、力量強大的食品安全檢測體系。
（作者單位：河南登封市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試中心）
參考文獻：
第4篇：品質(zhì)部安全管理范文
一、進一步提高加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要性的認識
提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是促進我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障城鄉(xiāng)居民消費安全的需要，是增加我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要，是提高經(jīng)濟效益的需要，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要。我們要充分認識提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，進一步統(tǒng)一思想，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題作為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大問題來抓，落實專門負責人和監(jiān)管員，采取有效措施，抓好抓實。
二、加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“產(chǎn)地準出”
為了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施強有力的監(jiān)控，必須大力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理。我區(qū)是南通市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，所以要從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期的規(guī)定，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對上市的蔬菜實行農(nóng)藥殘留檢測。
三、實行農(nóng)產(chǎn)品“市場準入”制，建立嚴格農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系
蔬菜批發(fā)市場要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個重點，加強流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測設(shè)施建設(shè)，把好市場準入關(guān)口。對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品應當建立健全進貨檢查驗收制度，發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并進行溯源查處，在市場制定應急預案，完善應急反映機制。
四、加強農(nóng)業(yè)投入品整治，把好源頭關(guān)
要嚴格執(zhí)行《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和添加劑管理條例》等法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成危害的農(nóng)業(yè)投入品，要明令禁止使用，違規(guī)使用的要嚴肅查處。
五、加強工作領(lǐng)導、明確工作職責
第5篇：品質(zhì)部安全管理范文
[關(guān)鍵詞] 都市農(nóng)業(yè)食品安全管理信息追蹤
近年來人們越來越關(guān)心自身的健康問題，食品安全問題因而成為焦點問題。都市農(nóng)業(yè)為城市提供農(nóng)產(chǎn)品作為食品或食品原料，在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題也成為一個非常重要的問題。都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對于城市居民生活質(zhì)量改善具有重要的意義。食品安全問題日益突出，迫切需要有相應措施出臺。加強食品安全管理可以提高都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、改善城市居民消費環(huán)境和生活質(zhì)量、提高都市農(nóng)業(yè)整體競爭力。加強食品安全管理對于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展也具有較強的現(xiàn)實意義。
一、國外食品安全追蹤管理的進展
當前市場上出現(xiàn)食品安全問題的主要原因是因為消費者與生產(chǎn)或經(jīng)營者之間的信息不對稱所導致的市場失靈，從而引起市場上的逆向選擇。按照信息經(jīng)濟學的思路，這一問題可以通過信息顯示與責任追蹤等促進信息透明化的手段得以解決。
建立可追蹤系統(tǒng)的研究和實踐是當前各國食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域的重要課題。發(fā)達國都在發(fā)展食品可追蹤系統(tǒng)，該系統(tǒng)就是利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)給商品標上號碼、保存相關(guān)記錄，從而可以進行追蹤的系統(tǒng)，與之相結(jié)合的是建立相關(guān)激勵和處罰機制，進一步促進生產(chǎn)經(jīng)營者采取措施保障食品安全。
1.歐盟的情況
歐盟于1997年為應對瘋牛病開始逐步建立食品信息可追蹤系統(tǒng)。按照歐盟食品法的規(guī)定，自2003年起市場所有零售食品均將實行產(chǎn)品追蹤標簽制，即在標簽上要注明經(jīng)銷商、進口商、包裝商、生產(chǎn)商及確切種植地和加工廠，以便在發(fā)生問題時可以從銷售商一直追蹤到產(chǎn)地中間各環(huán)節(jié)。
2.美國的情況
美國食品安全管理方面有兩個突出措施，一是HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點），一是GMP（良好操作規(guī)范）。可追蹤系統(tǒng)在美國已經(jīng)應用到豬肉等畜產(chǎn)品的生產(chǎn)中。美國FDA食品機構(gòu)注冊法要求所有進口食品需要提前注冊，提供食品企業(yè)也必須在FDA注冊，否則不予辦理入關(guān)手續(xù)。
3.加拿大的情況
2000 年加拿大農(nóng)業(yè)部宣布了“加拿大食品安全調(diào)整規(guī)劃”(CFSAP)。CFIA 對CFSAP計劃的參與體現(xiàn)了其持續(xù)地改進食品安全的承諾，即從初級產(chǎn)品生產(chǎn)到最終產(chǎn)品零售多部門、跨行業(yè)的食品安全協(xié)作，最終實現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌的食品安全管理。
4.日本的情況
為應對瘋牛病，日本從2001年起在肉牛生產(chǎn)供應體制中全面導入了信息可追蹤系統(tǒng)，主要企業(yè)也大力推廣食品信息可追蹤系統(tǒng)。東京東急商店從2001年開始對蔬菜試行信息可追蹤系統(tǒng)，將生產(chǎn)流通各個階段相關(guān)信息存入服務器，消費者可以在店鋪終端上閱讀、了解所購商品的所有信息。日本最大超市洋華堂在12種蔬菜商品中采用該系統(tǒng)，平均銷售量增加30%。2002年日本農(nóng)林水產(chǎn)部正式?jīng)Q定，將食品信息可追蹤系統(tǒng)推廣到全國的豬肉、肉雞等肉食產(chǎn)業(yè)、牡蠣等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)及蔬菜產(chǎn)業(yè)。
國際實踐證明，要確保食品安全、衛(wèi)生食品企業(yè)有強大的競爭力及政府監(jiān)管有力，其關(guān)鍵在于建立先進的食品質(zhì)量安全標準體系、檢測體體系和食品信息標示與可追蹤系統(tǒng)。
二、我國食品安全管理的實踐
我國食品安全管理中標示與追蹤制度的研究和實踐還處于起步階段。農(nóng)業(yè)部正逐步建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果公告制度、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)公告制度、農(nóng)產(chǎn)品認證公告制度等。2006年開始實施的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》從法律層面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了更加全面和規(guī)范的要求，并明確了生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)責任和義務。
1.質(zhì)量認證與顯示
在質(zhì)量認證與監(jiān)管方面，我國近年來開展了兩個方面的工作，即“三綠工程”和“新世紀無公害食品行動計劃”。
“三綠工程”由國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、鐵道部、衛(wèi)生部、國家環(huán)保總局、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局等八部門聯(lián)合實施的。該項目要求：試點城市要建立健全全市食品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡和質(zhì)量信息系統(tǒng)，建立有害物超標食品退出市場機制；試點市場要應用現(xiàn)代技術(shù)建立和完善食品進貨索證制度、商品臺賬和經(jīng)營者食品衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)，建立食品檢測結(jié)果公示和制度，形成有害物超標食品退出市場機制；試點加工生產(chǎn)線要把好入廠檢測關(guān)，生產(chǎn)加工原料要安全、無污染、無公害，建立健全企業(yè)食品衛(wèi)生管理制度，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)和操作人員經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。
以農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度為核心的“新世紀無公害食品行動計劃”是農(nóng)業(yè)部啟動的，2001年開始在北京、天津、上海、深圳開展了全過程食品安全管理試點。
國家認監(jiān)委也提出在2004年繼續(xù)大力推進農(nóng)產(chǎn)品、食品等產(chǎn)品認證，提出信息產(chǎn)品、網(wǎng)絡安全認證的具體意見和措施，盡快建立起全國統(tǒng)一的國家信息安全認證認可體系。
2.信息追蹤系統(tǒng)的建立
上海、深圳等城市在食用農(nóng)產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)方面已經(jīng)有了一些有益的實踐，廣東省、山東省部分地區(qū)也開始推行信息追蹤體系的建設(shè)。
上海生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度要求在生產(chǎn)基地的生產(chǎn)活動中，建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程，完整地記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況，保證產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的可追溯性。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可追溯其出問題的環(huán)節(jié)。
深圳市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測中心近年來開發(fā)應用了食品安全管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)由質(zhì)檢中心、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市連鎖配送中心，以及零售市場和部門所構(gòu)成的監(jiān)測網(wǎng)絡，其功能包括質(zhì)檢人員檔案管理、考勤管理、綜合查詢，可根據(jù)需要對市場、基地產(chǎn)品質(zhì)量進行統(tǒng)計分析和查詢。
3.武漢市食品安全管理現(xiàn)狀及問題
武漢市近年來在食品安全方面開展了大量工作，特別是在食品安全監(jiān)管方面投入力度較大，先后制定了《武漢市蔬菜基地管理辦法》、《武漢市無公害蔬菜管理暫行辦法》、《湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《武漢市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》等一系列有關(guān)法規(guī)，對于蔬菜、畜產(chǎn)品等從生產(chǎn)基地到銷售市場有關(guān)質(zhì)量安全問題進行了規(guī)范。在國家科技部的支持下，還積極開展了安全農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。
在禽流感期間，武漢市為了實現(xiàn)全市畜禽產(chǎn)品放心消費，在保證市場供應的同時，還讓市民明白消費。在集貿(mào)市場落實堅持業(yè)主負責制，每天對市場內(nèi)的產(chǎn)品進行公示，讓市民放心購買。強調(diào)市場業(yè)主的責任，對農(nóng)產(chǎn)品實行明確的信息標示，促進農(nóng)產(chǎn)品信息透明化，這是對于食品安全管理一種有益的探索。
但是，武漢市關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面偏重于技術(shù)上的解決手段和措施，而缺乏系統(tǒng)的從制度、行為方面理論上的研究和對于國內(nèi)外先進實踐經(jīng)驗的借鑒。
食品安全問題，不僅是技術(shù)問題，更主要的是不對稱信息下人的行為問題，需要通過信息的對稱化和制度建設(shè)來調(diào)控、激勵人們的行為。雖然武漢市在食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理方面也做了較多的工作，但這些主要集中在技術(shù)方面，而沒有建立對于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈上各個參與者的有效的激勵機制，農(nóng)產(chǎn)品安全信息在市場上也不能做到透明化，更不能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，主要還存在如下幾個方面的問題：
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中食品安全信息缺乏。雖然2003年建立了武漢農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，但主要提供農(nóng)業(yè)市場供求信息及技術(shù)信息，而缺乏基于信息化、物流和供應鏈管理等角度對于食用農(nóng)產(chǎn)品安全的深入研究并在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中傳遞食用農(nóng)產(chǎn)品的安全信息，更沒有提供可以進行食品安全信息記錄和責任追究的信息系統(tǒng)。
物流信息與安全信息沒有有機結(jié)合。目前的物流和供應鏈上的信息管理工作中主要以產(chǎn)品基本數(shù)量、運輸?shù)刃畔⒌墓芾砗蛡鬟f，對于更加詳細的生產(chǎn)、加工相關(guān)信息沒有明確標示和記錄，也使得食品安全問題發(fā)生時的責任難以追溯，因而在供應鏈上的生產(chǎn)經(jīng)營者也難有積極性去關(guān)注所生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。
基于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的食品安全激勵機制沒有有效建立起來。結(jié)合信息技術(shù)的使用，建立有效的食品安全信息追蹤系統(tǒng)還需要有適當?shù)氖称钒踩顧C制作為保障，缺乏有效的激勵和懲處機制，生產(chǎn)經(jīng)營者也難有采用這一技術(shù)系統(tǒng)的積極性。
三、武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的對策
有效保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全，需要針對武漢都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點和本地農(nóng)產(chǎn)品流通的特點，從源頭和入口開始加強監(jiān)控，充分運用信息技術(shù)，建立行之有效的激勵和約束機制，從而提高使用農(nóng)產(chǎn)品安全管理的績效。
1.強化源頭管理，提高本地都市農(nóng)業(yè)品質(zhì)和競爭力
武漢市都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，各級政府和企業(yè)也在積極推進基地的進一步建設(shè)。各生產(chǎn)基地需要加強質(zhì)量安全控制措施以提升本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，同時逐步將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程基本信息建立專門檔案。政府主管部門可以通過鼓勵政策促進本地農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高。
2.規(guī)范市場進入，加強流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的控制
武漢市作為重要的農(nóng)產(chǎn)品消費市場和國內(nèi)重要的集散樞紐，擁有白沙洲等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大量農(nóng)貿(mào)零售市場和超市，對于進入武漢市消費渠道的農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門可以考慮逐步提高市場進入門檻，加強對與質(zhì)量安全方面的要求。本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可以從源頭開始有效監(jiān)管，但是通過批發(fā)市場來自外地的產(chǎn)品難以監(jiān)控其源頭，有效的管理方式是在其進入本地市場時加以把關(guān)。這樣一方面對外來農(nóng)產(chǎn)品提高要求，同時也對本地都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量提出了更高的要求。
3.基于信息技術(shù)應用的供應鏈上可追蹤管理
根據(jù)對于食品安全問題發(fā)生的信息經(jīng)濟學理論分析，借鑒國內(nèi)外先進做法，利用信息技術(shù)實現(xiàn)對食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題加以控制，通過標示與追蹤體系的構(gòu)建，解決現(xiàn)實中信息不對稱的問題，使消費者的具備充分知情權(quán)，實現(xiàn)由市場完成控制和調(diào)節(jié)的目標。結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，進行農(nóng)產(chǎn)品安全的信息追蹤，從而使得生產(chǎn)經(jīng)營者各自的責任更加明確，其損害安全的行為也將受到更加廣泛的監(jiān)督。
4.建立有效激勵機制
對于食品安全的監(jiān)管要求，以及相關(guān)技術(shù)的使用，要讓相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者有良好的積極性參與其中就必須建立有效的激勵機制，讓重視食品安全、關(guān)心食品安全，提供安全產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者能真正得到實效是最好的辦法，同時對于損害食品安全、威脅民眾健康的行為要從嚴從重堅決予以打擊，甚至禁止其進入相關(guān)市場從事相關(guān)活動。目前比較可行的措施是鼓勵生產(chǎn)基地、便民超市采用相關(guān)措施增強其競爭力和美譽度，吸引更多的消費者消費更加安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品，這同時也可促進當前“農(nóng)改超”的進程。
第6篇：品質(zhì)部安全管理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全體系；經(jīng)驗
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2013）15-0025-02
“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題和廣大消費者的身體健康及生命安全息息相關(guān)。而且隨著整個世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，各國人民生活水平也在逐步提高，消費者的飲食習慣和消費觀念也在不知不覺中發(fā)生著巨大的變化，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的要求也越來越高。然而，國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件卻頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為一個重要的全球性問題，不僅直接關(guān)系到各國廣大消費者的身體健康和生命安全，也關(guān)系到一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定，因而引起了各國政府的高度重視。
美國、日本、加拿大等一些主要的發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面較早起步，并且每個國家對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題都相當重視，雖然每個國家做法不同，但基本上都建立起了一套較為完善、實用且成效顯著的質(zhì)量安全體系，從而監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全實施，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，保護生產(chǎn)者利益，維護消費者權(quán)益。
1 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的特點
1.1 成熟的質(zhì)量安全管理模式
每一個發(fā)達國家的實際情況都不盡相同，但在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題上卻有很多共通之處，比如注重農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的整個過程和所有環(huán)節(jié)，有專門的行政主管部門主要負責農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作，而且在管理過程中，各個管理主體都分工明確，并且可以相互配合和協(xié)調(diào)。
美國負責農(nóng)產(chǎn)品（食品）質(zhì)量安全管理工作的機構(gòu)主要有三個：美國農(nóng)業(yè)部（USDA）、國家環(huán)境保護署（EPA）和食品和藥品管理局（FDA）。首先，作為主要的農(nóng)產(chǎn)品安全工作的行政和執(zhí)法部門，農(nóng)業(yè)部對食品特別是農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)食品）安全起著最關(guān)鍵的作用，負責的工作主要有建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢測與認證體系。農(nóng)業(yè)部下設(shè)的兩個主要與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的機構(gòu)為食品安全檢驗局（FSIS）和動植物健康檢驗局（APHIS），這兩個部門的主要職責是負責農(nóng)產(chǎn)品進出口檢驗檢疫與畜禽類食品安全等工作。除此之外，還有一些負責相應的質(zhì)量安全管理工作的專門機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)市場局（AMS）、糧食檢驗包裝儲存管理局（GIPSA）、聯(lián)邦谷物檢測局（FGIS）等。因為美國的食品安全監(jiān)督管理由多個部門負責，各機構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)和部門間的配合就顯得非常重要了，因此，美國逐步的成立了食品傳染疾病發(fā)生反應協(xié)調(diào)組、總統(tǒng)食品安全委員會、食品安全聯(lián)合研究所、風險評估協(xié)會、國家食品安全系統(tǒng)工程、食品安全和應用營養(yǎng)聯(lián)合研究所等6個協(xié)調(diào)組織，以加強各食品安全機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)絡。
日本和美國的做法不同，相關(guān)政府部門的職責主要按照農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售流通等環(huán)節(jié)來確定。其中農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省分別負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的不同方面，分工合作。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負責的環(huán)節(jié)包括日本國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，農(nóng)業(yè)投入品的檢驗和檢測，進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗與檢疫，國產(chǎn)和進口糧食的質(zhì)量安全檢查，國內(nèi)認證產(chǎn)品的監(jiān)督管理與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標識認證，農(nóng)產(chǎn)品加工過程中HACCP體系的大力推廣，流通環(huán)節(jié)中相關(guān)市場的設(shè)施建設(shè)，搜集消費者反映的信息并與相關(guān)消費者進行溝通等。而農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通環(huán)中的節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理則由厚生勞動省主要負責。農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動省這兩個部門之間進行分工合作。
加拿大通過一個專門的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全監(jiān)督機構(gòu)，即加拿大食品監(jiān)督署（CFIA）的設(shè)立，來管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，這個機構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下設(shè)機構(gòu)，因此，這個機構(gòu)日常工作的管理由農(nóng)業(yè)部部長負責。農(nóng)業(yè)投入品的管理，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的檢查，動植物和食品及包裝的檢驗檢疫，農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施的檢查和農(nóng)產(chǎn)品標簽的檢查等方面都由這個機構(gòu)來專門負責。此外，所有食品的法定檢驗、動物疫病的檢測與防治等工作中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，都需要向農(nóng)業(yè)部匯報。國際社會普遍認為加拿大的農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全管理體制是世界上最好的管理體制。
1.2 健全的質(zhì)量安全法律法規(guī)
隨著社會分工的細化和國際貿(mào)易的擴大，農(nóng)產(chǎn)品供給系統(tǒng)變得越來越復雜化和多元化。發(fā)達國家為了農(nóng)產(chǎn)品的安全供給，為了在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證和農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的信息服務等方面提供法律的依據(jù)，都根據(jù)各國的實際，建立了較為完善的法律法規(guī)體系。
美國食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系比較完善，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各個方面，其中《聯(lián)邦食品、藥品與化妝品法》是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面一系列法律法規(guī)的，另外還包括《聯(lián)邦肉品檢驗法》、《食品質(zhì)量保障法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、以及《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等。在這些法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還有一系列用來規(guī)范立法程序和實施國家樣本檢驗的程序性法規(guī)。各州、縣在貫徹、執(zhí)行聯(lián)邦法令的基礎(chǔ)上也可以制定自己的食品規(guī)范心。美國的食品安全法規(guī)法規(guī)的制定有一個重要的特點，就是具有預防性，因此被國際社會普遍認為是較完備的法規(guī)體系。
加拿大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)也較為完善，有許多專項法律，如《植物保護法》、《谷物法》、《肉類檢查法》、《消費者包裝標簽法》、《肥料法》、《種子法》等等，除了基本的法律之外，加拿大還制定了相關(guān)的法規(guī)條例，可以作為法律的補充。
日本非常關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的整個過程，日本的法律也圍繞著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通的這些環(huán)節(jié)，相關(guān)的法律法規(guī)也較為完善。日本的主要法律有《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標識法》和《植物防疫法》等。除了基本的法律以外，日本出臺了較為完善的專項法律，包括《屠宰法》、《食品安全基本法》和《健康促進法》等。基本法律和專項法律相互補充，為農(nóng)產(chǎn)品（食品）安全提供了強有力的保證。
1.3 完備的質(zhì)量安全標準體系
發(fā)達國家在法律法規(guī)之外，都會制定一系列完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，這樣可以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強在國際市場中的競爭力。這個質(zhì)量標準不是一成不變的，而是隨著國際市場的不斷變化和社會大眾不斷提高的需求，不斷地進行修訂和完善。每個國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準都有所不同，但發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準普遍存在這樣的一些共性，比如質(zhì)量標準制定時目的非常明確；質(zhì)量標準和相關(guān)的法律法規(guī)之間銜接較為容易；質(zhì)量標準的適用性強，符合社會發(fā)展的要求；質(zhì)量標準制定過程透明度高，社會參與程度也較高等等。
發(fā)達國家通常會制定兩種類型的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，一種用于政府制定的法律法規(guī)，具有強制性，必須嚴格的遵守，另一種則相對寬松，自愿選用，由相關(guān)的行業(yè)協(xié)會或標準制定的相應機構(gòu)來進行管理。
歐盟的標準體系也大概分為這樣兩種類型，第一種是必須嚴格遵守的歐盟指令，而另外一種則是可以自愿采用的技術(shù)標準。歐盟指令通常以指令的形式，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，消費者健康方面和消費者權(quán)益保護等方面的一些相關(guān)標準。目前歐盟已經(jīng)逐步建立起了一整套非常完備技術(shù)標準體系，其中的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面的標準就達到兩三萬個。
1.4 強有力的質(zhì)量安全技術(shù)支撐
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系中一個非常重要的組成部分即為科研體制，發(fā)達國家普遍高度重視科學研究在農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系中的重要作用，都投入了大量的人力物力財力進行相關(guān)項目的研究，從而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提供技術(shù)方面的支撐。
美國的農(nóng)產(chǎn)品安全體系中的科學研究工作主要由食品安全合作研究這個機構(gòu)來完成。這個機構(gòu)的職責主要包括以下幾項，依據(jù)《國家食品安全行動》等法律法規(guī)的要求，設(shè)計食品安全方面的科學研究活動的相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，對美國所有的食品安全研究行動進行效地協(xié)調(diào)。為了加強農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系的技術(shù)支撐，更快速而確切地識別出哪些屬于食源性危險，在準確識別的基礎(chǔ)上進一步設(shè)計出有效的干預或防止危險發(fā)生的手段。美國不僅組織大量的在管理機構(gòu)內(nèi)部技術(shù)人員對當前的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)方面的前沿問題進行研究，而且通過多種形式，如技術(shù)方面的咨詢，充分的調(diào)動所有管理機構(gòu)以外的科學家和相關(guān)資源。另外，管理機構(gòu)還注意與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)相關(guān)的一些國際組織保持較為密切的聯(lián)系，這樣就可以及時分享世界各國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的最新技術(shù)成果。
2 國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的啟示
2.1 確立明確的管理主體和分工
農(nóng)產(chǎn)品管理體制的設(shè)立是采用一個部門統(tǒng)一負責，還是有幾個部門分工協(xié)作，共同管理，都首先要突出政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的主導作用，通過制定完善的法律法規(guī)，明確每個管理部門各自的主要職責，既各司其職，又互為補充。注重農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的整個過程，因為農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費是一個有機、連續(xù)的過程，注重對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行全程管理就是不僅強調(diào)從農(nóng)業(yè)投入品開始管理，而且重視農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的每一個環(huán)節(jié)，從各個環(huán)節(jié)入手進行管理。
2.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)
我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律體系建立比發(fā)達國家較晚，而且法律法規(guī)的體系也不夠完善和健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的時效性也有待加強，隨著國際貿(mào)易的日益增長，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系遠遠不能滿足國內(nèi)對外貿(mào)易的需要，不能真正的寶華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的安全。最近幾年，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題層出不窮，在國際貿(mào)易中發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的“綠色壁壘”也在加強，因此，我國盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)體系成為亟待解決的問題，在完善法律法規(guī)體系的過程中，應關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通和進出口等每一個重要環(huán)節(jié)，各種法律法規(guī)結(jié)合起來，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進行全過程的管理和監(jiān)督。
2.3 建立高效的檢驗檢測體系
發(fā)達國家為了滿足農(nóng)產(chǎn)品市場準入和市場監(jiān)管的需要，普遍建立起了一套重視從農(nóng)田到餐桌這個農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的，分層次的，較為高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗與檢測體系。在這個高效檢驗與檢測體系的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全全過程進行檢測和保障。我們應該結(jié)合我國的發(fā)展實際，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的支持力度，分步驟、分層次的充實檢測力量、完善儀器設(shè)備，逐步的完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)的規(guī)劃、布局和建設(shè)，提高檢測能力。
2.4 建設(shè)多層次的質(zhì)量認證體系
發(fā)達國家政府通過農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證體系，來向社會公正提品的質(zhì)量信任證明。發(fā)達國家普遍注重正在生產(chǎn)中的商品的質(zhì)量監(jiān)控，進行認證標簽管理，而不僅對最終產(chǎn)品進行質(zhì)量認證。而我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作起步較晚，認證體系還很不健全。因此，應根據(jù)我國的實際情況，逐步引導企業(yè)，是企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中充分發(fā)揮出主體作用，并逐步建立起多層次的質(zhì)量認證機構(gòu)。
參考文獻
[1]李淑文，趙曉英.借鑒國外先進模式完善我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)管體系[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2010，（15）.
[2]陳松，錢永忠，王為民等.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯現(xiàn)狀與問題分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011，（1）.
第7篇：品質(zhì)部安全管理范文
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以進一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實加強水產(chǎn)投入品安全管理，強化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，切實提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，確保全年無水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
二、工作任務
（一）進一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步強化領(lǐng)導，配足人員，增添設(shè)備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
（二）加強對水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度，強化對投入品的監(jiān)督抽查，堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產(chǎn)單位查處率達到100%。
（三）強化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度，全市主要養(yǎng)殖基地內(nèi)養(yǎng)殖日志覆蓋率達到100%；強化質(zhì)量安全抽檢工作，主要水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢率達到100%。
（四）建立水產(chǎn)品市場準入制度。啟動水產(chǎn)品市場準入工作，建立檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結(jié)果公示、產(chǎn)品退市、安全報告等配套制度，明確工作職責，實現(xiàn)我市上市水產(chǎn)品安全標準的目標。
三、管理重點
(一)重點產(chǎn)品。突出對本地生產(chǎn)的小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質(zhì)量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。
(二)重點區(qū)域。突出抓好等四個漁業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量安全監(jiān)管，強化對水產(chǎn)技術(shù)推廣站、苗種繁殖場、水產(chǎn)苗種場、遠大漁業(yè)公司、漁業(yè)有限公司等水產(chǎn)苗種場的苗種質(zhì)量安全管理。
四、職責分工
（一）加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和投入品管理。
1、建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度。加強產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價，建立健全監(jiān)測檔案。在市內(nèi)主要養(yǎng)殖基地設(shè)置監(jiān)測點，監(jiān)控產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導產(chǎn)地安全管理和保護工作。（責任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）
2、建立水產(chǎn)投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產(chǎn)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導。督促投入品經(jīng)營者實行進貨檢查驗收制度，查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品檢驗合格證，并保存其復印件。建立購銷臺賬，載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。（責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）
(二)全面推進健康養(yǎng)殖。
1、加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和技術(shù)的培訓、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術(shù)和方法，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶科學防病、合理用藥。指導、督促養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志。（責任單位：市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）
2、加快精養(yǎng)魚池標準化建設(shè)步伐，推進健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的組織實施與指導，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，積極推進內(nèi)檢員制度，完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。（責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）
3、強化水產(chǎn)苗種安全生產(chǎn)管理。嚴格苗種生產(chǎn)許可制度，督促苗種生產(chǎn)單位按要求辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證；督促生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)不規(guī)范的苗種生產(chǎn)單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。（責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）
4、積極推行無公害水產(chǎn)品認證制度。鼓勵水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶大力開展健康養(yǎng)殖，支持其申請國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，創(chuàng)建我市水產(chǎn)名牌。（責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）
（三）加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。
1、建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。根據(jù)《市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作實施方案》精神，逐步建立我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度，配套完善我市水產(chǎn)品檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結(jié)果公示、安全報告等相關(guān)制度，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，共同抓好對水產(chǎn)品市場準入工作的指導管理工作。（責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）
2、強化對大宗水產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產(chǎn)和成魚養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物為主要監(jiān)測指標，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。（責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）
3、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，堅決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，禁止未達到休藥期的水產(chǎn)品上市。逐步建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復查制度和查結(jié)案件公開制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。（責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）
（四）完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預警和事故處置機制
1、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預警機制。建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，加大對小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質(zhì)量安全監(jiān)測，對其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對可能暴發(fā)風險的危害程度，對產(chǎn)業(yè)和社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見，提前作好應對準備，確保群眾消費安全。（責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科）
2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機制。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》精神，對可能發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照“反應及時、依法處置、科學規(guī)范、措施得力”的原則，進一步健全完善應急處置機制，最大限度降低質(zhì)量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。（責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站）
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。全局上下要充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省、市、市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導。市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組成員要各司其職，密切配合，確保各項工作順利進行，共同打造安全、合格的水產(chǎn)品。
第8篇：品質(zhì)部安全管理范文
一、食品安全保障現(xiàn)狀
由國家食品藥品監(jiān)督管理局，環(huán)境保護部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局等機關(guān)部門組成的政府食品安全管理部門是我國食品安全管理的主體，各部門在保障食品安全中的主要職責如下：
國家食品藥品監(jiān)督管理局主要負責組織有關(guān)部門起草食品安全管理方面的法律、行政法規(guī)；國家環(huán)保總局負責食品在農(nóng)田或農(nóng)場生產(chǎn)階段的環(huán)境管理和污染監(jiān)測。衛(wèi)生部負責國內(nèi)市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理；農(nóng)業(yè)部主要負責農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖過程中影響食品安全的問題；商務部負責食品流通管理；國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責食品生產(chǎn)加工和出口領(lǐng)域內(nèi)的食品安全控制工作；國家工商總局主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法。上述這些部門的管理職能各有分工，分別側(cè)重，共同對我國的食品安全監(jiān)督管理工作發(fā)揮著重要的作用〔1〕，使我國食品安全監(jiān)督管理工作得以有效進行。
1.技術(shù)支撐體系現(xiàn)狀
食品安全標準體系、食品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和質(zhì)量認證體系構(gòu)成我國的食品質(zhì)量技術(shù)體系。
在食品安全標準體系方面，國家標準化管理委員會對我國的食品安全標準進行統(tǒng)一的管理，國務院相關(guān)行政主管部門對本部門、本行業(yè)的食品標準化工作進行分工管理，從而保證對整個食品行業(yè)進行有效的管理。食品安全國家標準由各相關(guān)部門負責草擬，國家標準化管理委員會統(tǒng)一立項、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一批準。目前我國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標準體系。至2012年底，達到國家級的食品安全標準已有1900多個，食品行業(yè)標準2900多個，其中強制性國家標準600多個。
我國的食品安全標準包括了農(nóng)業(yè)投入品合理使用準則，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，動植物檢疫規(guī)程，灌溉水質(zhì)，良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其它危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，食品添加劑的品種、使用范圍及用量，特殊膳食食品標準，食品包裝材料衛(wèi)生標準，食品標簽標識標準，食品安全生產(chǎn)過程管理和控制標準，以及食品檢測方法標準等方面，涉及乳與乳制品、水產(chǎn)品、水果蔬菜及制品、油料、糧食、嬰幼兒食品以及調(diào)味品等可食用農(nóng)產(chǎn)品和加工食品，基本涵蓋了食品從生產(chǎn)、加工、流通到最終消費的各個環(huán)節(jié)〔2〕。
目前，我國質(zhì)量安全檢驗檢測體系不斷完善，初步建成了以省、部級檢驗檢測中心為重點，縣級檢驗檢測中心為輔助的相互配套、互為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截止2012年，我國已建成的國家級（部級）質(zhì)量安全檢驗檢測中心數(shù)量達到323個，涉及行業(yè)包括養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)墾等多個行業(yè)，檢測范圍涉及農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品以及農(nóng)業(yè)環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程；省級以下質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)達到1780個，很多省市在農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的全過程中都配置了必要的自檢設(shè)備和速測設(shè)備，有利地推進了農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
國際標準化組織于2005年9月1日正式了ISO 22000：2005《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》。標準旨在保證全球的安全食品供應。標準的出臺可以對組織建立有效的食品安全管理體系進行指導。ISO 22000：2005的使用范圍覆蓋了食品鏈全過程，即種植、養(yǎng)殖、初級加工、生產(chǎn)制造、分銷，一直到消費者使用，其中也包括餐飲。另外，與食品生產(chǎn)密切相關(guān)的行業(yè)也可以采用這個標準建立食品安全管理體系，如殺蟲劑、獸藥、食品添加劑、儲運、食品設(shè)備、食品清潔服務、食品包裝材料等。ISO 22000：2005標準結(jié)合了4個公認的關(guān)鍵要素：相互溝通、體系管理、前提方案和HACCP原理，體現(xiàn)出的通用性、協(xié)調(diào)性、靈活性和實用性，以及與其他管理體系標準的兼容性，無疑為食品安全質(zhì)量認證體系的評價在國際范圍內(nèi)提供了一致性的標準〔3〕。
為適應經(jīng)濟全球化帶來的國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，在我國范圍內(nèi)已有近萬家企業(yè)通過了IS09000 國際質(zhì)量體系認證。在對我國食品質(zhì)量安全保障體系的研究中發(fā)現(xiàn)，我國已建立起了包括管理機構(gòu)體系、技術(shù)支撐體系、法律法規(guī)體系等在內(nèi)的食品質(zhì)量安全保障體系的框架。
2.食品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀
首先，管理分散，職能部門不統(tǒng)一。由于我國食品安全管理起步較晚，法律法規(guī)不完善，職能部門不統(tǒng)一，造成許多政府部門都有對食品安全負責的責任，但是每個部門的職責和范圍各不相同，這就直接導致了對食品安全的管理比較分散，造成事倍功半的結(jié)果。為了避免此種情況的繼續(xù)發(fā)生，2013年3月國家新成立了食品藥品監(jiān)督管理總局，主要負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌食品安全管理工作。
其次，食品安全信息透明度不高。受傳統(tǒng)觀念以及知識水平的影響，我國居民的自我維權(quán)意識普遍偏低，這就造成當消費者購買到不合格的食品時會選擇不予追究，或者即使追究也會以損失的金額較少或者追究程序復雜等原因而放棄索賠，這就使食品安全失去了最直接、最有效的群眾監(jiān)督。同時，由于我國缺乏完善的食品安全信息批漏制度，造成公眾缺乏對食品安全相關(guān)信息的了解，公眾的參與性不強。此外，公眾在消費食品時沒有索要發(fā)票的習慣，這樣一旦發(fā)生食品安全問題時就會很難 找到依據(jù)去投訴和索賠。
最后，農(nóng)藥殘留和小作坊生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行難。農(nóng)藥殘留問題一直是制約我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的瓶頸，對于目前我國農(nóng)藥殘留問題的監(jiān)管盲區(qū)，我國有針對性的建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，但相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合問題、農(nóng)產(chǎn)品檢測問題、農(nóng)藥殘留指標問題等有待進一步研究解決。我國的小作坊大多分布于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，受生產(chǎn)條件和傳統(tǒng)習慣的影響，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡陋，因而很多作坊不符合生產(chǎn)要求。但對于已建成運營的作坊若進行強制性的行政干預，將有損于利益相關(guān)人并影響社會穩(wěn)定。但另一方面，若任其發(fā)展經(jīng)營，必會留有安全隱患。
二、基于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的食品安全保障目標及對策分析
1.構(gòu)建目標
基于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的食品安全保障目標在于從食品質(zhì)量的源頭出發(fā)，夯實食品安全基礎(chǔ)，完善食品安全質(zhì)量保障體系，強化食品安全的監(jiān)管水平，提高消費者滿意度、食品安全檢測的合格率，實行“從源頭到餐桌”的全過程監(jiān)督，做到“品質(zhì)優(yōu)良、體系完善、科學管理、風險可控、人民滿意”，各項標準都達到國家規(guī)定水平。
2.對策分析
針對基于供應鏈的食品安全保障問題，主要提出以下幾條相關(guān)政策建議：
（1）完善市場準入制度，阻斷不安全食品供應鏈的形成。完善市場準入機制是打消不法廠商入侵想法的最經(jīng)濟合理的策略。提高產(chǎn)品入市門檻就為不安全食品的入侵設(shè)置了一道防火墻，阻斷不安全食品的價值實現(xiàn)途徑，供應鏈就會在消費終端環(huán)節(jié)斷裂。如果廠商無法獲得預期的利潤，廠商也會主動加速不安全食品供應鏈的斷裂，自動退出“檸檬市場”交易。市場準入的目的就是促進市場優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的建立而運用行政手段強制性地對食品不安全市場做出區(qū)隔。
（2）建立有效的懲罰機制，抑制不安全食品供應鏈的發(fā)展。食品安全信用治理的關(guān)鍵就是摧毀整個不安全食品的供應鏈，并不是打擊個別廠商。由于不安全食品供應鏈的生成能力較強，對單個廠商的懲處不能完全抑制不安全食品的產(chǎn)生，不能徹底摧毀整個供應鏈，因此，建立一種基于供應鏈的獎懲機制會更有利于廠商信用意識的培養(yǎng)。
（3）建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。守信廠家淘汰失信廠家需要有一個過程，因為安全食品鏈獲利性的增強，能夠逐漸吸引更多的廠商進入。因此要在一個比較好的環(huán)境下加強食品的安全管理，降低食品安全風險，建立有效的信號顯示機制，促進安全食品供應鏈的價值增值。
（4）食品安全保障建設(shè)需要政府制定統(tǒng)一標準和規(guī)則。加強公共管理食品安全保障建設(shè)作為整個社會保障建設(shè)的組成部分，需要個人層面和社會層面的自律機制，更需要體現(xiàn)政府層面的法律強制性。如果沒有法律制度的配合，僅靠道德約束和行業(yè)自律，任何市場主體的保障都是無從談起。
（5）食品安全保障建設(shè)需要立法支持。法律是完善約束機制，保障食品安全有效運行的重要手段。完善食品安全保障法律體系，加強法制化管理，是保障食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)措施。黨和政府確定的政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局和政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的運行機制，符合食品安全保障建設(shè)的現(xiàn)實需要和發(fā)展方向，是應該長期堅持的重要指導方針。
（6）食品安全保障狀況需要接受社會監(jiān)督，公開披露相關(guān)信息。可公開的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案、可追溯的食品標簽、可查詢的公共信息平臺是可公開披露的信息，這些也是食品安全保障建設(shè)中實現(xiàn)社會監(jiān)督的三大要點。
三、結(jié)束語
本文從農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的角度出發(fā)，結(jié)合我國當前食品安全保障的現(xiàn)狀，并通過對食品安全保障的不足之處進行分析，提出了構(gòu)建基于農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的食品安全保障措施，對食品安全網(wǎng)絡的建設(shè)具有重要的意義。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 王彬輝.食品安全事故認定與法律處理〔M〕.長沙：湖南人民出版社，2005.
第9篇：品質(zhì)部安全管理范文
近幾年來，我局按照《市食品安全和藥品監(jiān)管工作實施方案》（枝府辦發(fā)〔〕16號）和《市漁用飼料和漁藥市場專項整治實施方案》（府辦發(fā)〔〕34號）要求，從生產(chǎn)、銷售、使用等多個環(huán)節(jié)著手，積極主動開展?jié)O用投入品質(zhì)量安全管理，各項工作取得明顯成效。年以來，共收繳假、劣藥3500多瓶（袋），處理處罰不合格漁飼料150多噸，有效防范了水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。在各級人大、政府及業(yè)務部門組織開展的歷次視察、檢查工作中，我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作均得到充分肯定，單位和個人也得到上級部門的表彰。
根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步加強食品藥品安全工作的通知》（枝府發(fā)[2012]17號）精神，今年5月份，我局組織市漁政船檢港監(jiān)管理站對全市魚池進行了走訪登記，對養(yǎng)殖戶使用的飼料進行了抽樣，制作了抽樣憑證和樣本22份，并選定了施楊、正大等飼料品牌10份，于5月24日送到農(nóng)業(yè)部漁業(yè)環(huán)境及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（武漢），按照《無公害食品漁用配合飼料安全限量》的標準，對飼料中的“汞”、“砷”、“鎘”進行檢測。7月中旬，市漁政船檢港監(jiān)管理站收到檢測結(jié)果，所送樣品“砷”、“鎘”都在安全限量內(nèi)，但有3份樣品“汞”含量超標（國標≤0.5mg/kg），分別是正大088L(2.83mg/kg，超標5倍)、漁家樂(農(nóng)戶加工型0.53mg/kg)、匯海(0.51mg/kg)。“汞”、“砷”、“鎘”在生物體內(nèi)無法轉(zhuǎn)化，進入水體將對環(huán)境造成污染，進入人體將對消費者健康造成傷害。飼料抽樣到收到檢測結(jié)果用時一個月左右，由于農(nóng)戶購買飼料量少，收到檢測報告時，這一批飼料已全部投入到魚池之中，我局無法進行封存和處理。
根據(jù)（枝府發(fā)〔2012〕17號）文件分工，我局及所屬的市漁政船檢港監(jiān)管理站不負責對漁藥、飼料的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行管理（生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)：畜牧獸醫(yī)局；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：水產(chǎn)局），對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)和銷售商無權(quán)監(jiān)管及處罰。養(yǎng)殖戶作為漁藥及飼料的購買者和使用者，沒有能力對這些產(chǎn)品進行鑒定。當水產(chǎn)部門在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)投入品質(zhì)量安全問題時，養(yǎng)殖戶大都已使用完畢，質(zhì)量安全問題已成事實，事后監(jiān)管沒有實際意義。按照現(xiàn)行的管理分工，我局不能監(jiān)管相應的投入品，而投入品的監(jiān)管部門與漁業(yè)行業(yè)毫無關(guān)系，致使監(jiān)管留下“空白”，出現(xiàn)“斷檔”。表面上有很多部門負責的事情，實際上沒有一家負責，將導致水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
針對目前漁業(yè)投入品管理中存在的問題，為抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，建議市食安辦進一步完善食品安全管理機制，加大部門協(xié)調(diào)力度，理順執(zhí)法環(huán)節(jié)，制定出符合我市實際的管理辦法，最大限度地消除食品安全隱患。
