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上半年,全局上下堅持“三個代表”,牢記“兩個務必”,緊緊圍繞全市“三級干部會議”精神和省工商局的工作部署,以引深“五增五創”為主線,以加快信用建設為重點,以推進隊伍建設為基礎,進一步整頓和規范市場經濟秩序,求真務實,艱苦奮斗,為建設區域性中心城市做出了積極貢獻!
上半年,行政性收費完成 萬元,收繳罰沒款 萬元。工作主要表現在:
一、引深“五增五創”,忠實踐行“三個代表”重要思想
“五增五創”既是思路,又是目標,半年來,我們進一步增強大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,努力為建設區域性中心城市創造良好環境。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,自覺加強理論學習,用“三個代表”武裝頭腦,指導實踐,推動工作,開創新局面;使我們的工作始終跟上時代前進的步伐;進一步增強推進改革的自覺性、堅定不移地為完善社會主義市場經濟體制服務。全局大興學習調研之風,結合實際工作,撰寫體會、理論性文稿篇,被地市級以上報刊編發篇,其中,國家級篇,省級篇。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,以與時俱進的精神狀態,永不懈怠的探索勇氣,不斷推進市場監管制度、監管方式方法的改革和創新。確保“五增五創”工作主題的落實,為我市經濟發展創造良好環境。
、創造性地落實“五增五創”的工作主題,堅持嚴格執法與優質服務相統一。為改革發展服務,牢固樹立執法為民的觀念。在落實“五增五創”工作實踐中,努力實現對法律負責與對市場主體負責、對消費者負責的統一,實現市場監管與服務的統一。
二、全力推進信用建設,為建設區域性中心城市做出積極貢獻
我們作為誠信建設推進年的牽頭部門,全局上下以高度的責任感、使命感,以勇當主力、甘當苦力的精神,加強領導,精心組織,按照“統一規劃、統一標準、統一平臺;高起點規劃、高標準建設、高效能服務;自上而下、有序推進、穩步展開”的建設原則,扎實推進企業信用體系建設。上半年,我們主要突破以下幾個方面的工作—
、為建立企業信用信息數據庫做好了基礎性工作。一是制定了《建設信用**,優化發展環境實施方案》,成立了“市工商行政管理局企業信用體系建設工作領導組”,領導組下設了辦公室,負責日常工作;派出名同志赴某省的寧波、紹興等地對信用工程進行學習考察和調研,學到了不少有益的經驗和做法;二是企業登記的基礎信息梳理錄入工作;三是全面啟動了企業各類信用信息的征集工作,通過企業年檢和個體經營戶的換照工作,發放了企業各類信用信息征集表,廣泛征集各類信息;四是對企業檔案全部整理歸檔。通過信用信息整合的前期準備工作,為建立企業信用信息數據庫,全面反映企業市場準入、經營活動和退出市場過程中的信用狀況奠定了良好的基礎。
、搭建企業信用信息網絡平臺。目前,“市企業信用咨詢網站”網絡域名已被我局注冊,統一歸集、整合、各類企業信用信息,實現了資源共享;派出名同志到某省師大學習計算機專業知識,為信用信息計算機平臺管理培養人才;為實施信用監管和社會信用征信提供優質服務。
、全面啟動了企業信用分類監管工作.我們結合年檢工作,連續制發了關于認真貫徹執行《國家工商行政管理總局〈關于對企業實行信用分類監管的意見〉》的通知,做出了《市工商行政管理局關于對“文明誠信單位”和“文明誠信經營戶”年度企業年檢和貼花驗照予以免審的決定》,對在年月被市人民政府命名表彰的戶“文明誠信單位”和戶“文明誠信經營戶”予以年檢免審。與此同時,我們抓好了基層分類監管的試點工作,月日,在新港服裝城舉行了信用新港建設活動啟動儀式,拉開了信用市場建設活動的序幕,侯馬市四大班子領導出席了啟動儀式。上述活動在社會上引起了熱烈的反響,對加快建立企業信用建設起到了積極的推動作用。
、推動企業建立信用自律機制。堅持法治與德治并重、自律與他律統一,加強對企業的信用教育和引導,推動企業建立信用管理制度,完善信用風險防范機制、自主申報信用信息機制和維護企業信用形象的自我約束機制,使廣大工商企業把誠實守信、依法經營作為基本行為準則。在全社會營造“誠實守信、依法經營”良好氛圍。個體勞動者協會在全市范圍內召開了誠信教育動員大會,下發了《關于在個體工商戶中開展誠信教育活動的實施意見》,月日,我們組建成立了市信用企業協會,發揮社團組織的教育、引導和自律作用。月上旬,在全市民營企業和個體工商戶中廣泛開展了“學綱要,講誠信”知識答卷活動,個單位榮獲誠信教育先進組織獎,名同志獲得個人優秀獎;月日,我們在新田廣場隆重舉辦了“共鑄誠信,共謀發展”文藝晚會,進一步推進信用建設跨越式發展。
、以“誠信維權”為主題,舉辦了隆重的“·國際消費者權益日”大型紀念活動.四大班子領導全部出席了活動儀式,社會各界余人隆重集會,多輛宣傳車進行了廣泛宣傳和游行;我局現場設立了咨詢臺和投訴臺,先后有人次進行了咨詢,現場解決名消費者的投訴,受到了消費者的高度評價,為工商監管樹立了良好的形象;同時我們還成功的舉辦了“·”晚會,利用晚會對誠信進行了廣泛宣傳,對不講誠信被消費者投訴的經營者在平面媒體公開曝光,引起了全社會對誠信工程的廣泛關注和重視。共3頁,當前第1頁1
、在市場主體準入方面創造性地開展工作,降低門檻,誠信服務。截至目前,登記注冊各類企業 戶,其中,有限公司 戶,股份合作制企業 戶,國有企業 戶,集體企業 戶,個人獨資企業 戶,合伙企業 戶,發展個體工商戶 戶,為 戶企業辦理了變更登記手續,為 戶企業辦理了年檢手續,擬吊銷戶未按規定辦理年檢的企業,為近戶個體工商戶辦理了變更和換照手續。年檢率為%。報請市政府批準,以新港、新秦工商所為試點,將不需要審批前置手續的個體工商戶的開業登記和貼花驗照等登記事權下放到了工商所,以方便、快捷和高效的服務取信于民,取信于社會。商標廣告管理工作規范有序。登記核發戶外廣告個,扶持幫助企業注冊商標件,推薦知名商標件,著名商標件;為個企業辦理了動產抵押登記,抵押金額萬元;對個省級、個市級“守合同、重信用”單位進行初審推薦。
三、突出“三打三保”,加大執法力度,維
護市場的穩定和繁榮
半年來,我們緊緊把握“三打三保”的工作重心,開展了“打非法傳銷保社會穩定”、“打欺詐行為保交易安全”、“打商標侵權保知識產權”執法行動。結合侯馬實際,我們制定了《“三打三保”實施方案》,成立了“三打三保”專項執法工作領導組。在打擊非法傳銷方面,重點是打擊非法傳銷的組織者和頭目,對一般人員以教育為主,進行疏散;我們的主要做法是:一是加大宣傳,發動力量,聯合市公安局《通告》,調動社區、農村、和政府部門的力量,廣泛參與,全面出擊;二是制發了《關于深入開展打擊傳銷和變相傳銷維護經濟秩序和社會穩定的實施方案》,聯合公安經偵大隊成立了專案組,先后出動執法人員余人次,車輛余臺次,打掉傳銷網絡個,傳銷窩點余處余人,暫扣傳銷資金元,傳銷物品余件,立案起,對涉案的頭目或性質特別惡劣的名人員移送司法機關,在整個行動中先后解救和遣散人員達余人。有力地維護了我市經濟秩序和社會穩定。在打擊商標侵權方面,我們制定了方案和措施,下發了《關于商標廣告案件進行立案初審的通知》,在工商所配備了商標廣告專管員,重點打擊侵犯馳名、著名商標專用權的行為和嚴重侵權的行為,對一般違法行為和非主觀故意的商標侵權行為責令改正,規范經營行為;并幫助企業樹立品牌意識,打造自己的品牌,扶持商標持有者的上知名、著名、馳名商標。目前,共查處商標侵權案件起,其中夢特嬌商標侵權案件起,皮爾卡丹商標侵權案件起,非法印制商標案件起等;收繳商標侵權商品件;查處違法廣告案件起。在打擊合同欺詐,保護交易安全行動中,重點打擊以合同欺詐為手段,長期從事騙買騙賣的行為,對一般合同違約或較輕的合同欺詐行為進行規范,上半年,我們會同市局查處了臨汾百業拍賣公司在公告中虛假廣告誤導竟買人的行為;同時,對我市沒有續展的個動產抵押單位下發了續展通知書;對個拍賣會進行了登記備案和有效監督。
抓好各類市場和重要商品的整治工作。加強了節日市場的監管。“元旦”“春節”兩節市場,我們以預防為主,提前介入,在個主要市場、超市設置了現場工作臺,現場監督、現場受理、現場處理,收到了明顯效果;同時,我們強化宣傳,公布舉報電話,利用申訴舉報網絡及時解決問題;加強市場的巡查和檢查。兩節期間,共出動市場巡查人員余人次,出動巡查車輛余輛次,查處違法案件起,查處不合格產品的飲料、保健品盒,過期火腿腸箱,無生產日期糕點盒,假冒他人注冊商標白酒箱,假冒軍衣制服箱,取締無照生產鍋爐、瓜子、網吧經營戶戶,維護了節日市場經營秩序。加強了禽類市場的檢查,取得了禽流感防治工作的勝利。面對突如其來的高致病性禽流感,我們本著對人民負責的態度,多次召開有關防治禽流感工作會議,成立了禽流感防治領導組及防治辦公室,制定了《應急預案》,下發了《關于加強高致病性禽流感防治工作的緊急通知》、《關于防治高致病性禽流感工作有關問題的通知》,與各所、隊簽訂了責任書,派出名人員參加了全市的清查摸底、監督工作,在各市場張貼政府《通告》張,發放禽流感知識宣傳單份,取締活禽銷售點個,對個銷售加工、銷售點銷售的無檢疫合格證的白條雞進行了封存,對個銷售禽類冷凍產品經營戶實行日報告制,對家禽類養殖企業、專業戶、散養大戶的只雞進行了登記、監控,為禽流感防治做了大量工作。與此同時,我們對網吧、化學危險品、成品油加油站、奶粉及垃圾食品、農業生產資料、肉類食品等市場的檢點做了安排。期間,我們共出動車輛余輛次;檢查人員余人次;檢查各類經營戶余戶,取締黑網吧戶;查處沒收過期奶粉袋;過期罐頭瓶;假冒黃金搭檔、假酒箱零瓶;查處沒收三無食品箱;查處無照液化氣供氣站個,查封液化氣瓶;對個存有安全隱患的成品油油庫責令停業整頓;查處無照加油站個;查處無照經營農資案件一起、化肥噸;查處經營三無農機配件案件兩起,查扣配件件。為維護我市人民生命財產安全起到了積極的作用。
初步建立了商品流通準入制度,建立健全商品入市安全過濾機制。加強商品質量的動態監管,定期或不定期地組織對食品、建材、汽配、電器、農資、成品油等六大類商品進行抽查,實現“抽查一種商品,查處一批案件,教育一批企業,規范一個行業”的目標。同時,進一步健全完善消費者申訴舉報和案件查處網絡,創新打假維權機制,嚴厲打擊制假售假違法行為。根據《流通領域實施商品準入工程的實施方案》,我們結合實際情況,對個市場,個超市的重點商品,實行了申報、審核的商品準入備案制度,并不斷探索和完善商品流通領域的長效管理機制,為維護消費者的利益起到了積極的作用。受到了省局消保處檢查組的高度評價和稱贊。共3頁,當前第2頁2
四、以人為本,加強隊伍建設,努力打造信用工商
打造信用工商,提升工商形象,是今年誠信建設推進年活動的一項重要內容。我們根據國家工商總局提出的信用工商建設的重點和目標,局班子圍繞引深“五增五創”,以“支持地方經濟發展”為主要內容,過好了一次民主生活會,查找差距,改進工作,端正作風,增進團結。制發了《市工商行政管理局關于信用工商建設實施方案》,全面安排部署了信用工商建設的各項工作;下發了《關于開展民主評議行風工作的實施意見》,安排了全年行評工作,成立了行政執法過錯責任追究領導組,聘請了名行風監督員,召開行風座談會,在全局范圍內逐級簽定了黨風廉政建設責任書,月下旬,我局代表隊在全市黨內法規知識競賽中取得第一名的好成績,并代表**市參加了黨內法規知識競賽,榮獲三等獎;在全局范圍內實行了《崗位目標分解與考核督查辦法》,財物工作在接受省財物大檢查中,受到好評。采用明察暗訪等形式對一線人員貫徹“六項禁令”進行有效監督,努力增強工商執法人員的綜合素質,更好的為**經濟發展服務;組織舉辦了“歡慶五·一”文體活動,激發了全局團結友愛、拼搏向上、愛崗敬業的熱情。開展了“模范工商所長”、“人民滿意公務員”、“工商形象窗口”三項競賽活動;隆重舉行了我局工商登記窗口《青年文明號》授牌儀式。市委李孟斌副書記、副市長馮凌云、省局企業處長趙勇及有關部門領導出席了授牌儀式。緊密結合“五增五創”的工作實際,認真開展了《行政許可法》的宣傳和學習,月日組織余人在大禮堂廣場設立了咨詢臺,發放
宣傳資料份;組織全局公務員參加了年全市公職人員法律知識考試;加強法制建設,規范執法行為,上半年備案起,退回補正起。充分發揮協會作用,構筑發展平臺,個體、私營協會發揮“三自”作用,積極開展各項文明健康活動。組織開展了促進商貿市場發展調研活動,召開座談會;妥善解決了**汽車東站貨物裝車費用問題;在全市私營企業中開展了學習《憲法修正案》和“四五”普法知識競賽活動,月份,在全臨汾市民營企業“四五”普法知識競賽中,侯馬代表隊榮獲第一名。市消協圍繞“誠信·維權”年主題,組織中學生舉辦了·“聯通杯”誠信維權有獎征文系列活動。月日,順利召開了消費者協會第二屆理事會,對今后五年工作提出更高要求;半年來,處理投訴件,挽回經濟損失元。各工會、中心、黨務、老干部管理、群眾團體等組織都在各自的崗位上盡職盡責,為實現全局工作目標努力奮斗!
時間緊,任務重,全局上下要只爭朝夕,同舟共濟,為完成我們既定的工作目標,為優化經濟發展環境,建設區域性中心城市而努力奮斗!
一、以強化法律法規學習為突破口,進一步提高執法人員的執法水平和法律意識
分別制定下發了《二00十年度區工商局法律法規學習計劃的通知》、《二0一0年度區工商局法制工作要點的通知》,對本年度的法律法規學習進行了系統安排。特別是對今年6月1日即將實施的《食品安全法》進行的專題培訓,制定了《食品安全法》學習宣傳活動實施方案,制作宣傳圖板、印制宣傳彩頁、收集查獲的假冒偽劣食品,組織執法人員深入到農村、學校等地方巡回宣傳,將“送法下鄉”活動與“法律六進”活動有機結合起來。并按照市工商局的要求,選派基層執法人員到機關法制股實習,通過以案代訓的形式,努力提高執法人員的業務能力,培養造就一支適應現實要求的高素質、專業型、復合型執法隊伍。
二、理清思路,確定目標,認真落實黨風廉政建設責任制
(一)局黨組把落實黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓,認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作,結合實際,層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》、《廉政風險防范承諾書》,進行責任分解,有效地加強了黨風廉政建設教育,落實了黨風廉政建設各項制度。
(二)為進一步增強領導班子和領導干部的責任意識,切實把黨風廉政建設責任制落到實處。4月份,我局召開了落實黨風廉政建設民主測評會,對局領導、科級干部的廉潔自律情況和黨風廉政情況進行了民主測評。
(三)班子成員帶頭抓"一崗雙責"的落實,局黨組堅持把干部作風建設和黨風廉政建設工作與各項業務工作同安排、同部署、同檢查,紀檢組能夠按責任制要求,認真負責地向黨組提出廉政建設的貫徹意見、監督檢查和情況匯報制度,正確把握和恰當履行了組織協調作用。
(四)進一步落實黨風廉政建設責任制工作,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系,開展預防職務犯罪活動。從局長到各個崗位的公務員都要開展廉政風險點自查工作,根據本部門、本崗位的職能特點,重點圍繞工商部門和執法人員在行使行政審批權、行政執法權、干部管理權、財物管理權四個方面,找出本人、本部門的廉政風險點。要求對科級干部和風險點部門的負責人及個人分別填寫"科級干部預防職務犯罪承諾書"、"部門廉政風險點防范承諾書"和"個人廉政風險防范承諾書"。對風險點崗位和個人出現問題,并查明確有違規違紀行為的,按照有關規定進行處理和問責。
三、維護市場經營秩序,強化市場監管,積極開展各類市場檢查
(一)加強元旦春節期間市場監管。以糧、肉、飲料、酒類等節日食品為監管重點,集中力量,有針對性的在節日前和節日期間對涉及節日的重點商品、重點市場和重點區域組織開展大檢查,依法嚴厲打擊擾亂節日市場秩序的違法違章行為。兩節期間,共出動執法人員2000多人次,執法車輛500多臺次,檢查各類經營戶6000多戶次,立案查處各類違法違章案件5件,維護了區兩節期間的市場秩序。
(二)組織開展了安全生產大檢查活動。加大了對市場的設施、頂棚、用電線路等進行了安全大檢查,加強了市場的防風、防壓、防火、防災等安全工作,保障了市場的安全和經營者、消費者人身、財產安全;組織開展了煙花爆竹市場專項執法檢查活動,立案查處相關案件3件。
(三)深入開展紅盾護農工作。印發了《關于深入開展“2010紅盾護農”行動的通知》,部署2010年紅盾護農工作,明確2010年六項工作重點工作,即對農資市場主體進行清理、整頓和規范、深入開展“農資經營示范店”創建活動、組織開展打假護農保春耕、打假護農保夏種、打假護農保秋播三次農資市場集中整治、建立健全紅盾護農監管制度、加強農資商品質量監管、加強農資法律法規宣傳。
(四)組織開展打假護農保春耕行動
春耕期間,以種子、化肥等農資商品為監管重點,開展了專項整治行動。主要開展以下工作:一是組織開展了農資經營者主體資格清理整頓和規范活動,依法嚴厲打擊了無證無照、超范圍經營,嚴格農資生產經營主體市場準入關。二是加強對農資市場日常巡查,強化對農資商品質量監管,依法查處了一批銷售不合格農資商品的違法違規行為。三是引導、督促農資經營者建立健全并落實進貨檢查驗收、索證索票、“兩帳一票、一卡一書”等經營管理自律制度,規范經營行為,強化農資商品質量監管,完善售后服務。四是按照“一戶一檔一卡”建檔要求,為轄區內的農資商品經營者建立了“經濟戶口”監管檔案。專項整治期間,共立案查處相關案件21件,其中銷售不合格化肥案件19件,無照經營案件2件。
四、完善市場準入,服務經濟發展,促進經濟又好又快發展
(一)做好市場準入工作,拓寬登記范圍。區局注冊工作采取A、B制度,以提高優質服務為目的,堅持公開辦事程序,陽光操作,以適應市場經濟發展的需要,服務始終貫穿于登記工作之中。堅持“一審一核”,減少辦事程序,減少辦事環節,辦理個體注冊業務從受理到發照的時效不得超過5個工作日,對待下崗失業人員辦理注冊登記隨到隨辦,最多不得超過3個工作日,遇到特殊情況,我們隨到隨辦。為幫助企業健康發展,區局以2010第37號文件下發成立企業全程幫辦服務工作領導小組。切實做好為企服務工作,支持在金融危機時走出困境。
2010年上半年(1--5),區局新發展個體工商戶3049戶,新增從業人員達3232人,注冊資金13978萬元。到期換發和辦理變更登記的個體工商戶412戶。新辦理私營企業4戶,從業人員35人,注冊資金達210萬元。新增農民專業合作社50戶,出資總額5295萬元,農民成員297人(其中6名非農業人口)。為企業、個體工商戶、司法機關提供無償咨詢310多人次。
(二)做好個私企業的驗照及年度審核工作。為強化對企業及個體工商戶的日常監督管理工作,真正為企業創造良好的競爭環境,區局要求各轄區工商所所長為主要責任人,組織人員分片包干,出動宣傳車輛,使之家喻戶曉,進入園區幫辦或者代辦企業年檢。經過基層工商所工作人員的努力,全區共為市局催檢企業1000多戶。個體工商戶截止到2007年3月31日的實際應當驗照貼花17579戶,實際驗照貼花了16700戶,驗照貼花率達95%以上。:
(三)落實下崗失業人員再就業工作。進入2010年以來,區局對下崗失業人員再就業工作非常重視,采取以所為單位分片包干,全面落實好國務院關于下崗再就業文件精神,免收對下崗失業人員從事個體經營注冊登記費用,為其營造良好的發展空間,促進了社會穩定和區域經濟的進一步發展。保持“綠色通道”的暢通,凡是下崗失業人員申辦個體工商戶的及時接待、熱情服務、優先辦理,不讓下崗失業人員有任何怨言。上半年,持《再就業優惠證》辦理個體工商戶營業執照的失業人員共116戶,個體工商戶吸納失業人員41人,私營企業吸納23人。免收個體注冊登記費用0.27萬多元。
(四)積極開展重點企業聯系工作。成立重點企業聯系工作領導小組,組長由局長擔任,成員由各業務股室組成,全區今年共確立重點聯系企業50戶。局領導定期不定期地深入企業進行調查研究,幫助企業解決在發展中遇到的實際問題,促使私營企業上規模、上檔次,積極參與國有、集體改制,促使其參與農業開發,發展執照農業,使私營企業提高知名度,注重商標意識,爭創“重合同守信用企業”,在經營中保護自己的合法權益。各基層工商所也要建立與企業的聯系,做到及時信息反饋。
一、深化教育學習。
全體人員在堅持周二、周五學習制度下,加強自學,把學習黨的*精神同業務學習結合在一起,堅持“圍繞工商工作抓好教育,抓好教育促進工商工作”的思路,把學習貫徹黨的*精神作為促進各項工作開展的總抓手,全體人員認真學習,共記學習筆記2萬多字,寫心得體會3篇。
二、強化監管職能,提高執法水平,全體人員認真落實六項專項整治:
(一)、食品安全專項整治
(1)在20*年食品安全監管工作基礎上繼續深入開展食品安全專項整治,進一步充實完善食品經營戶檔案,普遍推行《食品購銷臺帳制度》、《索證索票制度》、《重要商品備案制度》和食品經營市范店的推廣工作、加大無照經營查處力度,嚴格食品市場準入。
(2)強化節日市場食品安全監管,兩節期間,共出動執法車輛50余臺次,執法人員120余人次,檢查關系人民群眾日常生活的食品種類120余種,各類經營戶180余戶,查獲劣質以及問題食品價值達5000余元,已查處案件4起,罰沒款10000余元,確保了人民群眾生命安全和“兩節”市場的繁榮穩定。
(3)開展與廠家的聯合打假行動;先后與上海黃金搭檔生物科技有限公司、山西省汾酒廠股份有限公司和湖北省安琪酵母股份有限公司開展聯合打假行動。查扣假冒偽劣產品價值1.7萬元;罰沒款1.82萬元。
(二)打擊傳銷和變相傳銷專項活動:經檢股年初制定了《靈丘縣打擊傳銷和變向傳銷專項實施方案”》;并于4月份在縣城開展了以“打擊傳銷和變向傳銷·構建和諧社會”為主題的打擊傳銷和變相傳銷專項宣傳活動,實行市局、縣局、工商所、企業經營戶四級承包責任制,分級簽訂打擊傳銷目標責任書,共簽訂“打擊傳銷和變向傳銷目標責任書”60份,全面推行日常巡查和三級聯保責任制;對轄區內的直銷企業建立了經營檔案;6月中旬對上級轉送的我縣西福田村民王增昌在廣西遭受傳銷組織詐騙案進行了移送。
(三)開展了治理全縣化工類企業興奮劑專項工作
5月9日,我局立即成立了由局長趙軍任組長的靈丘縣治理化工類企業興奮劑生產經營專項治理領導小組,并下發了《靈丘縣工商局關于開展全縣化工類企業興奮劑生產經營專項治理工作實施方案》,同時向社會公布了違法生產、經營化工類產品及興奮劑舉報電話和電子郵箱;由經檢股抽調專門人員配合工商所對轄區內的化工類生產、經營企業進行了摸底排查,同時向縣藥檢部門商請協調,抽調2名專門人員配合檢查;至5月29日上午8時,共檢查經營單位40戶,由經營單位承諾書40份,并對20戶重點監管單位下達了自查通知,并由藥檢人員現場對經營場所進行了研判。
(四)反壟斷、反封鎖專項整治
為維護市場秩序,保護公平競爭,經檢股先后重點對有壟斷地位的保險、銀行、通信等企業進行回查,回查企業8戶。
(五)開展“掃黃打非”工作
按照上級要求,在“掃黃打非”專項行動治理中,制定了專項實施方案,定期對書店、音像制品銷經銷店進行專項檢查,收繳各類非法出版物總值80元,其中光盤21張,圖書12冊。
三、受理消費申訴
開展“3.15咨詢服務進鄉村”活動,我們配置兩部專車,懸掛“12315投訴、咨詢流動服務車”標幅,攜帶宣傳資料,播放宣傳錄音,深入鄉村,走街串巷,流動宣傳,直接把工作做到第一線,上半年,接到消費者申(投)訴23件,受理22件,移送其他部門1件,調解消費糾紛20件,立案查處2件,退還貨款0.35萬元,查處假冒偽劣商品價值合計2.12萬元。
一、主要經濟指標完成情況⑵、實現進出口總額270萬美元,完成年計劃的45%,同比略有下降;
⑶、實現社會消費品零售總額2.39億元,同比增長14.3%;
⑷、實現勞務輸出人員40人,為年計劃的72%。
⑸、半年上報各種商務信息200余條,在全市名列前茅。
二、加大招商引資力度,狠抓項目落實
今年,我們繼續把招商引資作為工作的重中之重,充分發揮招商引資項目建設對我區經濟社會發展和結構調整的促進帶動作用,著力推進招商引資項目建設。 二是精心組織參加各類經濟貿易洽談活動。積極組織參加各類節會招商活動,充分利用這些平臺,推介、洽談和引進項目。5月28日,我們順利舉辦了“2010湘商尋祖洪江古商城旅游文化節暨懷化經貿合作洽談會”,在本次活動上我區共簽訂14個招商項目,引資總額8.36億元。同時還先后組團參加了“第四屆中國中部投資貿易博覽會”、第五屆“珠洽會”和“港澳洽談周”等招商活動,其中在港澳洽談周活動中我區共簽訂2個項目,合同引資2億元。兩個項目分別為長沙銀杏房地產投資1.2億元興建洪江糧食物流中心;恒光化工與長沙隆美集團簽訂了8千萬元融資合同。目前,這兩個項目均以實施。
三是加強了招商引資項目的經常性對接和聯絡。我們把招商引資作為日常的重要工作,除參加上級組織的招商活動外,我們根據實際“走出去”和“請進來”相結合,先后與浙江湘商會、武漢同鄉會、廣東同鄉會銜接,增進友誼,聯絡感情,洽談項目,為我區招商引資工作牽線搭橋,通過努力我區與蘇州湘商會達成了其修繕洪江古商城蘇州會館的投資意向;東莞宏盛鞋材有限公司洪愛華借資五百萬元支持家鄉經濟建設。
三、挖掘進出口潛力,積極為企業實現產品出口
我局積極關注宏觀政策變化,搶抓國家擴大內需的政策機遇,爭取工作主動,圍繞商貿服務業發展、市場體系建設和外貿進出口等,爭取上級項目資金支持,積極為我區進出口企業爭取“中小企業國際市場開拓資金”項目扶持,引導我區企業實現出口業績。我區實現出口業績的企業仍然是利多陶瓷公司,該公司受全球金融危機影響,預計出口總額將大幅下降。但是,通過我局的努力,積極幫助企業做好產品出口工作。下半年,恒光化工的氯酸鈉產品有望實現100萬美元的出口業績,恒昌、恒瑞也正抓緊落實出口事宜,這些企業的出口總額將填補利多陶瓷的不足部分。預計全年我區出口總額與去年基本持平。
四、加大商務執法力度,規范酒類市場
我局按照要求全面推行酒類流通溯源制度,要求各企業在經營活動中必須開具《酒類流通隨附單》,并建立臺帳管理制度,實現了酒類商品從出廠到消費終端全過程的監督管理。同時加大酒類執法力度,強化了酒類執法宣傳,酒類市場秩序得到進一步規范,以次充好、經銷假冒酒等行為得到有效遏制。上半年,區酒管辦、區質監局、工商局、衛生局等部門聯合開展“洪江區酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑”專項整治行動和“3.15”打假行動,對我區酒類生產經營企業進行檢查,檢查出洪江元泰酒業公司的成品倉庫的50余箱元泰酒、甲魚酒單瓶產品未有產品生產日期標識,產品出廠臺帳有8個月未進行登記。同時,各生產企業的生產記錄均存在不同程度的不規范現象。未發現酒類違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,對于上述的問題予以了現場糾正處理。
五,擴大內需,加強市場建設和監管
一是抓好市場體系建設工作。⑴為有效進行市場監控,我局在家和超市、家家福超市、佳惠超市等三大超市建立了市場監測聯系點,重點抓好我區日常用品、生產資料市場的供求。⑵精心組織洪江區商貿領域百日安全生產經營專項行動。為貫徹落實省商務廳、市商務局的有關通知精神,對我區商貿領域安全生產經營責任體系和安全生產經營長效機制建設情況進行全面檢查,重點抓好農(集)貿市場、商場、超市等商貿經營單位和屠宰加工行業兩個領域的安全生產經營管理工作。⑶加強市場服務中心日常管理,維持市場正常經營秩序,努力改善市場交易環境,解決市民民生問題。
二是加強成品油市場監管。針對成品油市場供應偏緊的狀況,我局積極加強成品油市場調度和運行監測工作,積極向我區爭取成品油資源,主動協調中石油、中石化公司,千方百計保障全區成品油市場供應。并督促監管各加油站制定突發險情應急預案,定期對加油站員工進行安全生產培訓和消防演習,把安全工作落到實處。
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四是加強生豬定點屠宰管理,保障肉食品供應安全有序。生豬定點屠宰工作得到進一步加強。一是我區的機械化定點屠宰場的屠宰能力已基本能滿足我區肉品消耗,為定點屠宰工作達標提供了良好基礎。二是我局加強了生豬定屠工作信息收集和監管,加大了豬肉市場的專項整治。1-6月,我區共收繳病害豬肉4230公斤。今年1-6月,我區共定點屠宰生豬8348頭,同比增長了15.9%,基本保證了我區居民吃上“放心肉”。
六、深入學習實踐科學發展觀,提升商務整體形象
一、上半年主要工作
(一)強化市場運行監測,消費市場繁榮穩定
1.加強了社會消費品市場的統計監測,主要經濟指標穩中有升,今年一季度全市社會消費品零售總額完成26.08億元,較去年一季度23.18億元,同比增長12.5%,列居宜春市第6名;增速比全省加快0.1個百分點,比宜春市減緩0.2個百分點。其中,1-3月份限額以上消費品零售額累計完成3.91億元,同比增長22%;預計1-4月份限上消費品零售總額為5.019億元,同比預計增長22.57%。2017年1-3月我市29家“規上”服務業企業實現營業收入2.292億元,同比增長15.83%,其中納入GDP核算的8家企業實現營業收入0.412億元,同比增長37.64%。
2.加強了生活必需品的市場監測、預警、調控,認真按照《豐城市生活必需品市場供應突發事件應急預案》,建立健全了應急保供工作機制,加強與華潤萬家、沃爾瑪、粵客隆、宜萬家等大型商場、超市的聯系,將上述企業納入應急保供骨干企業。同時做好了節假日的市場監測工作,保障我市節假日消費品市場運行穩定。
(二)突出市場體系建設,商貿項目亮點紛呈
4.做好了農貿市場驗收和建設工作,根據省商務廳、省財政廳《2016年全省縣鄉農貿市場建設改造實施方案》文件要求,對2016年度農貿市場建設改造的兩個項目組織開展驗收工作,同時根據“十三五”規劃要求,跟蹤服務好我市2017年度在新城區新建4個農貿市場的建設工作。
5.做好了水鐵聯運項目跟蹤服務,根據市里統一部署,前期已開展項目可行調研,沿線實地查看了碼頭選址工作,并組織開展調研和招商活動。對接考察深國際、南京港、中外運等知名企業,并就政企合作、碼頭建設、集貨運輸等進行了招商洽談。
6.做好了重點項目申報工作,開展電商專項資金申報工作。其中我市電商產業園申報宜春電子商務園區建設專項資金、師范性建設獎勵資金分別為20萬元、5萬元;江西恒衍禽業有限公司申報自建電商平臺(中國鵪鶉產業發展電商平臺)獎勵資金、示范性建設獎勵資金分別為10萬元、2萬元;開展特色小鎮的申報。根據省廳相關文件要求,組織開展商貿特色小鎮的申報工作。其中通過自愿申報、擇優選取的方式選定梅林鎮為我市商貿特色小鎮的申報對象。
(三)狠抓商貿服務流通,商貿服務業平穩健康
7.成立了家政行業協會,為完善家政服務業標準化建設打下基礎。2017上半年,我市各家政公司培訓各類家政服務人員達238人次,充分發揮行業協會在企業與政府之間的紐帶作用。
8.積極為企業做好“財園信貸通”工作,幫助企業破解融資難題。截止今年上半年,已有億通物流、地寶傳承、一帆汽車、分別獲得300萬元、200萬元和300萬元“財園通”貸款。還有華興能源、晨康工貿和恒盛物流3家企業和銀行達成了400萬元、500萬元和300萬元不同額度的貸款協議,預計今年我局將完成“財園通”信貸總額2000萬元,為商貿企業發展后勁、做大做強創造條件。
9.做好了全市養老服務業情況進行了調查摸底,我市戶籍人口148萬,60歲以上老年人口已達18.3萬人,占人口總數的12.36%,是全省老齡化程度較高的地區。養老機構總床位數為4077張,每千名戶籍老人擁有養老床位為22.2張,超過19.8張的國家標準。同時我市還實現了農村敬老院全覆蓋,投資4200萬元興建市社會福利中心,有民辦養老機構2所、居家養老中心12家、農村幸福院15家和農村老年人頤養之家3家。
10.完善再生資源行業數據庫,持之以恒地推進再生資源備案管理。截止2016年底,已在我局備案登記的再生資源回收經營企業共計128家。其中:(回收經營廢鋼鐵的有12家、廢舊有色金屬的有66家、廢塑料的有20家,其他有30家)
11.做好了成品油企業年檢及典當行業管理工作,2016年全市共有57家成品油零售企業參加年檢,其中中石化18座(含高速公路2座)、1家管理公司;中石油3座;社會加油站35座。2015全年共銷售成品油94606噸(其中:汽油40231噸;柴油54375噸),比上年同期增加4.9%(不含高速公路加油站數據)。針對部門典當行業存在的不規范現象,依法進行了整改,完善貸款操作流程和風險控制制度,規范企業經營行為。
12.積極組織參加網上購銷對接會,2016年12月19日至2017年1月19日,商務部舉辦“2016年冬季農產品網上購銷對接會”。豐城市通過全國農產品商務信息公共服務平臺了713條供求信息,參加對接會的商家達到456家,達到成交額11791.108萬元,其中意向成交2332.2萬元,實際成交9458.908萬元。
(四)強化商務綜合執法,市場環境規范凈化
13.開展成品油市場集中整治,上半年,全市共摸排出非法流動加油車73輛、加油窩點35個、加油船16艘、非法散裝加油點12個,接到群眾舉報13起,真正做到了“整治違法、認真排查、發現一起、查處一起”。
14.深化“雙打”工作,強化跨部門銜接,扎實推進打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,規范商品流通市場秩序;加強單用途商業預付卡管理工作,規范零售商供應商交易行為。深入開展誠信興商活動,推進誠信示范工作,加快商務信用體系建設。上半年全市共出動執法人員302人次,執法車輛111臺次,檢查各類經營戶857戶次,檢查批發零售市場、集貿市場等各類市場43個,整治重點區域20余處,責成關停無生產許可證的企業2家,整治期間全市共查處違法案件23起,嚴厲打擊了各類違法經營行為,凈化了我市農村和城鄉結合部市場環境。
二、存在的問題
商務經濟主要經濟指標增長不夠均衡,今年前兩月限上企業增長率相對較低;服務業現代化推進措施不多,培育規上商貿流通和服務業企業的配套扶持政策措施較少,農村商務信息服務工程信息服務點不能更好的適應現行發展要求,商務綜合執法部門協調不夠,認知度不高,執法經費緊張等問題。
三、下一步打算
15.繼續穩步抓好市場運行監測、生活必需品市場應急管理、預測預警分析等工作。加強新增重點流通企業的業務培訓和日常工作指導,加大力度新增“規上”貿易、服務業企業,建立“規上”企業新增后備庫。
16.繼續做好水鐵聯運項目跟蹤服務工作,完成可行性報告的編制工作,做好可行性報告評審工作,組建水鐵聯運投資有限公司,組織2017年度農貿市場申報及其他項目工作,繼續做好社零、電商、物流企業統計工作。
17.推動規劃再生資源回收體系建設,進一步加快我市再生資源體系的建設,盡快完善《豐城市再生資源回收體系建設實施方案》,促進再生資源回收行業規范、健康、有序發展。
18.加強商務領域市場監管,進一步加強執法隊伍建設,規范行政執法。重點加強成品油市場管理和單用途商業預付卡專項檢查工作,積極推動典當、拍賣、規范零供關系等商務綜合執法。
大力發展電子商務。
19.加快電商產業園建設,完善綜合服務中心、金融服務中心、人才培育中心、倉儲物流中心、大數據中心等“五個中心”功能建設。在電商龍頭企業、傳統企業轉型、本土特產爆品打造、降低物流成本、電商人才培育、互聯網信息產業等6個方面謀突破。創新電商工作協調機制,成立豐城市電子商務行業協會,擬成立豐城市電子商務產業園管委會,持續造濃電子商務產業發展氛圍。
1、領導視察、調研情況:區政府黃雄區長到我局視察,視察檔案庫房現狀以及新館建設工作。區委副書記到我局參加新館建設方案確定會議。區政府2次召開專題會議,研究建館工作。省局建設辦領導到我局視察并指導建館工作。市局阮局長等領導多次到我局調研并指導工作。
2、延平區檔案局(館)編制16人,目前在職人員9人,目前缺編7人。
3、區財政對我局的檔案事業投入經費:檔案卷經費6元,卷均1元。
二、檔案保管、利用、編研情況
2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點,撰寫合同書。
3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作,上半年完成11個全宗5917卷,約10萬條。
4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作,上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。
5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作,規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。
6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控,每天2次登記庫房內外溫濕度,根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查,檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象,及時記錄并采取措施,上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃,每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮,對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。
三、檔案監督指導及法制工作情況
1、檔案日常監督指導與服務工作:監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件,督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。
3、繼續做好國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的宣傳貫徹執行工作,上半年審核通過1個單位報送的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。
代表,表示衷心的感謝!
根據會議安排,我就這次會議作一個簡要回顧和總結。
一、會議的主要成效
本次會議傳達貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神,學習落實省政府工作報告,總結2008年全省科技工作,全面部署2009年全省科技工作任務。也是全省科技戰線應對全球金融危機影響關鍵時期召開的一次非常重要的工作會議,會議明確了下一步全省科技工作的目標任務和工作重點,對于進一步發揮科技對經濟社會發展的支撐作用,抓住機遇,加快科技發展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點:
一是會議明確了2009年科技工作的主題。就是要發揮科技創新支撐作用,促進經濟增長方式轉變,引領全省經濟社會平穩較快發展。今天上午,孫堯副省長的重要講話,在充分肯定2008年全省科技工作的基礎上,深刻分析了當前科技工作面臨的形勢,從支持重點領域項目研發;加快發展高新技術產業集群;強化企業自主創新主體以及深入實施科技人才強省戰略等四個方面,對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進一步統一了思想,明確了今年科技工作的方向,對2009年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導意義。
二是會議明確了2009年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現“擴內需、保增長、調結構”的目標提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告,總結了2008年全省科技工作取得的主要成績,安排部署了2009年的科技工作。明確了要用科學發展觀統領全省科技工作,強力貫徹落實《科技26條》,以建設高新科技產業集中開發區和實施科教人才富省強省工程為主要工作任務,進一步提升自主創新能力和科技成果轉化能力,推進高新技術產業發展,不斷培育新的經濟增長點,具體要突出抓好八方面重點工作,即:強化資源整合工作、增強科技創新能力;加快重大項目啟動、努力發揮科技支撐作用;建立省市共商機制、聯手推動科技園區建設;加強科學管理,營造科技創新創業環境;強化科技資源共享和成果轉化平臺建設,不斷優化科技服務職能;強化對外開放,創造濃厚學術氛圍;繼續爭取各方支持,加大科技工作力度;加強科技管理隊伍建設,形成科學有效的管理模式。我們要進一步把握方向,抓住機遇,認真組織實施好各項重點工作,我相信,在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。 四是進一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認真分析了金融危機給科技工作帶來的影響,全面總結回顧了2008年科技工作取得的成績和經驗,對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務取得了共識。我們相信,有前一階段工作奠定的良好基礎,有省委、省政府的正確領導,有各地、各部門的重視和支持,科技工作一定能在提高自主創新能力,促進企業和產業升級轉型,轉變經濟發展方式,應對金融危機,促進我省經濟社會更好更快發展方面取得更大的成績。
二、迎難而上,推動全省科技工作再上新臺階
2008年,在省委省政府的領導下,在全省科技工作者共同努力下,科技工作取得新成效,自主創新對經濟社會的支撐和引領作用進一步增強。2009年,全省科技工作任務艱巨、責任重大,我們一定要以科學發展觀統領科技工作全局,認真貫徹落實本次會議精神,推動全省科技工作再上新臺階,各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神,作好全年科技工作,提三點要求和希望。
第一,要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關單位,要認真傳達學習孫堯副省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神,統一思想、明確目標任務,盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排,把會議精神盡快傳達到基層,結合實際,研究提出貫徹落實的措施,創造性地開展工作。同時,對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議,省科技廳也會認真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。
第二,要在形成合力、實現全年既定目標上取得新突破。要充分借鑒部省會商的機制和經驗,實施好科技工作的省市共商機制,真正把科技創新工作從科技廳的部門職能提升為各級黨委政府的中心工作,形成推進科技工
作的合力,實施一批重點科技項目、進一步整合科技資源、加快高新科技產業集中開發區建設、推進對外科技合作,不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術產業力爭實現26%增長速度提供保障,全面完成2009年全省科技工作和經濟建設的各項重點工作。
第三,要在推動科學發展、保持經濟平穩較快發展上取得突破。要以科學發展觀統領全省科技工作,切實把科學發展觀作為謀劃工作的指導思想、推進工作的強大動力;要在全省經濟社會發展的大局中謀劃科技工作,要緊緊抓住保持經濟平穩較快發展這一首要任務,圍繞保增長、擴內需、調結構,集中優勢力量實施一批重大攻關項目,實現重點突破,攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術,
2006年上半年工作目標完成情況
及下半年工作思路
根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標,,全國公務員公同的天地我局著眼于為區委、區政府的大局服務,著力于充分發揮工作職能和工作優勢,穩步而有序地開展工作,各項工作進展順利,完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報:
一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作
今年是“五五”普法的啟動年,也是實施區委、區政府《2004-2008年依法治區工作規劃》的第三年,按照市治市辦的要求,積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1.認真組織開展“五五”普法宣傳月活動,為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶,印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮(街道)發放。在為期一個月的時間內,全區有400余名法制宣傳員參與宣傳,出動宣傳車68臺次,懸掛張貼法制宣傳標語300多條,向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次,形成了強大的宣傳聲勢,為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。
2.圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作,積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節,在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動,在活動中,除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外,還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式,加大了農村法制宣傳教育工作的力度,增強了廣大群眾的法律意識,提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。
3.圍繞成都市創建國家知識產權示范城市,積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容,利用“世界知識產權日”的宣傳,采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式,多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。
4.積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。
今年元旦、春節期間,組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員,奔赴全區各鄉鎮(街道)開展送法下鄉、送法進社區活動,我局在送法下鄉活動中,除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外,還同區書法家協會聯系,先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮,為當地農民群眾義務書寫法制春聯,受到了農民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統一安排,3月下旬,從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員,組建了11支法制宣傳小分隊,舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式,并分赴全區11個鄉鎮(街道)開展法制宣傳活動。4月11日,我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員,又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員,在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動,活動中,除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外,還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊,在社會上引起了較大的反響。
5.積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年,也是《公務員法》的實施之年,區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排,通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識,把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容,在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。
6.加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實,積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑,采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式,認真組織開展青少年法制教育活動。三月初,有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會,認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗,查找工作中存在的問題,在此基礎上,向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》,進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施,在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上,對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署,為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。
(二)依法治理工作
1.以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮(街道)、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。
2.將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實,并納入區委、區政府的一級工作目標。
3.4月26日,我區召開了依法治區工作會議,會議總結了我區去年依法治區的工作情況,表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體,安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。
4.深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上,積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題,認真落實治理措施。目前,一些熱點、難點的治理已初見成效,大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。
二、拓展和規范法律服務,促進法律服務業有序發展
(一)公證工作
1.緊緊圍繞黨委、政府中心工作,提供公證法律服務
充分發揮公證預防糾紛,減少訴訟,維護當事人合法權益的職能作用,引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年,辦理經濟類公證280件,民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務,辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛,幫助當事人通過法律途徑解決問題,防止的出現,為經濟發展和社會穩定服務。
2.以提高公證質量為中心,強化監督管理
積極采取有效措施,嚴格公證質量管理,嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施,將公證質量與個人收益掛鉤,以制度促管理,以管理促質量,以質量促效益,公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查,公證錯證率為零。
實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件,以及可能影響社會穩定的公證案件,進行集體研究討論,對重大公證案件及時上報,確保了公證質量。
3.加強公證隊伍建設
認真抓好公證隊伍建設,將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日,召開公證崗位培訓活動動員會,傳達相關會議精神,部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識,增強職業道德觀念和社會責任感,遵紀守法,嚴于律己,維護公證良好的社會形象。
(二)律師工作
1.緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務
認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務,我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”,出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》,挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團,為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。
加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用,參與政府管理和決策過程,把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來,為政府提供法律服務,提高政府管理行為的法律水準,促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段,依據法律和事實,敢于講真話,敢于負責任。上半年,協助政府起草、修改、審查合同18份,參與全區重大決策、研究會議15次,參與全區重大糾紛處理10件,提出法律意見、建議58條。
2.維護社會公平正義,努力促進社會和諧穩定
指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾,引導群眾依法正確行使訴求,減少不和諧因素,推動律師參與法庭調解和社區調解活動,引導律師積極參與處理涉法和,協助區領導參與接待,維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作,維護社會公平和正義。
充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作,積極與相關部門協調,改善律師參與訴訟的環境和條件,激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動,組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問,并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議,為他們送去了慰問金,為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。
3.圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求,繼續加強律師隊伍建設
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育,培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀,培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。
強化職業道德教育,積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手,建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。
建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理,建立健全并嚴格執行各項規章制度,尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。
組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接,協助有關工作,及時審查律師工作的相關材料,指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中,我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務所擔任法律顧問43家,刑事訴訟辯護及22件,民事案件訴訟26件,經濟案件訴訟8件,非訴訟法律事務13件,法律事務文書36件,解答法律咨詢434人次。
(三)法律援助工作
1.廣泛宣傳,發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心
通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作,解答法律咨詢,做到專人負責、定期更新、擴大社會影響,同時,加強與媒體協調,對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動,大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間,設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點,對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳,并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務,免費解答法律咨詢120人次,免費代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日,局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下,深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問,認真了解導致貧困情況,為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日,法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議,并為他們送去了慰問金。今年以來,區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助,免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2.認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%
成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊,妥善處理農民工法律援助突發事件。
依托148法律服務熱線,設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序,對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系,加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度,簡化法律援助受理、審查、指派程序,擴大受援范圍,提高援助效率。
認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動,依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡,充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用,為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。
上半年,農民工申請法律援助3件,受理3件,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。
3.強化措施,不斷提高辦案質量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度;進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度,向法院、當事人征求辦案質量意見。
加強辦案質量監督檢查,我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查,對檢查情況進行了通報,對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件,其中刑事法律援助案件23件,民事法律援助21件。
(四)基層法律服務工作
1.認真推進農村法律服務工作,全面完成農村法律服務工作站的建立,強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。
切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識,努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年,為外出務工人員提供法律咨詢27人次,訴訟案件3件。
農村鄉鎮(街辦)法律服務工作站建成率達100%,并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上,今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站,至此,全區各鄉鎮(街道)全部建立了農村法律服務工作站,覆蓋面達100%。
2.以基層黨委政府的中心工作為重點,發揮好法律參謀和助手的作用,積極拓展新的法律服務領域
基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務,積極拓展法律服務領域,進一步規范法律服務隊伍。上半年,各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。
結合各鄉鎮、街道實際,指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務,形成特色法律服務,上半年非訴訟法律事務18件,調解糾紛22件。
三、鞏固基層,強化基礎,積極推進基層司法行政工作
(一)人民調解工作
我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機,認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神,進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范,巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識,攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程,成都橋梁廠等結合實際情況,及時對人民調解委員會進行調整,不斷加強組織、隊伍建設,為企業生產和穩定作出了積極努力。
針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》,全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮(街道)調委會全部設立,人民調解組織的覆蓋面達到了100%。
組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動,開展法制宣傳教育,集中調處矛盾糾紛,為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。
上半年,全區共受理各類民間糾紛471件,調解率100%,成功457件,成功率97%。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人,防止群體性上訪27件685人,制止群體性械斗5件64人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節,進一步健全機構,落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮(街道)工作目標,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作,為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。
上半年,回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6%,幫教率達到100%,回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人,重新違法犯罪率1.9%。
(三)積極推進片區司法所建設,維護社會政治穩定
我局在司法所規范化建設工作中,加強了組織建設,各鄉鎮(街道)明確了司法助理員,按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神,啟動了建立片區司法所的工作,對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商,為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。
各鄉鎮(街道)司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作,共參與調解疑難復雜民間糾紛57件,宣講法律231件,為基層政府提出司法建議28條,協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件,成功14件,防止群體性上訪18件,防止群體性械斗4件,有力地維護了當地社會政治穩定。
(四)積極開展社區矯正調研工作
5月中旬,我局會同區公安分局、區檢察院,深入各鄉鎮、街道和轄區派出所,對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理,掌握了基本情況。針對實際情況,提出了有關對策和建議,為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。
四、綜合工作
(一)大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求,我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組,制定了實施意見。通過開展此項工作,切實加大責任落實和干警管理力度,在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究,對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理,在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制,形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍,提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。
(二)以開展社會主義法治理念教育為契機,全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求,我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合,用正確的執法理念指導工作,著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育,使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新,整體素質明顯提高,為推進我區的經濟社會全面發展,營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。
(三)積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、
抓落實》的專題講座,使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”(要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀;要以榮辱觀教育活動為載體,構建和諧司法局;要開創五種意識)以提高全局干警的社會主義榮辱觀,增強社會主義法治理念,進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。
(四)深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂,形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》,建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》,制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》,進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
(五)積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年,全區鄉鎮(街辦)全部建立了農村法律服務工作站,覆蓋率達100%,全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺,積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作;通過開展文明窗口創建活動,深入抓好窗口“改進服務,便民利民”活動,落實社會服務承諾制、行政執法公示制,全面提升司法行政機關形象。
(六)認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”,通過開展大討論活動,努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境,開創我區推進城鄉一體化,建設社會主義新農村的嶄新局面。
(七)全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站,覆蓋率達100%。截止五月底,人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站,至此,全區鄉鎮(街道)建立農村法律服務工作站,覆蓋面達100%。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年,農民工申請法律援助2件,受理2件,已結案1件,另1件于6月14日開庭審理,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作,并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。
(八)其它工作:一是認真開展第二屆修志工作,我局將此項工作納入了全局的目標進行考核,將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求,已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料,并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標,截止目前已推薦就業7名,另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力,確保全系統的安全穩定,規范全系統突發事件的預防和處置工作,制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作,完成了市局下達的調研任務。
五、下半年工作思路
(一)繼續做好“五五”普法的啟動工作。
(二)圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作,積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”的創建活動。
(三)圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展,進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
(四)進一步加強農村法律服務工作站建設,督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。
(五)進一步做好公證機構的改革工作。
(六)進一步做好法律援助工作,認真落實為民辦實事目標,對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。
(七)積極爭取國債資金和區委區政府支持,加緊片區司法所籌建工作。
(八)啟動社區矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點,積極探索社區矯正工作方法和思路。
(一)文化工作
1、組織了為期10天的抗冰救災圖片展,在機關干部和社區群眾中重溫不怕困難、眾志成城的抗冰救災精神,宣傳鼓勵全區干部群眾以抗冰救災的精神投入到創建國家衛生城市工作中來。
2、組織了以“攜手創衛、美化家園”為主題的社區報展,展示全區干部群眾在“創衛”工作中的風采。
3、組織了以“攜手創衛、美化家園”為主題的“創衛”再動員專場文藝演出,緊緊圍繞“創建國家衛生城市”的目標任務,通過歌舞、小品等群眾喜聞樂見的藝術形式,宣傳了“創衛”工作的重要意義,在緩解干部群眾“創衛”工作壓力的同時,也鼓舞了士氣,堅定了全區上下打好“創衛”這場攻堅戰的決心和信心。
(二)體育工作
1、完成了第三次全國群眾體育調查。本次調查時間緊,任務重,我局通過強有力的組織和扎實的前期準備工作,于3月10至4月20日完成了對田心、響石嶺、銅鑼灣等三個街道和六個社區的調查,累計調查人數155人次。
2、組團參加了“奧運瀟湘行”趣味樂拼拼比賽活動。通過聯系轄區企業和機關單位,組成了20人的代表隊參加了全部5個項目的比賽,從而拉開了我區開展“與奧運同行”系列活動的序幕。
(三)文化市場管理
1、全面完成年審年檢工作。三月以來對全區文化經營戶進行了全面年審年檢工作,其中打字復印17家,書報刊店36家,對10家電子經營戶進行了重新審核登記并換發了新證。