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一、端正態度,謙虛學習
作為一名下派鍛煉的機關干部,到鎮黨政辦上班后,我始終明確的要求自己要服從安排、擺正位置、牢記掛職鍛煉的任務和職責,完成角色的轉變,不擺機關干部架子,把自己當成是一個來基層鍛煉學習、熟悉基層、了解基層的學生,從中得到鍛煉和提高。在鄉鎮的6個月里我始終明記這一點,把自己當作一名基層的工作人員,為了盡快了解XX的基本情況,查閱相關資料,使我對XX鎮情有了一個大概的了解:
XX鎮位于XX縣北部,地處東經XX,北緯XX之間,土地面積XX平方公里,是以XX族為主體,XX族、XX族、XX族雜居的山壩兼有半山區鄉鎮,轄區內有9個村民委員會,98個村民小組,111個自然村,轄區內XXX廠。全鎮總人口XX人,農業人口XX人,占總人口的94.92%,共有yjbys.com耕地XX畝,水田XX畝,旱地XX畝。XX年全鎮農業生產總值XX萬元,工業生產總值XX萬元,財政總收入XX萬元,農村經濟總收入XX萬元,農民人均純收入XX元,農民人均占有糧食XX公斤,是個典型的農業鄉鎮。
為了充分的了解基層工作,除了對文獻資料及理論的學習外,還深入到基層,參與實際工作,了解民情民意,虛心的向鄉鎮的領導及工作人員學習、討教,學習農村基層工作的方式、方法和經驗,學習當地干群的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。
二、務實作風,扎實工作
掛職鍛煉是培養年輕干部、造就高素質干部隊伍的需要,是年輕干部健康成長,豐富基層工作經驗、提高解決實際問題能力的需要。
1、盡職盡責,做好本職工作。到XX后從事文秘工作的我,正遇上繁忙的年頭年尾,總結、規劃、考核、會務等事務,都需要大量的文字材料,這些都是需要辦公室來完成。鎮黨鎮辦因工作人員工作調動,工作人員缺乏,無形中加大了辦公室人員的工作量,作為黨政辦秘書的我,始終端正自己的工作作風,不計較繁忙的工作壓力,積極的投身到自己的工作中去,參與撰寫材料、材料打印、會務籌備、會議記錄、大會服務等工作,發揮了黨鎮辦公室服務于鎮黨委、政府中心工作的職能作用。我在鎮辦公室6個月期間參與了“黨代會”、“人代會”、“婦代會”、“農、林業工作會”等會議的材料準備、籌備、記錄掛職鍛煉工作總結及服務工作,共撰寫材料十余篇,其中有:講話稿、會議材料、工作簡報、文明單位申報材料、村委會集體經濟項目規劃申報書及項目申報報告等等,盡到了作為一名秘書人員的應盡的職責。
2、積極主動的參與到鎮上各項工作開展中去。除了做好辦公室的文秘工作外,我還積極主動的參與了鎮上“XX節”、“XX年”、“三下鄉”等重大節慶活動的籌備服務工作,為各項活動的圓滿完成盡到了自己的義務。并積極參加鎮上組織各項活動,如職工運動會、工會活動等,融洽了與鄉鎮干部的關系,建立了深厚情誼。
三、在鄉鎮工作的幾點收獲及不足
1、通過鄉鎮工作,使我對鄉鎮的工作運轉及農村基層工作有一定的認識和了解。同時,讓我看到了基層工作與機關工作的區別、差異;看到了基層工作人員的艱辛和農村工作存在的諸多困難;看到了鄉領導統領當地干群,克服困難,為當地經濟社會發展所呈現出的敬業精神、創造精神和艱苦樸素的好作風。
2、通過深入農村調查研究和開展工作,使我了解到了農民群眾的疾苦、喜怒哀樂和心聲,并從鄉鎮領導和工作人員那里,學到了許多農村工作的領導藝術和處理農村工作事務的方式、方法,為提高今后參政議政的能力和水平,積累了寶貴的基層工作經驗。
3、在鄉鎮工作期間,暴露出了我在理論水平、農村工作能力不足的問題。農村工作千頭萬緒,每項工作都涉及到黨在農村的方針政策,而鄉鎮工作處于農村工作的第一線,擔負著組織和帶領干部群眾建設農村經濟社會的重任。因此,沒有豐富的理論知識和不熟悉黨在農村的方針政策,是難于適應農村工作的需要,只有不斷加強理論知識和黨在農村的方針政策的學習,不斷吸取營養,開闊視野,努力提高自身的工作水平,才能適應農村工作的需要和創造性的開展工作。
第一,嚴格自律,全心投入,是做好掛職工作的思想基礎。到新的工作環境,內心無比的喜悅,感激組織能給我這次難得的鍛煉學習的機會。但由于語言的關系,我很難聽懂別人的講話,他們知道我聽不懂方言,就主動說普通話,我也學著學習他們的方言,主動適應工作環境。自覺以學員的身份認真做好工作,渡過了一個思想適應期。在海門這樣一個經濟發展氛圍濃厚、服務理念至上的環境中,我真切的體會到奮斗、努力的目標是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇,更是一次終生難忘的經歷。掛職不是鍍金,不是享受,而是學習,更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是組織的形象。掛職期間,我嚴格按照作息時間上下班。上班時,認真閱讀有關資料,廣泛進行學習交流。堅持多聽、多看、多學、多記、多想,做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當地領導,團結周圍同志,一切服從當地組織部和街道辦的安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,自覺參加掛職街道辦的各種集體活動,從未提過不合理要求。
第二,勤于學習,深入思考,是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗,需要學習、思考與實踐的有機結合。初到海門,工作環境、工作對象都發生了極大變化,為盡快實現角色轉換,除自覺參加有關會議,查閱資料、文件和當地報刊外,我堅持深入部門、深入社區了解、熟悉街道基本情況,學習他們的工作思路和工作方法,堅持取人所長,補己之短,堅持與領導同事們交流思想,聽取、學習他們的經驗,在交談中汲取營養,在交流中積累經驗,不斷提高個人工作能力。
第三,鍛煉自我,推介昭蘇,是做好掛職工作的最終目的。掛職期間,我加強與當地干部的交流,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策,使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領導和同事們對待工作的那種認真負責的態度和和善嚴謹的處世之道,在他們身上我看到了自己的缺點和不足,從他們那里,我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中,我也學到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界,增長了才干,磨練了意志。在今后的工作和生活中,我將以此為契機為起點,努力工作、奮發向上、自強不息,為鄉各項事業的發展奉獻自己的力量。
近兩個月的掛職鍛煉,通過學習了解和親身體會,我感到收獲很大,也認識到了差距和不足,增加了工作壓力和動力。感受之余,更多的是思考。本人認為:昭蘇的經濟社會發展雖然相對滯后,但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優勢,只要我們緊抓機遇,進一步解放思想,凝心聚力搞建設,一心一意謀發展,就一定能夠發揮自身優勢,不斷縮小與經濟發達地區的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經歷,掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學發展意識。
第一,新挑戰。
在熟悉新的工作環境的同時,角色定位是關鍵。一定要擺正位置。雖是掛職,不能失職;雖不參與分工,但不能當看客,千萬不能有臨時觀點,得過且過,把掛職當度假。要全身心投入,發揮主觀能動性,用心觀察,認真思考,仔細研究。在平時工作中,我自覺服從掛職單位領導安排的工作;直接或間接學習同事的工作方法,既不能把自己當作掛職單位的客人,又不能作為主人;團結同事,不亂發表個人意見。在這次掛職中使我的領導水平有了新的提高。
第二,新機遇。
一定要珍惜機遇。現代的領導干部需要有駕馭市場經濟的能力,懂得現代企業管理,懂得如何謀劃發展,為經濟服務。我們從經濟欠發達鄉鎮到經濟發達地市體驗,組織選擇了我們,這個機遇是非常難得的。一個干部的領導才能、經濟工作能力,需要在具體工作的實踐中形成。因此,我非常珍惜此次機會,抓住機遇,用好機遇,認真學習,刻苦鍛煉。努力提高自己的素質。
第三,新認識。
一、盡心盡力,認真做好組織和領導交辦的各項工作
一是鄉鎮工作。參加工作三年來,從事鄉鎮工作滿打滿算應該有兩年零三個月,應該說是三年工作來從事的主要工作,在這段工作時間,從事的工作崗位相對單一,8月至1月,一直在黨政辦,但是所從事的工作卻非常多,先后從事過維穩、征地拆遷、新農村建設、黨建工作、群團工作、宣傳工作、信息報道、科教文衛等工作,1月承蒙組織提拔為副鎮長后,分管過農、林、水等大農業工作,協助分管過組織、黨建、宣傳、人事、群團、科教文衛、黨政辦公室等工作,可以說從事過鄉鎮的大部分工作。在這段工作時間里,有過喜悅、有過苦惱,有過成功、有過挫折,有過經驗、有過教訓,但是細細品味起來,自己收獲的更多,撰寫的信息在省委辦公廳主辦的《江西信息》發表、撰寫的文章在《贛州通訊》發表、撰寫的通訊在《贛南日報》發表等等;先后獲得全區十大體系先進個人、全區信息調研先進個人、全區調研文章優秀論文、全區文化工作先進個人、全區學習實踐科學發展觀活動先進工作者、全區黨員電教先進個人、參加全省第十六次團代會等等榮譽,這些榮譽是暫時的,但是獲得更多是自己的成長、成熟,自己的提高、提升,自己逐步認識社會、熟悉社會、融入社會、適應社會,自己的實際工作能力的提高。
二是機關工作。3月,承蒙組織部領導的厚愛,我作為一個“臨時組工干部”加入了組織部這個家庭,從事農村黨建、信息調研等工作。雖然在組織部只呆了短短的6個月,但是對我的影響卻是終生的,在這里,領導和同事對我是關心、關注,包容、寬容,組織部和諧進取的工作氛圍、精益求精的工作態度、奮發有為的工作狀態、任勞任怨的工作精神都深深地影響著我、激勵著我,使自己不敢有半點懈怠的精神、不敢有半點馬虎的思想,也使自己在組織部工作收獲了很多,合寫的信息在《江西組工信息》正刊發表,獨立撰寫的信息在《贛州組工信息》發表,更多的是在組織部我熟悉了機關工作、懂得了講規矩、講禮數,開闊了視野、結交了朋友、提升了能力,也更進一步認清了自己。
三是企業工作。5月,又一次承蒙組織的厚愛和領導的關心,我來到江西通威集團掛職鍛煉,開始一段新領域的工作。組織上安排我們這些選拔生掛職鍛煉,就是要增強我們駕馭經濟的能力,開闊我們的視野,提升我們的綜合素質,是一次難得的學習機會。所以來到通威集團后,首先是擺正自己的位置,不要一個過客的身份對待工作,而要以一個主人翁的態度投入工作,不是來這里鍍金,而是來這里學習鍛煉的,所以我要特別珍惜這個機會。按照工作分工,我安排在集團公司的黨群工作部,任副 部長,主要從事黨務工作、學習實踐科學發展觀等工作,在工作中,認真做好領導交辦的每一件事情,不管是簡單還是復雜,不管是瑣碎還是重要,我都以極其認真的態度對待,我覺得我來這里掛職鍛煉,我覺得自己不僅僅是代表本人,而且還代表選拔生的形象,代表__區干部的形象,代表__鎮的干部形象。在做工作的同時,我及時與領導匯報,做到懂禮數、講規矩,在做好工作的同時,多聽、多思、多實踐。同時,非常注重工作細節,每天上午提前20分鐘到辦公室,下午( )推遲20分鐘離開辦公室,力爭在工作中追求完美,在生活中追求健康向上。
二、深思酌慮,總結思考自己成長歷程的體會和心得
一是組織重視、領導關心是選拔生成長進步的前提。工作幾年來,我無時無刻不感受到組織的關懷、領導的關心。剛參加工作時,鎮領導妥善安排好我的生活,很據我的專業特點,妥善安排我的工作;區領導每次碰到我們的時候,總是噓寒問暖,總是叮囑我們有困難一定要找他們。可以說,市領導、區領導和鎮領導對我們選拔生確實是高看一眼、厚愛三分。自己深有體會,掛職鍛煉前,區委組織部前部長盧部長找我談話,雖然當時耳提面命式的批評使我坐立不安、無地自容,但從另一個角度講,組織對我們確實是非常的關心、關愛和關注,我們選拔生的一言一行、一舉一動他們都了如指掌,對我們的評價也是入木三分、十分恰當呀。我的成長、成熟更離不開鎮領導和同事的關心,在__不管是領導還是同事,都對我關懷備至,許偉書記聲色俱厲的批評、和風細雨的教誨、推心置腹的談心,是我成長、成熟的催化劑。胡禮愛鎮長幽默隨和的個性、扎實肯干的作風、任勞任怨的態度,是我學習的榜樣。
二是多層次、多崗位鍛煉是選拔生快速成長、成熟的關鍵。自己參加工作三年來,雖然我不敢說自己比別人強多少,但是我可以說自己應該比某些人懂得更多一些、見識更廣一些、認識更深刻一些,因為我在三個不同性質的工作單位待過,在多崗位、多層次的鍛煉過。在不同的崗位、從事不同的工作時,考慮問題的角度不一樣,采取的工作方式、方法不一樣,面對的難題也不一樣,所以迫使自己去學習、去適應,特別是來了一個新的工作環境,更是培養自己的適應能力。從自己待過的鄉鎮、機關、企業來看,這三個不同性質單位,工作要求、工作標準確實是相差甚遠,比如鄉鎮工作較相對來說比較自由、事情比較雜、工作要求不是要求太高、工作氛圍也比較寬松,組織部的工作要求非常嚴格,工作氛圍嚴謹,強調講程序、講規矩,在企業工作,主要是看重工作實效。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以改善民生、促進教育公平為宗旨,以提高農村學前教育質量為目標,通過城鄉結對幫扶工作,提高我市相對薄弱幼兒園的辦園水平和保教質量,促進全市學前教育健康、持續發展。
二、主要內容
幫扶活動內容不限,形式多樣,可開展教學觀摩、業務培訓、送教下鄉、聯誼、結對,捐贈等形式多樣的結對交流、幫扶活動。通過結對幫扶活動,促進《幼兒園教育指導綱要(試行)》在農村鄉鎮幼兒園的貫徹落實,提高農村學前教育辦園水平。同時,以農村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風影響城市幼兒教師,達到相互促進,共同提高的目的。具體目標:
1.改善辦園條件。省、市級示范性幼兒園在力所能及的情況下,為農村鄉鎮幼兒園提高有關幼兒生活、學習所需的設施、設備和物品,改善農村鄉鎮幼兒園硬件設施條件。
2.提高管理水平。省、市級示范性幼兒園通過派員深入農村鄉鎮幼兒園指導、交流,或接納農村鄉鎮幼兒園派員掛職鍛煉學習等方式,幫助農村鄉鎮幼兒園全面了解示范園的管理體系和管理方法,建立健全各項規章制度,促進農村鄉鎮幼兒園各項工作的科學化、制度化和規范化建設、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊伍素質。省、市級示范性幼兒園為農村鄉鎮幼兒園教師提供參加學習的機會,形式有觀摩、聽課、說課、跟班學習,做配班教師等,時間可長可短。同時,要積極組織“送教下鄉”活動,通過優秀骨干教師深入鄉鎮幼兒園舉辦講座、開設示范課、交流教研信息等形式提高農村鄉鎮幼兒園教師的隊伍素質。
4.提高幼兒綜合素質。發揮各自優勢,互通有無,通過互贈書畫、參觀等形式,加強城鄉幼兒相互學習交流。
三、工作措施
學前文秘站鄉結對幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項交流互助活動為載體,以點帶面,區域推進,全面提高我市學前教育的整體質量。
1.各縣(市、區)教育局要成立“學前文秘站鄉結對幫扶工作指導小組” (以下簡稱指導小組),負責統籌本縣(市、區)城鄉結對幫扶工作的整體部署、組織和實施工作。
2.組成結對幫扶小組。各縣(市、區)教育局根據本地實際情況,組織轄區內每所省級、市級和縣級示范性幼兒園對應幫扶1-2所農村鄉鎮幼兒園。
3.結對幫扶方式。
以各縣(市、區)教育局為主導,搭建交流與推廣平臺。各縣(市、區)教育局和教研部門要積極為各結對園所創設交流與溝通的平臺,重視教育資源的整合與共享,定期組織區域內專題講座、優秀活動展示等交流活動,總結和推廣幫扶成果與經驗,不斷推動區域內學前教育事業向更高水平發展。
以省、市、縣級示范幼兒園為骨干,多形式開展互助幫扶活動。各示范園是開展結對幫扶工作的基地,要在縣(市、區)教育局的領導下,以園長、行政管理人員和教師互助交流、教科研課題實施、優質教育活動展示、專題講座為形式,與結對園所開展交流互助活動,促進學前教育質量的整體提高。
4.時間安排。
結對幫扶工作,一般以一學年為一期,兩年為一周期,每一周期結束后,由縣(市、區)教育局對結對幫扶小組進行調整。具體的交流幫扶時間,可根據結對幫扶幼兒園和幫扶內容的需要,按周、月、學期、學年靈活確定。
5.考核與評價。
市教育局不定期對幫扶工作進行督查,并將督查結果在全市通報,同時將督查結果作為幼兒園參與晉級、復評、表彰的重要依據。每一周期(兩年)幫扶工作結束后,市教育局將通過經驗總結和展示交流等形式,推廣結對幫扶工作成果,并對結對幫扶工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
四、相關要求
1.各級教研部門要加強對幫扶工作的指導,充分發揮專業引領作用,提供專業支持,提高幫扶工作的實效性和科學性。
一、明確村級后備干部的條件。
在村級后備干部的選拔過程中,既要考慮到數量,更要考慮質量,作為村級后備干部尤其是村主要崗位的后備干部,必須要有較高的質量,包括政治素質、業務潛能,以及必要的專業文化程度,否則在今后的培養中就會遇到問題,具體來講,村級后備干部必須具備:一是政治素質好,即擁護黨的領導,能自覺執行黨的路線、方針、政策及鎮黨委的相關文件精神,遵紀守法。二是本區域內人(常州或新北區人)。三是熱愛家鄉,熱愛農村工作,要有帶領群眾增收致富的愿望和信心。四是要有大專以上文化程度,經濟或管理類專業畢業,年齡在35周歲以下。作為村級后備干部以上四個條件是必備的。
二、規范后備干部的選拔程序。
對于村級后備干部的選拔,主要有以下幾個途徑:一是個人自薦,即符合條件的優秀青年或部隊退伍或大專畢業生自薦(向鎮黨委)。二是組織推薦(村級、事業單位),根據條件向黨委組織部門推薦。三是黨委根據自薦和推薦的人員組織統一的考試(請區人事局出題,按照事業單位公開招考形式),對根據選拔計劃從合格青年中按1:2的名額從高分往低分錄取。四是組織考察。由黨委組織部門組織相關人員對入圍者進行考察,進行面試,從中選優,最終確定后備干部人選。
三、豐富后備干部的培養路徑。
后備干部隊伍建立后,下一步的關鍵便是培養,再好的玉也需要雕琢。一是由鎮級組織對其進行培訓,要把提高思想政治素質擺在首位,使他們增強黨性,拓寬視野,提高理論素養,同時要對他們進行社會主義市場經濟知識、新農村建設要求、法律法規等知識的培訓,培訓可以采取短班與長班相結合,分批與集中相結合。二是分配崗位,適當負壓,促其成才。對于村級后備干部采取三個方面讓其在崗位上鍛煉,上掛可以與區政府部、委、辦、局聯系,讓一部分人到區級機關掛職鍛煉;下派,一部分人直接到相關行政村任主任助理,這樣更直接了解農村,熟悉工作;再有一部分就直接到鄉鎮事業單位掛職,輔助做一些工作。
四、加速后備干部的使用,促使優秀人才脫穎而出。
采取了多樣的培養路徑后,對于已符合條件的,要根據培養目標,適時提拔任用。一是要抓住村兩委班子換屆時機,最大限度使用后備干部,讓能力強的盡可能早點到崗位上來。二是可根據各村的實際情況和全鎮的重要部署,在屆中班子成員調整時,優先使用后備干部,要建立村干部能進能出的通暢機制。
五、完備后備村干部養老保險制度。
對于正式的村兩委班子成員,有必要采取個人和集體分擔的辦法,幫助村干部交納養老保險,確保他們老有所養,更是確保村干部的出口通暢。同時對于后備干部也要按比例逐步參加社會保險,讓其能夠安心工作。
六、加強管理,落實考核責任制。
對于后備干部到崗后,必須要加強教育管理。要求每月能夠寫一份工作小結,必須要有所在單位負責人簽字,讓他們自己每月作一次總結進行書面匯報。每兩個月召開一次座談會,要求他們面對面的匯報工作。主要是要他們匯報所做的工作,所面臨的問題和困難,對本單位工作有何好的建議等。鎮黨委組織人事部門將根據他們的情況及存在的問題進行相應的指導,必要時與其所在單位進行必要的溝通,總之組織人事部門要時刻跟蹤后備干部的成長,及時掌握其思想動態。對于極個別不能正常開展工作的要堅決給予清理。同時要制定考核細則,每年年底進行考核,對于不能勝任或考核不及格要堅決辭退。對于連續兩年考核優秀的可直接轉入鎮屬事業單位編制,身在行政村工作,享受行政事業單位待遇。
七、加大對村干部創業的激勵。
對于大學生后備干部擔任村干部后,如何讓其能夠安心穩定長期在基層農村服務,這也是一個需要探討的問題,現在許多村干部都是“雙強型”,他們除了政治素質強之外,發展能力也很強。在他們自己創業的過程中,政府有沒有一些激勵政策,如果能夠給予一定資金扶持或政策優惠,讓其在創業上有所成績,這在一定程度上也能夠促其扎根農村,長期為社會主義新農村建設努力。
關鍵詞:供電企業 人才 培養 建議
國網公司“三集五大”專業化管理模式的確立,昭示了人才培養和管理工作在供電企業國際化、專業化道路前行中的重要意義。“人才是企業發展的第一資源”,企業在市場經濟的競爭是經濟實力和科技水平的競爭,究其根本,就是人才的競爭。供電企業該如何在新形勢下做好人才培養和管理工作?帶著這樣的思考,2012年9月,筆者有幸走進了鄂州某區人民政府,掛職區長助理,全面學習和了解政府部門的運作流程和管理方法,重點聯系供電公司工作,對人才培養與管理工作進行了調查研究。通過對鄂州某區人才工作的學習與觀察,提出筆者公司人才培養與管理工作的建議。
一、鄂州某區人才工作的主要做法
近幾年來,隨著湖北省產業結構的調整和區域經濟發展,鄂州某區以漁業觀光旅游為主體的經濟優勢得到了廣泛關注,取得了顯著成效,應該說,這與區委區政府的“抓好發展這個‘第一要務’,就必須要抓好人才這個‘第一資源’”的政策理念分不開。近年來,鄂州某區認真貫徹落實湖北省人才工作會議精神,大力實施“人才強區”戰略,不斷加強人才工作,初步形成了一批集黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才等具有一定規模、門類比較齊全的各類人才隊伍。具體措施概括如下:
1.注重政策傾斜,確保人才穩定。為了推進人才戰略的實施,營造良好的人才發展環境,鄂州某區始終按照政策留人、待遇留人、感情留人的原則,竭力為人才成長營造良好的環境。一是加強對人才工作的組織領導。成立了以區委書記為組長、各職能部門負責人為成員的區人才工作領導小組,加強對人才工作的領導,研究解決人才工作中存在的問題。二是加強人才發展規劃。區委、區政府制定出臺了《鄂州某區人才發展規劃》,落實人才培養、使用、管理的各項政策,為人才施展才能搭建平臺。三是落實人才待遇政策。區委區政府在財力吃緊的情況下,對晉升職務的各類人才相應地調增待遇。根據區專業人才緊缺情況,從專項獎勵、住房條件、脫產進修等方面認真落實人才待遇,確保高層管理與精尖技術人才隊伍穩定。
2.加大引智力度,強化人才引進。為了滿足區域經濟發展需要,鄂州某區十分重視各類人才的引進工作。一是通過公開招考、外部聘請等多種方式,積極引進經濟和社會發展所急需的高素質人才。近年來,該區公開招考27名國家工作人員,從國家“211”院校遴選選調生6名進區直機關,面向省、市大學本科生招考15名鄉鎮公務員、138名大學生村官,從優秀村支部書記中招錄6名鄉鎮公務員。二是加強后備人才引進與儲備。2012年由區委組織部牽頭,指導各鎮都實行了“村級百名后備干部計劃”,并同步研究制定“招碩引博”計劃,進一步強化區域人才儲備,為該區科學發展提供充足的人才資源。
3.突出實踐鍛煉,強化人才培養。一是扎實開展“上掛下派”工作。為培養一批優秀的黨政人才隊伍,區委采取“上掛下派”的方式加強人才錘煉。2006年以來,該區先后從黨政機關選派8名科級干部到省、市機關進行掛職鍛煉、選派78名科級后備干部到溫州等地掛職招商。2012年,區委又下派100名左右區直機關干部到掛點村任村“第一書記”。二是強化實操技能培訓。結合該區產業經濟發展需要,與中高等職業院校合作,大力實施企業生產人員新型實用操作技能培訓,實行校企技術人員不定期雙向交流,切實提高企業生產一線人員的技能素質。
4.實施人才選拔,促進產業發展。一是開展農村鄉土拔尖人才評選活動。在全區開展了鄉土人才選拔推薦活動,建立了鄉土拔尖人才庫。二是開展農業致富“十大狀元”評選活動。全區按種、養、加、銷等10行,每一行評10名農業致富狀元,并進行大張旗鼓的表彰獎勵。三是開展首批新農村建設“十佳帶頭人”評選活動。該區從農業、林業、牧業、漁業、水利以及農副產品加工和銷售的廣大個體工商戶以及涉農企業主要負責人中,評選出10名科技興農帶頭人、農業產業化帶頭人、工商創業帶頭人和優秀農村經紀人等4種類型“新農村建設帶頭人”。四是開展“農村科技致富手拉手”活動。實行領導聯系科技人才,科技人才聯系示范戶,示范戶聯系一般農戶,形成“領導-科技人才-示范戶-一般農戶”的科技致富手拉手格局。
通過對鄂州某區在以上人才管理措施方面的研究和思考,結合企業現有的人才培養現狀,筆者進一步認識到了公司領導把人才培養放到企業發展戰略的高度來謀劃的初衷以及做出高屋建瓴決策的深遠意義,公司正是希望通過實施和加強人才培養、開發,使自己的強企戰略、管理思路能夠盡快得到實施,并取得事半功倍的成效。近年來,市場經濟快速增長和社會的蓬勃發展帶來了電力企業資產和規模快速增長,與一般民營企業和其他國有企業相比,電力企業更有著集電力技術專業性和經營管理復合型于一體的特殊行業要求,要適應發展的步伐就需要一批高素質、復合型的高精尖人才隊伍作為堅強的人力資源儲備。為此,有必要借鑒鄂州某區人才培養的若干經驗,探索出一條具有供電企業特色的人才培養之路。
二、供電企業人才培養與管理現狀
近年來,供電企業持續推進各項改革,不斷豐富人才培養載體,大力加強人才隊伍建設,人才隊伍的整體實力明顯增強,為促進“兩個轉變”、構建“一強三優”現代公司提供了堅強的人才保障和智力支撐。但是,與“一強三優”現代公司對人才的要求相比,還存在較大差距,例如高精尖人才相對匱乏,現有人力資源結構與實際工作需要之間還存在較大偏差。具體分析如下:
1.高技能人才總體匱乏。從供電企業人才隊伍結構看,傳統人才較多,高新技術、創新型、復合型人才較少。由于歷史原因,供電企業內部人才管理市場化程度相對較低,員工的崗位流動較少,中高層管理人員的復合程度較低,一般技能人員缺少多樣化實踐鍛煉的機會。這不僅降低了企業人員配置效率,也阻礙了拔尖人才的成長。
2.用人制度有待完善。供電企業由于工種的專業限制,崗位與員工能力之間客觀存在匹配錯位的問題,人員內部合理流動、員工競爭上崗和崗位晉升等機制尚未完全建立。另外,由于受歷史因素的影響,供電企業在人才工作上“重引進、輕使用”的弊端也在一定程度上阻礙了人才的合理配置。這些因素疊加以后,使得供電企業很難把合適的人配置到合適的工作崗位上,實現人盡其才、才盡其用。
3.人才培養方式有待創新。為了提高職工素質,滿足企業發展需要,供電企業盡管投入了不少培訓經費開展員工后續學歷教育、技能鑒定、專業培訓,一定程度上提高了職工隊伍綜合素質,但在實際工作中部分員工的業務能力和業務水平卻沒有得到相應提高,培訓效果不佳。人才培養主要依賴理論灌輸的方式,顯然不適應企業發展的要求,人才培養方式創新任重道遠。
三、對供電企業人才培養和管理的建議
根據對目前供電企業人才培養和管理現狀的分析,筆者以為,公司要長遠發展,要努力超越,加快公司各類人才培養與管理刻不容緩,需切實做好“一二三”人才工程,即人才培養要本著“以人為本”的原則,要圍繞“一個中心” :即以確保企業發展為中心;突出“兩個重點”:即以能力建設為重點、以高層次人才培養為重點;強調“三個創新”:觀念創新、機制創新、工作方式創新,全面加強人才分層分級培養與管理。建議從以下四個方面去實施:
1.加強科學規劃,建立人才培養體系。一是做好科學的人才培養規劃。“凡事預則立,不預則廢”。供電企業加強人才培養,首先要根據近期工作重點制定出人才培養的短期規劃,再根據電網發展規模、企業管理變革等多重因素,制定好中長期規劃,使人才培養開發與企業發展同頻共振。二是在人才培養中,要把握好“四個環節”,建立科學的培訓體系。把握培訓對象分類,對不同類別人員,確定不同的培養目標;把握培訓重點,對不同類別人員,確定相應的培訓內容;把握培訓方法,對不同的培養對象,采用不同的培訓方法,提升培訓效果;把握培訓評估,總結培訓經驗,評價培訓質量,不斷完善提高。三是人才培養注重“四個結合”,建立科學的人才開發體系。要將領導干部人才、專業技術人才培養與一般技能人才培養相結合、將內部培訓與外送實訓相結合、將集中培訓與送教上門相結合、將理論培訓與實操技能培訓相結合,并建立系統的考核激勵機制,提升人才開發的科學化水平。
2.創新培養方式,提高培養效率。一是要實施分層培養,增強人才培養的針對性。要本著“缺什么,補什么;干什么,練什么”的原則,創新培養方式,進行分層分類培養,努力達到學以致用,用以促學,學用相長。二是要分層施教,增強人才培養的有效性。對工作多年的低學歷人才,實現由能力型向知識型的轉變;對新進的大中專畢業生,實現由知識型向能力型的轉變;對于現有拔尖人才,實現由能力型向創新型轉變。三是加強崗位交流,注重實踐鍛煉,補齊人才培養短板。通過交叉掛職、技能鍛煉、項目錘煉、外送實訓等方式,在具體工作項目實施中帶動人才參與實際工作,著重培養專業人員處理實際問題的能力和獨當一面的能力。
3.創新管理機制,營造人才成長的良好環境。一是要建立以競爭上崗為主體的人才成長機制。在企業人才尚不具備正常晉升途徑以及崗位勝任能力斷層的情況下,實行競爭上崗有利于促進企業內部優秀人才脫穎而出,調動人才的積極性和工作熱情,使之看到企業和員工共同發展的前景。二是建立常態化的輪崗機制,深度挖掘人才資源。輪崗,也叫崗位交流,就是定期在單位、部門、班組內部實行崗位相互交流,挖掘人才潛能,實現人力資源的充分利用。三是建立以全員績效管理和有差別的薪酬分配制度為主體的激勵與約束機制。要充分發揮績效考核結果在薪酬分配領域的調控作用,建立與人才培養目標相適應的考核激勵機制;逐步完善基于能力和業績的、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的薪酬分配體系,充分調動廣大職工成才的積極性。
胡賢峰的工作內容可以分為三大塊,主要就是預算會計這一塊。月初他從區財政局撥來預算經費,然后進行分發,月底--做帳,而各種經費收支業務貫穿始終。由鎮財政預算統籌的行政事業單位包括四所學校——兩所小學、一所中學和一所幼兒園,一個衛生院和一個廣播站。除衛生院外這些單位的收支都要先納入鎮財政的財政專戶,由鎮里核算,然后把收上來的錢根據各自的用款進度全額撥還,實行統收統支。這項工作看上去簡單,其實并不輕松。與錢打交道的事情難免繁雜細碎,這對于一個二十幾歲的毛頭小伙,尤其需要耐性和細心。
胡賢峰的第二項工作是會計管理員,鎮里每年考會計證和會計職稱考試報名都由他負責。這項工作一年得忙兩次,每次持續半個月。胡賢峰主要負責指導報名人員填報名表解答他們的種種疑問,核定資料,然后匯總給區財政局。在鎮上有會計證的人要比沒會計證的好找工作,待遇也好很多,因此報名的人數也逐年增多。原來都是一年一次考試,今年為了照顧會計專業的畢業生組織了兩次考試。胡賢峰說,“今年鎮里非會計專業畢業生報名的就有20多個,有些是以前做出納,想轉行做會計卻沒有會計上崗證的,還有一些是原來什么都不懂的,這些人的年齡從20歲到50歲的都有,主要集中在30歲左右。”說起這個考試,還有一點讓胡賢峰特感高興的是,會計證考試的通過率在寧波市一般在30%左右,而胡賢峰負責的鎮有50%多。盡管他并不是本鎮居民,難免也由衷地感到興奮。“呵呵,瞻岐人比較聰明。”胡賢峰的臉上露出可愛的笑容。
第三項工作是審計——每年審計鎮行政事業單位和鎮屬集體單位。對于這項工作,胡賢峰坦言,“我剛入行,還是別人帶我的。”鄉鎮的審計工作,主要內容就是“去翻翻他們的帳簿,會計憑證之類的,核一下收支,看看有什么問題。”盡管做這項工作時間不長,胡賢峰也已經有了一些自己的看法:“審計署將基層審計定位為內部審計,定位不準,開展工作有一定難度。”
概括完自己所負責的工作,胡賢峰補充性地總結了一句:“基層工作的特點就是兼職多,專業性不強。同時計劃性不強,往往圍繞著上級布置的任務開展工作,每個時期都有一個重點工作,而把其他的暫放一邊。”但這并不意味著基層工作簡單或者缺乏意義,“在農村,你必須什么都要會一點。應該說,對于個人的能力還是很有鍛煉的。我覺得在這里,要做好一件事往往需要付出挺多,有時候還得學會運用一些特殊的方法!”
“我是古代書上說的‘吏’”!
除了這些基本的日常工作,如今鎮政府中和胡賢峰年齡相仿的“年輕干部”還有一項額外的工作——“聯村”。所謂“聯村”,是為響應國家關于“年輕公務員必須下基層鍛煉”的規定,意在加強年輕干部的農村工作經驗。胡賢峰所在的雖已是最為基層的政府機構,但離真正的農村畢竟還是有“半步之遙”。
“我們每個人都聯一個村,不時還要到村里去。”瞻岐鎮下轄17個村,胡賢峰被分配到距鎮政府有十里地的西城村。“我馬上要去那里擔任支部副書記,掛職鍛煉。”“支部副書記”的名頭聽起來像個“大官”,對此,胡賢峰自嘲似地笑笑,“我是古代書上說的‘吏’,離官還遠著呢!”聯村要對村里的事情了解負責,同時本職工作也不能落下,其實挺累的。原來因為會計工作繁忙走不開,胡賢峰去村里的時間并不多,“但以后可一定得多去了。”瞻岐鎮距東海僅數里地,村里不少人以海水養殖業為生,每年夏季的臺風總會給當地人帶來一些損失,因此每到這個季節也是鎮政府比較緊張的時候。胡賢峰講述了臺風期間的某一天他聯村的工作經歷:由于處于非常時期,星期天鎮政府的工作人員都照常上班。上午開個短會大家就分頭去村里了。到了村里后,胡賢峰和同事一道向村干部布置了抗臺任務,比如檢查危房,勸說老年人住到村辦公樓等安全的地方。然后把任務分解到每個人,同時及時和村干部進行溝通,查漏補缺,商量對策。接著,他們和村干部一起到水庫去看看水位、堤壩等情況。午飯前,胡賢峰回到鎮里,中午休息了一下,下午又去了村里。
“當時啊,臺風要來了,我心里還是很擔心的,萬一有個人員傷亡,大家都不會太輕松。天災有時無法避免,關鍵是工作要做到位,盡量把損失降到最低。”那次的臺風由于降水過于集中,給一些養殖戶造成了經濟上的損失,但幸好沒有人員傷亡,提起來胡賢峰還感到一絲慶幸。
“中午村干部也不請你們‘領導’吃個便飯啊?”對于這種半開玩笑似的提問,胡賢峰很嚴肅地說:“現在沒人會在村里吃飯,村財務公開,吃了飯有朝一天被曝光可就吃不了兜著走了,所以誰也不會去惹這種麻煩。”“目標是開開心心做好工作!”做一名鄉鎮公務員已經三年了,終日忙碌著一些看似瑣碎的工作——有時候自己心里難免會產生這種想法,胡賢峰對于自己工作的評價并不是非常高。同學們對于他去政府部門工作也感到比較意外,因為現在做的工作與他的專業完全不相關。
2002年,寧波大學日語專業本科畢業的胡賢峰最初的工作意向是去外貿或者外資企業。因為覺得報考公務員能多一種選擇,于是有了今天的他。
“沒進機關前不知道機關到底是怎么樣的,進了以后才知道。”對于今天的工作,當時的胡賢峰根本沒有想象過。他坦言,“其實我自己覺得一畢業進機關不是很好,至少對自己的人生藍圖來說,太缺少變化了。應該在外面拼搏一下,事業小有成就進機關或者當老師那才完美。”在胡賢峰心目中,“小有成就”簡單說就是能夠白手起家,在事業上達到一個比較高的境界,“至少自己對于自己所做的事情不存什么挑剔之心。”
和很多初出校園的大學生一樣,剛開始工作時,胡賢峰也難免對現實環境感到不滿但他隨遇而安的性格又使自己比較坦然地接受了現實。對于現在的工作是否曾經感到失望過?胡賢峰笑答這個問題:“呵呵,還好了!與胡賢峰共事的大都是45歲以上的人學歷層次多為初中、高中和中專。年齡和學歷的差距反映在做事方式和觀念上難免會有一些不同,但如今這早已不成問題。胡賢峰說,“有時候他們做事非常慎重,要反復討論匯報。這種時候我一般是隨他們的,反正我也改變不了。我的心態放得挺好,對他們都很尊重,有事多請教。學歷上的差別基本上不會影響工作,因為農村工作嘛,注重實踐。”
一、突出責任擔當,著力構建“三為主”的責任體系
在工作中,始終堅持政府主導、部門主幫、干部主動,營造“人人關心扶貧、全民參與扶貧”的良好氛圍。
一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視社會扶貧工作,把社會扶貧與專項扶貧和行業扶貧一并列入目標考核,出臺《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《“掛包幫”工作實施意見》等文件,將社會扶貧工作與縣委政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。縣委政府每年預算專項社會扶貧獎勵資金,制定專門的扶持政策,對企業入駐鄉鎮,在貧困村規模發展特色產業1000畝以上的,一次性獎勵20萬元,提高了企業帶動群眾發展特色產業的積極性。對貢獻突出的企業、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下給予項目冠名等激勵措施,深圳燕加隆集團投資450萬元為廣納鎮銅缽山村捐建村社道路4.8公里,政府便將此路命名為“貽信路”。同時縣委政府對駐村干部進行下鄉補貼,對新提拔任用的副科級以上領導干部要求必須有駐村經歷,鼓勵干部到一線掛職鍛煉。搭建了社會參與平臺,完善了政策支撐體系,營造了良好社會氛圍。
二是堅持部門主幫。國家、省、市相關部門積極支持社會扶貧工作。中國工商銀行總行每年下派一名政治素質高、業務能力強的干部到我縣擔任副縣長,駐縣指導對口定點扶貧工作。今年共捐資1100萬元,突出解決我縣邊遠貧困村“四難”問題,時協調我縣融資及貸款75億元,支持縣巴萬高速公路、灣灘河水庫、繞城公路等重點工程項目建設。省工商局、黨建期刊集團、中鐵二局股份有限公司領導多次深入我縣開展幫扶工作,支持幫扶村發展產業,改善生產生活條件。25個市級部門派駐工作隊,開展駐村幫扶。唱歌鄉方山坪村被市扶貧移民局確定為“掛包幫”定點幫扶村,率先在全市開展連片扶貧開發和精準扶貧相結合試點工作,市扶貧移民局為方山村發展核桃產業200余畝,苦蕎40畝、天麻20畝、增養土雞養殖3000余只,投入貧困戶產業發展基金30萬元,走出了一條邊遠高寒貧困山村精準扶貧的新路子。縣上建立“縣級領導聯系鄉鎮、部門聯系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制,組建了157個駐村工作隊。各部門到村開展調研786次,落實幫扶項目100余個,舉辦各類培訓班160余期,培訓人數達8200余人次,幫扶投入資金3200余萬元,幫扶村及貧困戶捐款贈物折幣365萬元,引進各類資金4300余萬元,開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實事450余件,協助化解農村矛盾糾紛600余件。
三是堅持干部主動。積極倡導“我為人人、人人為我”的全民公益理念,充分利用開展黨的群眾路線教育實踐活動和“轉作風、惠民生”活動,調動黨員干部開展社會幫扶的主動性。通過開展“扶貧志愿者行動”,引導廣大黨員干部通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與扶貧。全縣20000多名干部主動與貧困群眾對接,實行“一對一”,“一對幾”幫扶。成功組織實施“中國扶貧志愿者行動計劃”,建立了以專家型、產業帶頭人、鄉村干部、大學生及駐村干部、專業扶貧志愿者“五位一體”的扶貧志愿者工作站,招募扶貧志愿者1500多人,開展茶葉、食用菌、核桃、中藥材等特色產業技術培訓300多場次,培訓貧困群眾近10000人,極大的推動了我縣特色產業發展、提高了貧困人口的自我發展能力。
二、突出創新推進,著力構建“五個一”的目標體系
充分發揮各類市場主體、社會組織和社會各界作用,多種形式推進,形成強大的工作合力。
一是成立1個扶貧開發協會。今年四月,我縣成立了扶貧開發協會,發展個人會員126人,團體會員65個。通過搭建平臺,廣泛動員集聚社會力量參與扶貧工作。成功組織實施“扶貧助學千人工程”,對接幫扶我縣貧困學生430名,為415戶農村貧困家庭送去愛心。順利獲得“圓夢832”貧困高中生關愛行動試點,將有效解決我縣5800余名貧困高中生上學難。積極開展金融扶貧試點項目,我縣生態牧業科技有限公司、山霸王野生食品有限公司、犁夫生態牧業有限公司、卓倫林業有限公司、娃食品開發有限公司五家企業納入2014年全國全省金融扶貧試點項目,申報獲得政策性銀行支持2.5億元。努力打造扶貧公益品牌,積極開展“黨員溫暖行動”、“農村婦女對對紅”、“失足青年早回首”三大活動,幫扶農村貧困黨員50名,農村貧困婦女120名,農村失足青年10名。團體會員代表楊勝先生通過多方動員,回到家鄉廣納鎮實施“希望工程”,投資390萬元捐建了“縣廣納鎮長興希望小學”,并設立了10萬元“教育基金”,還創新實施了“幸福工程”,投資8000余萬元修建了全市一流的社會化養老院,極大地助推了我縣的公益扶貧事業。我們還促成扶貧協會與老促會、商會“三會合一”,個人會員和團體會員互動融合,最大限度地整合社會各方面資源,助推貧困農戶早日脫貧致富。
二是建好10個扶貧聯絡處。先后在北京、上海、廈門、重慶等地建立扶貧聯絡處,廣泛動員當地社會團體、基金會、民辦非企業單位等各類組織積極參與我縣扶貧開發事業,加強與各地扶貧協會、社會組織以及愛心人土的溝通聯絡,搭建扶貧資源供需平臺。北京聯絡處緊密聯系在京創業成功人士和在京工作的鄉友及企業家,積極開展“鄉賢歸雁行動”,組織形式多樣的勸募活動。截止目前,累計募集各類資金180萬元,為家鄉的建設和發展做出了積極貢獻。今年7月,北京聯絡處協調中央國家機關青年調研團18名青年干部到我縣開展根在基層、情系民生調研實踐活動,先后深入兒童福利院、鄉村小學、紅色教育基地、產業園區等地開展調研和捐贈慰問活動,為兒童福利院捐資25000元,給麻石小學捐資20000元;北京聯絡處主任周海洋在資助學生6名,計劃扶助資金36萬元;通過動員,吳剛、吳強兄弟,在文峰小學設立了20萬元的“九鼎獎學金”。
三是培育100家扶貧龍頭企業。通過培育扶貧龍頭企業,來帶動地方特色產業發展,帶動貧困農戶增收致富。組織動員扶貧龍頭企業開展“結對認親,愛心幫扶”活動,23家企業及社會組織在25個鄉鎮30個村開展“結對認親,愛心幫扶”農村特困戶社會扶貧活動20多次,舉辦各類培訓班20期,培訓人數1200余人次,累計投入幫扶資金220萬元。創建“1331”模式(即:1個村引進1個具有社會責任感的龍頭企業;企業與農戶建立整體流轉、保底分紅、折股分紅3種利益聯結方式;企業負責貧困村發展規劃及實施、貧困戶用工、特困戶持續結對幫扶3個社會責任全覆蓋;政府則為企業提供一整套服務,保障合法權益、給予優惠政策和表彰獎勵等)引進企業實現整村扶貧。實現了貧困村有龍頭企業帶動,貧困農戶有龍頭企業扶持。卓輪公司采取“林地盤活,土地入股”方式,投資4500萬元在龍鳳場鄉環山村發展核桃和中藥材12000畝,全村所有資源交由公司統一經營,農民全部成為產業工人。在發展產業的同時,該公司還主動承擔起了公共服務,新建了20多公里產業路,50余口山平塘,還捐贈小學教學設備,給學生提供免費午餐,為老師每月補助600元,對特困戶給予特殊救助,貧困農戶年務工收入人均達到1.7萬元,年底村上分紅1000多萬元,幫助該村實現了整村脫貧。牧業公司作為扶貧龍頭企業,積極創新思路履行社會責任,每銷售1頭土豬,返利500元,加上全年總營業額的3%全部以捐資方式用于我縣扶貧助學,同時承諾,將爭取的金融扶貧貸款的1%捐給扶貧協會,用于我縣的扶貧事業。按此模式,全縣已成功引進扶貧龍頭企業102家在126個村持續推進整村扶貧。
四是發展1000家農業經營主體。立足我縣茶葉、干果、食用菌、優質畜牧業等特色優勢產業,大力發展培育農業經營主體,積極引進高校和科研機構,通過“協會+基地+農戶”,“協會+高校+基地+農戶”的發展模式,由社會組織和農業經營主體帶動產業發展,拓展市場空間,降低市場風險,逐步實現農業產業集約化、規模化、科學化,促進地方農業和農村經濟發展。目前,全縣引進和培育農業經營主體850多戶,為我縣的產業扶貧作出了積極的貢獻。
五是組織10000名干部駐村幫扶貧困戶。縣委、政府出臺了《黨員干部結對幫扶管理辦法》,開展了“萬名干部下鄉、精準幫扶到戶”活動,實現了“321”幫扶計劃(即:每名縣級干部掛聯3戶貧困戶、每名科級干部掛聯2戶貧困戶、一般黨員干部掛聯1戶貧困戶)。按照“幫解放思想、幫脫貧規劃、幫解決問題、幫落實政策、幫項目資金”五幫要求,進行“一對一”“一對幾”幫扶,不脫貧不脫鉤。全縣黨員干部共結對幫扶貧困群眾35000多戶。
三、突出陽光透明,著力構建“三公開”的監管體系
始終堅持供需信息公開、幫扶內容公開、幫扶成效公開,實現陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。
一是堅持供需信息公開。依托全國扶貧濟困日,結合建檔立卡信息網,將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。
二是堅持幫扶內容公開。利用扶貧網站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監督,真正讓幫扶人放心。
一、推進人才強市戰略,服務經濟社會發展有了新舉措
加強溝通,優化人才工作環境。組織高層次人才參加迎春團拜會,召開高層次人才迎春座談會,開展春節人才慰問走訪活動,組織部分突出貢獻人員進行療休養,加強了政府與人才的溝通、交流。成功召開了*市博士(高層次人才)聯誼會環節選舉大會,新吸納會員39人,會員總人數達到94人,聯誼會的凝聚力、戰斗力進一步加強。
注重服務,推進人才市場化管理。一月三次舉行人才交流集市,推出春季、夏季及塑博會大型人才招聘會,舉辦網上人才招聘大會,加大人才配置力度。深入武漢、長沙等人才密集地及浙江大學、*大學等省內外高校,組團參加人才招聘,全年共引進各類人才3617名,其中,具有碩士以上學歷的47人,副高以上職稱23人,本科及中級職稱以上1815人,已超過年初確定的目標數。充分發揮國家級研究生創業基地、浙江大學研究生實踐基地作用,深入開展柔性引才工作,吸引11名研究生來姚進行掛職鍛煉;以項目為紐帶,積極引進國外智力,今年共申報項目4個,引進國外專家7名。
突出重點,抓好高層次人才隊伍建設。積極做好高層次人才推薦工作,10位同志成功入選*市“4321人才工程”第一、二層次培養人選,推薦6位同志為*市突出貢獻人才;認真抓好與上海交大聯合舉辦的公共管理碩士(MPA)專業學位班日常管理工作,推選30名中青年干部到國內重點高校、科研院所攻讀碩士、博士學位。
勇于創新,探索職稱評審新路子。在按計劃作好各專業初中高級的資格審查和評審工作的基礎上,組織力量走訪相關部門和有關鄉鎮,開展了農村實用技術人才隊伍現狀及需求情況調研,著手制訂出臺我市農村實用技術人才職稱評審的有關政策和辦法,為在農村工作的能工巧匠提供職務晉升的機會。
規范管理,加強人才綜合服務工作。做好畢業生就業服務工作,加強日常推薦服務,特別對一些省優畢業生和特困畢業生,到企業上門推薦,我市所有特困畢業生都順利就業;組織與我市有合作關系的部分院校畢業生來我市的企事業單位實習,通過實習,已有部分畢業生與單位簽訂了就業協議;在對人才公寓一期工程建設、使用和管理情況進行了認真的調研、總結的基礎上,制定了人才公寓二期開發建設方案,目前各項工作進展順利;各類人員培訓考試有條不紊地進行,設立全國專業技術人員計算機應用能力考試考點,累計報名考試1840人,組織5094人次參加了公務員公共管理基礎課程考試,組織了6*人次參加公務員普通話測試;做好各項人事工作,有1200余家單位委托中心辦理,人員1萬余人。
二、創新人事管理機制,機關事業單位隊伍建設有了新突破
深入貫徹實施公務員法,部分單位已經納入參照管理。認真做好公務員登記后續收尾工作,完成了我市組織登記的2788公務員登記表的上報審核及數據庫的維護。同時,完成了市總工會、團市委等9家人民團體和群眾團體及市事業單位登記管理局、市文化市場行政執法大隊等4家事業單位參照公務員法管理的審批工作,為公務員法延伸到群團機關和部分事業的管理,邁出了重要一步。
創造公平競爭條件,圓滿完成各類人員錄用招聘任務。在不斷總結考錄工作經驗和堅持“公正、公平、公開、擇優”原則基礎上,在機關、事業單位及村委會(社區)考錄招聘工作上求突破,取消各類招考招聘職位的附加條件限制,在機關、事業單位招考中全面實施“凡進必考”的政策,將招考工作的政策規定、工作程序、考試成績、錄用聘用人員等情況及時公開公示,各個環節主動接受社會各界的監督,全年錄用公務員36名,招聘事業單位工作人員432名(其中,教育事業人員237名,衛生事業人員139名),招聘農村(社區)工作人員1*名。
落實人事政策法規,加強隊伍管理。學習和宣傳《行政機關公務員處分條例》,嚴格按條例指導和處理違紀問題,加強人事考核、懲處結果執行情況的執法檢查,發現和糾正了一些執行不到位的問題,嚴肅了人事法紀;實施《關于規范中小學教師跨系統工作調動的意見》,全年無一人調出,有力地保證了教師隊伍的穩定;認真執行《關于進一步規范行干部調配工作的意見》,全年合理有序地調動人員113人(公務員32人,事業人員81人)。會同市委組織部全面實施《*市機關中層干部跨單位交流工作的實施意見》,以優化干部隊伍結構,增強機關活力。
三、突出機制創新,機構改革有了新進展
順利完成了鄉(鎮)街道機構改革。按照市委、市政府的工作部署,于今年4月開始鄉(鎮)街道機構改革工作,于6月上旬順利完成了改革任務。通過改革,鄉(鎮)、街道的職能定位更趨合理,黨政機構設置進一步規范,事業單位得到了有效整合,事業編制得到了適度精簡。
基本完成了事業單位分類認定工作。《關于印發〈浙江省事業單位分類工作指導意見〉的通知》(浙編辦[20*]32號)精神,按照上級統一部署,結合本地實際,提出了認真做好事業單位分類工作的意見;同時,對各部門(單位)事業單位分類工作加強指導,審核了各部門(單位)上報的《事業單位類別確定申報表》,對全市490家事業單位進行了類別初定,并將初步方案上報*市編委辦公室審核,年內基本完成事業單位分類認定工作。
積極做好了市級機關內設機構行政許可職能歸并工作。根據市委、市政府的統一部署,加強對市級機關各有關部門開展內設機構行政許可職能歸并所涉及的機構編制問題進行協調處理,對市級機關各有關部門提出的行政許可職能整合歸并及內設機構調整方案進行了認真審核,對方案組織實施工作加強指導,從而使市級機關有關部門內設機構的行政許可職能得到了有效整合歸并,內設科(室)得到了合理調整,行政審批與行政監管職能得到了相對分離。
積極做好了相關領域改革中的機構編制工作。在充分調研基礎上,進一步完善了城市管理執法體制,使城市管理執法在體制、機制上得到了進一步強化;積極與相關部門銜接,優化設置了房屋動遷管理機構,合理設置了濱海產業園開發建設管理機構,從而有利于促進濱海產業園的開發和建設。
繼續做好了機構編制的日常管理工作。按照機構編制集中統一管理以及從嚴控制的原則,加強機構編制的日常管理,今年共辦理機構編制議題84件,其中:注銷事業單位1家,撤銷事業單位1家,控制新設事業單位2個、部門內設機構6個,控制新增行政編制8名、事業編制55名、部門中層干部職數14名,核銷事業編制36名。
四、加強綜合協調,人事服務工作提升到新的水平
落實安置工作,切實做好企業干部解困和穩定工作。在安置工作中,主動采取早摸底、早調查、早計劃,順利完成23名干部安置工作任務。高度重視做好企業干部的管理和解困工作,堅持面對面、經常性地開展企業干部的思想工作,及時了解和掌握思想動態,切實解決企業干部的實際困難和合理要求,在在職企業干部中實施了住房公積金制度,解決了部分退休人員以前個人一次性繳納三年住院醫療保險費和重大疾病醫療救助金等問題,受到了企業干部的歡迎。