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__,33歲,現任__鄉武裝部部長,分管政法、綜治工作。
分管綜治工作以來,__同志能認真學習有關法律法規,努力提高自身素質和業務技能。初,為了盡快熟悉全鄉綜治工作基本情況,了解存在的各類問題矛盾,他帶領綜治辦一班人進村入戶,在全鄉范圍內調查摸底,很快做到了心中有數。隨后,他又組織司法所到各村及全鄉中小學開展法律知識講座,印發普法宣傳材料,并聯系市委政法委在豐儀鄉政府門前舉行平安興平法律知識普及文藝演出,極大地提高了全鄉人民的法律知識水平。
__同志在工作中不怕苦,不怕累,能夠深入基層,認真對待每一名反映問題的群眾,積極調處化解各類矛盾、糾紛。5月份,豐儀鄉坡耳頭村群眾代表與村干部因建校發生糾紛。此事牽扯時間長,涉及到村委會、教委、教育局等單位,問題復雜。__同志并沒有退縮,他帶領綜治辦全體人員深入到坡耳頭,逐個走訪相關人員了解情況,耐心細致地做當事雙方的工作,并積極協調派出所參與,最終成功地消除了矛盾,化解了糾紛。,他帶領綜治辦一班人共消除化解各類較大的矛盾糾紛8起,全鄉未發生一起重大越級上訪,有力地促進了社會和諧穩定。
在打擊盜竊電力、通訊設施專項行動中,__同志聯系派出所、綜治辦、電信所,并從各村抽調精干人員組成巡邏隊,夜間9時至早6時在重點區域加強巡邏,確保電力、通訊設施不受破壞。同時,帶領派出所、綜治辦,對轄區內網吧、廢品收購站調查摸底,教育網吧業主不得容留未成年人上網,廢品收購站業主不得收購盜竊來的電力、通訊設施,從源頭上杜絕了盜竊電力、通訊設施案件的發生。
在“創建平安興平”活動中,__同志一方面積極聯系各村安裝警鈴,成立夜間巡邏隊,同時( )對轄區內人流量大,商業門點密集,情況復雜的豐洛橋進行專項整治。他聯系派出所、綜治辦、洛莊村、溫坊村,對豐洛橋的流動人口進行清理清查登記造冊,教育每個經營戶文明守法經營,規范了豐洛橋的經營秩序,凈化了社會風氣,努力為轄區群眾創造了和諧穩定的生產生活環境。
【關鍵詞】社會治安監控系 技防報警 視頻監控 管理應用
1 當前社會治安監控系統實施現狀分析
1.1 社會監控資源分散,孤島效應突出
隨著城市化規模的快速膨脹,城市地理復雜性越發提高,再加上人口流動的加速,對于社會公共安全治安隱患來說,管理難度也與日俱增。以公安系統為主的公共安全指揮系統的建設與完善,在推動城市社會治安監控面的同時,也出現了一些亟需解決的問題。如交通安全監控系統、企業單位監控系統、小區物業監控系統、金融、商場等重要公共安全防控系統的實施,在系統架構上缺乏有效的規劃,建設體制相對單一,功能設置相對簡單,特別是對各類監控資源與設備的共享來說,聯網程度普遍不高。這些以監控感知設備為主要終端的離散網絡系統,因對信息的采集、管理缺少有效的統一和規劃,往往只能在單個部門系統內使用,在技術上缺乏互聯互通的支撐和保障,反而制約了社會綜合治安防控體系最大效用的發揮,帶來了社會治安監控平臺的感知、采集、分析和管理的孤島效應。
1.2 對重點場所和突發治安事件的綜合監測能力不足
對于當前社會治安綜合監控平臺的建設來說,由于不同時期、不同技術條件下的設備存在一定的互通障礙,特別是不同系統集成商在承建、設計、規劃及管理上沒有進行全面融合,在整體功能上協作力度不夠,如對于傳統有線電話撥號系統來說,數據傳輸速率較低,通信成本較高,而一旦出現監控設備的故障等問題,搶修和恢復上缺乏必要的時間空間,也給某些特定的社會治安事件的監控帶來了影響。再加上個別重點區域或單位的監控系統建設與其他地區的差異性,也給信息的交互使用帶來了技術和管理上的問題,使得綜合預警能力得不到有效提升。
2 社會治安視頻監控系統總體架構分析
數字技術的廣泛應用為社會治安監控系統的升降改造帶來巨大的推動作用,結合城市行政區域規劃管理實際,對于社會治安視頻監控系統的構架設計上,通常分為七部分,即網絡數據監控點、數據傳輸平臺,視頻數據管理平臺,綜合系統應用管理平臺,以及各級監控中心和統一的系統安全保障體系。其網絡拓撲結構表現為“三橫兩縱”結構模式,以市、區、街劃分為三個層次,以公安視頻系統和城市公共網絡系統為兩縱,從而覆蓋整個城市社會治安視頻監控平臺的接入層,匯聚低層、匯聚高層、核心層。
2.1 社會治安視頻監控系統功能分析
對于社會治安視頻監控系統的基本功能來看,主要包括以下幾個方面,一是對數據的采集要求,借助于先進的視頻監控點設備,以有線、無線等方式來完成對前端圖像的采集;二是權限管理功能,結合系統管理功能要求,根據授權用戶的級別來實現對各遠程監控點信息的查看和管理;三是信息的存儲和備份功能,利用前端各級監控平臺和監控中心,能夠實現對各系統、各監控點信息的巡檢、報警、系統日志等信息的有效存儲和管理;四是系統控制管理功能,結合視頻監控管理實際要求,能夠實現對控制指令的有效傳輸和執行,以滿足監控中心或授權用戶對監控系統的調用和控制;五是自動巡檢功能,結合系統工作現狀實際,借助于定時或人工方式來實現巡檢管理要求,以實現對各監控環節、各監控點系統工作狀態的有效采集和管理。
2.2 社會治安視頻監控系統片區化設計思路
在總體規劃基礎上,對于個行政區域的視頻監控系統的設計與建設上,應該從該區域的管理實際,從設計思路上確保監控區域的高效性與經濟性并重,主要從以下幾點來選擇:一是對監控系統的處理模式進行選型,通過對模擬信號系統和數字監控系統的發展來看,對于片區小范圍的監控網絡規模來說,模擬制式的監控系統具有較高的性價比和可靠性,系統設備成熟,且性能穩定;二是對于系統數據傳輸模式的選擇上,以光纖為介質的光信號傳輸方式,其傳輸距離、圖像質量,以及抗干擾等能力尤其突出,因此在視頻信號的傳送上,以光纖配合模擬監控系統具有更好的普及率和實用性。
2.3 社會治安視頻監控系統架構分析
從系統設計架構上來看,對于社會治安視頻監控系統的設計,需要對現場進行查勘后,結合監控對象和監控范圍要求來科學設置監控點,對于前端監控信號及監控設備的選型上,以街道區域模擬信號制式為例,利用視頻光端機來對視頻采集信號進行轉換,并發送到矩陣系統和錄像設備進行存儲。為了實現對各個監控點與監控中心的有效交互,采用星型結構來實現。并采用專用監視墻來實現對監控視頻的集中式管理,滿足視頻矩陣前端圖像的有效切換和管理,并對相應的監視數據進行集中備份處理。
3 社會治安監控關鍵技術分析
為了更好的推動社會治安監控平臺的覆蓋范圍,需要對接入到社會治安監控平臺中的各分監控中心進行統一有效的管理,如對各類智能報警主機的應用,對無線技術的應用,傳感器網關設備的應用等,從而為及時有效的應對社會治安事件中的識別、分析和處置提供科學的依據。
4 結語
社會治安監控系統是預防威懾、強化事后調查取證的有效工具,也是未來提升城市智能化、科學化、系統化管理中的重要內容。作為一項系統工程,在推進綜合化社會治安監控系統平臺建設進程中,不僅需要從技術角度上來突出信息采集、傳輸、存儲和管理的便捷性,還要從資源的整合上,建立于其他多重監控平臺的互聯互通,集中建設、集中維護、集中管理,從而為提升整個城市社會治安預警能力和協同處置能力發揮其應有的綜合效用。
參考文獻
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一、認清形勢,科學定位,建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發展觀,要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢,牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部,轄內影響穩定的因素多樣,治安環境復雜,主要表現在:一是地域形態多樣,矛盾糾紛隱患多,社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣,既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業地段;既有××區人口最多的城中村—××村,又有多個新型住宅小區,潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛,還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在,給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調處這些矛盾,既涉及到各種政策法規,又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多,平均素質偏低,社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套,近年來外來流動人口迅猛增加,據初步統計,××地區的外來流動人口超過8萬人,平均素質偏低,相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網前居住在出租屋,給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大,多發性案件典型,社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上,城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰;在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰;在教育宣傳上,面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀,如何利用有限的資源,爭取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務,穩定是第一責任”的觀念為指引,把保穩定和促發展放在同等重要的位置,科學地分析我街實際,從街道層面進行全局性、系統性考慮,探索社會治安綜合治理長效機制,建立健全街道層面社會治安防控體系,實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐,開拓創新,構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發展觀,要注重實踐,開拓思路,創新方法,在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點,解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區進行調研,召集研究討論,結合街道的實際情況,著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》,并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”,形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵,以建設、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點,從轄區實際情況出發,提出了落實防控體系的三項工作原則:先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面,是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體,將街道轄內可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統一高效為方向,建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發展觀,構建社會治安防控體系科學合理的運行模式,是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩及綜治委牽頭,以街道一級有關職能部門為主力,以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面,主要分為三種模式:一是街道一級聯動,主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動;二是社區一級聯動,圍繞平安和諧,以社區黨支部為龍頭,以社區民警為骨干,以社區治保會為基礎,以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯動,以××地區治安聯防大隊為載體,整合社會各類治安力量,提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體,通過橫向聯動工作模式進行協調整合,構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
(二)以保障有力為核心,建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發展觀,建設社會治安防控體系指揮平臺,為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局,群眾得實惠,管理出實效,和諧又平安”為建設標準,建立街綜治工作中心,構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面:組織保障功能,表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施,明確職責任務和部門分工;協調指揮功能,表現為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制;管理考核功能,表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理,進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用,強化基層管理,完善基層服務,優化基層資源,夯實基層基礎。
(三)以整合統籌為準則,建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,整合社會力量建立社會治安工作隊伍,為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補充,實行警民結合、專群結合,充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體,將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合,完善了聯網基地指揮臺建設,實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充,在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達到有效的管理,高速、可靠、準確、綜合性的合理安排,發揮最大作用。
(四)以科技創新為指引,建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發展觀,利用先進的科學技術,通過市場機制運作,為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡:一是建設全街視頻監控系統,現在街面主要路段設置了212個監控點,城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統,現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設,由屋主自籌資金安裝,主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設,積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡,動靜結合,人防、物防、技防結合,形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
(五)以立體滲透為手段,建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發展觀,加強精神文明建設,建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺,以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標,打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地,不斷創新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預防違法犯罪,增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識,促進社會和諧。
三、以人為本,立足長遠,進一步推進社會治安防控體系的落實和發展
(一)從全面協調可持續發展的角度出發,促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀,以全面、協調、可持續發展為基本要求,使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展,促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程,其全面落實要始終堅持“三個結合”:一是要與上級綜治工作精神相結合,社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導,落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合,以經濟建設為基礎,從××地區的經濟發展需求和趨勢出發,繼續完善社會治安防控體系,才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合,隨著經濟社會發展,將會不斷涌現出新的社會矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態,將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發,促進社會治安防控體系的落實和發展。
深入踐行科學發展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度,是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進,要立足實際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點,實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾,發動群眾,始終堅持從群眾中來、到群眾中去,把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強防范意識,減少犯罪分子犯罪機會;通過開展形式多樣的社區活動,進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性,使群眾承擔一定的治安防范義務;通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息,使群眾及時了解身邊的社會治安環境,采取相應地防范措施。
全縣社會治安形勢基本現狀掃描
目前,全縣社會治安狀況繼續保持持續平穩,沒有發生有重大影響的、安全生產事故和刑事案件,刑事案件發案和治安案件受理、查處數與去年基本持平。防邪反邪、防恐反恐工作措施得力,為確保奧運圣火在南通境內順利傳遞和蘇通大橋的全線開通發揮了重要作用。全縣各級調解組織充分發揮作用,及時排查、化解各類社會矛盾糾紛,調解成功率大幅上升。截止今年6月底,全縣共立各類刑事案件973起,與去年同比上升3.73%,破獲現行刑事案件461起,破案率為47.38%;共立“八類”案件11起,與去年同比下降26.67%,全部告破;共發生交通事故1903起,與去年同比下降4.08%;共發生火災事故13起,與去年同比下降79.69%;共抓獲刑事作案成員307人,與去年同比上升35.08%。1-6月份,全縣各級調解組織共接待群眾2522次,受理矛盾糾紛2*2件,直接調處1889件,調處成功1859件,調解成功率98.4%;分流調處163件,督辦矛盾糾紛163件,勸阻群體性上訪96批1199人,防止矛盾糾紛激化23起。
影響我縣公眾對社會治安滿意度的負面因素淺析
據統計,我縣公眾社會治安滿意度20*年為98.3%,20*年為98.9%,2007年為98.7%,與前幾年比較,目前我縣公眾社會治安滿意度處于相對穩定的持續高位平臺,領先全省、全市水平。當前,伴隨著我縣經濟社會的迅速發展和新形勢、新挑戰、新局面的來臨,出現的一些負面因素在某種程度上影響了公眾社會治安滿意度。
1、大橋大港經濟時代的到來,巨大的人流、物流、信息流、思想意識流也隨之密集交匯,給社會治安增加了不安定因素,帶來前所未有的壓力和挑戰。由于縣域經濟的快速發展,企業用工需求進一步擴張,導致外來流動人口不斷增加,社會管理和社會治安壓力增大,由此引發的外來人員刑事案件和犯罪人數逐年上升。這些因素,或多或少地影響了人民群眾對社會治安的滿意度。
2、當前和今后一個時期,我縣城市拆遷、環境保護、勞動就業、醫患關系、婚姻家庭等問題引發的矛盾將會不斷增多,瀕臨破產的企業帶來的經營和管理問題、企業生產經營帶來的環保問題、少數離任村干部的生活待遇問題以及由于征地、土地承包、房屋和宅基地等帶來的糾紛仍占不小比例,造成人民群眾對社會生活期盼的落差,由此將影響其對社會治安滿意度。
3、今年是我國大事多、喜事多,同時也是倍受嚴峻考驗的一年,維護社會穩定成為當前重中之重的工作,在這種緊繃狀態下,部分群眾有可能產生逆反心態,造成對社會治安滿意度的影響。
4、諸如、貧富差距、教育文化、醫療衛生、社會保險、物價水平等方面存在的問題,引發了一些群眾對社會的不滿情緒,進而容易歸集并消極影響到對社會治安的滿意度上來。
5、部分曾經受到治安處罰或由于交通違章、違法違規等原因受過各種處罰的人,無由地產生對社會的不滿和抵觸情緒,甚至會波及到周圍群體對社會的滿意度。
如何保持我縣公眾對社會治安的高滿意度
面對新的形勢,全縣上下要進一步明確目標,夯實措施,立足于以實實在在的工作績效,營造和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境,保持我縣公眾對社會治安的持續高滿意度。
第一,立足提升效能,加強政法隊伍建設。政法隊伍是維護社會治安穩定和諧的堅強基石,要緊緊圍繞縣委《關于進一步加強政法干部隊伍建設的意見》的要求,加強教育管理,嚴格督查考核,以“三鐵”精神嚴管隊伍。當前全縣政法系統結合我縣“效能建設年”主題教育活動,正在開展“適應新形勢、立足新起點、提升新水平”(簡稱“三新”)的大討論活動,以全力打造政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、紀律嚴明、人民滿意的政法隊伍。
關鍵詞:企業;社會治安綜合治理;維護穩定
社會治安綜合治理,是指在各級黨委、政府的統一領導下,動員和組織全社會力量,緊緊依靠廣大人民群眾,運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段,解決社會治安問題,打擊和預防犯罪,保障穩定,為社會主義現代化建設和改革開放創造良好的社會環境。而維護穩定工作,就是保持社會秩序,以及日常生產生活的穩定,不發生動蕩和動亂,防止極端事件的發生,在推動企業快速發展的過程中二者不可或缺。因此,分析開展社會治安綜合治理和維護穩定工作中的主要措施對保障企業健康平穩可持續發展有著積極的意義。
1.企業開展社會治安綜合治理工作的主要措施
1.1注重基層組織的建設,打造高素質的治安保衛隊伍
首先,企業需要加強黨委領導班子建設,統一企業領導的思想認識,在工作中多征求各級黨員和基層群眾的意見,認真分析社會治安綜合治理工作中存在的問題。同時,還要深入群眾的工作和生活中,了解企業職工的實際困難,落實企業職工的帶薪休假和健康體檢制度,讓企業職工感受到組織的關懷。其次,各級黨委要注重黨員隊伍的建設,發揮其模范帶頭作用。企業需要組織黨員學習先進人物的光輝事跡,以油田新時期的十大標兵為榜樣,帶領企業職工做好巡邏和守衛等執勤工作,并在生活中注重自己的品行修養,堅持黨性原則,為企業職工樹立良好的榜樣形象。最后,企業需要提高治安保衛隊伍的綜合素質。企業需要在治安保衛工作中,加強隊伍的隊魂教育,培養治安保衛人員的忠誠奉獻精神,并依據軍事訓練的要求開展隊列和擒敵訓練,以及以企業領導講話和生產經營為內容的形勢教育,是治安保衛隊伍的綜合素質得到有效提升。
1.2 完善各項精細管理的措施,打造治安保衛隊伍的實戰優勢
一方面,企業需要依據企業的安保形勢和工作內容,對日常的工作管理、臨時勤務、門禁管理和治安巡邏等各項制度和職責進行完善和修訂,保障安全巡邏車輛與通訊設備的正常運行,貫徹落實各項安全制度措施,對治安保衛工作進行精細化管理,以體現治安保衛隊伍的文明執勤和熱情服務的工作特色。
另一方面,企業需要提升治安保衛隊伍的實戰能力。企業的治安保衛隊伍需要依據企業面臨的治安形勢,制定詳細的防范措施,加強人防、技防和物防的建設。同時,治安保衛隊伍需要對優化整合各項防控措施,及時整改治安保衛中存在的問題,提高實戰的能力。例如組建治安保衛特勤分隊,加大實戰演練的力度,提高治安保衛隊員處理突發事件的水平和能力等。
2.企業維護穩定工作的主要措施
2.1重視維護穩定工作,貫徹維護穩定思想。首先,企業領導需要重視維護穩定工作,嚴格依據上級的工作要求,保障企業的穩定性,在開展工作會議時需要重點強調維穩工作的必要性和重要性,并提出維護穩定工作的具體措施進行落實。其次,企業領導需要做好企業職工的思想政治工作,關心和貼近企業職工的生活,傾聽企業職工關于工作和生活中的需求,圍繞企業職工關注的焦點問題開展訪談工作,幫助企業職工解決生活中遇到的問題,緩解和消除企業與職工之間的矛盾,在營造和諧穩定企業環境的同時,促進企業的持續發展。最后,企業需要建立和完善廠務公開機制,利用職代會、月度例會和企業宣傳欄等形式,圍繞企業發展決策、經營方針和福利待遇等事項,與企業職工進行協商和溝通,認真聽取與合理采納企業職工的建議,培養企業職工的主人翁意識,讓企業職工將個人發展目標和企業發展目標相
一致。
2.2注重調研排查工作,減少矛盾和糾紛的發生。企業需要圍繞企業職工所關心的工資問題、福利待遇問題和子女教育問題等,消除企業內部的矛盾糾紛,維護企業的穩定與和諧。首先,企業需要建立和完善信息排查制度,及時了解企業職工的思想動態,聽取其對生活和工作的意見與要求,將可能存在的矛盾和糾紛消除在萌芽狀態,以便有效維護企業的內部穩定。其次,企業需要完善企業內部矛盾糾紛的調研排查機制,及時發現企業內部存在的矛盾糾紛,提高企業化解和消除矛盾糾紛能力,通過調查走訪、組織協調和領導談心等工作方式,既要保證可以將企業內部的矛盾糾紛消弭于無形,又要保障在工作中做到實事求是、公平公正。最后,企業需要落實法制宣傳工作,積極開展法制教育活動,讓企業職工在工作和生活中做到遵紀守法,學會通過法律途徑維護自己的合法權益,幫助企業職工養成知法守法的觀念,形成“維穩工作,人人有責”的企業氛圍,從根本上減少違法違紀和矛盾糾紛情況的出現。
2.3制定突發事件應急預案,落實維穩工作責任制。企業需要制定突發事件的應急預案,建立應急小組與安全委員會,明確成員處理突發事件的職責,確立突發事件預防與處理的方式及原則,以便在出現突發事件或者矛盾激化時可以從容應對。同時,企業需要制定維穩工作制度管理機制,將維穩工作和管理人員的業績聯系起來,納入企業干部的考核內容范圍中,以提高企業領導的維穩意識和責任意識。此外,企業需要組織企業領導和管理人員學習《企業維穩工作追責制度》,貫徹落實維穩工作的責任制度,強化企業領導的責任觀念,從而為企業的維護穩定工作打下堅實的基礎。
3.結束語
總之,企業社會治安綜合治理和維護穩定工作關系到人民群眾的生命財產安全和安居樂業,其重要性不容忽視。企業只有在工作中完善各項規章管理制度,落實各項管理工作措施,才能切實維護企業的穩定和諧,為企業的持續發展提供有力的保障。
參考文獻:
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一、當前農村社會治安存在的主要問題及成因
農村社會的和諧發展需要有一個穩定的社會環境和良好的社會治安秩序為其保駕護航。調查中顯示,目前我國農村社會治安形勢總體上基本穩定,但是隨著改革開放的深入和農村經濟結構的調整,伴隨著農村經濟發展所帶來的負面影響,使農村社會治安問題出現了數量增多、類型多元化且趨于復雜化等新的特征,甚至治安形勢惡化,嚴重影響了農村地區的穩定和社會主義新農村建設。
(一)影響和諧農村建設的主要治安問題
1.農村各種刑事案件和治安案件頻繁發生。隨著農村經濟和社會生活的不斷發展變化,農村各種犯罪誘因激增,刑事犯罪案件多發。一是盜竊、搶劫、詐騙等侵財型犯罪案件日趨突出。特別是隨著農村勞動力大量外出,留守家庭的財產安全受到嚴重威脅,一些農村地區的盜竊案件明顯增多,且暴力化、職業化特點加劇,安全隱患極大。二是打架斗毆、殺人、等惡性傷害案件屢見不鮮。三是地方黑惡勢力逐漸向農村滲透,有的勾結宗族勢力橫行鄉里,為非作歹,同時插手民間糾紛,煽風點火,激化社會矛盾,甚至利用族群勢力操縱基層選舉或對抗基層政權,嚴重危及基層穩定。另外,當前農村發生的治安案件中,除了賭博活動規模越來越大且日趨職業化外,一些在城市已難以立足的“文化垃圾”開始涌向社會管理和文化基礎相對薄弱的農村地區,許多農村在傳統廟會、集市上經常出現一些低級庸俗的表演,還有在一些農村地區,活動不斷滋生蔓延,這不僅危害人們的身心健康,而且敗壞社會風氣,成為各類違法犯罪特別是青少年犯罪增多的主要誘因[1](P31)。據調查發現,因受文化侵蝕走上犯罪道路的青年農民,在各類犯罪中的比例呈逐年上升的趨勢。
2.封建迷信和活動依然猖獗。目前,農村地區的封建迷信活動不斷滋長并逐漸滲透到社會生活的各個層面,有的打著“科學”的旗號,用不斷翻新的花樣愚弄群眾,騙取錢財甚至謀害生命。此外,“”、“門徒會”等組織在農村還有相當的市場,他們以偽裝慈善、幫助困難群眾等為手段,蠱惑拉攏群眾,廣泛發展農村信徒,散布謠言,蠱惑人心,詐騙錢財,甚至殘害生命,有的還插手人民內部矛盾,挑動群眾鬧事,嚴重危害了農村基層政權的穩定和經濟建設發展。
3.各類愈演愈烈。近年來,隨著改革開放的深入及利益格局的調整,各類社會矛盾進一步激化,加之當前農村社會調控機制不健全,部分基層干部素質偏低,工作方法簡單粗暴,導致干群關系緊張,社會弱勢群體的利益得不到有效的保障,矛盾糾紛由小轉大。不論是傳統的贍養老人、宅基地等民事糾紛,以及房屋拆遷、土地征用、勞資矛盾等經濟糾紛,還是環境保護、資源爭奪等權益糾紛和涉及村民自治、行政執法方面的行政糾紛,都直接關系到農民的切身利益,處理不當,就會引起農民群眾的不滿,從而引發的持續增多,組織規模不斷擴大,并有愈演愈烈之勢。
4.治安災害事故頻繁發生。當前,隨著農村社會經濟的快速發展,農村社會的生產和生活方式都發生了顯著的變化,農村地區的機械化程度顯著提高,生產、經營中的科技含量也不斷增加,而農民的文化素質還不能與之相適應,安全意識淡薄,導致生產經營中諸如車禍、火災、爆炸等交通安全事故和生產安全事故時常發生。諸多治安災害事故的頻發,在一定程度上直接影響了農村經濟和社會的持續、健康、穩定發展。
5.農村“打工家庭”新生治安問題日益顯現。當前青壯年外出打工仍是我國許多農村家庭的主要收入來源。廣大農村大部分青壯年勞動力,常年在外,家中留守的都是老弱幼童,給不法分子留下可乘之機,在遭到不法分子的侵害時,有的缺乏應有的自我保護意識,甚至不敢反抗和及時報案,給后期的案件偵破帶來了難度。還有一些留守孩子由于缺乏父母的管教和約束,容易受害或者走上違法犯罪道路[2](P15)。一些夫妻雙方異地相處的,則容易造成夫妻感情疏遠,產生隔閡,由此出現倫理道德問題,非常容易導致家庭破裂,為此引發的爭端甚至仇殺比比皆是,形成農村新的不穩定因素。
(二)引發農村社會治安問題的原因
導致農村社會治安問題的原因是多方面的,是由經濟、政治、文化道德等方面存在的矛盾和問題綜合影響的結果。
1.農村經濟發展中面臨的諸多困境。改革開放以來農村經濟在許多因素的作用下出現了良好的發展勢頭。但我們必須注意到,當前農村經濟發展過程中還存在著諸多不利因素。一是由于“三農”問題的制度、政策痕跡過深,“三農”問題依然嚴峻;二是農村產業結構的調整帶來人們的收入分化而導致農村地區的貧富差距日益凸顯,導致農村地區的社會矛盾不斷增多;三是農村經濟的快速發展導致資源緊缺狀況日益顯現,同時提高了人們對緊缺資源價值的重視程度,導致爭奪資源的糾紛大量增加。這些不利因素的存在,為農村治安問題的產生提供了重要條件。
2.農村社會結構的變遷導致對農村治安的控制減弱。在農村經濟迅速發展的同時,農村社會結構正面臨著前所未有的變遷,一是農村政治結構改變后,由于實行村民自治,農民群眾對農村基層組織的依賴性減少,且農村基層組織的管理方式尚不能適應新形勢的需要,導致農村基層組織的控制力下降。二是巨大的城鄉差距、地區差距導致大量的農村人口尤其是青壯年人口在比較利益的驅動下開始向城市和發達地區的農村流動,使得本地區治安人力資源嚴重不足,客觀上增加了社會治安防控的難度。
3.農村思想文化建設落后和法制宣傳教育滯后。因所處環境及物質生活條件的限制,加之農村地區的思想文化建設和法制宣傳教育工作沒有跟上,相對城市居民而言,農民所受到的文化知識教育、科技知識教育和法制教育都較少,由此決定了他們的綜合素質還不高。不僅思想覺悟低,價值觀念偏差,而且法律意識淡薄,自我防范意識欠缺,不懂得用法律來維護自身的合法權益,往往會用非法手段解決合理問題,甚至在某種程度上變相縱容了犯罪。
4.一些職能部門的社會治安防范不力。公安機關已經成為農村治安秩序治理的主要職能部門。但目前的社會發展形勢和公安機關自身所存在的某些局限性,諸如警務資源配置方面向城市傾斜,這種結構失衡導致農村基層警力薄弱,配備不足[3](P24~25);現行農村警務運行機制不盡合理,各類案件和糾紛調處工作占用時間長,民警沒有足夠的時間深入農村地區,工作乏力,基層治保組織弱化,基層信息掌握不靈。另外,許多農村派出所辦公經費缺口較大,警務設備和技術設備較為簡陋,科技含量較低,嚴重影響了農村治安防范工作的開展,導致農村社會治安秩序治理的效果不佳,甚至產生失控狀態。
二、加強農村社會治安防范機制建設的構想
與城市相比,農村治安防范之路更為漫長和艱難。針對影響農村治安秩序的主要因素,進行有針對性的防范是農村治安防范工作的重要策略。尤其是在當前的農村形勢已經發生了一些顯著變化的情況下,必須對新出現的一些治安問題進行重點性的防范。
(一)傳承與完善傳統的農村社會治安防范模式歷經多年演變,農村形成了行之有效的“鄰里守望、家戶聯防”治安防范模式,這種基于鄉規民約之上的防范模式的本質,在于通過廣泛而緊密的公共活動,形成對違法犯罪活動的牽制和約束。盡管現代化浪潮在沖擊著農村,但農村基本上仍然處于相對封閉的熟人社會和半熟人社會,凝聚了高度親緣關系的村落社會尚未遭到徹底毀壞。農村的社會和地理環境特點決定了“鄰里守望、家戶聯防”是當前需要傳承和完善的農村治安防范模式[4](P170)。雖然在經濟和社會轉型過程中,面對農村人口外流和私人生活空間增大等因素的沖擊,傳承與完善公共生活基礎上的傳統防范模式遭到了嚴重的挑戰。但要看到,近年來國家對農村建設的重視和投入與日俱增,社會對農村生活的關注度和認同感也在提升,農村留守人員相對而言對地緣、親緣的認同感、歸屬感更高,更容易組織起來,同時媒體正在成為農村公共生活中的重要組成部分,并發揮著獨特的作用。因此,在傳承與完善傳統治安防范模式時,應該結合各地的風俗習慣和治安特點,尊重農民的意愿和選擇,賦予“鄰里守望、家戶聯防”新的內涵和新的形式。
(二)加強農村地區社會治安宣傳教育,提高農民的法律素質,增強農民的安全防范意識針對當前農民治安意識比較缺乏的事實,農村基層組織和部門要經常深入農村,結合農村警務工作,通過各種形式,向群眾宣傳防范常識,營造防范氛圍,使廣大農民認識到治安防范的重要性,增強法律意識,能運用法律手段維護自己的合法權益。在日常工作中、生活中提高警惕,注意保護自己的人身和財產安全,防止遭受不法侵害,并使他們了解違法犯罪、各類案件或突發事件的現狀、特征及規律,正確認識違法犯罪人員的行為表現和體貌特征,增強他們的識別能力和緊急處置能力[5](P132~133)。與此同時,通過宣傳教育,使廣大農村群眾掌握治安防范的必要知識和基本技能,如家庭火災預防方法、家庭防盜知識以及防范詐騙的方法等,提高他們治安防范的能力。
(三)多管齊下,利用多種手段綜合防范農村治安防范機制建設是一項系統工程,面廣量大,必須通過多種途徑同步實施。一是利用經濟手段防范。通過增加農村地區就業機會,完善農村地區社會保障,以及以經濟獎罰為杠桿,在農村地區開展治安承包責任制,變以往農村地區巡防的義務性質為以承包合同為載體的有償服務,使農村地區社會治安防范與經濟利益掛鉤,調動農村治安防范人員的積極性。二是利用法律和制度手段防范。通過制定頒布系列相關法律法規,為農村地區社會治安防范奠定良好法制基礎,并進一步建立健全農村地區的社會治安防范制度,如治安防范工作責任制度、治安巡邏和檢查制度、防范業務學習和培訓制度等,讓農村群眾共同遵守,確保農村地區的社會穩定。三是以農村警務戰略為主導,探索農村治安防范的新模式。在推行農村警務工作機制的同時,進一步加強警務協調運作,科學使用和培養民警,優化資源配置,提高其綜合執法能力。并帶動各種群防群治力量構筑起高密度、多層面、立體化的農村治安防范格局,大力推行“一村一警務室一治安管理員”的管理制度,通過政策支持和引導,調動其積極性,將社會管理的觸角真正延伸至農村基層。
(四)加強農村地區矛盾糾紛的排查調處工作,防止矛盾糾紛激化我國目前正處于社會轉型期,也是各種農村矛盾糾紛最突出的時期。如何加強農村矛盾糾紛的排查調處工作,已成為當前農村治安防范機制中亟待解決的問題。為此,不僅要建立健全強有力的化解矛盾的組織領導機制,形成合理的組織體系,而且要構建排查農村地區社會矛盾糾紛的預警機制,將矛盾消除在萌芽狀態,同時必須建立和推行人民調解、行政調解和司法調解“三位一體”的大調解體系,充分發揮社會組織的作用,大力推行“第三方調解”機制,完善和強化多元化糾紛解決機制,使正式制度和非正式制度之間形成一定的良性互動關系,司法機關在介入農村糾紛時,必須對非訴訟糾紛解決方式給予必要的尊重[6](P46),真正使得各類農村矛盾糾紛的化解達到先期預防性、可控性的無縫隙治理。
關鍵詞:視頻監控;傳輸系統;前端系統;監控中心;
引言:為全面完善社會社會治安視頻系統建設,健全社會治安防控體系,提高防范和打擊各種違法犯罪行為以及應對突發事件的能力創建和諧社會,平安社會,特制訂本方案。把加強社會治安監控系統建設作為搞好社會治安,構建和諧社會的一項戰略行措施,納入城市建設總體規劃。
1.項目背景
本單位所在地級市的市委、市政府非常重視該建設項目,要求該市社會治安視頻監控系統建設遵循“高起點規劃、高標準實施、高效能管理、高效率運行”的要求,堅持“統一規劃、統一標準、突出重點、分工負責、因地制宜、經濟適用、條塊結合、整和共享、安全可靠、規范管理”的原則,動員社會各方力積極參與,充分整合現有資源,從社會治安監控需要出發。爭取在一定時間內,按照全市統一的規劃和標準規范,完成全市所有道路、街道、公共場所、要害部門、公共交通系統、案件多發地段、城鄉結合部、社區和居民小區等新建視頻監控系統建設,改造整和現有視頻監控資源,實現互聯互通、共享共用,形成基本覆蓋全社會治安防范區域的全天侯監控網絡。
2.視頻監控系統現狀
視頻監控系統(VSCS)是安全防范系統(SPS)的組成部分,其定義是利用視頻技術探測、監視設防區域并實時顯示,記錄現場圖像的電子系統或網絡,是一種防范能力較強的綜合系統。數字網絡監控系統雖然雖然經過多年的發展,在技術上取得了很大的突破,但在圖像質量、網絡延時、可靠性等方面仍然有需要改進的地方。
3.系統架構設計
3.1 該片區視頻監控系統現狀
本項目所在的片區,轄區面積約2平方公里,屬于其所在行政區域內經濟較發達的區域,人口稠密,道路縱橫、住宅密布、企事業單位眾多,面臨的城市治安管理任務日趨繁重。
3.2 該片區視頻監控系統建設需求
根據全市統一規劃,本項目擬在該片區部署建設視頻監控系統,以對該片區域的全部主干道路、重要街道、交叉路口、黨政機關、企事業單位、社區和居民小區、案件多發地段等重點部位進行視頻監控,形成基本覆蓋全社會治安防范區域的全天候監控網絡,有利地預防和打擊犯罪行為,提高緊急事件應急處置能力,提升城市管理水平,創建適宜居住、適宜創業和安全穩定的和諧環境。
3.3 系統總體要求
根據(南方某市社會治安視頻監控系統建設指引)要求,該市社會治安視頻監控系統應由各類視頻監控點、傳輸網絡平臺、視頻數據平臺、綜合管理應用系統、各級監控中心(應急指揮中心)、統一的信息安全保障體系、統一的標準規范和管理體系等七大部分。
3.4 系統構架設計
本項目社會治安視頻監控系統選擇模擬監控系統并分為前端系統、傳輸子系統、監控中心子系統等三個子系統。按用戶單位對監控地點、監控范圍的要求,根據現場查勘的結果確定。前端攝像設備采用模擬制式,分散供電方式。前端采集得到的監控信號,有視頻光端機通過光纖傳送到監控中心有監控中心內對應的視頻光端機還原成電信號后,分別送往模擬矩陣系統予以顯示和錄像設備用于存儲,光纜組網采用星行組網結構,將每一個前端監控點與視頻監控中心直接相連。
4.網絡傳輸設計
4.1傳輸系統概述
在視頻監控系統設計中,傳輸子系統的設計是整個系統設計中一個重要的環節,傳輸系統將位于前端的攝像機和位于后端的監控中心相連以組成整個治安視頻監控系統,選擇何種介質和設備傳輸圖像信號和其他控制信號直接關系到視頻監控系統的圖像質量和系統可靠性,甚至影響著前端系統和監控中心系統中相關設備的類型選擇。
4.2接入傳輸方式設計
視頻監控系統的接入傳輸方式設計主要是指前端與監控中心之間的傳輸介質選擇與信號調制模式問題。接入傳輸方式的選擇需要根據傳輸距離的遠近、監控網絡的模式、圖像質量的要求等綜合確定。從總體上看,前端系統接入傳輸方式可分為有線接入和無線接入兩大類,且各自有可細分為不同的接入方式。從實際應用的成熟度考慮,并結合本項目的實際情況進行比較與選擇:有線接入方式中的同軸電纜接入、雙絞線接入、光纖接入。
4.3接入組網設計
視頻監控系統的接入組網方式設計主要是指前端與監控中心的傳輸網拓撲結構設計。傳輸網拓撲結構關系到監控網絡的安全行,對監控設備的選型也有一定的影響。基于本項目對模擬監控系統的選擇,本文不討論數字監控系統的組網方式,僅就當前使用光纖接入的模擬視頻監控系統常用的組網方式進行簡單的討論主要有端到端、環狀和節點式組網三種方式。
4.4傳輸設備選型
傳輸設備的選型對整個傳輸系統的質量有著重大的影響。在視頻監控系統中,主要的傳輸設備有視頻光端機及光纜。
4.5傳輸系統的防雷與接地設計
本項目物理傳輸介質選擇光纜,相比傳統的同軸電纜,光纜由于不含銅介質,防雷效果相對要優于同軸電纜。本項目光纜的敷設,基本采用管道方式,防雷效果要優于架空光纜。即便如此,由于光纜護套和加強件內含有金屬構件,仍要設計相應的防雷措施。本項目要求:引入監控中心機房的光纜的金屬加強芯及屏蔽層在接頭處不作電氣相同。
4.6通信管道
在市區內敷設光纜,一般需穿放在通信管道內,通信管道是保護光纜不受外界損害的最有力的保障。通信管道是通信運營商基礎戰略資源應節約、有效利用。本項目新建主干光纜均利用電信運營商現有主干管道資源敷設,本項目并不需要新建主干管道。但為了將前端監控點接入主干光纜,需在前端監控桿與主干管道之間新建一段引接管道。
5.系統性能測試和分析
5.1測試環境
針對系統功能與性能部分的測試在監控中心機房內進行,實際測試當天該市區天氣情況:晴到多云,27-35攝氏度,相對濕度50%-85%,空氣質量等級為良好。測試時段約為上午9:30-11:00.測試用監控器使用本項目安裝的21”純平監視器,水平清晰度為625TVL。監控中心機房內照明光線柔和。
5.2系統功能檢驗
控制功能
檢驗結果顯示,本項目系統通過控制鍵盤,能對前端視頻圖像在監視器上進行固定顯示、時序切換顯示。對前端受控部件的操作,云臺轉動平穩,鏡頭伸縮準確,控制力強,操控手感好。
監視功能
監視功能部分主要檢驗的是各攝像機的監視區域范圍,是否存在監視盲區,該部分由用戶單位監控人員負責檢驗。
記錄與回放功能
本部分檢驗的是系統對前端視頻圖像的存儲能力以及回放圖像的效果,檢驗時,操作人員調出了在試運行期間錄制的距驗收半個月前的記錄圖像,以此證明本項目系統DVR設備能滿足圖像以4CIF(704*576)格式實時存儲15天的要求。回放圖像清晰、流暢,與實時圖像相比無明顯劣化。
6.結語
本文所論述的的建設項目,是較早實施的一個項目。在認真理解省公安廳、市視頻辦相關綱領性文件內容的基礎上,結合在通訊接入網工程上的多年設計經驗,給出了本項目的具體實施方案,從項目開始到現在,主要完成了一下幾個方面的工作:將片區派出所級別的視頻監控系統分成前端子系統、監控中心系統、傳輸子系統等3個子系統進行。將通信接入網絡設計知識應用到視頻監控接入系統中,總結了前端選點的經驗,給出了關于前端選點的思路與考慮因素。
參考文獻
一、以創建“楓橋經驗”式派出所為契機“雙提升”工作為抓手,嚴格貫徹落實“壓發案、保穩定、促發展”責任捆綁機制。為進一步提升轄區群眾人民滿意率,提升以社會面穩定為龍頭的整體治安水平,所以解決影響群眾安全感和滿意率的突出問題為切入點,充分發揮公安機關在社會治安綜合治理中的主力軍作用。一是要強化責任意識、危機意識和攻堅意識,以背水一戰的決心和決戰決勝的姿態,緊緊抓住影響轄區警情的重點問題,抓好打防控工作;二是堅持嚴打方針,增強打擊實效。始終保持對犯罪活動的高壓態勢布建了治安特情耳目,廣辟情報信息來源,震勢犯罪,充分利用“天網”等手段有效遏制入室盜竊、盜竊螃蟹等案件的發案率;三是加強巡邏防控,擠壓違法犯罪空間。加大社會面巡控力量投入,在重點部位加大巡控力度,提高社會面見警率,震懾違法犯罪行為,提高群眾安全感;四是加大防范宣傳力度,增強居民防范意識。通過張貼預警信息、發放宣傳材料,提高群眾警惕性和安全防范意識,發動群眾在村部發現可疑陌生人時進行跟蹤和監視,并及時將可疑情況通報派出所;五是加強勞改、勞教人員的防范和監督,安排專人監管,經常調查,做好超前防范工作。
二、集中整治社會治安突出問題,嚴厲打擊違法犯罪行為。認真總結過去“嚴打”整治斗爭工作經驗,繼續保持“嚴打”高壓態勢,積極開展公安機關專項行動,堅決打擊“兩搶一盜”等嚴重暴力犯罪;及時偵破現行刑事案件,對未破案件實行限期破案;對負案在逃人員,派出所組織人員進行追捕,有力的震懾了犯罪分子并根據縣局的布置專項打擊“侵財類案件”。2019年至今共接處警285起,其中刑事案件13起,偵破刑事案件4起;行政案件39起;一般民事糾紛118起;救助20起。行政拘留16人,治安罰款8人,刑拘5人;堅決掃除黃、賭、毒社會丑惡現象。加大農村治安亂點整治力度,深入開展治安亂點排查整治,通過對治安不良地區尤其是農林行政村進行專門整治,改變了打架斗毆多的狀況。通過“嚴打”整治斗爭,實現了全鎮治安的進一步好轉,人民群眾安居樂業,社會穩定,經濟發展的目標。
三、堅持煙花爆竹物品監督管理常抓不懈。派出所牢固樹立民爆管理無小事的思想意識,強化民爆物品、煙花爆竹安全管理。一是會同鎮安全辦對煙花爆竹銷售網點進行了一次拉網式、地毯式安全大檢查,對存在安全隱患的單位實行“零容忍”制度。二是經常性檢查煙花爆竹銷售業主安全知識掌握情況,存不存在消防安全隱患。
四、社會治安重點整治和校園及周邊治安綜合治理工作情況。派出所以科學發展觀為指導,圍繞推進公安中心工作,在解決社會治安問題上牢固樹立“打主動仗”的指導思想,及時出擊、主動應對、高效打擊、嚴密防范、綜合治理,切實掌握社會治安主動權,堅決打好社會治安重點整治這一仗,為促進經濟平穩較快發展創造良好的治安環境,不斷增強人民群眾的安全感和滿意率,取得初步成效:一是結合公安機關開展的專項行動,大力加強打擊違法犯罪工作。根據轄區實際情況,重點開展禁賭工作。二是深入開展打擊黑惡勢力專項行動,大力宣傳黑惡勢力的危害,通過多方面渠道摸清摸實轄區黑惡勢力情況。三是建立健全治安巡防機制。在鎮黨委、政府的大力支持下,組建一支專職治安巡邏隊,深入各村莊、街面、公路沿線進行不定時巡邏防控,建立夜間巡邏機制,進一步加強治安防控力度。四是組建矛盾糾紛調解工作小組。與鎮綜治、司法、土管等部門協調組建矛盾糾紛調解工作小組,采取多渠道收集各類矛盾糾紛,及時掌握社情民意,前期處理調解各類矛盾糾紛,盡最大限度增加和諧因素。五是立足大走訪長效機制,加強警民溝通。通過大走訪,向群眾通報轄區治安形式,并結合治安現狀,就防盜、防騙及安全用火用電等進行重點強調,有效提高群眾安全防范意識。
與此同時,積極開展校園及周邊社會治安整治,凈化校園環境。與校領導積極溝通,就如何加強校園及周邊治安進行專題研究。一是每月進校開展一次安全大檢查,對學校教室、食堂和學生宿舍進行一次安全大檢查,排除一切不安全因素,堵塞安全漏洞。二是全面清理校園周邊場所,對校園200米以內的網吧,游戲機,非法書攤報亭等進行整頓治理,同時加大校園周邊治安巡邏力度。三是加強校園門通秩序管控。對校園門口摩托車載客、無證載客和非營運車輛載客的整頓清理,全力維護在校師生的生命財產安全。四是安排精干民警定期到學校開展一次交通、禁毒等法制宣傳講座,用身邊的典型事例教育在校師生知法、守法、用法,既拉近了民警與師生的距離,又增強了在校青少年的法律意識。
五、發揮職能作用,全力抓好其他相關工作。1、認真完成縣局下達的各項工作任務:在“掃黑除惡”工作中,民警加班加點核查縣、市以及中央督導組下發的涉黑涉惡線索任務十五條;各大重大節假日期間,全所民警以所為家,加強轄區治安巡邏,扎實推進各項治安管控工作圓滿完成了各項相關安保工作。2、加強肇事肇禍精神病人排查監控工作,嚴防發生“武瘋子”危害社會治安穩定事件。今年以來所共控制并送醫肇事肇禍精神病人18人。3、嚴密防范和嚴厲打擊活動,抓好反警示教育工作,確保無組織在我鎮境內活動。4、積極開展刑釋解教人員回鎮情況摸底專項整治工作,認真做好刑釋解教人員、違法青少年的幫教工作,對他們逐人建立幫教小組,未出現重新違法犯罪現象。5、及時全面掌握監外執行人員基本情況,對監外執行人員進行逐一登記造冊,錄入派基系統,對監外執行人員分布情況做到心中有數。6、積極開展刑釋解教人員回鎮情況摸底專項整治工作,認真做好刑釋解教人員、違法青少年的幫教工作,對他們逐人建立幫教小組,未出現重新違法犯罪現象。7、及時全面掌握監外執行人員基本情況,對監外執行人員進行逐一登記造冊,錄入派綜系統,對監外執行人員分布情況做到心中有數。
2019年在縣公安局、鎮鎮黨委等領導的指導及全所民警的共同努力下:在打擊違反犯罪、維護治安穩定等各項派出所工作中取得了良好效果,得到了縣局、鎮黨委政府的充分肯定。2020年,我們將繼續以轄區實際為基礎,依靠群眾支持,加強治安管理、安全防范、隊伍建設等工作,努力完成分局安排的各項工作,進一步加強派出所的基礎建設,全面提高隊伍的實戰能力,為維護穩定,為的經濟建設和發展做出更大貢獻。我所民警將在今后的工作中努力做到:
一、堅持“立警為公、執法為民”的宗旨不變,綜合協調各方面的力量,建設人民滿意的農村基層派出所。
二、堅持嚴打方針,重點整治治安突出問題。以“打擊犯罪為第一主業”貫穿公安工作的始終,加強基礎工作建設,深挖犯罪,廣辟線索來源,提高破案率,提高打擊絕對數,以打促穩定。
灤縣人民法院刑一庭 趙健
根據我國現行刑法第293條規定,尋釁滋事罪是指肆意挑釁,隨意毆打、搔擾他人或任意毀損、占用公私財物,或者在公共場所起哄鬧事,嚴重破壞社會秩序的行為。該罪是從1979年刑法典160條規定的流氓罪中分解出來的一種罪。1979年刑法典第160條規定:聚眾斗毆,尋釁滋事,侮辱婦女或者進行其他流氓活動,破壞公共秩序,情節惡劣的,是流氓罪,處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。這一規定過于籠統、抽象,不能明確表達各類犯罪行為,是一種典型的“口袋”罪。1997年刑法對之作出了分解,具體規定為四種犯罪:一是強制猥褻、侮辱婦女罪;二是聚眾罪;三是聚眾斗毆罪;四是尋釁滋事罪。尋釁滋事罪即由此而來。
尋釁滋事罪侵犯的客體是社會秩序;客觀方面表現為:①隨意毆打他人,情節惡劣的,②追逐、攔截、辱罵他人,情節嚴重的,③強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物,情節嚴重的,④在公共場所起哄鬧事,造成公共場所秩序嚴重混亂的;本罪的主體為一般主體,凡已滿16周歲具有刑事責任能力的自然人均能成為本罪的主體;主觀方面是直接故意,即明知自已的行為會發生破壞社會秩序的危害結果,并且希望這種結果發生;行為人的犯罪動機是為了滿足耍威風、逞強爭霸、開心取樂等不正常的精神刺激或其他不健康的心理需要。
目前,尋釁滋事罪多發的現狀應引起重視。分析其原因,主要是由于經濟社會的不斷發展進步,文化市場建設呈多元化趨勢,各種各樣的娛樂場所如歌廳、酒吧等迅猛發展,這無疑為人們提供了休閑娛樂場所,但由于監管、教育不到位等原因,也埋下了影響社會治安的隱患。從我院20__年至20__年三年內受理的尋釁滋事案件來看,三年共受理該類案件25案59人,其中20__年受理6案13人,20__年受理8案18人,20__年受理11案28人。
具體情況見下表:
年度
受理
案件數
涉案
人數
受理案件
總數
占刑事
案件比例
案件
同比上升
20__
6
13
150
4.00%
20.00%
20__
8
18
163
4.91%
33.33%
20__
11
28
159
6.92%
37.50%
合計
25
59
472
5.30%
據上述,尋釁滋事案件呈逐年上升的趨/!/勢,且參與犯罪的人數逐年增加,在刑事案件中所占比例也不斷提高。
分析這些案件情況,大多數案件中涉及多名被告,且全部是青少年犯罪。在這些案件中,發生在歌廳、酒吧等餐飲娛樂場所的有13件,占該類案件總數的52%。