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要做好研發,首先要了解市場,傾聽客戶的意見,還要識別客戶的潛在需求,推斷需求的市場價值,才能更好的發展技術、贏得市場。適應客戶。消費者需要的是性能好、價格低的產品。從產品設計到工藝實現、再到質量與性能評價過程要不斷優化,不斷提升產品的性能,降低成本,滿足消費者需求。提升性價比,可以增強客戶滿意度,同時為企業的經營發展創造空間和機遇。引領消費。技術的發展應以技術支撐產品的差異、延伸產業發展、拓展產業規模,以技術引領客戶需求。“沒有夕陽產業,只有夕陽產品”。只要有領先的技術支撐,一定能夠取得市場突破和客戶的認可,引領客戶消費。創新需求。技術的基礎作用在于適應不同的產品,技術作用發揮的好,提升技術應用創新能力,可以利用技術進行產業延伸和集成設計研發,換代產品、擴展市場、創新需求。正如馬斯科的特斯拉新能源汽車和他的載人航天及星級旅游服務,為客戶提供全新的產品和服務。
二、要強化標準化原則
下面以產品功能定義、過程實現和結果評價為例,說明專業的發展應以標準化、顯性化的過程控制方法滿足全過程控制的相關要求。設計可靠。產品的設計定義過程要強化要求的精準、全面、系統和完整,要求的提出不僅要知其然,還要知其所以然,要強化產品設計流程規范化和設計方法的專業標準化建設,用不斷精益優化、規范的設計方法強化和約束設計結果的可靠性。工藝穩定。產品實現的過程控制方法為工藝技術,保證結果的質量,須實現工藝技術知識化、顯性化、標準化。按照成組技術,將結構類似、工藝過程相近的產品編組分類,建立工藝流程規范,將專業技術方法提煉總結、形成專業標準,并不斷健全和完善。評價有效。建立健全關鍵要素指標的有效評價方法并不斷完善、形成標準,是目前企業質量保證和技術發展的當務之急。
三、要強調實踐性原則
技術的發展要特別強調實踐性,在實踐中進一步總結提煉、升華發展。深入現場。技術首先來自于現場,來自于工程,是解決工程實際問題的方法。精益的“現地現物”原則就是要強化現場工作,緊密結合實踐,不僅知道怎么去做,還要知道為什么那么做,才能真正理解技術。踐行應用。技術的價值在于工程實踐和解決問題,還要在實踐中檢驗技術的應用效果。思考升華。技術的積累就是在現場學習、理解和掌握,在實踐中總結、提煉和升華的過程。技術的研究過程是現象和機理的耦合,是參數和結果的解析,通過研究結果數據和表象識別影響其結果的條件與環境參數,解析其變化規律和內在機理,不斷地思考、總結才能提煉出真正具有工程價值的好技術。
四、要堅持多元化原則
要追蹤了解先進技術的發展動態,知悉自身不足,借好外力,發展自己。應本著互相促進、合作共贏開展合作。內功為主。航天發展的輝煌成就得益于航天精神,航天精神的第一條就是自力更生。企業要發展技術,首先要自己做好技術規劃和技術知識管理,開展技術創新及應用研究,不斷創新技術和產品,積累、提升技術知識價值和作用。外力為輔。外力為輔不是忽視外力的作用,正相反,要強化外力的作用。如何整合資源,借好外力,是每個組織或企業發展必須深入思考,還要拿出具體辦法來解決的問題。內外結合。就事物的發展規律和矛盾論而言,技術的發展一定是內力為主、外力為輔。要使外因發揮更大的作用,一要做好內外因結合實踐研究,二要做好內外雙方關系的處理。一般企業對外合作中,甲方需要乙方才能將工作完成的更好,所以甲方應更尊重乙方,借好乙方力量發展自己。甲方、乙方互相信任、尊重,通力合作,才能把技術發展工作做的更好。
五、要適應現實性原則
技術要實用于產品或工程,還要適用于企業的經營和管理。技術的積累和進步需要資金、資源的投入及成本的支出,其回報需要時間,如何投入技術研究資源、把握技術發展的節奏,是影響企業經營發展的戰略性工作,會影響到企業的發展甚至是生存。企業特點。技術的發展要充分認識和考慮企業的特點。研發型企業對技術適應性、實踐性的要求更高,批生產型企業對技術的穩定性、人的因性要求更高。發展階段。技術的發展要根據不同的企業發展階段來定。企業發展的初期,應更側重于基礎的夯實,關注生存問題,盡可能采用成熟技術;成熟的企業則應更多地關注產品的升級、產業的延伸和企業的可持續發展,應更關注技術創新。
質量管理是指確定質量方針、目標和職責,并通過質量體系中的質量策劃、控制、保證和改進來使其實現的全部活動。
質量管理的其它定義:
1、朱蘭對質量管理的基本定義:質量就是適用性的管理,市場化的管理。
2、費根堡姆的定義:質量管理是為了能夠在最經濟的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設計、制造和售后服務,把企業內各部門的研制質量、維持質量和提高質量的活動構成為一體的一種有效的體系。
【關鍵詞】 護士;
成本核算;
經營管理
目前,我國醫療體制逐步轉型,許多醫院正從醫療事業型向服務企業型轉變,為了適應激烈的市場競爭和加快醫院的發展,成本核算工作也逐漸被重視起來[1],成本效益之比是考核醫院管理的主要經濟指標。而護士是醫院管理的主體,也是物資領取、支出的關鍵環節,因此,護士參與成本核算對醫院的經濟經營至關重要,而且在管理過程中提高了護士綜合能力和參與醫院建設的意識,我們的體會如下。
1 人員配備
1.1 專人負責 每個護士站(40張床以上)配備1名高年資護士負責管理,要求熟悉科室業務,了解科室運行的基本情況,責任心強,敢于管理。同時掌握本護士站固定資產和流動物資賬目;熟悉醫療過程中使用消耗物資的性能、成本、利潤;掌握醫療收費及醫療保險相關政策等情況。
1.2 專項培訓 經營管理、成本核算是護理人員新的職責,護理人員沒有經過學習和培訓的經歷。因此,為她們提供專業培訓是必要的。學會運用一些統計學知識、金融術語、計算機管理、建立統計表格等方面的知識。
2 物資管理
2.1 計劃領取
根據醫院經濟指標和科室運行狀況,做到計劃領取,保證臨床正常使用,避免大出大入,造成積壓和浪費,或出入不均衡影響職工的利益。及時掌握臨床物資支出和成本利潤的關系,在確保患者利益不受損害的情況下,做到合理支出,正當獲利。
2.2 維修保養
對科室固定資產定期清點,杜絕流失或積壓。加強醫療儀器安全使用的培訓,檢測和保養要有記錄,搶救儀器做到四固定(定點放置、定人管理、定時核對消毒、定量供應),時刻保持在備用狀態,并有緊急替代預案。
2.3 統計分析
每月對所領物資進行清點,核對帳目,對有異議的項目查找原因,制定管理措施。掌握科室收入與支出情況,及時調整經濟指標和領取計劃。特別是千元以上貴重醫療消耗品,要做到賬物相符,查對及時。
2.4 日常管理
日常消耗品建立基數,定時清點和補充。對更新替換的消耗品應做性能、質量、費用、操作等方面的臨床試驗比較,及時向有關部門反饋物資使用情況,擇優使用。
3 績效管理
3.1 目標管理 結合醫院指標,制定科室管理目標,落實到班組。目標管理應是綜合性的,不能只強調經濟指標,更多考慮科室的發展和患者的利益,以優質服務為宗旨的效益指標。
3.2 個人量化考核 即:工作數量、質量、安全、服務等綜合考評。其中,患者的滿意度、參加健康教育、醫護合作等,也在考核之列。
轉貼于
4 應注意的問題
4.1 保護患者利益,維護醫院聲譽
4.1.1 尊重患者權利
醫院在經營管理過程中,患者的利益永遠是第一位的,忽視患者利益的短期行為將有損于醫院的發展。主要體現在尊重患者的醫治權、知情權、決定權、申訴權、保密權等。在實施醫療行為前,應向患者及家屬闡明檢查、治療的目的、方法、費用等事項,讓患者選擇決定能接受的項目,尤其是自費項目必須爭得患者同意,并簽屬自費協議后方可執行。
4.1.2 提供人文服務
關心患者的疾苦,主動服務,增強信任度。護士不僅要了解與疾病相關的內容,也要掌握患者的經濟情況,報銷途徑。主動介紹醫療保險實施過程中的用藥、檢查、申報程序。對經濟困難的病人,入院時與醫生及時溝通,在不影響治療的情況下,盡量縮短住院時間,選擇患者能接受的檢查和藥物,減少支出,增加患者對資金使用的透明度。在提高和維護患者權利的同時也維護了醫院的聲譽。
4.1.3 選擇優質產品
選擇醫療耗材應優質廉價,在不違反消毒隔離原則的基礎上,為患者節省費用,為醫院節省支出,同樣的消耗品要進行臨床比較,擇優使用。如:靜脈輸液針的固定,汗多的病人采用普通輸液貼會出現固定不牢,增加更換次數。但如選用透氣效果好的輸液貼固定,不僅使病人舒適,更增加了治療的安全性。在使用中發現問題記錄下來,及時反饋,對產品的改進、研發及護理科研提供可靠依據。
4.2 樹立節約意識,挖掘內部潛力
勤儉節約在護士中被淡忘了,經常進行傳統教育可增加護士的主人翁意識。強化教育和必要的管理措施,可逐漸養成良好的節約習慣。如:及時維修公共設施,隨手關燈,節約用水等,在浴室、廁所等處有明顯標記,廢棄紙張裝訂成冊,重復利用,引入經濟管理思路和市場機制,灌輸成本控制觀念,并適當的與個人經濟掛鉤。
4.3 嚴格管理程序,落實審批制度
嚴格遵守醫院物品領取審批制度,固定資產由科主任審批后報物資管理部門入賬并備案,日常消耗品領取需三人簽字,每月清理核對1次。貴重物品(千元)建立使用登記,并與領取賬目核對等,每季度清理所有庫存,避免過期積壓。
加快床位周轉使用,縮短平均住院日,是醫院經營管理的主要手段。
5 體會
5.1 對護理工作的影響
在醫院經營管理中,對護士賦予了新的職能,參與醫院管理,關心醫院發展,已成為護士自覺行為。過去護士管理物資不講效益,使用消耗品不講成本,造成物品積壓浪費,增加患者的支出。成本核算直接影響到每個人的利益,所以,過去只有護士長操心的事,變成事事有人管,處處有人操心。病人的環境舒適了,醫護人員與患者溝通融洽了,減少因醫療費用不明確引起的糾紛。病人反應護理質量提高了,護理人員的素質高了。醫院的經營管理推動了護理工作朝著全面化、精細化、現代化方向發展。
5.2 對護士的影響
參與醫院經營管理改變了護士的觀念,也重新認識護士作為管理者的職能,調動了護士的積極性。做好住院患者的管理,關心科室發展,主動創造條件加快床位周轉等等,合理化措施和建議層出不窮,管理型人才在工作中顯現出來。同時,也激發護士要求學管理,懂經營的熱情,為培養新形勢下的護理專業技能綜合管理人才探索方法和路徑。
6 討論
英國衛生部已經開始將病房管理和科室預算移交給病房護士長或主管護士[2]負責,護士長也稱經理或管理(manage),他們能夠將護理預算與專業技能綜合應用,控制和審計在物資和設備方面的花費,在縮減開支,有效管理的預算對于過度花費和低花費的監測起關鍵作用。我國的衛生改革剛剛開始,醫院經營管理處于摸索階段,護士長承擔護理學科發展與科室經營管理兩方面的任務,管理著科室的財務和設備,工作壓力影響到他們的健康和工作質量,同時,他們也缺乏經營預算和經濟管理方面基本知識的培訓。因此,設定專人承擔此項工作,培養和訓練醫院管理預算方面技能,將會為護士提供一個控制自己工作環境和發展自己職業的機會。
【參考文獻】
1 黃荔紅,林丹.護理部在醫院成本核算管理中的作用.中華護理雜志,2003,38(1):36-37.
【關鍵詞】 法制視野;治安管理;處罰法定原則
隨著社會多元化的不斷形成和發展,多樣式的違反治安管理行為層出不窮,這給立法者和執法者造成很大的困擾。具體的處罰法定原則也并沒有出現在2005年頒布的《治安管理處罰法》,取而代之的則是以事實為依據原則。盡管如此,在執法的實踐過程中仍然存在不可調和的矛盾。執法者如果嚴格遵循處罰法定原則則可能導致行政不作為的現象出現;如果采用“類比處罰”則可能造成濫用處罰權的現象產生,這就使執法者騎虎難下,進退兩難。不管是立法者的故意為之,還是制度本身的漏洞,這制度的制定都將是維持社會治安的有力武器。接下來就從法制視野角度分析這個問題。
1.執法者的兩難境地
我國《行政處罰法》第3條明文規定: 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的, 依照本法由法律、法規或者規章規定, 并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的, 行政處罰無效。此條即是通稱的行政處罰法定原則。作為行政處罰的其中一種,治安管理處罰在《治安管理處罰法》中并沒有很明確、很具體的規定。無論立法者出于何種意圖,執法者都必須在遵守處罰法定原則或者類比處罰這兩者之間進行抉擇。這就造成了執法者進退兩難的局面,舉個例子為證。例如,在日常生活中經常遭遇的家中問題是否應該采取治安管理處罰措施的爭論。在一棟居民樓里,住著幾十戶居民,不同的生活習慣和作息習慣在一定程度上都能給彼此的生活造成一定的困擾。比如在炎熱的夏天,家中無女兒的某中年男子通常為了避暑窗戶大開,甚至在屋里乘涼。這就給鄰居造成了一定的“視覺污染”,特別是對那些家里有處于青春期的女孩子的家庭影響極其惡劣。這些家長為了保護孩子不得不在炎熱的夏天門戶緊閉,前去交涉,交涉無果后便向警方求助。根據《治安管理處罰法》第44 條的規定,猥褻他人的, 或者在公共場所故意身體, 情節惡劣的, 處5日以上10日以下拘留。雖然該男子的行為對他人的生活和社會秩序造成了影響, 但因為不是在公共場所, 警方對此除了說服教育外毫無辦法。然而在新加坡,這種對鄰居造成不良影響的行為,不管是否是在公眾場合都會得到相應的懲罰。中國和新加坡法律的差異性彰顯了我國立法者履行立法職能的不全面性,造成這種不全面性的原因也不確定。這就給執法者的工作帶來了難度。還以上述案例為例,該男子經教育后仍不約束自己的行為,如果執法者嚴格遵循處罰法定原則,對該男子的行為聽之任之,則鄰居間的矛盾將會進一步加大,甚至會影響青少年的健康成長,社會也將給予中國法律更多的抱怨和不滿;如果按照“類比”原則進行處理,則是對行政法治的無視,影響也很惡劣。盡管這個例子只是反映出多面社會的冰山一角,但它也在一定程度上突出了法律問題的普遍性。由此而見,執法者在維護和踐行法律的過程中往往處于兩難的境地,面對社會、媒體、相關部門的監督和質疑,執法者要提高自己的執法效果任重而道遠。
2.法律與現實的矛盾
通常來講,現實的發展要快于法律的步伐,這就使立法者與執法者始終在二者之間徘徊,不斷地通過制定法律、調整法律、完善法律來適應當時社會秩序的發展。而且由于立法者和執法者職能分工不同,立法者可以對一些敏感問題進行回避,而執法者面對現實卻不得不迎難而上,因此其工作難度要在一定程度上高于立法者。在當下,面對時刻在發展的現實世界和 現實問題,立法者必須維護法律穩定性和有效性,還得考慮執法的現實性,面對立法的雙重壓力,不得不做出抉擇。因此立法者選了以事實為依據原則也是權宜之計。然而,立法者的這種無奈之舉也將執法者帶入了兩難的境地,執法者如果嚴格遵循處罰法定原則則可能導致行政不作為的現象出現;如果采用“類比處罰”則可能造成濫用處罰權的現象產生。同時,這也導致了處罰法定原則漸漸地失去了應有的位置和作用,從法治的角度來看,這種現象明顯地違反了行政法治的基本原則。在日益提倡法治的今天,立法者仍然忽略法治原則的重要性是件多么可悲的事情。反觀世界各國立法例, 由于國外沒有專門的治安管理處罰法,一般將類似我國治安管理處罰的內容包含在一般行政處罰或者是專門的違警罰中, 在立法上均明確地規定了處罰法定原則。如1926年奧地利《行政罰法》第1條第1款明確規定: 違反行政義務行為之處罰, 以行為前已有處罰規定者為限; 1968年德國制定的《違反秩序罰法》 第3 條明確規定:違反秩序行為之處罰, 僅在行為前法律規定該行為違反秩序而得處罰者為限; 即使在法治進程相對緩慢的越南, 其1990年《行政違法處罰法》第3條也明確規定:對任何組織、個人的行政違法行為的處罰必須依照法定依據和程序。因此, 在立法上明確規定處罰法定原則既是法治原則的要求, 也是世界各國通行的做法。
法治原則不僅要體現在立法者的立法過程中,還必須在執法者的執法過程中得以貫徹落實。治安處罰是一種深刻影響公民基本權利和自由的行政執法手段, 執法者必須遵守處罰法定原則, 才能有效保護行政相對人的合法權益。而且也有利于控制執法者的執法行為, 防范其, 違法行政。
就立法者來講,應當重視處罰法定原則的重要性,并將其很好地滲透到具體的法律條文中。社會正處在法治初級階段,存在各種各樣的問題,社會群眾也應站在立法者的角度理解他們,積極地配合他們共同構建社會主義法治社會。
3.結束語
世界是發展的,現實是多變的。處理好新型的違反治安管理行為是所有立法者和執法者共同的奮斗目標。處罰法定原則并不能因此而遭摒棄,而是在法定原則的基礎上,及時地修改法律和完善法律,使《治安管理處罰法》更好地適應社會現實,更好地為人類服務。
參考文獻
[1]魏繼華.論行政法治視野下《治安管理處罰法》的不足(N).鄭州大學學報.2007.(05).
【關鍵詞】 園林綠化 養護 措施
城市園林綠化的發展對城市投資環境、提升城市形象促進社會經濟可持續發展起到了重要作用。由于園林綠化的主體材料是有生命的植物需要連續的養護和管理。只有通過精心養護與管理才能在保持現有園林綠化工程成果的基礎上,充分體現綠化的生態價值景觀價值和人文價值。因此要讓園林綠化工程持續的發揮作用,養護工作是關鍵。綠化工程的養護主要是指針對園林中人工栽種的不同植物品種采取不同方式的并對其生長最適宜的養護方法根據植物具體的生長情況和生長需要的主要養分等及時對植物進行修剪或是排水等措施。
一、綠化工程養護的要點
l、澆水
新植的苗木由于是挖苗移植,會受到一定的損傷,造成根部對土壤養分的吸收能力減弱。為了能讓樹木盡早恢復自身機能,必須對苗木進行適時澆水。通常對本年份新植樹木的澆水次數應在三次以上,苗木栽植當天澆透水一次,15d后進行第二次澆水,如果遇到春季干旱少雨造成土壤干燥,第二次澆水應該提前,可以在第一遍澆水后的一星期內進行第二次澆水,第三次澆水應在第二次澆水后的20d內。如果春早所延續的時間較長,應該有第四遍澆水。保水差的土壤要注意觀察并適當增加澆水次數,新種植的苗木應視季節降雨量適時補水。
2、排水
土壤中過多的水分,將會導致樹木生長不良甚至是死亡。因此,防止水分過多和及時排水也是園林養護中非常重要的一點。樹木對水澇的抵抗能力根據樹種、樹齡、長勢及生長條件的不同會有所區別。常用的排澇方法有以下幾種:其一是地表徑流,在這種排澇方法中,要將地表坡度控制在0.1%~0.3%,并且不留坑洼死角。其二是明溝排水,這種方法特別適用于大雨之后緊急的搶排積水。其三是暗溝排水,它采用地下排水管線與排水溝或市政排水系統相連接,效果極佳,美中不足的是工程造價較高。
3、修剪
城市園林綠化的作用不僅僅是作為提高城市環境質量,調節氣溫,凈化空氣的重要設施,同時還作為城市重要的可觀賞風景。因此,其養護和管理工作除了對植物進行澆灌和施加養料工作之外,還需要定期進行修剪。修剪包括對草坪以及植物的修剪和雜草的清除。草坪的修剪比較簡單,就是將長高的草剪短,一般是剪短到6-9cm最佳。其他植物的修剪主要是修剪其雜支,使其線條整齊和輪廓清楚。比如綠籬,就需要每年對凸出來的枝條和葉子修剪干凈,使其外觀看起來整齊,具有較大的可觀性。雜草清除是整個修剪工作的一個重大內容,清除雜草的主要目的是為了防止這些雜草與植物爭搶水分和養分,影響新植數樹苗的正常生長。但是,除草工作不是要將所有雜草挖除干凈,而是單純將地表上的草給清除,其地下的根莖仍需要保護,主要是避免根莖死亡導致地面形成黃土現象,影響生態平衡。
4、施肥
園林景觀和道路綠化中,往往生長著很多地被類植物。在這些地被類植物的生長過程中,應當認真總結各類地被植物的養分需求,及時通過肥料對其進行養分供給,尤其是園林景觀和道路綠化帶中具有觀賞性的植物,應當注重其生長土壤的肥力,保證其正常生長。全部按照一級養護標準進行養護。每年割草10次、綠籬模紋修剪4次、苗木施基肥1次、追肥2次,道路綠化每年分春秋補植兩次,確保行道樹無缺株。市區建立病蟲害鋇(報組織,定期編發《園林病蟲快報》,苗木的病蟲害生物防治率已達60%以上,防治工作已進入“預防為主,防治結合”新階段,多年來,市區沒有爆發一起大規模病蟲害。
二、加強園林綠化工程養護的措施
1、提升養護人員的綜合素質
眾所周知,一項工程的建設質量的決定性因素取決于具體操作人員的素質因素。城市園林綠化養護與管理工作亦是如此。因此,有關部門必須要重視養護與管理隊伍的建設,通過必要的培訓工作,對相關人員還要進行園林植保技術的指導,讓員工了解常見的病蟲害,提高操作人員的操作技能,從而有效提升園林綠化養護與管理工作的質量。由于我國目前的城市園林綠化工程存在管理人員素質不高的問題,因而需要成立專業的管理團隊,對管理人員的責任進行細分,尤其是對一些不良情況,應該及時采取措施進行處理。同時,還需要進行定期的經驗交流,實現工作經驗的有效共享,從而提高整個團隊的專業管理水平。此外,創新是發展的動力,只有具備充足的知識基拙才能有所創新。園林綠化企業定期給綠化養護管理的人員提供相關培訓,使他們能夠清楚地了解到養護的新技術、新趨勢,從而使得操作人員具備扎實的理論基拙,這樣才能為具體操作提供保障。在此基拙上,還應當鼓勵員工勇于創新和實踐,從而很好地解決綠化養護中的實際問題。在具體操作上,還應當貫徹落實安全第一的理念,使得操作人員在掌握安全技術的基拙上,能夠實現安全施工。
2、加強宣傳提高市民護綠意識
由于城市園林綠化工作是涉及城市內部每一位市民的切身利益,是與整個城市各方面息息相關的公益性工程。因此,在園林綠化的養護與管理上,必須要與整個城市相協調,將全體市民吸引到養護管理隊伍中去,不能僅僅依靠政府以及專業的養護管理人員。這樣不僅提高了養護管理工作效率,還調動了城市人民為社會做貢獻的責任心。為了提高市民的參與度,可以采取多種手段相結合的方法,大力宣傳綠化養護管理工作的重要性以及其與每一位市民的關系。主要可以通過設立環保標牌或者是開展生態旅游觀光、植物種植以及各大謀體等多種方式進行宣傳。總之,要通過多種方式的結合,提高市民的護綠意識,激發人們參與生態建設的積極性,喚起全民對生態建設的關注,盡快參與到綠化美化環境中來,營造綠色家園。
3、強化責任和監督機制
城市綠化建設工程的養護和管理工作并不是單純由一個人或者一個單位負責,而是由多個部門,多個科室人員一同完成。所以,為了能夠確保養護和管理工作順利進行,必須制定出一個有效的責任制度,督促各個單位和科室人員積極配合工作。具體要求每個單位以及每個科室的人員按照職稱分派不同的工作,每一個區塊均有專門負責,將責任制落實到位,確保各項工作順利進行。
另外,為了確保這些單位和個人能夠在實際的養護和管理工作中積極主動,憑良心做事,認真負責,還需要制定監督制度。監督制度具體還包括園林內部的監察制度和園林外部的社會監督制度。內部監察制度具體指的是園林主要管理單位設置一個監察隊,每天分不用時段對園林進行巡邏檢查,并詳細記錄園林樹木、道路以及設施等詳細情況,一旦發現有人有意破壞園林設施,那么要立即采取處理措施。同時,將被設施破壞事件及時反饋到園林綠化隊,要求綠化隊盡快到現場處理,保障園林完好叭社會監督制具體指的是鼓勵廣大市民積極參與到城市管理當中,將城市管理工作公開化,接受四方的監督,同時努力聽取市民中肯的建議,將城市綠化工程養護和管理工作社會化。
關鍵詞:高層建筑,質量管理
隨著我國經濟的蓬勃發展,建筑業也有了很大的提高。尤其是在中大城市,有限的土地資源的不斷減少,高層建筑日益成為城市建設的主體。質量是建筑的生命,也是建筑事業的生命,應該把提高高層建筑工程質量作為今后建設系統工作的重中之重。然而建筑業的發展也存在著嚴重的質量問題,重大的建筑工程質量事故屢屢出現。施工單位作為工程項目建設的重要一方,在工程建設中起著舉足輕重的作用。施工單位是工程項目的直接承建者,是質量保證體系的直接組織者和管理者,對工程項目的質量管理起著至關重要的作用。
1施工質量管理的原則
1.1堅持質量第一
建筑產品作為一種特殊的商品,使用年限較長,是“百年大計”,直接關系到國家和人民生命財產的安全。所以,工程項目在施工中應自始至終地把“質量第一,用戶至上”作為質量控制的基本原則。
1.2貫徹科學、公正、守法的職業規范
建筑施工企業的項目經理,在處理質量問題的過程中,應尊重客觀事實,尊重科學,正直、公正、不持偏見;遵紀、守法,杜絕不正之風;既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事,又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。
1.3以人為核心
人是質量的創造者,質量控制必須“以人為核心”把人作為控制的動力,調動人的積極性,創造性;增強人的責任感,樹立“質量第一”的觀念;提高人的素質,避免人的失誤;以人的工作質量保工序質量、促工程質量。
1.4堅持質量標準、嚴格檢查、一切用數據說話
質量標準是評價產品質量的尺度,數據是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準,必須通過嚴格檢查,用數據說話。
1.5以預防為主
“以預防為主”就是要從對質量的事后檢查把關,轉向對質量的事前控制、事中控制;從對產品質量的檢查,轉向對工作質量的檢查,對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查。這是確保施工項目的有效措施。
2施工質量管理的具體措施
2.1嚴格按照施工組織設計施工
編制施工組織設計是施工準備的一項重要工作內容。施工組織設計是指導施工全過程的技術、經濟文件,是對施工全過程實行科學管理的重要手段。編制時,應認真深入研究施工圖紙,調查和分析現場施工條件,針對工程特點、技術關鍵和施工難點采取有針對性的技術、經濟措施。施工中,將施工組織設計當作一個指導性文件,嚴格按照施工組織設計的要求去做,將工程的實際進度與計劃進度相對比,及時解決施工過程中出現的各種問題,及時調整施工方案。通過調整,選擇合理有效的施工方案,建立以項目總工為首,專職質檢人員為主,以質檢員和施工員為骨干的質量管理隊伍,實行逐級檢查逐級簽字制度,將工程質量問題消滅在萌芽狀態,確保工程建設質量和進度。
2.2抓好施工人員的組織和培訓教育工作
在工程項目實施中,施工人員由項目部管理人員和現場作業人員組成。項目部管理人員,是包括項目經理在內的技術和管理人員,是執行質量計劃實行全過程控制的骨干力量。項目經理確定以后,企業領導要支持、協助項目經理進行技術、質量、材料、計劃、成本、安全等方面的人員配備。現場作業的操作人員,目前絕大部分來自農民工,他們的特點是受教育程度普遍較低,總體素質不高。從施工中多數發生的建筑質量安全事故來看,很多與農民工技術水平不高和技術交底不到位有關。所以我們在工程實踐中要重視民工隊伍的建設問題,并在以下方面做好工作:選好民工隊伍;實行崗前培訓;加強管理,協調好內部矛盾,防止出現消極怠工現象;切實關心農民工的利益,要確保工資及時、足額發放,確保工作環境安全、環保,確保生活條件衛生、健康,建立一支相對穩定的民工隊伍。
2.3控制施工工序,把握關鍵環節,控制工程質量
施工工序質量是形成施工質量的必要因素,為達到“預防為主”的目的,將工程質量從事后檢查轉向事前控制,必須加強施工工序的質量控制。嚴格遵守工藝流程,控制工序活動條件的質量,檢查工序活動的效果,合理設置質量控制點,及時掌握質量動態,使工序質量始終處于良性的受控狀態。質量控制要把握好人力、材料、機械設備等關鍵環節,進而控制工程項目的質量。工程開工前,針對工程項目的具體特點,除了對施工人員進行專業技術培訓之外,還要建立崗位責任制和激勵機制,改善勞動條件,提高工作人員的積極性。從材料的采購上,掌握材料的質量、價格、供貨能力等信息,對進場材料的合格證和材料化驗單進行檢查驗收,嚴格把握材料的質量。合理選擇施工機械設備,充分發揮機械設備的效能,做到人與機械之間的合理搭配,控制好施工機械的使用,更好地控制工程建設質量。
關鍵詞:市政工程項目 預算管理 對策
一、市政工程項目預算管理中存在的問題
目前市政工程項目預算管理中存在著不少的問題,這不利于成本的控制和項目的優化,具體說來:
(一)預算管理方法不夠先進
目前我國采用的市政工程項目預算管理辦法多為靜態且滯后的,定額單價都是以幾年前的材料和人工費為基礎的,同時新增補的定額缺乏代表性,這會導致預算會與實際費用產生較大的出入。隨著科學技術的發展,各種新材料和新技術逐漸滲透到市政工程項目的實施過程中,目前采用的預算管理方法已經難以適應時代的需求。與此同時,工程項目在不同地點、不同工程的預算管理中,如果采用相同的定額進行預算制定,那么價格上的差異將無法得到體現,這會影響市政工程項目的正常進行。
(二)管理模式比較落后,管理水平有待提高
目前我國采用的市政工程項目預算管理模式多為階段性的管理模式,前期工作比較細致,但在執行與監督階段缺乏相應的控制,對工程項目的全過程進行綜合管理的意識淡薄。在實施過程中,一些項目出現的問題不能得到及時的解決,給市政施工企業造成了巨大的損失。與此同時,市政施工企業自身的管理水平也有待提高。在市政工程項目預算管理中,很多工作人員沒有劃清部門預算和工程預算間的界限,偏重于政策性的預算管理,忽視了技術性和專業性的預算管理,而且很多市政施工企業沒有設置預算管理的專門崗位,導致工作中出現問題也無人進行監管和糾正。
(三)管理人員的素質有待提高
很多市政施工企業沒有設置預算管理的專門崗位,往往是等待工程項目施工已經開始才組建項目經理部,這些新組織的人員缺乏足夠的預算管理經驗,并且對施工中的項目缺乏認識,導致工作中出現一些漏洞,影響了市政工程項目預算管理的質量。
(四)施工過程中預算被隨意改動
由于很多市政工程都急于開工,事前沒有對整體情況和施工中可能出現的問題進行認真的了解和分析,沒有對工程項目預算進行嚴格的審查,沒有對招標文件和承包合同進行嚴格的分析,導致在施工過程中在缺乏足夠科學依據的前提下,對工程項目預算進行隨意改動。在這種情況下,很容易造成市政工程項目預算管理的混亂,導致預算成本的增加,從而使得大量資金被浪費。
二、加強市政工程項目預算管理的措施
針對上述市政工程項目預算管理中存在的問題,本文提出了如下解決措施:
(一)開發動態預算信息管理系統,提高預算管理方法的科學性
由于目前我國采用的市政工程項目預算管理辦法多為靜態且滯后的,導致超資超額的現象經常發生。市政工程項目通常周期較長,國家有關政策及市場材料價格等經常性發生變動,這些都會對市政工程項目的預算產生很大的影響。因此要想提高市政工程項目預算管理方法的科學性,就必須開發動態預算信息管理系統。在市政工程項目的投標階段,預算管理人員要在充分了解市場動態的基礎上,綜合考慮工程地點、投標方式以及施工環境等多方面的影響。在市政工程項目的實施階段,預算管理人員除做好工程計量計價以外,還要對工程變更進行及時的記錄,為實際施工中產生的偏差提供科學的參考依據,根據分析結果對工程項目預算做出合理的調整,避免超資超額現象的發生。
(二)改變管理模式,對工程項目的全過程進行綜合管理
通過測算已經竣工的市政工程項目預算數據,能夠得出科學合理的工程項目投資估計數據。預算管理人員通過推行限額規劃和加強對投資估算的管理,能夠使得市政工程項目的靜態投資得到合理估計,并且使得動態投資得到充分預測,以防止在項目實施過程中發生資金短缺的情況。在市政工程項目的實施和竣工驗收時,要特別注意同工程項目預算的對照檢查,如果在過程中發生對工程項目預算會產生較大影響的設計變更,那么必須在業主審核批準后方可執行。對于那些沒有經過業主認可而隨意變更設計的工程項目,要給予足夠的重視和嚴格的控制。
(三)提高管理人員的素質,對工程項目預算人員的資格要進行嚴格審核
市政工程項目由于周期長且涵蓋的問題復雜,因此對預算管理人員的素質要求較高,他們不僅要能對復雜的工程技術經濟問題做出迅速的反應,還要能夠對項目各分項的關系進行協調以及對項目預算進行相應的調整。所以必須對市政工程項目預算人員的資格要進行嚴格審核,對于一些預算管理能力較弱的項目經理部,要加強對其的監管力度,努力對項目的整個過程進行綜合管理,最大限度地降低成本。
(四)加大對工程項目預算管理的審計和監督
在工程項目進行預算時,必須加大對預算的審計和監督力度。在實際操作中,可以將龐大的市政工程項目按照一定的標準劃分為若干個分項目,然后對這些分項目進行嚴格的審計,并且將位于同一組中的幾個分項目進行對比判斷,以便減少審計所需的時間。由于市政工程項目大多比較復雜,因此在竣工時通常需要使用攝像器材對現場情況進行記錄,這樣有助于工程竣工后的結算工作,提高工作效率。
三、 結束語
市政工程項目涉及的內容比較復雜,其預算管理工作的優劣將影響到整個工程的經濟效益,因此必須加以嚴格控制。本文對市政工程項目預算管理中存在的問題進行了深入的分析和探討,并且針對性提出了解決對策,以期提高市政工程項目的預算管理水平。
參考文獻:
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關鍵詞:責任制護理;管床;病種;某綜合科
責任制護理模式是現代醫療衛生體制改革的重要內容,也是提高護理水平的重要途徑[1]。據2006年世界衛生組織報道,全球千人口的護士均數約為4.06人[2],國家衛生計生委統計資料顯示,截至2013年底,我國注冊護士達到278.3萬,每千人口護士數僅為2.05人[3],因此臨床中一位護士有時負責近10位患者。由于社區醫院病種繁多,流動性強,增加了對護理人員的要求,比如,每位護士都會分管到各類疾病,他們對每類疾病并不熟知,以致機械的執行醫囑,工作流程,死記硬背"十知道",護理質量往往不太理想。隨著中國醫療技術的發展、人口老齡化、人們對醫療保健服務需求的提高,中國護理必然走向專業化。本文探討了責任制護理結合病種分管患者模式在社區醫院的應用效果,現報告如下。
1 Y料與方法
1.1一般資料 選擇2015年3月在某綜合科住院的41例患者,年齡為7~71歲,平均年齡(42.21±8.97)歲。其中內科疾病28例,包括呼吸系統疾病8例,心血管系統疾病7例,消化系統疾病7例,內分泌系統疾病6例;外科疾病6例;中醫3例;其他疾病種類4例。
1.2方法 我科12名護士,每個平均分管4位患者。前期采用按當班護士輪流分管新入院患者,每位護士負責的病種具有隨機性,并對患者滿意度、專科護理、患者"十知道"進行調查,總分均為100分計算。然后根據病種及護士分層與特點分管患者,其中7位護士分別負責內科系統疾病,同一系統疾病分給一位護士,經驗較淺或新進護士負責單一常見疾病。2位護士負責外科疾病,1位負責中醫疾病,其他疾病種類由一位經驗豐富或年資長的護士負責。采用新護理模式實施護理3個月。開展前后,科室環境,患者結構,規章制度,護理人力資源等均相同,并再次根據患者滿意度、專科護理、患者"十知道"進行考核評分。新護理模式具體措施如下。
1.2.1按照病種分管患者,并結合護士性別、個性、能力、經驗等特征。
1.2.2針對特定護士加強相應病種知識培訓,每月進行理論考核,基礎護理知識占比30%,相應病種知識占比70%,并每季度開展相關操作考核。
1.2.3負責某病種責任護士,每月開展相關病種護理查房或業務講課,以提升自我并以點帶面讓大家共同進步。
1.2.4結合護理考核成績,護理措施落實情況及患者滿意度等實行績效分配。
1.3統計學處理 采用SPSS 18.0軟件對本研究的數據進行統計學分析,計量資料以均數±標準差(x±s)表示,計數資料以率(%)表示,比較采用χ2檢驗,以α=0.05為統計學水準,P
2 結果
開展責任制護理結合病種分管患者模式后,與開展前相比,患者滿意度、專科護理、患者"十知道"等護理安全考核評分在開展前后的比較差異均有統計學意義(P
3 討論
護理的專科化發展已成為臨床實踐發展的策略和方向[4]。傳統的以輪流收管新入院患者、連續床號段,如1~5床或病房分管患者,雖然較方便。但是這樣導致護士會護理各種類型疾病,不同病種發病機制,治療,護理措施等各異,因此護士很難掌握患者"十知道"即床號、姓名、診斷、病情、治療、護理等,護士對患者"十知道"掌握不牢,就很難更加主動專業的提供護理。實施新的護理管床模式要求護士對相關疾病知識的熟練掌握是前提,因此需加強對護理人員相關知識考核。同時會存在分配管床患者不均及疾病難易程度不同的問題,需合理分配人力資源及獎懲制度,實施多勞多得,優勞多得,以提高護士的積極性和主動性。
本次臨床觀察主在社區醫院探討,通過改進責任制護理-按分病種管床模式進行,護理質量明顯提高,患者及家屬滿意度增加,下一步可在綜合醫院各科室中推廣使用。
參考文獻:
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【關鍵詞】比例原則;城管行政執法;自由裁量權;規制
一、行政法上比例原則的淵源及內涵
(一)行政法上比例原則的淵源。比例原則是一項非常重要的行政法原則,可以追溯至英國1215年的《自由大》中關于犯罪與處罰應當均衡的有關規范,即公民不得因為犯較輕的罪行而受到不相稱的重罰。其是現代行政法上的一個重要的基本原則,對行政法治建設具有十分重要的意義。
(二)行政法上比例原則的內涵。比例原則是一個有著十分豐富內涵的概念,在行政法上占有非常重要的地位。其包括了三個子原則:適當性原則、必要性原則、法益均衡原則。
1、適當性原則。適當性原則又稱為妥當性原則,是指執法機關所采用的手段能夠達到所追求或者所預期的目標。倘若執法機關在執法中所使用的手段不能夠達到其所追求的目的,則就違反了比例原則。
2、必要性原則。必要性原則又稱為最小侵害原則,是指執法機關在有多種可供選擇的能夠達成行政目標的措施時,應當選擇其中對相對人的利益損害最小的措施。
3、法益均衡原則。法益均衡原則又稱狹義比例原則,是指行政機關對相對人合法權益的限制與侵害應當與行政行為所能實現的社會公共利益相稱,使二者符合一定的比例。
二、城管行政執法自由裁量權及其在行使中的問題
(一)城管行政執法自由裁量權。城管行政執法自由裁量權是指城市管理行政執法機關在城市管理行政執法的過程中,在法律法規規定的自由裁量的范圍內,可以依照自己對行為的判斷采取適當的措施或者方法。
(二)城管行政執法自由裁量權在行使中存在的問題。在城市管理執法機關執法的實際工作中,出現了許多侵害相對人合法權益的情形,濫用法律法規賦予的自由裁量權。具體來說具有如下的幾種情形:
1、城管行政執法機關行使自由裁量權的結果顯失公正。公正是社會正義的要求,城市管理行政執法涉及城市管理的許多方面,執法中自由裁量權的行使應當要注意維護社會的公平與正義。在城市管理執法中,執法人員難免有理解法律方面的局限性及受一些不良外部因素的影響,在行使自由裁量權時,往往會發生超過一定的標準,造成對自由裁量權的行使顯失社會的公平與正義,違背了立法的目的。
2、城管行政執法機關行使自由裁量權的手段的不正當性。行政機關在執法活動中,所采用的手段是否具有正當性對執法的結果具有很重要的作用。當前,由于有關城市管理行政執法法律規范的不完善,加上有些城管執法隊員自身的法律素養不高,其所采用的手段單一甚至是粗暴的暴力執法。
3、城管行政執法機關行使自由裁量權的行為不符合法定的程序。在城市管理行政執法中,自由裁量權的行使應當受法律程序的規制。但是,在我國當前的城管執法實踐中,過于重實體輕程序,盡量簡化程序以圖所謂的“高效率”,甚至連最基本的“三公開”,即依據公開、身份公開、處罰公開都省了,這樣做的后果不但沒有提高行政效率,反而使行政行為因為程序違法歸于無效。
三、運用比例原則來規范城管行政執法自由裁量權
城管行政執法自由裁量權,并非完全的由城管執法機關“自由”的裁量,不受任何限制。任何權力都應當受到一定程度的約束,應當在法律規定的范圍內行使。
(一)比例原則規范城管行使自由裁量權行使的一般規則
比例原則作為行政法上一個重要的原則,對行政法制建設具有十分重要的作用。城管行政自由裁量權作為行政自由裁量權的一種,它的行使應當受比例原則的規制。
1、城管行政執法機關行使自由裁量權應當符合法律授權的目的。城管執法機關自由裁量權的行使必須要遵守法律法規的規定,并且也要符合法律法規授權的目的。也就是說其行使自由裁量權的目的要符合法規的規定,具有適當性。行使自由裁量權時,必須正確理解授權機關的立法意圖和精神實質。反之,即構成濫用自由裁量權。
2、城管行政執法機關行使自由裁量權必須要確保法律利益的均衡。行使自由裁量權必須在法律規定的范圍內注重公共利益與個人利益的協調,采取的手段應當與期望的目標成比例。正如我們所認識到的那樣,“權力”與“權利”是現代法治社會的兩個軸心,是法律特別是憲法上的一對基本范疇和理論支點。
3、城管行政執法機關行使自由裁量權必須采取適當的手段。行使自由裁量權必須要在法律規定的范圍內,在能夠達到行政目標的諸多手段中選擇對相對人權益損害最小的措施。在具體的執法活動中,城管執法機關只有在采用非強制手段確實不能達到行政目標的條件下,才能實施行政強制手段。
(二)采用比例原則制定城管行政自由裁量權的裁量基準
當前我國城管執法裁量權主要的法律依據是國務院制定的有關行政規章,規定比較的抽象。為保證城管執法自由裁量權在法律法規規定的限度內行使, 保障相對人的合法權益, 應當制定城管行政執法自由裁量的實施細則。
1、應當明確城市管理中違法行為的層次。在制定城管行政自由裁量權實施細則時,可以根據當地的實際和城市管理的實際情況,按照違法行為的情節、性質、相對人的主觀過錯及社會危害程度等因素,將違法行為可以劃分為不予處罰、輕微、嚴重、比較嚴重、特別嚴重等情形。
2、應當明確不同種類行政處罰適用的條件。不同的行政處罰應當有不同的適用條件,在城管行政執法中可以通過明確不同種類行政處罰適用條件的不同,使城管執法人員可以在分析違法行為的基礎上確定該違法行為應當適用那種行政處罰。這樣就可以更好的限制城管執法人員的隨意性和主觀性,減少同案不同罰、人情案和態度案情形的發生。
3、應當細化行政處罰罰款的幅度。在城市管理行政處罰罰款中,應當根據違法行為情節輕重,確定不同的罰款幅度并進行合理的分化,明確每個幅度所適用的條件,力求達到科學、合理、準確、詳盡,便于執行和操作。
結 語
在現在的行政法治建設的大環境下,為切實貫徹比例原則要求,改進城管的行政執法,努力打造“法治城管”、“誠信城管”,是城管部門執法中需要迫切解決的一個課題。
【參考文獻】
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