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以市第十三次黨代會精神為指導,以提高道路交通管理科學化、現代化、規范化水平為目標,以深入實施“文明交通行動”為載體,進一步更新交通管理理念,拓寬管理思路,運用科學方法和手段,對影響我市道路交通的突出問題進行集中整治,加快構建與現代都市相適應的大交通格局。
二、工作目標
積極采取科學規劃城市布局、優化路面交通組織、構建立體宣傳教育格局、加強執法隊伍建設、促進“公正、嚴格、人性化”執法有機結合、嚴查各類交通陋習等措施,建立健全城市交通發展長效機制,精細整合城市交通資源,努力形成市民文明交通素養有效提升、市區交通擁堵有效緩解、道路交通秩序有效規范、重特大交通事故有效控制的良好局面,切實保障哈洽會、國慶節和黨的十等重要時期交通安全形勢的總體穩定。
三、工作重點
(一)加強交通安全宣傳教育。通過報紙、電視、廣播、網絡等媒體,大容量、高密度開展交通安全宣傳,定期曝光典型交通違法行為,剖析交通事故案例,形成鮮明的輿論導向和濃厚的社會氛圍;通過開展交通安全宣傳進社區、進農村、進學校、進單位、進家庭的“五進”活動,讓所有家庭和市民受到教育。
(二)加強交通規劃建設。加大交通設施資金投入,加快推進公安交通智能指揮中心和智能交通建設;完善路網功能和城區基礎交通設施,推進各類交通隱患的根源治理;科學規劃城市交通布局,結合老城區改造,有計劃地控制和遷移中心城區交通吸引源和發生源,緩解交通供需矛盾。
(四)加強靜態交通管理。遷移影響交通的攤區或市場,合理規劃建設停車場(泊位)、停車誘導系統,明確停車場管理、停車秩序管理和停車場資產運營管理三方面的主體責任,將靜態交通管理重點放在路面和政府有使用權且在國有土地上的公共停車空間,明確市區差別、計時收費的經營管理模式,恢復被私自挪用停車場的使用功能,加大對車輛亂停亂放行為的處罰力度,引導車輛有序停放,減輕交通影響。
(五)加強機動車駕駛人教育管理。改進現行公安交通宣教民警工作制度,創新機動車駕駛人日常教育管理方式,做到便民服務與有效制約相結合,加強機動車駕駛人源頭教育管理,嚴把駕駛人報考、培訓和考試關;實行機動車駕駛人網格化管理,開展面對面的交通安全宣傳教育;在進行駕駛證審驗、補換證過程中,抽查一定比例機動車駕駛人的交通安全法規掌握程度和實際駕駛水平;對“交通陋習”行為人,采取協助維護交通秩序、讀念交通法規、觀看交通安全宣傳片的“站、念、看”辦法,進行針對性宣傳教育。
(六)加強交通癥結治理。以周邊區域多發交通擁堵的中小學校為治理重點,“一校一策”制定個性化緩堵方案,采取拓寬周邊道路、規劃停車泊位、整治商服占道、調整交通流量等方式,優化校園區域交通組織;加強施工運輸車輛行業監管和業內駕駛人培訓,在工程招標、人員資質等源頭環節提高準入門檻,引導建立相對權威的行業協會組織,強化其自我管理約束功能;完善營運車輛及企業考核獎懲機制,嚴格執行營運市場準入、退出制度,加強對客貨運輸車、送子車的行業監管,采取掛黃牌、停業整頓等措施,促使企業履行安全宣傳教育監管職責,杜絕只收費、不管理、不服務現象。
(七)加強公共交通建設。實施公交優先戰略,更新車輛,增加車次,改善車容車貌。科學制定公交線網調整計劃,亮化公交站臺,優化線路管理,拓建公交港灣和終點站回車場,在有條件的道路規劃公交專用道,提高公交車的完好率、可達性、吸引力和分擔率。
(八)加強道路交通事故防控。明確各有關部門、單位在道路交通事故預防中的職責范圍,強化市、區縣(市)、鄉鎮、村屯四級網格管理,發揮農村地區交警、農村派出所、農村監理三方合署辦公的優勢,全面排查整改市區、城鄉結合部和農村道路交通事故隱患,科學制定交通事故預防對策,從源頭上有效遏制重特大道路交通事故的發生。
四、組織領導和工作分工
(一)組織領導
成立市道路交通大整治活動領導小組。
組長聶云凌市委常委、常務副市長
副組長張麗欣市委常委、市委宣傳部部長
魏偉市政府黨組成員
任銳忱副市長
成員各有關部門、單位主要負責同志。
領導小組辦公室設在市公安局,主任由市公安局副局長韓峙擔任,副主任由市公安局公安交管局局長崔勁松擔任。
(二)工作分工
進一步加強農村道路交通平安管理,為認真貫徹落實省、市領導重要批示精神。努力預防和減少交通事故,堅決遏制重特大交通事故,切實維護人民群眾生命財富平安,根據省政府、市政府的統一部署,經區政府研究,決定在全區開展為期兩個月的農村道路交通平安集中整治專項行動。現制定方案如下:
一、工作目標
認真落實以人為本的科學發展觀,以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導。依照“政府主導、部門負責、綜合治理、務求實效”總體要求,采取有效措施,認真解決影響農村道路交通平安的突出問題。通過治理,使廣大農村地區道路交通違法行為明顯減少,道路通行條件明顯改善,行車秩序明顯好轉,道路交通事故起數和死亡人數明顯下降,堅決遏制重特大道路交通事故的發生,為建設平安發明平安、疏通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
經區政府研究,為加強對專項行動的組織領導。決定成立區農村道路交通平安集中整治專項行動協調小組,由機關事務管理局副局長趙亞非任組長,區公安局副局長、交警大隊大隊長劉品任副組長,區公安局、交通局、教體局、農經委、工商分局、平安監管局為成員單位。協調小組辦公室設在區公安局交警大隊,負責具體組織協調工作。專項行動結束后,協調小組自行撤銷。各成員單位也要建立相應機制,確保專項行動順利開展。
三、時間布置
年11月10日至12月31日。
四、整治重點
(一)農村道路、山區公路平安隱患的排查治理。
(二)無牌無證三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(三)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人。
(四)農村校車、城鄉客運車輛超員。
(五)駕駛報廢及不符合平安技術規范的校車、客車、三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機上路行駛。
(六)馬路市場的清理整頓。
五、工作措施
(一)加強通行秩序管理。會同有關部門深入分析轄區農村交通事故的特點和規律,科學調配警力和執法裝備,突出重點路段和重點時段,通過采取流動巡邏、定點檢查等多種執法措施,充分運用法律手段,加大執法力度,嚴厲查處影響農村道路交通平安的重點違法行為。
依法從重處分。區農經委根據公安機關交通管理部門通報的拖拉機道路交通違法情況,1.嚴查農用車、拖拉機違法載人。對違法載人3人以上的車輛逢車必查。對責任人及時作出處置。
可以并處吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的責成駕駛人轉運超員乘車人,2.嚴查校車、城鄉客運車輛超速、超員和駕駛摩托車不戴平安頭盔等重點交通違法行為。對行駛速度逾越規定時速50%依法處以罰款。并承擔轉運費用。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的單位車輛駕駛員由交通部門建議所在單位對其進行調離崗位、解聘等處理。
可以并處十五日以下拘留;對依法應當吊銷駕駛證的堅決予以吊銷。駕駛機件不符合機動車國家平安技術規范的機動車上道路行駛的依法予以罰款;駕駛拼裝的或者已達到報廢規范的機動車上道路行駛的公安機關交通管理部門應當依法予以收繳,3.嚴查無證駕駛和駕駛報廢、不符合平安技術規范車輛的行為。對無證駕駛的依法予以罰款。強制報廢。
做到快速出警,4.積極受理群眾舉報。快速調查,及時處置。農村派出所要積極參與農村道路交通平安管理工作,重點協助公安交通管理部門加強對農用車的管理和治理。
(二)加大宣傳教育力度。拓寬宣傳渠道,改進宣傳方法,采取多種形式,開展以車主、駕駛人、農村中小學生以及集中出行的農民群眾為重點,以道路交通平安知識為內容的宣傳教育活動,營造輿論聲勢,形成人民群眾廣泛參與、社會各界大力支持的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體,加大農村地區交通平安宣傳力度,要滾動播出《河南省人民政府關于加強農村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號)農村地區加油站,農村主要路口增設“嚴禁農用車、拖拉機違法載人”拒絕乘坐交通平安隱患車輛”等宣傳警示標志;公安、農機部門要會同峽窩鎮政府及各街道辦事處,利用駕駛員警示教育基地對農用車、拖拉機駕駛人面對面地進行一次平安宣傳教育,并簽訂交通平安責任書;教育部門要在全區農村中、小學校組織進行一次“拒乘農用車、拖拉機”平安教育活動,通過剖析事故案例,教育廣大師生珍愛生命、平安出行,加強自我防護,防止交通事故發生;媒體和主要道路兩旁、農用車車體上公布違法載人有獎舉報電話,發動群眾舉報農用車、拖拉機違法載人問題。通過宣傳教育活動,使農村廣大交通參與者養成自覺遵守交通法規的良好習慣。
(三)認真組織排查整治。對排查出的危險路段、隱患點段要建立臺賬,制定整改計劃,落實整改責任和經費,限期進行整改。特別是對交通平安設施和標志標線缺失嚴重,易發生事故的彎道、坡道和臨崖、隧道、涵洞、橋梁等路段,要實施重點排查,務必做到底數清、情況明,不留死角和空檔。要重點增加設置急彎、陡坡、臨崖路段、長下坡路段的警告標志以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行等禁令標志,增加施劃減速標線或增設減速帶。對一時無法整治的道路平安隱患點段,公安部門要空虛一線警力,對重點時段、重點路段加強警力安排,加大巡邏密度,預防重特大道路交通事故的發生。同時要會同相關部門將有關情況向政府報告,提出預防交通事故、消除平安隱患的建議。對重大隱患,要提請政府和有關部門掛牌督辦,務求完全整治。工商部門要對占道馬路市場進行排查,對阻礙交通的集貿市場要有計劃地組織搬遷或拆除。交通部門要對國道兩側20米內、縣道10米內、鄉道5米內的違章建筑予以撤除。
(四)加強源頭化管理。交通、農機和公安部門要依法進行機動車駕駛人培訓、考試和管理工作,嚴把駕駛員準入關。交通部門要加強城鄉客運車輛的運輸管理,落實客運企業、客運場站平安生產主體責任,對9座以上客運車輛的運營平安狀況集中進行全面檢查,杜絕超員客車出站上路。公安部門要將城鄉客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和交通部門,并形成定期通報制度。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的城鄉客運企業,交通部門要責令其限期整改,整改不到位的要停業整頓。
六、工作要求
(一)高度重視。切實加強領導,精心組織,周密安排,結合自身實際,制定具體實施方案,采取有效措施,確保專項整治取得實際效果。
(二)明確職責。加強溝通,通力協作,狠抓落實。交通部門要統籌規劃城鄉公共交通發展布局,根據群眾出行的需求,開辟或調整城鄉公交線路,為廣大人民群眾提供方便、平安的出行條件;要加強客運場站建設和管理,嚴禁超員客車出站。公路部門要做好農村道路危險點段的排查整治,撤除公路兩側違法建筑,完善道路標志標線、防撞護欄等安全設施。農機部門要做好拖拉機登記、檢驗及駕駛員考試、審驗工作,加強農機手平安教育,嚴禁無牌無證和報廢拖拉機上路行駛。公安交通管理部門要認真履行道路交通平安監督檢查職能,加強310國道及鎮辦道路管控,嚴格查處三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、校車、客車、摩托車交通違法行為。農村派出所要加強鄉村道路管理、交通平安宣傳,制止交通違法行為。教育部門要督促學校落實交通平安防范措施,加強校車管理,消除校園周邊道路交通平安隱患;嚴禁使用(租用)報廢車輛、平安性能不符合技術標準的車輛接送學生,教育學生不坐超員車。工商部門要搞好道路范圍內集貿市場、攤點遷移、清理。宣傳、新聞單位要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通平安法》河南省農業機械平安管理規定》等法律、法規和《河南省人民政府關于加強農村道路交通平安管理的通告》豫政辦〔〕86號)以典型事故案例教育廣大人民群眾自覺不開違法車、不坐違法車。道路交通運輸企業、單位要嚴格落實交通平安主體責任,加強對司乘人員的平安教育,落實平安制度,主動整改平安隱患。
一、指點思維和任務目的
(一)指點思維
以科學開展觀為統率,借鑒其他城市交通開展經歷,對峙“當局主導、科學規劃;遠近連系、標本兼治;公交優先、協調開展;立異體系體例、標準治理”的準則,綜合運用經濟、司法、科技和需要的行政伎倆,搞好城市交通科學規劃,加速交通根底設備建立,完美路途交通系統,優先開展城市公共交通,立異交通治理方法,進步城市交通的科學化、標準化效勞程度,為促進我市經濟又好又快開展、推進新型城鎮化建立和改善民生供應強有力的交通保證。
(二)任務目的
經由起勁,到2015年,根本完成路途根底設備愈加完美,城市路網構造愈加合理,城市交通愈加順利有序,交通治理愈加標準有用,平安交通、文明交通、調和交通的場面逐漸構成。
交通運轉情況獲得改善。2013歲尾前消弭頂峰時段嚴峻堵點,重點路段交通情況分明改善;到2015年,完成城市交通平安、便捷、順利,居民出行愈加便利,市區行車均勻速度由當前的28公里/小時進步到35公里/小時。
公交出行比例獲得提拔。到2013年,中間城區公交站點掩蓋率到達80%,公共交通分管率到達15%;到2015年,中間城區公交站點掩蓋率到達90%,公共交通分管率到達25%以上。
交通平安治理獲得強化。市區路途交通平安程度繼續進步,交通違法行為分明削減,到2015年,市區交通變亂四項指數(變亂起數、滅亡人數、受傷人數、直接經濟損掉)逐年下降2%左右。
靈活車首要污染物排放獲得削減。積極推行運用新動力汽車,到2015年,力爭全市60%以上的公交車和出租車完成電動化,靈活車首要污染物總量有用節制。
二、任務辦法
(一)強化規劃引領,科學組織城市交通
1.優化城市功用結構
具體施行《市城市總體規劃(2005-2020年)》,嚴厲節制老城區及交通擁堵區域建立總量,節制容積率、修建密度與高度,加速東城區、經濟技能開拓區以及新區黌舍、商場、病院等公共設備建立速度,有用疏解中間城區功用和生齒壓力,均衡交通承載才能,疏通城市交通。
責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會
2.完美城市交通規劃
仔細落實《市綜合交通規劃(2009-2020年)》,加速城市交通專項規劃的編制,11月底前完成市城市公共交通系統專項規劃,2012年6月底前完成城市路途(含泊車設備)規劃,并分步施行、抓好落實。
責任單元:市交通運輸局、市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市公安局
3.嚴厲路途配套設備規劃的落實增強新建、改建路途(包羅從新罩面)交通設備的規劃建立,城區新建、改建路途要依照《城市路途設計標準》有關規則配套規劃建立響應的交通標記、標線、交通護欄、旌旗燈號燈、電子警員、公交候車站亭、人行過街天橋、地下通道、泊車場等交通設備,把交通設備費用歸入工程預算,做到同步規劃設計、同步施工驗收、同步交付運用。
責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、市公安局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會
4.樹立交通影響評價準則
將大型建立項目交通影響評價歸入審批環節。對修建面積超越2萬平方米的貿易和修建面積超越5萬平方米的房屋項目,執行建立項目交通影響評價準則。項目單元在建筑性具體規劃制訂階段同步申報《建立項目交通影響評價》,針對交通流添加、泊車需求等問題制訂合理的交通處理方案,預防和削減商場、黌舍、車站、較大居民區等城市重點區域周邊的交通擁堵問題。未進行交通影響評價、交通擁堵隱患未處理的項目不得開工建立。
責任單元:市城鄉規劃局、市公安局、市住房城鄉建立局
(二)增強交通根底設備建立,進步路途承載才能
5.增強市區路網系統建立
依照“骨干道有寬度、次干道有密度”的準則,對市區規劃建立、拓寬革新的路途統籌布置、分步施行,逐漸構成構造合理、功用明白的城市路途交通收集。列入方案的新興路提拔革新、倉庫路南延、黑暗路西延、延安路北延、陽光大路、工農路、灞陵路、解放路綜合提拔革新等工程要加速進度,確保歲尾前竣工。2012年對進步路西段進行拓寬革新;2013年對北大街北段、長青街進行革新;2014年對建安大路西段、東大街、西大街進行拓寬革新,打通文博路北段;2015年打通解放路北段、朝陽路南段、五一路北段,馮莊街、機房街與周邊地塊開拓革新同步施行。依據牢獄遷建狀況,實時打通許都路西段,建立許都路清潩河橋。起勁化解市區堵點,消弭市區路途梗阻,完成城內路途與城外路途的互聯互通。科學設置綠化帶和分車護欄,對雙向兩車道的路途綠化帶逐漸施行撤除革新,對主次干道普通按三塊板型的路途斷面進行設置,完成靈活車、非靈活車快慢分行及人、車分流。加速新區路途根底設備建立措施,新區的青梅路、萬通路、龍昌路、宏騰路、興昌路、尚德路等“十路”確保2012歲尾前竣工。
責任單元:市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市財務局、市公安局、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會、縣當局
6.積極推進立體交通建立
積極推進文峰路與七一路穿插口地下地道工程前期任務,10月底前開工建立,2012歲尾前完工運用。要科學結構、科學布置工期,還做好施工時期的交通宣傳、分流、引導等任務。完美勞動路、文峰路、潁昌大路、瑞貝卡大路過街天橋及七一路、潁昌大路地下通路途口鄰近通行指導和限制設備,進步過街天橋和地下通道的應用率。做好解放路與許繼大路穿插口、蓮城大路與毓秀路穿插口、建安大路與清虛街穿插口、勞動路與西大街穿插口處過街天橋或地下通道建立的論證規劃等前期任務。
責任單元:市住房城鄉建立局、市城鄉規劃局、市財務局、市公安局、魏都區當局、縣當局
7.合理規劃建立城區泊車場
樹立“以配建地下泊車為主、路外公共泊車為輔、立體泊車為增補”的泊車供給系統。新建居民小區的非靈活車存車處依照每戶不低于2.0車位設置,可采用地下室存車,渙散設置。通俗寓居小區的靈活車泊車率節制在75%以上,社區較集中的高檔小區靈活車泊車率節制在80%以上,采用地上和地下相連系的方法進行設置,地上泊車率不該超越10%,地下泊車可自力設置區域;規劃部分要從嚴節制,依據實踐需求逐漸進步泊車率節制比例。鼓舞建立項目應用地下空間配建泊車設備,按配建規范建立的地下泊車局面積,不歸入容積率核算局限。
加大公共泊車設備規劃建立力度,科學選址,在新興路以南、八一路以北、京廣鐵路以西、魏文路以東等城市區域外規劃建立大型泊車場,新區要一次規劃到位、分期建立完成、合理裝備泊車資本。在老城區規劃大型泊車場堅苦的狀況下,規劃設置立體泊車場。鼓舞社會力氣投資設立路外社會公共泊車場,開放單元內部泊車場。
責任單元:市城鄉規劃局、市住房城鄉建立局、市公安局、市開展變革委、魏都區當局、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會、縣當局
8.加大交通設備建立的投入
在城市維護建立資金和國有地盤運用權出讓金收入中布置必然比例的資金用于城市公共交通根底設備建立;城市公共交通建立資金占城市建立資金支出的比例應堅持在5%以上。還采用BT等方法,多渠道籌措建立資金。
責任單元:市財務局、市住房城鄉建立局、市交通運輸局
(三)落實公交優先計謀,鼎力開展公共交通
9.加速綜合交通樞紐和公交場站建立
加速“零間隔換乘中間”建立,“兩站一港”(石武客專東站、城市公共交通中轉站和航空港異地航站樓)一期工程2012歲尾前竣工,還啟動二期工程建立。加速城市公共交通換乘樞紐、泊車場和首末站建立,公交場站與大型寓居區、貿易區等重點建立項目,要同步設計、同步施工、同步完工、同步交付運用。落實公交站場專項規劃,2012歲尾前完成2個公交站場的建立,2015歲尾前建成公交流乘樞紐2個,公交保護場3個,首末站10個,港灣式候車亭100個。
責任單元:市交通運輸局、市開展變革委、市城鄉規劃局、市財務局、市疆土資本局
10.提拔城市公交分管率
依據城市公共交通系統專項規劃,歲尾前對公交線路進行優化調整,合理調整和增辟公交線路,進步線路密度,削減公交線路繞行和公走運行工夫,便利市民搭車。更新提拔現有公交車輛,進步公共交通的舒適度。添加新區公交線路,做好市中間區與組團之間的公走運營。要充沛運用信息技能,樹立GPS監控調劑中間,執行智能化治理,進步運營效率。爭奪在2013年歲尾前,城區萬人公共汽車擁有量達8臺,中間城區站點掩蓋率大于80%(按500米半徑核算),乘客候車工夫縮短到58分鐘,公交車輛首末站運轉工夫不超越45分鐘,爭奪公交分管率到達15%以上。有序開展出租汽車參加城市交通,知足分歧層面的需求。在中間城區和交通堵點設立摩托車禁行區、限行區。
責任單元:市交通運輸局、市城鄉規劃局、市公安局
11.積極推進公交專用道建立
城區契合前提的雙向六車道及以上路途,要增設公交專用車道。新建、改建的骨干道要同步規劃建立公交專用車道。在有前提的路口增設公交車專用導向車道,確保公交優先旌旗燈號,削減公交車輛在路口的逗留工夫,包管路途優先通行權。完美泊車設備,知足公交車輛泊車需求。
責任單元:市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉建立局
12.鼎力推進城市公交公司化革新
對峙當局主導、一致治理,依照“產權明晰、權責明白”的準則,鼎力推進城市公交公司化革新,加緊籌建市城市公共交通有限責任公司,歲尾前完成革新義務。
責任單元:市交通運輸局、市開展變革委、市財務(國資)局
13.實在進步公交效勞程度
增強對公交行業的監視治理,制訂監管方法,樹立審核系統,進步司乘人員本質,促進標準優質效勞。加大對公交的支撐力度,確保財務對公交的正常投入和需要的補助。
責任單元:市交通運輸局、市財務局
(四)立異治理形式,進步交通治理程度
14.強化城市交通治理
以警務機制變革為契機,進一步變革交通治理勤務機制,執行路段巡查聯勤責任制,落實城市路途交通網格化治理、執勤公示、督查督辦、績效考評等辦法,進步路面執勤民警的見警率、管事率。對酒后駕駛、無證駕駛、非靈活車行駛靈活車道、逆行、闖紅燈、亂停亂放、行人跨越護欄等交通違法行為依法專項整治,確保市區骨干路途24小時不掉控、不漏管。增強城區大型運輸車輛治理,分區域、分條理、分時段對大型運輸車輛接納限行辦法,對貨車設置限制通行區域和路段,履行貨車夜運準則,白晝貨車禁行,夜間分路段禁行。樹立交通平安應急聯念頭制,完美路途交通平安突發事情應急措置預案,按期組織練習訓練,確保發作突發事情時可以第一工夫組織救援。
責任單元:市公安局、市交通運輸局、市平安監管局
15.建立智能交通治理系統
發揚科技在綜合管理城市交通中的效果,運用路途交通科技監控伎倆,擴展“電子警員”和“活動電子警員”的掩蓋面,進步城市交通治理的科學化、信息化、智能化程度。2012年對現有的電子警員系統及旌旗燈號燈節制系統進行晉級革新,在許由路以北、八一路以南、延安路以東、魏文路以西城市區域內建成智能交通治理系統。做好與數字化城管的有用對接,完成功用互補、相得益彰。
責任單元:市公安局、市財務局、市城市治理局
16.一致市區交通平安設備治理
明白市公安局為市區交通平安設備一致治理責任單元,東城區、經濟技能開拓區、新區的交通平安設備維護義務移交市公安局。樹立交通平安設備維護專項經費保證機制,專款專用,按需增減。進步交通平安設備科學化治理程度,由市公安局參照國度規范連系我市實踐制訂一致的治理方法。
責任單元:市公安局、市財務局、市開展變革委、東城區管委會、經濟技能開拓區管委會、新區管委會
17.充分交通治理步隊
編制部分為公安部分添加的政法專項編制,要恰當向交通警員傾斜,逐漸添加交警警力。增強對交通治理步隊的教育培訓,做到嚴厲法律、文明法律。依據需求,布置“4050”人員充分交通協管力氣。
責任單元:市編辦、市人力資本社會保證局、市公安局、市財務局
(五)加大宣布道育力度,進步市民文明交通認識
18.展開黌舍交通平安教育
將交通平安教育歸入中小學、幼兒園教育方案,每學期至少布置五節交通平安宣傳課,教育指導中小學生、幼兒從小樹立文明交通認識,進步自我維護才能。
責任單元:市教育局
19.深化社會宣傳
在專業運輸企業、客運場站日常治理和駕駛人培訓等任務中強化對駕駛人的宣布道育,加強交通平安認識。深化展開文明交通意愿者運動,交通平安宣傳進單元、進黌舍、進社區、進鄉村、進家庭“五進”運動,進步市民的文明交通本質。到2015年,市區交通違法行為分明削減,交通變亂總量分明下降。
責任單元:市交通運輸局、市公安局,其他各行政、企事業單元
20.強化言論指導
要充沛應用報紙、電視、播送等新聞媒體,接納多種方式,加大路路交通平安宣傳的力度。電視臺、《晨報》要辨別開設交通平安宣傳的欄目、專欄,宣傳正面典型,曝光背面典型,普遍征集市民定見,教育指導市民群眾平安出行、文明出行。
責任單元:市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺
21.鼎力倡議綠色出行
每年展開“城市公共交通周”及“無車日”運動,培育大眾綠色交通理念。鼓舞在1公里間隔內步行,在3公里間隔內騎自行車出行。搞好自行車道和人行步道的建立,執行行人、自行車有優先于靈活車的通行權利。
責任單元:市交通運輸局、市住房與城鄉建立局、市委宣傳部、市廣電局、市公安局、日報社、電視臺
三、任務要求
(一)進步看法,增強指導。綜合管理城市交通是一項系統工程,觸及到多個行業、多個部分、多個環節。樹立以市當局一致指導,各相關部分和單元為成員的綜合管理城市交通指導小組,市當局主管副市長任組長,公安、交通運輸、城鄉規劃、住房城鄉建立、開展變革、財務、城市治理、疆土資本、編制、人力資本社會保證、商務、工商、衛生、教育、宣傳、播送電視以及各相關區(縣)當局擔任報酬成員,按期召開會議,研討處理綜合管理城市交通任務中存在的堅苦和問題,統籌推進各項任務的落實。
我國經濟不斷發展,人民生活水平也逐漸提高。不難看出,城市中居民的汽車擁有數量也不斷增多,從而導致城市中交通問題也不斷增加。國家根據這些交通問題制定了血多的政策,但是,這些政策在執行過程中并不理想,出現了很多問題。本文就是利用公共政策理論對這些問題進行了簡單的梳理,以便對交通問題政策的更好更有效的執行。
關鍵詞:
城市交通治理;公共政策;執行問題
一、前言
改革開放以來,中國以迅猛的經濟增長速度在不斷的發展,人民生活水平提高,汽車擁有量增加。隨之而來的是各種各樣的城市交通問題,政府出臺政策加以解決,但執行的效果并不理想。在執行過程中由于外界環境及內部因素出現了各種各樣的問題,需要政府及相關部門給予重視并加以解決。
二、相關概念界定
1、公共政策
國外學者很早就開始研究公共政策,但不同學者對公共政策的理解也不盡相同。本文更傾向于謝明對公共政策的定義:社會公共權威在特定情境中,為達到一定目標而制定的行動方案或行為準則。
2、公共政策執行
政策執行就是政策方案被采納以后,政策執行者通過一定的組織形式,運用各種政策資源,經解釋、實施、服務和宣傳等行動方式將政策觀念形態的內容轉化為現實效果,從而使既定的政策目標得以實現的過程。
三、國內外研究現狀
國內許多學者對城市交通現狀及存在問題進行了研究,其研究主要集中在對城市交通問題的原因進行剖析、針對交通現狀和原因制定和采取緩解城市交通問題的相關措施、公共物品理論視角下的城市交通治理研究、對交通制度政策進行分析、以及對公共政策執行中的問題和偏差進行的研究。與此同時,國內學者對城市交通治理的研究也提出了許多有效的觀點與解決方法,他們將研究的精力與重點主要放在了形成城市交通問題的成因以及制定和采取相應政策和措施上,而對城市交通問題治理的公共政策執行方面的研究還處于空白地帶。而對于國外學者的研究則集中在對公共政策理論的研究。部分學者從不同角度解讀公共政策的內容、理解和發展以及公共政策問題的界定,政策的制定、實施、評估、變化等。在公共政策執行方面,邁克•希爾和彼特•體普合著了《執行公共政策》,其中把公共政策執行其與當代對治理思考聯系起來。它強調公共政策在執行過程中持續的重要性,因此,提出了在未來執行研究和執行過程控制方面的方法。
四、城市交通治理中公共政策執行中的問題
1、城市交通治理政策的片面性執行
從政策目的上講,交通政策是基于道路交通現狀,為消除管理中大量存在機動車駕駛人不良駕駛習慣所致的違法行為而制定的,具有極強的針對性。例如,針對闖紅燈現象,交通部門規定闖紅燈一次扣6分并罰款200元,但在執行中沒有對其實際效用進行宣傳教育,片面的認為僅僅是懲罰力度加強,導致闖紅燈的人在其多次違規后進行買賣交通駕駛本分現象出現。
2、城市交通治理政策的象征性執行
部分交通部門在政策執行的過程中,只是做一些表面文章,沒有落實到具體的實際操作步驟,對國家制定的公共政策陽奉陰違,一些只是象征性的執行一部分或者不執行,使得公共政策被擱置,只是紙上談兵,公共政策變為一紙空文,沒有實現價值。例如,在公共交通投入方面,本應大力支持,隨著城市的發展,交通的擁擠,部分公民選擇公共交通,政府支出要拓展公共交通線路,大力發展城市交通,而在執行環節只是在部分交通線路上簡單的增加公交車的數量。
3、城市交通治理政策的暫時性執行
我國現實生活中,部分地區的交通政策執行部門對上級下達的公共政策沒有如期的執行,在執行過程中虎頭蛇尾、前緊后松,大都是敷衍了事以及延遲拖延,很多都是抱著消極執行的心態。種種原因導致公共政策的執行很難達到政府公共政策制定的預期效果,甚至還會出現嚴重的負面影響。國家現在出現的交通污染比較嚴重,在這方面的治理政府制定并實施了道路兩邊的綠化工程,但是久而久之,道路兩邊的綠化卻缺少維護,只是部分地區的交通污染依然很嚴重。
4、城市交通治理政策的變相性執行公共政策執行者
作為有著獨立利益的組織或個人,也是有自身利益傾向的。在現實工作中,部門之間職責劃分不清或產生利益分歧,一些政策在執行過程中會產生沖突。當然,一項政策與執行者的利益相沖突時,執行者就會想盡辦法來抵制這一政策或者將政策進行變相的執行,這樣政策執行難以達到預期效果。2007年春節前國家發改委提出,春節期間不再上調鐵路以及交通運輸的價格,而貴州等地的一些公路客運部門已恢復原價為名變相漲價。從公共政策角度來講,這是一種政策失真,是一種政策的變相執行。交通政策最終的執行者都會落實到人,如果公共政策會威脅到自身的利益,那么執行者就有可能抵制這項政策,從而使交通政策無法得到有效的執行。
5、城市交通治理政策執行對象理解局限
交通政策制定的初衷在于通過警告或處罰等形式提醒公民注意自身已出現的交通違法行為以及其行為對公共交通秩序的影響,進而重視并規范自身今后的交通參與行為。但現實情況卻與此初衷相悖。《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》規定,對有違反交通信號、未走人行道或者未按照規定靠路邊行走的等十種行為的行人,處10元罰款。《實施辦法》還規定,行人違反限制通行規定的,處20元罰款;行人進入高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道的,處50元罰款。調查中,88.64%的市民表示“徒步或騎乘非機動車闖紅燈非常影響交通秩序,是交通混亂的主要原因,對于闖紅燈的行人進行警告或小金額的罰款予以支持的態度”。但是有少部分公民認為這只是交通部門的一種變相執法收取罰金的一種方式,錯誤的持有一種“闖不闖紅燈是我自己的事”的態度,并未意識到其交通違法本身的錯誤及對公共秩序的危害性。
五、結語
在經濟發展的新時期,面對公共問題我們要及時發現,找出其中的原因,在不斷地摸索與探索中找到適合解決問題的對策,促進城市更好地發展。
參考文獻:
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關鍵詞:長春市;交通擁堵;治理方法
中圖分類號:C93 文獻標識碼: A
引言:造成長春市交通擁堵的原因是多方面的,主要原因是私家車數量不斷增加,其次是道路資源、公共交通工具有限、駕駛員素質不高、道路設置不達標等。城市發展受到交通情況的重要影響,道路交通也是保證城市和外界交流的途徑。因此,要促進長春市健康穩定的發展,采取措施治理交通擁堵問題是首要任務。在早晚時段,長春市一些學校、商場周圍都出現了嚴重的擁堵現象,給市民的出行帶來了嚴重困難。長春市也出臺過一些措施意圖治理交通擁堵現象,但是收效甚微。
1.治理交通擁堵的重要性
交通擁堵增加了居民出行的時間和成本,這不僅影響了社會運轉效率,還抑制了居民的出行頻率,由于交通擁堵,市民需要長時間等待,給市民帶來焦躁不安的不良情緒。交通擁堵還是造成社會經濟衰退的因素之一,制約了城市的發展。美國德州運輸研究所研究了39個美國主要城市交通情況,得到如下結論:美國最大的12個城市每年因交通擁堵產生的經濟損失高達10億美元,整個美國可能要承擔約410億美元的經濟損失。其他國家同樣如此,例如日本每年因交通擁堵造成的損失可達122000億日元,歐洲可達5500億歐元。交通擁堵還浪費燃料,造成嚴重的環境污染,因為在交通堵塞時引擎仍在消耗燃料,在擁堵的時候,汽車需要頻繁的剎車和加速,燃料消耗更加嚴重。對于城市居民來說,交通擁堵帶來了空氣污染,生活環境惡化,數據顯示,大氣中超過70%的氮氧化物都是來自汽車尾氣。交通擁堵還造成車禍頻發,而車禍又會造成交通擁堵,形成了惡性循環。
保證城市正常運轉的必要條件之一就是城市交通,具有廣泛的社會性。如何解決城市交通擁堵問題、能否較好的解決城市交通擁堵問題,決定了城市現代化建設的進展、城市經濟水平的提高,也決定了城市居民的生活狀況能否得到改善。政府必須對城市交通擁堵負起責任,所以,如何有效解決城市交通擁堵問題,緩解交通壓力,是研究城市交通問題的重點。
研究長春市交通擁堵問題具有長遠性,治理交通擁堵問題將是未來很長一段時間的重點工作,長春市政府交管部門應結合長春市當前實際情況,圍繞城市發展的需求,分析當前城市交通的要求和發展,明確城市交通發展的目標和要采取的戰略措施。研究這些問題,能夠為解決交通擁堵問題、保證交通和道路通暢提供理論依據。不僅能夠促進長春市經濟發展,而且能夠為市民的出行提供極大的方便,要構造美麗的、富有美麗的長春市,解決交通擁堵問題是必由之路。
2、國內外治理交通擁堵的經驗和啟示
2.1國內治理經驗
(1)北京,北京目前采用的軌道交通模式是公交優先發展。2002年,大部分市民開始選擇公共交通作為出行方式,改善了長期的擁堵狀況,提高了市民的出行效率。一些公共政策例如區域差別化、公共交通優先等成為了城市交通方式的重點內容,也是發展城市交通的關鍵所在。北京市政府著力加強私家車交通管理,調節和引導相結合,大力發展步行、自行車和公共交通為主體的交通體系。(2)香港,香港居民最主要的出行方式就是公共交通,這得益于香港發達的公共交通系統,也因為香港道路寬度不大,市民也選擇公共交通以保證出行方便,因此在香港很少出現大面積塞車,香港的公共交通包括了電車、小巴、巴士等交通工具,香港政府也會給與一定的政策幫助,在市場化經濟環境下,公交公司能夠獲得很大的效益。香港還施行稅務調控、限制停車位等措施以限制私家車發展。
2.2國外治理經驗
(1)紐約,美國紐約的交通系統以公交優先,紐約也是一個重視軌道交通并優先發展城市公共交通的城市。紐約市政府頒布相關法案,規定買汽油必須繳稅,稅款用來補貼城市公共交通發展,也體現出政府大力支持公共交通。紐約公交車到站誤差時間必須在5分鐘以內,優于私營車,紐約的政策大大改善了紐約的交通狀況。(2)日本,日本以軌道交通為主,在世界范圍內擁有最大客流量的軌道交通網絡,并且經營呈現主體多元化,效果較好。在日本,交通樞紐最大的城市是東京,東京擁有高運轉速度、大容量的軌道交通系統,包括地鐵、城郊鐵路、公共汽車和電車等,隨著軌道交通的發展,公共汽車的數量逐漸減少。(3)倫敦,倫敦采取的是擁堵收費方法,在星期一到星期五每天規定的時間段內,如果一輛車要在擁堵區域泊車或者行駛,就要交納費用,目前擁堵收費是倫敦治理交通擁堵的主要方法,并且很有效。
3、長春市交通擁堵的成因
3.1城市化進程加快
近年來長春市的城市化進程逐步加快,城市個數快速增加,城市化水平飛速提高,但是由于城市化進程較快,導致交通規劃和城市規劃不同步,中型城市和大型城市開始出現嚴重的交通擁堵問題,但是城市交通需求卻在不斷增長, 城市交通擁堵問題不可避免的出現了。
3.2公共交通缺乏競爭力
長春市人口密度遠高于美國等其他城市,公共交通是解決城市中心交通問題的主要方式,雖然我國已經制定了公共交通優先發展政策,但是由于多方面因素印象,這個政策并未真正落實,目前長春市的公共交通分擔率很低,不足25%,遠低于其他國家50%以上的數據。
4、解決長春市交通擁堵問題的具體措施
4.1發展電動公交
長春市公交運營存在很多問題,例如舒適性差、發車時間長、環境較差等,雖然我國制定了優先發展公共交通的政策,但是由于機制和體制原因,這些政策并未真正落實。因此政府應加大資金投入,對公交車進行更新換代,選擇高運載量、舒適性好、環保性好、底盤低、噪音小的電動公交,電動公交有幾個方面的優勢:首先底盤較低,會極大的縮短孕婦、殘疾人的乘車時間,因此公交車在車站的停留時間也會縮短,道路流通性加強;公交車舒適性較好,能夠給乘客提供和私家車相似的乘車體驗,能夠吸引更多的乘客乘公交車。
4.2規范出租車停靠站和公交站點
嚴令禁止出租車在非停靠區卸客或者攬客,嚴禁行人在非過街區隨意穿過馬路,也可以通過建立天橋的方式,規范人們的過街行為,加強對黃河路、光復路、重慶路、黑水路等區域的行人管理,除了行人過街通道外不準行人在其他地點橫穿馬路。
4.3加強建設停車設施
長春市車輛保有量逐漸增加,但是停車位和停車場數量并沒有增加,因此存在車輛亂停、亂放的現象,嚴重占據了道路資源。日本建立有停車產,但是接近市中心的停車產收費很高,但是郊區的地鐵、公交站則是免費的,主要是鼓勵人們多使用公共交通工具。但是對于長春市來說,由于首選出行方式目前仍不是公共交通,因此政府必須加快停車場設施建設,通過招標投標方式力求建立高質量、高標準的停車設施。
結束語
綜上,首先分析了治理城市交通擁堵問題的重要性,介紹了北京、紐約、日本等城市的擁堵治理經驗,然后分析了造成長春市交通擁堵的主要原因,最后提出了解決長春市交通擁堵問題的具體措施。
參考文獻
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根據州糾風辦《關于印發2009年糾風工作實施意見的通知》(西政辦發〔2009〕2號)精神和責任分解要求,自年初以來,我局作為全州治理公路、水路“三亂”工作牽頭單位,在州委、州政府的正確領導下,在州糾風辦大力幫助和支持下,認真踐行“三個代表”重要思想,堅持“標本兼治、綜合治理”的工作方針和“誰主管,誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,把治理公路“三亂”工作作為糾風工作的重點納入部門和行業目標管理,從而加大了從源頭上預防公路“三亂”反彈的力度,年初以來全州沒有發生一起公路“三亂”問題,保持和鞏固了我州所有公路基本無“三亂”的成果。全州現有公路統計里程8680.853公里,其中高速公路86.696公里,一級公路9.1公里,二級公路273.895公里,三級公路33.145公里,四級公路3998.154公里,等外公路4279.863公里。
一、工作成效
1-6月份,我局重點在抓鞏固、抓深入上下功夫,主要從內部管理、文明執法、優質服務等方面搞好規范管理,優化治理環境。重點對執法人員的工作和行為作了明確規定,健全執法人員崗位責任制、上路執法和上路執勤亮證制度,執法過程使用規范文書和省財政統一收費票據,統一銀行交款,實行“票款分離”,“執收分離”。到目前,執法投訴案件為零。同時,會同州物價部門加大對節日期間公路“三亂”查處力度,設立舉報電話,做到有一件查一件,有一件處理一件,絕不姑息,1-6月未出現公路“三亂”反彈現象。
二、主要做法和特點:
(一)加強組織領導
為了全面實現我州所有公路無“三亂”的總體目標,鞏固已取得的工作成果。各部門都及時進行了調整和充實,工作上形成了在政府的直接領導下,由交通部門牽頭,州糾風辦組織協調,*、林業等部門積極參與的治理公路“三亂”工作強有力的領導機構和各部門齊抓共管的工作格局。牽頭部門把協調工作納入部門工作的重要日程,切實負起直接領導責任;具體業務部門負責抓好本行業管理及各項政策、制度的落實,使各項任務的落實有了組織保障,形成了部門領導親自抓、分管領導常年抓、具體工作人員時時抓的工作機制,使治理公路“三亂”工作常抓不懈。
(二)強化教育培訓和制度建設
⒈強化教育培訓。治理公路“三亂”,必須抓好源頭,提高執法隊伍的整體素質,加強職業道德教育和業務培訓,對依法行政、文明執法起到了積極的推動作用。為創造良好的公路交通環境,防止、等問題的發生,保證執法人員行為符合治理公路“三亂”工作的有關規定,進一步規范行政執法人員的行為,從源頭上加強對行政執法隊伍的管理,真正做到:內抓管理、外樹形象。交通、*等部門針對上路執法人員的實際情況,分別進行了法規教育和業務培訓。
⒉健全制度建設。認真貫徹落實省州各項文件的精神和要求以及州交通局、糾風辦、*局、農業局、林業局聯發的《關于建立**州公路水路“三亂”監督網絡和快速反應機制的意見》(西交聯字[20*]2號),在抓好執法人員崗位培訓的同時,各單位都把辦事制度和辦事程序向社會公開,把各種收費標準、處罰標準,向廣大群眾公布,使群眾做到心中有數,杜絕了公路“三亂”現象的發生。
(三)加大宣傳與督查力度
年初以來,交通局把預防和治理公路“三亂”工作放在重要位置,注重從源頭抓起,堅持預防為主,懲防結合的原則,加大了治理力度,取得了顯著效果。一是加大宣傳力度。年初以來運政部門出動宣傳車4臺次,掛宣傳條幅10條,發放宣傳提綱300余份,把公路“三亂”的內容、交通運政承諾和服務的內容以及舉報電話宣傳到戶,有效遏制客運票價亂漲價,亂宰客行為。二是向客運站、貨運站駕駛員宣傳,在行駛中如發現有公路“三亂”情況及時舉報,至目前未發現有亂設卡、攔路收費行為,未發現有超越執法地點攔車檢查和違規減免車輛通行費行為。
(四)依法實施處罰在執法過程中要求做到“六不”:一是考慮不應當考慮的因素或不考慮應當考慮的因素的;二是處罰動機不良,目的不當;不符合法律規定的目的,假公濟私,打擊報復的;三是相同情況、不同處罰,不相同情況、相同處罰,又不能說明法定理由的;四是行政處罰違背社會公認的常理、道德、習慣的;五是作出行政處罰時受個人非理智的情緒所左右,獨斷專橫、態度粗暴、反復無常、寬嚴失度的;六是未查清違法事實、情節或認定事實、情節有誤,就輕率地作出行政處罰的。行使自由裁量權低于或高于規定標準的,應當在處罰決定書中說明低于或高于的法定理由。
(五)積極受理投訴
在“春運”、“五一”、黃金周期間,加大對運輸市場管理力度,嚴厲打擊無證經營、超越經營及非法經營行為,強化24小時值班制度,公開舉報電話,接受群眾投訴。半年來未收到群眾舉報亂設卡、亂收費信件。
(六)保障綠色通道暢通
各部門能認真貫徹落實國家和省有關鮮活農產品“綠色通道”運輸的各項措施和優惠政策,收費站鮮活農產品運輸車輛也優先安排通行。交通、*、林業等上路執法人員對整車、合法運輸鮮活農產品的貨運車不故意阻攔、拖延時間不予放行;對違法違章車輛實行糾正放行的,不實行省內外差別政策,切實保障綠色通道暢通。1月至5月30日止,核發《云南省鮮活農產品運輸準運證》2993本。
(七)強化渡口管理
落實汛期、節假日、學生上(放)學監控制度,“三無”船舶舉報制度,船舶、船員違章舉報制度,進一步強化水上交通運輸管理。堅持每月至少一次專項巡查,督促船員特別是渡工遵守渡口管理規定,嚴格執行船員持證上崗制度。打擊私自購買和建造船舶及無證渡工非法從事水路營業性客貨運輸及亂收費行為。
三、存在問題
(一)個別部門、單位認為公路和水上“三亂”已經治理了多年,公路也已經基本暢通,因而產生了松懈、消極、厭倦的情緒。
(二)部份執法人員存在執法單據填寫不規范,處罰單據字跡了草的現象。
(三)有的單位對糾風辦批轉來的件查處或反饋不及時。
四、下半年工作設想
(一)根據治理公路"三亂"工作的長期性,復雜性的特點,增強責任感和緊迫感,做到治理力度不減,責任不變,把鞏固和深化治理成果作為一項長期工作切實抓緊抓好。
(二)進一步規范執法執收行為,提高依法行政總體水平,各部門要看好自己的門,管好自己的人,嚴格規范上路執法執收行為。
關鍵詞: 實時路況分析系統; 信號控制; 交通監控; 交通誘導
中圖分類號:TP399 文獻標志碼:A 文章編號:1006-8228(2013)07-40-03
0 引言
隨著經濟社會的快速發展,人、車、路等交通元素急劇增加,全國各地交通擁堵的問題日益顯現,嘉興市也面臨著日益嚴重的交通“兩難”問題。按增長趨勢分析,至“十二五”末期,嘉興市機動車保有量將趨于飽和狀態,中心城區將面臨嚴重的交通擁堵和停車難問題。
城市交通作為城市社會活動、經濟活動的紐帶和命脈,對城市經濟發展和人民生活水平的提高起著極其重要的作用。而信息化是現代交通發展水平的重要標志[1],在一定意義上講,沒有信息化,就沒有交通的現代化,加快推進交通信息化建設,以信息化帶動交通現代化,是事關交通發展全局的重大緊迫任務。本文以嘉興市為例,分析了道路交通擁堵的原因,結合信息化建設提出了一些治賭方面的建議和方案。
1 交通擁堵現狀分析
隨著改革開放的不斷深入,我國的國民經濟持續穩定增長,人們對交通的要求日益提高,雖然城市道路不斷地進行修改、擴建工程,但是仍然解決不了城市交通擁擠等問題。嘉興市近幾年的交通狀況如下。
⑴ 市區道路基本情況。嘉興市區道路總長621.7公里,人均道路長0.74米;道路總面積10.56平方公里,人均道路面積12.54平方米;路網密度4.13公里/每平方公里,共有大小橋梁347座;目前,全市尚無嚴格意義上的快速路。
⑵ 駕駛人及車輛基本情況。截至2012年底,市本級機動車駕駛人總數為32.52萬人。機動車保有量33.52萬輛,其中汽車保有量18.08萬輛。近五年來,全市汽車保有量已經累計增加30萬輛,年均增長6萬輛,市本級每千人擁有汽車216輛,接近杭州的250輛。
⑶ 交通擁堵在時空上相對集中。在時間上,交通擁堵主要集中在早晚高峰,以晚高峰尤為突出,“逢雨易堵”已成常態。在空間上,交通擁堵點主要集中在跨鐵路、河流的少量通道及東西向主干道上,如環城河沿線主要路口、紡工路下穿鐵路區域、中環南路等,并有逐年向外擴散的趨勢。
車多、人多、道路窄,這些緊張的交通狀況造成城區日益嚴重的交通擁堵問題,下面我們從多方面,更深層次地分析交通擁堵的原因。
1.1 城市管理規劃不合理
1.1.1 城市規劃引領不足
⑴ 城市規劃問題。隨著城市迅速擴大和嘉興國際商務區、湘家蕩旅游度假區的建立,原有的城市總體規劃已無法指導未來的城市建設。
⑵ 城市布局問題。行政中心與兩個區行政中心呈東西向直線布局,造成大量穿越通流,而市區東西向主通道明顯不足,高峰時段擁堵現象明顯。
⑶ 開發建設問題。核心城區醫療、教育、大型市場等優質資源過度集中,引發集聚效應,部分區域土地開發強度過大。
1.1.2 路網不完善
⑴ 城市道路級配比例嚴重失衡。截止2011年,三環內快速路、主干路、次干路、支路密度分別為0、1.63、0.81、1.69(km/k㎡),表現為快速路嚴重缺乏,次干路和支路所占比例明顯偏低。
⑵ 跨鐵路、跨水系通道交通供需嚴重不足。
⑶ 對外交通不暢。南三環、長水路等主要通道未能貫通,市區沒有城市高架、快速通道等城市快速路,城南片大量的過境交通流和市內東西向交通流只能通過中環南路通行。
⑷ 老城區路網不完善。老城區路網存在很多不足,如:環城路作為交通組織的重要道路,機動車雙向兩車道不能很好地發揮環路的交通功能;建國路夜間實行夜市,晚高峰交通嚴重不暢等。
1.1.3 交通管理存在薄弱環節
⑴ “三小車”管理機制不順。目前市區共有740輛經審驗的人力客運三輪車、316輛經市殘聯登記編號的三輪機動車從事營運,同時市區還存在大量的無牌無編號“三小車”運營。非汽車類車輛營運管理幾乎處于真空狀態。
⑵ 市民的文明交通意識不高。一些重點交通違法行為較為高發,引發大量交通事故,據統計,目前市區高峰時段平均每天接到事故報警40起,占總數的25%以上,一些交通結點一旦發生交通事故,極易引起區域性擁堵。
1.1.4 出行結構不合理
⑴ 私家車的過度使用。嘉興具有相對較好的私家車使用環境,市民綠色交通意識不強,替代出行方式的服務水平較低,導致私家車5公里內的短距離出行比例過大。
⑵ 公交分擔率低。目前市區公交的平均運營車速僅為16km/h,運行速度較低,使得班次間隔時間較大,再加上線網設置不夠合理,無法滿足群眾需求,導致市區公交分擔率僅為21.03%,大量非法營運“三小車”占據了大量的道路資源,增加了治賭難度。
1.2 信息化建設不足
⑴ 信息應用意識差。信息化建設是現代交通管理最有效的建設手段之一,嘉興市相關部門雖已有信息化意識,但認識還不夠,離真正的信息化管理還有較遠的路要走。
⑵ 信息應用業務發展不全面、層次不足、效率不高。目前嘉興市已有信號控制系統、重點車輛動態監控系統、交通誘導信息系統等智能交通系統,但是沒有將它們有機地整合為一體,也沒有將它們充分地利用起來,導致交通管理仍然存在效率低、實時性差等問題。
⑶ 業務技術力量不足。科技是發展的第一生產力,作為全國雙擁模范城市,嘉興在技術人才、技術設備等方面還存在不足,這也使其在全面建設信息化城市上受到了一定的限制。
2 實時路況分析系統
結合“智慧城市”建設,切實加大智能交通信號控制系統(俗稱綠波)、交通監控系統(電子警察)、交通誘導系統(包括行車誘導和停車誘導)等自動化、信息化、智能化交通管理設施的建設力度。如嘉興市可將其已有的智能交通信號控制系統、電子監控集控平臺、網上巡邏集控平臺、重點車輛動態監控系統、交通誘導信息系統以及警車、單兵定位系統等有機整合為一體,建立具有數據采集和處理能力、決策和指揮能力、組織協調能力的科學化智能化交通指揮體系,為嘉興市的道路交通管理提供了一個高效的指揮決策平臺,切實提升嘉興市交通管理科技化水平。
實時路況分析系統其目的是通過對交通流信息采集,結合浮動車信息,對路網交通實時路況進行分析評估,自動生成相應的路網誘導信息。它能夠有效地引導車輛在路網中運行,減少車輛在道路上的行駛時間,實現交通量在整個路網中的均勻分配。它對于科學、合理地分配交通流、緩解城市交通擁堵具有重要的意義。
2.1 系統結構
⑴ 信息采集層
信息采集層的主要作用是接收交通檢測系統采集的原始數據,并對這些原始數據進行校驗解包并進行預處理。
⑵ 信息處理層
在信息處理層中,將采集的基礎信息進行匯總整理、關聯存儲,通過分析、推論演算等一系列處理,形成有效的預警信息(文字、圖形、視頻等),為研判決策、指揮調度、警力部署和交通出行提供數據依據。
⑶ 信息層
依據需信息的保密級別,控制范圍,通過互聯網、廣播電臺、手機終端(特服號碼短信、微博、微信)、交通誘導子系統等不同的平臺路況信息。
2.2 系統功能
2.2.1 信息采集
通過在公路重點路段位置采用自建或共享視頻監控、地感線圈、微波檢測、氣象設備、卡口分析等方式檢測車流量、車流速、車輛密度、道路占有率、路面溫度、濕度、風力、能見度等基本數據來完成信息采集。
對出租車GPS數據源、微波信號采集器、線圈采集器、視頻采集器等各類采集器的實時信息采集,通過綜合數據平臺獲取交通流采集系統上傳的交通流數據、設備運維子系統提供的設備信息,包括交通流量、速度、位置等,按照預先設置的采集周期進行。
如視頻檢測是通過視頻攝像頭和計算機模仿人眼的功能,在視頻范圍內劃定虛擬線圈,當參數值從大到小經過某一個閾值時表示車輛進入了檢測區域;當參數值從小到大經過另一個閾值時表示車輛離開了檢測區域,從而可檢測出車輛經過的探測區域的數目,并檢測到車輛存在于檢測區域的時間[2]。
2.2.2 數據處理和分析
對各類檢測設備的檢測數據進行預處理,包括數據過濾、轉換、統計、計算等,計算處理檢測斷面各條車道、單向斷面在一個周期內的車流量、平均車速、占有率等,分別按照不同的時段、路段對數據進行統計,生成不同時段、路段的交通流數據供智能交通系統調用。
通過數據分析,可以進行交通形勢分析、交通形勢比較、交通分布分析、交通分布比較等。分析指定路段、指定道路和指定區域的交通速度、交通流量變化趨勢。
2.2.3 數據統計和查詢
對各類檢測數據進行統計、查詢、存儲、打印等操作。可按行駛方向進行流量統計、車速統計,可以統計斷面/車道流量、流率(每小時每車道車輛數)、平均速度、車型(可分為五類車型)、時間/空間占有率、車頭時距、服務水平(可分為六級)、密度(單位長度上的車輛數)、空間平均速度(單位長度上的車輛平均速度),能夠統計每天24小時的車流分布,以及任意一段時間范圍內(周、月)的日流量等。
2.2.4 信息
信息層主要對形成的交通信息進行。其中信息主要有兩大途徑:一個途徑是自動調用信息庫中的交通狀態信息,通過交通誘導相關性分析模型,得到誘導信息的延伸范圍和時效性參數,然后通過預案庫,生成誘導信息,經人工確認后進行;另一個途徑是,如果需要人工輸入的信息(例如交通管制信息、勤務信息或宣傳信息等),則由指揮人員進行人工編輯,生成節目單后,結合系統數據庫中的預案庫,與上述誘導信息一起,生成誘導信息節目單,傳給誘導系統的控制服務器。
3 系統應用
3.1 擁堵處理
通過對路網交通的監控和交通信號控制,采集交通流信息,對路網交通實時路況進行分析評估,自動生成相應的路網誘導信息,能夠有效地引導車輛在路網中運行,減少車輛在道路上的行駛時間,實現交通量在整個路網中的均勻分配。在科學合理分配交通流、緩解城市交通擁堵的應用中具有重要的意義。
3.1.1 交通監控
在交通監控系統中,現在最常用的是視頻監控。視頻監控作為公安交通指揮系統的重要組成部分,主要通過與廠商視頻監控平臺的集成來實現,可支持多種視頻廠商的視頻信息對接。
通過視頻監控,可直觀地反應路口的實時情況,準確地掌握所監視路口、路段周圍的車輛、行人的流量、交通治安情況等,方便指揮中心人員的研判與調度,從而對交通事故和交通堵塞做出準確判斷并及時響應,對監控范圍內的突發性治安事件錄像取證,為內外事警衛工作服務,起到綜合治理效果。現在交通行業應用較為廣泛的是市內交通路口、重點地段監控和高速公路收費站監控等。
3.1.2 交通信號控制
交通信號控制系統是城市公安交通指揮系統的重要系統,其主要功能是自動協調和控制整個控制區域內交通信號燈的配時方案,均衡路網內交通流運行,使停車次數、延誤時間及環境污染減至最小,充分發揮道路系統的交通效益。
例如,現有一交通燈系統采用神經網絡系統和模糊技術,結合回路檢測器來識別通行車輛的類型,獲得通行車輛的速度,長度,數量等重要參數,從而控制交通信號的等待時間。與傳統的交通燈系統相比,明顯降低了平均等待時間,提高了總體交通效率,降低了能源消耗[3]。
3.1.3 交通誘導
交通誘導是公安交通指揮系統的重要組成部分,是指揮系統與外部進行信息的重要渠道,它根據道路交通狀態或管理部門指令及時顯示各種通告和相關信息,從而有效地對交通流進行誘導。
動態交通誘導系統(Dynamic Transportation Guidance System,DTGS)是基于電子、計算機、網絡和通信等現代技術,利用全球定位系統(GPS)、電子交通圖(Electronic Map of Traffic Network,EMTN)、計算機和先進通信技術。使得各種公交信息終端(車載計算機、手持終端、移動電話和網絡等)能夠自動顯示出行者位置、交通網絡圖和道路交通狀況,為出行者找到從當前位置到目的地的最優路線,并協助出行者方便地進入原先沒有去過的地方。其能有效地防止交通阻塞的發生,減少車輛在道路上的逗留時間,并最終實現交通流量在網絡中各路段上的最優分配[4]。
3.2 實踐分析
實時路況分析系統能多渠道、全方位、立體化地向出行者實時道路交通路況信息,合理地組織城市交通流,為城建部門評估道路設計和建設的合理性提供交通信息分析數據,為科學規劃和建設現代城市道路交通網發揮了一定的作用。但在實踐應用中,我們同時需要完善交通規劃與管理,才能根治交通擁堵。
⑴ 加快交通基礎設施建設。按照“建快線、增支路、連斷點、疏瓶頸”的思路,優化完善城市路網結構。抓好各類交通規劃的落實工作;加快城市主次干道和快速路建設;加大公共停車設施、公交場站、貨運停車場等公共停車場等設施的建設力度;貫徹實施“五同步”政策,新建、改建道路的交通安全設施由建設單位同步建設到位等。
⑵ 全面落實公交優先政策。以新的理念加強公共交通政策與管理措施,結合各類公共交通規劃,進一步從體制、政策、建設、管理等方面考慮優先發展公共交通,推進投資、土地、物權、財稅等各類資源加快向公共交通政策傾斜,切實加大發展公共交通的力度,近期要加大公交專用道規劃建設的推進力度,進一步優化公交線網、站點布局。
⑶ 強化靜態交通管理。探索市區停車場運行管理新機制,規范停車場管理模式;實施差別化停車收費政策,用經濟手段來調節機動車在市中心區域的出行、停放,減少市中心區域的交通發生量;進一步規范停車泊位管理,清理部分不合理的停車泊位;按照網格化管理要求,加強市區道路的市容管理,減少占道設攤等違法行為;加強對機動車、非機動車違法停車的管理力度等。
4 結束語
隨著城市人口和城市交通流的增加,交通堵塞的問題普遍,而且成為焦點問題。例如經常會由于一個路口的擁堵而觸發附近幾個路口的擁堵,使交通處于癱瘓狀態。對此,除了要提高駕駛者的素質之外,向出行者提供實時的路況信息和進行及時的交通干預,是解決交通死鎖的一個有效的辦法。本文介紹的實時路況分析系統提供了豐富的交通信息和管理功能,能為出行者設計和更新出行方案,使出行者方便快捷地達到目的地;同時,也為管理者進行有效的管理提供了可靠的工具。但由于交通情況復雜多變,交通管理涉及技術、規劃等多方面,所以實施過程中肯定還會遇到很多難以解決的問題,值得我們不斷研究探討[5]。
參考文獻:
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[2] 檀甲甲,張建秋.實時采集道路車流量信息的視頻新方法[N].儀器儀表學報,2008.29.
[3] 嚴麗軍.項湜伍.基于模糊神經網絡的交通燈智能系統[N]. 上海師范大學學報(自然科學版),2009.4.
我區工作實際,制定本工作要點。
一、總體思路
準確把握治超政策,強化治超工作職責,繼續加強對超限超載運輸車輛的路檢路查力度,強化聯合執法、部門聯動,推進源頭行業監管的不斷深入,實現治超工作重點由路面治理逐步向源頭治理轉化,
進一步推動我區治超工作向縱深發展。
二、工作重點
(一)構建聯動機制。按照全市治超工作總體部署,在區政府統一協調指導下,協調區公路分局、區公安交警大隊加強公路、橋梁超限超載車輛的聯合執法。同時強化對造成撒漏污染以及未按規定采取
密閉措施的車輛實施嚴格管理。
(二)突出治理重點。以I類治超檢測站為依托,以主要物流區域、重要路段、車貨總重超過55噸和超載10%以上的車輛為重點,加大路面執法力度,嚴厲打擊違法超限超載運輸行為,確保治理有成效。
對查處的車輛,要求卸載到位,并嚴格按照自由裁量標準進行處罰。對抗拒管理、阻礙行政執法的,依法移交公安部門處理。
(三)加強源頭治理。一是加強對非法改裝車輛的治理。以治超站點為依托,稽查大隊牽頭,運管、維修等各執法單位聯合行動,每年組織兩次為期一個月的專項治理活動,對非法改裝車輛責令恢復原
狀,從根本上消除超限超載運輸的裝載條件,促進運輸市場及運輸價格向市場規范化發展。二是加強對裝載源頭的治理。對轄區內公路兩側的物流行業進行清理整頓,對為超限超載車輛提供便利的運輸
站(場)依法予以處罰,確保車輛源頭裝載符合條件。做好對重點源頭單位的派駐管理或重點巡查,落實貨運源頭單位的主體責任。
(四)健全貨運經營企業和營運駕駛員的信譽檔案管理。要嚴格執行超限違法運輸車輛及駕駛員的違法登記和信息抄報制度,確保違法超限運輸車輛登記信息準確,并和執法機構共享。運管部門對多次
超限超載的貨運企業和營運駕駛員,要定期公布黑名單,并依法予以嚴厲處罰。
(五)加強治超信息系統建設。安排專人負責I類治超站的信息系統的的管理、使用及維護,保證信息系統正常運轉,實時與全省治超信息系統聯網,對超限超載車輛實施有效監控。
(六)進一步強化治超隊伍建設。按照上級對治超工作的統一部署,加大對治超隊伍建設和管理的力度,切實抓好治超站點的規范化管理,杜絕執法過程中的違法行為。督查室、法制科要切實加強對治
超工作、執法程序的督查力度,確保我區治超工作健康發展。
三、有關要求
(一)嚴格依法行政,文明執法。開展執法人員培訓,加強廉政教育,堅決落實執法人員“五不準”和“十條禁令”的規定,提升為民服務質量和依法行政水平;嚴格執法程序,認真做好調查取證、詢
問筆錄等執法文書,規范執法行為;嚴格工作紀律,堅決杜絕公路“三亂”,杜絕不使用檢測儀器、憑目測、憑經驗亂扣亂罰行為出現,以及、執法不規范、不文明的現象。
(二)加強宣傳教育。利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳,通過發放宣傳資料、開展現場咨詢等活動,營造全社會參與打擊超限運輸行為的良好氛圍。
(三)加強安全工作。要牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想,加強稽查人員安全教育,強化安全防范措施,嚴格落實安全生產責任。在檢查中,要嚴格遵守規章制度,不追車、不堵車,不雙向和逆
向攔截檢查車輛,避免發生重特大事故。
市區交通擁堵狀況總體已經比較嚴重,呈現兩個特點:第一,地點固定性。這些固定的交通擁堵地段包括:交通要道、商業集中區路段、紅綠燈設置多的路段及行人較多穿行機動車道路段。第二,時間規律性。很多城市市區發生交通擁堵主要是每天的上下班高峰期,上下班車流、政務商務車流、旅游休閑車流同時集聚在相同的路段上;周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。
一、造成市區交通擁堵的主要原因分析
1、機動車數量增長速度過快,道路車流量日益增大。近些年,很多城市市區私家車數量逐年增多,并呈現越來越大的增長趨勢。
2、道路建設在結構和功能上無法滿通需要。(1)缺少快速、便捷的環城高速線路,使得很多往來各城區的機動車被迫需要經過城市中心區。(2)一些交通道路功能不清,路網結構欠合理。不少道路都被用來搞商業街、步行街。導致不少道路成為斷頭路,無法有效地利用現有的城市道路進行車輛分流。一些交通道路設計過窄,道路之間沒有分叉路口,無法進行車輛分流。(3)一些人流量很大的道路沒有人行道、地下通道或者人行天橋。大量行人來往于這些機動車道之間,就會造成部分車輛通行極其緩慢。(4)停車場建設滯后,大量車輛無成本、無序停在交通道路上,影響了正常的交通秩序。
3、部分市民交通安全意識和法制觀念淡薄,交通公德意識差。(1)很多機動車違章現象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車,在沒有交警管理、沒有紅綠燈的路口,各種車輛互相搶行;部分司機駕駛違反交通規則,占用停車道,阻擋了整個公交車車道,影響了整個道路交通;還有一些司機隨意左轉、掉頭;更有司機為了節省通行時間,本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉車輛路線試圖并線。(2)部分電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人常常行走在自行車道上,自行車和電動自行車則大都行駛在機動車道上,擠壓了公交車和機動車行使空間。
4、市區道路交通管理還有很多地方不到位。(1)一些城市市區交通秩序疏導基本上還是依賴民警和紅綠燈崗亭疏導,管理力量不足,交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式,沒有大規模使用電子眼,形成嚴密的道路交通安全系統,無法進行科學的管理。(2)部分路段紅綠燈過多,導致車輛通行緩慢。不少紅綠燈的設計時間不合理,車輛較多的方向反而通行時間較短。(3)交通安全措施和責任不落實,出現交通事故,沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護現場,往往犧牲了整個道路交通。(4)一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道,擠壓了行人、非機動車的通行空間。
5、公交發展相對遲緩,市民出行系統結構不合理。隨著城市的不斷擴大,市民出行距離的加大,步行和自行車出行的比例將逐步下降,若公交車不能迅速發展起來,就必然會導致交通環境的進一步惡化。很多城市公交發展卻相對遲緩。擁有公交營運車輛不多,運營線路不夠,萬人擁有公交車輛標臺較低,居民出行中的公交分擔率過小。
二、交通擁堵的影響
1、交通擁堵增加了社會成本,使交通參與者增加了時間成本和汽油成本。交通堵塞還大大增加了交通管理成本,由于交通堵塞的愈加嚴重,我們必須增加更多的設施,增加交通警察的工作量與工作強度,這些額外的成本最終都是由整個城市或者社會來承擔的。
2、交通擁堵使城市的污染愈加嚴重。據統計,我國城市機動車交通造成的污染對城市空氣污染的“貢獻”超過60%,給城市的生活質量和人的健康造成巨大的影響。而國家環保部門的數據統計表明,大氣中74%的氮氧化物來自汽車尾氣排放。有研究結果表明,小轎車的時速由20公里提高到50公里,其排放的一氧化碳、碳氫化合物可減少50%左右。越來越頻繁發生的交通擁堵使得城市空氣污染更加嚴重,直接影響了城市的生活環境。
3、交通擁堵影響了正常的工作與生活,對社會生活最直接的影響是增加了居民的出行時間和成本。同時,嚴重的交通堵塞可能造成駕車人和乘客的煩躁不安和心理失衡,急躁性駕駛也會增加交通事故的發生。
三、治理市區交通擁堵的措施建議
1、要優先發展城市公交。暢通公交通道,完善公交系統,倡議市民優先乘坐公交車出行。完善愛心卡,對老年人、學生等乘坐公交車給予一定優惠措施,引導市民自愿放棄開車上下班。推行人車分流(人車分流就是在道路上將人流與車流完全分隔開,各行其道,互不干擾。包括人行天橋、人行過街地道、步行街、步行區等措施)。合理配置公交車的線路和站點,適時增加公交車運營時間、車次,適當調整部分公交車停靠站點、密度等,加強住宅區、商業區、辦公區的公交車線路,提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。
2、加快城市交通道路建設,加大城市交通承載量。(1)加快城市市區環城公路建設,將越來越多的車流分流到環線,減輕市中心路段的擁堵狀況。(2)加速建設市區道路中的機動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機動車專用道后改造斷面,其外側作為公交專用道。(3)在一些路段設立單行線和分隔欄,禁止隨意左轉、掉頭。一些交叉、轉彎路口比較多的路段設立單行線,以局部的限制來保障全局的暢通。(4)在一些人流量較大的路段架設人行天橋或者地下通道。減少行人穿行道路中間綠化帶、人行橫道時給道路機動車帶來的行駛壓力。(5)加快停車場等相關設施建設,盡量減少機動車占道停放。
3、加大道路交通管理力度,提高交通管理服務水平。(1)加強部分路通管理力量和手段。合理分配有限的警力,加強交通警察和交通協管部門上崗值勤,規范車輛駕駛和行人行走;適當在市區交通道路增加安裝電子警眼,以監測過往違章和超載的車輛,提高交通管理水平。(2)合理配置部分路段、路口的紅綠燈通行時間。協調好各個方向通行的車流量,避免部分車輛在等候時間、停留時間過長,提高車輛的通行速度。(3)加大對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左轉等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治,嚴懲一些交通違法者。(4)加強對交通事故的處理能力,提高辦事效率。加強執法設施和設備建設,配備現代化的通訊器材,增強協同作戰快速化機制,及時糾正違章和處置突發事件。(5)城市廣播電臺在上下班時間增加市區交通信息播放,采用科學有效的手段,讓駕駛員都能隨時隨地得到市區主要道路車輛行駛的交通信息,選擇適當通行線路,減少不必要的交通擁堵。
4、加大道路交通安全教育,樹立交通安全法制觀念,增強交通公德意識。道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執法等形式,加強《道路交通安全法》的宣傳和教育,提高人們文明行車的法制意識,減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時,新聞媒體要加大對遵守交通規則的宣傳力度,對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光,形成強大的社會輿論壓力。
5、建議實行彈性上下班制度,以便錯開交通擁堵高峰期。另外,鼓勵市民“拼車”出行,可提供“拼車”信息、監管等服務平臺,盡量滿足人們外出代步工具轎車化需求。
6、規范公務用車,減少公務車數量,嚴格公務車的使用。可以通過國家立法,把公務車的采購和使用納入法制軌道。
7、倡議綠色低碳出行,消除部分人駕車出行的顯擺心態。全社會要形成正確的汽車消費觀,不要把汽車消費與個人聲望、社會地位等掛鉤。鼓勵市民使用其它替代交通工具,如倡導市民、城市臨時增加人員騎自行車出行等。