交通行政審批工作思路精選(九篇)
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第1篇：交通行政審批工作思路范文
以環評為發展提供技術支撐
文／重慶市環境工程評估中心
成立于2005年的重慶市環境工程評估中心是重慶市環保局下屬的事業單位。重慶市環境工程評估中心通過調整工作思路，轉變職能，適應新形勢，將評估中心的定位從“面向社會的環境咨詢”調整至“為行政審批和管理提供技術支撐”，工作重心也從“項目評估”調整至“全市環評質量考核及技術監督”上來。通過對工作定位、工作重心的調整，重慶市環境工程評估中心將為全市經濟社會發展和生態文明建設提供更加全面的環境技術支撐。
為經濟發展提供技術支撐
技術評估工作不是阻礙經濟發展的“攔路虎”，反而是優化項目建設的“調節器”，為建設項目的順利建成和投運提供基本保證，可以有效避免項目因盲目上馬后無法滿足環保要求而造成的損失。但原有的技術評估工作方式在“簡政放權、服務發展”的大背景下，存在著需要向企業收費、服務時間長等問題。對此，重慶市環境工程評估中心結合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對評估工作進行調整，為地方經濟發展提供更有力的技術支撐。
減免審查收費，減輕企業負擔
重慶市環境工程評估中心按照相關要求，積極協調市環保局、區縣環保局以及各級財政部門，將由重慶市環保局及部分區縣環保局審批，且經評估中心進行技術審查的建設項目的審查費用，改由市財政承擔，不再向企業收取，企業在技術審查過程中不再支付任何費用。這不僅大幅減輕了企業負擔，還優化了支付過程，讓審查過程更加便利。
提高審查效率，保障項目進度
重慶市環境工程評估中心轉變思路，在提高審查效率，壓縮審查時限的同時，促使環評機構縮短環評時間，使項目環評進度進一步加快。一是建設全市環境影響評價會商系統，全面實現項目技術審查網上申報。自開通網上申報以來，共有530余個項目申報成功，有效減少報件往返次數，為企業平均節省時間3～5天，項目技術審查申報一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統報件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實保障企業尤其是偏遠地區的企業“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報件流程大幅度優化。企業通過會商系統提前報送所有資料的電子版，并了解相關要求程序。將相關紙質文件送至評估中心后不再需要履行其他手續，在2～3個工作日就可以安排技術審查會議，比以往程序可節約近一半的時間。三是縮短環評文件報批版的報送時限：將技術審查會后環評文件報批版的報送時限由原來的10個工作日縮短到5個工作日，這樣不僅壓縮了整個環評階段的時間，更倒逼環評單位在環評文件編制的全過程中更加注重質量和效率的提升，保障項目順利推進。
開展項目跟蹤，超前服務項目建設
針對當前經濟發展面臨的新常態，重慶市環境工程評估中心從宏觀層面著力于服務和支撐經濟發展，確保全市重點項目，尤其是關系國計民生的公共基礎設施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點項目清單，根據“重點項目，提前介入；主動跟進，掌握進度”的思路，建立臺賬，主動跟進項目情況，加快推進重點項目前期工作，及時研究和解決重點項目推進中存在的環評方面的困難和問題，切實保障重點項目的順利推進。
為環境管理提供技術支撐
重慶市環境工程評估中心依托技術優勢，發揮平臺效益，為各級環保主管部門提供高效、優質的技術支撐，確保審查、審批質量不下滑，共同抓好全市建設項目環境保護管理工作。
優化技術服務，為行政審批把好關口
隨著環評調整、改革的新形勢，國家層面，環保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環境影響評價審批權限下放至省級環境保護部門。地方層面，重慶市環保局已經了最新的重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批目錄，各級環保行政審批壓力不斷加大，評估中心將切實采取措施，轉變工作思路，抓好技術審查工作，為重慶市環保局及各區縣環保行政審批做好技術支撐。
加強技術管理，為區縣提供監督指導
隨著審批權限的下放，重慶市環境工程評估中心將做好技術指導工作，指導區縣在技術審查過程中完善審查程序，掌握審查要點，并且強化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時，為了使審批權限放下去后區縣能接得住、管得好，還要嚴格區縣環評質量監督工作，確保全市環評審批質量穩中有升。
一是建立完善相關機制體系。環評文件質量監督工作的抓手在于環評文件質量抽查，重慶市環境工程評估中心正在制定“建設項目環境影響評價文件質量抽查程序規定”，從規范程序、明確責任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進一步明確了質量抽查的具體步驟、問題反饋和結果應用等內容，以確保抽查工作的規范、客觀、公正。
二是全面加強抽查工作的力度。從數量上，實現全市各區縣、各環評機構的全覆蓋；從質量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結合的模式，對環評文件進行質量評定，做到公平公正，實事求是，結論準確。
三是強化抽查工作的結果應用。堅持檢查與指導、整改與落實相結合的原則，對環評文件質量抽查存在重大問題的環評機構依照信用管理辦法記分處理。對抽查中發現的問題，及時反饋給相應的區縣環保局和環評機構。重慶市環境工程評估中心將積極進行跟蹤管理，做到不僅要“發現問題”，還要“處理問題”。
致力開拓創新，為“三同時”管理提供技術保障
加強“三同時”過程管理，是環境管理工作中的重要一環，能更好地為建設項目及環境管理服務。熏慶市環境工程評估中心受市環保局委托，開展了多年的設計備案工作，下一步將繼續總結、梳理“三同時”技術審查實踐工作中發現的問題，為建設項目環境管理提供優化解決方案。完善“三同時”環保設計備案工作，增強環保設計技術審查力量。創新試生產現場核查工作，有效減輕和預防項目試生產過程中的污染和環境風險。開拓環境監理管理工作，按照要求加快推進相關工作。
為行業發展提供技術支撐
重慶市環境工程評估中心利用技術及資源優勢，全面加強環評機構管理、業務培訓與指導，積極構建交流平臺，及時把握行業動態，引導全市環保技術行業健康發展。
完善制度措施，全面加強機構管理
環評機構管理是新形勢下評估中心的重要工作內容，重慶市環境工程評估中心將通過一系列重要舉措，強化環評機構日常監管，落實環評機構信用管理制度。一方面完善機構管理制度。以《重慶市環境影響評價機構信用評價管理辦法（試行）》為基礎，制定更為完善的環境影響評價機構管理制度，促進環評機構加強內部管理，建立完善內控制度，從源頭抓好環評機構的管理工作；另一方面開展好環評機構現場檢查。組織人員完成在渝注冊的37家環評機構的現場檢查，檢查內容主要包括“資質”“人員”和“質量”三大方面。對檢查過程中發現的問題，要求環評機構及時整改到位，形成“檢查有結果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環。
開展培訓交流，著力強化業務指導
一是加強培訓學習。通過積極開展專業技術培訓，打造一流的環保從業隊伍。每年均協調環保部、重慶市內市外專家，為全市環保從業人員開展各類環保技術專題培訓會或研討會。二是加強技術總結。定期編制完成環評管理文件匯編、各類項目技術評估要點，并免費向環評機構、管理部門發放。針對環評中出現的重要問題，及時約談機構負責人和技術人員，加強溝通與交流。對有問題的環評文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強化學習交流平臺建設。通過編印評估工作動態，建立網站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺，及時傳遞最新的環保法規、政策、規范、標準以及工作動態。
注重培養管理，致力專家隊伍建設
重慶市環境工程評估中心致力于環境技術評估專家庫的建設，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊伍。不斷面向社會廣泛征集、多方吸納各類專家參與環評技術咨詢工作。經過多次篩選和不斷優化，目前，重慶市環境技術評估專家庫已吸納343名知名專家，涵蓋了環境影響、工藝技術、環保治理、清潔生產、技術經濟等各領域專家，為全市環保事業和經濟發展作出了積極貢獻。
一是抓好專家庫建設，培養吸納優秀人才。建設“專家之家”網絡平臺，建立電子化、信息化的專家庫系統，推進專家管理工作升級。做好專家庫的更新、續聘等工作，實現專家動態進出、有效管理，根據工作需要主動吸納緊缺優秀人才入庫。強化專家培訓教育，做好新人庫的專家培養，定期組織專家培訓、座談、交流，進一步提高專家職業素養。
二是注重專家考核與獎懲，明確專家工作權責。重慶市環境工程評估中心在專家管理方面始終堅持公正、公開的原則，一方面通過技術人員對專家在日常審查活動中的紀律遵守、工作態度、專業水平等方面表現進行考評；另一方面結合各區縣專家使用情況，報備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對專家工作情況進行綜合考評，作為續聘或者相關工作的依據。
三是細分專家子庫，分級分層管理。重慶市環境工程評估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時，創新管理模式，逐步實現分類別、分項目的分層分級管理模式。根據專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實現分類管理。在現有專家庫、備用庫的基礎上根據業務類別再分門別類建立子庫。
基于交通信息卡技術 加強“黃標車”限行管理
文／重慶市機動車排氣污染管理中心
為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》《重慶市機動車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍天行動”實施方案( 2013-2017年)》中關于強化機動車排氣污染防治，限期淘汰“黃標車”的要求，促進“黃標車”淘汰更新，保障機動車增長所需的環境容量，改善大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關于主城區限制“黃標車”行駛的通告》（渝府發[2013] 56號），在主城區內環快速路以內（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標車”行駛。啟動“黃標車”限行管理信息化系統建設
根據重慶市政府要求，市公安局負責查處違反限行規定的交通違法行為，而“黃標車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費大、難于持久開展、紙質標識真偽難以識別、取證困難等問題，“黃標車”限行執法工作遭遇瓶頸。
為充分利用現有資源，加強“黃標車”限行執法，重慶市經信委、市公安交管局、市環保局啟動“基于‘重慶交通信息卡’建設‘黃標車’限行管理信息化系統”項目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設“黃標車”限行管理信息化系統技術方案》通過專家審定，該系統由重慶市城投金卡信息產業股份有限公司負責建設，每年系統的使用部門通過采購公共服務的方式，向項目建設單位支付運行維護基本服務費。建設基于交通信息卡（電子牌）的“黃標車”限行管理信息化系統
由重慶市城投金卡信息產業股份有限公司實施的“重慶市智能交通物聯網大數據服務平臺”是國家發改委、工信部、財政部批準實施的信息化試點、智能交通物聯網示范工程和重慶市重點推廣應用項目。該平臺充分融合射頻識別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術，實現車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計發放1100多萬張電子卡。
利用該系統動態采集全市城區主干道、內環快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數據，通過采集的實時道路通行數據，支持車流統計分析與預測、動態交通誘導聯動、車牌防偽、道路交通管控稽查執法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強化交通或車輛專項整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務水平。系統還服務于全市路橋通行費、車船稅、養路費的征收管理，在全市1200多個收費車道，所有車管所、車檢站、停車場等領域實現規模應用。
基于交通信息卡（電子牌）建設的“黃標車”限行管理信息化系統由“環保標志電子登記系統”、“黃標車”（電子牌）信息復合采集點、環保標志信息數據庫系統、“黃標車”動態信息數據處理系統、公安交通管理局執法系統等部分組成。
該系統通過在機動車環保定期檢測機構增設手持RFID設備，在電子車牌中錄入機動車環保標志信息，通過道路RFID信息采集系統全天候自動取證，實現機動車環保標志數字化及防偽，對進入限行區域的各類車輛進行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標車”進入限行區域的情況，通過市環保局“機動車環保標志信息管理系統”與市公安交管局“交通執法系統”的信息交換，實現“黃標車”限行管理的自動化、動態化和精細化，可以避免“黃標車”限行管理中路面檢查人力資源耗費大、難于持久開展，紙質標識真偽難辨、取證困難等問題，有助于機動車排氣污染防治工作的持續開展。
“黃標車”限行管理信息化系統建設有序推進
2014年4月，經多次協商討論，重慶市公安交管局、環保局、城投金卡信息產業股份有限公司召開系統建設推進工作會，會議就系統建設及使用達成一致意見，并與城投金卡信息產業股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項目實施建設“‘黃標車’限行管理信息化系統”合作協議》。
2014年以來，重慶市環保局、公安交管局、城投金卡信息產業股份有限公司積極推進系統建設工作，截至目前，“黃標車”限行管理信息化系統外場工程建設已基本完成。2014年9月，“黃標車”限行管理信息化系統投入試運行，根據市環保局提供的“黃標車”明細，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規定的交通違法行為累計14871車次。
利用限行管理信息化系統，推進“黃標車”淘汰工作
第2篇：交通行政審批工作思路范文
一、應對挑戰確保交通建設項目實施
九三交通局的奮斗目標是:加快公路建設步伐,加大行業管理力度,加強行風制度建設,實現交通向“四高”發展,即建成高質量的通村公路;創出高標準的運管秩序;帶出高素質的干部隊伍;建立高效率的運行機制。
當前墾區正在實施“抓城、強工、帶農”戰略,城鄉一體化發展是大勢所趨。無論是城鎮化、工業化還是農業現代化建設,都離不開交通基礎設施作為支撐。墾區城鎮化、工業化和農業現代化建設才剛剛起步,對交通基礎設施的需求才是初步的、低層次的和不完全的,隨著“抓城、強工、帶農”不斷向縱深推進,對交通基礎設施的需求越來越多,標準越來越高,交通工作的難度也越來越大,交通人身上的擔子也越來越重。但是,九三交通局堅信,只要站在全墾區交通發展的戰略高度,認真組織好、謀劃好、實施好,就會有克服困難的勇氣和解決問題的辦法。
2010年,九三農墾基礎建設項目90個,全局計劃投資2.3億元。如何把交通基礎建設項目落實好不僅是擺在交通局人面前的重任,也是對交通局的考驗。
在公路建設項目上。一是全年投資7 581萬元,必須保質保量地完成哈拉海、七星泡、山河三個農場79.8公里的通村公路建設任務;二是投資93.8萬元,完成躍進、榮軍農場13.4公里通達路的建設任務;三是投資52萬元,完成七星泡農場新撫鋼橋危橋改造任務。
在公路養護項目上。首先是爭取總局交通局投資409萬元,農場配套資金500萬元,完成1 192.9公里的公路養護任務;其次,是投資60萬元,完成紅五月農場南陽河橋的大修任務;再次,是投資563.2萬元,完成九三分局局直、嫩北、鶴山、躍進、嫩江、建邊等農場和52公里的前嫩線綠化風景線建設任務,確保實現農村公路養護質量評定QMI值66。
在基礎服務設施建設項目上。一是投資170萬元,完成七星泡農場、嫩江農場、山河農場、嫩北農場、紅五月等農場20個農村客運分站建設任務;二是爭取總局交通局三年投資1億元完成九三分局26萬平方米糧食倉儲、農機停放物流中心的建設任務;三是投資56萬元完成56個城鎮公交停靠站點建設任務。
二、奮力進取落實 “1233” 交通建設工程
圍繞“一個中心”,實現公路建設提檔。緊緊圍繞公路建設和管理這個中心,加快農村公路提檔升級,提高公路的整體通行能力。加快農村公路建設步伐,做到“五個支持”。即:支持農場硬化“出口路”、砂石路;支持改造制約區域經濟發展的“瓶頸路”;支持改造職工群眾從事農業生產途徑的“斷頭路”;支持改造通往綠色食品生產基地的“專用路”;支持建設通往主要景區的旅游路。同時,要堅持常年開展治超工作。九三分局公路建設質量和標準在墾區乃至全省是領先的。但是如何最大限度地延長公路使用壽命,是擺在公路管理部門面前的緊迫任務。因此,我們要始終樹立“三分建設,七分管養”的科學養路思想,走建設、管理、養護并重之路,最大限度地延長公路的使用壽命,發揮公路效益。加大超限超載運輸車輛治理力度,建立長效治理工作機制,切實提高治理效果;加大公路養護和綠化力度,做到有路必養,養必見效。
抓好“兩項重點”工作,實現運輸服務提質。一是以分局建設現代大物流園區為契機,加快全局各場物流中心與分局現代大物流園區的對接,整合全局物流資源,實現信息、產業、人力等資源的共享,做大做強現代物流業。二是以分局加快建設城鄉一體化發展先行區為契機,積極推廣城鎮公交車發展經驗,開通紅五月農場、大西江農場城鎮公交線路;加快農村客運業發展,積極開辟通往管理區的農村客運線路,做到“三個延伸”:向邊遠或偏遠居民區延伸;向經濟不發達、職工群眾出行不便的居民區延伸;向綠色食品生產基地的居民區延伸。拉動區域經濟快速發展,全力推進城鄉一體化發展先行區建設進程。
創建“三種環境”,提升行業服務效率。一是繼續完善交通“一站式”服務大廳的功能,研究和制定各項便民措施,加大政務公開力度,敝開大門傾聽民情民意民生,切實暢通群眾咨詢投訴渠道,創建和諧的辦公環境。二是簡化辦事程序,行政審批實行一口對外、一地辦結,進一步簡化業務流程,縮短辦理時間,切實為運輸業戶和群眾提供高效快捷的服務,創建高效的辦事環境。三是大力推行一張笑臉相迎、一句熱情問候、一杯凈水解渴、一把椅子讓座、一個滿意回答等“五個一”實踐活動。以創建活動增強廣大職工的大局意識和服務意識,促進工作作風的轉變,創建文明的服務環境。
建設“三個交通”,加快行業發展速度。一是繼續加大交通法制宣傳力度,加強交通執法隊伍建設,完善交通執法監督長效機制建設,提高交通行政執法水平,建設一個法治交通。二是堅持預防為主的工作方針,不斷加強對公路建設施工現場安全措施和設施的檢查,對從業人員堅持安全教育培訓;在道路運輸安全工作中,要認真落實“三關一監督”的管理職責,嚴格運輸市場管理,加強駕駛員安全教育培訓,嚴厲打擊非法、違規運輸行為,確保運輸安全,建設一個平安交通。三是堅持“三個文明一起抓”的工作方針,在全力搞好物質文明建設的同時,不斷提高精神文明和政治文明建設創建水平,加大交通文化基礎設施建設力度,積極開展具有行業特色文化的建設活動,在全系統形成濃郁的文化氛圍,建設一個文化交通。
三、站在新起點樹立新形象
第3篇：交通行政審批工作思路范文
一、2011年工作總結
（一）繼續強化區域綜合管理工作。
火車進入改造階段，因汽車、中巴仍正常運行，目前區域日平均客流量仍保持在3萬人左右。可以說，改造期間，綜管辦的管理職責沒有發生根本性改變，由于區域內不間斷地實施道路封閉挖掘、地下管線施工、公交站及行道木移位等工作，管理環境和工作重心也隨之發生調整，使得管理壓力和難度并未減弱，綜合管理工作仍不容懈怠。我辦以改造為契機，及時總結改進經驗不足，加強內部整合創新工作，以進一步提升管理效能。一是在管理方法上，在日常管理中推行精細化管理，細化定點管理及巡邏人員排班表，使各項工作都能做到個個有崗位、人人有責任、事事有標準、件件有落實，使管理工作處于高標準、高質效的長效運行狀態。二是在督查方面，推出線塊結合強化督查方案，做到線抓塊管，把線塊力量有效整合起來，充分發揮綜合整體優勢，形成工作合力，爭取最佳管理效應。三是在管理力度上，繼續加大對各類違法違規行為的查處力度，保持區域嚴管重罰的管理氛圍。今年1至9月，我辦共查處各類行為11706起，其中盤查1590起，建立嫌疑人檔案220起，查扣無證設攤1531起，查處“黑車”87起、“殘的”非法營運193起，客運車輛違規經營1858起，違停抄告4931起，當場處理交通違法案件542起，暫扣違法車輛119起，抓獲違法對象52名等。四是全力做好重點工程工地周邊秩序保障工作。協助建設部門做好廣場改造前期道路封閉、樹木移植等保障工作；落實廣場現有管理設施（監控探頭、交通標識標線、值勤室等）的搬遷工作；通過設置橫幅、工作人員現場服務等做好改造、公交線路改道等引導宣傳和候車秩序維護工作。
（二）圓滿完成今年春運、清運、“五一”“十一”等節假日和特殊時期的秩序保障工作。
針對節假日客流激增的特點，我辦堅持早準備、早部署、早落實，全力做好秩序保障工作。一是有條不紊地推進安全檢查，設立安全臨檢點，檢查大巴、中巴、私家車等車輛1000余次，主要嚴查大巴、中巴違規超載，查扣車內加座小板凳，嚴查私家車違規停車、酒后駕車等不法行為。對超員客車一律責令駕駛員卸客轉運，保證超員客運車輛不出廣場。二是完善交通疏導服務。在汽車、中巴、公交車站等周邊增加管理崗點，增加每日巡查次數，維護秩序并保證過往旅客財產人身安全。三是強化宣傳，營造濃厚氛圍。在交通主干道懸掛交通安全宣傳橫幅20余條，組織防騙防盜、平安出行、志愿服務等主題各異的宣傳展覽、城管義工活動3次，發放《2011年春運服務指南》、《珍愛生命、拒絕酒駕》等春運宣傳資料1000余份，發放《平安出行手冊》1萬余冊，提高群眾的防范意識。借助新聞媒體，圍繞工作重點多角度、全方位、深層次開展宣傳活動。今年以來，綜合管理工作被省級及以上媒體報道8次，市級媒體報道61次，使工作影響力不斷擴大。
（三）以“迎創”工作為中心有針對性地開展專項整治行動。
我辦將“迎創”工作作為今年以來的中心任務，切實加強組織領導，全面查找問題和薄弱環節，以“最直觀影響市容、群眾最深惡痛絕、最難解決的熱點問題”為抓手，研究落實整改措施，建立長效管理與突擊整治互動機制，在強化日常管理的基礎上，提出了“月月有行動，天天強管理、時時見成效”的工作要求，有針對性地開展了道路交通秩序整治活動、“殘的”非法營運專項整治等行動，取得了良好的效果。如今年3月，我辦開展了為期一月的“殘的”專項整治行動，共查處“殘的”非法營運70起，拆除“殘的”私自改裝的頂棚13起；今年3月至4月，開展了為期兩月的非機動車、行人違法處理專項整治，共查處電瓶車載人等違法行為121起；今年7月，我辦開展了“黃牛”專項整治行動，創新管理新點子，借鑒外地先進經驗，開辦“黃牛”學習班，對那些屢教不改的“黃牛”及時帶離現場，并在辦公室開辟出一塊專門的場地，安排專人給“黃牛”上課，提高其守法意識，不給其拉客的機會。至今已開辦學習班40余次，教育“黃牛”200多名，取得了較好的效果。針對夏日炎熱“黑車”有所抬頭的現象，我辦從7月21日開始又開展了為期兩個月的專項整治活動，重拳打擊“黑車”非法營運，截至目前已查獲“黑車”18輛。另外，我辦根據管理需要，在西路口原鐵路售票處門口劃出“貨的”臨時停車位10余只，規范“貨的”停放秩序，從源頭上解決了“貨的”來回兜客的現象。針對婦兒醫院車輛改由西路后門進出的現狀，我辦又及時在西路一側設置了婦兒醫院車輛專用通道，并加派力量維護現場秩序，有效緩解了西路車輛擁堵現象。
（四）扎實推進“三思三創”主題實踐活動。
根據區里統一部署，我辦自今年2月起深入開展“三思三創”主題教育實踐活動。成立了“三思三創”主題教育活動領導小組，制定實施方案，召開了動員部署大會。在《綜合管理》工作簡報和門戶網站開辟專欄，跟蹤宣傳報道“三思三創”活動開展情況。深入汽車、中巴等企業、樓宇發放《告知書》500余份，制作宣傳橫幅10條等，進一步擴大宣傳范圍。制定了包括形勢政策宣傳教育、黨組中心組學習、專題讀書會等內容的活動計劃。各科隊通過討論座談的形式，圍繞“五找八問”和“思什么、怎么創”等主線，認真開展了“樹標桿，找差距、創一流”活動。每位同志填寫了《“促思想解放、增發展干勁”專項活動情況登記表》，掀起了一股“我為科學發展建言獻策”的熱潮，與此同時，領導班子還廣泛開展了談心交心活動，廣泛征求意見建議，經認真疏理歸類，共分為20條意見建議，內容涉及綜合管理、隊伍建設、立法保障等五方面，我辦堅持分類整改的原則，有的放矢地抓好整改落實工作。積極落實黨務公開工作。進一步加強機關效能建設，專題召開科隊長參加的效能建設會議，全體人員簽訂了《執行“禁令”承諾書》；嚴肅工作紀律，在辦每間辦公室門口設置了工作人員去向牌，認真執行區紀委關于上網的規定。認真辦理“三思三創”督辦件。截至目前，我辦共接到區“三思三創”督辦件2件，全部按時辦結，滿意率達到100%。
二、明年工作思路
（一）繼續強化區域綜合管理力度，平衡過渡新火車站區域的管理。
火車站于去年9月8日實施全封閉改造后，汽車的拆遷改造可能于年底啟動，中巴要等火車站建成后直接搬遷入新，這意味著火車站改造期間，汽車、中巴仍有很長一段時間保持正常運行，所以綜合管理工作仍不容懈怠。我們將創建全國文明城市為主線，以優化區域環境和塑造區域形象為重點，著力抓好突出問題及疑難問題的治理，深入開展和諧創建活動，確保火車站改建期間治安、市容、營運、交通等各類秩序井然。
（二）繼續做好制度完善、隊伍整合工作。
新站建成后，“硬件”上去了，我辦如何準確把握管理現狀和面臨的形勢任務，以科學的方式進行管理，從“軟件”上跟進，為將來管理一個全國一流站區打下扎實的基礎，這就需要我們深入調研和認真思考，要對未來的管理工作有一個清醒的認識，有強烈的危機意識和憂患意識，并積極借鑒全國其他城市的先進經驗和成功做法，進一步完善管理體制，整合管理力量，深化鞏固“綜合管理、統一執法、按職辦案”綜合管理模式，優化“動態化、網格式、全覆蓋”的執法管理勤務機制，嚴格落實線塊結合強化督查管理工作，不斷提高管理效能。同時，大力加強隊伍建設，緊緊圍繞日常要點難點工作，抓住管理執法過程中的薄弱環節，進一步強化政治思想、業務能力的學習培訓，塑造一支高素質的綜合管理隊伍。
（三）啟動區域性立法前期準備工作。
這三年的管理經驗使我們深刻地認識到區域性立法的缺失已成為制約綜合管理工作科學發展的“瓶頸”。一是區域綜合管理的法律地位不明確。二是法律法規存在空白區和“盲點”，使得“黃牛”拉客、“電的”、“殘的”載客等行為處理起來無法可依。我辦要以改造這一契機，進一步加強與人大、法制部門的交流與聯系，多方反映區域性立法的重要性和緊迫性，引起上級領導和相關部門對區域性立法工作的重視和關注，努力推進區域性立法步伐，并配合相關部門做好區域性立法前期準備工作。
（四）為著手新站區域管理，提出管理區域范圍及職責方案，請區里確定。
第4篇：交通行政審批工作思路范文
情況的視察報告
市十三屆人大四次會議期間，部分代表向大會提出了《關于將漳州市城市公交建設列為2005年為民辦實事工程的建議書》，強烈要求加強我市市區公交建設。人大作為民意機關，人民的呼聲就是其工作指向。常委會主任會議決定將這項工作列為今年視察的一項重要內容，由黃和東副主任帶領人大城環委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區、龍文區人大常委會也派出領導、代表參加視察，建設局、公交公司、長運公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學習、考察活動。在充分準備的基礎上經過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。
為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發揮、三個結合”，即：發揮人大代表的主體作用和整體優勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運營機制；實行人大監督與輿論監督相結合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調查視察，及時制作播放反映公交建設中存在的問題的電視新聞，增強視察效果；實行監督者與被監督者相結合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強服務意識，促進公交事業的進一步發展。整個視察工作堅持以實事求是、促進問題解決為指導思想，本著多研究探討體制、機制問題，多提實質性、建設性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預期的效果。現將視察情況匯報如下：
我市市區公交建設的現狀
城市公交事業是城市公用事業的一個重要組成部分。近年來，隨著我市經濟發展水平的提高，城市化進程的加快，新城區范圍的拓展，市區公交建設從中獲得了新的動力，取得了長足進展。主要表現在這幾個方面：一是用改革的精神，探索城市公交運營機制。有別于外地的做法，我市市區公交事業是由長運集團公司和市公交公司按合作協議共同來運營，實行線路經營權和場、站、臺等經營權“兩權”分離，這種機制在政府投入不足的情況下，對我市公交事業步入發展軌道起了強有力的推動作用。在線路運營方式上，采取自營與外包相結合的做法，現有5線路承包給個體經營。二是城市公交初具規模，成為市民生活的重要組成部分。目前，公交企業擁有公共汽車153部，開辟公交線路19條，線網總長278.5公里，線網密度4公里/平方公里；投入使用的公交候車亭35座，建有一個占地27畝、停車容量120部的公交綜合停車場；積極提供良好的服務，實行月票、老人半價、離休干部免費等優惠政策吸引市民乘坐，辦理月票從最初的200張發展到1800張，現每月約有50萬人次乘坐公交車。三是積極制定公交規劃，為公交建設提供依據。1986年制定了《市區公共交通發展規劃》，隨著城市總體規劃的調整，在1995年和2004年又先后進行調整、修編。四是政府職能部門積極扶持公交事業的發展，為其提供了一定的發展空間。如公路稽征部門每年為公交企業減免規費185.9萬元。建設部門加大公交基礎設施建設投入，今年又計劃投建30座以上標準公交候車亭，計劃投資160萬建設回車場，投資620萬元征地30畝建設公交停車場和附屬用房800平方米。公安機關開展了“反扒”專項活動，促進了公交車治安情況的好轉。2004年10月至今，僅發案16起，比整治前下降了86.5%。五是市區公交事業的發展面臨著新的良好的機遇。隨著我市城市化進程加快，新區發展擺上政府工作議程，群眾出行對公交服務的需求量在擴大，依存度在提高，迫切希望能建立一個“安全、方便、舒適、快捷”的市區公交運輸系統，這為進一步發展公交事業提供了良好的社會群眾基礎。
市區公交建設存在的問題及原因分析
經過多年的努力，我市公交事業正步入發展軌道，但市區公交建設良性循環的發展態勢尚未形成，公交建設面臨著一系列亟待解決的問題。
一是建設發展資金緊缺，場、站、臺等基礎設施建設嚴重滯后。目前，政府財政投入嚴重不足，公交企業投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設發展資金緊缺，影響到公交基礎設施建設。根據城市公交規劃，市區道路至少需建設200多對400多座停靠亭。而目前除勝利路、南昌路僅有的11對22個外，大多數的公交線路均無停靠亭。有的路段也只有個把站臺，無任何線路標示牌。公交線路起點、終點的回車場嚴重不足，至今仍沒有一條線路有政府明文認可的始、終站。基礎設施建設滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準點到站、準點發車和正常運行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力；在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據統計，公交企業每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右、投訴信10封左右。
二是公交車數量不足，公交線路形不成網絡，公交服務供需矛盾大。按照“暢通工程”評價標準（C類城市三等），每萬人必須具備8.0標臺，計算需有公交車輛400部；但目前漳州市區僅達5.2標臺，僅有公交車輛153部，公交車臺數嚴重不足。加上市區道路建設布局不合理，斷頭路多，老城區人口密度大、路面窄，公交車無法行使，難于有效構造覆蓋整個市區的公交線路網絡，造成市民出行想乘公交車不方便，從而抑制了這方面的消費需求。另一方面，在一些人口密集、流動性大的居民小區、市區附近的開發區、工業園區及旅游休閑景點，迫切需要開通公交線路，由于受各種因素制約一些地方尚未開通，已開通的地方車次少、候車時間長，限制了城市公交網絡的擴大和公交服務的拓展。
三是發展環境不優，公交線路拓延受“摩的”的強行阻攔，公交車運營虧損嚴重，經營發展舉步維艱。對市區公交事業的發展，政府政策扶持不到位，突出的一點就是對與公交客運存在競爭關系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關系的私人摩托車、自行車的發展，在規劃、引導、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據有關部門統計，市區現有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數量在增長，成了發展公交事業一個掣肘。公交路線延伸到藍田開發區受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業內部環境看，無論是長運集團公司還是公交公司，都未脫胎于傳統的計劃經濟體制下的國有企業，其管理經營很多方面還沿襲計劃經濟的做法和傳統，務實創新、銳意改革的企業文化還沒有形成。企業領導層還面臨著按照市場經濟規律應用市場經濟手段開拓業務的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質提高和服務優化。內外環境不優，加上公交行業的公益性，服務、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運營嚴重虧損。自2000年至2005年3年期間，我市公交企業虧損515萬元，成了進一步發展壯大的一大難題。
歸結起來，當前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設施不到位，資金投入不到位，服務環境不到位。
以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因；既有政府的外部原因，也有企業的內部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發展戰略不明確和經營管理的體制、機制未理順。
一是公交定位不明確，公交優先不落實，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優先發展的戰略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優先相配套的管理政策。城市公交企業在市場化進程中具有雙重性，作為公益性公用事業企業，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業作為微觀經濟主體和市場運營主體，在公益性與盈利性關系處理上片面強調后者，要求其實現自我經營、自負盈虧，致使公交建設投入嚴重不足，歷史欠帳多。
二是城市公交規劃、建設滯后。城市總體規劃是城市公交規劃的依據。過去幾年，我市城市總體規劃每五年進行一次調整，幾經調整，而城市公交規劃建設自1995年編制雖經二次修編，但都跟不上城區總體規劃的調整，存在著公交規劃滯后于城市總體規劃，一些重要的公交基礎設施未能納入城市規劃之中；有的雖然做了局部規劃，卻沒有得到很好執行，僅停留在規劃圖上。目前，我市存在的公交基礎設施滯后，公交線路網絡不全，市民出行“望車興嘆”的問題與規劃工作不無關系。
三是公交管理體制、運營機制不順，發展制約因素多。從管理體制上看，一個突出問題是公交企業依然沒有脫離計劃經濟體制的束縛，企業經營活動被政府行政審批控制著，如新開公交線路及其延伸、票價制定、人事安排等，都缺乏必要的自，在一定程度上仍是政府附屬物。同時，存在著多頭交叉管理的現象，有權管理的部門多達10多個，許多問題難以協調和解決。如建設部門負責市區范圍內的公交線路規劃管理，而跨出城區的公交線路則由交通部門負責審核批準。目前在全市19條公交線路153部車輛中有9條、26部車輛屬跨出城區運行的路線，歸交通部門批準、管理。在我市公交線路已跨城區范圍經營的情況下，建設、交通等部門的協調問題顯得日益突出。在運營機制上，我市走的是獨家壟斷經營，實行集團化管理的發展模式，由市長運集團公司與市公交公司共同管理，實行線路經營權與場、站、臺建設經營權“兩權”分離，雖然這一模式在實現公交事業起步時曾起過積極的作用，但隨著城區擴展已暴露出許多不適應的問題，如人力資源無法綜合使用，公交公司有人無事做，而長運集團公司每年要招聘200人；優勢無法充分發揮，長運集團公司有資金優勢，卻無場、站、臺等基礎設施的建設經營權，公交公司有經營權卻受到資金“瓶頸”制約。管理體制、運營機制不順已成了公交事業發展的一大制約因素。
四是公交企業自我積累、自我發展的機制尚未形成，發展后勁不足。公交企業是公益性的公用事業單位，可以虧損經營，由政府給予財政補貼。但它畢竟還是企業，還得講求企業賴以生存和發展的經濟效益，不能因為承擔著一定的社會職能和政府賦予的任務，在發展問題上就一味地訴求于政府的財政補貼和政策扶持。從目前情況看，我市的公交企業還不同程度地存在著這種情況，傳統計劃經濟體制下微觀經濟主體等、靠、要的思想較濃，還不能很好地適應市場經濟發展要求，積極運用資產經營和資本經營的手段，通過改革來打破發展制約瓶頸。在政府資金支持、政策扶持不到位的情況下，企業陷于嚴重的虧損經營中。這種運行機制所產生的問題暴露無遺，亟待解決。
進一步推進我市市區公交建設的建議
市區公共交通是城市的窗口，是城市的動態形象工程，是城市建設與發展進程中的基礎性與先導性行業，對發展城市經濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。必須站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，把市區公交建設作為為民辦實事的一項民意工程切實抓好。為此，我們建議：
（一）牢固樹立公交優先的發展戰略，明確公交定位，為公交建設創造良好環境。公交優先是克服市區人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環境污染等問題的首選，是各地在城市發展過程形成的一條經驗性共識。公交優先包括政策優先，投資優先，規劃用地優先，通行時間優先。先進地區的經驗表明，在公交企業起步階段，政府要從公用事業的角度更多給予政策傾斜，企業一旦走上了自我發展的軌道，則要以市場經營主體的身份，更多地按市場經濟規律來發展壯大。鑒于我市公交企業處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設立城市公交發展專項資金用于公交場站等基礎設施建設，對列入今年工作計劃的建設項目，要狠抓落實；抓住市區道路改造建設已完成這一有利時機，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調整。對郊區已開通的公交線路要盡快建設簡易的停靠點和線路牌。在政策扶持上，要加大市區對人力三輪車、摩托車等交通工具的整治力度，按照市區嚴禁摩托車載人，逐步取締人力三輪車載人、限制摩托車報牌數、減少自行車“三步走”的工作思路，把“限制”擺上工作日程，適時實施規范、取締的政策。在目前情況下，建議對部分路段實施交通管制，開辟公交專用線，形成公交綠色通道。
（二）要加強規劃工作，提高城市公交規劃建設水平。處理好公交規劃與城市總體規劃的銜接關系，研究、界定城區范圍，要提高城市總體規劃的水平，以科學、權威的城市總體規劃來指導和規范公交規劃建設。在新區規劃建設中，要吸取老城區的經驗教訓，把城市公交建設的發展納入城市建設的整體規劃，克服公交規劃滯后于城市規劃、公交建設滯后于規劃的情況，把公交基礎設施的規劃建設納入城市總體規劃，實行同步規劃、同步建設，同步發展，做到城市規劃建設到哪里，公交規劃建設到哪里。
