文化產(chǎn)業(yè)管理論文精選(九篇)
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第1篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先必須進(jìn)行文化觀念的變革與創(chuàng)新。對(duì)文化的認(rèn)識(shí)將全面改變我們對(duì)待當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。
從國際上看，20世紀(jì)80年代以來，文化與發(fā)展日益引起世界各國的普遍關(guān)注。人們普遍認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段或促進(jìn)者這樣一個(gè)次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是一個(gè)民族的文化的組成部分，發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)。而文化政策則是發(fā)展政策的基本組成部分，未來世紀(jì)的文化政策必須面向和更加適應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要。
其次，當(dāng)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的崛起，有著歷史的必然性，它代表著當(dāng)代先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力，代表著生產(chǎn)力未來發(fā)展的方向。
先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力總是在先進(jìn)文化的開啟和引導(dǎo)下向前發(fā)展的，在特定歷史時(shí)期，先進(jìn)的文化對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)力的解放甚至具有某種決定性的作用。人類歷史上，每一種先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展，都是在吸納先進(jìn)文化（先進(jìn)的社會(huì)觀念和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)）的優(yōu)秀成果之后蓬勃興起的。從本世紀(jì)五、六十年代開始，人類開始迎接第三代生產(chǎn)力。這就是電子時(shí)代的智能生產(chǎn)力。作為當(dāng)代世界的先進(jìn)生產(chǎn)力，第三代生產(chǎn)力建立了文化與經(jīng)濟(jì)、政治，文化與科學(xué)技術(shù)交融一體的嶄新關(guān)系。它強(qiáng)調(diào)我們?cè)谶M(jìn)入小康社會(huì)后，經(jīng)濟(jì)中的文化的、知識(shí)的、信息的、科技的乃至心理的因素將越來越具有重要的、主導(dǎo)的、甚至某種決定性的作用。
經(jīng)濟(jì)的文化化更深一層的意義在于它代表著未來生產(chǎn)力發(fā)展的方向。這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的下游化和需求結(jié)構(gòu)的上游化。產(chǎn)業(yè)下游化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的一條重要規(guī)律。一國經(jīng)濟(jì)從人均低收入進(jìn)入到人均高收入的發(fā)展過程中，第一產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值比重會(huì)持續(xù)上升，而第二產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重會(huì)先升后降。綜合橫向比較分析結(jié)果可知：一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從人均低收入到人均高收入水平的過程中，國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重次序必然由“一、二、三”演化到“三、二、一”的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向無疑將會(huì)走向服務(wù)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、以至體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)。文化作為日益強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將越來越成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的重要的、以至支柱性的產(chǎn)業(yè)。
第2篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
積極發(fā)掘我國傳統(tǒng)文化中的茶文化部分、并與茶園經(jīng)濟(jì)相鏈接而發(fā)展起來的茶園觀光旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的新興分支，隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展而逐漸得到發(fā)展與完善。為更好地發(fā)掘茶園觀光旅游的潛力、創(chuàng)造更佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，相關(guān)部門與茶園運(yùn)營方應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)茶園觀光旅游業(yè)方面的文化產(chǎn)業(yè)管理。
一、茶園觀光旅游業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)管理方面的問題
目前茶園觀光旅游在文化產(chǎn)業(yè)管理方面依舊存在一定問題，具體表現(xiàn)在茶園景觀安排與設(shè)計(jì)不盡合理，影響游客的觀光體驗(yàn)；茶園相關(guān)的資源配置不合理、?a業(yè)體系建設(shè)不夠健全，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)亦不盡到位，從而限制了旅游觀光業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，相應(yīng)的行業(yè)監(jiān)管工作不到位、相關(guān)規(guī)范建設(shè)力度不足、業(yè)內(nèi)整頓力度不足等問題，也導(dǎo)致業(yè)內(nèi)不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象與侵害游客權(quán)益的事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了茶園觀光旅游業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，從而對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。
二、加強(qiáng)茶園觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)管理的措施
為解決茶園觀光旅游業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，進(jìn)一步加強(qiáng)茶園觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)管理，相關(guān)部門和茶園運(yùn)營方應(yīng)積極加強(qiáng)合作、采取相關(guān)措施，對(duì)茶園景觀進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并積極完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，保護(hù)游客合法權(quán)益，從而進(jìn)一步促進(jìn)茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。具體將在下文詳述。
（一）對(duì)茶園景觀進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
茶園景觀的建設(shè)使茶園觀光旅游的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展出茶園觀光旅游的過程中，應(yīng)積極重視茶園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)，積極提升茶園建設(shè)的質(zhì)量。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)茶園的過程中，應(yīng)立足于實(shí)際情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件、氣候狀況、土壤狀況，選取合適的茶葉進(jìn)行種植，積極借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)，有選擇地選取合適的茶葉品種進(jìn)行種植。在加強(qiáng)茶園整體景觀的建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)積極提升茶農(nóng)與茶園運(yùn)營、管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)于工作人員的有效考核，從而保證茶葉種植過程的科學(xué)性與合理性，保證、并提升茶葉的整體質(zhì)量。在進(jìn)行茶園建設(shè)的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持建設(shè)措施的科學(xué)性，保證景觀整體的自然與美感[1]。
（二）完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展茶園觀光旅游業(yè)的實(shí)質(zhì)是將茶葉種植業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，這要求進(jìn)行茶園建設(shè)的過程中，必須要充分考慮各類建設(shè)措施可帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。目前茶園建設(shè)的現(xiàn)狀已難以有效滿足社會(huì)各界人士的各類需要，在此背景下，為保證茶園觀光旅游的健康、持續(xù)發(fā)展，茶園更應(yīng)以出色的茶葉質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、細(xì)致周到的服務(wù)、和豐富的文化積淀，為游客提供美感體驗(yàn)和優(yōu)秀的旅游體驗(yàn)。
對(duì)此，在設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)茶園的過程中，運(yùn)營者應(yīng)充分考慮到不同客戶群體的實(shí)際需求與期望，滿足不同年齡段、文化背景與層次、以及社會(huì)背景的游客群體的消費(fèi)需求，從而充分發(fā)掘茶園的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，運(yùn)營方也應(yīng)積極注重茶園旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，完善茶園的整體產(chǎn)業(yè)體系，將茶園發(fā)展與相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)與開發(fā)，有效形成集聚效應(yīng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)茶園觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
在建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，各地在進(jìn)行茶園建設(shè)的過程中，應(yīng)充分注意各自發(fā)展的差異性與各地茶文化的獨(dú)特性，重視茶文化的地域特色。我國茶文化作為統(tǒng)稱，概括了相關(guān)文化內(nèi)容的整體框架與主要內(nèi)容，然而由于地域因素的影響，各地的茶文化在具備共性的同時(shí)，也保有了各自的地域特色，表現(xiàn)出具有地域特點(diǎn)的差異。因此，茶園觀光旅游業(yè)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣e極將茶園文化與當(dāng)?shù)靥厣幕袡C(jī)結(jié)合，從而樹立、推動(dòng)、發(fā)展具備當(dāng)?shù)靥厣牟鑸@觀光旅游品牌，將茶葉經(jīng)濟(jì)與觀光旅游相結(jié)合，積極推動(dòng)二者的協(xié)同發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)二者的互利與共贏，將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化，盡可能地創(chuàng)造其應(yīng)有的價(jià)值。
（三）加強(qiáng)業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，保護(hù)游客合法權(quán)益
在積極對(duì)茶園景觀進(jìn)行合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、完善茶園整體產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，茶園運(yùn)營方和相關(guān)部門也應(yīng)積極加強(qiáng)加強(qiáng)業(yè)內(nèi)監(jiān)管與規(guī)范，對(duì)侵害游客權(quán)益的行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，從而有效保護(hù)游客的合法權(quán)益。這需要當(dāng)?shù)卣e極出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)與制度，對(duì)茶園旅游與茶園經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效規(guī)范，也需要茶園運(yùn)營者對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)游客的權(quán)益進(jìn)行有效保護(hù)[2]。
第3篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
1.1企業(yè)安全生產(chǎn)管理方式落后
煤化工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施落后、陳舊的實(shí)際問題，這為煤化工生產(chǎn)埋下了潛在的安全威脅，給煤化工企業(yè)帶來安全隱患。煤化工企業(yè)沒有對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想和機(jī)制的體現(xiàn)，特別是沒有對(duì)煤化工企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這會(huì)使各類安全問題得不到解決，容易醞釀出重大的安全事故。
1.2企業(yè)員工安全素質(zhì)不高
相當(dāng)一部分煤化工企業(yè)長期雇傭臨時(shí)工來降低勞動(dòng)成本，這些人大多都沒有專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)作為指導(dǎo)，這些都是造成煤化工企業(yè)安全管理的漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致煤化工企業(yè)安全事故的頻繁發(fā)生。
2煤化工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理的措施
2.1建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的共識(shí)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是對(duì)“人”的尊重，是煤化工企業(yè)踐行以人為本理念的集中代表，在現(xiàn)代社會(huì)里，人是一切管理的根本，也是管理的根本目標(biāo)。在現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理過程中，煤化工企業(yè)應(yīng)該更加注重人的安全，這也是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的核心所在。因此，在煤化工企業(yè)的范圍內(nèi)必須建立起重視現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的觀念，要通過煤化工企業(yè)文化和企業(yè)制度的建立，將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知加以強(qiáng)化，使每位煤化工企業(yè)的人員都能主動(dòng)實(shí)踐和配合現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理，這樣才能從意識(shí)上和認(rèn)知上實(shí)現(xiàn)對(duì)人的關(guān)心和尊重，通過現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理更好地凝聚煤化工企業(yè)全體人員的共識(shí)，為煤化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供安全和管理的基礎(chǔ)支撐。
2.2加強(qiáng)對(duì)人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理工作中強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的安全意識(shí)和安全行為，認(rèn)為安全隱患存在于每個(gè)人的意識(shí)和具體操作之中，因此，必須加強(qiáng)對(duì)全體人員的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方面的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí)的養(yǎng)成教育，要結(jié)合煤化工企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)分析，將安全意識(shí)全面地落實(shí)到生產(chǎn)和管理的細(xì)節(jié)之中。現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育中豐富教育的形式和手段，使教育工作更能貼近煤化工生產(chǎn)的實(shí)際，這樣有利于企業(yè)員工的認(rèn)可，同時(shí)也有助于安全行為的養(yǎng)成和建立。現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育要具有動(dòng)態(tài)性，要以各種手段來進(jìn)行，通過更為生動(dòng)和結(jié)合實(shí)際的手段來提高現(xiàn)代安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育的生命力。同時(shí)要在現(xiàn)代安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)中發(fā)揮員工的主動(dòng)性和積極參與意識(shí)，將“要我做到安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要做到安全”，這樣就可以更為主動(dòng)地、積極地預(yù)防煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程中各類安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
2.3做好煤化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，有了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)煤化工企業(yè)安全問題的事先控制，進(jìn)而將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合煤化工行業(yè)的特點(diǎn)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的人員對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致、系統(tǒng)地評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來制定煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)、主動(dòng)防護(hù)和積極治理的方案，進(jìn)而確保煤化工企業(yè)生產(chǎn)的安全進(jìn)行，真正將現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)和實(shí)質(zhì)落實(shí)到企業(yè)的各方面，重點(diǎn)與細(xì)節(jié)之中，以最小的付出獲得最大的安全生產(chǎn)與管理成效。
3結(jié)語
第4篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
1.1煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻
近年來，隨著市場對(duì)資源需求的越來越大，很多煤化工企業(yè)都進(jìn)行了大型煤化工裝置的購進(jìn)，從而加快企業(yè)的生產(chǎn)速度。但是，伴隨著更多的經(jīng)濟(jì)效益而來的是更大的危險(xiǎn)性。煤化工裝置的大型化發(fā)展，為煤化工企業(yè)帶來了潛在的危險(xiǎn)性。而一旦發(fā)生爆炸等安全事故，就會(huì)造成大量的人員傷亡，進(jìn)而給企業(yè)和社會(huì)造成無法挽回的損失。此外，面對(duì)著不斷開發(fā)出來的新技術(shù)、新材料，煤化工企業(yè)的管理人員顯然還不能適應(yīng)。所以近年來，煤化工企業(yè)的安全事故頻頻發(fā)生，使得煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。因此，對(duì)于煤化工企業(yè)來說，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.2國家、社會(huì)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高
在煤化工企業(yè)安全事故頻發(fā)的情況下，國家和社會(huì)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求。一方面，政府在2010年頒布了有關(guān)的法律法規(guī)，要求煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，近年來，社會(huì)各界人士與媒體都關(guān)注起煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)事故問題，進(jìn)而使煤化工企業(yè)不得不面臨著來自于社會(huì)輿論的壓力。所以，隨著國家、社會(huì)對(duì)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求的提高，企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
1.3安全生產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的積極作用
在煤化工企業(yè)生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品的過程中，需要進(jìn)行高溫高壓、負(fù)壓深冷等多種嚴(yán)酷且復(fù)雜的工藝工程的運(yùn)用。所以，在煤化工企業(yè)的生產(chǎn)的過程中，存在著大量的不安全因素。一方面，煤化工企業(yè)需要加工、處理和運(yùn)輸一些易燃、易爆、有毒和強(qiáng)腐蝕性的化學(xué)品。另一方面，煤化工企業(yè)使用的加工工藝較為復(fù)雜，所以容易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。再者，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)將產(chǎn)生一些廢物，所以有可能對(duì)周邊環(huán)境造成一定的影響。而加強(qiáng)煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，可以使這些安全生產(chǎn)問題得到控制，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，煤化工企業(yè)有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)。
2煤化工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理上存在的問題
2.1管理人員缺乏安全意識(shí)
就目前來看，管理人員缺乏安全意識(shí)，顯然是造成煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不高的重要因素之一。一方面，一些煤化工企業(yè)的管理人員沒有真正意識(shí)到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，只是一味重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的表面工作。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理工作流于形式，并不能發(fā)揮出真正的作用。另一方面，管理人員缺乏安全意識(shí)，直接導(dǎo)致了員工對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的漠視。在這種思想的影響下，一些員工違規(guī)操作、加班加點(diǎn)的現(xiàn)象長期存在，進(jìn)而導(dǎo)致了煤化工企業(yè)的安全事故的發(fā)生。
2.2管理責(zé)任未能落實(shí)
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作還需要人員去落實(shí)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)管理發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而想要使人員進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)，就要使管理的責(zé)任得到落實(shí)。但是就現(xiàn)階段而言，很多煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任顯然沒有落實(shí)。一方面，一些企業(yè)只進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理制度的制定，卻沒有安排管理人員負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。在這種情況下，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理成為了一種口號(hào)，并沒有具體的人員去展開具體的工作。另一方面，在安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，一些企業(yè)并沒有去追求事故產(chǎn)生的責(zé)任人，也沒有進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因的調(diào)查，而是一味急于恢復(fù)生產(chǎn)工作，進(jìn)而為企業(yè)的生產(chǎn)管理留下了極大的安全隱患。
2.3管理水平落后
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大。但是，煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的方方面面顯然并沒有得到進(jìn)一步的發(fā)展，從而導(dǎo)致了落后的管理水平無法在安全生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的技術(shù)水平和管理水平不高，無法勝任安全生產(chǎn)管理的工作。而技術(shù)水平和管理水平較好的安全生產(chǎn)管理人員，則流動(dòng)在各個(gè)大型企業(yè)之間，無法真正的為企業(yè)的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。另一方面，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理設(shè)備和設(shè)施比較落后，無法進(jìn)行新型的生產(chǎn)設(shè)備的管理。再者，一些煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的規(guī)范和規(guī)章在很長的一段時(shí)間內(nèi)都沒有得到更新，所以無法為安全生產(chǎn)管理人員提供指導(dǎo)。
2.4資金投入不足
與企業(yè)的生產(chǎn)管理相比，煤化工的安全生產(chǎn)管理工作只有少量的資金投入。而在這種情況下，安全生產(chǎn)管理部門不僅不能進(jìn)行人才的培訓(xùn)，也無法進(jìn)行新的安全設(shè)施的購買，從而無法保證安全生產(chǎn)管理工作的順利展開。
3加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1樹立安全文化
為了加強(qiáng)煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)首先要進(jìn)行安全文化的樹立。因?yàn)椋踩幕臉淞ⅲ梢允蛊髽I(yè)的全體員工具有一定的安全意識(shí)，進(jìn)而使企業(yè)全體參與到安全生產(chǎn)管理工作中。一方面，企業(yè)要在日常工作中加大對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳與教育的力度。具體來說，就是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門要采取多種方法進(jìn)行安全知識(shí)的普及和宣傳，努力做到使安全管理理念深入人心。另一方面，企業(yè)要將安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作落實(shí)，使員工在日常工作中進(jìn)行事故應(yīng)急處理預(yù)案的演練，進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。
3.2落實(shí)安全管理責(zé)任
想要進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的加強(qiáng)，還需要將安全管理責(zé)任落實(shí)到責(zé)任人身上。因?yàn)椋诠芾砣藛T明確自身的責(zé)任之后，就能夠更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)制度的完善，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制度層層落實(shí)下來。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的建立，從而保證責(zé)任人的責(zé)任能夠在監(jiān)督管理之下得到落實(shí)。再者，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要在第一時(shí)間進(jìn)行事故發(fā)生的根本原因和責(zé)任的判斷，并追究責(zé)任人的管理責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，管理人員才能吸取工作中的教訓(xùn)，進(jìn)而在以后的工作中更好的完成安全生產(chǎn)管理工作。
3.3促進(jìn)安全管理水平的提高
為了進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，企業(yè)要積極的尋求方法進(jìn)行自身的安全管理水平的提高。一方面，企業(yè)要進(jìn)行專業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先，企業(yè)可以通過提高待遇來進(jìn)行優(yōu)秀的管理人才的吸納，從而提升安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，企業(yè)要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，從而使管理人員的技術(shù)水平和管理水平得到一定程度的提高。再者，企業(yè)還要進(jìn)行專業(yè)援救人員的培養(yǎng)，進(jìn)而使安全生產(chǎn)事故得以及時(shí)的處理。另一方面，企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理方法和技術(shù)的更新，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。此外，企業(yè)還要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的預(yù)防工作，進(jìn)而使企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患得以消除。
4結(jié)語
第5篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
1.1化工企業(yè)安全職責(zé)沒有落實(shí)到位
經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查顯示，現(xiàn)在很多化工企業(yè)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：企業(yè)相關(guān)的安全文件都已經(jīng)制定完善，工廠生產(chǎn)的各個(gè)工序也有安全常識(shí)提醒和注意事項(xiàng)，但是責(zé)任人卻不明確，使得這些文件的制定似乎成了擺設(shè)，沒有管理者去進(jìn)行監(jiān)督和管理，即使出現(xiàn)問題，也找不到相關(guān)責(zé)任人。有一些化工企業(yè)稍微做得好一點(diǎn)的，會(huì)有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)兼責(zé)安全的管理，但是也只是停留在表面工作上，在員工會(huì)議上進(jìn)行宣傳一下，很少有企業(yè)會(huì)深入分析安全的問題，也沒有制定細(xì)節(jié)性的到位的制度措施。有一些企業(yè)會(huì)將社會(huì)上報(bào)道出來的其他企業(yè)的安全事故拿出來提醒員工注意安全，但仍然是流于形式，沒有真正深入管理者的人心，企業(yè)內(nèi)部的安全問題責(zé)任不明，沒有落實(shí)到位。
1.2不重視安全培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不佳
由于化工企業(yè)的產(chǎn)品特殊性，安全培訓(xùn)是企業(yè)制度中不可缺少的一部分，但是其實(shí)際操作效果卻讓人大跌眼鏡。第一是培訓(xùn)力度還有待大大提升，基本上絕大部分的化工企業(yè)對(duì)于安全培訓(xùn)的實(shí)施是走走場面，拍拍照，流于形式，員工想去參加培訓(xùn)就參加，不想去就不去，正規(guī)的考核根本沒有落實(shí)下去，其效果是很不盡人意的。第二是職工的安全意識(shí)差，即使是參加了培訓(xùn)，由于不上心仍然無法很好地掌握安全技能的要領(lǐng)。第三是培訓(xùn)質(zhì)量差，化工企業(yè)由于對(duì)安全的不重視，也不會(huì)去聘請(qǐng)專業(yè)的安全講師對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通常他們隨便在公司內(nèi)部找一個(gè)相關(guān)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，其培訓(xùn)質(zhì)量是不容樂觀的，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了化工企業(yè)忽視了安全宣傳教育的重要性。
2創(chuàng)新化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理
2.1強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識(shí)
作為企業(yè)的管理者，一定要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心價(jià)值觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先者，要在確保員工和人民群眾的生命安全的同時(shí)促進(jìn)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極響應(yīng)“安全第一”的生產(chǎn)標(biāo)語和生產(chǎn)原則。從里到外、從源到尾抓好安全工作，無論是在設(shè)備的引進(jìn)過程中把好關(guān)，還是在生產(chǎn)的過程中加強(qiáng)監(jiān)督，都需要引起領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，這種安全意識(shí)不僅要深入員工的心理，更有深入到領(lǐng)導(dǎo)者的心里。
2.2明確化工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任
化工企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，必須做到將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到位。首先，相關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范制度必須完善。企業(yè)必須把每個(gè)工序的安全操作規(guī)范名列出來，另外，相關(guān)的處罰條例一一審核列明，從而使員工在工作的過程中可以實(shí)時(shí)提醒自己，嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行操作，增強(qiáng)安全隱患意識(shí)，提高安全操作技能。其次，每個(gè)工序必須有一個(gè)安全負(fù)責(zé)人，每天監(jiān)督和管理安全事宜。對(duì)于責(zé)任人導(dǎo)致安全事故的必須嚴(yán)懲不貸。
2.3認(rèn)真落實(shí)化工企業(yè)安全培訓(xùn)工作
對(duì)化工企業(yè)人員進(jìn)行安全宣傳教育的過程中，主要是在在培訓(xùn)內(nèi)容上，尤其是對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)操作、設(shè)備狀況、消防設(shè)施等情況和典型事故案例進(jìn)行剖析和深度講解，讓員工能夠深入了解企業(yè)安全情況。在培訓(xùn)過程中，采取案例分析，理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作三方面進(jìn)行培訓(xùn)，從思想和實(shí)際行動(dòng)上增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和安全操作技能。培訓(xùn)是一個(gè)長期的學(xué)習(xí)過程，工作之余多學(xué)習(xí)多分析，多向老員工老師傅進(jìn)行請(qǐng)教，切實(shí)將自己的安全、企業(yè)的安全和社會(huì)的安全結(jié)合起來，高瞻遠(yuǎn)矚，為化工企業(yè)的長遠(yuǎn)未來作打算，在企業(yè)內(nèi)部營造一個(gè)注重安全生產(chǎn)的良好氛圍。培訓(xùn)后必須進(jìn)行考核，考核不能通過的需要重新進(jìn)行培訓(xùn)，直至員工都能通過考核，提高員工的綜合素質(zhì)。
3結(jié)語
第6篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
【論文摘要】文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已成為一個(gè)地區(qū)或國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，目前發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)均已較快的速度增長，我國也已具備了加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本條件。我們應(yīng)通過深化文化體制改革、培育市場主體、打造特色文化品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和精品工程、建立和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等措施積極實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
當(dāng)人均GDP超過一千美元、第三產(chǎn)業(yè)占GDP40％左右時(shí)，人們對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益旺盛，文化消費(fèi)將朝著多元化和自主選擇的方向發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將進(jìn)入黃金時(shí)期。2008年，韶關(guān)人均GDP已經(jīng)達(dá)到17000元，按現(xiàn)行匯率換算已經(jīng)按近2500美元，其中第三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的37．7％，建設(shè)文化強(qiáng)市，發(fā)腱艾化產(chǎn)業(yè)的條件己經(jīng)具備。在即將到來的“十二五”期間，確定韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，將文化產(chǎn)業(yè)培育成繼旅游業(yè)之后又一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
一、國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營件行為，是文化產(chǎn)品再生過程中的各有關(guān)社會(huì)行業(yè)，包括教育、文化芝術(shù)、新版和廣播電視等。據(jù)聯(lián)合國教科文組織有關(guān)報(bào)告示，在全世界范尾內(nèi)，文化產(chǎn)、在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的份額每年正以11．3％的速度增長。世界上主要發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)占GDP的10％以，意大利甚至達(dá)到25％。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)同家經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，已成為世界經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
從上述文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢巾可以看出，文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中增長最快、最有前途的朝陽產(chǎn)業(yè)。國際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)聰不僅勢頭迅猛，而且呈以下特點(diǎn)：一是文化產(chǎn)業(yè)帶米巨人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，成為能創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的一個(gè)行業(yè)。二是文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益緊密結(jié)合，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化將進(jìn)一步主導(dǎo)未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)集約化、集團(tuán)化程度不斷提高，規(guī)模優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。四是國際文化產(chǎn)業(yè)壟斷傾向加重，以美國為首的強(qiáng)勢文化如好萊塢大片、迪斯尼公司的唐老鴨和米老鼠等風(fēng)靡世界，成為美國文化產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯經(jīng)典。五是文化市場競爭日趨激烈，加劇了各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。
文化產(chǎn)業(yè)是世界各國競相爭搶的戰(zhàn)略高地，對(duì)世界格局產(chǎn)生前所未有的影響。新的國際文化格局的重組和文化秩序的建立，正沿著文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)中軸展開，這為我國調(diào)整文化發(fā)展戰(zhàn)略、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了歷史性的機(jī)遇。
建國以來，中國一直將文化部門當(dāng)作事業(yè)單位看待，認(rèn)為文化是只有資金投入而沒有經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)公益性事業(yè)，因而片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，忽視了經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后，人們的觀念才逐步改變過來。
2002年10月，廣東省委九屆二次全會(huì)做出了關(guān)于加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署；2005年，省委在關(guān)于制定全省“十一五”規(guī)劃的建議中進(jìn)一步指出丁要推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為我省的支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃并加以發(fā)展。
二、韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題
近幾年來，韶關(guān)市委、市政府根據(jù)省委建設(shè)義化大省的精神，出臺(tái)了《關(guān)于加快義化建設(shè)的實(shí)施意見》，并在韶關(guān)市的“十一五”規(guī)劃中提出了深化文化體制改革，加強(qiáng)文化建設(shè)，壯大文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)近年取得了一定程度的發(fā)展，文化經(jīng)營單位不斷增加。據(jù)市文化局統(tǒng)計(jì)，釗2004年底，關(guān)文化經(jīng)營單位共有1300多個(gè)，就業(yè)人數(shù)6．3萬余人；全年文化產(chǎn)、包產(chǎn)值約6億元，占全市GDP的1．8％。但發(fā)達(dá)同家文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)達(dá)到了GDP的1O％以上相比，總體而言，發(fā)展空間很大。
韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少問題。
一是觀念陳舊，體制僵化，文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)淡薄。體制性障礙是影響文化產(chǎn)業(yè)走向市場的根本性問題。目前，不少人的思維方式仍然停留在文化是事業(yè)這個(gè)慣性思維中，管理模式基本上仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那一套。由于觀念陳舊和體制僵化，“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”、“以文養(yǎng)文”等舊觀念還比較濃厚，沒有將其作為朝陽產(chǎn)業(yè)來加以培育發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理乏力，生產(chǎn)與消費(fèi)脫節(jié)。
二是發(fā)展規(guī)劃不到位，扶持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施有待出臺(tái)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，文化產(chǎn)業(yè)的重要性已經(jīng)引起市委、市政府的重視，納入了韶關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。但是，從文化系統(tǒng)本身來看，不少人對(duì)文化產(chǎn)業(yè)還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。迄今為止，文化體制改革沒有突破性的進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)上的措施和行動(dòng)，只停留在提出概念的階段，支持韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向和具體措施還沒有制定出來。
三是資金投入不足。目前，韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)還沒有合理的投融資政策支撐，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在小本經(jīng)營、小打小鬧階段，短期行為較為普遍。
四是對(duì)粵北特色文化資源的開發(fā)不足。粵北特色文化資源豐富，但文化資源閑置、浪費(fèi)的問題與韶關(guān)特色文化的“散”和“粗”的問題并存，有關(guān)部門還沒有對(duì)韶關(guān)有獨(dú)特優(yōu)勢的歷史文化進(jìn)行系統(tǒng)的挖掘創(chuàng)新，更談不上將其培育成為具有廣泛影響的強(qiáng)勢文化。目前，除了旅游文化中的丹霞文化、佛教禪宗文化和古人類文化以外，多數(shù)特色文化資源仍處于閑置狀態(tài)。
五是文化市場粗放，規(guī)模偏小，集約化程度不高。韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)單位經(jīng)營分散，市場總量不夫，發(fā)展后勁不足。文化單位如博物館、科技館、文化宮等對(duì)外開放程度不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)。
六是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才短缺。目前，韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才匱乏，己成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展牡人的瓶頸。
三、發(fā)展韶關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議
第一、制定深化文化體制改革，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。要克服體制性障礙，以文化體制改革、文化機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善建設(shè)文化強(qiáng)市、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。政策體系的主要內(nèi)容應(yīng)包括文化產(chǎn)業(yè)的投融資和財(cái)政政策；市場準(zhǔn)入和稅收優(yōu)惠扶持政策；工商管理、資產(chǎn)管理和價(jià)格政策；體制改革成本支付、收入分配和社會(huì)保障等相關(guān)政策。
第二、培育市場主體，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。要培育韶關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)和市場主體，進(jìn)一一步做大做強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣播電視集團(tuán)和發(fā)行集團(tuán)這三大集團(tuán)；運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并等現(xiàn)代經(jīng)管手段，組建和培育文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)包括民營資本、國企和外資在內(nèi)的各類資本進(jìn)入文化市場。
第三、積極拓寬投融資渠道，建立文化產(chǎn)業(yè)資金多元投入機(jī)制。要深化投融資體制改革，改變政府是文化投資主體的局面，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，吸引外資和民間資本參與興辦文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)投融資渠道多元化。
第四、打造粵北特色文化品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和精品工程。韶關(guān)豐富的自然遺產(chǎn)和人文遺產(chǎn)，是文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢昕在。建設(shè)文化強(qiáng)市，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要以政府手主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮韶關(guān)的文化比較優(yōu)勢，在弘揚(yáng)民族文化和吸收外來優(yōu)秀艾化的同時(shí)，大力發(fā)展有韶關(guān)特色的地域優(yōu)秀文化，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和精品工程，打造出粵北特色文化品牌，以特色文化品牌帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，今后我們要著力打造和利用好下列文化品牌：古人類文化品粹和石峽文化品悼、韶樂品牌、佛教禪宗文化品牌與哲學(xué)文化品牌、風(fēng)度文化品牌與名人文化品牌、古道文化品睥、民國文化品牌與革命文化品睥、旅游文化品啤與生態(tài)文化品牌。
第五，以粵北特色文化品牌為底蘊(yùn)，以旅游為先導(dǎo)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。韶關(guān)近年的旅游實(shí)踐表明，旅游是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要依托。韶關(guān)獨(dú)具特色的自然和歷史文化景觀，每年吸引的游客超過500萬人次。要積極鼓勵(lì)開發(fā)文化旅游資源，強(qiáng)化文化部門與旅游部門的相互臺(tái)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，培育旅游文化，發(fā)展文化旅游；積極引導(dǎo)民營企業(yè)以各種方式參與文化旅游資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營。啟動(dòng)“世界地質(zhì)公園之旅”、“粵北禪宗文化之旅”、“粵北紅色之旅”、“粵北歷史文化之旅”“粵北客家民俗之旅”、和“粵北瑤族風(fēng)情之旅”等，以韶關(guān)獨(dú)特的旅游文化品牌，形成連接丹霞文化、禪宗文化、近現(xiàn)代革命文化、百峽文化、古道文化、客家文化、少數(shù)民族文化等在內(nèi)的文化旅游，在發(fā)展壯大韶關(guān)旅游業(yè)的同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展文化旅游。
第7篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
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第8篇：文化產(chǎn)業(yè)管理論文范文
論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，難題，發(fā)展方式
一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵
培育壯大城市增長極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個(gè)力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響
在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極論文格式模板。
當(dāng)前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。
作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。
綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。
二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長極需要破解的難題
1，新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提
新型戰(zhàn)略性城市增長極不同于一般意義的城市增長極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，新型戰(zhàn)略性城市增長極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過去很長一段時(shí)間內(nèi)，我國很多城市的高速增長是通過對(duì)大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長與消費(fèi)，尤其是國內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。
與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，則是通過充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。
第二，新型戰(zhàn)略性城市增長極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長期穩(wěn)定并廣闊的市場前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)論文格式模板。
第三，新型戰(zhàn)略性城市增長極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。
而新型戰(zhàn)略性城市增長極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個(gè)融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。
2，新型戰(zhàn)略性城市增長極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
新型戰(zhàn)略性城市增長極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。
新型戰(zhàn)略性城市增長極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過去長期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。
新型戰(zhàn)略性城市增長極的增長性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長。而城市的發(fā)展與增長則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。
總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。
3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展是一個(gè)長期的歷史過程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障
公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。
而新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。
鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對(duì)地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財(cái)政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。
三、結(jié)語
總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長性”，對(duì)于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績效考核體系——訪全國政協(xié)委員歐成中，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05
