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以審計法規(guī)定的必審項目和國家、省、市審計機關(guān)下達的統(tǒng)一項目為基礎(chǔ),圍繞市委、市政府工作中心,特別是市委全委會提出的六大重點工作,以及廣大人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,結(jié)合我市審計資源實際,2013年度審計項目具體安排如下:
一、本級預(yù)算執(zhí)行審計
1.2012年度本級預(yù)算執(zhí)行情況審計
以推進完善公共財政體制、構(gòu)建財政審計大格局為目標,對市財政局具體組織的2012年度本級預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。審計中,以收入組織、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理為重點,關(guān)注財政收入支出和分配情況、民生項目資金的投入和保障情況,對相關(guān)專項資金進行審計調(diào)查,積極探索財政績效審計,分析評價財政專項資金是否達到預(yù)期效益和效果,促進財政管理水平提高。項目由財金科負責(zé),2013年3月開始實施,6月30日前提交審計報告。
2.地方稅收、基金征管情況審計
以規(guī)范稅收征管,推進依法治稅為目標,對2012年度市級地方稅收、基金收入征管情況進行審計。重點關(guān)注地稅部門執(zhí)行國家稅收政策、履行征管職責(zé)、稅收稽查執(zhí)法等情況,反映稅收征管中存在的突出問題,提出改進意見和建議,促進稅務(wù)部門嚴格依法征稅,強化征收管理。項目由財金科負責(zé),2013年3月開始實施,6月30日前提交審計報告。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計和部門預(yù)算執(zhí)行審計
1.部門(單位)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計
按照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”的有關(guān)要求,根據(jù)市委組織部委托,對離任的部門(單位)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行離任經(jīng)濟責(zé)任審計,對任職時間較長的部門(單位)在任主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行任中經(jīng)濟責(zé)任審計,審計的具體對象以組織部委托為準。
對部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,重點關(guān)注所在單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況,重要投資項目的建設(shè)和管理情況,重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況,重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟決策、財經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行以及財政資金分配、使用的全部過程,重點關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策、事業(yè)投入及實施效果、國家財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況、個人遵守相關(guān)廉政規(guī)定情況;對鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,還要關(guān)注貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展情況,國有資產(chǎn)的管理和使用情況、政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況,領(lǐng)導(dǎo)干部在融資貸款、工程發(fā)包等方面的履職情況,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力、有效履行職責(zé)。
根據(jù)市委組織部委托,對市委老干部局、610辦公室、紅十會及市政府采購與招投標中心等4名部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)干部實施任中經(jīng)濟責(zé)任審計,分別由財金科、行事科、農(nóng)資科和經(jīng)審科負責(zé),1月份開始,3月底提交審計報告。其他離任或在任干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,待組織部門明確后即組織實施。
2.部門預(yù)算執(zhí)行情況審計
為促進部門預(yù)算綜合管理,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高預(yù)算執(zhí)行到位率,結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計,對已經(jīng)交辦的市委老干部局等4個部門(單位)進行部門預(yù)算執(zhí)行審計,承辦科室及實施時間與經(jīng)濟責(zé)任審計相同;年度中間增加的經(jīng)濟責(zé)任審計對象,接到組織部委托后,除對領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計外,對其所在部門(單位)同時進行部門預(yù)算執(zhí)行審計。
按照確保審計覆蓋面、避免審計監(jiān)督盲點的原則,對多年未審的部門預(yù)算單位逐年安排審計。2013年,對住建局、農(nóng)委、水務(wù)局、海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)共29家下屬單位進行部門預(yù)算執(zhí)行審計。
住建局系統(tǒng)的市政園林綠化工程建設(shè)管理處、房屋征收辦公室、燃氣管理處、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、城建監(jiān)察大隊、房屋產(chǎn)權(quán)交易所、白蟻防治所、住房制度改革辦公室,由財金科負責(zé),5月份開始,9月底提交審計報告。
農(nóng)委系統(tǒng)的林果指導(dǎo)站、蠶桑指導(dǎo)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)村環(huán)境能源技術(shù)推廣站、動物疫病預(yù)防控制中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心,由農(nóng)資科負責(zé),5月份開始,9月底提交審計報告。
住建局系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、建設(shè)工程造價管理站,水務(wù)局系統(tǒng)的水費水資源管理所、堤閘管理所、水利設(shè)計室、水利局倉庫,由經(jīng)審科負責(zé),5月份開始,9月底提交審計報告。
住建局系統(tǒng)的建設(shè)工程施工圖審查室、規(guī)劃信息中心、城市排水管理處,海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)的漁政執(zhí)法大隊、漁業(yè)技術(shù)推廣站、呂四漁港船閘管理所、漁港監(jiān)督站,由行事科負責(zé),5月份開始,9月底提交審計報告。
三、財政專項資金審計
1.保障性住房跟蹤審計
根據(jù)審計署統(tǒng)一部署,圍繞“加大保障性安居工程建設(shè)力度,基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題”的工作目標,對市保障性住房繼續(xù)進行跟蹤審計。審計的重點是:城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)的落實與完成情況,工程建設(shè)各項資金的籌集、使用和管理情況,工程建設(shè)管理情況,保障性住房的分配后續(xù)管理情況。項目由行事科負責(zé),2013年7月開始,12月底前提交審計報告。
2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計
根據(jù)省審計廳的統(tǒng)一部署,對我市2010至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進行審計。目標是通過審計,摸清項目建設(shè)及資金使用管理的基本情況,分析評價資金使用效益和開發(fā)效果,審計立項審批管理情況,檢查資金分配、使用和管理情況,是否存在截留、擠占、挪用資金等問題。項目由農(nóng)資科負責(zé),3月份開始,4月底前提交審計報告。
3.村莊環(huán)境整治工程審計調(diào)查
根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一部署,對我市2011至2012年村莊環(huán)境整治工程的總體情況進行調(diào)查,并對省審計廳確認的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)和村、村、村、村、村、村等6個村進行重點審計調(diào)查。審計的重點是村莊環(huán)境整治工程階段性任務(wù)完成情況、資金和項目管理及績效情況、制度建設(shè)情況等。項目由農(nóng)資科負責(zé),3月份開始,4月底前提交審計報告。
四、其他財政財務(wù)收支審計
1.八所中心敬老院財務(wù)收支審計
圍繞市委全委會提出的“不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系,促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”的民生實事重點工作要求,對全市匯龍、呂四等八所公辦中心敬老院進行財務(wù)收支審計。重點檢查2010至2012年財務(wù)收支情況、五保養(yǎng)老政策落實情況、內(nèi)部制度的建立和執(zhí)行情況、各項專項資金的管理使用情況。項目由局財金科負責(zé),2月份開始實施,5月底前提交審計報告。
2.二十九所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)收支及運行情況審計調(diào)查
圍繞市委全委會提出的“縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,加強基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)”的民生實事重點工作要求,對全市2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制后新成立的29所基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行審計和審計調(diào)查。審計以財務(wù)收支為主線,重點檢查資產(chǎn)負債和損益情況、收入支出情況、基本藥物制度執(zhí)行情況,目標通過審計調(diào)查,摸清我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行情況,揭示運行中存在的問題及管理上的薄弱環(huán)節(jié),對如何加強管理、規(guī)范運行提出建議,促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康運行。項目由局行事科和經(jīng)審科負責(zé),并聯(lián)合財政、衛(wèi)生部門共同實施,2月份開始,4月底前提交審計報告。
五、政府投資項目審計
1.重大投資項目跟蹤審計
圍繞市委全委會提出的“突出平臺打造,完善功能配套,進一步促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的沿海開發(fā)重點工作要求,以及“塑造宜居中心城區(qū),實施民生城建”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點工作要求,對財政或其他國有資金投資建設(shè)的重點工程項目進行跟蹤審計。呂四港環(huán)抱式港池、10萬噸級進港航道工程、海口樞紐工程、臨海高等級公路、公共衛(wèi)生大樓、商務(wù)中心等6個重點項目跟蹤審計由固投審計一科負責(zé)。大學(xué)校區(qū)、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中學(xué)等4個重點項目跟蹤審計由固投審計二科負責(zé)。審計重點關(guān)注建設(shè)單位的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況,建設(shè)資金來源、落實、管理和使用情況,項目建設(shè)程序執(zhí)行情況,征用地手續(xù)、拆遷管理及資金使用情況,力求通過跟蹤審計,揭示建設(shè)單位在制度與管理中存在的突出問題,分析原因,提出規(guī)范建設(shè)管理、提高資金使用效益的建議,幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)控制度、提高建設(shè)單位的管理水平。
2.政府投資建設(shè)項目結(jié)算審計
按照“政府投資建設(shè)項目均有政府審計機關(guān)負責(zé)審計”的規(guī)定,以促進建設(shè)單位加強工程項目管理,合法有效使用建設(shè)資金,努力節(jié)約政府投資,不斷提高投資效益為目標,根據(jù)項目建設(shè)單位申報,2013年,對中醫(yī)院病房大樓、城建指揮部經(jīng)濟適用房、世紀大道綠化景觀工程等45個政府投資工程項目進行竣工結(jié)算審計,工程送審額約15億元。竣工結(jié)算審計分別由固投審計一科、二科負責(zé),1月開始,12月底結(jié)束。
六、金融審計
農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負債損益審計。根據(jù)市審計局的統(tǒng)一安排,以促進農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革、加強管理、提高效益和增強服務(wù)“三農(nóng)”能力為目標,對農(nóng)村商業(yè)銀行進行資產(chǎn)負債損益審計。通過審計,反映農(nóng)村商業(yè)銀行在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策過程中采取的措施,取得的成效以及存在的突出風(fēng)險和重大違法違規(guī)問題,核實各項金融支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況,分析其整體盈利能力和抵御風(fēng)險能力,揭示影響當(dāng)前農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機制性問題。項目由財金科牽頭組織實施,擬于7月開始實施,具體要求待省廳統(tǒng)一部署。
七、其他項目審計和對內(nèi)部審計進行指導(dǎo)
有意者請點擊本頁面最下方“點我應(yīng)聘”按鈕查看崗位詳情和投遞簡歷(注冊和在線填寫簡歷)。應(yīng)聘區(qū)域?qū)徲嬛行模ū本⑸虾!⑸钲凇⒊啥肌⑽錆h、西安、沈陽、昆明)有關(guān)崗位者,請在在線簡歷的個人評價部分注明意向的城市。
應(yīng)聘者應(yīng)對填報信息和提供材料的真實性負責(zé),如與事實不符,我行有權(quán)取消其錄用資格。
(以下職位僅限有相應(yīng)工作經(jīng)歷的在職人員應(yīng)聘,不接受應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)聘)
需求部門
崗位名稱
崗位主要職責(zé)
招聘要求
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
投行及中間業(yè)務(wù)審計崗
1.收集、匯總、分析片區(qū)內(nèi)分行投行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位投行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域背景資料,了解我行投行及中間業(yè)務(wù)內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求,實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展投行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嬳椖亢罄m(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理投行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上投資銀行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
綜合審計崗
(授信類)
1.收集、匯總、分析片區(qū)內(nèi)分行公司信貸、零售信貸、投行及中間業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資等多個領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域背景資料,了解我行多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求,實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展公司信貸、零售信貸、投行及中間業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嬳椖亢罄m(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理公司信貸、零售信貸、投行及中間業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;同時具有公司授信審查、信貸管理(貸后管理、放款審核等)、個人貸款審查、投資銀行及中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域、銀行國際業(yè)務(wù)(國際結(jié)算、貿(mào)易融資等)中2個及以上崗位從業(yè)經(jīng)歷;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
財務(wù)審計崗
1.收集、匯總、分析片區(qū)內(nèi)分行財務(wù)領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位財務(wù)領(lǐng)域背景資料,了解我行財務(wù)內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展財務(wù)審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理財務(wù)領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上財務(wù)工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
綜合審計崗
(財務(wù)及其他類)
1.收集、匯總、分析片區(qū)內(nèi)分行財務(wù)、會計、資金及同業(yè)等領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位多個領(lǐng)域背景資料,了解我行多個領(lǐng)域內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展財務(wù)、會計、資金及同業(yè)審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理財務(wù)、會計、資金及同業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上財務(wù)、會計、資金及同業(yè)等工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
IT審計崗
1.根據(jù)外部監(jiān)管、內(nèi)部管理及行業(yè)規(guī)范、制定IT審計業(yè)務(wù)規(guī)范;
2.根據(jù)年度審計計劃要求,制定IT審計方案;
3.根據(jù)審計方案要求,實施現(xiàn)場審計,并根據(jù)現(xiàn)場審計結(jié)果撰寫審計報告;
4.對現(xiàn)場審計中的重大審計發(fā)現(xiàn)進行風(fēng)險提示,及時督促被審計單位積極整改,消除風(fēng)險隱患;
5.對審計發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
6.對重大風(fēng)險事件,及時進行跟進與報告;
7.收集、整理與分析信息科技系統(tǒng)建設(shè)、運維保障情況,撰寫分析報告;
8.負責(zé)銀監(jiān)會信息科技非現(xiàn)場監(jiān)管的日常報送;
9.收集、整理前沿技術(shù)信息,IT審計方法、工具、案例;
10.制定IT審計培訓(xùn)計劃,編寫培訓(xùn)教材,開展面授與視頻培訓(xùn)參加內(nèi)外部培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,計算機專業(yè)類,年齡35歲以下;
2.具有5年以上銀行業(yè)IT審計或信息技術(shù)部門(網(wǎng)絡(luò)和信息安全)從業(yè)經(jīng)歷,有CISA或CISM證書;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計中心
(武漢、西安、沈陽、昆明)
非現(xiàn)場審計崗
1.制定非現(xiàn)場審計項目方案;
2.進行審計思路的收集、分析;
3.從事審計模型研發(fā)、驗證、投產(chǎn);
4.進行審計任務(wù)部署、疑點數(shù)據(jù)提取、整理、分析、驗證及報告;
5.了解業(yè)務(wù)流程,掌握系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu);
6.根據(jù)模型研發(fā)和監(jiān)控需要,提出數(shù)據(jù)獲取需求;
7.結(jié)合日常工作,對非現(xiàn)場審計系統(tǒng)的改造、優(yōu)化及升級提出建議;
8.制定非現(xiàn)場審計培訓(xùn)計劃,編寫培訓(xùn)教材,開展面授、視頻培訓(xùn)及分級考試參加內(nèi)外部培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平。
1.具有金融、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計或計算機專業(yè)全日制本科及以上學(xué)歷,年齡不超過35歲;
2.具有5年以上銀行業(yè)非現(xiàn)場審計(包括模型研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、日常監(jiān)控及報告)或金融系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計從業(yè)經(jīng)歷,有CIA、CPA或會計師資格;
3.具有較強的模型研發(fā)、調(diào)查研究、數(shù)據(jù)分析和文字報告能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部及審計中心
(北京、上海、深圳、成都、武漢、西安、沈陽、昆明)
公司信貸審計崗
1.收集、匯總、分析信貸領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位公司信貸領(lǐng)域背景資料,了解我行公司信貸內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求,實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展公司信貸領(lǐng)域?qū)徲嬳椖亢罄m(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理公司信貸領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上公司授信審查、信貸管理(貸后管理、放款審核等)工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部及審計中心
(北京、上海、深圳、成都、武漢、西安、沈陽、昆明)
零售信貸審計崗
1.收集、匯總、分析零售信貸領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位零售信貸領(lǐng)域背景資料,了解我行零售信貸內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求,實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展零售信貸領(lǐng)域?qū)徲嬳椖亢罄m(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理零售信貸領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上個人貸款審查工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部及審計中心
(北京、上海、深圳、成都、武漢、西安、沈陽、昆明)
貿(mào)易融資審計崗
1.收集、匯總、分析貿(mào)易融資領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位貿(mào)易融資領(lǐng)域背景資料,了解我行貿(mào)易融資內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求,實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展貿(mào)易融資領(lǐng)域?qū)徲嬳椖亢罄m(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理貿(mào)易融資領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上銀行國際業(yè)務(wù)(國際結(jié)算、貿(mào)易融資等)工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差;
6.擁有跟單信用證專家(CDCS)或保理從業(yè)人員專家資格(FCI)證書者優(yōu)先。
審計部本部及審計中心
(北京、上海、深圳、成都、武漢、西安、沈陽、昆明)
資金及同業(yè)審計崗
1.收集、匯總、分析資金及同業(yè)領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位資金及同業(yè)領(lǐng)域背景資料,了解我行資金及同業(yè)內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展資金及同業(yè)審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理資金及同業(yè)領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上資金及同業(yè)工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部及審計中心
(北京、上海、深圳、成都、武漢、西安、沈陽、昆明)
會計運營審計崗
1.收集、匯總、分析會計運營領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位會計運營領(lǐng)域背景資料,了解我行會計運營領(lǐng)域內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.按照項目安排,實施審前準備階段的審計方案制定,確定審計范圍,開展非現(xiàn)場審計分析,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,撰寫審計請示及審計預(yù)算,組織審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)等;
3.按照審計方案要求實施現(xiàn)場審計程序,與被審計單位溝通,記錄審計工作底稿;
4.撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
5.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
6.開展會計運營審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作;
7.梳理會計運營領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫。
1.全日制本科及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有5年以上銀行從業(yè)經(jīng)歷,從事3年以上會計運營工作者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部
子公司審計崗
1.與子公司進行日常的溝通工作,參與收集、匯總、分析全行子公司管理領(lǐng)域重要審計信息、重大風(fēng)險事件、典型案例以及被審計單位財務(wù)管理領(lǐng)域背景資料,了解我行子公司管理內(nèi)控架構(gòu)及崗位職責(zé)、風(fēng)險防范措施;
2.參與子公司管理領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點的梳理,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫;
3.參與編寫子公司管理領(lǐng)域?qū)徲嬛敢徲嬳椖糠桨福_定審計范圍,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,編制審計工作底稿,撰寫審計請示及審計預(yù)算等;
4.按照項目安排,參與實施審前準備階段的非現(xiàn)場審計分析、審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)及現(xiàn)場審計工作;
5.參與或承擔(dān)撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
6.復(fù)核、整理、上報相關(guān)審計項目檔案等資料;
7.參與子公司審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作。
1.具有碩士及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有3年以上金融從業(yè)經(jīng)歷,有從事審計相關(guān)工作經(jīng)驗和相應(yīng)經(jīng)濟類技術(shù)職稱者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
審計部本部
基建審計崗
1.與基建辦進行日常溝通工作,參與收集、匯總我行基建項目信息、跟蹤項目開發(fā)工程進度;
2.參與基建領(lǐng)域內(nèi)控風(fēng)險點的梳理,補充、完善風(fēng)險內(nèi)控庫;
3.參與編寫基建領(lǐng)域?qū)徲嬛敢徲嬳椖糠桨福_定審計范圍,選取檢查內(nèi)容及抽樣,制定審計方法,編制審計工作底稿,撰寫審計請示及審計預(yù)算等;
4.按照項目安排,參與實施審前準備階段的非現(xiàn)場審計分析、審計項目查前培訓(xùn)或其他專業(yè)化培訓(xùn)及現(xiàn)場審計工作;
5.參與或承擔(dān)撰寫審計報告、審計簡報、審計要情、審計專題等審計文書,編制相關(guān)附表的工作,及時、如實、完整、準確報告審計發(fā)現(xiàn);
6.復(fù)核、整理、上報基建審計項目檔案等資料;
7.參與基建審計項目后續(xù)跟蹤審計相關(guān)工作。
1.具有碩士及以上學(xué)歷,年齡35歲以下;具有3年以上金融從業(yè)經(jīng)歷,有從事基建審計相關(guān)工作經(jīng)驗和相應(yīng)經(jīng)濟類技術(shù)職稱者優(yōu)先;
2.熟悉金融法律法規(guī)和商業(yè)銀行經(jīng)營和管理,掌握本行的各項規(guī)章制度,有一定的政策、專業(yè)水平;
3.具有較強的調(diào)查研究、綜合分析和寫作能力,能熟練操作辦公軟件,具備相應(yīng)的計算機操作技能;
4.品行端正,無違規(guī)違紀記錄;身體健康,具有較強的學(xué)習(xí)能力,較好的團隊合作精神和溝通能力;勤奮踏實、吃苦耐勞、責(zé)任心強;
5.適應(yīng)審計工作特點,可以經(jīng)常出差。
截止日期:2016-02-29
關(guān)鍵詞: 工程項目內(nèi)審控制;全程跟蹤;健全制度;完善程序、方法及內(nèi)容
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)06-0101-01
0 引言
工程項目的效益包括經(jīng)濟效益和社會效益兩部分,內(nèi)審部門對所屬企業(yè)工程項目管理尤其是工程造價實現(xiàn)有效控制,保障投資效益最大化,對工程項目進行全程跟蹤是最為有效的審計方法之一。目前工程預(yù)結(jié)算內(nèi)部審計作為必審程序已經(jīng)制度化,對工程項目管理進行更進一步的全程跟蹤全程監(jiān)督已經(jīng)具備了從制度上和經(jīng)驗的基礎(chǔ)。本文就企業(yè)內(nèi)部工程項目跟蹤審計的制度、跟蹤環(huán)節(jié)與審計內(nèi)容以及審計方法做以探討。
1 工程項目跟蹤審計制度
1.1 建立健全跟蹤審計制度 對工程項目的管理過程全程跟蹤審計制度化,是企業(yè)內(nèi)部工程項目必審制度的深化和完善。是企業(yè)內(nèi)控制度的基本要求。對一定投資規(guī)模的工程項目制定實行全程跟蹤審計制度,工程項目組從籌劃到竣工驗收由審計人員參加,審計人員參與管理,融審計監(jiān)督于整個工程項目的管理過程。此項制度的建立,是內(nèi)審部門能夠參與過程管理監(jiān)督實現(xiàn)精準審計的行為依據(jù),為審計部門開展全程跟蹤審計提供了制度保障。
1.2 建立跟蹤審計項目組制度 審計部門根據(jù)目標工程的特點,一個工程項目配備一個審計組。審計組由兩人以上相關(guān)專業(yè)審計人員組成,實行主審負責(zé)制,審計組制定審計方案、確定審計內(nèi)容及審計步驟。內(nèi)部審計部門根據(jù)所屬企業(yè)工程開展情況和工程項目建設(shè)周期長的特點,可同時成立多個工程項目跟蹤審計組,分別跟蹤多個一定規(guī)模的工程項目,一個審計人員也可根據(jù)情況同時參加不同的跟蹤審計組。同時開展對多個在建項目的控制,審計組在整個工程建設(shè)周期內(nèi),參與管理活動,行使審計監(jiān)督職能。
1.3 跟蹤審計例行管理制度 在跟蹤審計的過程中,審計部門的相應(yīng)制度用于規(guī)范跟蹤審計行為。分為以下幾個制度:
1.3.1 審計立項及資料存檔制度 跟蹤工程項目單獨立項成卷,審計組就跟蹤記錄事項、審計形成的建議、報告等資料及時入檔保存,為工程項目預(yù)算、結(jié)算、決算審計做前期準備。
跟蹤審計資料不是施工日志,是跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大事項。跟蹤審計過程中披露的事項以及整改情況形成多方簽認的書面記錄,跟蹤審計過程是對工程項目管理的控制過程,也是審計資料不斷整理歸檔的過程。
1.3.2 審計簽證制度 對能夠控制工程成本及工程質(zhì)量的重大事項,制定審計簽證制度。包括工程進度款的撥付、工程結(jié)算款項的撥付、確定工程主要材料價格的招投標定價文件、足以影響工程造價及工程項目質(zhì)量的變更的事項等,均由審計部門審核并簽證后才能生效。簽證制度保障對工程重大事項監(jiān)督控制的同時,在制度上實現(xiàn)了跟蹤審計與工程項目建設(shè)同步的可能。
1.3.3 審計建議整改制度 審計人員就跟蹤審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題有向項目組出具審計建議書的權(quán)利,項目組應(yīng)該就審計建議書披露的事項及整改結(jié)果,做出書面答復(fù)。
1.3.4 審計報告制度 對每個工程項目的跟蹤審計,審計部門要在項目結(jié)束后對項目的成本控制情況以及工程造價的審核情況,向工程項目的負責(zé)部門出具審計報告。
制度是行為的保障也是行為的規(guī)范性約束,以上制度的建立,一方面保障了工程項目跟蹤審計的展開,另一方面也制約著審計部門跟蹤行為的規(guī)范性。
2 工程設(shè)計審計的跟蹤環(huán)節(jié)及審計內(nèi)容
2.1 在項目決策環(huán)節(jié) 審計組成員作為工程項目監(jiān)督成員,通過參與現(xiàn)場勘查,統(tǒng)籌分析,掌握工程項目可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性等方面的分析程度,對項目建議書、可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術(shù)經(jīng)濟分析。審計人員在決策階段的審計不僅僅是審查可行性研究報告及立項資料的完整性,更重要的是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部決策環(huán)節(jié)的科學(xué)性。審計組應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題即時提出整改建議,并督促其修正。
2.2 在預(yù)算審核環(huán)節(jié) 審計組按照審計程序?qū)こ填A(yù)算進行審計,將預(yù)算文件與施工圖紙、施工方案、經(jīng)市場調(diào)研后的材料價格、以及預(yù)算定額進行計算比對,核查工程量、材料單價、所套定額子目及取費標準是否合理。
2.3 招投標、合同管理控制環(huán)節(jié) 招投標準備階段,審計人員參與對投標人資信情況、履約能力、業(yè)績等情況的審查。工程項目管理過程中投資方會以不同的身份簽訂多份合同,審計人員要對合同的主要條款進行審核。合同履行過程中,審計人員對合同的執(zhí)行情況進行審查,運用法律手段保證工程質(zhì)量、工期、投資、施工安全,依據(jù)審核結(jié)果作為支付款項的依據(jù)。
2.4 工程施工管理過程控制環(huán)節(jié) 本環(huán)節(jié)審計人員應(yīng)選擇工程項目的重點部位重點工序、重點因素作為控制點進行重點監(jiān)督。
2.5 竣工結(jié)算與工程決算階段 工程的結(jié)算審計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在先前的跟蹤過程中審計人員積累了能夠反映工程真實情況的較充分的資料,為工程結(jié)算的準確性奠定了基礎(chǔ)。審計人員對工程結(jié)算金額有最終的審核權(quán),審計組應(yīng)根據(jù)所掌握的實際情況并認真審查后出具工程結(jié)算審計意見書。
審計人員應(yīng)參與對決算的審核。審計組對全程跟蹤工程項目管理活動進行評價,向工程項目的管理部門出具審計報告。
3 工程項目跟蹤審計方法
隨著企業(yè)改革與發(fā)展的進一步深入,基建工程審計也由過去的事后審計向建設(shè)期審計過渡,這種將審計監(jiān)督與適時參與工程管理相結(jié)合的方式,不僅能使審計人員及時了解工程的進展情況,參與管理過程,及時糾正隱患問題,同時也保證了各項工程費用的有效控制,提高了工程投資效益,使工程建設(shè)的管理水平向較高層次發(fā)展。因此,如何更好地開展工程建設(shè)期跟蹤審計,提高審計質(zhì)量及工程管理水平,已成為審計人員、管理人員和被審計單位的共同目標。
一、對審前調(diào)查工作加大力度――找出審計工作的著重點
審前調(diào)查是確定審計工作重點內(nèi)容、實施審計范圍、選擇審計方法和步驟、制定審計實施方案的必備環(huán)節(jié),是工程建設(shè)期審計質(zhì)量的審前控制。要想提高工程建設(shè)期的審計質(zhì)量,開展審前調(diào)查是必不可少的一項工作內(nèi)容。審計人員應(yīng)首先熟悉建設(shè)項目的初步設(shè)計材料,了解工程設(shè)計范圍、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝方法、選用的主要工藝設(shè)備、投資概算及主要的技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容,對所掌握的內(nèi)容尤其是投資概算進行認真、細致的分析,找出建設(shè)期審計的著重點,做到科學(xué)、合理,全面考慮,不帶有隨意性。同時,應(yīng)收集相關(guān)的審計法規(guī)文件,強化專業(yè)知識,采用可行的審計技能,使審計工作做到有的放矢。因此,只有把審前調(diào)查作為工程項目實施階段的一個重要環(huán)節(jié)認真落實,才能編制出行之有效的審計實施方案,確保高質(zhì)量地實現(xiàn)審計目標。
二、要重視審計實施方案的編制
審計實施方案是審計質(zhì)量控制的“源頭”。它是在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上形成的第一個綜合性文檔,通過統(tǒng)籌計劃和安排,明確審計目標和細化審計內(nèi)容,從根本上規(guī)定了建設(shè)期審計發(fā)展的方向。審計實施方案是實施審計和質(zhì)量檢查的標準。依照審計實施方案,管理者可以判斷審計人員怎么審的、結(jié)果怎樣,是否嚴格執(zhí)行了審計程序,從而最大限度地減少審計人員的隨意性。審計實施方案是審計報告的基礎(chǔ)。審計評價要求審計組只對所涉及的審計事項發(fā)表審計意見。因此,好的審計實施方案是審計質(zhì)量控制的靈魂,是指導(dǎo)審計人員現(xiàn)場作業(yè)的“路線圖”,對審計起著全面控制的作用。
由于工程建設(shè)期審計的實施過程與工程施工同步進行,所以科學(xué)合理地選擇審計介入的時機和內(nèi)容,是高質(zhì)量完成建設(shè)期審計的關(guān)鍵。因此,在制定審計實施方案時,應(yīng)首先確定審計跟蹤點。審計跟蹤點的設(shè)置是建設(shè)期審計的關(guān)鍵,它直接影響審計項目的質(zhì)量和效果。審計實施方案應(yīng)明確選擇對工程質(zhì)量、投資、進度影響較大及事后不能審計或事后審計難度較大的內(nèi)容作為審計跟蹤點,規(guī)定其作為必審內(nèi)容。審計跟蹤點應(yīng)細化,如防腐保溫工程、重要的基礎(chǔ)施工過程、設(shè)備工藝管線的試壓等,使審計介入的時機和內(nèi)容相對固定,避免對施工進度造成影響。其次,應(yīng)在審計實施方案中明確審計需參加的施工管理活動,目的是掌握工程的整體情況,使審計工作更有主動性。如主要設(shè)備的招標、工程設(shè)計變更的審查、圖紙會審、工程投資款撥付等,這些活動審計人員必須參加,以及時了解建設(shè)項目的動態(tài)變化,為保證審計質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作。
三、加強審計實施過程的控制
注重內(nèi)部控制審計技術(shù)、方法的創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)都在推行辦公自動化,計算機技術(shù)的普及推動了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程整合,也推進了企業(yè)內(nèi)部運行途徑與方式以及與外界關(guān)系等眾多領(lǐng)域的根本性變革。因此,內(nèi)部控制審計的領(lǐng)域應(yīng)拓展到新的組織結(jié)構(gòu),各個部門新的管理責(zé)任的履行,業(yè)務(wù)流程整合合理化,信息交叉?zhèn)鬟f的開放性、網(wǎng)絡(luò)化和相應(yīng)的資源優(yōu)化組合等方面。
企業(yè)內(nèi)部控制審計開展風(fēng)險評估,開展風(fēng)險管理、內(nèi)部控制與公司治理的有效性評估,以及提出改進風(fēng)險管理的審計意見時,都離不開計算機方面的安全知識和技術(shù)。由于計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用,又產(chǎn)生了信息傳遞、處理和存儲的安全性、及時性、完整性、可靠性等問題。為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全,需要內(nèi)部審計對企業(yè)信息系統(tǒng)的安全、及時和可靠等性能進行內(nèi)部控制評估、檢測,并提出糾正問題、激勵與推動優(yōu)良行為等改進管理與技術(shù)的建議。
開展內(nèi)部控制審計也需要借助計算機技術(shù)輔助實施,如組織內(nèi)部控制審計軟件開發(fā)、完善內(nèi)部控制審計評價標準規(guī)范等都勢在必行。由此可見,我們進行內(nèi)部控制審計的范疇、手段和方法都要跟上企業(yè)的發(fā)展需要,做到與時俱進、適者生存。
四、提高工程建設(shè)期審計報告質(zhì)量,完善審計質(zhì)量控制
審計報告是審計工作的最終“產(chǎn)品”,是實施審計后對被審計單位工程建設(shè)期投資的真實、合理、有效發(fā)表審計意見的書面文件,是審計風(fēng)險的最終載體。工程建設(shè)期審計報告的原始材料,主要來源于審計實施過程中所發(fā)生的每一項具體工作內(nèi)容,也就是審計人員參與施工過程管理的審計工作底稿、現(xiàn)場整改單等對審計范圍、內(nèi)容方式和時間的敘述。審計報告應(yīng)以審計工作底稿為基礎(chǔ),以審計證據(jù)為依據(jù),通過對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資控制體系的健全性、合理性、有效性和實際控制中的符合性進行評價,披露項目建設(shè)招投標、合同、監(jiān)理、資金使用等方面存在的問題,深入挖掘影響效益的原因,提出堵塞漏洞、加強管理、完善內(nèi)控制度、提高投資效益的建議。對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度、投資等事項進行評價,必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及公司的規(guī)章制度,評價要準確適度。對于審計過程中未涉及的具體事項,以及標準不明確的事項不應(yīng)進行評價。審計報告措辭要嚴密,定性要準確,處理意見要公正、實事求是。
五、結(jié)語:
總而言之,要想提高工程建設(shè)期的審計質(zhì)量,必須嚴格履行審計程序,搞好審前調(diào)查,制定科學(xué)、合理、有效的審計方案,采用可行的審計方法。同時,應(yīng)完善審計質(zhì)量控制,明確審計人員的職責(zé)、權(quán)限,合理分工,避免責(zé)任相互推諉、漏審等情況發(fā)生。此外,在建設(shè)期審計工作中,要注意區(qū)分管理責(zé)任和審計責(zé)任,注意規(guī)避審計風(fēng)險。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞]審計項目 審計準備 審計實施 審計報告
一、審計準備階段質(zhì)量管理
1.審前調(diào)查。審計組對審計機構(gòu)安排的審計項目首先要進行審前調(diào)查。審前調(diào)查要根據(jù)審計目的要求,對審計對象的基本情況進行了解與掌握。審前調(diào)查的內(nèi)容主要包括①經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制、機構(gòu)設(shè)置、人員編制情況;②財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系;③職責(zé)范圍或者經(jīng)營范圍;④財務(wù)會計機構(gòu)及其工作情況;⑤相關(guān)的內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況;⑥重大會計政策選用及變動情況;⑦以往接受審計情況(發(fā)現(xiàn)的問題,審計決定及落實情況);⑧確定被審計單位的風(fēng)險分布點。
審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集與審計項目有關(guān)的下列資料:①法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;②銀行賬戶、會計報表及其他有關(guān)會計資料;③被審計對象的重要會議記錄和有關(guān)文件;④審計檔案資料;⑤被審計對象的財務(wù)電子數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔;⑥其他需要收集的資料。
2.編制審計方案。根據(jù)審前調(diào)查結(jié)果確定重要性水平和評估審計風(fēng)險,圍繞審計目標確定審計的范圍、內(nèi)容和重點。審計方案要根據(jù)不同審計對象的業(yè)務(wù)特點進行編制,要有針對性。要明確對審計目標有重要影響的審計事項的審計步驟和方法,使審計實施階段把握重點,有的放矢,節(jié)省審計時間。實施審計過程中如出現(xiàn)特殊情況,比如,審計組在對被審計對象內(nèi)部控制測評后,認為需要調(diào)整審計重點、步驟和方法時,應(yīng)當(dāng)調(diào)整審計實施方案。審計方案調(diào)整時,需報審計機構(gòu)審批。
3.審前學(xué)習(xí)。主要學(xué)習(xí)與審計項目有關(guān)的規(guī)章制度、專業(yè)知識、部門和系統(tǒng)行業(yè)業(yè)務(wù)特點、審計專業(yè)管理辦法等。學(xué)習(xí)審計方案的具體內(nèi)容,了解被審計單位的核算程序和方法、實行的會計制度、主要的專業(yè)管理規(guī)定,掌握所需的相關(guān)審計技術(shù)與方法。
4.審前會議。審計項目實施前要召開審計組會議,要讓參加本次審計的審計人員明確審計目的,知道審計目標。根據(jù)被審單位實際情況研究審計策略、方法。審計策略要比方案細。先干什么,后干什么,哪些做為重點,時間精力投入,如何溝通等,都要進行詳細的研究,做好進點前的思想準備。
二、審計實施階段質(zhì)量管理
1.審計進點會。審計進點會是審計實施階段的重要主成部分,是審計組與被審計單位的第一次正式接觸,是審計項目實施的重要溝通環(huán)節(jié)。參加審計進點會人員包括審計組全體成員,被審計單位負責(zé)人、財務(wù)人員及其他有關(guān)人員。審計進點會的主要任務(wù)是跟被審單位主要負責(zé)人、主管負責(zé)人詳細溝通審計目的,取得被審單位的理解、配合,進行初步的審計交底。
2.實施審查與取證。(1)實施審查。根據(jù)不同的審計項目、審計目標,實施審計的側(cè)重點也有所不同。審計人員主要按照審計方案的分工實施審計。一般情況是關(guān)注被審計單位的資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、支出、利潤的真實性、合規(guī)和合法性。
實施審計時,審計人員按照審前調(diào)查確定的重要性水平評估,通過對被審計單位內(nèi)部控制制度測評結(jié)果,進行詳細審計和抽樣審計。
(2)取證。審計證據(jù)是審計人員通過實施審計程序所獲取的,用以證實審計事項,作出審計結(jié)論和建議的依據(jù)。審計證據(jù)要滿足充分性、相關(guān)性和可靠性的要求。獲取審計證據(jù)的方法有,檢查記錄或文件,檢查有形資產(chǎn),觀察,詢問,函證,重新計算,重新執(zhí)行,分析程序等。獲取審計證據(jù)應(yīng)考慮時間、效率、成本等原則。
3.審計督導(dǎo)。審計項目實施中,如果審計組遇到復(fù)雜問題、重大問題及敏感問題時,可以申請審計機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進行審計督導(dǎo)。審計督導(dǎo)可以根據(jù)審計現(xiàn)場的具體情況,調(diào)整審計方案,加派審計力量,擴大審計溝通范圍,論證審計風(fēng)險,確定審計思路。
4.審計組會議。實施審計項目的審計組要堅持每天召開審計組會議,總結(jié)每天審計工作,匯總分析審計情況和信息,適時調(diào)整審計力量配置,研究審計線索。審計組會議是提高審計項目質(zhì)量的必要程序。
5.審計工作記錄。審計工作記錄是審計人員以人為單位按時間順序反映其每日實施審計全過程的書面記錄。審計工作應(yīng)當(dāng)要素齊全,內(nèi)容完整,簡明扼要。對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項,審計人員應(yīng)當(dāng)在編寫審計工作記錄的基礎(chǔ)上,編制審計工作底稿。
6.編制審計工作底稿。審計人員對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及對審計結(jié)論有重要影響的審計事項,需要編制審計工作底稿。審計底稿包括定性、敘述、對規(guī)、處理、被審計單位意見等內(nèi)容。審計底稿對事實敘述要清楚、簡明扼要,要真實、準確、客觀。定性、敘述、對規(guī)、處理要相呼應(yīng)。審計工作底稿應(yīng)當(dāng)附有審計證據(jù)。審計證據(jù)要充分支持審計底稿的事實敘述。
三、審計報告階段質(zhì)量管理
1.審計組審計報告階段。(1)審計組復(fù)核。審計組主審匯總審計工作底稿,并根據(jù)工作底稿撰寫審計報告。審計組對審計報告及審計項目形成的審計資料要進行復(fù)核。審計組復(fù)核后,由審計組長、主審在審計報告、審計底稿及其他審計資料上簽字確認。(2)審計交換意見會議。審計組形成審計報告后,要召開審計交換意見會議。審計交換意見會議要求審計組全體參加,被審計單位的負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人及相關(guān)人員參加。在審計交換意見會議上,審計組宣讀審計報告,就審計發(fā)現(xiàn)的被審計單位存在問題征求被審計單位意見。并要求被審計單位負責(zé)人在審計工作底稿及審計報告征求意見書上簽字確認。
2.審計機構(gòu)審定報告階段。審計組形成的審計報告,經(jīng)審計機構(gòu)主要負責(zé)人或其指定的其他負責(zé)人同意后,召開審計業(yè)務(wù)會議,討論審定。其審定主體是審計機構(gòu),審定形式是審計業(yè)務(wù)會議。
關(guān)鍵詞:績效審計;學(xué)校;績效管理;運用
自上個世紀90年代以來,績效審計成為績效管理中非常重要的一項工作,本文擬從績效審計的概念和特征出發(fā),對績效審計的相關(guān)概念研究的基礎(chǔ)上,對績效審計在學(xué)校工作中的運用加以研究,并提出學(xué)校績效審計的相關(guān)問題。
一、績效審計的概念和特征
績效審計是指具有獨立性的審計機關(guān)及其人員利用專門的審計方法、依據(jù)一定的審計標準和程序,對被審計部門工作活動的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行的審查。績效審計最重要的目的在于通過對被審計部門的有效審計,促進被審計部門活動的透明性,提高工作服務(wù)質(zhì)量,從而為實施監(jiān)督和糾正措施提供相關(guān)的信息支持。績效審計具有以下三個方面的特征:績效審計采用的方法具有獨特性。與我們常用的財務(wù)審計不同,財務(wù)審計目的是為了差錯防弊,保證財務(wù)收支的真實合法等,所以經(jīng)常采用核對法、盤點法等。而績效審計目的是為了促進被審計部門的透明性,提高其工作質(zhì)量,所以經(jīng)常采用質(zhì)量控制法、調(diào)查法、統(tǒng)計分析法等。績效審計的主要內(nèi)容在經(jīng)濟性、效率性和效果性,即所謂的3E審計。績效審計的目的在于提高被審計單位的工作績效,所以審計的內(nèi)容主要集中在經(jīng)濟性、效果性、和效率性。這里所謂經(jīng)濟性是指在工作管理中是否將資源的消耗降到了最低水平,效果性是指一項工作的實際效果與預(yù)想的效果之間的差距,效率性指的是工作中的投入產(chǎn)出比率。績效審計的目的在于促進被審計部門工作的透明性,為實施監(jiān)督和糾正錯誤提供信息支持。在財務(wù)審計中,審計的目的主要在于防止出現(xiàn)差錯,防止違反財務(wù)紀律,保證財務(wù)工作的真實合法性,而績效審計最重要的目的在于為了更好的提高組織績效,實施管理監(jiān)督。
二、績效審計的基本原則
與績效管理中的其他行為一樣,績效審計也應(yīng)當(dāng)堅持相應(yīng)的原則,這些原則是由績效管理的基本特點決定的,具體來說包括以下幾個方面,第一公正性原則,第二客觀性和獨立性原則,第三增值性原則,第四是溝通協(xié)調(diào)原則。公正性原則。所謂公正性原則,要求績效審計人員在審計的過程中,首先應(yīng)當(dāng)做到誠實、公正、實事求是;同時在收集績效信息的過程中,要做到清楚準確,能準確的反應(yīng)審計對象一段時間內(nèi)真實的績效情況;最后還要在績效審計的時候,做到全面系統(tǒng)。客觀性和獨立性原則。所謂客觀性,是指績效審計時候不應(yīng)當(dāng)存在任何主觀方面的偏見,要完全根據(jù)績效審計對象的情況,準確客觀的加以反應(yīng)。而獨立性是指在績效審計的過程中,我們獲得的績效信息不能互相重復(fù),每一個審計指標都應(yīng)當(dāng)有自己所反映的特定內(nèi)容。增值性原則。所謂增值性原則主要是針對績效審計的作用而言的,因為績效審計的精髓就在于審計人員要審計出被審計部門在活動、項目方面的增值性結(jié)果,并把它作為被審計部門下一年績效預(yù)算投入的增長點,而績效審計當(dāng)中確立的經(jīng)濟性、效果性、效率性三個目標也都是沖著績效增值而去的。溝通協(xié)調(diào)原則。我們反復(fù)強調(diào),績效審計的最終目的在于通過審計,提高被審計部門的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,這種提高主要通過績效審計之后的反饋和監(jiān)督來實現(xiàn)的,在績效反饋的過程中,溝通和協(xié)調(diào)就具有十分重要的作用。另外在績效審計的過程中,為了獲得更加準確的信息,審計人員和被審計對象之間的溝通也十分重要。
三、績效審計在學(xué)校績效管理中的運用
1.按審計程序下達項目審計通知書,明確投資項目審計對象。根據(jù)市政府批準的年度項目審計計劃安排投資審計工作,成立投資項目審計組,確定審計組組長、審計組成員及人員分工;在做好前期調(diào)研和工作安排基礎(chǔ)上,制定審計實施方案,在實施審計三日前向被審計單位下達審計通知書;明確投資審計對象是項目法人單位或其授權(quán)委托進行建設(shè)管理的單位。2.按審計程序出具審計報告,規(guī)范投資審計文書。結(jié)算審核報告征求結(jié)算報送單位意見,投資項目審計報告征求被審計單位意見,按照審計署規(guī)定的程序向被審計單位出具審計機關(guān)的審計報告,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關(guān)主管機關(guān)提出處理意見和建議,審計結(jié)果以審計報告、審計決定、審計移送等方式體現(xiàn)。
二、履行法定審計職責(zé),防范投資審計風(fēng)險
1.確保無任何經(jīng)濟利益掛鉤,維護審計機關(guān)客觀公正形象。部分工程竣工結(jié)算審計工作若委托外聘中介機構(gòu)實施則采取服務(wù)外包形式,通過局綜合處在中介單位庫中招標確定中標中介,審計費由財政局或建設(shè)單位直接支付給外聘中介機構(gòu)。審計機關(guān)在投資審計中與財政、建設(shè)單位、施工單位、外聘中介機構(gòu)之間不存在任何經(jīng)濟利益關(guān)系,無任何收費現(xiàn)象發(fā)生,保證審計機關(guān)客觀公正。2.規(guī)范投資項目送審行為,防范竣工結(jié)算高估冒算。通過明確審計對象是項目責(zé)任單位,督促業(yè)主單位履行職責(zé),要求項目責(zé)任單位對送審資料進行初審把關(guān),并以報告形式報送審計局,報告中確定送審內(nèi)容、金額,并予以承諾;原則上不接受送審結(jié)算金額超過批復(fù)概算金額10%以上的項目,否則要求項目責(zé)任單位在送審報告中說明概算外增加內(nèi)容、原因及金額;對施工單位報送竣工結(jié)算高估冒算行為承擔(dān)一定經(jīng)濟責(zé)任,要求監(jiān)理單位、項目責(zé)任單位對施工單位送審資料要規(guī)范管理,項目責(zé)任單位與施工單位簽定承諾協(xié)議,由施工單位做出承諾,當(dāng)審定項目結(jié)算核減率超過10%時須由施工單位承擔(dān)超出10%部分的審計費。3.建立防火墻隔離網(wǎng),有所為有所不為。通過與外聘中介機構(gòu)簽訂委托合同和承諾書,規(guī)定雙方權(quán)責(zé)利關(guān)系,明確外聘中介機構(gòu)在各階段各環(huán)節(jié)需承擔(dān)的工作職責(zé)、完成的工作內(nèi)容,避免因職責(zé)不明而導(dǎo)致工作推諉和審計效率低下。在整個審計項目實施過程中,充分發(fā)揮外聘中介機構(gòu)的工程技術(shù)特長,由其完成具體的結(jié)算審核工作,獲取結(jié)算審計證據(jù),審計局審計人員主要進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo),不直接與利益相關(guān)方直接發(fā)生關(guān)系,不直接參與具體的實務(wù)工作;對施工單位報送審計的資料、需要施工單位提供、反饋的事項均由被審計單位轉(zhuǎn)送。外聘中介機構(gòu)遇到問題和困難時,應(yīng)盡量爭取自行解決;確實無法解決的,需及時向我局匯報并提供相關(guān)材料,由我局按照《南昌市政府投資項目竣工結(jié)算審計操作規(guī)程》、《南昌市政府投資項目結(jié)算審核會商管理暫行規(guī)定》等內(nèi)部制度要求,組織相關(guān)單位和人員通過會議形式集體討論決定。通過主動建立“防火墻、隔離網(wǎng)”,明確自身的定位,做自己能做可做的事,專業(yè)的工作交給專業(yè)機構(gòu)去完成,從各方利益博弈中超脫出來,最大程度的實現(xiàn)自我保護和高質(zhì)量完成工作任務(wù)。
三、充分發(fā)揮固投審計職能作用,積極探索投資審計工作新思路
截至2012年1月,廣州移動內(nèi)部審計部制定及執(zhí)行的集團、省和市級規(guī)章制度流程共21個,為公司運營效率提升、風(fēng)險防范和價值創(chuàng)造方面帶來了不同程度的幫助,內(nèi)部審計工作全面規(guī)范化。加強審計人員職業(yè)道德教育和全體員工審計風(fēng)險意識教育。審計人員如果缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德品質(zhì),將使審計失去獨立性和客觀公正性,審計項目的質(zhì)量便無從談起。重視審計人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),是提高內(nèi)部審計項目質(zhì)量的根本措施。廣州移動內(nèi)部審計部致力于加強內(nèi)部審計道德規(guī)范,主要包括內(nèi)部審計工作責(zé)任感規(guī)定以及審計行為規(guī)定。要求并引導(dǎo)審計人員熱愛和尊重自己選擇的職業(yè),要有強烈的事業(yè)心和職業(yè)責(zé)任感,以從事這一職業(yè)為榮,要以高度負責(zé)的態(tài)度對待內(nèi)部審計工作,時刻以一名審計人的身份約束個人的行為。同時,注意加強審計人員的審計風(fēng)險教育,使審計人員充分認識到不按照內(nèi)部審計準則實施審計項目、不注重審計項目質(zhì)量控制將可能造成的嚴重后果。風(fēng)險防范堡壘的筑建僅靠審計人員是不夠的,需要企業(yè)全體成員的共同努力。廣州移動內(nèi)部審計部為全面提升中國內(nèi)部審計公司員工整體風(fēng)險防范意識,建立了多種溝通服務(wù)渠道,時刻保持與業(yè)務(wù)等一線部門的緊密聯(lián)系,定期舉辦審計主題活動,塑造專業(yè)服務(wù)品牌,風(fēng)險意識得以深入“民”心。(1)以“服務(wù)”的心態(tài)建立起和諧的審計關(guān)系。與對口部門的經(jīng)理人員和骨干業(yè)務(wù)人員建立起和諧友好的關(guān)系,以“幫助業(yè)務(wù)部門防范風(fēng)險”的心態(tài),幫助業(yè)務(wù)部門樹立“內(nèi)部審計是以幫助業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)問題,改進問題,控制風(fēng)險為主要目的”的認識。(2)咨詢服務(wù)走在前,堅持部門聯(lián)系對口制度。設(shè)立“內(nèi)部控制咨詢”專用郵箱,訂立專人對口專業(yè)部門服務(wù)制度,在約定工作期限內(nèi),為各部門提供文件、制度、流程等各類風(fēng)險咨詢服務(wù)。各職能部門、業(yè)務(wù)部門人員對內(nèi)部審計工作的感知度和認可度明顯提升,全員風(fēng)險防范意識顯著提高。(3)通過年度主題活動,打造內(nèi)部審計服務(wù)品牌。2008年,廣州移動內(nèi)部審計部開展了“審時度勢”主題活動,通過“審時度勢”、“審鑒致遠”等五大模塊,展現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督、咨詢服務(wù)的專業(yè)形象。2009年,啟動“長治久安”九大工程,將咨詢服務(wù)范圍進一步延伸到“服務(wù)一線”領(lǐng)域,推動公司風(fēng)險文化建立和內(nèi)部控制責(zé)任制的落實。2010年,開展“風(fēng)險baidu”主題活動,將“事后”風(fēng)險發(fā)現(xiàn)主動改為“事前”風(fēng)險提示,鼓勵一線員工主動揭示風(fēng)險,內(nèi)部審計部針對風(fēng)險點較為集中的領(lǐng)域開展專項審計、督促相關(guān)部門有目標地整改。2011年,開設(shè)“風(fēng)險話你知”專題案例分享,將行業(yè)范圍內(nèi)、社會生活中,大家易忽視的風(fēng)險點,以圖文并茂的小案例形式,用郵件、宣傳滾動欄的方式,把風(fēng)險宣傳工作深入到每一位員工心中。制訂審計項目分級督導(dǎo)與復(fù)核機制,加強審計項目質(zhì)量內(nèi)部控制。督導(dǎo)是指監(jiān)督與指導(dǎo),建立分級督導(dǎo)制度,就是對各層次的審計工作進行監(jiān)督與指導(dǎo)。廣州移動內(nèi)部審計部建立了內(nèi)部審計機構(gòu)負責(zé)人、審計項目負責(zé)人、審計組長的三級復(fù)核制度,對保證審計項目質(zhì)量具有內(nèi)部監(jiān)督作用。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,審計人員力量充足,審計復(fù)核制度得以有效建立。
通過明確的獎懲措施提高審計人員的專業(yè)和管理水平
1.到業(yè)務(wù)部門去,到業(yè)務(wù)部門的工作現(xiàn)場去。廣州移動內(nèi)部審計部的審計人員有個習(xí)慣:在安排好常規(guī)工作的前提下,會盡量多參與業(yè)務(wù)部門的日常工作,參加業(yè)務(wù)部門的重要會議,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)部門的重要系統(tǒng)平臺,到一線作業(yè)現(xiàn)場去(如施工現(xiàn)場、服務(wù)廳、集團客戶服務(wù)現(xiàn)場等),保持掌握第一手的業(yè)務(wù)信息和技術(shù)手段,堅持做企業(yè)的業(yè)務(wù)能手和專家。2.關(guān)注審計人員素質(zhì)提升,參加崗位資格培訓(xùn)和后續(xù)教育培訓(xùn)。廣州移動內(nèi)部審計部成員在入職的第一個年度,必須參加廣東省內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的崗位資格培訓(xùn)班,通過考試合格方可繼續(xù)留任。之后每年都必須參加廣東省內(nèi)部審計協(xié)會或中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的后續(xù)教育培訓(xùn)班,不斷學(xué)習(xí)、更新已有審計知識和技能。公司還鼓勵大家及時將學(xué)到的國內(nèi)外先進的審計理念或方法應(yīng)用到工作中去,積極改進工作方法、有效提升工作效率。3.重視審計人員的學(xué)習(xí)交流。會計、審計法規(guī)不斷更新,審計新技術(shù)與方法也不斷出現(xiàn),廣州移動內(nèi)部審計部不定期組織部內(nèi)人員與各兄弟公司、合作伙伴的學(xué)習(xí)交流,探討工作方法、更新專業(yè)知識,緊跟時代步伐。4.通過獎懲措施,鼓勵審計人員多出精品。(1)為充分調(diào)動人員的工作積極性,建立獎優(yōu)罰劣機制。鼓勵審計人員參加上級單位或內(nèi)部審計協(xié)會的優(yōu)秀審計項目評比,對評上各級優(yōu)秀項目的,在年終考核時將予以加分或評優(yōu);對于大型內(nèi)部審計項目,進行內(nèi)部評比,如SOX(《薩班斯法案》)測試,每年都根據(jù)審計工作開展情況評出優(yōu)秀SOX測試人員。同時,建立嚴格的審計質(zhì)量責(zé)任追究制度,對不按內(nèi)部審計準則實施審計程序,沒有控制好審計質(zhì)量的,造成嚴重后果的,追究有關(guān)人員的責(zé)任。(2)建立和完善內(nèi)部審計項目、內(nèi)部審計工作和相關(guān)人員評價機制。對各相關(guān)部門的SOX測試聯(lián)系人,廣州移動制定了優(yōu)秀評比標準。對配合內(nèi)部審計部開展SOX測試,在測試過程中敢于上報問題發(fā)現(xiàn),積極配合整改的部門聯(lián)系人,在年終SOX總結(jié)評比時,授予“優(yōu)秀SOX測試聯(lián)系人”稱號并給予一定獎勵。為促進各相關(guān)部門或分公司重視內(nèi)部審計項目的質(zhì)量結(jié)果,有目標地提高審計工作質(zhì)量,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用,在公司月度經(jīng)營分析會上通報有重大審計發(fā)現(xiàn)的部門負責(zé)人,限時整改。有效保證了審計結(jié)果的利用,企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險的降低。對審計過程中故意隱瞞事實甚至誤導(dǎo)審計人員的行為,一經(jīng)證實,將予以追究相關(guān)人員的責(zé)任,直接影響其績效評價。5.進行審計項目內(nèi)部評估和監(jiān)督檢查。審計工作是一項需要依據(jù)經(jīng)驗和知識進行判斷的經(jīng)濟活動,存在著由于判斷不準確或經(jīng)驗不足而引起嚴重后果的審計風(fēng)險。通過上級主管部門和審計人員對審計項目進行內(nèi)部評估或抽查,可促進企業(yè)審計人員嚴格按照內(nèi)部審計準則實施審計業(yè)務(wù),規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量。除了實行三級復(fù)核機制外,廣州移動內(nèi)部審計部每年不定期對內(nèi)部審計項目進行質(zhì)量自查或抽查,以確保審計項目的質(zhì)量管理到位。2011年底,廣州移動內(nèi)部審計部創(chuàng)新開展了“拉網(wǎng)式”審計,對前期開展過的所有審計項目進行全面的回顧,系統(tǒng)地開展內(nèi)部評估、風(fēng)險分析和難度提示;然后根據(jù)分析結(jié)果,針對高風(fēng)險、高難度的歷史審計發(fā)現(xiàn),開展后續(xù)專項審計,通過“拉網(wǎng)式”審計,既對內(nèi)部審計項目的質(zhì)量做了一次全面復(fù)查,還總結(jié)了各類審計項目運用到的審計手段和方法,為審計人員知識共享提供了有效途徑。另外,這種自我監(jiān)督評價的過程,也是一個“溫故而知新”的學(xué)習(xí)過程,是全新的市場競爭形勢下,一種有效的學(xué)習(xí)方法和質(zhì)量管理手段。
加強全過程質(zhì)量跟蹤,將質(zhì)量管理落實到細節(jié)
內(nèi)部審計項目質(zhì)量的控制和管理,要樹立全員質(zhì)量觀念,從審計立項、審計準備、審計實施、審計報告和審計跟進階段實行全過程的控制跟蹤。具體來說,要從以下幾個方面進行控制:1.重視審計立項,結(jié)合企業(yè)管理需求,制定年度審計計劃。審計立項是通過調(diào)研、分析和評估,確定審計項目的過程。很多企業(yè)未對審計立項給予足夠重視。審計立項應(yīng)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,制定企業(yè)年度審計項目計劃,并經(jīng)所在公司董事會(審核委員會)、管理層批準,向上一級內(nèi)部審計機構(gòu)備案。2.做好審前準備,制定切實可行的審計實施方案。審計準備包括編制項目審計計劃、組建審計組、下達審計通知書、開展審前調(diào)查和編制審計實施方案等工作,尤以編制審計實施方案最為重要。要編制切實可行的審計實施方案,首先要分工明確,合理分配審計力量;審計方案的范圍要明確,切實可行,審計重點突出并充分體現(xiàn)確定的重要性水平和風(fēng)險評估結(jié)果。若能同時搞好審前培訓(xùn)工作,讓審計人員全面了解審計目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計單位的基本情況,則能在后期的審計實施過程中取得事半功倍的效果。3.通過有效途徑獲取可靠的審計證據(jù)。在審計實施過程中,審計人員應(yīng)按照審計實施方案執(zhí)行充分適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦?獲取可靠的審計證據(jù)。審計人員通過檢查、監(jiān)盤、計算、分析性復(fù)核等方法獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù),使審計證據(jù)與形成的審計意見之間具有可靠性和相關(guān)性,足以支持審計報告和審計結(jié)論中揭示的問題,是審計證據(jù)控制環(huán)節(jié)的關(guān)鍵所在。4.審計工作底稿及審計定性的控制。審計工作底稿是形成審計結(jié)論、發(fā)表審計意見的直接依據(jù),也是明確審計責(zé)任、評價審計人員專業(yè)能力和工作業(yè)績的重要依據(jù),因此,審計工作底稿應(yīng)要素齊全、內(nèi)容完整,結(jié)論充分、簡明扼要,還需經(jīng)過規(guī)范的索引。廣州移動內(nèi)部審計部建立審計工作底稿兩級復(fù)核機制,要求審計組長和項目負責(zé)人對審計工作底稿進行復(fù)核,并將復(fù)核的結(jié)論寫入復(fù)核意見,簽署姓名和復(fù)核日期,以確保審計工作底稿的質(zhì)量。5.審計報告的撰寫與最終審定。審計報告的質(zhì)量直接關(guān)系到審計目標的實現(xiàn)和審計成果的轉(zhuǎn)化,具有十分重要的作用。要提高審計報告質(zhì)量,應(yīng)建立審計報告的復(fù)核審定控制和最終審定控制環(huán)節(jié)。審計報告除了要內(nèi)容完整,文字清晰、簡潔,富有建設(shè)性,還應(yīng)及時發(fā)出,以便被審計單位及時采取適當(dāng)?shù)募m正措施。廣州移動內(nèi)部審計部執(zhí)行審計報告三級復(fù)核制度,審計組組長、項目負責(zé)人以及內(nèi)部審計機構(gòu)主要負責(zé)人均會對審計報告進行復(fù)核,確保了審計報告的質(zhì)量;對于不符合要求的提出修改意見并督促改正,方可正式審計報告。6.整理保管好審計檔案。審計檔案是審計信息的載體,是審計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分,加強審計檔案的質(zhì)量控制,也是審計項目質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。廣州移動內(nèi)部審計部對歷史審計項目資料進行歸檔整理,形成系統(tǒng)檔案資料,并放置部門服務(wù)器上供部門成員隨時參閱,有效提高了審計結(jié)果的利用和審計方法的推廣。7.審計跟進不可忽視。審計跟進是指內(nèi)部審計部門為檢查被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)、決定、意見和建議所采取的改正、落實措施及效果而實施的審計,也是對被審計單位執(zhí)行審計結(jié)論情況進行監(jiān)督和評價的過程。很多企業(yè)內(nèi)部審計部門都設(shè)法提高審前、審中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理,卻忽視了審后管理——對審計跟進的落實,致使前期的努力無法發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和管理作用。
建設(shè)項目具有政策涉及面廣、投資數(shù)額大、建設(shè)周期和投資回收期長、參與單位眾多、建設(shè)過程管理復(fù)雜、舞弊行為高發(fā)等特點,并有一定的不確定性及工程變更、工程索賠等變動因素,因此,全過程跟蹤審計越來越受到重視,得到廣泛的應(yīng)用。
全過程跟蹤審計將傳統(tǒng)的結(jié)果審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程審計;將傳統(tǒng)的財務(wù)審計擴大到全方位工程審計;將傳統(tǒng)的審計監(jiān)督延伸到審計服務(wù)。其核心內(nèi)容是對投資建設(shè)項目的決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收及結(jié)算、決算及后評價等全過程的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和有效性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審計、監(jiān)督、服務(wù)和評價;并協(xié)助建設(shè)單位掌控建設(shè)管理程序,理順主次矛盾,規(guī)范管理,加強內(nèi)控,促進廉政,規(guī)避風(fēng)險,將建設(shè)資金、工程質(zhì)量、安全、進度與造價控制在預(yù)定目標之內(nèi),有效地提高項目投資綜合效益,為企業(yè)的安全穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展保駕護航。
隨著國家審計署推行的金審工程《現(xiàn)場審計操作系統(tǒng)(AO)》和《審計管理系統(tǒng)(OA)》的普及,對財務(wù)審計工作實現(xiàn)了手工審計賬務(wù)向?qū)徲嬰娮迂攧?wù)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換,對審計項目計劃、進度及質(zhì)量控制實行網(wǎng)絡(luò)化,促進了工程審計信息化,極大地提高了工作效能和審計質(zhì)量。但無法對投資項目的建設(shè)管理、造價控制、投資績效、概算執(zhí)行、效益評價等重要審計內(nèi)容實現(xiàn)全過程信息化審計,仍需要開發(fā)新的審計軟件系統(tǒng),逐步做到數(shù)字來源信息化、審計過程信息化、審計管理信息化。
基于集團公司建設(shè)項目全過程跟蹤審計管理信息化的探索、實踐、創(chuàng)新,運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),通過全過程跟蹤審計模型創(chuàng)新與管理信息化平臺創(chuàng)新,大大地提升了全過程跟蹤審計管理信息化水平,極大地提高了工作效率與審計質(zhì)量,對促進建設(shè)項目審計信息化、現(xiàn)代化做出了有益的探索與創(chuàng)新。
1 全過程跟蹤審計管理模式創(chuàng)新
1.1 全過程跟蹤審計管理模型
全過程跟蹤審計的主管部門是投資方的審計管理部,負責(zé)對跟蹤審計的指導(dǎo)、監(jiān)管、考核與總協(xié)調(diào),并確定跟蹤審計內(nèi)容與目標。跟蹤審計的主體是社會中介審計機構(gòu),由審計的主管部門通過招投標擇優(yōu)選用,負責(zé)全過程跟蹤審計實施。審計對象是投資方的項目建設(shè)公司以及建設(shè)項目的參建單位,包括勘察、設(shè)計、檢測、評價、咨詢等,技術(shù)服務(wù)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、監(jiān)理單位、施工承包單位等。項目公司負責(zé)提供跟蹤審計條件,并負責(zé)審計單位與被審參建單位間的協(xié)調(diào)管理。全過程跟蹤審計管理模型[1]見圖1。
1.2 全過程跟蹤審計的內(nèi)容與管理
全過程跟蹤審計的主要審計內(nèi)容應(yīng)包括:對建設(shè)項目決策立項、設(shè)計與概算、施工采購招標與承包、施工管理過程及造價控制等經(jīng)濟活動真實性、合法性、有效性的審計;對竣工結(jié)算的審計、對財務(wù)決算的審計、固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)服務(wù)及項目后評價。
全過程跟蹤審計管理主要包括審計計劃管理、審計進度管理、審計質(zhì)量管理、審計項目管理、審計機構(gòu)及審計人員管理、審計統(tǒng)計報表等管理。
1.3 審計模式與審計行為
統(tǒng)一審計模式,規(guī)范審計行為是審計管理信息化的基礎(chǔ)。集團公司先后出臺了《建設(shè)工程全過程跟蹤審計辦法》《外部審計機構(gòu)管理辦法》《建設(shè)工程全過程跟蹤審計考核評價標準》等一系列管理制度,強化對中介?C構(gòu)履職情況的監(jiān)督和管理,加強對完工項目的總結(jié)評價,逐步實現(xiàn)建設(shè)工程全過程跟蹤審計管理的常態(tài)化和規(guī)范化,并取得豐碩的審計成果和成功的經(jīng)驗。目前正在制定《全過程跟蹤審計操作規(guī)程》,進一步規(guī)范現(xiàn)場跟蹤審計行為及審計人員規(guī)范作業(yè)程序,以利實現(xiàn)全過程跟蹤審計管理信息化。
2 全過程跟蹤審計軟件開發(fā)創(chuàng)新
2.1 全過程跟蹤審計管理軟件開發(fā)
由于過程審計具有審計面廣、審計點多、流程長、信息分散、數(shù)據(jù)量大等特點,實現(xiàn)建設(shè)項目跟蹤審計管理信息化是工程審計現(xiàn)代化的必然趨勢。借助審計人員的跟蹤審計經(jīng)驗,結(jié)合審計項目實際,開發(fā)了審計業(yè)務(wù)軟件,實現(xiàn)了審計立項、管理、制度建設(shè)及信息共享、審計復(fù)核程序化等功能,并在此基礎(chǔ)上又進一步建立了審計數(shù)據(jù)庫、完成了全過程跟蹤審計管理軟件的二次開發(fā),進一步規(guī)范審計管理流程,實現(xiàn)集團公司多單位審計的協(xié)作分工,并由審計管理部統(tǒng)一調(diào)配各種審計資源,形成建設(shè)項目審計的準確性、高效性優(yōu)勢。對分散的審計信息與數(shù)據(jù),實行統(tǒng)一管理和使用,實現(xiàn)審計資源的整合,自由切換,方便審計人員對比、分析、回顧。通過與“全過程現(xiàn)場實時審計軟件”《現(xiàn)場審計操作系統(tǒng)(AO)》和《審計管理系統(tǒng)(OA)》對接交付,可以進行遠程討論,共同確定審計方案、審計計劃、審計重點;實現(xiàn)遠程實時審計、在線復(fù)核,對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理,跟蹤反饋,跟蹤整改,與建設(shè)項目進展實現(xiàn)同步審計。
審計主管部門對于被審計投資項目及被監(jiān)控的費用和預(yù)算等均可以做到事中監(jiān)督,從而能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題,把企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險降到最低程度。
審計主管人員可以在辦公室隨時查詢現(xiàn)場信息、工作進度、工作質(zhì)量與審計成果等情況,予以指導(dǎo)、監(jiān)管與協(xié)調(diào),從而進一步實現(xiàn)跟蹤審計管理規(guī)范化,程序化、信息化。
2.2 全過程現(xiàn)場實時審計軟件開發(fā)
實現(xiàn)全過程跟蹤審計管理信息化的前提是必須實現(xiàn)建設(shè)項目現(xiàn)場實時審計信息化。《現(xiàn)場審計操作系統(tǒng)(AO)》和《審計管理系統(tǒng)(OA)》只解決了財務(wù)審計的現(xiàn)場實時審計信息化與審計管理信息化,因此,亟待開發(fā)建設(shè)項目立項決策階段審計實時審計軟件、設(shè)計階段實時審計軟件、招投標階段實時審計軟件、施工現(xiàn)場實時審計軟件,并采用高端裝備,將現(xiàn)代工程建設(shè)技術(shù)與信息化技術(shù)高度融合,可使審計人員坐在辦公室,通過遠程監(jiān)控、實時預(yù)警,實時跟蹤、取證,觀察項目進度與現(xiàn)場工況,及時發(fā)現(xiàn)項目存在的程序性問題,及時糾正不規(guī)范行為。通過查看審計項目的業(yè)務(wù)流和資金流數(shù)據(jù),進行數(shù)據(jù)分析,在發(fā)現(xiàn)疑點或異常后及時通知被審計單位,把問題消滅在萌芽階段,充分發(fā)揮審計的免疫作用。
第一,對于建設(shè)項目前期的審計,與OA辦公軟件互交,使審計各方實現(xiàn)公文資料自動傳輸,實現(xiàn)日常工作程序化、信息化。在審計計劃管理、審計法律依據(jù)檢索、審計底稿、審計日記、審計報告等文書管理以及圖像影視資料的處理、綜合、統(tǒng)計、分析中,應(yīng)用該軟件的評價功能,對建設(shè)項目的決策立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標、物資采購、工程質(zhì)量、安全、進度、造價控制等管理環(huán)節(jié)做出科學(xué)評價。
第二,對于施工過程遇到的現(xiàn)場條件變化、工程變更及安全、質(zhì)量隱患等重大案件線索,利用建設(shè)項目數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場實時審計數(shù)據(jù)分析,找出疑點數(shù)據(jù),運用現(xiàn)代工程技術(shù)手段鎖定案件坐標點,還原原始數(shù)據(jù),進行核查分析與專業(yè)判斷,提出預(yù)警或整改指令。
第三,對于工程質(zhì)量控制信息化審計,通過先進技術(shù)裝備與信息化技術(shù)整合,依據(jù)數(shù)據(jù)庫相關(guān)標準分析現(xiàn)場實時審計信息,做出專業(yè)判斷,選定需要檢測的對象,再使用現(xiàn)代技術(shù)手段采集檢測數(shù)據(jù),并對采集檢測數(shù)據(jù)進行數(shù)字化分析,做出審計評價。
在審計流量里設(shè)置審計預(yù)警系統(tǒng),對現(xiàn)場條件變化、重大工程變更、材料變更等容易引起糾紛節(jié)點作為預(yù)警點,依據(jù)節(jié)點預(yù)警標準,做出預(yù)警指示,各審計執(zhí)行系統(tǒng)根據(jù)專業(yè)判斷,做出風(fēng)險評估,出具審計意見。
3 建?O項目審計數(shù)據(jù)庫建設(shè)
3.1 數(shù)據(jù)庫設(shè)置與功能
將各相關(guān)部門、審計機構(gòu)、審計項目的審計信息進行關(guān)聯(lián),整合項目審計信息數(shù)據(jù),按審計需求進行分層分類分級管理,設(shè)置公共資源數(shù)據(jù)庫,包含法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)內(nèi)控規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫、建設(shè)規(guī)范標準數(shù)據(jù)庫、人機材市場信息數(shù)據(jù)庫、審計招投標信息庫、中介審計信譽庫等,并設(shè)置審計方法數(shù)據(jù)庫、專家人力資源數(shù)據(jù)庫、審計環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫、參建關(guān)聯(lián)單位數(shù)據(jù)庫、造價聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫、財務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計數(shù)據(jù)庫、技術(shù)經(jīng)濟指標分析數(shù)據(jù)庫、在建審計案例交換數(shù)據(jù)庫等,運用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),實現(xiàn)資源共享與交換,讓審計人員方便快捷地能夠遠程查詢和維護處理數(shù)據(jù),能及時、快捷、準確地獲得多元化的審計信息,全方位、多維度地利用審計信息資源開展審計工作。可以針對項目建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)選擇相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫進行查詢、收集、分析,確定審計方案、審計計劃、審計方法并做出合理性判斷。
3.2 數(shù)據(jù)庫的運用與作用
建立文檔與數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián),將所有數(shù)據(jù)及文檔、合同、圖紙、影視、檔案等各類文檔集中統(tǒng)一存儲,實行訪問權(quán)限與版本控制,通過集成指紋儀、二維碼等設(shè)備的輸入,與登錄系統(tǒng)融合實現(xiàn)單點登錄自動生成移動信息系統(tǒng),智能手機、平板電腦均可操作,滿足移動辦公與遠程操作的需要。
在審計進程中,審計人員可以依據(jù)項目決策立項數(shù)據(jù),快速準確發(fā)現(xiàn)是否存在違法違紀問題;依據(jù)項目設(shè)計審計數(shù)據(jù),分析設(shè)計概算是否合理,設(shè)計的完善合理度是否引起工程頻繁變更,進而影響造價;依據(jù)項目招投標審計數(shù)據(jù),分析招投標是否存在“明招暗定”“圍標串標”等現(xiàn)象;依據(jù)現(xiàn)場實時審計數(shù)據(jù),分析現(xiàn)場是否存在事故隱患、工程變更、偷工減料、虛增工程量等現(xiàn)象;依據(jù)造價、財務(wù)審計數(shù)據(jù),分析是否存在重復(fù)計算、單價變更、偷工減料、虛增工程量、高估冒算等問題。
審計主管部門,可以隨時通過系統(tǒng)了解項目進展情況,整合各種審計資源;通過系統(tǒng)收集、整理和上報審計信息;同時,可以了解各項目審計進度、審計質(zhì)量與存在的問題,掌控投資建設(shè)及審計情況,掌控建設(shè)單位、中介機構(gòu)等工作信息,對審計工作做出指示、警告、處理與評價。
稅務(wù)、紀檢、監(jiān)察部門也可以隨時通過該系統(tǒng)監(jiān)控經(jīng)費使用情況與廉政建設(shè)情況,為建設(shè)項目成功實施保駕護航。
4 全過程跟蹤審計管理信息化平臺建設(shè)
4.1 管理信息化平臺配置
根據(jù)全過程跟蹤審計管理信息化的可靠性、準確性、適應(yīng)性、安全性、保密性等功能要求及需要具有較大的整合處理能力與自身系統(tǒng)維護能力,在配置必需的服務(wù)器(一臺)及普通微機(一個項目一臺)與智能手機(人手一部)基礎(chǔ)上,將“全過程跟蹤審計管理軟件”“全過程跟蹤審計現(xiàn)場實時操作軟件”,金審工程《現(xiàn)場審計操作系統(tǒng)(AO)》和《審計管理系統(tǒng)(OA)》等軟件進行整合,并與造價計量計價專業(yè)軟件、財務(wù)管理ERP軟件、OA辦公軟件對接關(guān)聯(lián),建立投資項目全過程全方位的信息化管理平臺,為審計主管部門、中介審計機構(gòu)、被審計單位及審計項目管理人員共享。
4.2 功能模塊設(shè)計
4.2.1 用戶管理模塊設(shè)計
用戶管理模塊的功能就是對登錄系統(tǒng)的管理。對用戶進行分級和分組權(quán)限管理機制,設(shè)置用戶身份鑒別系統(tǒng),自動判斷用戶的合法性,只容許合法用戶登錄,并對不同登錄用戶設(shè)置不同的登錄使用權(quán)限。如公共資源數(shù)據(jù)庫可對社會開放,容許閱讀、下載與查詢;對審計主管單位、審計實施單位、被審計單位以及各級審計管理人員、審計實施人員均應(yīng)設(shè)置閱讀、下載、查詢、傳遞、增刪、修改及申報、復(fù)核、整改、批復(fù)、、處理等使用權(quán)限。
4.2.2 跟蹤審計交流模塊設(shè)計
跟蹤審計交流模塊是為審計人員與審計主管單位、被審計單位之間搭設(shè)的信息交流平臺。審計人員將使用《全過程現(xiàn)場實時審計軟件》等手段獲得的建設(shè)項目審計信息上傳到該平臺,供審計主管單位、被審計單位監(jiān)督、查詢、共享。被審計單位可以利用該平臺進行質(zhì)疑、解釋、澄清及采納與整改等處理;審計主管單位可以利用該平臺實行監(jiān)督、審核、批復(fù)與協(xié)調(diào)等動態(tài)管理。
通常審計人員提供的交流信息包括:審計方案、審計計劃、審計內(nèi)容、審計重點、審計目標、審計步驟與方法、審計簡報、審計工作底稿、審計意見與建議、整改情況、評價意見、中間支付審核表、工程變更引起的造價審核、工作總結(jié)、階段審計報告以及竣工結(jié)算審計報告、財務(wù)決算審計報告與后評價報告等。通過實時采集程序,將經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從相關(guān)的數(shù)據(jù)庫中實時抽取出來,通過系統(tǒng)預(yù)設(shè)的監(jiān)控方案,以及對變化的快速響應(yīng),一旦發(fā)現(xiàn)疑點或異常后及時通知相關(guān)職能部門或人員,把一些違法、違規(guī)跡象消滅在萌芽狀態(tài)。
4.2.3審計項目評價模塊設(shè)計
該模塊為審計人員依據(jù)審計實施過程獲得審計信息后,對建設(shè)項目的立項、設(shè)計、招投標、施工實施、竣工驗收與決算等管理過程與結(jié)果的真實性、合法性、合理性、科學(xué)性和時效性進行的定性評價提供了專業(yè)工作平臺;同時也對立項階段的投資估算、設(shè)計階段的概算、招標階段的工程量清單、招標控制價、施工階段的造價變化、竣工階段總結(jié)算審核及竣工決算的實際總投資等數(shù)據(jù)的完整性、準確性進行定量評價提供了專業(yè)工作平臺。
審計人員可根據(jù)自身的專業(yè)知識、審計信息與相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)則對照,自動生成審計評價報告底稿,征求被審計單位意見。被審計單位可直接表達反饋意見。審計主管單位可據(jù)此平臺組織網(wǎng)上專項討論和會審,增加審計工作的透明度與公正性。
4.2.4造價結(jié)算專業(yè)審計模塊設(shè)計
現(xiàn)階段,各造價軟件公司都先后開發(fā)了聯(lián)網(wǎng)軟件和云數(shù)據(jù)平臺,為建設(shè)項目造價實時審計創(chuàng)造了有利條件。充分利用數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將造價軟件與“現(xiàn)場實時審計軟件”對接,將造價軟件的工程定額數(shù)據(jù)、實時更新的工料機的市場價格數(shù)據(jù)以及利用造價軟件計算的最終報表與實時審計數(shù)據(jù)進行連接、采集轉(zhuǎn)換與比較,審計人員就可以直觀系統(tǒng)地查詢和篩選數(shù)據(jù),分析工程量與設(shè)備、材料以及竣工結(jié)算的真實性與準確性,發(fā)現(xiàn)是否存在變更單價、偷工減料、虛增工程量、高估冒算等問題,并使用該系統(tǒng)形成造價審核報表與審計報告。
4.2.5 竣工決算專業(yè)審計模塊設(shè)計
在現(xiàn)代的審計環(huán)境中,審計信息絕大部分以電子數(shù)據(jù)作為載體隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)的不斷成熟,可進行簡單的分析。通過AO-OA交互及與企業(yè)財務(wù)ERP軟件對接,就可有效地處理、分析數(shù)據(jù),有效地做出決策。
對資金量大、建設(shè)周期長的重點建設(shè)項目,按照項目建設(shè)進度和跟蹤審計進度,隨時采集財?蘸鴕滴袷?據(jù)形成中間審計過程,讓審計人員能夠遠程查詢和維護數(shù)據(jù),提前介入或者加大監(jiān)督頻率,實現(xiàn)對投資項目從立項論證到工程竣工決算的全過程動態(tài)監(jiān)管;有效地監(jiān)督國有資金的運行情況和國有資產(chǎn)的管理情況,并可根據(jù)審計需要,通過平臺提供的實時查證功能,對投資項目標準科目、實際科目、科目對應(yīng)設(shè)置、資產(chǎn)負債表、科目明細賬、科目余額表(跨期)、趨勢分析、會計科目規(guī)范設(shè)置檢查、期初期末結(jié)轉(zhuǎn)一致性檢查、賬戶余額異常方向檢查、現(xiàn)金坐支檢查、憑證借貸平衡檢查、憑證大額檢查、憑證抽樣、憑證條件設(shè)置檢查、沖銷憑證、整數(shù)憑證等相關(guān)信息的管理,并可對被審計對象財務(wù)數(shù)據(jù)進行自動預(yù)警分析,及時發(fā)現(xiàn)審計線索,對審計疑點進行匯總并生成審計證據(jù)及工作底稿、各種表格、審計工作文書等審計報告文件。
4.2.6審計人員管理模塊設(shè)計
該模塊主要是實現(xiàn)對參與建設(shè)項目跟蹤審計的社會中介機構(gòu)及其審計人員的監(jiān)督管理,包括專業(yè)能力考核、業(yè)績考核、審計費用支付及審計合同執(zhí)行情況管理。其信息管理應(yīng)包括對外部審計機構(gòu)及審計人員、被審計單位及負責(zé)人與審計管理人員等相關(guān)基礎(chǔ)信息管理與審計行為信息管理。
利用該模塊可以使所有跟蹤審計行為都能在系統(tǒng)中得到記錄,既受到各部門的監(jiān)督,又規(guī)范了自己的審計行為,降低審計風(fēng)險,實現(xiàn)陽光下運作的“廉潔從審”。
通過該模塊實時審計作業(yè)監(jiān)控功能可助審計工作人員依照法律規(guī)定和企業(yè)授權(quán)開展審計作業(yè),對無法決定的事項可提交系統(tǒng)集體討論或請示。由于設(shè)置了嚴密的操作審批流程,并對審計資料的處理時間進行了精確記錄,一線審計人員的自由裁量權(quán)被流程嚴格控制,有效防止了中介機構(gòu)和一線審計人員的不作為、慢作為和亂作為。
由于該模塊設(shè)置了考核功能,對審計人員未按審計實施方案操作,未及時、全面、真實完成并上傳現(xiàn)場審計記錄等行為,與審計費用掛鉤,情節(jié)嚴重的直接列入黑名單。對審計單位提請集體審議的事項設(shè)置了嚴格審批流程,在哪個環(huán)節(jié)耽擱和延誤,就追究哪個環(huán)節(jié)操作人員的責(zé)任。
該模塊對審計人員的管理與實時進行監(jiān)控,不僅可及時預(yù)警、查處違法違規(guī)問題;并可了解審計人員的工作狀態(tài),及時判斷勝任情況,做出人員調(diào)整或技術(shù)培訓(xùn)等建議,把審計風(fēng)險降到最低。