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一、重大意義
今年是改革開放三十周年,也是全面落實黨的十七大提出的戰略任務的第一年,又是審計機關成立25周年。市委新一屆領導班子以黨的十七大精神為指導,堅持科學發展觀,站在加強寶雞經濟社會快速發展的高度,深刻分析寶雞經濟社會發展形勢,審時度勢,決定把今年確定為“項目建設年”,并迅速掀起新一輪解放思想大討論,明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導,以項目建設為抓手,以招商引資為突破口,深入開展項目建設年活動,掀起項目建設的熱潮,以推動寶雞經濟社會實現跨躍式發展,為全市進一步推進思想解放、建設和諧奮進新寶雞指明了方向。解放思想,是活的靈魂,是黨的思想路線的本質要求,是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。但目前的現實情況反映出一些黨員干部的思想上出現了與時代要求不適應、不符合的方面,主要表現在一些少數干部中存在安于現狀、不思進取的自滿意識,因循守舊、墨守成規的保守思想和求穩怕亂、怕擔風險的畏難情緒;想問題、辦事情、做決策,習慣于條條框框、按部就班,缺乏敢闖敢試、敢冒風險的膽略和氣魄;有的雖然口頭上喊解放思想,遇到實際問題卻不解放思想,一味地強調客觀原因。全市審計機關的審計干部要充分認識開展新一輪思想大解放活動是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的有力舉措;是搶抓機遇、加快發展的迫切需要;是發展大城市建設的關鍵所在;是激發創造活力、建設高素質干部隊伍的重要途徑。對于教育引導廣大審計干部職工樹立開放意識、創新意識、爭先意識、大局意識、服務意識,推動全市經濟社會又好又快發展具有十分重大而深遠的意義。審計機關開展解放思想大討論,就是要引導全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠、干得更實,準確把握國情、市情和審計面臨的新形勢、新任務,從而有利于堅持工作準則,做到客觀公正;有利于把握服務本質,切實履行監督職責;有利于把握工作方針,全面審計,突出重點;有利于堅持依法審計原則,增強工作規范性,克服隨意性。
二、指導思想和總體目標
開展新一輪解放思想大討論暨項目建設年活動,要堅持黨的十七大精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以科學發展觀為統領,深入學習貫徹市委書記唐俊昌、市長戴征社在動員大會上的重要講話精神,緊緊圍繞全市發展大局,抓住如何充分發揮審計機關監督與服務寶雞發展的一些重大問題,找差距、添措施、求突破、謀發展。通過思想解放大討論活動,教育和引導審計干部把思想和行為統一到黨的十七大精神上來,統一到市委、市政府的重大決策上來,使全局人員進一步解放思想,更新觀念,振奮精神,激發活力,改進作風,與時俱進,創新審計事業的發展思路,凝聚審計事業發展的智慧和力量,更好地履行審計監督職能,不斷提高審計工作成效,為規范財經秩序,促進寶雞經濟社會又好又快發展,保障社會公平正義,制約和監督權力運行,推進反腐倡廉建設發揮更大作用。
通過思想解放大討論,全市審計機關、審計工作和審計人員,必須努力實現以下目標:
審計機關要做到:圍繞中心,服務大局更緊密;突出重點,作用發揮更良好;嚴格程序,項目質量更優秀;清正廉潔,審計公信力更高;全面建設,審計執行力更強。
審計工作要處理好:監督與服務的關系;全面審計與突出重點的關系;程序與效率的關系;依法與求實的關系。
審計人員要做到:與時俱進,學習創新意識強;愛崗敬業,扎實工作業績好;崇尚法制,遵章守紀作風正;求真務實,嚴謹細致效率高。
三、討論重點
這次解放思想大討論活動按照全市統一要求,要重點在強化“五種”意識、實現“五大”突破上下功夫。全市審計機關,結合工作實際和特點,重點“圍繞六個方面”展開討論,提高認識,落實行動:
一要圍繞回顧黨的改革開放歷程和總結審計機關成立25年的不斷發展過程展開討論,解決好“三個問題”:一是不敢解放思想的問題,主要表現為主客觀背離、知行脫節;二是不愿解放思想的問題,主要表現為小進則滿、不思進??;三是不會解放思想的問題,主要表現為心浮氣躁、學習不深。
二要圍繞貫徹落實科學發展觀展開討論,認識審計工作面臨的形勢。探討如何創新審計理念,強化服務大局意識,科學確立新時期審計目標、審計對象、審計內容、審計重點、審計方法,有效指導審計工作發展,更好地為加快我市經濟發展服務。
三要圍繞解放思想、更新觀念展開討論,認識我們存在的不足。查擺審計機關和審計人員思想不解放的具體表現,剖析其產生的根源和危害,切實增強“五種意識”:憂患意識、戰略意識、服務意識、創新意識和責任意識。努力在預算執行審計、經責審計、投資審計、民生審計、企業審計、效益審計和計算機審計、審計公示、決定執行等方面尋求突破,服務發展、服務項目、服務民生。
四要圍繞提升審計質量展開討論,認識并找準審計工作為黨委政府服務的切入點。尋求全面提高審計質量和水平、充分利用審計成果、如何引起領導關注和群眾支持的有效途徑,切實提高審計的公信力和執行力。
五要圍繞提高審計隊伍能力素質展開討論,認識培養審計人員刻苦學習開拓務實的品格、敢于碰硬鐵面無私的精神、堅持原則依法審計的能力、清正廉潔謙虛謹慎的作風的豐富內涵及其重要現實意義,不斷改進作風,增強責任意識,提高工作本領,更好地適應新時期審計事業發展的需要。
六要圍繞審計管理展開討論,認識如何開展好新時期的審計工作,如何開展文明審計,加強審計人員職業道德建設,提出進一步改進審計管理的新舉措,樹立審計機關的良好形象。
四、方法步驟
分三個階段進行:
1、思想發動、學習教育階段
依據市委、市政府的總體部署,結合我局實際,4月25日召開科以上人員參加的黨組擴大會,研究討論我局開展解放思想大討論的實施意見,制定實施方案,周密部署安排,作好精心準備;5月初,召開全局黨員干部動員會,傳達學習市委、市政府主要領導的講話精神,進行專題部署;加強學習宣傳,營造學習氛圍,發動全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項目建設年活動。要認真學習中央和省、市領導關于思想解放的有關論述和重要講話精神,學習《市委關于開展新一輪解放思想大討論活動的安排意見》和《市委、市政府關于開展項目建設年活動的決定》、趙樂際書記的講話,以及總理年初在審計署視察時的指示、袁純清省長在全省審計工作會上的講話,教育引導黨員干部充分認識開展大討論活動的重要意義,增強參與的自覺性,以良好的精神狀態投入到大討論活動中去,迅速掀起新一輪解放思想大討論活動的熱潮。學習討論中,領導干部要帶頭學習,每個干部要積極參與,堅持個人自學與集體學習相結合、專題輔導與大會交流相結合,集中討論與分組討論相結合,不斷把解放思想大討論活動引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會和全機關干部參加的科室代表學習心得交流會,并組織一次科以下干部學習十七大精神培訓班。
2、對照分析、查找問題階段
要在加強學習、提高認識的基礎上,緊密結合工作和思想實際,開展“五個怎么樣”對照檢查:一是“圍繞中心、服務大局”做得怎么樣,看發展和改革的意識濃不濃,大局觀念強不強,行動自覺不自覺;二是精神狀態怎么樣,看抓工作、干審計的責任心、進取心強不強,有沒有主動想事、謀事、做事;三是工作作風怎么樣,看個人素質強不強,能力高不高,與所擔負的職能要求適應不適應,工作中還存在哪些方面的差距;四是審計質量與成效怎么樣,看審計監督、服務寶雞經濟發展的工作質量和效率高不高,效果好不好,還有哪些方面的弊端和不足;五是審計的長效機制怎么樣,看加強審計機關建設以及履行審計職能方面有什么意見和建議。要通過對照檢查,切實做到領導成員有調研報告,領導班子有改進方案,人人有心得體會。同時,要按專題、分層次由下而上召開各種形式的座談、討論會,最大限度組織廣大黨員干部參與,增強大討論活動的針對性和實效性。這一階段安排3名局領導進行黨課輔導。
3、理清思路、整改提高階段
要在大討論的基礎上,認真總結討論成果,緊密結合實際,進一步明晰工作思路,明確工作重點,局機關和黨員干部要圍繞查找出的突出問題,制定切實可行的整改措施及方案,完善各項制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求,將落實整改措施與促進工作相結合,對能夠解決的,立說立改;對需要解決的問題,要拿出具體辦法,明確時限,務求實效。要召開大討論活動和項目建設年活動總結會,總結經驗和做法,研究通過解放思想、促進項目建設、推動加快發展的具體意見,并認真抓好2008年各項工作,爭創一流工作業績。
五、幾點要求
開展新一輪思想解放大討論活動,是今年市委、市政府安排部署的一項貫穿全年工作的重大主題活動,也是今年我局各項工作中的一項重點,一定要高度重視,認真按照市委的有關要求和局黨組的部署,切實加強領導,周密安排,精心組織,把解放思想大討論活動扎扎實實開展好,確保取得成效。
一要落實責任。為了加強對解放思想大討論活動的領導,成立解放思想大討論暨項目建設年活動領導小組,由局長胡德成任組長、黨組成員和汪彩玲、譚鴻彬任副組長、各科(處、室)負責同志為成員。領導小組各成員要強化責任意識,搞好分工合作,各負其責,抓好各項工作的落實。領導小組下設辦公室,負責對解放思想大討論活動各環節工作的安排落實和具體指導。辦公室設在綜合科,由局辦公室、綜合科、局黨總支抽調人員及時做好方案制定、材料整理、信息報送、歸納總結等工作,精心設計各種活動載體和討論主題,吸引廣大黨員干部積極參與,在全局迅速掀起大討論活動的熱潮。
為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》,強化依法行政,規范生產建設項目水土保持監督管理,按照《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規范生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》及自治區水利廳、南寧市水利局關于開展水土保持工作的要求,結合實際情況,特制定武鳴城區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案。
一、工作目標
(一)全面履行水土保持監督檢查職責。切實加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,采取各種檢查方式實現監督檢查全覆蓋,堅決糾正“有法不依”、“執法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監管不到位行為。
(二)推進監督檢查規范化管理。制定年度監督檢查工作計劃,印發檢查方案,明確監督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內容。嚴格規范監督檢查程序和行為,做到檢查前有明確通知、現場檢查時規范記錄、檢查后及時印發檢查意見,并跟蹤落實,確保有序監管、有據監督、有跡可尋。
(三)促生產建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規明確生產建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任,通過加強監管督促生產建設單位自覺履行法定職責。
二、工作任務
(一)全面檢查生產建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區區域內2020年以來已審批水土保持方案的生產建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查,實現監督檢查全覆蓋。
(二)嚴格查處水土保持違法行為。根據屬地管理原則,嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監督檢查采取現場檢查
四、檢查內容
(一)方案管理:水土保持方案編報情況,水土保持方案確定的各項措施的后續設計情況,主體工程布局、水土流失防治責任范圍和防治措施變更情況。
(二)組織管理:項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。
(三)方案實施:水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度;水土保持監測、水土保持監理工作開展情況;各級水利(水保)部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。
(四)規費征繳:水土保持補償費繳納情況。
五、時間安排
檢查工作從2021年2月開始,至11月底結束。
六、現場檢查程序
(一)準備階段
1.制定年度監督檢查工作方案,明確全年監督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。
2.印發檢查通知,明確具體時間、檢查內容、檢查人員等,提前7天告知參檢各方。
3.督促生產建設單位做好迎檢工作。生產建設單位對水土保持方案實施情況進行自查,準備書面匯報、設計文件等材料,并通知水土保持施工、監測、監理單位等參建單位做好迎檢準備工作。
(二)檢查階段
1.檢查項目建設現場。對照水土保持方案和后續設計,檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況,包括建設項目用地的表土剝離和利用情況,棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等,對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查?,F場檢查應詳細記錄檢查地點(如標段、樁號)、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等,并拍攝現場照片(照片上應顯示日期)。
2.檢查內業資料。查閱生產建設單位水土保持管理機構、人員安排和工作制度等資料,水土保持工程后續設計及招投標工作資料,水土保持監理機構組建和人員組成文件以及監理規劃、監理實施細則、監理報告(月報、季報、總結報告)、監理日志,水土保持監測機構組建和人員組成文件以及監測實施方案、監測報告(季報、年度報告),水土保持措施重大變更報批資料,各級水行政主管部門提出的監督檢查意見和整改落實資料等。
3.交換意見。檢查組在現場檢查結束后,應與建設單位現場交換意見,做好現場筆錄。
(三)整改落實階段
1.印發監督檢查意見。在現場檢查結束后,及時核實檢查情況,填寫《生產建設項目水土保持監督檢查情況登記表》,并在10個工作日內印發監督檢查意見送達生產建設單位,限期整改。
2.督促整改落實。生產建設單位根據監督檢查意見制定整改方案,落實整改要求,并在收到監督檢查意見20日內將整改情況書面反饋。應督促生產建設單位及時整改,并提供技術指導和工作咨詢。
3.跟蹤落實問效。對生產建設單位整改情況進行檢查,對不能及時落實整改要求的生產建設單位,根據違法事實和情節輕重,按照立案、調查取證、內部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執行要求,啟動行政處罰程序。
七、廉政建設
水土保持監督檢查人員要強化廉政意識,杜絕腐敗行為。檢查過程中,監督檢查人員不得索取或收受生產建設單位、水土保持監測單位或相關人員的禮金、禮品、有價證券等,不得利用職務之便向生產建設單位指定或推薦水土保持中介服務機構,或參與有償中介活動。水土保持監測、評估、方案編制等單位應當堅持廉潔、客觀、公正的原則,認真開展本職工作,不得瞞報、漏報、編造數據。
一、總體要求
以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十及市委七屆四次全會、區委三屆四次全會精神,圍繞全面打造“現代農業示范鎮”的要求,以加快經濟轉型升級為主線,以構建平臺、營造環境、狠抓項目、培育產業為主抓手,在工作態度上體現攻堅,在工作力度上體現狠抓,在工作效率上體現快速,在工作氛圍上體現爭先,重點圍繞項目建設推進,堅定信心、奮發有為,在新的起點上全力推動千金經濟社會大發展。
二、目標任務
突出重點項目攻堅,實施重點建設實施類項目“三大類十六項”工程。
(一)工業項目
主要通過項目推進、企業技改、項目擴建,實現工業經濟新提升。
1、溫氏肉雞項目,主要是建造屠宰車間、冷庫及相關輔助用房,購置并安裝肉雞屠宰生產線。2、華統肉制品項目,主要是新建屠宰車間、肉制品加工車間、冷庫等,購置屠宰分割線1條、肉制品加工線4條及其他附屬設施,形成年屠宰生豬50萬頭及1萬噸肉制品加工的生產規模。3、巨旺墻體材料項目,主要是新增主要生產設備58臺,形成年產20萬立方加氣混凝土砌塊的能力。4、高強新材料項目,主要是購置國產先進工藝裝備生產線,項目建成后形成年產30萬噸礦微粉。5、彩帶花項目,主要是新建振偉紡織科技有限公司總部大樓及研發中心、倉庫等5500平方米建筑。6、思祺染整技術改造項目,主要是設備技術改造,污水減排工程。
工業項目責任領導為徐斌、簡國華。
(二)農業項目
重點提升農業產業化水平,完善農田水利設施建設,增加村級集體經濟收入。
1、錢濤(錢鑫)水產苗種基地建設項目,完成主體建筑及配套生產用房建設,改造標準魚塘60畝。2、東馬干漁業精品園建設項目,完成省級漁業精品園項目申報工作,年內完成建設。3、潯坊水產服務中心項目,完成土地租賃,啟動建設。
農業項目責任領導為孫洪章、宋錦榮。
(三)民生事業
重點圍繞“美麗鄉村”、集鎮新區配套項目等民生事業,完善農村設施和提升集鎮品位。
1、實施南窯橋村“美麗鄉村”創建工作。
責任領導為張麗。
2、合作銀行千金支行搬遷工程,主要是完成土地征用、出讓,完成設計,力爭啟動建設。3、加油站建設項目,主要是完成土地征用、出讓,完成設計,力爭啟動建設。4、城鎮基礎設施建設項目,重點對北莊路、朝陽路部分道路建設進行延伸。5、建設新社區,主要是實施環境連片整治村1個,規劃建設農民新社區3個。
責任領導為金偉國、費軍。
6、千金鎮中心幼兒園新建工程,規劃9個班,270名學生,占地約6畝,建筑面積約3000平方米,要完成土地征用,啟動建設,力爭完成。
責任領導為馮旭康。
7、城鎮管理,主要是集鎮環境衛生長效保潔,建立長效保潔機制,秩序進行整治,進鎮大道兩邊綠化帶有效管理。
責任領導為周斌強、馬小紅。
三、推進措施
(一)強化領導責任
成立以書記、鎮長任組長,分管領導任副組長,相關單位(部門)負責人為成員的項目推進領導小組,負責協調面上工作。成立以人大主席、副書記為組長的督查組,強化項目督查推進力度。各責任單位間要相互配合,做到有序有力地開展工作。
(二)建立推進機制
1、定期協商制度。鎮黨委、政府每季度專題研究一次,及時解決項目實施過程中的難點問題,確保各項工作順利推進。
2、定期通報制度。各有關單位(部門)不定期召開碰頭會,溝通情況,研究措施,抓好落實,加快推進,并每月向鎮黨委、政府通報重點項目建設推進進度。
一、成立組織領導機構。成立區實施“五大戰役”指揮部,由區委、區政府主要領導擔任領導小組指揮長和第一副指揮長,區政府常務
副區長擔任常務副指揮長,其他副區長為副指揮長并兼任各分戰役的指揮長,有關部門領導為領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室掛靠區發改局(領導小組建議名單見附件1)。
二、明確牽頭責任單位。牽頭責任單位職責是制定戰役實施方案,細化戰役工作內容,分解項目工作責任,組織和督促相關單位實施好戰役建設的各項工作,負責戰役實施信息編寫和收集,協調解決工作中的困難和問題。各戰役牽頭責任單位是:重點項目建設戰役由區發改局牽頭,新增長區域建設戰役由區經貿局牽頭,城市建設戰役由區建設局牽頭,小城鎮改革發展戰役由區委農辦牽頭,民生工程建設戰役由區教育局牽頭,并按戰役內容歸類為七個方面分別確定責任單位(具體內容見附件2)。
各鎮(街)作為“五大戰役”的縱向責任主體,要積極對上銜接,按照“能快則快、多作貢獻”的原則,自加壓力、突破常規,結合本鎮(街)工作實際,及時制定本鎮(街)實施方案,努力“比學趕超”,不折不扣地完成區里下達的每個指標任務。
三、抓緊制定實施方案。各戰役實施方案應包括戰役總體目標、組織機構、項目清單、責任機制、考評督查、保障措施等主要內容。實施方案要充分結合戰役特點,積極加強與省市各牽頭單位的溝通銜接,目標任務既要實現對市“五大戰役”考核任務的全覆蓋,更要主動銜接區委、區政府2011年經濟工作的目標任務,堅持好字當頭、能快則快、又好又快。各戰役實施方案的主要內容安排建議如下:
重點項目建設戰役:以2011年區重點項目為主要內容,全面覆蓋我區列入省市區重點項目建設戰役所有項目,突出列入全市百個攻堅項目和全區二十一個攻堅項目。
新增長區域戰役:根據省、市戰役確定的湄洲灣北岸臨港區域為重點發展新增長區域的要求,結合我區實際,將木蘭溪兩岸一并列為我區重點發展新增長區域,篩選并加快推進一批我區臨港產業重大項目和提升我區產業結構的重大項目。
城市建設戰役:主要包括宜居城市綜合體項目,市容市貌整治和管理項目,城市綜合
交通項目,架空纜線下地項目,城市綠地建設項目,垃圾污水處理和城市公廁項目以及旅游景點公共設施、城市供氣、給排水設施等城市建設項目。
小城鎮改革發展戰役:抓好華亭市級試點鎮建設,按照省擴大試點鎮范圍的要求,爭取將華亭鎮列入省級試點鎮,同時抓好常太、靈川、東海三個鎮小城鎮建設。項目安排上要突出規劃、基礎設施、市政公共事業、環境景觀和城鎮產業等方面的項目。
民生工程戰役:惠民實事項目根據省委、省政府《關于印發抓緊落實事關群眾利益十項實事工作方案的通知》(閩委[]35號)和市委、市政府貫徹閩委[]35號文件精神提出的“落實事關群眾利益十項實事工作方案”(莆委[]82號)的內容,對照全省經濟經濟會議要求的就業和社會保障、醫療衛生、教育文化、強農惠農、便民生活、和諧平安、棚戶區改造等七個方面,遵從項目實施要求由牽頭單位提出實施方案,方案要明確項目建設內容、資金安排、責任部門以及進度計劃安排。棚戶區改造主要為經市、區政府會議確定的項目,該項目實施由城市建設戰役指揮部負責組織,統計由民生工程戰役指揮部負責。(以上方面具體內容見附件2)
一、指導思想
以科學發展觀重要思想為指導,堅持以人為本方針,根據國家有關政策,按照縣工作精神,做好群眾思想工作,爭取獲得群眾的支持與擁護,全面完成土地、林地征用等相關工作,確保鎮至小門大橋接線公路項目建設順利進行。
二、工作目標
按照科學發展、建設和諧社會的要求,進村入戶,做細做實群眾思想工作,在群眾的支持、擁護、配合下,保質保量按期完成土地、林地征用等相關工作,確保鎮至小門大橋接線公路項目如期建設,如期完成,促進全縣經濟建設又好又快發展。
三、工作內容
1、2014年7月份前完成長沙村土地、林地征用工作任務
2、2014年7月份前完成仁前途村土地、林地征用工作任務。
3、2014年清明節前完成隧道入口私墳墓遷移工作任務。
4、2014年7月份前完成與環島公路接線路面附屬物補償工作任務。
四、組織領導
1、責任單位:鎮
2、牽頭領導:郭海輝、鄭建偉
3、具體負責人:黃孝川、林春
4、協作單位:溫州大小門島投資開發有限公司
五、工作步驟
1、征前公示。土地林地征用、墳墓遷移、路面附屬物補償標準確定后,鎮人民政府要將征用位置、補償標準和有關規定以書面形式告知所涉及的農村集體和農戶。
2、現狀確認。實地勘丈時,征地工作人員、村組干部、被征地農戶和協作單位委派的工程項目管理人員等四方代表對所勘丈的面積、地類、權屬等共同簽字確認。
3、補償兌現。實地勘測、登記公示及補償兌現,嚴格按照國家相關政策執行。
開展上述各項工作,要做到認真細致,公開公平公正,廣泛聽取群眾意見,做好群眾思想工作,確保工作有序進行,按期完成,取得各方滿意,確保項目建設順利進行。
六、工作要求
1、加強領導,提高認識。責任單位和協作單位領導具體負責,相關工作人員積極參與,要把本次工作作為今年的一項重要工作任務抓緊抓好,納入日常工作議事日程,確保全面完成工作任務。
20xx幫扶企業工作方案【一】為認真貫徹落實市、縣強攻工業百日大會戰精神,推動我縣強攻工業百日大會戰順利實施,積極幫助企業應對當前困難,確保實現全年工業經濟目標任務,扶優扶強企業,推動我縣工業經濟實現新突破,特制定本方案(草案)。
一、時間安排
20xx年10月至20xx年2月
二、工作目標
通過企業幫扶工作,力爭實現以下目標:
1、扎實有效解決企業的實際困難和問題,把任務落實到部門、把責任落實到人。
2、確保實現全年工業經濟目標任務。
3、確保年內工業經濟總量和增幅在全市排位靠前,保持第一方陣,進位趕超,力爭20xx年獲全省全市工業發展先進縣。
4、確保培植規模以上工業企業6家,力爭8家。
5、培植稅收過百萬元企業5家,稅收過千萬元企業2家。
6、為明年全縣工業經濟持續、穩定發展打下堅實基礎。
三、工作措施
圍繞上述工作目標,重點抓好以下五個方面的工作:
1、突出產業政策扶持,幫助企業申報各類項目資金,積極做好企業立項、備案等服務工作,積極幫助海能實業申報省級技術中心,日增電子新產品認證,發明專利認證等;重點做好幫扶企業技術改造,其他專項資金申報和爭取工作;尤其要加大扶持戰略型新興產業發展力度,積極培育新的經濟增長點,扶優扶強骨干企業。
2、加大力度幫助和推進唯冠油壓、海能電子、德鑫礦業、金色時代等企業做好上市的準備工作。
3、積極協調解決有產品、有市場但流動資金不足、融資困難的企業度過難關,努力在中小企業擔保貸款、申請專業銀行貸款等方面提供幫助。支持有市場、有效益的企業開足馬力生產,開拓市場,擴大銷售;協調部分經營困難的重點企業走出困境,扭虧轉盈。在政府招標采購中,優先采購本地產品,如宇財生物的勃客酒,黃金甲門業的防盜門、固歐家居的辦公用品、家俱、建鵬公司的建筑設備、群安護攔的產品等,擴大本地企業產品的銷售量。
4、幫助企業解決用工難問題。一方面,加快推進職業技術學校、廉租房、公租房、小學、幼兒園等配套設施建設,健全完善社會保障體系,保障園區客運交通需求,拓展公交車運營范圍,調整公交車運營時間。優化用工環境,千方百計挖掘本地勞動力潛力,想方設法引進外來務工人員。
5、幫助企業解決用地難題。切實抓好一批工業項目的包裝申報,力爭有更多的項目進入省重點調度,為企業爭取更多的用地指標。
四、加強組織領導
扎實推進幫扶工作,縣領導和有關職能部門組成幫扶工作組(具體見附表一)幫助企業解決實際困難和問題,幫助企業抓好生產,擴大銷售,拓展市場。
20xx幫扶企業工作方案【二】為認真落實南城縣機關效能建設領導小組辦公室《南城縣開展雙百雙十增效提能活動實施方案》的要求,切實為企業營造一個良好的發展環境,幫助企業解決實際困難,進一步強化服務意識,創新服務方法,提高服務水平,當好企業娘家,認真進行聯手幫扶,為企業排憂解難,實現縣域經濟平穩較快發展,使幫扶行動取得實效,特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實市委二屆十四次全會精神,緊緊圍繞市兩抓、兩化、兩轉變(即狠抓項目建設,狠抓固定資產投資,大力推進新型工業化、城鎮化,加速實現我市由農業大市向工業強市轉變,由經濟小市向經濟強市轉變)的總體要求,充分發揮本局的行政職能作用,積極幫助企業克服困難,促進企業快速發展。
二、幫扶對象
南城縣第二氣壓有限公司
三、幫扶內容
1、促進項目建設。圍繞簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產、投產項目抓效益的要求,切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題,協助企業代辦項目前置審批、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照,確保項目早建成早見效。
2、落實優惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優惠政策信息,及時向企業宣傳,便于企業了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優惠政策和條款;積極協助企業爭取各項政策性優惠。
3、解決融資困難。加大銀企協調力度,幫助企業協調與銀行的關系,宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續,協助企業辦理各類融資貸款。
4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品,落實政府優先采購本地產品措施;支持和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動,舉辦本地名優工業產品展銷訂貨會,幫助企業增加產品銷售;鼓勵和支持企業提升產品檔次,提高產品質量,爭創國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協助企業加強與勞動用工等部門的的聯系溝通,掌握人才、用工供求信息,支持有招聘意向的企業參加現場招聘會,幫助企業解決招工問題。
四、保障措施
1、加強領導,加大宣傳。成立幫扶企業工作領導小組,加大對干部職工的宣傳,擴大幫扶工作的影響力,為幫企業產業發展升級營造良好的社會氛圍。
一、自查范圍
截止20__年5月底,對1月1日以來全縣組織實施的政府投資和使用國有資金的農村飲水安全、骨干水利工程、水土保持工程及其他水利工程共4大類15個項目進行了全面排查。項目主要包括:縣城引水工程、縣城供水工程,縣農村飲水安全項目、縣新增農村飲水安全項目、縣第一批農村飲水安全項目,縣第二批農村飲水安全項目,奔子欄鄉鎮供水工程、云嶺鄉鎮供水工程、霞若鄉采貢引水工程,阿東大溝灌溉工程,月仁大溝治理工程,水邊河小流域綜合治理工程,佛山鄉亞貢搬遷人飲工程、渠道工程及輸電線路工程。
二、自查和整改落實情況
11月初至20__年5月底,結合中央擴大內需項目檢查工作,全縣水務系統先后于11月1~3日及25~27日、20__年元月7~9日、20__年5月10日至20日組織抽調業務科室主要負責人,組成檢查組進行了專項檢查,檢查組由局領導帶隊,重點對水利項目建設管理程序及中央擴大內需項目落實三個100%等情況進行檢查。
1、檢查內容。主要從規劃、可研、初步設計及實施方案批復,從投資計劃下達、中央資金和地方配套資金到位情況及結算支付情況,從項目法人組建、招標申請和備案、施工合同、監理合同、主要材料設備供應合同簽訂、質量監督書簽訂,開工審批和監理單位開工令,安全管理機構及方案措施,以及施工計劃編制、建設進度、工程資料同步整編、招標投標信息公開等方面,對項目建設管理的各個方面及各個環節進行了認真檢查,尤其是對以往檢查中發現問題是否進行了整改落實、達到了三個100%的要求作為檢點內容之一。
2、發現問題和整改落實情況。檢查發現,水利項目嚴格執行基本建設程序,工程及時開工建設,對以往檢查中發現問題也進行了整改落實,基本達到了三個100%的要求,但總體上也還存在中央資金在財政部門滯留過多、個別項目地方配套資金到位率過低、工程財務結算慢、不按規定及時辦理質量監督手續及建設管理資料不完整、整編不同步、不規范等不容忽視的問題。對上述存在問題,我們分別即知即改、補充糾正、協調完善等不同類型,分別制定措施進行了整改,整改意見現已全部落實。
三、主要做法和成效
1、加強領導,成立機構。11月初,我局成立縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組,局長阿主同志任組長,分管副局長任副組長,相關科室主要負責人為成員。通過成立相應領導機構和工作班子,明確各自工作職責。
2、召開會議,專題安排。為落實省水利廳《云南省水利廳轉發水利部關于進一步做好水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》(云水建管20__26)及各上級部門的相關要求,我局于12月5日召開了工程建設領域突出問題專項治理工作會議,對專項治理工作作了具體安排,并下發了《縣水務水電局開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》,進一步強調了各階段的目標任務和具體要求。
3、分解任務,明確職責。根據我局制定的實施方案中的任務分解和責任單位,局各科室按照職責分工對口開展工作,對所管理業務范圍內的專項治理工作進行督促檢查和業務指導,相關科室密切配合開展工作。其中:
(1)人飲辦負責農村飲水安全項目,落實、招標監督、開工審批、進度管理、驗收管理等方面工作。
(2)水利股牽頭負責骨干水利工程及其他水利工程前期工作、規劃管理、立項審批、投資計劃和項目建設統計管理等方面工作。
(3)城市供水項目指揮部負責縣城引水工程及供水工程公開招標、工程管理等方面工作。
(4)水保辦負責水土保持項目的開工審批等方面工作。
(5)財務室牽頭負責項目資金落實、基建財務管理 、工程建設審計等方面工作。
(86)辦公室牽頭負責水利工程建設項目的信息公開及宣傳報道和綜合材料等工作。
4、設立專欄,注重宣傳。在縣水電局政信息公開縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作相關信息,通過工作動態、文件通知、領導講話、法規制度、經驗交流等欄目,對專項治理工作進行全面報道,加大宣傳力度,加強輿論監督和社會監督。
5、設立舉報電話,接受社會監督。設立舉報電話和電子信箱,接受社會各界和人民群眾的監督舉報。
體建監審字〔2004〕6號
建設管理辦公室、射運中心、自劍中心、訓練局、奧體中心、青島航校、湛江潛校、秦皇島基地、北體大:
為了規范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設工程項目的審計監督,保證審計工作質量,使奧運會體育設施建設工程達到“陽光工程”、“廉潔奧運”的要求,特制定了《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設審計工作方案》?,F印發給你們,請遵照執行。
二四年五月十七日
,全國公務員共同天地
國家體育總局奧運會場館和國家隊
訓練設施建設審計工作方案
第一條為了規范國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設(以下簡稱奧運會體育設施建設)工程項目的審計監督,保證審計工作質量,促進工程建設加強管理、完善內控制度、規范操作行為,根據《中華人民共和國審計法》、《審計機關國家建設項目審計準則》、《國家體育總局奧運會場館和國家隊訓練設施建設監督工作方案》等法規、制度的規定,結合總局實際情況,特制定本方案。
第二條審計機構
奧運會體育設施建設監察審計辦公室負責奧運會體育設施建設工程項目的審計監督。監察審計辦公室審計部負責組織、協調社會審計機構對工程項目的審計,工作依托于國家體育總局財務管理和審計中心。
第三條審計職責
對國家體育總局承建奧運會體育設施建設工程項目實施全程審計監督。
第四條項目審計組組成及職責
根據需要將采取招標方式在京選擇3至4家社會審計機構組成項目審計組,京外單位采取就地招標方式選擇1家社會審計機構組成項目審計組。審計組按審計業務約定書的規定開展審計工作,定期向監察審計辦公室審計部匯報工作,并接受其領導。
第五條審計原則
審計工作按照“重在預防、全程介入、突出重點”的原則進行。
第六條審計方法
按照“統一協調、分項目實施”的要求,分“前期準備”、“建設實施”、“竣工交付使用”三個階段開展審計工作。
第七條審計對象
與奧運會體育設施建設工程項目有關的基本建設財務、資金及相關業務活動,必要時可以依照法定審計程序對與上述項目有關的財務收支進行延伸審計。
第八條審計范圍
國家體育總局負責承建的2008年奧運會體育設施,包括新建奧運會比賽場館2個,改擴建奧運會比賽場館6個,國家隊訓練設施項目33個。
第九條審計主要內容
(一)對奧運會體育設施建設工程建設職能部門依法履行職責的審計。審查奧運會體育設施建設工程建設職能部門和項目單位是否按照國家有關規定建立健全內部控制制度及相關管理制度,職責是否明確,責任是否落實等。重點督促、指導建設單位嚴格執行各項制度,保證項目建設順利進行。
(二)對奧運會體育設施建設工程履行基本建設程序的審計。審查建設項目的審批文件、項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、初步設計、建設規劃及施工許可文件、環保與消防批準文件、項目設計及設計圖紙審核文件、開工前有關文件是否齊全、有效;手續是否完善,是否符合有關規定;建設項目的勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等招標投標程序及其結果是否合法、有效。
(三)對建設工程項目概(預)算編制及調整概(預)算情況的審計。審查概(預)算編制內容的完整性、真實性,編制依據的充分性、準確性、時效性,概(預)算是否按照國家規定的編制辦法、定額、標準編制,是否由具備資質單位編制,是否經有關機關批準;設計變更的內容是否符合規定,手續是否齊全;影響項目建設規模的單項工程投資調整和建設內容變更,是否按規定的管理程序報批,有無擅自擴大建設規模和提高建設標準問題。
(四)對建設項目經濟合同的簽訂及履行情況的審計。審查建設項目經濟合同是否符合國家法律、法規的規定,審查合同內容及合同雙方的權利、義務和責任的約定是否清楚,審查合同內容的履行情況等。
(五)對工程建設資金使用合法性情況的審計。審查建設資金使用是否合規,有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題;是否按進度、按合同規定付款。
(六)對項目建設成本及其他財務收支核算的審計。審查工程成本核算帳務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求,是否正確歸集建設成本,單位工程成本是否準確,有無將不合理的費用擠入工程成本;核查財務報表是否真實,工程價款結算和往來款項是否真實、合法。
(七)對建設項目設備、材料采購及管理情況的審計。審查設備、材料等物資是否按設計要求進行采購,有無盲目采購行為;設備、材料等物資的采購、驗收、保管和領用手續是否合規、有效;建設物資與同期其他物資是否嚴格區別核算。
(八)對項目設計、施工和監理等工作的審計。審查項目設計、施工和監理等單位是否具備相應資質;設計費、施工費和監理費收取是否符合國家有關規定;有無非法轉包工程行為,工程價款結算是否符合合同要求,有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領工程款問題。
(九)對建設項目工程質量管理以及竣工決算的審計。審查建設工程質量是否按規定進行檢查驗收;建設項目工程竣工決算報表和說明以及建設項目竣工編制依據的真實性、合法性;建設項目建安工程投資、設備投資、待攤投資的列支內容和分攤及其其他投資列支的真實性、合法性、效益性;工程竣工資料檔案歸集整理的真實性、完整性、準確性和交付使用資產是否真實,是否辦理了移交手續;建設項目尾工工程未完工程量和預留投資資金真實性及建設項目投資效益。
第十條審計費用
(一)審計費用應列入工程項目建設預算。基礎收費按北京市物價局核定的收費標準以工程預算(送審額)的1‰—3‰計取。
(二)效益收費按北京市物價局的核定收費標準以工程核減額的5%—15%或核增額的3%收取,在各工程建設項目審減額中支付。
第十一條審計時間
對奧運會體育設施建設的審計依建設進度進行,約安排在2004年至2006年期間完成或以各個項目竣工決算完成時間為準。
第十二條審計要求
(一)進行奧運會體育設施建設工程項目審計,是總局為保證項目工程質量、提高資金使用效益、促進廉政建設而采取的一項重要舉措。因此,參與奧運會體育設施建設工程和管理的有關部門要根據審計監督工作的要求,及時提供真實、合法、完整的審計資料,指定專人負責與審計組及施工單位的聯系、協調事宜,積極配合審計組的工作,并為審計組提供適當的工作條件。審計過程中不得阻撓、妨礙審計人員工作。如不按上述要求執行的,監察審計辦公室將按照國家有關規定進行嚴肅處理。
(二)奧運會體育設施建設過程中若有重大變更及嚴重影響,全國公務員共同天地工程的事項發生,奧運會體育設施建設單位有責任隨時通知審計組參與。
(三)奧運會體育設施建設單位與施工單位簽訂工程合同時,關于工程價款的結算條款中,要注明“工程價款的結算最終以審計組審定數為準”和“在審計組對工程價款最終審定之前,建設單位付款最高不能超過合同價款扣除質量保證金后的90%”。
(四)審計人員要樹立依法審計、主動服務的意識,做好奧運會體育設施建設工程項目的跟蹤審計工作。對建設過程中發現的問題監察審計辦公室要向建設項目有關單位發出《跟蹤審計建議書》,要求相關單位進行整改,并對整改落實情況進行檢查。
(五)為了使奧運會體育設施建設工程達到“陽光工程”、“廉潔奧運”的要求,實行審計結果報告制度。審計結果將根據需要按規定程序向社會或有關部門公告。
第十三條本方案自之日起實施。
主題詞:場館建設領導小組審計方案通知
為貫徹落實區委、區政府項目工作的總體部署,進一步完善項目建設推進機制,幫助項目建設單位排憂解難,督促項目建設單位進一步加大項目推進力度,確保全面完成我鄉區級重點項目工作任務,經研究,特制定大洋鄉區級重點項目推進工作方案。
一、加強領導
為進一步加快我鄉區級重點項目推進進度,保證重點項目各項工作的順利開展,特成立大洋鄉重點項目推進工作領導小組。組長由黨委書記擔任,鄉黨委副書記、鄉長任常務副組長,人大主席副組長,成員由組成。領導小組下設辦公室,由蔡光理擔任辦公室主任組成。
大洋鄉區級重點項目的建設是當前我鄉全面發展時期的一項重要舉措,該項目的建成將產生極大的社會和經濟效益,對實現大洋經濟又好又快發展具有十分重要的意義。我們將進一步加強領導,齊心協力推進重點項目,爭取各個項目盡早建成。
二、工作措施
(一)加強宣傳
積極爭取項目所在地村民的支持與理解,相關工作人員積極主動上門做好村民的思想工作,使他們認識到總投資2100萬元的大莊線大洋段14.2公里的建設對大洋經濟發展、群眾生產生活水平提高的促進作用。
(二)明確責任
堅持并落實“一個項目,一名領導,一套班子,一抓到底”的項目推進工作責任制,把項目建設作為中心工作來抓。主要領導親自抓,分管領導具體抓,為項目建設提供優質服務,確保按照時間節點完成項目推進任務。分管領導對所負責項目要經常過問,不定期牽頭召集有關人員,協調解決項目推進中的困難和問題。安排專人具體負責項目服務工作,對權限范圍內的事項,簡化程序,融通辦事,提高效率,對需要上級部門辦理的事項,積極溝通協調,確保項目如期順利推進。