公共經濟管理論文精選(九篇)
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第1篇：公共經濟管理論文范文
在科技及經濟不斷發展的今天，我們國家的經濟、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業，在電力工程的建設中，對于電力工程經濟的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當今社會的發展態勢之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業的從業者的從業素養也挺不斷增高，電力企業的管理也應不斷提升，本文就電力企業的管理方法的問題及解決對策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業的管理水平更上一層樓。
【關鍵詞】電力工程;經濟管理;方法
一、管理方法在電力工程經濟管理中的重要性
對于現今的經濟發展水平，處于節節攀升的狀態，企業間國家間的競爭也愈加激烈，對于傳統的電力企業更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業發展的勢頭很猛，在這樣的激烈競爭中傳統的電力工程企業想要獲得一席之地，掌握科學的電力工程經濟管理方法就顯得尤其重要。把對企業的管理方法放在第一位，就需要對企業內部的進行行之有效的管理及控制，對于企業的核心支撐--工程建設，也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設計、實施、監管三個大的方面入手具體在工程造價、成本、施工費用的具體階段入手。通過對傳統電力企業的管理方法的提升，讓企業在激烈的市場競爭中又有一席之位，得到更好的進步與發展。在針對傳統電力企業施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預算達到更好的效果，從而保證企業在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實施有效的管理，會對整體的管理產生積極的效果，尤其是電力工程當中經濟因素的各項控制，會有決定性的作用。
二、具體管理方法概述
電力工程經濟管控是一個復雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調整，具體來說，成本的控制降低、資源的優化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。
1、設計階段
設計是一項工程最開始的階段，也是一項電力工程結構中的核心，并且設計環節所需要的資金大約僅占總工程預算成本的百分之一，但是設計階段對于整個工程的經濟影響比重可高達百分之七十五甚至更多。在設計階段，從電力工程的規模預計、結構標準、功能等多個因素進行綜合考量，從而確定整個工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對于準確的造價具有很好的標準參考作用。當然，在實際的施工階段，還需要結合施工地點的具體條件，如地理位置、天氣、技術、經濟發展水平等一系列因素做出具體方案的調整，從而使得工程依據最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預算之內。
2、施工階段
在施工階段，對于各階段的控制工作為管理的重點。對于預算，一定要進行切實有效的管理，預算管理的成功，對于整個電力工程的順利完工乃至整個企業的合理運作都至為重要。所以，在施工的預算管理要保證管理的全面性、合理性，專業人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據具體的施工情況，如當地的經濟水平、施工難度、天氣及其他因素對預算做出合理的編制，保證施工階段預算控制的合理性、可行性。第二，預算審查也是一項重要工作，而且，由于具體施工情況的復雜性多變性，工程變更也是預算審查的一個難點和一個重點。設計的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調整等多種因素都會對預算產生相當大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預算審查，是能夠極大促進電力工程經濟的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設計工作不能很好地預估所發生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎，對于預算變化審核工作完成得越早，對于電力企業最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預算審核順利完成的關鍵是現場簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現場的管理工作人員，在業務上不僅要具備基礎的業務知識，對于預算管控的基本概念，工程簽證的變更規則也應熟練掌握，這樣才能保證整個施工過程中的順利，保證不合格項目的篩查完整、保證預防施工企業偷工減料弄虛作假行為的發生。而且對于施工合同的履行也應依法進行。所以，在施工階段的預算控制和審核，對于工程經濟管理具有重要作用，所以在招投標階段的過程中的參與單位也應做到規范報價，要結合工作量來進行成本的核算，保證標底在預算制定過程中的正確引導作用。
3、結算階段
在工程完工，進行結算之前，都需要進行工程量的清算，以工程量的清算結果作為核準施工單位是否依照合同合法完工的標準與依據。而從事這項工作的工作人員，需要具備對圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關方案的制定及事實程序等專業技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結算階段一項重要的審查項目。定額通常指工程中各項消耗而形成的費用支出。一般來說，定額單價可以在項目核算中直接套用，但前提是確實保證定額單價的準確性。但在結算中有些項目則需要進行定額的換算，以確保結算的的取費基數的準確性，防止錯套、高套情況的發生。當然，在核算中，取費類型也要與招標合同、施工合同保持一致。
【參考文獻】
[1]宋芳超.電力工程管理手段與節能設計探討[J].城市建設理論研究:電子版，2013(10)
[2]邵福平.電力工程管理的問題及改進方法研究[J].通訊世界，2013(11)
工程經濟管理論文范文二：工程經濟管理風險控制措施
摘要：工程項目在運行過程中，都會存在一定的風險。工程風險不但會造成經濟損失，還會影響整個工程項目的順利進行。這些潛在的風險會嚴重影響施工的進度和質量，對于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對工程風險的預防和管理，才能提高工程的整體質量。特別是對于經濟風險的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經濟管理過程中的主要風險，提出了應對風險的有效控制手段。
關鍵詞：工程經濟管理;風險;控制
隨著社會經濟的不斷發展，學科交叉現象逐漸成為經濟的主流。其中，經濟學和工程學的交叉所產生的工程經濟學，在國民經濟發展中的作用不可替代。工程經濟中常常隱藏著一些潛在的風險，嚴重影響工程的順利進行。因此，對于工程經濟的風險管理至關重要。工程經濟風險防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經濟收益，同時確保企業能夠可持續發展。我國企業想要適應目前供大于求的市場環境，就要制定相應的應對措施，降低工程經濟管理的風險，提高企業的盈利能力。
一、工程經濟管理過程中風險控制的意義
工程項目在運行過程中會受到一些因素的影響，阻礙著工程項目的順利進行和經濟管理的有效實現，企業想要有效防范經濟管理風險，首先要對各種風險進行正確地識別，預測風險可能給工程項目造成的損失，準確評估各種風險的影響，進而制定有效的風險控制對策，降低風險對工程項目的影響。工程經濟管理風險控制可以降低風險對企業的影響，及時規避風險造成的損失，準確把握工程項目的風險，以確保工程項目的順利進行，提高工程的質量。有效地控制了工程經濟管理的風險，確保工程按時完成，能夠最大限度地保證投資方的權益。做好工程項目的經濟管理風險防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財產和生命安全，提高企業的社會收益。
二、工程經濟管理中的風險分析
(一)施工方案風險
在工程項目建設時，施工過程會受到周邊環境的影響，導致工程項目進度緩慢，工程質量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉情況、工期的改變、政策和環境的變化、施工技術的選擇，施工材料的變化等都會提高工程項目的風險。如果在工程施工時沒有充分考慮這些風險，沒有按照環境和企業實際情況進行施工方案制定，將會出現施工方案選擇不當，影響工程項目的質量。
(二)項目投標風險
招標是工程項目的重要組成部分，其往往工程設計環節就會涉及。施工企業設計深度不足，其標價的單價無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會出現實際施工圖紙和設計的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會與投標時的單價不符。企業想要進行風險轉移，就會在簽訂合同時將這些風險轉嫁給承包方。而在工程項目招標過程中，存在嚴重的惡意壓價現象，施工企業想要招標成功，就會壓低招標的價格，這在一定程度上提高了企業的風險。而我國對于工程項目的管理制度仍不完善，業主為了實現自身的利益往往會強制企業采用不合理的結算方式。
(三)材料采購風險
工程經濟管理的目的就是確保工作人員共同發揮作用，提高經濟管理的效果。但是具體的實施過程中，工程經濟管理仍然只是針對自身的管轄范圍，而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項目能夠順利開展的基礎，其管理質量將直接決定工程項目的質量，是保證工程項目質量的關鍵。但是在材料采購時，企業對于采購的管理制度不完善，材料采購管理質量低下。工程材料的價格會受到一定因素的影響出現波動，材料采購不可能在市場價格較低時全部完成。因此，當材料價格上漲時，就會給施工企業帶來一定的風險。另一方面，工程施工時還需要租賃一些大型機械設備，而這些設備管理不當或者出現一些意外等，就會導致工程停工，降低這些設備的使用效率，給企業帶來嚴重的經濟損失。
(四)施工風險
工程項目施工風險會直接制約工程的進度和質量，對企業的整體效益造成影響。企業為了保證工程的質量，在合同簽訂前都會分析施工的成本，將人員費用、材料費用等詳細分析，從而制定科學的施工計劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會存在一定的風險。設計的變更、外界環境的變化、政策的變化都會對企業施工造成風險，嚴重損害企業的利益。工程項目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質存在差異，其整體素質不高，且安全意識較差，容易在施工過程中出現一些問題，影響工程的順利進行。
三、工程經濟管理風險的有效控制措施
(一)完善對工程經濟管理認識
企業想要提高工程經濟管理的效果，首先要提高工程項目參與人員的管理意識。工程項目經濟管理較為復雜，需要各個部門密切配合，形成一個有機的系統性管理。工程項目的工作人員必須提高成本控制意識，充分考慮成本和工程進度的關系，實現成本控制的同時，確保工程項目的質量，進而提高企業的經濟收益。工程項目施工時，有時會出現追趕工期情況，這對工程項目的質量保證會造成一定的影響，容易出現安全隱患。而企業的工程造價人員基本不會參與工程施工方案的制訂，這導致工程項目的經濟和技術關系難以一致，容易出現忽視經濟的現象，提高了工程項目的造價。因此，企業要加強造價和設計人員之間的合作，提高工程項目施工的經濟性。
(二)構建工程經濟管理體系
工程項目建設企業要構建工程經濟管理部門，全面管理工程項目的運轉工作。企業需要建立設計和營銷等專業化機構，進而更好地服務于工程項目的開展。工程經濟管理部門能夠保證將經濟管理落到實處，監督工程成本的預算，將各個部門的經濟管理有機結合。企業的管理層主要負責工程項目施工方案的制訂、施工分包以及資金調動等工作，而工作人員主要負責工程進度、建設質量和安全的監督。企業必須構建內部控制制度，以保證施工漏洞有據可循。企業在工程項目招標過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業的利益。在材料采購時，可以通過規模化采購，構建企業內部的物流配送機制，形成科學的材料配送網絡，降低材料的采購成本。
(三)構建風險控制體系
工程項目經濟管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業人員審核合同的內容，分析合同的有利內容和不利內容，進而維護建設企業的權益。在合同簽訂時，要積極與對方交流，進行有效的談判，盡量爭取合同的平等性，降低企業所要承擔的風險比重，提高建設企業的權益。同時還應最大限度地明確雙方的權利和義務。在工程項目施工時，要嚴格按照合同規定進行，并做好詳細的記錄，一旦出現與合同內容不符的情況，要及時收集客觀的、公正的證據，積極維護施工企業的合法權益。工程項目在建設之前，要聘用綜合素質高、管理經驗豐富的施工人員進行管理和培訓，提高工作人員的質量和安全意識以及施工技能，以確保工程項目的質量。企業要最大限度地使施工人員熟悉項目的內容和工作環境，培養工作人員應對危機、處理危機的能力，降低勞務風險對工程項目的影響。企業還要對施工材料和設備進行相應的風險管理，與供貨商簽訂供貨協議，降低市場價格變動對企業造成的影響。企業采供部門要密切關注施工材料的變化情況，合理的預測材料價格的變動，提前做好采購，避免材料漲價影響企業的資金周轉。如果遇到不可控制的價格上漲，企業可以延長相應的工作時間，縮短工程的工期，以降低材料價格上漲對企業收益的影響。同時企業要做好時間安排，切不可盲目延長施工時間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時，保證工程的施工質量。
四、總結
工程項目管理是一個復雜的管理過程，其設計諸多方面。其中，工程經濟管理是結合經濟性和技術性的全方位管理，其可以保證工程項目的良好運行，降低施工的成本，確保工程項目的質量。企業必須提高對工程經濟管理的重視，分析工程經濟管理中的風險，制定科學的風險控制措施，才能確保工程項目的質量和安全，提高企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]韓福君.工程經濟管理風險及防范措施的探討[J].科技創業家,2013(23)
[2]包樂.新形勢下工程經濟管理風險及防范措施探究[J].現代經濟信息,2013(23)
第2篇：公共經濟管理論文范文
1.有效保障社會大眾的出行利益。高速公路是一種極為重要的交通承載體，其具有公益性以及開放性特點。從根本上來看，高速公路又是一種公共產品，這便使其同時具有了非競爭性以及排他性特點。從我國高速公路來看，它主要采用的是全封閉式收費機制，這是排他性的集中體現。另一方面，我國高速公路又沒有競爭性，這主要是因為在一定交通量條件下，高速公路消費具有共享性。因此，在我國高速公路是一種十分具有代表性的公共產品，對其加強經濟管理，并建立健全高速公路經濟管理體制，能夠有效保證人民群眾的出行利益。
2.保障國有資產安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產，對其加強經濟管理，也就是加強對國有資產的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經營者是誰，它都必須作為資產歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產，對其進行經濟管理體制的約束與規范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。
3.充分符合生產力發展的根本需要。市場經濟是商品經濟發展到一定程度的必然產物，只要是建立在社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其經濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經濟體制，這是因為交通運輸是國家經濟發展的基礎。伴隨社會經濟以及科學技術的發展，各種基礎設施漸趨完善，同時經濟全球化、經濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經濟以及社會化大生產當中的一部分。所以，建立交通運輸市場經濟體制是充分符合生產力發展的。
二、高速公路經濟管理的主要途徑
1.利用法律方式。
1.1立法方面。市場經濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發展規模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現出其應有的社會效益以及經濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩定發展，同時也是建立科學高速公路體制的根本需要。從當前形勢來看，應在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關法律法規，使人們在高速公路交通活動的權利及義務上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現，從而使高速公路的建設及管理工作實現法制化。
1.2執法方面。高速公路在執法問題上需要進行管理體制改革，這也是當前的一個重點工作。現今，高速公路執法主體較多、工作效率低下已經嚴重阻礙了高速公路的深入發展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執法管理體制，應使交通部門以及安全部門的職責分工得到明確，建立起統一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執法，充分調動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現多頭處罰問題的出現。此外，在提升高速公路執法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應具有先進的管理設施以及與之相配套的信息管理系統。
2.利用經濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經濟活動不可缺少的基礎設施，然而它所具有的規模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現出來的投資大、建設周期長、資金回收慢、風險系數大特點，卻是一般企業無法經營或不愿進行的。這時就應該通過政府加強對市場的宏觀調控，并承擔起高速公路責任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務，同時賦予特定企業壟斷經營權，也就是讓一家企業進行壟斷，由他們經營某條高速公路，并負責對其進行治理，治理方式則是以特許經營為特點。政府規制高速公路經營，一方面體現了高速公路運行發展的規律，另一方面也體現了政府宏觀經濟的目標。首先，高速公路經營主體應以特許經濟機構為主，這是由政府參與并經過其授權，卻不以盈利為目的的特許經營方式。其次，由政府與高速公路特許經營企業簽訂的合同需科學劃分各自權利、義務、責任，并規定特許經營的年限，努力使其成為規格合理、激勵適當的激勵合同。
3.行為方式（高速公路養護管理）。
3.1加大資金投入，全面提升養護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統、養護機械設備，提高工作效率。
3.2普遍提高養護職工素質，建立一支高素質、高水平的養護隊伍。可以通過對職工進行教育、培訓等方式，使養護人員經過學習，增加專業技術知識及責任意識，達到高速公路養護對人員的要求。
3.3在日常養護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，為養護工作提供有力的信息支持。
三、加強高速公路成本控制與管理
1.成本費用預測及計劃。
1.1成本預算，編訂施工預算，做好施工項目的成本管理，應具有完善的額定資料，抓好工程施工預算。工程預算能夠反映施工企業成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預算定額編制計算的，通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。
1.2成本計劃，就是指項目經理按照相關資料，在實際成本發生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應做好每一公路項目的預測工作，避免出現不應有的失誤。
2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據。與此同時，利用成本核算，為施工生產、施工技術，以及企業經營提供可靠的成本報告及相關資料，使項目通過管理的改善，實現提升技術、降低成本的目的。
四、結語
第3篇：公共經濟管理論文范文
【關鍵詞】網絡新聞輿論；公共管理；對策分析
在我國網民數量越來越多的形勢下，網絡新聞輿論為廣大網民發表自身言論提供了一個開放的平臺，這個平臺具有較強的言論自由，能抒發自己內心的真實的想法，與此同時，還能以多人參與討論的形式實現人們對信息的索取，同時，作為我國行政管理部門，網絡新聞輿論能有效幫助政府部門及時了解民生民意，通過對大眾需求和意見的調查分析，為政府部門制定相關的管理條例提供了很好的參考。
1.網絡新聞輿論公共管理的現狀和困境
1.1網絡新聞輿論公共管理的現狀
互聯網技術帶給人們生活上很多的變化，在網絡新聞內容和模式朝著多樣化的發展過程中，在對網絡新聞輿論公共管理上，一直缺少相應的法律法規進行具體規范，雖然國家出臺了一些舉措，但是整體還有諸多缺陷①。首先，網絡新聞輿論的公共管理立法只是對網絡方面實行了相應的整治，而缺少細節上的手段加以管理；其次，在國家制定法律的時候，對網絡新聞輿論整體系統約束性不夠，導致立法不太完善；另外，目前有關部門在公共管理過程中跟不上網絡新聞輿論的更新速度，導致公共管理制度的滯后性。當前我國網絡整體運營過度商業化，導致網絡新聞輿論與公共管理上容易產生一些相沖突的現象，造成網絡新聞輿論在公共管理上不能順利推進。網絡新聞輿論是一個相對開放自由的網絡平臺，相對其他大眾媒體本身具有的商業性質，網絡新聞輿論在互聯網大環境下，難免受到其他媒體商業運作的影響，這也給網絡新聞輿論的公共管理上造成了很大的影響。
1.2網絡新聞輿論公共管理困境
其一，政府管理力度不夠。首先在網絡新聞輿論管理上，我國法律對新聞網站的數量有嚴格的限制，但是實際上，仍然有很多已經超過數量之外的新聞網站，如雨后春筍般不斷在增加，更為關鍵的是大部分新聞網站的信息和內容很難定性，具有很強的商業性，又不屬于新聞的范疇，而且這類網絡新聞在傳播上又很廣泛，為公共管理的執行造成很大的困難②。另外，還有大量的新聞網站不在政府的管理范圍內，在網絡新聞大力發展的形勢下，網絡上有很多單位和企業建立的網站，有的還屬于非新聞性質，這幾類網站很大程度上在避開政府的監管，但是由于網絡的公開透明性，讓網絡新聞輿論的公共管理更加困難。其二，政府缺乏對娛樂新聞的監管。根據數據顯示，在網絡新聞閱讀上，網民瀏覽最為廣泛的類別是娛樂新聞，超過一半以上，由此可見，娛樂新聞是組成網絡新聞的重要一項，正因為網民關注度高，娛樂新聞的輻射范圍相對更廣。從年齡階段上看，青少年是瀏覽娛樂新聞上的主力軍，這對青少年的身心健康發展具有很大的影響。在目前來看，娛樂新聞不乏很多低俗、趣味低下的內容出現，加上青少年對信息缺少正確的選擇和甄別能力，反而容易受不良新聞的引導，造成很多與青少年相關的問題產生。由此可見，對娛樂新聞上的管理是政府部門急需解決的問題，政府應該對娛樂新聞的監管落到實處，盡可能遏制庸俗娛樂新聞的和傳播，為廣大網民營造一個開放、綠色、健康的網絡新聞環境。其三，網絡新聞輿論把關不嚴。造成網絡新聞輿論把關不嚴的現象一部分來自于網絡新聞平臺本身的開放性，在這樣一個環境里，具有體量巨大的信息，加上網絡新聞輿論的快速傳播性和隨意性，使得很多信息找不到源頭，更無法進行辨認，因此，在公共管理上對很多網絡新聞輿論把控難度非常高，經常存在虛假輿論和負面輿論的發生。為構建更加開放有序的網絡新聞平臺，就需要對網絡新聞輿論實行嚴格的把控，在具體操作過程中，需要對個人行為或者團體行為進行識別區分并進行嚴格的把關，通過對信息源頭的監管和控制，實現有力的辨別和整治，從而達到對網絡新聞輿論公共管理目的。
2.網絡新聞輿論公共管理的對策分析
2.1推行網絡實名制
網絡新聞輿論中對虛假新聞的管理是一項長期而又繁瑣的工作，網絡新聞處在一個虛擬性的網絡平臺，這給虛假新聞的制造和提供了條件，虛假新聞對網絡整體環境的影響非常不利，為人們對有效信息的識別造成了諸多不便。為網絡整體環境和網絡安全考慮，實現網絡新聞輿論的有效監管，網絡實名制是切實可行的舉措。網絡實名制的施行能很大程度上約束網民不正當信息內容的行為，新聞制造和者也需要充分對自己的新聞內容負責，在這種制度下，虛假新聞事件將會得到有效的遏制，對凈化整體網絡環境也有積極的意義。網絡實名制是國家近年來一直大力提倡的網絡改革機制，但從整個媒體領域來看，真正實現網絡實名制的媒體數量相當少。這一方面源自網民的不配合，覺得實名制使自己的隱私受到了侵犯，因此遭到網民抵制。而網絡媒體又不愿失去用戶量，導致網絡實名制在推廣道路上一直處于停滯不前的狀態③。在這種情況下，我們應該向國外看此我國應該充分借鑒國外富有成效的經驗，將網絡實名制逐步有效地推進，使網絡新聞輿論公共管理實現良好的發展。在具體實施過程中，國家應該從我國基本國情出發，按照我國相應的法律法規，對網絡實名制采取適當的強制手段，在保證網民切身利益和隱私不受侵犯的前提下，積極推廣網絡實名制，當然，這需要政府大力完善和施行網絡公共管理方面的法律法規，加大宣傳力度，促進網民網絡安全意識的提高。
2.2完善相關的法律法規
針對目前網絡新聞輿論中普遍出現的問題，國家應該展開相應的調查和研究，整理出問題的來源和關鍵，分析出是由于網絡本身特征造成的，還是網民素質的問題，或者是政府立法部門在管理法律法規中存在漏洞④。筆者認為，政府應該首先從自身問題出發，及時找到網絡管理法律法規中的不足，然后根據現有的網絡新聞輿論問題，對目前網絡管理法律法規進行有效的修改和完善，將過時或者和現階段網絡發展不匹配的規章制度去除，讓法律法規更加規范。在完善法律法規的時候，政府需要時刻保持與時俱進的眼光，對網絡市場和互聯網發展做到清醒的認識和掌握，根據網絡新聞動態及時調整法律法規的方向和可行性。同時，在法律法規逐步完整的過程中，政府在管理水平上還需要提高監管的力度，在對網絡新聞輿論進行公共管理時，通過實行責任追蹤制度，加強對網絡新聞管理的深度。互聯網的快速發展對網絡新聞輿論具有很強的影響，這就需要法律法規的明確指導，充分發揮法律法規長期穩定的作用，為網絡整體環境做出貢獻。
2.3健全網絡新聞的管理體系
完整的網絡新聞管理體系需要多方面共同作用，通過法律法規的制定，能確保網絡新聞管理有法可依，改良網絡自身建設能使網絡環境得到有效的凈化，此外，健全政府在網絡新聞上的審批制度和流程監管對網絡新聞管理上具有很重要的影響⑤。除了政府參與網絡管理外，還需要社會以及整個媒體行業協同合作，充分發揮媒體行業在網絡新聞管理上的約束能力，尤其是加強對網絡新聞輿論的監管，自覺提高網民對網絡新聞管理的態度和意識，必要時還可增設對網絡新聞評價機制，做到對網絡新聞切實的管理，較好地推動公共管理的施行。
第4篇：公共經濟管理論文范文
1）保障大眾社會的出行利益高速公路已經成為了現代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行，都離不開高速公路。從其性質上來說，高速公路是一種開放性和公益性的工程，但從其本質上來講，它是一種公共產品。對于公共產品的管理，其管理結果的好壞直接關系到大眾的利益。為了進一步保障人們的出行利益，建立健全管理體制，加快經濟管理體制的改革，已經成為了適應現代社會發展的必然趨勢。
2）有利于國有資產的安全高速公路是國家持有的，它是國家的特有資產。加強對高速公路的管理，換句話說，也就是加強對國有資產的管理。在管理高速公路的時候，不論高速公路的投資者是誰，管理者和經營者是誰，總體還是屬于國家的，它是一種無形資產。既然高速公路是國有資產，加速高速公路的經濟管理的意義就更為突出。用經濟管理體制的規范與約束來管理高速公路，這對于加快高速公路的發展，做好高速公路的養護與維護工作而言，具有較大的促進作用。
3）滿足生產力的客觀要求經濟在發展，時代在進步，每個不同時期有著每個不同時期的發展特色。社會生產力的客觀需求也會因為各種因素的變化而變化。就實際情況而言，市場經濟是商品經濟生產社會化程度發展到一定階段時的必然產物，只要是社會化生產基礎上的商品經濟，無論它是實行生產資料公有制還是私有制，都必須符合市場經濟體制。作為國家的發展基礎，交通運輸業的重要性也越來越突出。與此有關的各類基礎設施也在不斷完善，全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發展現狀，建立相應的經濟管理體制，加快高速公路的改革，也是適應社會化發展的客觀需求。
二．經營性高速公路經濟管理改革的措施
在管理的同時不斷積累有關的經驗，在后期的改革中，才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發展情況隨著經濟的發展也在不斷變化，為了更好地管理高速公路，其有關的改革措施也要綜合多方面進行考慮，盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關于高速公路經濟管理的改革措施。
1）經濟和行政手段高速公路的發展并不是獨立運行的，它與國家經濟的發展息息相關。隨著人們生活水平的提高，現如今它已經成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項比較重要的基礎設施，它的規模性、公共性、不可替代性和非營利性，以及它的投資數額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經營風險大等特點，導致很多的企業不愿意參與其中。在這種發展情況下，政府必須出來干預，發揮政府的主導作用。主動承擔起高速公路的責任，與此同時組織高速公路的施工和建設，并提供良好的服務，只有一家企業來負責管理高速公路，高速公路的一切都與它有關，在某種程度上來說，該企業就是一種壟斷性企業。現如今的管理方式正是如此，高速公路作為國家的資產，它的一切與國家設立的相關單位有關。政府對高速公路的經營進行規制的措施，不僅符合了高速公路的發展規律，在某種程度上也體現了政府的宏觀經濟目標。
2）法律手段高速公路的管理中運用法律手段來管理，不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經濟發達的地區，高速公路每天的車流量都不計其數。做好高速公路的管理，與加快城市的發展具有密切的關系。首先，建立健全一套完整的法律規范，以此來約束一些違規的行為。一套規范的法律是保證高速公路運行的基礎，同時也是建立經濟管理體制的基本需求。在管理的過程中，會運用一些已有的法律法規，與此同時，相關人員還應不斷完善這方面的法律法規，使其更加完善。早在2004年，國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費公路管理條例》，這兩項法規已經對相關的收費做了具體的規定，但是對于經營性的高速公路的法律法規，并沒有出臺，因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應的法律來參照，使得很多問題不能被及時解決，時間一長，問題的嚴重性就更加突出。為了進一步改善現狀，相關部門必須根據實際情況，不斷完善經營性高速公路經濟管理方面的法律法規。盡可能實行一種綜合性的執法機制，對高速公路中的力量和管理資源進行統籌分配，從而形成快速的反應機構。此外，為了進一步提升高速公路行政的辦事效率，保障高速公路的正常運行，還需要不斷完善管理信息體系，從而提高管理水平。
3）強化高速公路的成本管理對經營性高速公路進行經濟管理，不僅僅是在高速公路建成之后進行管理，在高速公路的建設期間，對高速公路進行成本控制也是一種有效的管理方式。成本控制主要從施工人員的費用、材料費用、現場管理費用等多個方面入手，依據成本計劃和成本降低率，通過和實際的成本進行比較，定期檢查成本的完成情況，并對其進行具體分析，找出影響成本增加的因素，并從中總結出相關經驗，從而制定出符合實際情況的具體措施。一般而言，高速公路在施工過程中成本控制是否得當，直接關系到后期工程完工的經濟效益，對高速公路的經濟管理有著最密切的聯系。
三、結語
第5篇：公共經濟管理論文范文
一、加強公立醫院藥品經濟管理的重要性
在新醫改下，藥品經濟管理變成公立醫院重要的管理工作，其管理效果對公立醫院及其職工的利益有至關重要的影響，必須加強管理。加強公立醫院藥品經濟管理的重要性主要體現在三個方面：一是對公立醫院收入結構的優化有利。公立醫院是非營利性的社會公益單位，收入主要源自財政撥款以及醫療服務費用、藥品收入費用這三個大的方面，而市場經濟規律的消極影響造成藥品生產、銷售等環節蔓延著腐敗現象，國內醫療藥品市場遭遇巨大沖擊，醫療費用快速增多。因此，加強藥品經濟管理，依托國家財務制度分別核算、管理公立醫院的醫和藥，這有利于增加公立醫院采購藥品的透明度，對不合格用藥現象加以控制，以不增加患者經濟負擔為前提增加公立醫院補償，優化收入結構。二是對提高公立醫院醫療資源利用率有利。在不合理補償機制之下，藥品收入過高增加患者負擔，造成很多患者到零售藥店購買藥品，不僅無法確保患者用藥安全，還減少公立醫院經濟收入[1]。通過加強藥品經濟管理，用療效確切、價廉質優的國產藥品代替昂貴的進口藥品，兼顧集體與個體的消費利益，提高經濟收入。三是對調整公立醫院藥品資金運作有利。公立醫院往往不能在實際工作中準確核算藥品收入，存在藥品庫存不實、和廠商的債務債權關系不清等問題，影響公立醫院的運作。所以加強藥品經濟管理，強化經濟核算，這對公立醫院合理調配資金、正常運作有重要意義。
二、加強公立醫院藥品經濟管理的策略建議
（一）加強藥品經濟核算。經濟核算指的是利用價值形式，采取記賬和算賬等方法，對公立醫院衛生保健服務的成果、勞動消耗進行記錄、計算以及分析、對比，用盡量少的勞動消耗獲取盡量大的社會效益、經濟效益、環境效益[2]。經濟核算能使公立醫院在保證服務質量的基礎上控制藥品消耗，降低成本，只是很多醫院的現有經濟核算系統只針對整體產出、科室效益問題實施經濟核算、成本核算，很少涉及藥品經濟管理，導致公立醫院無法真正控制成本、提高效益，必須及時改善。所以公立醫院在藥品的核算環節，為反映并監督藥品的購入、銷售流轉的整個過程，要求財會部門要設置藥品、藥品進銷差價這兩個總賬科目，對藥品的購入、領發以及銷售、成本、進銷差價等進行核算與控制。在實施公立醫院藥品經濟核算時，需要準確計算醫院藥品的收入，其總額涵蓋公立醫院購進藥品以及自制藥品的收入，包括藥品的經營成本、折扣收入、加成收入、加工增加值等全部的收入，只要折扣收入與國家規定相符，就必須將其計算到藥品收入當中，確保公立醫院藥品收支結余的合理性、正確性，減少藥品費用。（二）堅持規范臨床用藥。按照公立醫院臨床路徑堅持規范使用藥品，這對醫院藥費的增長有重要控制作用。規范臨床用藥主要是針對患者就醫的整個流程，包括從門診首診到入院治療的用藥、痊愈出院所帶藥品的整個臨床路徑的用藥，應進行全程跟蹤管理、控制、考核。尤其是針對部分常見病、慢性病、多發病的臨床基本用藥必須給出合理的、科學的規定，只有針對疑難雜癥、危重病癥、特殊醫療方才能提高臨床藥品使用，只是必須先和患者溝通，由專家小組指導。另外，按照病情的發展，要嚴格遵循臨床治療的變化與客觀要求，適時修正臨床用藥的目錄、要求。臨床路徑用藥是全新的用藥模式，是公立醫院以科學發展觀為指導的臨床因病施治、對癥用藥、合理治療、合理用藥以緩解老百姓看病貴問題的重要舉措之一[3]。針對容易出現問題的公立醫院臨床路徑治療，由醫療專家有效監管臨床用藥，改進公立醫院內部管理，優化醫療服務流程，規范診療行為，以不斷提高科學用藥水平，減輕老百姓基本用藥經濟負擔，讓患者減少支出，提高藥品經濟管理效率。同時，公立醫院臨床路徑用藥管理制度的實施需要先成立由一線藥品專家、醫學專家組成的臨床路徑用藥管理專家小組，指導、檢查、督促并考核臨床路徑用藥，基于深入調研、科學論證常見病、慢性病、多發病等臨床基本用藥，制定與臨床路徑用藥客觀規律相符的、能基本滿足臨床用藥需求的用藥目錄，并制定相應的使用規范、用藥指南。但臨床路徑用藥使公立醫院原有的購用藥品的模式發生變化，導致醫生與患者均改變過去的用藥習慣，醫患之間極有可能發生不適應的現象，這使得公立醫院醫患溝通機制面臨新的要求。所以要加強公立醫院臨床路徑用藥的管理，臨床醫生要加強學習臨床路徑用藥目錄，領會新醫改的精神，對臨床路徑用藥的意義進行深入的分析，統一醫護人員對藥品經濟管理的思想認識，在保證臨床療效的基本前提下盡量依據臨床路徑用藥指南選擇價廉質優的藥品，減少患者藥品費用支出，控制醫院藥品費用，提高資源利用率。（三）監督醫生的處方權。公立醫院必須嚴格執行《藥品價格管理暫行辦法》的相關規定，依據藥品實際進價和國家規定的差價率定價，購進藥品的價格越低，藥品的零售價就越低。公立醫院要通過各種各樣的渠道了解醫藥工業信息、新藥開發信息、商業流通信息以及進口藥品信息等，掌握最新藥品價格升降、藥品經濟信息，在保證質量的基礎上貨比三家，用最低的價格想患者出售藥品，減少他們的醫療費用。同時，公立醫院不得對醫生拿藥品回扣的現象睜一只眼閉一只眼，必須加強管理，一旦發現醫生有收受紅包的行為，必須嚴懲，不斷加強對醫生的醫德醫風教育以及法治規范教育，督促檢查醫生用藥行為。具體可采取考核評比、獎懲處罰以及張榜公布等方式有效監督醫生臨床用藥行為。傳統醫療模式往往認為只要是正式定級的醫生都具備處方權，患者只能用醫生開的藥，也就是患者被動、醫生主動。針對同一種疾病，治療方案是多種多樣的，醫生可選擇安全有效且經濟的藥品治好患者的病，也可為追求利潤而選擇大處方、貴重藥治療患者的病，對醫生的制約很少。對此，公立醫院要想加強藥品經濟管理、控制藥品費用支出，就應重視大力監督醫生的處方權。具體可由醫務科牽頭，全院各個科主任醫師、財務科和藥劑科組成監督醫生處方權的小組，組長由業務院長擔任，制定常見病、慢性病、多發病的治療標準與用藥制度，檢查全院醫生的處方、病例、治療單、檢查單據等，對照標準看其是否安全、恰當、合理、經濟，在綜合分析與研究之后進行評價，及時反饋，和醫生的獎金掛鉤，將經濟合理用藥視作醫生工作質量考核指標之一，控制藥品濫用現象，降低醫療費用，提高公立醫院藥品經濟管理水平。
三、結語
公立醫院藥品經濟管理是一項系統性的、綜合性的工程，在新醫改下只有充分結合公立醫院的實際情況，樹立起科學發展觀，走創新途徑，持續加強對藥品的管理，有效控制藥品費用，從而使藥品經濟管理不斷趨于規范化、科學化，提高公立醫院的綜合競爭力，從而提高社會效益、經濟效益，促使公立醫院在市場激烈的競爭中站穩腳跟，實現可持續發展。
作者:童毅 單位:福建省婦幼保健院
參考文獻:
[1]韋霖.加強醫院藥品會計管理辦法的探討[J].時代金融，2015,（05）：203+206.
第6篇：公共經濟管理論文范文
（一）生產物流在生產過程中，循環經濟的思想也應得到重視，主要從以下幾個方面做起：1.確定合理的存貨水平。無論是原材料、零部件、中間產品及產成品盡量做到最低限度的庫存，消除因多余庫存造成的物流效率的浪費。2.改善生產作業布局。應該在生產車間中以物流總行程最短為條件來布局車間和生產設備。3.合理組織生產車間內的裝卸搬運工作。裝卸搬運工作積極使用自動化設備，避免出現貨損，合理規劃物料擺放位置，避免冗余生產物流。
（二）銷售物流銷售物流是指生產企業或者流通企業出售產成品的物流過程。其中循環經濟的思想主要體現在：1.使用ECR戰略優化銷售物流。合理選擇包裝材料、包裝容器和包裝方法，在實現包裝功能的前提下盡可能節約包裝費用；積極利用物流信息技術，加快物流信息的傳遞，改進效率，同時要注重信息系統建設的投入產出分析。根據歐洲供應鏈管理委員會的調查顯示：生產企業實施ECR戰略，可以讓制造成本減少2.3%，銷售費用減少1.1%，倉儲費用減少1.3%，盈利增加5.5%；銷售商實施ECR戰略之后可以讓庫存減少13.1%，倉儲費用減少5.9%，毛利增加3.4%。2011年中國ECR大會指出通過ECR戰略的實施可以普及精細化供應鏈管理，大大降低企業成本，提高訂單滿足率。2.使用QR戰略優化銷售物流。進行合理的訂貨流程設計，建立計算機管理的訂貨系統，使得訂貨信息能夠迅速的轉變為采購信息和產品的生產信息。盡可能縮短物流中轉環節，如通過電商訂貨、直接配送顧客等方式減少物流中轉環節，節約資源。
（三）逆向物流逆向物流是指組織對來源于客戶手中的物資的管理，物資包括包裝品、產品等。逆向物流中循環經濟的思想主要體現在：1.物質資源利用的最大化。通過集約型的科學管理，使企業所需要的各種物質資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產出達到最大最優。2.廢棄物排放的最小化。通過實行以預防為主的措施和全過程控制的環境管理，使生產經營過程中的各種廢棄物最大限度地減少。3.適應市場需求的產品綠色化。根據市場需求開發對環境、對消費者無污染和安全、優質的產品。
（四）物流六要素體現循環經濟1.運輸。通過設計合理的運輸網絡、選擇合適的運輸方式、提高裝載以及開展聯合運輸等方式實現運輸效率的提高，在運輸中循環使用周轉箱、托盤等物流設備，體現了循環經濟減量化、再循環和再使用的思想。2.存貨管理。通過控制合理的存貨水平、減少貨損、避免變價損失和缺貨損失等關鍵點來實現存貨管理的合理化，體現循環經濟中減量化的思想。3.裝卸搬運。通過減少無效的裝卸搬運、裝卸搬運路線的合理化和文明化以及提高裝卸搬運的活性來實現裝卸搬運的合理化，實現裝卸搬運中的循環經濟。4.配送。通過合理調配車輛、合理安排配送路線來實現配送作業的高效率和高效力，實現配送中的循環經濟。5.包裝加工。包裝加工作業既要有效地實現各項基本功能，也要符合經濟合理性和可持續發展，如控制包裝容量，使用可降解包裝材料以及使用可回收包裝，合理選擇流通加工地點等方式，體現了循環經濟中的減量化、再循環和再使用的思想。6.信息管理。信息在物流活動中起著神經系統的作用，只有及時的收集、傳遞和處理信息才能使物流貨送暢通化、高效化。信息管理的高效傳遞是供應鏈物流管理中實現循環經濟的基礎。
二、循環經濟背景下我國綠色物流發展中存在的問題
（一）循環經濟、再利用的實際效果較差由于循環經濟理念不夠深入人心，同時受到技術條件的限制，我國循環經濟在實際運行過程中效果不好。［3］以固體廢物利用率為例，表1中列舉出了2012年我國固體廢物處理利用的情況。根據該圖，可以看出從全國范圍內來看，2012年，我國一般工業固體廢物綜合利用率為61.53%，危險廢物利用率為57.85%，該數值較之前已經有明顯提高，但距發達國家80%~90%的利用率還有不小的差距。
（二）各省市循環經濟發展參差不齊循環經濟在我國個省市的發展情況不一，固廢利用率作為考查循環經濟的重要指標之一，從一定程度上反映了循環經濟的發展情況。根據表1數據，可以計算出各省市的固廢利用率，如圖1所示，北京、上海等城市利用率較高，河北、內蒙古、遼寧、江西及四川等城市的固廢利用率較低，而雖然固廢利用率低，其固廢排產生量本身就遠遠低于其他城市，不列入數據考慮。從圖示可以看出，固廢利用率在不同省市表現參差不齊，這與不同省市的工業、商業布局和循環經濟政策都有很大關系。
（三）供應鏈環節中利益分配存在的問題供應鏈中的企業都是獨立的個體，企業間往往存在利益分配的矛盾。循環經濟需要供應鏈各環節的通力支持才能實現效益和效率，所以企業間的相互信任與合作是推動供應鏈環境下循環經濟有序運行的基礎。然而，因為利益矛盾的存在，目前供應鏈上上下游企業間還沒有達到真正的相互信任，因此對于由資源再利用產生的成本不能夠順利的被分攤。如商品在進入逆向物流之后，是由生產商回收再生產再利用，而由回收產生的各項成本是由生產商一力承擔，還是由供應鏈上其他成員包括批發商和銷售商共同承擔，這是一個需要協商解決的問題，甚至需要政府部門的宏觀調控才能夠解決。
三、循環經濟背景下我國供應鏈物流管理發展對策
（一）普及循環經濟理念，提倡供應鏈物流管理在當前政策背景下，應該讓企業深刻認識到循環經濟對于企業發展和人類可持續生產的重要性，對各項物資的回收和再利用是對資源環境的有力保護，也是企業未來發展的必選之路，因此，應普及循環經濟的理念。企業應設法構建一種綠色物流管理體系和流程。企業是綠色物流管理體系實施的主題，因此包括物流企業在內的所有企業要采取一系列措施使企業達到營運的綠色化目標，要在企業的管理理念中滲入綠色管理理念。［4］如物流企業應改造現有的倉儲設施，制定科學存儲規劃及保管程序，節能減耗，抑制商品品質變化和有害廢棄物的排放或泄露，采用適度、可循環包裝，并開發新型包裝材料，致力于循環利用。同時供應鏈物流管理思想對產品生產、資源利用的上下游企業都提出要求，盡可能最大限度地利用資源，是生產企業發展的最終選擇。
（二）大力發展現代物流科技現代物流科學技術的應用，從技術手段上實現物料資源的節約化和消除浪費，使得物料資源在生產、加工、流轉環節損失最小。同時現代物流信息技術實現信息共享，是企業資源優化配置的基本保障，現代企業充分利用信息網絡技術，建立網絡信息系統、貨物跟蹤系統、電子數據交換和存貨管理系統的部門管理系統，優化內部資源配置，實現管理的科學化、系統化和數字化，實現資源共享，并強化對物流各環節的實時跟蹤、有效控制和全程管理，形成注重物流、尊重科學的管理氛圍。所以應大力發展現代物流科技，實現最大限度的循環經濟。
第7篇：公共經濟管理論文范文
1.1靜壓預應力管樁施工技術的優勢
靜壓預應力管樁施工技術由于不會對周圍環節造成污染，同時施工產生的噪音小，不會引起地面震動等等，所以可以接連、日夜施工，這樣就能夠極大降低施工造價，縮短建設施工工期；打樁的施工難度較小，但是施工功效高，可以保持施工現場整潔干凈，有利于施工文明的打造；樁身主要是由于混凝土材料構成，密度大，檢查以及修正難度較小，抗腐性能力較高；可以賦予樁單位截面積本身一定的承載力高，這主要是由于樁被打入土層之后，土層由于受到擠壓作用，密實度會大大提升，進而地基的承載能力也會提升。
1.2靜壓預應力管樁施工技術的劣勢
利用靜壓預應力管樁施工技術進行施工建設，由于需要將樁打入土層，土層由于受到擠壓作用，盡管密實度會大大提升，但是地面可能會隆起，如果施工區域及周圍存在地下管線或者是建筑物，則管線與建筑物的質量以及使用安全可能會受到影響；如果壓樁力超過樁身的承載能力，則樁身可能會出現縱向裂縫，嚴重時還會被夾破、夾碎；如果施工區域存在地下障礙物或者是堅硬地層，靜壓預應力管樁施工需與引孔施工配合這樣，進而導致造價成本提升，導致施工進度減緩。
2、有效提升使用靜壓施工方法開展預應力管樁基礎部分施工質量的措施
2.1施工開始之前的準備工作
在使用靜壓施工方法進行預應力管樁基礎部分施工之前，應當做好各項準備工作，并對工作的準備情況進行逐項檢查，具體內容如下：第一，做好技術準備工作。在施工開始之前，設計方以及施工方應對圖紙進行嚴格會審，并做好技術交底工作，若在會審工作中發現問題，應及時的解決問題，防止施工變更問題的出現；根據工程項目的實際情況，對施工方案以及施工組織設計進行嚴格編制，并詳細注明各施工工序的質量要求，使每道工序均做到有條理可依；針對技術措施的特點制定嚴格的審批條例；第二，做好技術操作。嚴格按照相關施工要求以及施工圖紙要求開展施工建設，并積極落實技術交底、施工組織設計以及施工方案中的條例、規定，并盡量避免違章操作行為以及違章指揮行為的出現。
2.2對預應力管樁樁身質量進行有效控制
2.2.1對預應力管樁樁身的進場質量進行合理控制
由于預應力管樁主要是由混凝土材料構成，所以需確定混凝土抗壓強度與使用要求以及設計要求是否相符，并根據設計規定要求以及相關規定標準檢查樁身的彎曲度、表面質量以及外徑等。管樁在進場之前，應當對管樁的各個質量證書進行檢查，如檢測報告以及合格證等等，并對管樁進行抽檢，若管樁質量與施工要求不符，則應退回管樁或者是其他處理，防止由于管樁質量達不到施工要求，而導致管樁在使用過程中出現樁身破裂或者是傾斜等問題。
2.2.2對預應力管樁的運輸以及堆放過程進行嚴格控制
由于預應力管樁樁身本身具有一定的自重，樁體質量可能會受到樁身支點設置變化的影響，所以在運輸以及堆放過程應綜合考慮多方因素，樁體質量出現變化。另外需選取有排水裝置，其堅實平整的場所存放管樁，并根據打樁順序存放管樁。
2.3有效提升施工質量的措施
在使用靜壓施工方法進行預應力管樁基礎部分施工時，為了保證管樁基礎部分施工質量，需對以下幾點進行嚴格控制：對樁位偏差進行嚴格控制。根據設計要求確定每根樁的具置，并防止樁身在放置過程中出現偏差問題，通常單樁誤差應不超過一厘米，群樁誤差應不超過兩厘米這樣才能夠保證管樁基礎部分的施工質量；做好樁位復測施工。由于受到施工現場地質情況，以及施工人員施工經驗的影響，再加上靜壓樁通常是擠土樁，所以在施工的過程中，下一個樁體很容易壓偏或者是擠偏上一個樁體，就此可以利用樁位復測法嚴格控制各個樁體的位置，防止樁體出現樁位偏差問題；做好樁機就位對中施工。在樁位復測施工完成之后，需對樁身進行調整，以使樁身和標記重合，并對樁的垂直度進行調整，使垂直度偏差控制在0.5％范圍之內；對壓樁過程進行嚴格控制。在進行壓樁施工時，需對樁的制壓速率進行合理控制，這主要是因為若地基受到的擠壓力增長過快，會導致樁體與鄰樁以及附近土體之間的擠壓力量過大，進而出現土體隆起情況，從而致使鄰樁出現移位問題，嚴重時還會影響到附近建筑物的質量安全。
3、結語
第8篇：公共經濟管理論文范文
1.審計性質不同大型基建項目的全過程跟蹤審計一般由項目所在地的政府審計主管部門或建設單位的上級部門組織開展，由于大型基建項目工程規模大，建設周期長，技術復雜，因此相應的審計工作也特別繁重，且持續時間長，在審計過程中，一般會聘請社會中介機構參與承擔部分業務工作，但組織協調、審計結論與審計決定的出具等關鍵工作仍由審計組織部門直接承擔，因此，這種審計屬于政府審計的范疇。本文所指的項目第三方跟蹤審計，由高速公路經營管理單位委托獨立的第三方開展工作，屬于社會審計的范疇。
2.審計的內容與重點不同大型基建項目全過程跟蹤審計注重對項目決策、建設程序的監督，防止違反決策程序、擅自立項行為的發生；注重對項目法人責任制、資本金制、招投標制、合同制和工程監理制等制度落實情況的檢查，確保項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產保值增值過程中責、權、利的統一；注重研究制訂重點建設項目審計計劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規定，統一標準和口徑，以嚴格的程序、有力的手段，加強審計業務管理，提升審計質量和水平。本文所指的項目跟蹤審計，注重加強對項目建設程序和管理制度執行情況的監督，重點在于合同的執行方面和工程造價的控制，目的在于提高項目管理水平和規范化程度。
3.審計項目的規模和數量不同大型基建項目全過程跟蹤審計的對象一般為列入國家或省市重點建設計劃的獨立項目，工程規模大，審計時間長。而高速公路經營管理單位的第三方跟蹤審計項目規模相對較小，但數量多、種類雜。
二、實行項目第三方跟蹤審計的必要性
1.有利于提高項目管理水平傳統的項目審計是一種事后的審計監督，一般安排于項目即將交工或交工后進行，僅涵蓋施工和工程結（決）算兩個階段。而項目的全壽命周期包括了決策、設計、招投標、施工、工程結（決）算和運營管理等階段，從整個項目周期來看，傳統的項目審計模式具有較大的局限性，不能全面反映項目各階段經濟活動的審核監督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴密，不規范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統，人工、材料、機械單價和費率未作詳細約定，工期、質量、違約責任不清等。特別是一些閉口包干合同，對包干范圍、質量要求、調整手續等沒有明確約定，導致包干項目包不住，閉口合同形同虛設，最終仍按實結算，很難真正控制工程造價。由于施工項目的不可逆特性，經常出現事后審計發現問題難以得到糾正的現象。而項目第三方跟蹤審計實施全過程監督，從前期工作階段即參與其中，由獨立第三方及時就各階段工作提出咨詢意見，對工程造價進行準確審核，最終形成審計報告。從項目管理五大要素，即質量、工期、造價、安全、環保方面考察，跟蹤審計以控制成本和提高項目管理水平為目標，以提供全過程監督和咨詢服務為手段，間接促進項目的質量、工期、安全與環保，充分體現了審計監督的全面性、及時性和準確性，提高了項目管理水平。
2.有利于提高審計工作的成效傳統的項目審計由于采用靜態操作模式，一般僅對承包商上報的工程結（決）算報告和過程計量支付文件開展審計工作，事前和事中基本沒有審計人員參與，由于介入時間晚，審計人員無法準確掌握項目全過程情況，對隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計證據。由于存在上述問題，在審計過程中經常發生與承包商方面的扯皮現象，以致于影響審計結論的及時準確出具，給項目管理和審計相關各方的后續工作帶來諸多不利影響。而項目第三方跟蹤審計采用動態監督模式，全過程發揮審計監督作用。在前期工作階段即可對委托方的招標文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規范的合同文本；及時準確地完成對隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計，為最終的決算審計打下良好的基礎；并能及時發現項目實施過程中的問題，提請委托方改進完善，從多方面提高了審計工作的成效。
3.有利于彌補委托方的技術短板和人員不足高速公路經營管理單位在工程技術方面的人員，以土木工程和機電工程專業為多，而上述列入跟蹤審計范圍的項目涉及專業多，數量繁雜，且近年來，新技術、新材料層出不窮，僅靠經營管理單位自身的技術人員，常常難以適應工作的需要，通過委托獨立第三方開展項目跟蹤審計，有利于借助社會技術和管理力量，在一定程度上彌補委托方的技術短板和人員不足。
三、項目第三方跟蹤審計的主要階段和內容
第三方跟蹤審計伴隨著項目實施全過程，一般可分為開工前準備、過程實施和工程結（決）算三個階段，跟蹤審計在不同的階段發揮著不同的作用，工作內容和重點各有側重。現以高速公路大修項目的審計內容和要點為例，作一簡要分析。
（一）開工前準備階段的審計內容和要點1.審查項目建設程序和審批手續是否合規完備；項目所需的資金是否已列入已經審批的年度預算，資金是否落實。2.審核設計單位和監理單位是否具備相應資質等級，業務范圍是否符合要求；設計依據是否充分、可靠，設計文件質量是否符合要求等。3.審核概算設計文件內的工程項目有無漏項，預算中工程量計算是否正確，定額套用是否符合規定，工程計價是否合法、合規、準確，預算調整是否規范等。4.審核招標文件是否完備，并參加招標過程重要活動，審查招投標程序及其結果是否合法有效。5.在委托方與中標單位簽訂施工承包合同前，對合同內容進行審核，重點關注合同內容是否合理合法，雙方的權利、義務是否明確，重要條款表述是否準確，經過審核提出書面意見，以備委托方對合同條款進行修改完善。此階段的工作重點在于對前期工作的相關建設程序進行審計，對設計文件和合同文件進行審核，以及時掌握情況，提出改進建議，確保項目前期工作合法規范，便于項目進入實施階段后各項工作的順利推進。
（二）過程實施階段的審計內容和要點1.對項目預算執行情況進行審計。檢查項目是否嚴格按照預算開展，有無超出批準預算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設管理制度是否完善。審查各項內控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗收制度；設備材料采購管理制度等，保證項目運行程序規范、資金使用合規。3.對施工承包合同執行情況進行審計。審查合同雙方是否嚴格履行合同條款，工程有無違規分包、轉包；施工進度是否符合合同要求；施工質量是否符合設計和規范要求；隱蔽工程驗收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規，現場簽證手續是否完善。4.中期計量支付工作審查。審查中期計量支付程序是否規范，施工單位上報的文件是否完備，監理單位有無按規定認真審核鑒證，業主單位有關職能部門有無按程序進行審核；申請付款的金額是否準確、依據是否充分、資料是否完整，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否準確，防止出現超付工程款現象。5.對材料、設備價格和質量進行審核控制。審查材料、設備的采購價格是否與市場價格相符，材料的品種、規格、質量是否符合合同的要求，業主單位和監理單位有無相應的制度和流程，相關制度和流程是否得到嚴格執行，防止施工單位所購材料、設備以次充好，對工程質量產生隱患。此階段的工作重點在于對工程項目管理制度的建立與執行情況進行審查，對中期工程計量支付、隱蔽工程驗收、工程變更及材料設備采購與價格控制進行審計，為下一階段的審計工作打好基礎。
（三）工程結（決）算階段的審計內容和要點1.合同內工程款的審計。由于工程規模、發包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價合同、總價合同和預算價合同等三種。以工程量清單單價合同為例，在進行工程結算時，以實際完成的工程數量來計算最終的工程造價，這就要求審計時對工程量計算的準確性進行嚴格的審核，防止出現多報工程量、重復計算工程量及錯誤套用單價的現象。2.工程變更的審計。工程實施過程中，變更在所難免，而工程變更會對工程決算產生較大影響，因此要審核變更項目的審批、簽證手續是否齊全；核實變更增加的項目是否已包括在原有項目的工作內容中，防止重復計算。在此基礎上，審核變更工程量；依據定額，根據項目變更特點，核定變更工程單價，最終確定工程變更總價。3.工程結（決）算送審報告的審計。主要審查送審資料編制是否符合國家有關規定，手續是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結算書的計價、計量、計費是否正確，對遺留問題的處理是否合規等。在前兩個階段的工作基礎上，此階段的工作重點在于對工程結（決）算資料進行匯總審計。審計的依據是：項目有關的施工、設計、監理合同，技術規范，設計圖紙，項目管理手冊，現行國家及地方建筑、市政、公路等計價定額，交通部《交通建設項目委托審計管理辦法》和財政部、建設部《建設工程價款結算辦法》等。審計單位依據上述規范、條例、制度和合同，就審計過程中發現的問題、核減項目及核減額，與承包商進行溝通商談，最終形成經承包商和委托單位共同確認的工程決算審計報告。如工程規模較大，并能形成獨立資產的項目，還需要對該項目的設計、監理、檢測、管理等費用進行審計，形成項目財務決算審計報告。
四、項目第三方跟蹤審計工作中應重點關注的幾個問題
1.高速公路經營管理單位建立健全跟蹤審計管理制度是有效實行第三方跟蹤審計工作的基礎。管理工作制度先行。高速公路經營管理單位應結合自身特點，從跟蹤審計工作的目標、審計范圍和內容、機構保障、各方職責及具體工作流程等方面建立健全項目第三方跟蹤審計管理制度，以保證審計工作制度規范，流程清晰。其中，由于高速公路運營期的工程項目數量繁多，且存在路橋設施新舊程度和交通流量的差異，以及經營管理工作需求的不同，各單位的項目規模存在著很大的差別，有的項目如大修，總投資可能達幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項目都進行第三方跟蹤審計，顯然沒有必要，也不經濟，因此，應根據各單位項目的特點，本著“抓大放小”和“應審盡審”的原則，規定單項工程的送審標準，年初即根據已經批準的年度預算，會同審計單位編制跟蹤審計計劃，明確全年送審項目數量、工程概況、計劃開工和交工時間，便于審計單位及早制定具體的審計工作方案。
2.選擇勝任、負責的審計單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計成功實施的關鍵。應從中介機構的資信等級、專業力量、審計方案和以往審計業績等多方面進行考察，科學合理地選擇審計單位，并簽訂完善的審計委托合同，明確雙方權利義務、工作流程和費用結算辦法。委托合同中應明確要求審計單位成立與項目相適應的審計工作組，配備相應的工程、財務和法律專業人員以滿足審計工作的需要。從總體上講，對跟蹤審計人員的要求主要有四點，即獨立公正的審計立場、認真負責的工作態度、專業勝任的業務能力和良好的職業操守，只有具備以上素養，審計人員才能有效開展跟蹤審計工作，按計劃完成審計任務。關于審計費用的結算，可采用基本工作費加審核提成的方式。由于跟蹤審計工作量較大，對于審計單位而言，配備人員多，工作耗時長，因此，應根據預計的年度送審項目情況，雙方核定基本工作費用，以保證審計單位的合理效益。同時，可根據送審項目的送審金額或核減金額的一定比例進行提成，以提高審計單位的工作積極性和責任意識。
3.委托單位的協調配合工作是第三方跟蹤審計順利推進的保障。第三方跟蹤審計工作涉及高速公路經營管理單位、承包商、設計單位、監理單位和審計單位，各方依據施工承包合同、設計合同、監理合同和審計委托合同開展各自的工作，由于上述合同內容各異，但又基于同一個項目，因此工作界面上相互交叉多，在實施第三方跟蹤審計過程中，必然會產生很多需要協調的事項。作為委托單位，應成立以財務部門牽頭、項目承辦部門人員參加的審計工作協調組，負責審計過程中的協調配合工作。主要工作內容有：選擇審計單位；審核審計方案；督促審計單位按時到位專業人員和開展工作；及時提供項目有關資料；通知審計單位參加項目相關活動；督促承包商按期報送計量支付、工程變更和工程決算等文件；按程序要求完成業主單位各項工作；確認最終審計報告等。日常工作中，應進一步明確項目相關各方的責任。審計單位的職責在于監督與咨詢服務，其參與招投標過程、對合同條款進行審核把關、審查工程支付文件、審核工程變更及對材料采購價格進行審計等活動，都是為完成審計目標所進行的必備程序。但審計單位進行的相關工作，并不能代替或減免設計、監理單位的工作程序和應盡的工作責任，更不能代替項目管理方即高速公路經營管理單位的職責。需要明確的是，承包商上報的最終決算材料，應由高速公路經營管理單位項目承辦部門先行審核后，再予送審。在沒有形成最終審計報告前，不得組織項目驗收和工程款的最終支付。
第9篇：公共經濟管理論文范文
（一）路政管理理念滯后，忽視了公路的經濟效益
具體表現在以下兩個方面。一是對路政管理的重視不夠。一些基層路政管理人員只看重短期的經濟利益，缺少對高速公路的總體戰略規劃和設計，甚至在高速公路入口處違章建房，直接造成路產不明晰和路權不完整的事件發生，也為以后的公路使用和管理帶來一些困難。二是一些路政管理人員將路政管理工作簡單地等同于管理公路，認為只需保證公路的暢通即可，忽視了高速公路的社會經濟價值，更是達不到路政管理工作科學化、規范化和法制化的要求。
（二）路政管理體制不健全，產權問題依然突出
路產是公路局的重要資產，但目前我國很多基層公路局都存在一定程度的高速公路產權不清晰的問題。一般來講，路政管理工作直接關乎一系列的經濟活動，這就導致一些基層單位往往出于自身局部經濟利益的考慮，“爭奪”路產，導致路產產權越來越模糊。還有一個現象不容忽視，就是在很多基層公路局所管轄的公路附近存在大量的違章建筑，如餐館、酒樓、商店、旅社和停車場等，這不僅直接對高速公路的安全與暢通帶了負面的影響，也嚴重侵占了公路的路產和路權，導致路產產權不明晰。此外，對路產路權界定模糊的一個重要原因還在于一些高速公路在建設階段，由于征用農業耕地等存在巨額費用的問題，負責征地任務的地方政府就會采用變通處理的方式，不按照正式的手續辦理土地征用。這也是容易導致在路產路權遭受侵損時，路政單位和部門執法困難。
（三）路政管理設備和技術落后，信息化程度較低
高速公路作為我國國民經濟的重要基礎設施，積極發展和推進其信息化也是實現交通現代化的必然選擇和現實要求。但是總體來說，路政經費投入不足，技術裝備不完善，信息化程度更是有限。這主要是因為我國的路政部門大多屬于自收自支的事業單位，其管理經費標準較低，所以資金投入嚴重不足已經成為制約路政管理能力和效率的關鍵要素。一是高速公路具有全封閉、高車速、大流量和事故突發性強的諸多特點，直接決定了路政工作需要全天候、不間斷的人員巡邏和檢查，這就要求相關的路政管理機構配備先進的設備。但是，目前很多路政巡邏車、勘測設備及一些現代化的通訊設備等資源都嚴重不足。二是很多地方公路局的路政信息應用系統建設都存在諸多問題，如投入不夠、技術人員匱乏等，這些都限制了各個基層公路局的工作交流和互動，不能有效地適應目前信息社會的發展需要。
二、加強路政管理，提高經濟效益的建議和措施
基于以上問題的分析，本文將從三個方面提出加強高速公路路政管理、提高其經濟效益的建議和措施。
（一）重視路政管理工作，重點完善其收費標準和管理
路政管理是我國行政管理的重要組成部分，直接關系著交通運輸系統的發展，甚至對國家整體經濟和社會的發展具有不可忽視的作用，所以各部門要重視路政管理工作，尤其是完善其收費標準和管理。一是要求路政管理工作人員加強對路政管理法規和專業知識的學習，為了推動路政工作的科學化不斷充實自己，從而真正樹立先進的路政管理理念。二是建立路政宣傳的長效機制，營造依法治路的環境。例如，在公路沿線、高速路收費站出入口、治理超限超載站點、隔離帶W板等位置設置宣傳標語，大力宣揚路政管理工作的重要性和損壞路產路權的嚴重后果。三是重視高速公路收費管理體制和運營機制問題，這將有益于提高高速公路的經濟效益和社會效益,提高高速公路的服務質量和管理水平,從而保障其收費效果的實現。例如，打破我國的區域限制,探索建立高速公路網絡化收費、統一管理的聯合經營的模式；結合我國公路運輸車輛的結構調整和高速公路貨運行業的發展需要,合理確定高速公路收費標準，提高高速公路的利用率；實行浮動的高速公路收費標準，即根據供求關系靈活制定價格，這樣既能保證高速公路的暢通和安全,又能充分利用價格杠桿合理調配高速公路的車流量。
（二）建立和健全高速公路現代產權制度
建立和健全高速公路現代產權制度是由高速公路的經濟學屬性決定的。現代產權制度，一方面能夠有效地維護公有產權，鞏固公有制經濟的主體地位，另一方面能夠促進高速公路相關領域各類資本的流動重組，更好地促進股份制和混合所有制經濟發展，從而為高速公路的持續、健康和快速發展提供一定的保障。通過現代產權制度，更多地吸收民間資本進入高速公路行業，真正建立起適應社會主義市場經濟發展要求的高速公路管理體制和運行機制。目前，我國的高度公路已經摒棄之前單純由國家全額投資建設的做法，允許企業資金、銀行資金、民間投資及部分外資的進入，有利于推進各種性質的資本間的收購、兼并和相互參股，在一定程度上促進了高速公路融資渠道的多元化發展。國家將高速公路資產所有權和收費權分離，不僅保障了高速公路國家所有權的完整性，維護了公路路網的完整性，同時還不失公路建設投資主體多元化的靈活性。總之，建立健全高速公路現代產權制度，不僅是高速公路產權行政保護的重要途徑，也是高速公路行業深化交通投資體制創新、實現高速公路可持續健康發展的重要保障之一。
（三）加大資金投入，不斷加強路政管理的信息化建設
高速公路點多線長的特點要求路政管理實現信息化操作。一是不斷完善高速公路信息化路政管理的制度和辦法，如加快制定與完善《高速公路路政管理信息化管理辦法》、《高速公路路政管理信息化管理制度》和《高速公路路政管理信息化實施辦法》等。二是有計劃、有組織地開展高速公路路政管理信息化的學習和培訓，不斷提高路政管理人員對信息化設備的使用和操作能力。三是加大投入，根據高速公路路政執法現場監控的工作需要，建立和完善路政執法視頻遠程監控系統，從而為其提供24小時不間斷的實時視頻信息，使管理人員可以在視頻監控中心對高速公路范圍內的現場進行遠程監督、檢查、指揮和管理。四是建立一些突發事故應急預案。例如，高速公路上如果發生車輛著火、有毒化學品泄露、多車相撞等突發事故，很可能導致高速公路封路或是堵車，給通行者帶來經濟損失，在一定程度上也降低了高速公路的經濟效益。為此，路政管理部門要制訂各種突發事件應急預案，提高處理突發事件的能力，增強路政管理的預見性和計劃性，確保國有資產和人民群眾的人身和財產安全。
三、結語
