前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的審計工作意見主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
2014年,開發區審計工作將堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,進一步解放思想,轉變作風,求真務實,認真按照黨工委、管委會的工作要求,嚴格履行審計的監督、服務職能,切實加大審計工作力度,更好地服務于開發區建設大局,具體做好以下幾方面工作。
一、開發區直屬行政事業單位財政財務收支審計
對開發區直屬的14個行政事業單位,由開發區審計分局按審計覆蓋面不低于30%的要求制定審計計劃。在審計過程中重點關注被審計單位是否按預算嚴格執行、預算調整是否按規定報批、是否存在超預算等方面情況。通過分析被審計單位各類支出費用情況,提出科學、合理的意見,督促被審計單位加強預算約束、嚴肅財經紀律,確保財政資金規范高效使用。
二、領導干部經濟責任審計
根據區組織部門和區審計局的授權委托,由開發區審計分局開展對領導干部的經濟責任審計,審計報告經區審計局審定出具。以領導干部工作實績為主線、以資金為重點、以項目為基礎、以效益為目標實施審計。著重對被審計領導干部在重大經濟活動中的決策、實施、內部控制管理、制度執行情況進行分析評價。推行“邊審計邊整改”,加強整改落實,以整改促管理,充分發揮審計監督職能,提高審計效率。
三、開發區國有企業審計
對開發區直屬國資公司——每年對總公司本部的資產負債等情況進行審計,并對其下屬的14家全資子公司、4家控股公司以不低于30%的審計覆蓋面進行輪審。圍繞往年審計整改意見落實情況、國有資產運作兩個重點,審查資產資源管理是否規范;經營性資產利用是否充分;收益是否完整;國有企業融資平臺的管理是否健全;監管是否到位等要點。同時側重關注政府性投資項目的管理制度執行情況,促使其進一步改進和完善企業經營管理制度,控制企業內部風險,保障國資安全。
四、開發區所屬街道集體資產企業審計
對開發區下屬四個街道的集體資產公司資產負債損益等情況進行審計。延伸對街道集體資產公司及其相關公司的審計深度,重點審查往年審計整改意見落實情況、檢查集體資產運行情況、集體資產投資工程的管理制度執行情況。從票據及現金審查入手,對資產管理的每個環節加強管理,細致排查風險點,健全和完善資產管理制度和財務核算制度,控制企業內部風險,確保集體資產安全。
五、政府性投資項目的造價控制和審計
政府性投資項目的過程控制和審計監管范圍劃分:
1.開發區實施的政府性投資工程建設項目全部納入開發區審計管理范疇。
2.對街道實施的工程建設項目審計管理:
(1)工程造價1000萬元以上且涉及開發區財政配套資金的工程項目,由開發區審計分局實施審計。
(2)工程造價1000萬元以上且涉及開發區財政配套資金比例超50%的工程項目,由開發區審計分局委派中介協審機構實施工程造價全過程控制。
(3)工程造價在1000萬元以下涉及開發區財政配套資金的工程項目(開發區明確納入開發區審計分局審計范籌的除外),原則上由街道審計所實施審計。對于限額以下工程項目,由開發區審計分局通過協審初稿審核、審結終稿復核等方式實施管理監督,保證審計質量。
(4)街道自有資金實施的工程建設項目由街道審計所實施審計。
行《開發區工程造價過程控制考核辦法》、《工程造價控制工作要求細則》等規定來加強對項目工程造價的全過程控制。采取規范工程審計送審制度、更新完善工程材料價格信息庫、工程現場勘察、變更簽證審核、整理全套審計記錄等措施,保障審計質量,提高審計效能。同時,增強服務意識,根據審計中發現問題,提出切實有效的審計建議,并以工程審計情況報告的方式及時向建設單位等相關部門溝通反饋,使其在今后的項目管理中進一步規范、有序。
六、街道審計工作管理、指導
進一步完善街道審計工作的考核細則。加強對村級集體資產和農村股份合作社的審計監督;檢查離任必審、任中審計30﹪以上的鎮管干部經濟責任審計制度的執行情況;檢查街道建設工程項目必審制度的執行情況;加強街道審計工作例會制度;組織交流培訓等方式方法,不斷規范業務操作行為,提高審計質量,努力服務于街道經濟發展。
為進一步踐行科學發展觀,全方位、大力度維護經濟秩序,服務經濟建設,促進反腐倡廉,更好地履行審計監督職能,激發全體人員的工作積極性和創造性,經研究決定在全系統進一步開展以鍛塑審計人員良好形象為目標、以追求審計工作質量為重點的“五佳五優”爭創活動,現特制如下工作意見:
一、“五佳五優”活動的基本內容
最佳廉潔審計組長:認真組織審計組人員貫徹實施《審計法》及其實施細則,做到依法行政,客觀公正,處處嚴格要求自己,帶頭廉潔自律,教育并監督審計組人員嚴格遵守廉潔從審的各項規定,本人及全組成員不發生任何不廉潔行為,在系統內起模范作用,并得到社會公認。
最佳公正執法主審:自覺執行審計法規和其他法規,審計實務中嚴格按照審計準則和工作規程進行操作,工作嚴肅認真,作風嚴謹,講究效率,善于發現并查處違規違紀問題,秉公執法,鐵面無私,如實回報審計中發現的問題,所主審的項目效果較好,并得到市以上部門認可;同時服從領導,團結他人,嚴格遵守廉潔從審的各項規定,并協助審計組長做好審計組的各項工作;有較高的專業技能,在審計中積極發揮骨干作用,并善于幫助審計組其他成員提高業務水平。
最佳服務經濟衛士:圓滿完成縣委、政府以及局交辦的為企業辦實事任務;為經濟建設服務有較強的事業心和責任感,有較高的服務能力和水平,并取得優良的服務成果;注意發現被審計單位管理中存在的問題,為國家和單位挽回較大的經濟損失,幫助單位建立和完善內控制度,特別是財務管理方面的規章制度,搞好審計回訪工作,認真落實審、幫、促措施,收到良好的效果。
最佳文明創建標兵:積極參加精神文明創建活動,遵紀守法,處處起文明創建的楷模作用,為局機關爭創全國行業文明單位貢獻比較突出,同時平時能熱情服務,辦事不推諉、不扯皮,文明用語,禮貌待人,團結同志,助人為樂,不參與賭博、封建迷信活動,自覺抵制社會上不健康活動,保持良好的精神風貌。
最佳微機應用能手:刻苦鉆研計算機知識,部分審計項目或本人的主要工作比較熟練地運用計算機進行操作,能結合審計實務制作“小工具”或開發應用軟件,能總結和發現計算機專家經驗且獲市以上表彰以及有較高的推廣價值.能善于解決計算機審計工作中的實際問題,提高審計效率和審計質量。
優秀審計項目:嚴格按照審計方案實施,按時完成審計任務,審計結果真實可靠,審計成果較大并在面上產生較大影響,在審計過程中認真執行審計法規和《審計準則》,積極應用電子化手段,審計決定得到落實,完成審計回訪,審計檔案規范,整個審計項目得到省市行業主管認可且獲市以上表彰。
優秀審計報告:符合審計準則和上級審計機關的規定,事實清楚、法規引用恰當、定性準確,內容翔實、層次清楚、結構分明、語言流暢、文字簡練、通俗易懂,無病句和錯別字,標點符號應用得當。
優秀審計信息:及時反映審計中發現的正反典型,并對問題揭示深刻,原因分析準確,建議合理合法,被高層次采用、批示,對領導決策發揮了較好的作用。
優秀審計科研:勇于探索審計工作的新途徑、新方法,對審計工作某一方面有一定研究,或能科學地總結出審計工作新鮮經驗和成功做法,其成果在較高層次刊物上發表或在學術(專業)會上交流。
優秀審計檔案:符合上級審計機關和檔案部門的要求,立卷及時,內容規范,書寫工整,裝訂考究,外表美觀,努力從紙質向磁介質轉化。
二、方法措施
(一)進一步造濃“五佳五優”創建活動的氛圍。通過開展“雙爭雙比”、“為企服務日”、“牽手致富”、“聯建聯創”、“文明伴我行”、“精品項目評選”、“科研論文評比”、“審計信息化的考核”,把活動內容具體化,定期公布每個人的爭創實績,推動全局人員積極參與,形成你追我趕、不甘落后的態勢。
(二)進一步加大考核評比工作的力度。通過考核評比、獎優懲劣,推動機關上下全員“爭先創優”。局定期公布考核評比結果,對成績突出的進行通報表揚,對成績較差的要通報批評,直至誡勉談話。
(三)按照“公開、公平、公正”的評選考核程序。做到“全員考核、考核全員”,“五佳”以評選為主,“五優”以考核為主,確保所產生的“五佳五優”具有說服力,發揮典型示范作用。
(四)堅持“一票否決”制。對審計質量出現重大差錯或發現不廉潔和泄密行為的審計組和審計人員,不能成為“五佳五優”評選考核對象。
一、切實提高對審計整改工作重要性的認識
審計整改是審計工作的重要內容,是政府依法行政的必然要求。長期以來,審計整改不到位的問題一直沒有得到很好解決,成為行政執法的難點。國務院、市委和市政府高度重視審計查出問題的處理和整改工作,專門召開會議進行研究部署,要求各級政府認真抓好審計整改工作。因此,各街鎮(工業區)、各部門和各單位一定要從提高政府依法行政水平的高度,充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,狠抓審計整改的落實,在全區營造一種遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。
二、嚴格執行審計整改工作“五項制度”
搞好審計整改工作,必須要有一系列行之有效的制度作保證。因此,全區各街鎮(工業區)、各部門、各單位在審計整改工作中,要嚴格執行“五項制度”,確保審計整改工作真正落到實處。
(一)整改情況報告制度。一是被審計單位要在規定時間內向區審計局報告審計整改方案、整改責任人和整改措施;二是區審計局要不定期地向區政府報告審計整改情況;三是每年年底前區政府向區人大常委會報告審計整改綜合情況。通過以上報告制度的落實,使區人大、區政府及時準確了解審計整改工作情況,并以此推進審計整改工作的深入開展。
(二)整改聯席會議制度。審計整改工作聯席會議由區政府辦公室、區紀監委、區委組織部、區人事局、發展改革委、財政局、國資委、審計局等部門主要負責人組成,并落實1名聯絡員,必要時可邀請有關部門列席。聯席會議辦公室設在區審計局。聯席會議每季召開1次,由區審計局通報審計整改情況,提出協調解決審計整改的相關問題的建議,各成員單位通報審計整改工作相關問題,區紀監委、區委組織部將審計整改情況作為干部管理、監督、選用的日常信息。
(三)整改進度督查制度。區政府辦公室及區紀監委督查審計整改工作,并在一定范圍內通報督查結果,促使審計查出問題得到及時糾正。對涉及重大違法違紀問題移送有關部門處理的,要協調溝通,促使有關部門及時依法查處,并將督查、查處結果反饋區審計局。
(四)整改責任問責制度。各單位的主要負責人是審計整改的第一責任人,也是問責的重點對象。問責的主要內容包括整改方案、整改措施和整改效果,由區紀監委、審計局在這三個方面追究相關人員責任。在具體操作上,還可采用人大代表和政協委員民意問責、媒體新聞問責等形式。
(五)整改結果公開制度。區審計局要在繼續做好審前公示的基礎上,對審計整改情況進行公開,讓人民群眾了解審計整改情況,促使被審計對象自覺接受社會各方面的監督,充分運用社會力量督促審計整改工作。公開方式主要包括:一是在被審計單位公布審計整改情況;二是在區政府網站上審計整改信息;三是通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型,并對那些拒不整改和屢查屢犯的部門或單位的負責人以及直接責任人在一定范圍內予以公開批評。
三、切實加強對審計整改工作的領導
審計整改工作能否取得實效,事關全區經濟社會又好又快發展大局。各街鎮(工業區)、各部門、各單位要把審計整改工作擺上重要位置,及時了解審計整改情況,認真糾正審計查出的問題,確保審計整改取得預期效果。
(一)抓好審計法制建設,把審計整改工作作為依法治區的一項重要內容。圍繞建設“法治政府”目標,將審計整改工作制度納入全區“五五”普法內容,加大宣傳教育力度,不斷提高全民審計法制意識,促進審計決定、審計意見和建議有效落實。
(二)加大審計查出問題的整改力度,把審計成果提升到更高層次。有關部門和單位要充分聽取區審計局意見,對審計查出的普遍性、苗頭性、傾向性問題,認真地分析研究,根據有關法律、法規,有針對性地制定或者完善相應的規章制度,從根本上防止、遏制違反財經法規行為的發生。
摘 要:本文從內審工作現狀及開展情況,內審面臨的問題和困難,2014 年內審工作計劃,內部審計工作意見和建議四方面闡述了內審工作的情況。
關鍵詞 :江蘇省醫學會 內審 問題 計劃 建議
2013 年,根據上級主管部門關于建立內部審計工作信息報告制度的有關指示精神,結合學會年初制定的審計工作目標和計劃,江蘇省醫學會內審積極開展工作,認真履行審計監督職能,堵塞管理漏洞、強化內部控制、防止國有資產流失,內審工作中注意積極擴大審計覆蓋面,認真做好年度財務收支審計,加大專項資金、零星修建和物資采購的審計監督力度,加強預算執行、經濟合同的管理,針對“三公經費”,選取公務用車情況對車輛運行費進行審計,在審計過程中發現了一些不規范的現象,針對出現的現象立即開始整改,積極補充完善有關管理制度,堵塞漏洞,建立長效機制。現將內審工作情況總結如下:
一、內審工作開展情況
(一)加強學習
內審人員認真學習審計法律法規,全面履行《江蘇省醫學會稽核制度》和《江蘇省醫學會內部控制制度》《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》,認真貫徹執行單位的各項規章制度,踏踏實實履行崗位職責,嚴格遵守內部審計準則,規范審計程序,加大審計力度,提高了審計工作水平和質量。通過學習,政治思想覺悟進一步提高。在審計工作中敢于堅持原則,秉公辦事,恪守審計人員應有的職業道德,做到了秉公審計、廉政審計。
(二)財務收支審計
江蘇省醫學會主要業務為實施政府受托項目即醫學學術交流、繼續醫學教育、醫學科技項目評價、評審和醫學科學技術決策論證、評選和獎勵優秀醫學科技成果(包括學術論文和科普作品等)、組織醫療事故技術鑒定、推動醫學科研成果轉化和應用等,財務收支實行“收支兩條線”管理,收費項目以繼續醫學教育收費為主,項目支出特點主要表現為以現金方式支付專家、學者的講課勞務費,人力成本比例較高。內審部門未單獨成立科室,但工作由財務科專人負責。各類學術會務均有財務科派員參加,負責收費與結算,內部審計對會務收支全過程實施監督,確保收入全部入賬,支出合規合法,結合各類學術會議的預決算,積極建言獻策,提出一些合理化建議,進一步規范財務收支行為。
(三)招投標工作
積極參與學會各項招投標工作,結合本部門工作特點,提出規范招投標工作意見和建議,嚴格按照規定進行采購,根據我會組織管理的特點,實行集中采購和分散采購相結合的模式,積極完成年度預算采購任務,凡列入政府采購范圍目錄內的項目,一律實行集中采購。一年來,共參與項目招標、考察、談判和驗收二十多項,參與大宗物資的采購會審,參與儀器設備采購招標、議標、競爭性談判等多次。工作中始終堅持公開、公正、公平的原則,充分發揮了事前、事中、事后審計的監督作用,并認真和相關職能部門溝通和協調,把這些意見和建議落到實處,節約了財政資金,有效的維護了單位的經濟利益。
(四)加強經濟合同管理
進一步加強單位經濟合同管理,對學會涉及的所有協議、合同進行認真審核、嚴格把關,2013 年共審核審簽經濟合同60 多份,無違約合同發生,有效的規避了風險。
(五)積極開展專項審計工作
按照有關內審工作部署與要求,針對社會熱點“三公經費”的支出情況,內審部門對學會車輛運行維護費用進行了專項審計。內審小組制定了專項審計流程,確定審計方案后,隨機抽取了一輛公務用車進行審計,審計內容為2013 全年該車發生的全部費用,具體包括發生時間、憑證號、任務內容、事項發生地、具體事項等,具體事項又分為汽油、過路停車費、維修保養、保險、司機誤餐、安全獎公里數等,經認真統計和查詢,比對和實地核查,審計結論與建議如下:
審計結論:
1、汽車加油存在不規范的行為。
2、汽車維修沒在省政府招標定點單位維修。
3、部分汽車維修沒有附維修清單 。
審計建議:
1、建立車輛臺賬,實行定點加油一車一卡制度,并加強考核。
2、車輛維修前需填寫“車輛維修申請單”報管理部門,注明車輛故障情況及估計維修費用。
3、報銷費用時應附維修清單,更換部件要交回單位。
4、登記公里數,核算佰公里油耗,加強考核。
二、內審面臨的問題和困難
2014 年,江蘇省醫學會的各種開支將明顯增加,審計任務也將更加繁重,內審工作的覆蓋面還需進一步擴展,人手少、任務重、時間緊是我們面臨的問題和困難,所以我們的內審工作要有計劃有重點地有序開展,以“三公經費”為內審抓手,進一步加強審計力度,要以規范預算管理、推動財政體制改革、保障財產安全、提高單位管理水平,為學會的整體發展戰略,做好審計工作。
三、2014 年內審工作計劃
2014 年我們將進一步貫徹執行《江蘇省醫學會內部審計工作實施細則》,緊緊圍繞2014 年醫學會整體發展戰略,進一步強化內部審計職能,加強審計工作的基礎性建設,進一步提高審計人員素質,突出管理質量效益,提高財政資金使用效益,認真履行審計監督職能。在審計力量有限的情況下,確保把工作重心放在管理薄弱的環節,切實認真制定2014 年度審計工作計劃,兼顧審計工作的覆蓋面。
2014 年,審計工作將面臨更加繁重的任務和更高的要求,我們不僅要全面做好學會的年度財務收支審計,同時計劃對印刷費進行專項審計,進一步加大財政專項資金、零星修建和物資采購和“三公經費”的審計力度,創新內審工作機制,加強對一些項目跟蹤審計、完善內控制度、招標投標、合同履行、材料與設備采購、會議預結算管理工作,全面提高項目跟蹤審計的效率和效果,進一步節約財政資金、提高資金的使用效益。
四、內部審計工作意見和建議
(一)建議內部審計協會定期舉辦審計人員繼續教育培訓,以提高審計人員的整體素質。
一、提高認識,進一步完善經濟責任審計工作機制
加強黨政領導干部和國有獨資企業(公司)、國有控股公司主要負責人任期經濟責任審計,嚴肅查處各類違反財經法規和領導干部廉潔自律方面存在的突出問題,是加強權力制約和監督,教育和警示廣大干部依法行使權力和履行職責,促進領導干部全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。各級黨委、政府要高度重視這項工作,進一步提高認識,明確思路,切實加強對經濟責任審計工作的領導,把經濟責任審計工作列入重要議事日程,定期聽取有關部門的工作匯報,研究解決審計工作中遇到的困難和問題。進一步健全經濟責任審計工作聯席會議制度,加強各成員單位之間的協調和配合,建立和完善各職能部門之間的協查和處理機制,充分發揮相關部門在推進經濟責任審計工作中的職能作用。要積極推進經濟責任審計的規范化建設,完善經濟責任審計制度,不斷探索和創新干部管理監督與審計監督有機結合的新途徑。各區縣經濟責任審計工作領導小組或聯席會議要及時向上級相關部門報告黨政領導干部的經濟責任審計情況。
二、突出重點,改進經濟責任審計項目管理
根據完善制約和監督機制,重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督的要求,相關部門在提出年度經濟責任審計項目計劃建議時,要進一步加強對掌管財政性資金數額較大、事關民生建設、擬提拔晉升以及群眾和有關方面反映較多的領導干部的經濟責任審計。為提高審計工作效率,有效利用審計資源,要根據審計項目繁簡難易及重要程度,改進經濟責任審計項目管理的辦法,做到逢離必審、應審必審。在安排年度經濟責任審計工作時,要優先安排對重點崗位、關鍵崗位領導干部的任中審計。要進一步前移經濟責任審計的監督關口,逐步提高任中審計在整個經濟責任審計工作中的比例,確保不低于30%。
三、深化內涵,提高經濟責任審計質量
各地在實施經濟責任審計時,要重點關注領導干部所在地區、部門貫徹執行國家宏觀調控經濟政策情況;關注重點建設項目等重大經濟事項的決策程序和執行情況;關注資源利用、政府負債、環境保護、社會保障、教育衛生等事關可持續發展和國計民生等重大政策落實情況;關注公共財政資金安排、使用、管理和效益情況。對國有獨資企業(公司)、國有控股公司主要負責人的經濟責任審計,要重點關注貫徹國家法律法規和重大經濟決策情況,企業資產、負債和損益的真實性、合法性,以及經營風險和可持續發展情況。要緊緊圍繞領導干部貫徹落實科學發展觀情況,注意了解領導干部決策權、執行權和資源分配權等權力運行的行使情況,積極探索對政府績效和行政效能的審計,建立和完善領導干部經濟責任評價體系,加大審計力度,切實提高經濟責任審計質量,促進領導干部全面貫徹落實各項財經法律、法規和政策,提高資金的使用效益。要通過經濟責任審計,對領導干部的決策能力、行政或者經營效果、管理水平,以及遵守法律法規政策和領導干部廉潔自律規定的情況,作出實事求是、客觀公正的評價,為各級黨委及有關部門科學管理、監督和選拔任用干部提供高質量的參考依據,為各級政府強化依法行政觀念、嚴肅財經紀律、提高行政效率和效益,提供準確情況。
四、講求實效,強化經濟責任審計成果運用
各級各部門要高度重視經濟責任審計結果的運用,充分發揮經濟責任審計在引導和促進領導干部貫徹落實科學發展觀、樹立正確的政績觀,加強干部隊伍管理、監督,以及完善懲治和預防腐敗體系中的積極作用。要建立健全經濟責任審計結果運用制度,對履行經濟責任好的,給予肯定和表彰;對審計查出問題,督促檢查整改落實情況,幫助被審計領導干部及其所在單位完善內控制度,提高管理水平。要進一步強化經濟責任追究,認真貫徹執行《南京市黨政領導干部問責辦法(試行)》(寧委辦發〔2009〕13號),進一步制定依據經濟責任審計結果啟動建議問責的辦法,對存在問題的,要運用誡勉談話、函詢等方式指出,予以警示;對履行經濟責任較差的,要給予通報批評乃至進行職務調整;對嚴重違反財經紀律、廉政規定和涉嫌犯罪的,要及時移交紀檢、監察和司法機關處理。積極創造條件開展經濟責任審計結果公開問責評議試點。逐步推行經濟責任審計結果公告,切實保障干部、群眾的知情權和民主監督權。另外,有關責任部門要進一步加強對一段時期以來經濟責任審計情況的匯總分析工作,總結被審計主要負責人在促進經濟發展的政策措施落實情況,以及執行中存在的普遍性和傾向性問題,或者因體制、機制或制度缺失產生的問題,努力從源頭上加強綜合分析研究,積極為黨委、政府加強宏觀管理提供有針對性和前瞻性的意見和建議。
一、目標任務
1、凡本轄區所有拖拉機、聯合收割機都必須申請登記,參加年度檢驗。
2、各鄉(鎮)機車掛牌率,檢驗合格率必須達到96%以上,與有機戶和駕駛員簽訂《農機安全責任書》達到100%。
二、組織領導
為了使今年農機檢驗工作任務落到實處,保質保量的完成工作任務,縣農機中心決定成立以中心主任同志任組長。各鄉(鎮)農機站也要成立相應機構,實行站長負責制,確保本轄區年度檢審驗工作的全面完成。
三、時間安排及主要工作:分為宣傳動員,調查摸底、集中驗收、補檢、總結歸檔等四個階段進行。
第一階段:從3月10日至3月21日,為宣傳動員、調查摸底、登記造冊階段。主要任務是以鄉鎮為單位成立機構,會同包鄉人員進村入戶督促、檢修、保養車輛。做到兩見面,一是與駕駛員見面,宣傳法律、法規及農機安全知識;二是與機車見面,查看技術狀態,指出應檢修的部位,并指導檢修。三是對已買賣車輛要詳細登記、掌握第一手資料。
第二階段:從3月22日至4月2日為集中驗收階段(因天雨不能按時驗收的鄉鎮,另行安排)主要工作:一是以鄉鎮為單位,根據《農業機械運行安全技術條例》(GB1615-2008)國家標準,做好農機檢驗工作;二是為方便有機戶,進村上門入戶,照相、蓋章、填表并辦理登記、換證、考證、報戶等手續。
第三階段:4月3日至5月15日為補檢階段。主要工作是組織工作人員,深入田間地頭補檢、上路巡查,打擊“黑車非駕”以查促檢提高檢驗率。
第四階段:5月16日至5月30日。主要任務是:整理檔案、統計上報。
四、工作措施
1、加大力度宣傳,營造輿論氛圍
由于一年一度的農機檢驗工作量大、面廣、時間緊、任務重。因此,各站要以宣傳《道交法》、《安全生產法》、《農業機械化促進法》等法律、法規為主,充分利用各種宣傳媒體開展方法新穎,內容豐富的宣傳動員活動,使廣大有機戶、駕駛操作人員思想高度重視,社會各方關注,廣大群眾支持,做到家喻戶曉,人人皆知,為年檢工作奠定良好的基礎。
2、實行目標管理,夯實工作任務
今年實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作組人員分工明確,責任到人。進村入戶一站式服務,層層簽訂目標管理責任書,實行獎優罰劣,充分調動工作人員積極性,創造性的開展工作。
3.以查促檢、查檢結合
農機安全檢查是農機監理工作的重要手段,本年度檢驗要把巡查工作貫穿于整個工作過程,縣監理股將加強安全巡查工作,以查促檢,提高檢驗率,特別是對到報廢期車輛,要采取措施堅決予以報廢,報廢后,不得參加作業。
五、幾點要求
1、凡參加檢驗的車輛,要求噴漆一新,車容整潔,安全設施齊全有效,到達現場接受檢驗。
2、拖拉機運輸機組必須辦理交強險,投保率必須達到100%,或按照《省農業機械安全協會互助條款的規定》辦理互助保險。
3、凡2012年所購置的拖拉機,沒有注冊登記的,各鄉(鎮)必須督促登記。
4、對于到期換證的駕駛員,經考核合格后準予換證。
筆者針對我縣鄉鎮審計、部門內部審計工作的現狀,經過調查研究后,提出如下幾點具體意見:
首先,必須配齊配強內審隊伍。要按照業務精、審計事業心強、有一定的組織能力的標準,配備專職內審負責人;按照懂業務,單位其它工作兼職少的要求配備2~3名兼職審計員。從而在現有條件下,配齊、配強一支相對穩定的審計隊伍。
其次,必須落實集中固定的辦公場所。各鄉鎮、各部門內部審計機構都要有一至二間集中固定的審計辦公場所,配備必要的辦公設備,以利于各項審計工作的開展。
第三,必須安排一定的審計專項經費。為確保審計工作的順利開展,各鄉鎮、各單位都應在年初安排一定的審計專項經費用于內審工作的經費支出,縣審計局也應支持鄉鎮、部門內部審計工作的角度,同樣安排了一定的審計專項配套經費,積極支持各單位做好內審工作。
第四,必須積極開展項目審計。各鄉鎮、部門內審機構要按照縣局年初下達的內審項目指導性計劃,并結合本鄉鎮、本部門的實際安排好具體的審計項目。除此以外,還要積極完成所在單位主要領導交辦的其它審計項目,并按規范化的審計工作程序認真進行。
納稅申報是指納稅人按照稅法規定定期就計算繳納稅款的有關事項向稅務機關提出的書面報告,是稅收征收管理的一項重要制度,是納稅人履行納稅義務向稅務機關辦理的納稅手續,也是基層稅務機關辦理征收業務,核實應征稅款,開具納稅憑證的一項必要制度。納稅申報管理是稅務管理的重要環節,是稅收征管的重要內容。納稅申報管理在稅收征管體系中居于承前啟后的重要環節,是開展稅款征收、稅務檢查、違章處理等其他稅務管理工作的前提和基礎。然而,在實際工作中,一些基層稅務部門對納稅申報疏于管理或管理不到位,影響了征管質量的提高和稅收工作的順利開展,應該引起足夠的重視。
一、目前納稅申報存在的問題
1、 納稅人納稅申報意識不強。納稅申報意識不強主要表現在三個方面,即應申報而未申報、超過納稅期限申報、進行虛假申報。
2、稅務人員無法掌握納稅申報的準確性和真實性。現在對一般納稅人進行一窗式管理,每逢征收期,稅務機關受理的申報量很大,稅務人員往往就申報表中納稅人填列的數據進行錄機,而票表稽核人員也只是對申報表中各項目本身的邏輯關系進行表面層次的審核,而納稅申報尤其是零申報是否準確真實,僅靠這種審核是無法發現的。
3、由于申報方式的多元化,一些網上申報的納稅人在錄入申報時不認真或操作技術生疏,造成申報數據錯誤,影響了申報數據準確性及對申報數據的管理。
4、納稅申報手續繁瑣。在現行申報制度中,納稅人向稅務機關報送的申報材料,一稅一表,稅種多,報表就多,單是增值稅申報表就達5份之多,企業所得稅申報表更是一個主表9個附表,納稅人填寫起來十分繁瑣,征收人員申報錄入審查效率也受到了影響。
5、受理申報沒有受理人簽字蓋章,納稅人是否進行了申報說不清楚。郵寄申報以郵局的掛號收條為準,但信封里放了幾張報表也說不清楚。法律責任難界定。
6、申報表填寫不完整,該填的很多項目不填,尤其是零申報企業。如法人負責人、填表人的簽字,所屬的日期等。申報表用章不一,應該蓋公章,但許多單位蓋財務章,財務人員雖然也有難處,比如蓋公章的手續較麻煩或者公章不在當地等,但一旦出現問題可以影響較大。
二、納稅申報管理存在的問題
1、是申報管理流于形式。少數稅務人員對納稅申報的重要性認識不足,片面地認為只要錄完申報表或完成稅收任務就行了,或者是為了稅收預測的準確率,當期需要入庫多少稅款,就讓納稅人申報多少稅款,違背了應收盡收的征收原則。
2、對不依法進行納稅申報的納稅人,不處罰或處罰不當。表現在①對逾期不申報的納稅人,不及時下達限期改正通知書并處以罰款,而是簡單地通過電話催要。或是為了省事,也就不處罰了,將依法治稅當作順水人情。②、對納稅人納稅申報中的違法行為處罰彈性過大。新《征管法》中第六十二條中明確規定,納稅人未按照期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送人代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關資料的,由稅務機關責令限期改正,可以處二千元以下的罰款;情節嚴重的,可以處二千元以上一萬元以下的罰款。文中對過期幾天,處罰多少錢,這個罰款尺度沒有標準,對于稅務所只給了一個處罰上限(二千元),就造成在實際工作中處罰的彈性。③、對經稅務機關通知申報而拒不申報,或進行虛假申報的納稅人,稅務機關往往只追繳稅款、加收滯納金,極少進行處罰。
3、對申報資料分析利用不夠。由于稅務所職能設置的原因,征收所收取納稅人申報表,而稽查所進行日常檢查,由稅務所提供案源。納稅人的納稅申報及附報的財務報表等資料,蘊含很多對稅收征管、稽查有價值的信息,但一些稅務人員只是應付差事,不認真加以分析利用,沒能提供更有價值的案源,浪費了人力、物力和財力,同時也使一些偷稅問題、違章行為不能及時有效地得到處理和糾正。
4、對申報資料雖然及時匯總、整理,但流于為歸檔而歸檔。少數基層稅務部門對納稅人的各種申報資料雖然明確專人匯總、整理,但是由于稅務人員對檔案標準的學習和理解不同及個人責任心等問題,造成資料分散甚至流失,給征管、稽查工作帶來隱患。由于種種原因不及時將申報數據輸入微機,影響了征管信息系統的有效運行。
申報系統的日期可以隨意更改,在非征期內可以更改成申報日期,為過期申報錄入提供了可乘之機,削弱了稅收征管法的公平和嚴肅性。
三、建議及措施
1、加強依法納稅的宣傳、教育。應通過搞展覽、辦咨詢、開講座、編教材等形式,利用電視、廣播、網絡、報刊等媒體大張旗鼓地開展稅法宣傳活動,使稅收法制觀念逐步深入人心,提高公民依法納稅意識,同時對如實申報的企業給予宣傳和鼓勵。營造誠信納稅,依法治稅的良好社會氛圍。
2、要建立分類管理制度。可按申報方式即上門申報、郵寄申報、網上申報進行分類;也可按正常戶、非正常戶、失蹤戶等類型進行分類。不同的類型,申報管理的方法和要求不同;現行的征管信息系統基本具備自動劃分各種類型的功能,要充分發揮微機在申報管理中的作用,及時將申報內容錄入微機,通過征管信息系統產生申報戶、未申報戶、非正常戶、失蹤戶等分類報表,稅務人員可據此按照不同性質、不同情況及時分別作出處理。
第三,要嚴格依法管理。一要嚴把申報期限關,凡逾期未辦理納稅申報或報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,及時下發限期改正通知書,并依照新《稅收征管法》進行處罰;對納稅人未按規定進行納稅申報的,通過新聞媒體進行曝光。二要嚴把申報資料關,對雖按期辦理申報但未按稅務機關要求報送財務會計報表及其他納稅資料的,及時糾正。
第四,要注重申報內容的分析,提高申報資料的綜合利用率。對納稅申報不能一收了之,應作全面系統的分析審核,如申報表項目、數字填寫是否完整齊全,適用稅目、稅率是否正確,稅款計算是否準確,納稅申報表的數字與財務報表數字之間是否存在矛盾和差異,與上期、上年同期的申報數對比是否存在較大差異,與日常掌握的納稅人情況是否有重大出入等等。對審核分析中發現的疑點問題應區別情況作出處理,或聽取納稅人的解釋,或核定調整應納稅額,或通知納稅人補申報,為提供有價值的案源準備好第一手材料。
第五,要加大對申報管理工作的考核力度。申報管理工作的考核不僅要注重量化考核(申報率),更要強化申報管理質量的考核,要明確受理納稅申報工作人員的崗位職責,明確工作要求和相應責任。考核過程中要抽取納稅人的申報資料,審查申報的及時性、完整性、準確性;要認真檢查逾期未申報戶的處理情況,申報資料的整理、匯總、歸檔及分析利用情況等,通過嚴格的考核促進申報管理工作質量的提高。
第
六、以計算機為依托,加快稅務征管信息化建設。提高對稅務信息的分析、處理能力,充分利用計算機進行選案、審計。同時統一納稅代碼,加強各部門的協調配合。要嚴格管理稅收信息管理系統內各項工作職責權限范圍,減少人為違規操作可能性。解決計算機網絡的穩定性和安全性問題。
第
七、減化申報程序,減并申報表種類。將多種報表集中一表,所有稅種分列其上,納稅人只要按項目填列數據就行了。對于網上申報也應減少操作程序,加大軟件開發,使網上申報界面更友好,更人性化,更便捷。
第
關鍵詞:財政稅收;問題;深化改革
一、財政稅收工作發展的意義
財政稅收是國家做好經濟建設,提升發展水平的一個重要途徑,國家財政,是國家開展各項工作所必須的一種經濟來源,國家發展中,很多方針政策的制定和落實都需要通過國家財政資金來支持,同時,在國家發展中出現的一些問題,例如,重大自然災害等,給人民的生產生活造成了重大損失,在這樣的情況下,通過財政資金撥款予以解決,也是財政資金使用的一個途徑。所以,財政資金的使用關系到國民經濟的發展以及我國社會主義社會的建設。在財政資金的構成中,財政稅收的構成比例是比較大的,通過稅收實現對財政資金的補充,一方面對于財政資金而言,是一個重要的來源,另一方面,財政稅收征收的是納稅人的資金,這些稅金由納稅人給出,并且直接用于國家管理,一定程度上來講,這也是人民管理國家的一種重要方式,對于人民管理國家權力的行使也是一種支撐和保障。財政稅收關系的是社會發展中的每一個人,每個人都是納稅人,每個人都是稅收資金的受益者,財政稅收關系著國家的發展,同時也影響著每一個人的生活。因此,作為社會中的個人,我們應該對財政稅收工作有一個合理,客觀的認識。而作為政府部門,也應該對財政稅收工作有一個更加合理,全面的認識,從多角度,多層面做好對財政稅收工作的管理,提升稅收的能力,拓展財政工作的效益,更好的服務于社會。
二、財政稅收工作中存在的問題
1.財政稅收的制度不夠健全
在財政稅收工作的開展過程中,稅收的保障和稅收工作的開展都需要有更加規范的制度保障,制度的建設和發展需要相關的財政部門來保障,所以,如何做好財政稅收工作,提升財政稅收的質量,需要財政稅收工作制度做保障。就當前我國的財政稅收工作發展情況來講,稅收工作的整體制度建設還存在不健全的情況。我國財政稅收的種類繁多,財政稅收工作的開展過程中,整體面臨的稅收工作標準也會存在差異。不同的稅種征收的標準不同,在這樣的情況下,稅收的制度也會因為不同稅種,不同的納稅主體而有不同的規定。財政稅收工作的發展需要嚴格的,規范的制度作為保障,因此,如果想要更好的規范稅收工作,提升稅收工作的水平,就需要在制度上下功夫,不同的稅收標準和制度的合理性還是非常必要的。目前,我國的稅收制度還不夠健全,稅收工作的開展在不健全的制度下發展面臨的問題比較突出,受到的影響較大。
2.財政稅收工作缺乏有力的監督
稅收工作直接關系國家財政,稅收工作開展的質量如何,稅收工作是否按照國家的標準和要求發展,這些都是國家發展中的重要內容。因此,在財政稅收的管理過程中,為了更好地保障財政稅收的監督,需要從多角度來實現。就當前情況來看,目前,我們國家在財政稅收工作的監督方面做出的努力還不夠,一些財政稅收工作中問題的出現,很大程度上都是由于財政稅收的監督力度不足,整體的財政工作開展面臨的壓力也會增加。此證稅收監督工作出現的問題一方面表現在,當前的監督力度有限,整體的財政稅收工作開展容易因監督不夠而導致工作松散。另一方面,財政稅收監督還需要嚴格的監督制度,切實的施行起來并不夠嚴謹和規范,因此,在這樣的情況之下,財政稅收工作的監督做的并不夠好。
三、做好財政稅收工作的建議和深化改革的對策
當前,我們國家的經濟發展對財政稅收工作的依賴程度正在不斷加深,如何更好地提升財政稅收的作用,提高財政稅收工作的開展水平,這對于我們的國家和公民的發展有著重要的意義。針對當前我們國家在財政稅收工作中存在的問題,未來,可以從以下幾個方面努力,提升國家的財政稅收管理工作。
1.健全財政稅收制度,切實落實到位
在財政稅收工作的開展過程中,制度的建立健全對于財政稅收工作的開展是一個重要的保障,為了更好的實現對財政稅收工作的支撐,未來,在工作中,應該首先建立健全財政稅收的管理制度,制度的建設應該從基本的財政稅收情況入手,提升財政稅收的規范標準,保障在財政稅收工作中,制度化的內容更加規范全面。為了更好地實現制度的建設,國家應該在制度方面進行一些具體的改革,順應時代的發展,針對不同的稅種的征稅標準和征稅方式來確定征稅的制度調整。建立健全征稅制度,在具體的制度落實方面,應該在財政稅收工作的制度落實過程中,增加考核的標準和制度,對于財政稅收工作人員的工作情況進行具體的考核,這樣,能夠更好地規范財政稅收的工作人員的工作情況,提升財政稅收的整體水平。
2.強化財政稅收的監督
做好財政稅收的監督,就需要在財政稅收工作之外進行規范的監督。為了更好地保證財政稅收工作的制度推行,和財政稅收資金的公開透明,未來在財政稅收工作的發展過程中,需要相關部門做好對財政工作的監督,對于財政稅收資金的征收過程,征收制度的推進以及征收的具體方式方式等等,都能夠公開透明的施行。此外,對于財政稅收工作的監督還需要從每一個人做起,需要每一個人樹立財政稅收工作的監督意識,提升監督的能力,規范監督的整體效果,這樣,財政稅收的征收工作才能夠更好的實現其應有的效果,對于社會的貢獻力才能夠發揮出來。做好財政稅收的監督工作,還需要相關監督部門落實監督任務,執行好監督工作的要求,以財政稅收的整體監督標準來執行,在落實標準的過程中,也需要有更加規范和標準的考核,約束和規范具體的監督人員監督力度,做好對財政稅收工作的制約和規范,提升財政稅收工作的整體效果。
四、結論
財政稅收工作關系著國家的未來發展和人民生活的保障,應當成為各級政府部門在工作發展中的重點,當前,我國財政稅收工作的發展還存在著一定的不足,未來,國家要更加規范的做好財政稅收的征收工作,強化稅收監管,提升監督檢查的力度,更好地保障財政稅收工作的發展質量,更好地發揮財政稅收工作的效益。
參考文獻
[1]寧志杰.淺談財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].中國市場,2014(,11):204-204.
[2]楊紅梅.分析財政稅收工作存在的問題及深化改革[J].現代經濟信息,2013,(7):20-21.