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[摘要]:隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,計(jì)算機(jī)在我國已廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域,并很快向更大范圍擴(kuò)展,審計(jì)工作中實(shí)施電算化已是當(dāng)務(wù)之急。本文擬從我國電算化審計(jì)的現(xiàn)狀入手,剖析原因,提出加快實(shí)施電算化審計(jì)的初步思路。
關(guān)鍵詞:電算化審計(jì)現(xiàn)狀分析實(shí)施思路
隨著中國加入世貿(mào)組織步伐的加快,經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展日新月異。審計(jì)電算化作為一種提高審計(jì)效率和質(zhì)量的重要方法,其應(yīng)用的范圍正越來越廣泛。電算化審計(jì)是與傳統(tǒng)的手工審計(jì)相對(duì)應(yīng)的概念,是審計(jì)人員用手工的或電算化的審計(jì)方法、技術(shù)和程序?qū)﹄娝慊蚴止ば畔⑾到y(tǒng)所進(jìn)行的審計(jì)。其范疇可有以下三種:
方式1:用手工的方法對(duì)電算化信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);
方式2:用審計(jì)軟件對(duì)手工信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);
方式3:利用電算化審計(jì)方法對(duì)電算化信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。
它可在審計(jì)項(xiàng)目安排、方案設(shè)計(jì)、審計(jì)取證、匯總分析和跟蹤反饋等多方面發(fā)揮作用,把審計(jì)人員從費(fèi)時(shí)費(fèi)力的手工勞動(dòng)中解放出來,逐步解決審計(jì)系統(tǒng)人員少、任務(wù)重的矛盾,并可大量地節(jié)省成本。因此必須加強(qiáng)審計(jì)電算化的研究,積極探討在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,如何實(shí)施審計(jì)的問題。
一、實(shí)施電算化審計(jì)的必要性
1、傳統(tǒng)審計(jì)方法工作量大、效率不高。
傳統(tǒng)審計(jì)方法中一百多張工作底稿主要靠手工完成,底稿中的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是通過標(biāo)注交叉索引連接的,工作量大且易出錯(cuò),如有反復(fù)(審計(jì)實(shí)務(wù)中這是常有的事)就會(huì)一動(dòng)百動(dòng)逐張修改,稍有疏忽,就會(huì)顧此失彼,出現(xiàn)數(shù)據(jù)不銜接的情況。大量的重復(fù)勞動(dòng)浪費(fèi)人力物力。
隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、發(fā)展,社會(huì)公眾對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作日益重視,要求也越來越高;審計(jì)工作任務(wù)日趨繁重,傳統(tǒng)審計(jì)方法由于操作技術(shù)上的局限性,效率不高,越來越難以勝任國家提出的各項(xiàng)要求。隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制,審計(jì)工作必須改變工作方法,改進(jìn)工作手段,實(shí)現(xiàn)電算化審計(jì)來完成日益增長的任務(wù)和要求。
2、會(huì)計(jì)電算化發(fā)展迅猛,客觀上要求審計(jì)工作加快實(shí)現(xiàn)電算化。
會(huì)計(jì)電算化從1979年進(jìn)行試點(diǎn),伴隨著我國的改革開發(fā)得到了很大的發(fā)展。許多單位在會(huì)計(jì)工作中擺脫了手工記帳,建成了電算化信息系統(tǒng)。會(huì)計(jì)工作開展電算化后,一方面會(huì)由于系統(tǒng)設(shè)計(jì)上存在漏洞、會(huì)計(jì)軟件的合規(guī)性合法性不夠完善或運(yùn)行不可靠等原因,使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理結(jié)果出現(xiàn)這樣或那樣的一些非人為錯(cuò)誤;另一方面,會(huì)由于電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制不夠健全、篡改數(shù)據(jù)不留痕跡等原因使利用計(jì)算機(jī)犯罪而產(chǎn)生的人為錯(cuò)誤屢有發(fā)生。同時(shí),會(huì)計(jì)工作開展電算化后,手工記帳方式下的記帳憑證、明細(xì)帳、總分類帳及整個(gè)帳務(wù)處理過程均以肉眼看不到的電磁數(shù)據(jù)形式存放于計(jì)算機(jī)中,造成審計(jì)線索缺乏,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。傳統(tǒng)審計(jì)中抽查會(huì)計(jì)記錄、帳帳核對(duì)等方法已難適用于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)。
因此,會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展使審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)更大,必須大力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),利用專門的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件規(guī)范及運(yùn)行過程的審計(jì)與監(jiān)督,防止企事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不正常現(xiàn)象的發(fā)生。
3、同國際審計(jì)準(zhǔn)則接軌必須加快實(shí)現(xiàn)電算化審計(jì)。
隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和國際一體化的發(fā)展,我國對(duì)外交往日益增加,不斷加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、法律等方面的國際交流。與國際接軌是國家的既定方針,會(huì)計(jì)工作中早已提出向國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,同樣審計(jì)工作也需要向國際審計(jì)準(zhǔn)則靠攏。當(dāng)前國際上計(jì)算機(jī)運(yùn)用于會(huì)計(jì)、審計(jì)工作中已相當(dāng)普遍,會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則的制定大部分是按計(jì)算機(jī)應(yīng)用后的需求來考慮的。我們必須加快實(shí)施審計(jì)工作的電算化,否則很難向國際審計(jì)準(zhǔn)則靠攏。與國際審計(jì)工作不協(xié)調(diào)一致,就不能很好的為對(duì)外開放服務(wù)。
二、我國電算化審計(jì)的現(xiàn)狀及成因淺析
1、電算化審計(jì)方法名不副實(shí),審計(jì)處于被動(dòng)局面。
一般來說,電算化系統(tǒng)的審計(jì)會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段:
(1)繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)階段(AuditingAroundtheComputer)
(2)透過計(jì)算機(jī)審計(jì)階段(AuditingThroughtheComputer)
(3)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)階段(AuditingWiththeComputer)
而在我國審計(jì)實(shí)務(wù)中,對(duì)大多數(shù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境的審計(jì)還停留在繞過計(jì)算機(jī)審計(jì)的階段,即審計(jì)人員不審查機(jī)內(nèi)程序和文件,只審查輸入的數(shù)據(jù)和打印輸出的資料。這實(shí)際上是審計(jì)人員對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)所采用的一種手工審計(jì)方法,不涉及計(jì)算機(jī)軟硬件知識(shí)。由于不對(duì)計(jì)算機(jī)程序處理過程進(jìn)行審計(jì)而只對(duì)有限的部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì),因此可能不徹底,具有片面性。審計(jì)對(duì)象受到計(jì)算機(jī)操作人員的限制,后者完全可以只提供他們?cè)敢獗粚彶榈男畔ⅲ渌舾行孕畔t極有可能被人為掩藏。這樣審計(jì)人員處于被動(dòng)地位,難以獲取充足的審計(jì)證據(jù)支持其審計(jì)結(jié)論,難以保證計(jì)算機(jī)環(huán)境下的審計(jì)質(zhì)量,只是一種過渡性的被動(dòng)審計(jì)方法。這種方法必將被計(jì)算機(jī)審計(jì)所替代。
我國審計(jì)實(shí)務(wù)中主要采用這種繞過計(jì)算機(jī)的審計(jì)方法有其存在的信賴基礎(chǔ):我國企業(yè)在啟用會(huì)計(jì)軟件時(shí)須經(jīng)主管財(cái)政部門評(píng)審,驗(yàn)收合格后才能甩掉手工帳。這種評(píng)審在某種程度上是對(duì)企業(yè)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,使得審計(jì)人員可以在某種程度上信賴這一評(píng)審結(jié)果,相對(duì)減少了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是,國際上并沒有這種評(píng)審做法,隨著對(duì)外開放與國際接軌,這種繞過計(jì)算機(jī)的方法終會(huì)失去信賴基礎(chǔ)。
2、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)停留在淺層次運(yùn)用,專業(yè)審計(jì)軟件市場不完善。
目前計(jì)算機(jī)在審計(jì)中的運(yùn)用主要采用通用的辦公自動(dòng)化軟件,即運(yùn)用Windows的資源管理器進(jìn)行審計(jì)文檔管理;運(yùn)用Word字處理軟件編制審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)總結(jié)及審計(jì)報(bào)告等綜合類底稿;運(yùn)用Excel制表軟件進(jìn)行試算平衡、編制審定會(huì)計(jì)報(bào)表等。這些軟件定義方便、自由度較大、不易統(tǒng)一,難以形成所內(nèi)統(tǒng)一的操作模式,規(guī)范程度較低,缺乏系統(tǒng)性,難以做到各底稿間的有機(jī)連接,尤其是難以做到與被審單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)連接以直接獲取審計(jì)所需數(shù)據(jù)。
計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)停留在淺層次運(yùn)用,主要原因是專業(yè)審計(jì)軟件市場不完善。審計(jì)軟件開發(fā)周期長,使用周期短,市場容量狹窄,需求又有不確定性和不斷增長性,造成審計(jì)軟件的開發(fā)難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)務(wù)軟件,這就使眾多的軟件開發(fā)公司熱衷于利潤高、難度小、維護(hù)少的財(cái)務(wù)軟件,而輕易不敢涉及審計(jì)軟件。同時(shí),由于我國各部門之間的財(cái)務(wù)軟件基本上是自行開發(fā),獨(dú)立一套體系,通常不會(huì)留出數(shù)據(jù)通道,也給開發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件造成一道不可逾越的鴻溝。沒有軟件可用,這就使得審計(jì)人員"巧婦難為無米之炊",在計(jì)算機(jī)審計(jì)時(shí)不得不停留在看重檢查輸入前的原始憑證和越過電算系統(tǒng)直接去檢查處理打印出來的結(jié)果的一種手工審計(jì)方法。整個(gè)軟件市場缺乏高質(zhì)量的通用審計(jì)軟件來配合通用會(huì)計(jì)軟件的使用。
3、審計(jì)人員隊(duì)伍整體計(jì)算機(jī)知識(shí)缺乏。
關(guān)鍵詞:化肥;深施;增產(chǎn);優(yōu)點(diǎn);技術(shù)
近年來生產(chǎn)實(shí)踐已經(jīng)證明,深施化肥是提高肥效、降低成本、增加產(chǎn)量的技術(shù)措施。筆者闡述了化肥深施的概念、主要形式、優(yōu)點(diǎn)及其技術(shù)要點(diǎn)。
1化肥深施技術(shù)的主要形式
1.1深施底肥用施肥整地機(jī)或在鏵式犁和水田耕整機(jī)上附加肥箱及排肥裝置,使其在翻地的同時(shí)將化肥深施到土層中。
1.2播種同時(shí)深施肥利用配有施肥裝置的機(jī)引播種機(jī),同步完成施肥、播種、覆蓋、鎮(zhèn)壓等作業(yè),將化肥施在種子下方或側(cè)下方,肥與種子之間有3~5cm厚度的土壤隔離層,避免化肥燒傷種子。
1.3深施追肥在農(nóng)作物生長中期,使用機(jī)械、半機(jī)械化中耕施肥機(jī)或手工工具,把化肥深施到土壤中。
2化肥深施技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)
2.1提高化肥利用率化肥深施可減少化肥的損失和浪費(fèi),據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所同位素跟蹤試驗(yàn)證明,碳酸氫銨、尿素深施地表以下6~10cm的土層中,比表面撒施氮的利用率可分別由27%和37%提高到58%和50%,深施比表施其利用率相對(duì)提高115%和35%。大面積應(yīng)用化肥深施機(jī)械化技術(shù)后,氮素化肥平均利用率可由30%提高到40%以上。磷鉀等肥深施還可以減少風(fēng)蝕的損失,促進(jìn)作物吸收和延長肥效,提高化肥利用率。
2.2增加作物產(chǎn)量化肥深施可促使根系發(fā)育,增強(qiáng)作物吸收養(yǎng)分、水分和抗旱能力,有利于植株生長,從而提高作物產(chǎn)量。對(duì)比試驗(yàn)結(jié)果表明,在相同條件下,深施比地表撒施的小麥、玉米能增產(chǎn)225~675kg/hm2,棉花(皮棉)可增產(chǎn)75~120kg/hm2,大豆可增產(chǎn)225~375kg/hm2,平均增產(chǎn)幅度在5%~15%。
3化肥深施技術(shù)的實(shí)施要點(diǎn)
3.1底肥深施
3.1.1先撒肥后耕翻的深施方法。要盡可能縮短化肥暴露在地表的時(shí)間,尤其對(duì)碳酸氫銨等在空氣中易揮發(fā)的化肥,要做到隨撒肥隨耕翻深埋入土,此種施肥方法可在犁前加裝撒肥裝置,也可使用專用撒肥機(jī),肥帶寬基本同后邊犁耕幅相當(dāng)即可。先撒肥后耕翻的作業(yè)要求:化肥撒施均勻,施量符合作物栽培的農(nóng)藝要求,耕翻后化肥埋入土壤深度大于6cm,地表無可見的顆粒。
3.1.2邊耕翻邊施肥的方法。基本上可以做到耕翻施肥作業(yè)同步,避免化肥露天造成的揮發(fā)損失,一般可對(duì)現(xiàn)有耕翻犁進(jìn)行改造,增加排肥裝置,通常將排肥導(dǎo)管安裝在犁鏵后面,隨著犁鏵翻垡將化肥施于垡面上或犁溝底(根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求的底肥深淺調(diào)整),然后犁鏵翻垡覆蓋,達(dá)到深施肥的目的,許多地方習(xí)慣稱此法為犁溝施肥。邊耕翻邊施底肥作業(yè)要求:施肥深度大于6cm,肥帶寬度3~5cm,排肥均勻連續(xù),無明顯斷條,施肥量滿足作物栽培的農(nóng)藝要求。
3.2種肥深施種肥須在播種的同時(shí)深施,可通過在播種機(jī)上安裝肥箱和排肥裝置來完成。對(duì)機(jī)具的要求是不僅能較嚴(yán)格地按農(nóng)藝要求保證肥、種的播量、深度、株距和行距等,而且在種、肥間能形成一定厚度(一般在3cm以上)的土壤隔離層,既滿足作物苗期生長對(duì)營養(yǎng)成分的需求,又避免肥種混合出現(xiàn)的燒種、燒苗現(xiàn)象。應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)對(duì)田塊土壤處理要求較高,應(yīng)保證土壤耕深一致,無漏耕,做到土碎田平,土壤虛實(shí)得當(dāng)。按施肥和種子的位置,有側(cè)位深施和正位深施(俗稱肥、種分層)兩種形式。其技術(shù)要求如下:
3.2.1側(cè)位深施種肥。肥施于種子的側(cè)下方,小麥種肥一般在種子的側(cè)、下方各2.5~4cm,玉米種肥施深一般在5.5cm,肥帶寬度宜在3cm以上,肥條均勻連續(xù),無明顯斷條和漏施。
3.2.2正位深施種肥。種肥施于種床正下方,肥層同種子之間土壤隔離層在3cm以上,并要種、肥深淺一致,肥條均勻連續(xù),肥帶寬度略大于播種寬度。要注意,在播種的同時(shí)將化肥一次施入土壤中,要根據(jù)肥料品種、施用量等,決定種與肥的距離;防止種、肥過近造成燒種燒苗。3.3追肥深施按農(nóng)藝要求的追肥施量、深度和部位等使用追肥作業(yè)機(jī)具,一機(jī)完成開溝、排肥、覆土和鎮(zhèn)壓等多道工序的追肥作業(yè),相對(duì)人工地表撒施和手工工具深追施,可顯著地提高化肥的利用率和作業(yè)效率,追肥機(jī)具要有良好的行間通過性能,對(duì)作物后期生長無明顯不利影響(如傷根、傷苗和倒伏等)。追肥深度(以作物植株同地面交點(diǎn)為基準(zhǔn))應(yīng)為6~10cm。追肥部位應(yīng)在作物株行兩側(cè)的10~20cm之間(視作物品種定),肥帶寬度大于3cm,無明顯斷條,施肥后覆蓋嚴(yán)密。
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一、實(shí)施電算化審計(jì)的必要性
電算化會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢,由于電算化會(huì)計(jì)與手工會(huì)計(jì)無論在會(huì)計(jì)基礎(chǔ),還是在會(huì)計(jì)工作方法等方面都存在著很大差別,因此,傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)在新的條件下就顯得很不適應(yīng),必須進(jìn)行改變、補(bǔ)充和完善。會(huì)計(jì)電算化對(duì)審計(jì)的影響,大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、審計(jì)人員變化的需要。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后,由于會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的環(huán)境比手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)更為復(fù)雜,審計(jì)對(duì)象也更多元,審計(jì)人員只依靠原有的知識(shí)和技能,無法勝任會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的審計(jì)。
2、審計(jì)內(nèi)容變化的需要。在會(huì)計(jì)電算化的條件下,審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能并沒有改變,但由于電算化的特點(diǎn),審計(jì)的內(nèi)容要發(fā)生相應(yīng)的變化。在會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)中,由于會(huì)計(jì)事項(xiàng)由電算化按程序自動(dòng)進(jìn)行處理,諸如手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中因疏忽大意而引起的計(jì)算或過賬錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)大大減少。但如果會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的應(yīng)用程序出錯(cuò)或被人為非法篡改,則電算化只會(huì)按給定的程序以同樣錯(cuò)誤的方式處理有關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng),錯(cuò)誤的結(jié)果將不堪設(shè)想。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)也可能被神不知鬼不覺地嵌入非法的舞弊程序,不法分子可以利用這些舞弊程序大量吞沒企業(yè)的財(cái)物。
3、審計(jì)技術(shù)變化的需要。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后,會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)與傳統(tǒng)手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)相比,在許多方面發(fā)生變化,必須采用新的審計(jì)技術(shù)方法才能適應(yīng)這種變化。例如,傳統(tǒng)的記賬方法是每登記一筆賬,便可以從賬上看到相應(yīng)一筆記錄,而電子電算化卻不能每登記一筆記錄就打印一筆記錄,供工作人員閱讀,一般是經(jīng)過一個(gè)階段,于一個(gè)月或一日打印一次。平時(shí),記錄輸入到電算化以后,在尚未打印以前,若想看這些記錄,只能憑借機(jī)器閱讀,倘若想同時(shí)在幾筆記錄中對(duì)照查看,則很難做到。又如,傳統(tǒng)的手工記賬一般可以從字跡上辨認(rèn)出登記人,從而明確責(zé)任,但是電算化只能提供統(tǒng)一模式的輸出資料,沒有記錄人的筆跡,無法從記錄上辨認(rèn)登記人,這可以使在電算化的記錄中建立、更新、消除一切資料而不留半點(diǎn)痕跡。
4、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則變化的影響。審計(jì)界已建立了一系列的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,如審計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德規(guī)范等等。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化以后,由于審計(jì)對(duì)象和審計(jì)線索發(fā)生了重大變化,審計(jì)的技術(shù)和手段也相應(yīng)地發(fā)生了變化,審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則也發(fā)生了相應(yīng)的變化,對(duì)電算化會(huì)計(jì)的審計(jì)也提出了新的要求。
5、審計(jì)線索變化的需要。實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化,審計(jì)線索會(huì)發(fā)生很大的變化,傳統(tǒng)的審計(jì)線索在電算化系統(tǒng)中中斷甚至消失。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,從原始憑證到記賬憑證,由過賬到財(cái)務(wù)報(bào)表的編制,每一步都有文字記錄,都有經(jīng)手人簽字,審計(jì)線索十分清楚。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以根據(jù)需要進(jìn)行順查、逆查或抽查。但在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中,傳統(tǒng)的賬簿沒有了,絕大部分的文字記錄消失了,由存儲(chǔ)會(huì)計(jì)信息的磁盤和磁帶取而代之,因此,肉眼所見的線索減少。此外,從原始數(shù)據(jù)進(jìn)入電算化,到財(cái)務(wù)報(bào)表的輸出,這中間的全部會(huì)計(jì)處理集中由電算化按程序指令自動(dòng)完成,傳統(tǒng)的審計(jì)線索在這里中斷甚至消失。傳統(tǒng)的查賬方法,對(duì)電算化的會(huì)計(jì)主體已不完全適用。
6、審計(jì)作業(yè)手段變化的需要。在手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)的情況下,審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì),一般都是手工操作。但是,在會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)的情況下,審計(jì)人員如果仍用手工操作的方式來進(jìn)行審計(jì),是很難達(dá)到其審計(jì)目標(biāo)的。
二、如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的審計(jì)
由于我國大部分審計(jì)人員對(duì)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)并不太熟悉,也沒有一套完整的電算化審計(jì)準(zhǔn)則,大部分地區(qū)的審計(jì)工作仍停留在手工審計(jì)階段,這種現(xiàn)狀妨礙了我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)從以下方面提高電算化審計(jì)的質(zhì)量:
1、增加審計(jì)審核窗口。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的核心就是會(huì)計(jì)軟件,會(huì)計(jì)軟件程序質(zhì)量的高低,直接決定了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)整體水平的高低,審計(jì)的重點(diǎn)是會(huì)計(jì)軟件程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時(shí)性、正確性和可靠性,以及程序的糾錯(cuò)能力和容錯(cuò)能力,應(yīng)增加審計(jì)審核窗口,可采用通過計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法及利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能的方法來完成。同時(shí),為了能夠有效地審計(jì)電算化的會(huì)計(jì)主體,在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)時(shí),必須注意審計(jì)的要求,使系統(tǒng)在處理時(shí)留下新的審計(jì)線索,以便審計(jì)人員在電算化條件下也能跟蹤審計(jì)線索,順利完成審計(jì)任務(wù)。
2、提倡事前系統(tǒng)審計(jì)。在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)人員要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力來了解和審查電算化系統(tǒng)的功能,以證實(shí)其處理的合法性、正確性、完整性和安全性。另外,當(dāng)一個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)已經(jīng)完成并投入使用后,要對(duì)它進(jìn)行改進(jìn),這比在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)階段進(jìn)行困難得多,代價(jià)也要昂貴得多,系統(tǒng)的處理是否合法合規(guī),是否安全可靠,都與電算化系統(tǒng)的處理和控制功能有關(guān),這是在傳統(tǒng)的手工審計(jì)中所沒有的。除了要對(duì)投入使用后的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)審計(jì)外,應(yīng)提倡在電算化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)階段,審計(jì)人員要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行事前和事中審計(jì)。
3、改變審查取證方法。隨著電算化會(huì)計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展,對(duì)證據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)和審核的方法也必須相應(yīng)的改變,這就需要:一是審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化部門的內(nèi)部管理制度、職責(zé)的劃分情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。二是審計(jì)人員的作業(yè)手段也應(yīng)由手工操作向電子電算化轉(zhuǎn)變,即審計(jì)人員應(yīng)掌握電子電算化知識(shí)及其應(yīng)用技術(shù),把電子電算化當(dāng)作一種提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有力工具來使用。
【關(guān)鍵詞】類比;造型;敘事;神話精神
神話是人類古老文化中的一筆巨大財(cái)富,從遠(yuǎn)古的氏族社會(huì)到現(xiàn)今的后現(xiàn)代社會(huì),神話精神仿佛無所不在的影子依附于文化產(chǎn)品。作為一直關(guān)注“命運(yùn)”主題的導(dǎo)演陳凱歌,他的影片《無極》便是深得神話精神浸染的藝術(shù)創(chuàng)作,命運(yùn)在此披上了神話的外衣,顯得既唯美又玄奇。此片觀后,我深深地為它的濃濃的神話氣息所打動(dòng),其實(shí),在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,同樣有著各種神話,“汽車神話”、“城市神話”、“登月神話”等。從古至今,一路觀來,神話精神已經(jīng)成為一種獨(dú)特的人文特質(zhì)或者科技發(fā)明的潛動(dòng)力,擁有著不可估量的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。
影片《無極》自從公映以來便備受非議,很多觀眾,包括不少影評(píng)人士均認(rèn)為,該片是導(dǎo)演陳凱歌的失敗之作。原因是影片故事嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí),情節(jié)性不強(qiáng),特技制造的華麗場面掩蓋不了故事的貧瘠等,眾說紛紜。筆者在此,無意對(duì)此評(píng)點(diǎn)成敗,僅就這一現(xiàn)象所反映的特定文本內(nèi)涵——神話精神進(jìn)行初步探討,以饗讀者。
一、神話精神之一:現(xiàn)實(shí)生活的神話性類比
影片中頗具浪漫色彩的是人在天上象風(fēng)箏一樣飛。能夠在天上飛,一直是人類肢體運(yùn)動(dòng)空間的神話性想象,這是應(yīng)用已知的不可能來推想未知的可能的神話類比思維的體現(xiàn)。在此,影片使之如同夢一般得以實(shí)現(xiàn),令觀眾沉醉于那神話環(huán)境的想象中,得到了玄奇而又快樂的審美體驗(yàn)。類似的例子,如速度飛快的雪國人昆侖,更是以神話般的能力化解了一次又一次的磨難。如果按照中國傳統(tǒng)神話特有的模比整體觀的思維來理解,這樣的導(dǎo)演處理,除了視覺風(fēng)格的浪漫玄奇外,更是從整體上模糊的映現(xiàn)了人物心靈深處一些東西,即人物內(nèi)心深處潛意識(shí)的神話性渴望的外現(xiàn)。
從影片中可以看到,在那樣的一個(gè)階級(jí)社會(huì)里,擁有神話般的力量對(duì)生存起著舉足輕重的作用,尤其是地位最卑微的奴隸,如昆侖,如果不具備神話般的速度,怎么可能在蠻牛陣中順利逃生!以至后來,“跟著你,有肉吃!”,他得到大將軍光明的賞識(shí),也是因?yàn)槠渚哂谐5谋寂芩俣取S纱丝梢姡怨乓詠恚?dāng)人們無法對(duì)現(xiàn)實(shí)做出合理恰當(dāng)?shù)慕忉尰驘o力改變現(xiàn)實(shí)的時(shí)候,往往寄予其一種神話般的想象。而這種想象也并非是毫無依據(jù)的,而是在類比現(xiàn)實(shí)中已知的事物基礎(chǔ)上得出來的,比如鳥兒類比風(fēng)箏在天上飛,速度奇快的動(dòng)物(超過了蠻牛)類比出雪國人的超常能力等。而影片中奴隸昆侖的形象的塑造,就是這種神話思維的類比產(chǎn)物,是全片神話性風(fēng)格的必然要求,是全片主題表述的神話性動(dòng)力元素。
眾所周知,混沌的、直觀的和整體性領(lǐng)悟的思維方式,是早期社會(huì)人們思維的共同特征。中國古代社會(huì)發(fā)展了一種連續(xù)無限整體觀或萬物相通,大化流行的有機(jī)整體意識(shí)。這種意識(shí)以一種思維的流動(dòng)體的形式成為神話的外顯動(dòng)因,成為整個(gè)影片神話精神脈絡(luò)的時(shí)隱時(shí)顯的推動(dòng)力。“神話是以類化意象為基礎(chǔ)的思維形式,以直覺感悟?yàn)檫^程的思維程序,以形象化語言為媒介的思維符號(hào),這一切,又都蘊(yùn)含著某些審美的價(jià)值潛能。”
實(shí)際上,在現(xiàn)實(shí)生活中,人類不及動(dòng)物之處極多,他們不僅渴望得到動(dòng)物的驚人力量(熊、虎),靈巧四肢(鹿、貓),強(qiáng)韌的筋骨,敏銳的視覺、聽覺和嗅覺,還渴望具有奇異的再生功能(蛇、蜥蜴),神秘的預(yù)知能力(如對(duì)地震、天災(zāi)的“預(yù)知”)以及那出入于地下和水中、翱翔于天上和想象中的超自然的神秘力量接觸的能力。可是,如果科技的力量決定了人類得不到這些,他們?cè)跐撘庾R(shí)中就會(huì)用幻想的方式模仿和崇拜,進(jìn)而通過某種方式反映在其創(chuàng)作的文化產(chǎn)品(如影視產(chǎn)品)上。
比如,遠(yuǎn)古時(shí)代的神話、巫術(shù)(巫師、跳神)、預(yù)知術(shù)(占卜)、自然崇拜、圖騰崇拜等,向我們展示了原始心理(思維)所創(chuàng)造的一個(gè)奇特的“世界”,這是一個(gè)同時(shí)包含著原始功利、原始宗教、原始審美等原始人類創(chuàng)造的精神世界。這是一個(gè)雖然渾沌,但卻包含著未來科學(xué)、藝術(shù)、道德豐富基因的文化母體。這個(gè)文化母體以文化遺傳的方式影響著后世的人類思維,在影片《無極》的文本內(nèi)涵中就充分體現(xiàn)了這種文化母體的神話魅力,觀后,令人久久回味于心靈深處。
弗洛伊德的精神分析學(xué)認(rèn)為,“人由于心理內(nèi)部不同自我之間的沖突,以及人一生中在愿望與現(xiàn)實(shí),個(gè)人與社會(huì),生與死之間不斷感受到的沖突而處于可悲的境地。”作為補(bǔ)償,社會(huì)文化在壓制人的本能沖動(dòng)的同時(shí),也提供了三個(gè)發(fā)泄口:宗教、科學(xué)、藝術(shù)。從現(xiàn)象學(xué)的角度來看,宗教中“神”的形象所散布的精神信息是滿含著神話的內(nèi)涵的,而科學(xué)的起源和藝術(shù)傳播的特質(zhì)也離不開神話精神的功勞,這些均反映在其本體的神性之上。由此,神話精神在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中也依然會(huì)繼續(xù)發(fā)揮著重要的啟發(fā)功用和指導(dǎo)意義,影片《無極》所帶來的神話之風(fēng)多少能夠說明當(dāng)前社會(huì)文化對(duì)其渴求的程度,一個(gè)健康的文化母體不應(yīng)因神話精神的缺失而營養(yǎng)不良。回歸現(xiàn)實(shí)來看,當(dāng)前社會(huì)文化中的心理現(xiàn)實(shí)主義追求,也應(yīng)該伴隨著神話精神的發(fā)展而得到良性發(fā)展,神話精神的生命力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人的想象,人由此也只能用神話去想象神話,但絕不可低估神話。
二、神話精神之二:空間造型語言的神話性塑造
在影片造型語言的應(yīng)用上,影片充分體現(xiàn)了神話的魅力,這也是符合全片神話性唯美玄奇的風(fēng)格化追求的。其實(shí),“銀幕世界的空間造型設(shè)計(jì)包括了具象空間造型設(shè)計(jì)、中介空間造型設(shè)計(jì)和抽象空間造型設(shè)計(jì)三類”,在影片中,明顯具有神話性特征的是具象空間中的場景和環(huán)境。
例如,海棠精舍的華美造型,成為影片神話敘事強(qiáng)有力的造型支撐,這對(duì)于光明與傾城的感情表述和人物性格展現(xiàn)起到了有力的烘托作用。在某種程度上,空間造型語言在此的功能,已經(jīng)推動(dòng)了影片敘事的進(jìn)程,強(qiáng)化了影片“命運(yùn)”主題的表達(dá)效果。
時(shí)常出現(xiàn)的海棠樹鏡頭,成為全片愛情變化的浪漫象征,紛飛飄落的海棠花給人一種無限美麗而又隱含一種莫名憂傷的“命運(yùn)”征兆感覺。在此,攝影風(fēng)格是柔和的,唯美的,色彩斑斕的畫面形成片中人物的淡然美麗的神話性想象的氛圍。
奴隸昆侖和黑衣鬼狼在空心鐵球里的追跑打斗,屏風(fēng)環(huán)中無歡和鬼狼的打斗,都是在封閉型、圓環(huán)形的空間中進(jìn)行神話性敘事,這種“圓”或“環(huán)”的造型內(nèi)涵,暗含了神話的循環(huán)精神。其實(shí),在古代神話中,生死不是絕對(duì)的,生命也并非不可逆轉(zhuǎn)的,人與神、動(dòng)物和植物多是在一種循環(huán)的軌跡中進(jìn)行互融變化。影片在此間的造型設(shè)計(jì),除了敘事上的推動(dòng)和渲染作用外,更是神話性本文的合理建構(gòu)。實(shí)際上,在影片中,開頭滿神關(guān)于命運(yùn)的預(yù)言,“一旦選擇了就無法改變,除非時(shí)光逆轉(zhuǎn)”與結(jié)局昆侖對(duì)傾城的愛情表述,“時(shí)光逆轉(zhuǎn),生命可以從頭再來”形成了神話內(nèi)涵的“圓環(huán)”型敘事特征。不言而喻,此間的“圓環(huán)”型敘事空間造型恰恰是為其“命運(yùn)”主題服務(wù)的,起到了對(duì)人物情感變化和命運(yùn)循環(huán)之間的沖突與交融的重要表征作用。
時(shí)間的扭曲和空間的回環(huán)是神話世界中的重要構(gòu)成方式,正是因?yàn)檫@樣想象性的塑造,也就使得影片的文本脫離了世俗的慣例糾纏,化身于精神的自由世界中。在此,存在就是被想象的,神話恰恰就是想象的母體,一切敘事語言的言語,所有造型風(fēng)格的隱喻,均把神話這一獨(dú)特的精神本質(zhì)留在了影片現(xiàn)象文本的核心。
三、神話精神之三:后現(xiàn)代文化對(duì)傳統(tǒng)愛情敘事模式的神話性浸染
現(xiàn)今,人類社會(huì)發(fā)展到后現(xiàn)代階段,文化藝術(shù)的狀況及發(fā)展趨勢與傳統(tǒng)階段和現(xiàn)代階段相比,“在觀念、感受、形式、內(nèi)容和風(fēng)格等價(jià)值取向方面都發(fā)生了明顯的變化。”當(dāng)代電影也不可避免的帶有一定的后現(xiàn)代特征,這在影片《無極》的愛情敘事模式上得到了一定程度上的體現(xiàn)。
后現(xiàn)代社會(huì)的文化特征影響著人們的思維和行動(dòng),充分表現(xiàn)在年青一代的個(gè)性追求和愛情價(jià)值觀上,而針對(duì)主要受眾(年青人)而制作的商業(yè)電影《無極》自然也將此考慮在內(nèi)了。現(xiàn)實(shí)中,后現(xiàn)代愛情價(jià)值觀呈現(xiàn)出物欲外顯、率性而為的特征,這在影片的愛情敘事模式中得到了體現(xiàn)。其實(shí),影片的愛情敘事路線仍然是在堅(jiān)持傳統(tǒng)的三角戀愛模式,即傾城、光明與昆侖之間發(fā)生的曲折愛情故事的基礎(chǔ)上,吸納了后現(xiàn)代愛情價(jià)值觀的神話性浸染效應(yīng)的敘事模式。
其間,此種明顯的文本特征體現(xiàn)在傾城的情感態(tài)度的數(shù)次轉(zhuǎn)變上。作為女人,在那樣的社會(huì)里,有著自己的生存方式的適應(yīng)性特征,她屈從于權(quán)力而又率性而為,其命運(yùn)的變化也是體現(xiàn)了因女色而“傾城”的神話性想象的。這在神話性上,權(quán)力、美貌與忠誠、嫉妒之間的相互噬咬,構(gòu)成了傳統(tǒng)愛情價(jià)值觀受到世俗生活的神話性浸染的后現(xiàn)代愛情敘事模式。
此外,片中“滿神”的符號(hào)性意義,在此體現(xiàn)為一個(gè)情感和命運(yùn)的預(yù)言家,是敘事角度的全知者。她的視角,她的無所不知的神奇能力,使影片抹上了一種奇幻神圣的濃厚神話色彩。“滿神”在此的功能,就是一種權(quán)威力量的代表者,而傾城的選擇恰恰是“明知不可為而為之”,在乎的只是自己的感覺,她的這種做法恰恰是對(duì)權(quán)威力量的反抗,或者說是對(duì)命運(yùn)的不屈服。在影片的開始,作為小女孩的傾城在和“滿神”的對(duì)話中,她對(duì)命運(yùn)的選擇,恰恰是與最終結(jié)局的“時(shí)光逆轉(zhuǎn),生命可以從頭再來,對(duì)愛情的另一次選擇”的命運(yùn)相呼應(yīng),這既可以說是傾城的“率性而為”的后現(xiàn)代愛情性格對(duì)命運(yùn)的一次勝利,也在敘事模式上實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)威力量(滿神)的叛逆性勝利。
后現(xiàn)代愛情觀是當(dāng)前青年亞文化的重要組成部分,這在一定程度上也影響著青年創(chuàng)作群體的創(chuàng)作風(fēng)格和制約著其它創(chuàng)作者的文本敘事特征(以青年為主要接受群體),影片《無極》就是這種制約創(chuàng)作或者說迎合創(chuàng)作的作品,只是在這樣的現(xiàn)實(shí)主義下,導(dǎo)演仍將其深切的神話情懷表達(dá)于愛情敘事模式中,將其浸染成絢麗斑斕的愛情魔方。
四、結(jié)語
神話精神,作為視覺文化,尤其是影視作品的獨(dú)特人文特質(zhì),有著不可估量的創(chuàng)作意義。它通過類比、造型和敘事等方面的文化性滲透,使得影片《無極》的魅力得以提升,觀眾的接受效應(yīng)得以加強(qiáng)。盡管影片存在著故事情節(jié)上的明顯缺陷,但此間,在神話精神內(nèi)涵的闡釋和神話性風(fēng)格的塑造方面,筆者認(rèn)為,影片確實(shí)做的是很成功的。因此,片面地將影片《無極》看作一部失敗的作品是有失妥當(dāng)?shù)模捌诤艽蟪潭壬戏从吵隽爽F(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)神話精神的需求和神話精神的獨(dú)特文本功能,理應(yīng)對(duì)其做出一定程度的肯定。
【參考文獻(xiàn)】
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(一)
歷史地看:內(nèi)部審計(jì)理論是由財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展到管理審計(jì),更進(jìn)一步地是從服務(wù)于管理當(dāng)局的管理審計(jì)發(fā)展到對(duì)管理進(jìn)行審查的管理審計(jì)。在內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域倡導(dǎo)由外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的管理審計(jì),需要具備兩方面的條件:一個(gè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的素質(zhì),另一個(gè)是組織方面的條件。
先看注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事管理審計(jì)的勝任能力。
管理審計(jì)是管理的智囊系統(tǒng),它要對(duì)整個(gè)公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)和計(jì)劃的制定、執(zhí)行、控制及程序等進(jìn)行評(píng)估,并提出建設(shè)性的建議。因此,管理審計(jì)師必須是訓(xùn)練有素的多面專家。注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為熟練的鑒證專家,都受過正規(guī)的訓(xùn)練,并經(jīng)過考試,所以在專業(yè)能力上多強(qiáng)于內(nèi)部審計(jì)師,這是導(dǎo)致注冊(cè)會(huì)計(jì)師涉足管理審計(jì)領(lǐng)域的重要因素;同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師多具有較強(qiáng)的觀察能力和分析能力,這樣,即便在某項(xiàng)管理審計(jì)業(yè)務(wù)上缺乏某種管理技能,也可利用以往接受培訓(xùn)所學(xué)的審計(jì)專業(yè)知識(shí)和企業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí),使其具有執(zhí)業(yè)管理審計(jì)的能力;再者,由注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行管理審計(jì)是一個(gè)全新的概念,現(xiàn)在雖有一些執(zhí)業(yè)指南,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍可利用財(cái)務(wù)審計(jì)的一些概念和原則,并兼及利用與管理審計(jì)相關(guān)的某些領(lǐng)域的概念和原則,來完成管理審計(jì)業(yè)務(wù);最后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在管理咨詢服務(wù)方面的實(shí)踐,大大提高了自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從事管理審計(jì)的能力。
由注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部管理審計(jì)可以節(jié)省成本,提高效率。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(11A)對(duì)美國、加拿大一些公司經(jīng)理選聘外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部審計(jì)的動(dòng)因進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果表明“節(jié)省審計(jì)成本”是主因(美60%,加32%),除此之外的其他幾個(gè)動(dòng)因是:“提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量”(美17%,加33%):“替代不合格的內(nèi)部審計(jì)師”(美10%,加10%):“更加相信注冊(cè)會(huì)計(jì)師的能力”(美13%,加5%)。正像審計(jì)上很難將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部管理控制劃分清楚一樣,在一個(gè)組織里也很難將財(cái)務(wù)事項(xiàng)和非財(cái)務(wù)事項(xiàng)劃分清楚;不論是審查管理的哪個(gè)方面,都離不開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。注冊(cè)會(huì)計(jì)師正在從事財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì),讓其充任管理審計(jì)師,他可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的需要,利用在各地的分支機(jī)構(gòu)和固有渠道,合理地配置資源,從而避免了內(nèi)外部審計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng),節(jié)省了審計(jì)成本,提高了審計(jì)效率。再者,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)一個(gè)組織同時(shí)進(jìn)行外部財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部管理審計(jì),可以形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制,從而加大審計(jì)深度,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效果。
(二)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師有能力從事管理審計(jì),只是一個(gè)必要條件,只有當(dāng)組織方面的條件也具備之后,內(nèi)部管理審計(jì)外部化才能成為現(xiàn)實(shí)。早在20世紀(jì)60年代就倡導(dǎo)管理審計(jì)的約瑟夫·多德韋爾對(duì)此作過科學(xué)的分析:
為了對(duì)付社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長和技術(shù)的進(jìn)步,企業(yè)的規(guī)模在不斷地增大,企業(yè)的經(jīng)營也日趨多角化和復(fù)雜化,此時(shí)就必須在管理當(dāng)局和各業(yè)務(wù)部門及控制部門之間鍛造一個(gè)新的鏈條;在快速的企業(yè)增長、競爭及邊際利潤的影響下,最高管理當(dāng)局不得不將權(quán)力下放給更廣的經(jīng)營領(lǐng)域,首先是下放給中層管理部門,然后再下放給下級(jí)管理部門和管理人員,于是就產(chǎn)生了另一級(jí)次的授權(quán)機(jī)構(gòu);這樣,每一次新的授權(quán)就建立起一個(gè)經(jīng)營鏈條,其完整性決定著整個(gè)公司的效率和獲利能力;授予的權(quán)力和責(zé)任,沒有實(shí)體,只有控制的外表,而管理當(dāng)局恰不能提供合理的報(bào)告制度來評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)管理控制的存在性和適應(yīng)性,但不評(píng)價(jià)這些業(yè)務(wù)控制又行不通,因?yàn)樗鼈儗?duì)管理當(dāng)局的業(yè)務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目及方針都是至關(guān)重要的;更重要的是,如果不進(jìn)行連續(xù)的、客觀的評(píng)價(jià)就會(huì)在管理當(dāng)局和責(zé)任人之間形成一個(gè)信息真空,從而導(dǎo)致控制失效。于是管理當(dāng)局和客戶就求助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界來幫助評(píng)價(jià)和解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的問題,注冊(cè)會(huì)計(jì)師拓展其服務(wù)范圍的機(jī)會(huì)到來了。
由于注冊(cè)會(huì)計(jì)師不管在何種情況下都是財(cái)務(wù)報(bào)表的鑒證師和管理咨詢服務(wù)的咨詢師,所以,組織在決定是否聘任注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事內(nèi)部管理審計(jì)之前,有關(guān)獨(dú)立性的問題就早已存在了。
(三)
讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事服務(wù)于管理當(dāng)局這一受托人的管理審計(jì),正是回到了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的本行上。歷史地看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的本行就是充當(dāng)公司顧問或咨詢師,憑借自己的專業(yè)能力來進(jìn)行財(cái)務(wù)調(diào)查(6nancialmvestagation),其專業(yè)能力受到了公司內(nèi)外的高度評(píng)價(jià),贏得了會(huì)計(jì)職業(yè)專家的地位。按照先驅(qū)會(huì)計(jì)史學(xué)家和會(huì)計(jì)思想家利特爾頓教授的觀點(diǎn):19世紀(jì)90年代的注冊(cè)會(huì)計(jì)師主要從事財(cái)務(wù)調(diào)查,它是“服務(wù)于管理之審計(jì)”活動(dòng)的主要形式。20世紀(jì)二三十年代是企業(yè)擴(kuò)張兼并和會(huì)計(jì)職業(yè)崛起的時(shí)代,是服務(wù)于銀行投資決策的注冊(cè)會(huì)計(jì)師財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告發(fā)揮重大作用的時(shí)代。阿瑟·安達(dá)森公司在追述其公司發(fā)展史的專集中明確地寫到:“公司提供的財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告,除了反映財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)之外,還要揭示勞工關(guān)系、原材料利用、產(chǎn)品、市場、組織效率和企業(yè)前景等情況。編寫財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的方法涉及研究企業(yè)的方針及其效果,研究管理當(dāng)局執(zhí)行方針政策的情況。”這種工作雖具有風(fēng)險(xiǎn)性,但由于深得投資銀行和其他金融企業(yè)的歡迎,故有助于建立會(huì)計(jì)公司的信譽(yù)。1929年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī),迅速削減了財(cái)務(wù)調(diào)查業(yè)務(wù),但財(cái)務(wù)調(diào)查的某些技術(shù)已被公司的定期審計(jì)程序所吸納。
另一個(gè)國際性的會(huì)計(jì)公司厄恩斯特兄弟合伙公司在這個(gè)時(shí)期所創(chuàng)造的“建設(shè)性會(huì)計(jì)”同阿瑟·安達(dá)森公司的思路是一樣的,他們不僅要審查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng),而且要分析整個(gè)經(jīng)營過程,包括組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任分派、實(shí)體資產(chǎn)布置、部門間的關(guān)系等方面,為銀行家的投資決策提供可信的信息,為客戶的管理當(dāng)局提供改進(jìn)管理的建議。
財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)制度的確立,使注冊(cè)會(huì)計(jì)師在業(yè)務(wù)上為管理當(dāng)局服務(wù)的職能同為外界利害關(guān)系人服務(wù)的職能逐漸相分離、相獨(dú)立,前者分化為內(nèi)部審計(jì),后者分化為外部審計(jì)。正像IIA的“內(nèi)部審計(jì)師責(zé)任說明書”所討論的那樣,這樣分化出來的內(nèi)部審計(jì),要適應(yīng)公司管理當(dāng)局對(duì)擴(kuò)展業(yè)務(wù)的各項(xiàng)要求,使其職能和目標(biāo)也不斷地?cái)U(kuò)展。受內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈刺激,注冊(cè)會(huì)計(jì)師所從事的外部審計(jì)雖然被置于傳統(tǒng)審計(jì)的位置,但現(xiàn)在也開始關(guān)心起管理審計(jì)了,這就迫使管理當(dāng)局不僅在形式上而且要在實(shí)質(zhì)上再檢驗(yàn)、再認(rèn)識(shí)重新成為公司內(nèi)部顧問的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。
(四)
由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的內(nèi)部管理審計(jì)與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不同,它以提高組織的效率和效果為宗旨來評(píng)判管理的業(yè)績及其形成的原因,以使受托人更好地履行受托管理責(zé)任。因此,這種審計(jì)與其說是一種防護(hù)性審計(jì),不如說是一種建設(shè)性審計(jì)、實(shí)質(zhì)性審計(jì)。倡導(dǎo)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的管理審計(jì),并不意味著忽視傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì),實(shí)質(zhì)上傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)依然是基礎(chǔ),管理審計(jì)是財(cái)務(wù)審計(jì)的有效延伸。正如羅伯特·塞勒所說:我們要永遠(yuǎn)保持依靠財(cái)務(wù)審計(jì)這條生命線。
【關(guān)鍵詞】前提;審計(jì)內(nèi)容;審計(jì)程序
一、會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作開展的前提(一)提高電腦應(yīng)用水平和審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)在會(huì)計(jì)電算化條件下,審計(jì)工作能否順利進(jìn)行取決于審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)技能、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和較系統(tǒng)的審計(jì)理論等多方面的綜合運(yùn)用水平。在會(huì)計(jì)電算化條件下,不懂得電腦的審計(jì)人員因?qū)徲?jì)數(shù)據(jù)的異化就無法有效地進(jìn)行審計(jì);不懂得電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)就不能識(shí)別和審查其內(nèi)部控制;不懂得使用計(jì)算機(jī),就無法對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審查或利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)。這就要求審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)、審計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)知識(shí),而且要掌握計(jì)算機(jī)和電算化會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和技能。由于會(huì)計(jì)電算化在不斷向前發(fā)展,審計(jì)人員必須經(jīng)常更新知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)新形式下新技論文術(shù)應(yīng)用的企業(yè)審計(jì)工作的需要。(二)引進(jìn)審計(jì)電腦輔助軟件在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)資料的歸集和反映與手工處理系統(tǒng)時(shí)發(fā)生了巨大變化,使得傳統(tǒng)的內(nèi)部安全控制方式有所減弱,這就要求引進(jìn)電腦輔助軟件的應(yīng)用,完善企業(yè)內(nèi)部控制職能。審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)較之于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng),二者既有聯(lián)系又相互獨(dú)立。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)主要是為企業(yè)內(nèi)部的管理人員提供財(cái)務(wù)信息,審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)主要是輔助審計(jì)人員完管理會(huì)計(jì)軟件商品化通用化比較困難,只能有針對(duì)性地開發(fā)研究。但是,管理會(huì)計(jì)電算化是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化為基礎(chǔ)的,因?yàn)樗鼈兊臄?shù)據(jù)同源,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化能為管理會(huì)計(jì)電算化提供所需的財(cái)會(huì)信息。因此,企業(yè)應(yīng)在實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)管理會(huì)計(jì)電算化,解決管理會(huì)計(jì)手工操作難的問題,這樣才能促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用,真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的核算職能、管理職能和控制職能。同時(shí),也為企業(yè)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。(五)在發(fā)展電算化會(huì)計(jì)的同時(shí)更要重視對(duì)電算化審計(jì)的研究,使二者相互配合相互促進(jìn),共同發(fā)展特別在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用給電算化審計(jì)的發(fā)展帶來了契機(jī)與挑戰(zhàn),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代審計(jì)的創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不應(yīng)局限于審計(jì)對(duì)象、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)業(yè)務(wù)上,應(yīng)是整個(gè)審計(jì)理論框架與實(shí)務(wù)的全方位的創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代號(hào)召審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者,在互聯(lián)網(wǎng)連接起來的全球化經(jīng)濟(jì)中,掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)(包括計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、信息處理技術(shù)),對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的審計(jì)創(chuàng)新進(jìn)行全方位的開拓,以保證與電算化會(huì)計(jì)的發(fā)展同步。(六)隨著管理會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展,財(cái)務(wù)軟件智能化必將提到議事日程上來利用決策支持系統(tǒng),在系統(tǒng)中除了設(shè)計(jì)有數(shù)據(jù)庫外,還有方法庫,其中預(yù)先放置了各種決策方法,可以快速運(yùn)用這些決策方法處理數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù),得出在不同決策方法下的系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)果,從而為用戶得出決策提供參考信息。從理論上未說,如果方法庫中放置了足夠多的方法,那么,系統(tǒng)便能提供足夠多的決策幫助。(七)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電算系統(tǒng)的管理設(shè)立防火墻、電子密鑰,采用網(wǎng)上公證,分高監(jiān)控與操作等辦法來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部的有效牽制。
三、會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展要順應(yīng)信息時(shí)代潮流(一)會(huì)計(jì)電算化向網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)計(jì)軟件的網(wǎng)絡(luò)化目前大多限于局域網(wǎng),信息傳輸?shù)姆秶?制約電算化會(huì)計(jì)效能的發(fā)揮,未來的電算化會(huì)計(jì)將向著廣域網(wǎng)的方向發(fā)展,信息傳輸范圍大大增加,使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的異地共享成為可能。會(huì)計(jì)電算網(wǎng)絡(luò)化將從原來企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息共享,上、下級(jí)單位之間的財(cái)務(wù)信息的傳遞轉(zhuǎn)變到與外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息共享、與全世界進(jìn)行信息交流。網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)環(huán)境是一個(gè)集供應(yīng)商、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、用戶和銀行等機(jī)構(gòu)為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。(二)會(huì)計(jì)電算的發(fā)展要適應(yīng)電于商務(wù)發(fā)展的要求電子商務(wù)指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類電子工具進(jìn)行的一切商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)。電于商務(wù)是21世紀(jì)貿(mào)易方式發(fā)展的方向:企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能夠自主地進(jìn)行雙向交流,企業(yè)建設(shè)自己的電子賬簿和電于銀行賬戶劃撥資金,企業(yè)采購、發(fā)貨可以通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行確認(rèn)。它正以其低成本、高效率等特征吸引著大多數(shù)企業(yè)。電算化會(huì)計(jì)就是要充分利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從不同的來源和渠道收集企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)資料,按照經(jīng)濟(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的要求予以存儲(chǔ)、加工,并生成會(huì)計(jì)信息,向企業(yè)內(nèi)外部各方面?zhèn)鬟f,以幫助信息使用者改進(jìn)經(jīng)營管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策和有效控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,電算化會(huì)計(jì)在實(shí)現(xiàn)其基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上將順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。(三)會(huì)計(jì)電算化新領(lǐng)域———在線財(cái)務(wù)報(bào)告在線報(bào)告是指企業(yè)在國際互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置站點(diǎn),向信息使用者提供定期更新的財(cái)務(wù)報(bào)告。其特點(diǎn)是利用國際互聯(lián)網(wǎng)作為傳播媒體,將網(wǎng)絡(luò)頁面數(shù)據(jù)采用“超文本”的形式,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性、交互性。在線報(bào)告的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告順序結(jié)構(gòu),它的各個(gè)組成部分之間建立了超鏈接,人們可以借助相關(guān)鏈接主動(dòng)而迅速地搜尋所需信息,企業(yè)還可根據(jù)不同用戶的要求提供更加個(gè)性化的財(cái)務(wù)報(bào)告。在線報(bào)告改變了信息披露方式。由于信息鏈的建立并不局限于財(cái)務(wù)信息本身,其范圍可以覆蓋所有與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的方面,提高了不同信息處理部門之間信息資源共享的程度。在線報(bào)告在美國應(yīng)用較為廣泛,從其現(xiàn)有的在線報(bào)告來看,它們往往不是作為一個(gè)獨(dú)立的部分出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上,而是融合于整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營情況介紹之中,與各種營銷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他非數(shù)量化信息一起向關(guān)心企業(yè)的公眾展示企業(yè)的綜合經(jīng)營情況,有利于準(zhǔn)確地把握企業(yè)的財(cái)務(wù)脈搏以及業(yè)務(wù)活動(dòng)。總之,在線報(bào)告實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)追蹤,便于財(cái)務(wù)報(bào)告的需求者及時(shí)掌握相關(guān)企業(yè)的第一手資料,為本企業(yè)的理性決策提供了方便,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的在線管理,并利于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。成內(nèi)部審計(jì)工作。二者的服務(wù)對(duì)象不同,但二者的內(nèi)部功能是有聯(lián)系的,并且是相互影響的。比如,二者既可以使用共同的數(shù)據(jù)庫,但又有不同的軟件包。二者既可以調(diào)閱、查詢某些相同的數(shù)據(jù)資料,但又有不同的軟件接口和不同的操作權(quán)限。都重視憑證數(shù)據(jù)庫、明細(xì)賬庫、總賬庫及報(bào)表數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的合法性、正確性、可靠性。會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)功能的強(qiáng)弱、數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化與開放性、是否保留處理過程和審計(jì)痕跡以及預(yù)留審計(jì)測試通道等對(duì)審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施影響很大。同樣,審計(jì)電腦輔助系統(tǒng)的軟件水平越高,越能及早發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制及處理過程中出現(xiàn)的問題。
二、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)內(nèi)容電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)不同,它是由會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)體系、計(jì)算機(jī)硬件和軟件以及系統(tǒng)工作和維護(hù)人員組成,所以電算化會(huì)計(jì)的審計(jì)內(nèi)容與手工會(huì)計(jì)系統(tǒng)也存在著較大的差別,電算化會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:(一)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的內(nèi)部控制的審計(jì)一方面是企業(yè)的內(nèi)部控制能在多大程度上確保會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中會(huì)計(jì)記錄的正確性和可靠性,如輸入、輸出的授權(quán)控制,業(yè)務(wù)處理的審核等;另一方面是內(nèi)部控制的有效執(zhí)行能在多大程度上保護(hù)資產(chǎn)的完整性。通過以上兩方面的評(píng)價(jià),可以判斷企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)能在何種程度上防止或發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)表中的錯(cuò)誤及經(jīng)營過程的舞弊。(二)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)程序的審計(jì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的核心就是會(huì)計(jì)軟件,程序質(zhì)量的高低直接決定了會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)整體水平的高低,在這部分里主要審計(jì)會(huì)計(jì)軟件程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行處理和控制的及時(shí)性、正確性和可靠性,以及程序的糾錯(cuò)能力和容錯(cuò)能力。會(huì)計(jì)軟件程序的審計(jì)可采用通過計(jì)算機(jī)審計(jì)的方法及利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能的方法來完成。(三)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理對(duì)象即會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的審計(jì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的真實(shí)性、正確性、可靠性,直接影響到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、正確性和可靠性,所以這一部分的審計(jì)是至關(guān)重要的,審計(jì)人員可采用抽查原始憑證與機(jī)內(nèi)憑證相對(duì)比,抽查打印日記賬和機(jī)內(nèi)日記賬相核對(duì)等方法,同時(shí)也可采用利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的功能來完成審計(jì),從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三、會(huì)計(jì)電算化條件下的審計(jì)程序按照《審計(jì)法》的規(guī)定,一般審計(jì)程序可分為四個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段、異議和復(fù)審階段。電算化會(huì)計(jì)審計(jì)結(jié)合自身的特殊要求,運(yùn)用本身特有的方法也可以分為這四個(gè)階段。(一)準(zhǔn)備階段在此階段主要是初步調(diào)查被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的基本狀況并擬定科學(xué)合理的計(jì)劃,一般包括以下主要工作。1.調(diào)查了解被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)的基本情況,如電算化系統(tǒng)的硬件配置、系統(tǒng)軟件的選用、應(yīng)用軟件的范圍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)和職能分工、文檔資料等。2.與被審計(jì)單位簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書,明確彼此的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。3.初步評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度,以便確定符合性測試的范圍和重點(diǎn)。4.確定審計(jì)重要性,確定審計(jì)范圍。5.分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。6.制定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃中除了對(duì)時(shí)間、人員、工作步驟及任務(wù)分配等方面作出安排以外,還要合理確定符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試的時(shí)間和范圍,以及測試時(shí)的審計(jì)方法和測試數(shù)據(jù)。(二)實(shí)施階段實(shí)施階段是審計(jì)工作的核心,也是電算化審計(jì)的核心。主要工作是根據(jù)準(zhǔn)備階段確定的范圍、要點(diǎn)、步驟、方法,進(jìn)行取證、評(píng)價(jià),綜合審計(jì)證據(jù),借以形成審計(jì)結(jié)論,發(fā)表審計(jì)意見。實(shí)施階段的主要工作應(yīng)包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。1.符合性測試。進(jìn)行符合性測試應(yīng)以系統(tǒng)安全可靠性的檢查結(jié)果為前提。如果系統(tǒng)安全可靠性非常差,不值得審計(jì)人員信賴,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況決定是否取消內(nèi)控制度的符合性測試,而直接進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試并加大實(shí)質(zhì)性測試的樣本量。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的符合性測試項(xiàng)目中,主要內(nèi)容應(yīng)該是確認(rèn)輸入資料是否正確完整,計(jì)算機(jī)處理過程是否符合要求。如果系統(tǒng)安全可靠性比較高,則應(yīng)對(duì)該系統(tǒng)給予較高的信賴;在實(shí)質(zhì)性測試時(shí),就可以相應(yīng)地減少實(shí)質(zhì)性測試的樣本量。2.實(shí)質(zhì)性測試。實(shí)質(zhì)性測試應(yīng)該是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的程序、數(shù)據(jù)、文件進(jìn)行測試,并根據(jù)測試結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試須依賴于符合性測試的結(jié)果,如果符合性測試結(jié)果得出的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)偏高,而且委托人有利用會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行舞弊的動(dòng)機(jī)與可能,并且委托人又不能提供完整的會(huì)計(jì)文字資料,此時(shí)審計(jì)人員應(yīng)考慮對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表保留意見或拒絕表示意見的審計(jì)報(bào)告。進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試時(shí),可考慮采用通過計(jì)算機(jī)和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的方法,具體包括:(1)“測試數(shù)據(jù)法”,就是將測試數(shù)據(jù)或模擬數(shù)據(jù)分別由審計(jì)人員進(jìn)行手工核算和被審計(jì)單位電算化系統(tǒng)進(jìn)行處理,比較處理結(jié)果,作出評(píng)價(jià);(2)“受控處理法”,就是選擇被審計(jì)單位一定時(shí)期(最好是12月份)實(shí)際業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)分別由審計(jì)師和會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)同時(shí)處理,比較結(jié)果,作出評(píng)價(jià)。3.利用輔助審計(jì)軟件直接審查會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)文件。審計(jì)人員可利用通用或?qū)S脤徲?jì)軟件直接在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)下進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,數(shù)據(jù)查詢,抽樣審計(jì),查賬,賬務(wù)分析等測試,得出結(jié)論,作出評(píng)價(jià)。(三)審計(jì)結(jié)論和執(zhí)行階段審計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試后,整理審計(jì)工作底稿,編制審計(jì)報(bào)告時(shí),除對(duì)被審單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合理性、公允性、一貫性發(fā)表意見,作出審計(jì)結(jié)論外,還要對(duì)被審單位的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的處理功能和內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出改進(jìn)意見。審計(jì)報(bào)告完成后,先要征求被審單位的意見,并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門。審計(jì)報(bào)告一經(jīng)審定,所作的審計(jì)結(jié)論和決定需通知并監(jiān)督被審單位執(zhí)行。(四)異議和復(fù)審階段被審單位對(duì)審計(jì)結(jié)論和決定若有異議,可提出復(fù)審要求,審計(jì)部門可組織復(fù)審并作出復(fù)審結(jié)論和決定。特別是被審單位會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)有了新的改進(jìn)時(shí),還需組織后續(xù)審計(jì)。總的來看,隨著會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展,同樣要加快審計(jì)電腦輔助軟件的引用和應(yīng)用,努力提高審計(jì)人員的會(huì)計(jì)電算化及審計(jì)電腦輔助軟件的應(yīng)用水平。及時(shí)地、準(zhǔn)確地、全面地對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息作出審核和評(píng)價(jià),監(jiān)督企業(yè)管理和經(jīng)營活動(dòng),使其得以良性運(yùn)行和發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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一、我國政府審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀及問題
政府審計(jì)計(jì)劃管理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,旨在有效調(diào)度審計(jì)資源,提高審計(jì)的效率效果。包括四個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃
2002年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》(以下簡稱計(jì)劃管理辦法)規(guī)定,我國審計(jì)機(jī)關(guān)每年必須制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,是按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先做出的統(tǒng)一安排,包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。目前,我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)審計(jì)署統(tǒng)一組織的、署本級(jí)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)全國審計(jì)項(xiàng)目管理工作,不負(fù)責(zé)安排或檢查地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,后者由地方審計(jì)機(jī)關(guān)自行管理。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的快速變化,我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定日益暴露出下列問題。
1.中長期戰(zhàn)略計(jì)劃缺位,難以保證各年度項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。根據(jù)現(xiàn)行管理要求,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只需在年初制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃并確保執(zhí)行即可。至于中長期戰(zhàn)略計(jì)劃,沒有任何規(guī)定與要求。這導(dǎo)致很多審計(jì)機(jī)關(guān)根本不考慮中長期戰(zhàn)略安排,各年度項(xiàng)目計(jì)劃缺乏全局性、協(xié)調(diào)性,極易造成審計(jì)重復(fù)或?qū)徲?jì)盲區(qū),監(jiān)督不到位,重點(diǎn)不突出。
2.沒有專門設(shè)置計(jì)劃管理部門,難以發(fā)揮主導(dǎo)“龍頭”作用。一直以來,我國審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃都是由各業(yè)務(wù)部門提出立項(xiàng)建議,辦公廳或辦公室簡單匯總后,審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定下達(dá)。各業(yè)務(wù)部門集計(jì)劃管理與具體實(shí)施職能于一身,根本不能保證時(shí)間充裕地提出科學(xué)合理的立項(xiàng)計(jì)劃。2005年9月,審計(jì)署出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》,要求辦公廳實(shí)行統(tǒng)一管理。雖有一定進(jìn)步,但不可否認(rèn),該辦法依然無法保證辦公廳——一個(gè)同時(shí)肩負(fù)其他工作責(zé)任的非專業(yè)性綜合管理部門,能夠出色完成計(jì)劃管理任務(wù)。
3.立項(xiàng)程序過于簡單,難以制定科學(xué)合理的項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定遵循“兩上兩下”原則,即自上而下提出審計(jì)工作設(shè)想、自下而上編報(bào)計(jì)劃草案、自上而下布置項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)、再自下而上上報(bào)完整詳細(xì)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備案。上述程序過于簡單,每一步到底怎么做,尚無明確規(guī)定,致使某些審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常敷衍了事,拍腦袋決定審計(jì)計(jì)劃,調(diào)查研究不充分,不考慮實(shí)施可行性,執(zhí)行過程中做臨時(shí)變動(dòng),大大損害了審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
(二)編制審計(jì)方案
審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)組應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案以指導(dǎo)審計(jì)工作的具體實(shí)施。審計(jì)方案,是指為順利完成項(xiàng)目計(jì)劃,達(dá)到預(yù)期審計(jì)目的,在實(shí)施審計(jì)前做出的計(jì)劃和安排,包括審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)為統(tǒng)一組織不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組對(duì)某部門、行業(yè)或?qū)m?xiàng)資金等項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)而制定的全面工作計(jì)劃,原則性較強(qiáng),對(duì)象籠統(tǒng)寬泛,是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)沒有的,體現(xiàn)出政府審計(jì)特色。而后者,是審計(jì)組為完成審計(jì)任務(wù),從發(fā)送審計(jì)通知書到處理審計(jì)報(bào)告全過程的工作安排,其地位和作用近似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)中的總體審計(jì)計(jì)劃(策略)。具體內(nèi)容包括:編制的依據(jù);被審計(jì)單位名稱和基本情況;審計(jì)目標(biāo);審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn);重要性及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估;預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期;審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及其分工;編制日期及其他有關(guān)內(nèi)容。目前我國審計(jì)方案的編制存在下列兩點(diǎn)突出問題。
1.只有總體計(jì)劃安排,難以指導(dǎo)具體工作。目前我國政府審計(jì)只要求針對(duì)被審計(jì)單位編制總體審計(jì)計(jì)劃,而不要求編制具體審計(jì)計(jì)劃。這種做法極為不妥,不僅與國際慣例不符,也沒有針對(duì)審計(jì)活動(dòng)的各組成部分進(jìn)行具體指導(dǎo),導(dǎo)致審計(jì)組成員具體工作時(shí)無所適從,審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制無從實(shí)施。
2.未充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),難以抓住工作重點(diǎn)。無論是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)還是其他國家政府審計(jì),都已廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),日益強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和應(yīng)對(duì)。我國審計(jì)機(jī)關(guān)雖已開始關(guān)注,但在如何識(shí)別、評(píng)估進(jìn)而應(yīng)對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)方面還有很大差距,嚴(yán)重限制了計(jì)劃管理水平的提高,成為制約審計(jì)質(zhì)量的一大瓶頸因素。很多審計(jì)機(jī)關(guān)抓不住審計(jì)重點(diǎn)。
(三)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行過程
我國政府審計(jì)實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每半年要向上級(jí)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況,包括計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進(jìn)措施和建議等。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃必須確保完成,不得擅自變更。如有特殊情況需要調(diào)整,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批。例如,審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目和授權(quán)項(xiàng)目的調(diào)整,必須報(bào)審計(jì)署批準(zhǔn)。目前我國審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行存在下列問題:
1.跟蹤監(jiān)管不得力,難以維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。雖然有定期報(bào)告制度,但在實(shí)際工作中,有些審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏必要的跟蹤監(jiān)控,對(duì)執(zhí)行情況了解掌握不夠細(xì)致,沒有真正從時(shí)間、成本、質(zhì)量三方面進(jìn)行有效管理。再加上年初立項(xiàng)時(shí)考慮不周,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃本身不合理,造成執(zhí)行計(jì)劃時(shí)經(jīng)常隨意變動(dòng)、極不嚴(yán)肅。
2.溝通交流不足,難以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)過程管理。審計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)與上級(jí)持續(xù)溝通,不斷評(píng)估事先確定的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)間及人員安排等是否適當(dāng)。一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,必要時(shí)甚至終止審計(jì)。而實(shí)際上,不少審計(jì)機(jī)關(guān)未能深入審計(jì)現(xiàn)場,審計(jì)組上報(bào)情況不及時(shí),上下級(jí)之間缺乏有效的交流溝通,無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。
(四)考評(píng)計(jì)劃執(zhí)行效果
計(jì)劃管理辦法要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行和管理情況進(jìn)行檢查和考核,主要內(nèi)容包括:計(jì)劃編制和執(zhí)行報(bào)告的完整性、及時(shí)性,計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性,計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。審計(jì)計(jì)劃的考評(píng)存在下列問題:
1.缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn),難以體現(xiàn)考評(píng)效果。雖然該辦法要求對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行檢查和評(píng)估,但就如何確定指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、如何建立考核制度,沒有明確規(guī)定。這使得考評(píng)工作無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果,難以優(yōu)化計(jì)劃控制措施和方法。
2.忽視審計(jì)結(jié)果的跟蹤落實(shí),難以落實(shí)計(jì)劃執(zhí)行效果。國外審計(jì)機(jī)關(guān)特別重視審計(jì)建議的落實(shí),有時(shí)對(duì)建議的跟蹤可能延續(xù)幾年甚至十幾年。而我國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)此不夠重視,仍處于起步階段,未充分關(guān)注審計(jì)成果是否被采納或執(zhí)行,無法收到審計(jì)監(jiān)督的成效。
二、我國政府審計(jì)計(jì)劃管理問題的成因分析
造成上述問題的原因有很多,如審計(jì)體制、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)法規(guī)等,歸根結(jié)底,主要是三大成因。
(一)計(jì)劃管理的意識(shí)薄弱,缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌規(guī)劃
無論是美國、英國、加拿大等國家的政府審計(jì)還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),都非常重視計(jì)劃管理,通過不斷完善審計(jì)準(zhǔn)則、設(shè)立專門的計(jì)劃管理部門、部署充裕的審計(jì)資源、強(qiáng)化管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德,以持續(xù)提升審計(jì)計(jì)劃的效率效果。相比之下,我國政府審計(jì)仍存在較大差距。目前,我國已《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》以及《審計(jì)署關(guān)于改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的實(shí)施辦法》。雖然起到一定作用,但各文件之間缺乏銜接,內(nèi)容零散重疊,有只見樹木不見森林之感,無法突出計(jì)劃管理的戰(zhàn)略重要性和系統(tǒng)性,導(dǎo)致審計(jì)實(shí)務(wù)中一直存在重實(shí)施輕計(jì)劃的現(xiàn)象,難以實(shí)現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。
(二)計(jì)劃管理的模式粗放,限制審計(jì)計(jì)劃管理整體效用的發(fā)揮
我國審計(jì)機(jī)關(guān)自成立以來,一直沿襲以領(lǐng)導(dǎo)意志為導(dǎo)向,以自上而下的內(nèi)部管理和嚴(yán)格的等級(jí)鏈條為標(biāo)志的傳統(tǒng)管理模式,注重短期行為,欠缺深層次分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,傳統(tǒng)模式越來越顯示出不合理、不健全之處。就審計(jì)計(jì)劃管理而言:各環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、細(xì)致的管理方法,管理程序和內(nèi)容過于抽象,操作性不強(qiáng),計(jì)劃變更隨意性大;未引入先進(jìn)的管理理念,缺乏創(chuàng)新,難以與時(shí)俱進(jìn)。
(三)計(jì)劃管理的技術(shù)手段落后,降低審計(jì)計(jì)劃管理的效率效果
信息化是當(dāng)今社會(huì)的顯著特征,審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代潮流,通過開發(fā)計(jì)劃管理軟件或利用信息化技術(shù)工具,不斷提高效率效果。我國政府審計(jì)信息化建設(shè)雖已得到長足發(fā)展,但其成就尚未充分體現(xiàn)于計(jì)劃管理,部分審計(jì)機(jī)關(guān)仍沿用陳舊的管理工具和方法,沒有建立必要的審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫,未將信息化技術(shù)運(yùn)用于計(jì)劃管理各環(huán)節(jié)。這種狀況在很大程度上影響了審計(jì)計(jì)劃管理的有效性,無法實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,阻礙了計(jì)劃管理的持續(xù)創(chuàng)新。
三、改進(jìn)我國政府審計(jì)計(jì)劃管理的建議
計(jì)劃在整個(gè)審計(jì)過程中必將越來越重要,因此,審計(jì)工作中心必須前移,審計(jì)計(jì)劃管理必須加強(qiáng)。筆者認(rèn)為,可以針對(duì)上述三大問題成因予以改進(jìn)。
(一)增強(qiáng)管理意識(shí),從觀念上重視審計(jì)計(jì)劃管理的地位和作用
1.完善現(xiàn)行計(jì)劃管理準(zhǔn)則。審計(jì)計(jì)劃管理應(yīng)當(dāng)由制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、編制審計(jì)方案、控制計(jì)劃執(zhí)行過程及評(píng)價(jià)計(jì)劃執(zhí)行效果四部分構(gòu)成,彼此相互聯(lián)系,同時(shí)又自成體系,缺一不可。建議以現(xiàn)行計(jì)劃管理文件為基礎(chǔ),進(jìn)行整合、概括與完善,新審計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)則,構(gòu)建審計(jì)計(jì)劃管理基本框架,囊括上述四環(huán)節(jié),為計(jì)劃管理提供全面整體性的規(guī)劃指導(dǎo)。
2.設(shè)置專門的計(jì)劃管理部門。沒有專門負(fù)責(zé)計(jì)劃管理的部門,審計(jì)計(jì)劃的控制就無法形成合力,難以真正提高效率效果。美國審計(jì)機(jī)關(guān)非常重視計(jì)劃管理,審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部都設(shè)有專門的計(jì)劃管理部門,如GAO專門設(shè)立了政策和項(xiàng)目計(jì)劃辦公室,形成完整的審計(jì)計(jì)劃工作體系。我國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)單獨(dú)設(shè)置計(jì)劃管理部門,制定計(jì)劃管理制度,對(duì)審計(jì)計(jì)劃工作進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
3.制定中長期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃。中長期審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃,是一定期間內(nèi)指導(dǎo)、組織和控制全部審計(jì)活動(dòng)的綱領(lǐng),是制定年度立項(xiàng)計(jì)劃的重要依據(jù)。建議學(xué)習(xí)國外審計(jì)機(jī)關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn),采用滾動(dòng)計(jì)劃法,處理好中長期戰(zhàn)略計(jì)劃和年度計(jì)劃的關(guān)系,既克服年度審計(jì)立項(xiàng)的盲目性、隨意性,還有助于確保各審計(jì)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合,避免資源浪費(fèi)。
4.轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理的組織結(jié)構(gòu)。可以考慮將傳統(tǒng)金字塔型組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄绞焦芾斫Y(jié)構(gòu)。前者強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)意志和縱向信息流,而后者更加注重橫向、內(nèi)外部之間的信息溝通,打破僵化的部門界限,促進(jìn)信息資源在組織內(nèi)部的自由流動(dòng),強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作,以靈活的工作角色,而非固定的職位為導(dǎo)向進(jìn)行人員管理,引入內(nèi)部競爭機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)。
5.營造計(jì)劃管理的氛圍。鼓勵(lì)全體人員積極參與計(jì)劃制定,主動(dòng)按照計(jì)劃執(zhí)業(yè),落實(shí)相關(guān)要求,共同致力于審計(jì)計(jì)劃管理的提高。另外,理論指導(dǎo)實(shí)踐,應(yīng)深入廣泛地開展計(jì)劃管理理論研究,學(xué)習(xí)其他國家和行業(yè)的成功做法、先進(jìn)管理技術(shù),不斷改進(jìn)我國政府審計(jì)計(jì)劃管理工作。
(二)完善管理流程,從程序上保證審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)嚴(yán)肅性
1.細(xì)化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定程序。依照兩上兩下原則制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),應(yīng)特別關(guān)注下列三點(diǎn):(1)事前充分調(diào)查,列出項(xiàng)目清單。審計(jì)立項(xiàng)前,認(rèn)真分析國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,結(jié)合中長期戰(zhàn)略計(jì)劃,找出社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。可以采取邀請(qǐng)專家召開研討會(huì)、走訪、發(fā)函調(diào)研等多種方式,廣泛聽取機(jī)關(guān)內(nèi)外部對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見。然后,將潛在項(xiàng)目列入“項(xiàng)目領(lǐng)域”清單,初步確定審計(jì)立項(xiàng)。(2)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),確定重點(diǎn)對(duì)象。美國、加拿大的審計(jì)機(jī)關(guān)都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采用加權(quán)位列法評(píng)定各項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),最終將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大的列入當(dāng)年計(jì)劃。需要考慮的風(fēng)險(xiǎn)因素包括:是否為社會(huì)公眾特別關(guān)注;政治上是否敏感;審計(jì)對(duì)象業(yè)務(wù)活動(dòng)的復(fù)雜程度;最近一次審計(jì)時(shí)間等。可以考慮引入該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,保證審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對(duì)性。(3)分析可行性,盡早排除不合理項(xiàng)目。從經(jīng)濟(jì)、操作、社會(huì)和技術(shù)四方面對(duì)擬審計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證,例如,審計(jì)人員是否具備專業(yè)勝任能力,審計(jì)資源是否足以滿足審計(jì)需要,審計(jì)成本能否帶來預(yù)期成果等。最后,將結(jié)果編制成報(bào)告匯總,由審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定本年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
2.改進(jìn)審計(jì)方案。最新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論以“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向,將審計(jì)業(yè)務(wù)流程重整為兩大部分,分別是,了解被審計(jì)單位及其環(huán)境以評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn);針對(duì)評(píng)估出的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序,包括控制測試(必要時(shí)和決定測試時(shí))以及實(shí)質(zhì)性測試。該理論抓住了審計(jì)工作的“牛鼻子”,有利于履行審計(jì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo),已開始廣泛運(yùn)用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)和其他發(fā)達(dá)國家的政府審計(jì)。我國也應(yīng)當(dāng)引入該理論,完善審計(jì)方案;(1)搞好審前調(diào)查,識(shí)別重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。周密細(xì)致的審前調(diào)查至關(guān)重要。可以借鑒美國審計(jì)機(jī)關(guān)的做法,適當(dāng)提高審前調(diào)查的時(shí)間比重,深入被審計(jì)單位活動(dòng),初步識(shí)別出可能存在重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域,為后續(xù)審計(jì)實(shí)施方案的編制打下良好基礎(chǔ)。(2)補(bǔ)充具體審計(jì)計(jì)劃,增強(qiáng)審計(jì)實(shí)施方案的指導(dǎo)性。審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為總體審計(jì)計(jì)劃和具體審計(jì)計(jì)劃兩層次。具體審計(jì)計(jì)劃應(yīng)包括為獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平,審計(jì)組成員擬實(shí)施的審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,內(nèi)容包括:為識(shí)別和評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍;針對(duì)評(píng)估出的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而擬實(shí)施的進(jìn)一步審計(jì)程序(包括控制測試和實(shí)質(zhì)性程序)的性質(zhì)、時(shí)間和范圍;認(rèn)為有必要實(shí)施的其他審計(jì)程序。
3.促進(jìn)執(zhí)行過程的信息溝通。應(yīng)當(dāng)在審計(jì)組、業(yè)務(wù)部門和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間建立暢通、高效的動(dòng)態(tài)信息反饋網(wǎng)絡(luò),真正做到“上傳下達(dá)”、“下情上傳”,各項(xiàng)工作能夠緊密配合順利展開。溝通的頻率可以是定期或不定期,內(nèi)容包括審計(jì)進(jìn)度、主要審計(jì)成果、遇到的困難和問題等。業(yè)務(wù)部門要及時(shí)匯總審計(jì)組上報(bào)的信息,通報(bào)普遍性問題,在審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方法等方面提出指導(dǎo)性意見。必要時(shí),可以召集情況通報(bào)會(huì),各審計(jì)組之間交流情況和經(jīng)驗(yàn),研究解決共性問題。
4.設(shè)計(jì)合理的考核評(píng)價(jià)體系。應(yīng)當(dāng)確定客觀、適當(dāng)、可度量的績效標(biāo)準(zhǔn),考核計(jì)劃執(zhí)行情況。績效標(biāo)準(zhǔn)包括項(xiàng)目選取的適當(dāng)性、計(jì)劃執(zhí)行的變動(dòng)情況、審計(jì)質(zhì)量的高低、審計(jì)成果的評(píng)價(jià)等。具體可采用審計(jì)覆蓋率、審計(jì)工作日使用率、審計(jì)力量投入率、審計(jì)工作完成率、審計(jì)成本超支率、審計(jì)意見采納率等指標(biāo)。另外,還應(yīng)加強(qiáng)后續(xù)調(diào)查管理,跟蹤落實(shí)審計(jì)建議。審計(jì)工作只是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一個(gè)有效手段,其最終目的在于督促改進(jìn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行跟蹤調(diào)查,要求被審計(jì)單位拿出配套處理方案,做到問責(zé)與問罰并舉。只有同時(shí)刮起“責(zé)任風(fēng)暴”,才能落實(shí)審計(jì)計(jì)劃管理的目的,真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。
(三)倡導(dǎo)管理信息化,從技術(shù)手段上提升審計(jì)計(jì)劃管理的水平和層次
1.采用滾動(dòng)計(jì)劃法制定中長期戰(zhàn)略計(jì)劃。所謂滾動(dòng)計(jì)劃法,是指按照一定標(biāo)準(zhǔn)將所有審計(jì)對(duì)象分類排序,確定計(jì)劃周期后(如3年),按照重要性高低計(jì)算各對(duì)象的審計(jì)頻率,如每年1次、2年1次和3年1次,以此確定中長期戰(zhàn)略計(jì)劃,再制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。前一周期進(jìn)行1~2年后,馬上評(píng)價(jià)執(zhí)行情況,并著手制定下一周期計(jì)劃。該技術(shù)能夠克服短期計(jì)劃的盲目、隨意性,有助于確保年度計(jì)劃與中長期戰(zhàn)略計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致。
1.1評(píng)價(jià)企業(yè)內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)最重要的職責(zé)
內(nèi)部審計(jì)是組織內(nèi)部為檢查和評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和為本組織服務(wù)而建立的一種獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng),其在內(nèi)部控制中的作用在聯(lián)合國公共行政和財(cái)務(wù)處編制的《發(fā)展中國家政府審計(jì)手冊(cè)》中做了精辟論述。它認(rèn)為在20世紀(jì),政府審計(jì)的重要發(fā)展之一是對(duì)內(nèi)部控制觀念的確認(rèn)以及創(chuàng)建內(nèi)部審計(jì)單位,并把它作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的關(guān)鍵部分。內(nèi)部審計(jì)通過對(duì)一個(gè)單位的內(nèi)部控制加以系統(tǒng)的檢查和評(píng)價(jià),提交審計(jì)報(bào)告,其中包括對(duì)各種經(jīng)營活動(dòng)無偏見的、公正的、實(shí)事求是的分析和經(jīng)過證實(shí)以后而應(yīng)采取改進(jìn)行動(dòng)的合理建議,以協(xié)助各級(jí)管理部門有效地履行其職責(zé)。顯而易見,內(nèi)部審計(jì)不僅是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,是企業(yè)內(nèi)部控制的特殊方式,而且評(píng)價(jià)與改善企業(yè)內(nèi)部控制是其與生俱來的重要職責(zé),也是內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制最重要的貢獻(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)需要內(nèi)部控制。特別是加入WTO以后,世界經(jīng)濟(jì)一體化使我國企業(yè)生存與發(fā)展面臨更多的機(jī)會(huì)和更大的風(fēng)險(xiǎn),而我國企業(yè)內(nèi)部控制仍然十分薄弱,上市公司經(jīng)營失敗和各種舞弊案件的接連出現(xiàn),凸顯我國企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的必要和迫切。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,內(nèi)部審計(jì)通過內(nèi)部控制評(píng)價(jià)參與企業(yè)管理,改善企業(yè)內(nèi)控品質(zhì)更顯得意義重大和迫在眉睫。
1.2內(nèi)部審計(jì)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)具備得天獨(dú)厚的條件
內(nèi)部控制涵蓋范圍很廣,涉及企業(yè)管理活動(dòng)各個(gè)方面。對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行系統(tǒng)地檢查和評(píng)價(jià),不僅需要執(zhí)業(yè)人員有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和較高的執(zhí)業(yè)勝任能力,還需要執(zhí)業(yè)人員對(duì)企業(yè)情況有詳盡地了解和掌握。有目共睹,近年來,代表我國審計(jì)水平前沿的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),盡管在形式上出現(xiàn)了內(nèi)部控制專項(xiàng)鑒證業(yè)務(wù),執(zhí)業(yè)規(guī)范中對(duì)此也提出了要求,但在審計(jì)實(shí)踐中,直到目前仍很少開展這方面的工作,即使是作為報(bào)表審計(jì)步驟之一的內(nèi)控制度基礎(chǔ)審計(jì)方法,在實(shí)際工作中,也往往流于形式,其原因固然有企業(yè)內(nèi)部控制不規(guī)范、不完善、無法依賴等客觀因素,但注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)不熟悉、不了解、缺乏相應(yīng)的專業(yè)判斷能力等主觀因素難辭其咎。不能掌握企業(yè)控制全貌,只能依賴以憑證、賬薄和財(cái)務(wù)報(bào)告為載體的會(huì)計(jì)系統(tǒng)以及可以找到管理痕跡的書面上的控制程序,無法實(shí)施對(duì)內(nèi)部控制的公允評(píng)價(jià),更談不上合理建議及促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制的健全和完善。相比而言,內(nèi)部審計(jì)處在企業(yè)內(nèi)部,置身于企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境中,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制最熟悉,因而也最有能力對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和建議。外部審計(jì)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的諸多限制,尤顯內(nèi)部審計(jì)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)得天獨(dú)厚的條件。因此,在獨(dú)立審計(jì)日益關(guān)注內(nèi)部控制單獨(dú)評(píng)價(jià)的同時(shí),內(nèi)部審計(jì)更有責(zé)任和條件重視開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià),營造組織內(nèi)外共同關(guān)注內(nèi)部控制建設(shè)的氛圍,共同促進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部控制快速發(fā)展。總而言之,開展內(nèi)部控制審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重要內(nèi)容,同時(shí)也是與國際先進(jìn)內(nèi)部審計(jì)接軌的必然要求。目的是要使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)能夠按照預(yù)定的目標(biāo)和方式,在有效的控制下規(guī)范運(yùn)作。通過內(nèi)部控制審計(jì),監(jiān)督、檢查、糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤,使內(nèi)部控制更趨于完善。會(huì)計(jì)電算化下企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)策略會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施,就好比危險(xiǎn)的飛行一般,讓人膽戰(zhàn)心驚而又無法抗拒。計(jì)算機(jī)信息處理環(huán)境影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制及其審計(jì)已是不爭的事實(shí),但目前對(duì)計(jì)算機(jī)信息處理環(huán)境下內(nèi)部控制的內(nèi)容、分類以及如何審計(jì)內(nèi)部控制問題,概念仍然不十分清晰,不少控制措施以及審計(jì)方法嚴(yán)重脫離實(shí)際,許多問題還有待研究。
2.1加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)控的審計(jì)
信息數(shù)據(jù)處理相對(duì)傳統(tǒng)紙幣處理,容易篡改而不容易留下痕跡。內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)給予處理數(shù)據(jù)的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)本身更多的關(guān)注。著重做到:(1)明確審計(jì)人員職責(zé)。審計(jì)人員要檢查組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)和責(zé)任的分配與分工情況、以確定職責(zé)分能夠提供有力的內(nèi)部控制,如程序與系統(tǒng)開發(fā)、計(jì)算機(jī)操作、輸入數(shù)據(jù)的控制等應(yīng)盡量分離。(2)安全控制。審計(jì)人員應(yīng)該確定是否制訂了有關(guān)計(jì)算機(jī)硬件、計(jì)算機(jī)程序、數(shù)據(jù)文件、數(shù)據(jù)傳送、輸入和輸出資料以及人員的安全規(guī)定。該項(xiàng)檢查應(yīng)該不僅涉及中央處理站的計(jì)算機(jī)設(shè)備,還應(yīng)包括其他地點(diǎn)的小型機(jī)、計(jì)算機(jī)終端、通訊設(shè)施及其他設(shè)備。
2.2提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)
建立以提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)為目的控制措施。組織網(wǎng)絡(luò)安全方面及高級(jí)程序語言的培訓(xùn)。大力開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)的培訓(xùn)。如:數(shù)據(jù)模擬檢測法、整體檢測法、程序編碼控制法、平行模擬法、程序追蹤法。培養(yǎng)一批既懂財(cái)會(huì)、審計(jì)業(yè)務(wù)、又精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型專業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員。
2.3加強(qiáng)外部電算化審計(jì)
建議相關(guān)部門盡快研究我國的信息系統(tǒng)審計(jì)制度,制定相關(guān)的法律、法規(guī)。對(duì)任何直接或間接影響財(cái)務(wù)報(bào)表或其他至關(guān)重要資料的數(shù)據(jù)或處理系統(tǒng)都要求審計(jì),并可在重大信息化工程項(xiàng)目中試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,再逐步推廣施行信息系統(tǒng)審計(jì)制度。在新的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)應(yīng)考慮增加以下內(nèi)容:
(1)審計(jì)除了對(duì)現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的信息進(jìn)行審計(jì)外,審計(jì)還要對(duì)如分部信息、非財(cái)務(wù)信息、前瞻性信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新金融工具等方面的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。
(2)更加注重對(duì)內(nèi)部控制制度的研究。為了使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就不得不想方設(shè)法將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小的程度。因此,內(nèi)部控制制度對(duì)保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量具有非常重要的意義。這一點(diǎn)同樣也被我國新修訂的《會(huì)計(jì)法》所重視。
(3)對(duì)不確定信息的審計(jì)。由于現(xiàn)代財(cái)務(wù)報(bào)告中包括了如或有事項(xiàng)、衍生金融工具的確認(rèn)、計(jì)量和信息披露和無形資產(chǎn)等有關(guān)內(nèi)容,因此,審計(jì)就不能不對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。
(4)在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)增加分析性評(píng)價(jià)的意見。在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)增加分析性評(píng)價(jià)的意見,尤其是有助于評(píng)價(jià)企業(yè)收益質(zhì)量的信息,根據(jù)美國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的調(diào)查,絕大多數(shù)會(huì)計(jì)信息使用者認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中掌握了豐富的資料和有關(guān)企業(yè)的情況,因此,他們要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在其審計(jì)報(bào)告中增加有關(guān)分析意見。這些信息一般包括:審計(jì)范圍和發(fā)現(xiàn)的問題;在備選的會(huì)計(jì)原則中,企業(yè)所選擇的會(huì)計(jì)原則,特別是一個(gè)行業(yè)的其他企業(yè)采用的會(huì)計(jì)原則;企業(yè)管理當(dāng)局在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所作出的重大假設(shè)及估計(jì)的合理性;與現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)開展安全審計(jì)。安全審計(jì)是指審計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及其有關(guān)活動(dòng)所進(jìn)行的系統(tǒng)審計(jì),并進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得會(huì)計(jì)信息可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速地在世界各地傳輸,甚至直接傳輸原始會(huì)計(jì)資料,從而使得企業(yè)的信息能夠最大范圍地被信息使用者共同享用。但這種共同享用的基礎(chǔ)是安全。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)及人文方面的影響,網(wǎng)絡(luò)信息的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加,如利用網(wǎng)絡(luò)及安全管理的漏洞獲取用戶口令或電子賬號(hào),冒充合法用戶作案;或通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離盜取企業(yè)的商業(yè)秘密等。因此,現(xiàn)代審計(jì)必須積極開展安全審計(jì),并將其作為審計(jì)的中心內(nèi)容之一。
(6)開展預(yù)測信息審計(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代財(cái)務(wù)報(bào)告中將大量增加有關(guān)企業(yè)未來的信息,其中包括大量的財(cái)務(wù)預(yù)測信息,而對(duì)這些預(yù)測信息必須要有相應(yīng)的質(zhì)量保證機(jī)制。在這方面,完全可以充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。
(7)開展對(duì)報(bào)表附注的審計(jì)。現(xiàn)在及未來,財(cái)務(wù)報(bào)表附注內(nèi)容將會(huì)大大增加,因此,對(duì)這部分內(nèi)容的審計(jì)也是不可避免的.然而,目前審計(jì)工作中針對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的編制與審計(jì)的規(guī)范是相當(dāng)欠缺的,也正由于對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附往沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的制約,所以實(shí)務(wù)上對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注部分的審計(jì),不僅沒有得到應(yīng)有的重視,更存在許多不合理的做法。為此,應(yīng)制定會(huì)計(jì)報(bào)表附注的會(huì)計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則,完善法規(guī)制度,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的審計(jì),只有這樣才能使得審計(jì)的責(zé)任得以更好地完成。
關(guān)鍵詞:高校;內(nèi)部審計(jì);信息化
近年來,隨著我國高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,國家和社會(huì)投入的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日益增加,高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多,更加突出了高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性與緊迫性。現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已廣泛應(yīng)用在高校的教學(xué)、科研等領(lǐng)域,這也為高校內(nèi)部審計(jì)提供了新的環(huán)境、技術(shù)與方法。
一、高校內(nèi)部審計(jì)信息化現(xiàn)狀
相對(duì)于政府、社會(huì)審計(jì)工作我國高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展仍處于滯后的狀態(tài),其主要原因是對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的重視程度不夠,傳統(tǒng)的審計(jì)方式模式根深蒂固,影響信息化建設(shè)的進(jìn)程。但是高校具備擁有人才資源的優(yōu)勢,推動(dòng)了信息化建設(shè)的發(fā)展,總結(jié)我國高校內(nèi)部審計(jì)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)審計(jì)部門及信息化人員隊(duì)伍建設(shè)方面
我國高校內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置主要有幾種形式:隸屬紀(jì)委或財(cái)務(wù)部門管理,由校長直接負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),由主管院長負(fù)責(zé)的獨(dú)立機(jī)構(gòu),目前我國絕大多數(shù)高校已經(jīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門,其中部分高校建立了校長負(fù)責(zé)制,管理級(jí)別越高內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性越強(qiáng),審計(jì)效果越好。同時(shí)管理者信息化意識(shí)的高低直接決定信息化發(fā)展水平,隨著社會(huì)信息技術(shù)發(fā)展及高校信息化建設(shè)的不斷普及,目前高校領(lǐng)導(dǎo)者信息化意識(shí)也在逐漸增強(qiáng),高校內(nèi)部審計(jì)越來越受到領(lǐng)導(dǎo)重視與支持。高校內(nèi)部審計(jì)人員配置中注意引進(jìn)計(jì)算機(jī)、信息管理等信息化人才,在審計(jì)人員后續(xù)教育中開設(shè)信息化課程,組織內(nèi)部審計(jì)人員參加信息化培訓(xùn)等措施極大提升了內(nèi)部審計(jì)人員的信息化整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)信息化的重要途徑。
(二)硬件系統(tǒng)建設(shè)方面
隨著社會(huì)信息化的發(fā)展及審計(jì)工作重要性的提升,高校內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式向現(xiàn)代化審計(jì)方式轉(zhuǎn)變,在高校內(nèi)部審計(jì)工作中逐步引入計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅重視內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行,而且注重改善工作條件,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入,配備了電腦、打印機(jī)、掃描儀,復(fù)印機(jī)、交換機(jī)等硬件設(shè)備,有效的提高了工作效率。
(三)軟件及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面
目前,我國大多數(shù)高校具備自己的校園網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了各部門間的網(wǎng)絡(luò)互連,方便了內(nèi)外部的聯(lián)絡(luò)溝通,高校審計(jì)部門網(wǎng)站也是高校校園網(wǎng)的重要組成部分,絕大多數(shù)高校在校園網(wǎng)中建立了獨(dú)立的審計(jì)部門網(wǎng)站,對(duì)審計(jì)知識(shí)進(jìn)行宣傳,對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行公示,促進(jìn)了審計(jì)工作的發(fā)展。大部分高校的審計(jì)部門配備了專門的財(cái)務(wù)審計(jì)軟件(如神機(jī)妙算)及工程審計(jì)軟件(如廣聯(lián)達(dá)),減輕了審計(jì)人員的工作強(qiáng)度,提高了辦事效率。
二、高校內(nèi)部信息化建設(shè)存在的問題
(一)觀念不強(qiáng),思想落后
內(nèi)部審計(jì)信息化發(fā)展不僅僅是計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用,更重要的是審計(jì)人員思想和觀念的轉(zhuǎn)變。近年來,有些高校審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)上面思想落后,觀念不強(qiáng),投入不足,忽視改革與創(chuàng)新,導(dǎo)致審計(jì)管理信息化建設(shè)面臨困難。
(二)人才不足,復(fù)合型人才缺乏
雖然各高校在促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)上做了大量的工作,每年都會(huì)有不同程度的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),但由于種種原因高校的審計(jì)信息化建設(shè)仍停滯不前。一方面部分審計(jì)人員是由財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)調(diào)來,人員年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、思想落后,整體綜合業(yè)務(wù)能力偏低,缺少與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。另一方面部分審計(jì)工作人員認(rèn)為配備了電腦、搭建了校園網(wǎng)絡(luò),安裝了審計(jì)軟件就意味著實(shí)現(xiàn)了審計(jì)信息化,忽視了信息化知識(shí)的學(xué)習(xí),同時(shí)具備較高計(jì)算機(jī)水平及審計(jì)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才不足,很多高校都出現(xiàn)空有一套設(shè)備和軟件卻不能在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。因此復(fù)合型審計(jì)人員的缺乏直接制約著信息化建設(shè)的發(fā)展。
(三)研發(fā)滯后,專有軟件缺乏
目前,許多高校審計(jì)部門資金投入不足,導(dǎo)致計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)更新維護(hù)落后。絕大多數(shù)高校都已實(shí)現(xiàn)了全校聯(lián)網(wǎng),很多高校甚至擁有自己的校園網(wǎng)絡(luò),審計(jì)部門只是建立了自己的網(wǎng)站,卻沒有實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)、基建等部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),同時(shí)目前針對(duì)高校單位的審計(jì)軟件仍然不夠成熟。即使有些高校已經(jīng)使用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行審計(jì)工作,但是由于使用單機(jī)版本的審計(jì)軟件,致使不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,嚴(yán)重影響工作效率并且浪費(fèi)人力物力。開發(fā)具有高效特色的審計(jì)軟件,搭建信息化管理平臺(tái),是我們目前當(dāng)務(wù)之急。
(四)高成本投入
一方面,高校是人才聚集的地方,科技創(chuàng)新成果如雨后春筍般產(chǎn)生,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等院校也緊隨其后走上了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加必然導(dǎo)致審計(jì)任務(wù)的加重;另一方面,多數(shù)高校具有龐雜的職能部門,且形式各異,有純事業(yè)性質(zhì)的、有校企合辦的產(chǎn)業(yè)部門等,因此造成審計(jì)對(duì)象差異大,范圍廣,審計(jì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法多元化的特點(diǎn),很難有一套完全適合高校通用的軟件。高校自主開發(fā)的軟件往往由于資金、技術(shù)、穩(wěn)定性及后期的升級(jí)服務(wù)上跟不上難以推廣;軟件開發(fā)商雖然可以提供很好的技術(shù)和服務(wù)上的支持,但缺少對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)的深入了解。這些因素都導(dǎo)致了高校審計(jì)信息化建設(shè)的成本高,制約信息化建設(shè)前進(jìn)的步伐。
三、關(guān)于加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的思考
(一)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)認(rèn)識(shí)
高校審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從管理上推動(dòng)信息化建設(shè)的進(jìn)程,提高部門人員對(duì)信息化建設(shè)的重視程度,做好內(nèi)部審計(jì)的培訓(xùn)工作,提供經(jīng)費(fèi)上的支持。搭建信息化管理平臺(tái),提供數(shù)據(jù)接口及相關(guān)的技術(shù)支持,確保信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。同時(shí)各高校間的審計(jì)部門也應(yīng)增強(qiáng)交流,轉(zhuǎn)變觀念,互取長處,努力推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)工作由傳統(tǒng)審計(jì)模式向現(xiàn)代信息化審計(jì)模式轉(zhuǎn)變,適應(yīng)時(shí)展的要求。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)復(fù)合型人才
推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)不僅要依靠軟硬件設(shè)備的投入,更重要的是組建綜合業(yè)務(wù)能力高素質(zhì)人才隊(duì)伍。目前高校內(nèi)部審計(jì)部門普遍存在人員不足、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問題,缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)成為高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)中的瓶頸。通過引進(jìn)擁有全面知識(shí)結(jié)構(gòu)的人員或加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn),吸取社會(huì)審計(jì)信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平及專業(yè)財(cái)務(wù)能力。通過各種途徑大力開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),根據(jù)不同人員的具體情況制定針對(duì)性、重點(diǎn)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃,將信息技術(shù)與審計(jì)專業(yè)知識(shí)相結(jié)合,完善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),為信息化建設(shè)提供人才保障。
(三)擴(kuò)大硬件投入,加速軟件開發(fā)
推進(jìn)信息化建設(shè),配置審計(jì)工作中使用的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)是基礎(chǔ)條件。一方面,配置審計(jì)機(jī)構(gòu)必備的電腦及其他辦公輔助設(shè)備,搭建配套的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);另一方面,配置高校內(nèi)部審計(jì)工作需要的專業(yè)軟件,或積極配合軟件公司開發(fā)、定制適合本高校的信息化平臺(tái)。目前,高校審計(jì)中常用的軟件一種是高校自主開發(fā)的,針對(duì)性強(qiáng)但投入大,后期維護(hù)難;另一種是軟件開發(fā)商設(shè)計(jì)的審計(jì)軟件,通用性強(qiáng)但常存在數(shù)據(jù)接口不一致,業(yè)務(wù)系統(tǒng)難對(duì)接的問題。相對(duì)于硬件的配置,建立專有的軟件系統(tǒng)及更新維護(hù)顯得更為的復(fù)雜和重要。雖然現(xiàn)在市場已開發(fā)出相對(duì)成熟的審計(jì)軟件,但是在實(shí)際的應(yīng)用中還是會(huì)或多或少的存在和本高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不相一致的地方,成為影響信息化建設(shè)因素之一。只有使審計(jì)軟件與高校日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、審計(jì)業(yè)務(wù)相結(jié)合,才能充分發(fā)揮信息化建設(shè)的優(yōu)勢,提高辦事的效率。
(四)完善法律法規(guī)體系和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則
一方面,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加速制定針對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件和準(zhǔn)則,尤其是審計(jì)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,確保審計(jì)機(jī)制安全、有效運(yùn)行。另一方面,在信息化建設(shè)的條件下,傳統(tǒng)的審計(jì)方法、方式已不再適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求,審計(jì)部門應(yīng)結(jié)合信息化審計(jì)具體要求,制定出相關(guān)的管理制度和質(zhì)量控制辦法,確保審計(jì)工作的安全性、可靠性、科學(xué)性,避免審計(jì)重可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。綜上所述,受單位特點(diǎn)的影響,高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)將是一項(xiàng)長期的工作任務(wù),需要審計(jì)、財(cái)務(wù)、各審計(jì)對(duì)象、相關(guān)軟件開發(fā)公司等多方的配合。高校內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)具有重大的意義,對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的發(fā)展,工作效率的提高都起到了積極的作用。高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的重視程度,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)向著信息化、智能化、專業(yè)化的方向發(fā)展,為高校審計(jì)工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
作者:鄧敬萍 單位:鄭州大學(xué) 新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院
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