糧食產業發展方向精選(九篇)

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第1篇：糧食產業發展方向范文

關鍵詞：玉米；生產現狀；發展方向

通過學習玉米的特征、分類等，了解玉米在不同領域的應用，比如：食用、飼用、工業應用，通過玉米的不同應用開發其潛在的經濟價值，再不斷地開發和探索中明確玉米的發展方向。

我國玉米的發展方向基本趨于食用和工業用途兩方面，在食用中，就要注意玉米的種植，在玉米的種植業的發展方向中，開展高效、高質、高產的玉米種植策略必不可少，而玉米在工業中的應用，更是不可或缺的，比如玉米制藥、制淀粉、制油等，因此，發展玉米在工業領域的作用，對玉米的多元化經濟發展，有著至關重要的作用。

1 我國玉米的發展生產現狀

改革開放以來，隨著畜牧業的快速發展，人民生活水平提高，玉米深加工的不斷發展，玉米已成為糧食、飼料、工業原料和出口商品的多用途作物。中國的玉米消費從上世紀80年代口糧比例占38%，消費玉米2588萬噸，飼料用玉米占48%（工業飼料和傳統飼料），消耗玉米3269萬噸，出口占11%，出口玉米749萬噸，工業原料和食品加工占3%，耗用玉米205萬噸左右，到上世紀90年代，人們直接消費的玉米比重在下降。全國口糧消費玉米大約占玉米總產量的19%，消費玉米量約為1870萬噸；玉米作為飼料消費在中國有兩種情況。一是加工生產成配合飼料。中國近年配合飼料產量約4800萬噸，按60%比率折算，年消耗玉米2880萬噸。二是傳統的把玉米直接用于飼料的消費。在農村中，主要是把玉米直接作飼料喂飼大牲畜、豬和家禽。據專家估計，這種傳統的飼喂方式每年估計消耗玉米3500萬噸左右，這兩項每年消費玉米約6380萬噸，占玉米總產量的68%。

玉米是重要的工業原料，也可加工成精制的玉米食品。中國目前用于工業原料和食品工業的玉米大約占玉米總產量的5%左右，年消耗玉米250萬噸左右。中國1990～1994年平均出口玉米820萬噸，占玉米總產量的8%左右。1995年之后又轉向大量進口玉米。近10年來，中國玉米消費趨勢是用于生產配合飼料的玉米數量猛增，用于口糧的玉米逐年減少，用作工業原料和食品加工的玉米增長緩慢，從玉米出口國變為玉米進口國家。玉米產量成為影響玉米產業發展的制約性因素，提升玉米單產成為玉米產業發展的焦點。

2 選育高產品種

選育高產品種成為玉米工作者的首要育種目標。根據我國的國情高產品種可分為二類：第一類是高產再高產的品種，具體目標是大幅度提高其生產潛力，向世界最高單產進軍，向理論達到的高產目標進軍；第二類是具有一定生產潛力而又能使生產投入和損失減少到最低限度的經濟高效型的高產品種。第二類不是以追求單純的高產為目的，而是把資源節約，環境保護、綜合抗性和廣泛的適應性集于一體的高產品種。例如，它們有高的經濟系數，極低的空桿率、禿尖率和倒折率，有高度的抗病性和抗蟲性，有極強的抗旱性和耐瘠性等等。這類高產品種的單產潛力只要能達到產量9000-12000kg/hO，而又具備上述多種優點，就可以很大程度上滿足我國糧食發展戰略的需要。

3 現階段玉米單產出現徘徊的主要原因

一是玉米雜交種親本自交遺傳基礎狹窄，育成的高配合力自交系少，組配出突破性的強優組合難。二是以前組配的雜交種及選育的自交系均以利用個體優勢為前提，忽視了群體增產的作用，而發揮群體增產作用才是現階段提高玉米單產的主要途徑。

4 選育理想型（緊湊型）的玉米雜交種

20世紀60年代末至70年代初，國內外玉米育種專家相繼提出了選育高光效的理想株型的雜交種，即具有玉米株型緊湊、葉片上沖或近于直立，通風透光、適于密植等特點。

玉米理想型一詞最早是由Donald（1968）受小麥和水稻育種的啟發提出的，意為具有影響光合生產和籽粒產量的標準性狀的植株，他認為，理想型品種應具備單株產量不高，但群體產量高，株間競爭少、易于密植，經濟系數高和籽粒耐貯藏等特點。理想型玉米包括穗上堅挺直立、穗下葉平展、光合效率高，光合產物運轉到籽粒的效率高，灌漿期盡可能長，葉片衰老緩慢等。沈陽農業大學顧慰連教授（1979）從源庫關系出發，對理想型玉米進行了探討，認為理想型玉米植株高度應適當降低，稈粗穗大，光合產物向籽粒運轉速度快，經濟系數高，出苗到抽穗開花期間隔縮短，有效灌漿期盡可能延長等。隨著數量遺傳學的發展，采用數理統計手段對玉米的各種形態，生理性狀，尤其株型和穗部性狀遺傳規律及其與籽粒產量的關系研究使玉米理想型研究報道愈來愈多。

5 未來我國玉米產業發展趨勢分析及政策建議

長期以來，國內玉米消費能力不定，且國際競爭力偏低，一直是困擾我國玉米產業持續發展的主要問題。為穩定和保護我國玉米產業，各方提出了許多建議，如南進北出，在玉米主產區積極發展玉米深加工產業等。

第2篇：糧食產業發展方向范文

水稻既是世界60％人口的主糧，更是我國第一大糧食作物和絕大多數人口的主食口糧，中國水稻生產供給狀況不僅關系我國糧食安全，也對世界糧食安全有著重要影響。為此，我國政府從2007年開始建設現代農業產業技術體系，水稻產業技術體系作為重中之重啟動建設。國家水稻產業技術體系是一個集數十位科學技術和經濟管理專家為一體的開放式、多學科、產學研相結合的水稻產業技術研發體系。楊萬江博士作為我國農經領域的知名專家入選，有利于該學科在交叉融合發展中起到更大的作用，從而促進農業經濟管理科學研究成果更及時、更緊密地服務于國家發展戰略、農業產業政策和水稻產業現代化建設的科學決策和實踐。

據了解，楊萬江博士能夠參與國家現代農業產業技術體系建設絕非偶然，他長期以來在農業經濟科研、教學與決策服務方面成績斐然。20多年來，楊萬江教授主持完成國家和省部級科研項目50余項，在國內外發表學術論文70余篇，出版學術專著10部，先后獲得農業部科技進步二等獎和浙江省政府優秀成果獎十余項，多項政策建議被省部委采納，還為涉農企業制訂戰略規劃，是我國將農業發展理論研究與實踐緊密結合的為數不多的農經專家之一。

他認為：世界糧食安全將越來越突出，中國水稻產業發展必須走技術創新之路。轉基因技術作為現代農業生物技術的核心，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護生態環境、拓展農業功能等方面已顯現出巨大的潛力，轉基因農作物在25個國家商業化種植長達14年就是證明。

楊教授指出，中國是發展中大國，今后幾十年都將面臨人口增加與耕地資源持續減少的雙重壓力，實現糧食供求基本平衡和保障國家糧食安全戰略任務將會越來越艱巨，中國必須立足長遠以大國姿態改革創新，利用轉基因技術培育高產、優質、生態、環保、高效的水稻新品種是最有效的途徑之一，2009年11月國家轉基因農作物管理部門首次發放轉基因水稻和玉米安全證書，就是按照科學發展觀在尊重科學與事實基礎上的一項重大戰略決策。目前，我國轉基因水稻商業化生產前期工作正在順利展開，預計未來2年內我國將邁出轉基因水稻商業化經營第一步，中國將成為世界上第一個種植轉基因主糧的國家。

第3篇：糧食產業發展方向范文

關鍵詞：黑龍江省；糧食物流產業；發展模式

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0007—1

1 新型糧食物流產業發展模式下重點建設項目設計

1.1 積極組建大型糧食物流中心

實現規模效益是黑龍江省糧食物流產業發展中面臨的最大問題。為了促進黑龍江省糧食物流產業的發展，我們必須建立起一個專業的糧食物流中心交易平臺，并且在糧食產區和銷區分別建立相應的糧食物流中心。具體來說，一是要繼續加快建設哈爾濱糧食交易中心，真正發揮該中心的龍頭帶動作用；二是要在糧食產區建立綜合糧食物流中心，建立起一個反應靈敏和信息暢通的體系；三是要在糧食產區和銷區分別建立綜合的糧食物流中心，特別是銷區物流中心，以期得到政府政策的支持。

1.2 完善多元化的糧食物流市場主體建設

要進一步深化糧食企業體制改革，建立產權清晰、權責明確的現代企業制度，加快改革現有國有糧食購銷企業，使糧食企業符合市場經濟規律的要求，真正成為市場主體。具體來說，要做到：首先要培育多元化的糧食物流主體，通過資產重組和企業兼并等形式，組建大型糧食產業化龍頭企業和企業集團；其次，要進一步推廣專業分工整合資源、實施標準化作業，發展第三方糧食物流；三是要培養、規范糧食經紀人，鼓勵和引導其更好發揮糧食流通參與者的積極作用。

1.3 加強糧食物流運輸硬件設施的建設

一是要建設重點糧食物流節點，主要以糧食主產區的、糧食外運需求量大、交通便利、公路和鐵路沿線倉儲設施較好、中轉數量較大的國有糧庫為主；二是要完善糧食購銷企業內部的基礎設施，健全糧食物流功能；三是要增加公路和港口散糧運輸；四是要成立專業或兼營的散糧運輸公司等形式。

1.4 創建“四散”化的糧食物流運輸模式

要進一步構建現代糧食物流，發展先進的“四散化”的散糧運輸方式是當務之急。要做到，一是發展公路散糧運輸，是提高省內散糧運輸效率的關鍵，既可由鐵路沿線的國有糧食購銷企業中規模大、實力強、具有輻射能力的國儲庫、地儲庫等組建散糧運輸車隊，也可由運輸企業與糧食購銷企業組建合伙制散糧運輸企業；二是發展省際鐵路散糧運輸，由省政府、省糧食主管部門從政策上降低或補償鐵路的“空駛費”，提高散糧運輸專用車的使用率，組建由糧食、鐵路和社會各界共同出資的混合所有制糧食物流企業。

1.5 建立強大而統一的糧食交易物流信息平臺

要在各個物流區域內設立信息公共交換平臺，實現整個糧食物流體系系統的信息資源共享和無縫化連接。具體來說，可以以黑龍江省糧油中心批發市場“三網一庫”項目為平臺，不斷完善軟硬件設施，健全糧食現代化物流信息網絡。建立的信息平臺將包括糧油信息系統、管理信息系統、業務指揮調度系統、財務結算系統、糧食品質監測系統和糧食應急處理信息系統六大模塊。

2 保障措施

2.1 加強對糧食物流的科學定位和規劃布局

從黑龍江省的實際情況來看，糧食物流也處于比較落后的狀況。為了充分、高效利用和有效節約糧食物流資源，必須正確認識科學組織糧食物流的重要性，需從黑龍江省糧食物流產業發展的實際出發，從糧食生產、運輸、品種構成等包含的整個糧食產業鏈入手，對糧食物流進行一個合理的定位。

2.2 加大對糧食儲運基礎設施建設的投入

加大政府財政對糧食運輸基礎設施的投入，以“四散”化為發展方向來建設糧食運輸設施。具體來說，就是不僅要做到散糧裝運接卸設施的協調配套，同時也要做到運輸硬件設施和倉儲硬件設施之間的銜接配套，使這兩者之間達到相互匹配，協調合作的目的。必須要加大政府財政對糧食倉儲設施的投入，提高整體運輸能力。

2.3 加大糧食物流人才的引進和培養

首先政府要打破糧食行業的當前用人機制，使用各種激勵措施來吸納糧食行業內外的優秀專業人才和管理人才。其次，要逐步建立起合理的糧食專門物流人才教育培訓體系，探索開展糧食物流業職業資格認證制度。再次，要組織糧食物流企業的各種人員到發達國家和地區學習糧食物流的新思路、新成果，并做交流。

2.4 強化政府對糧食物流的宏觀調控職能

解決目前糧食物流中的無序流動問題，需要充分發揮政府及各職能部門的宏觀調控職能。具體來說，應采取以下措施：第一可以成立糧食物流調控機構，統一協調糧食物流企業的組織和運行；第二要規劃和協調不同糧食品種的流向及糧食物流樞紐的布局；第三制定相應的政策、法規來約束糧食物流糾紛；第四為糧食物流提供信息服務和政策指導。

參考文獻

[1] 侯立軍.我國糧食物流科學化運作研究[J].財貿經濟，2002（11）.

[2] 姜建華.構建科學的糧食物流體系加快東北地區糧食物流體建設[J].中國糧食經濟.2006 （5）.

[3] 劉秀玲，戴蓬軍.農業產業化經營中供應鏈物流管理研究[J].商業研究，2006（5）.

第4篇：糧食產業發展方向范文

投資是經濟增長的重要驅動力之一。20世紀70年代，西方學者開始對投資與經濟增長關系進行研究。Bagehotw［1］(1962)認為，在英國工業革命過程中，金融體系的資本供給發揮了關鍵作用。Hicks［2］(1968)進一步認為，英國工業革命的發生并非由于技術創新，而是由金融系統創新引起的。Kashyap［3］(1993)等人實證分析了銀行信貸與投資、利率和產出的關系，并認為銀行信貸變動能有效地影響投資、利率和產出。Pagano［4］(1993)在Kashyap等人研究的基礎上進一步指出，整個金融體系可以通過提高儲蓄率的方式，實現投資率的上升，并以此提高資本的利用效率。

隨著我國市場經濟的不斷發展和完善，投資與經濟增長的關系逐漸引起國內學者關注。王小平［5］(2003)等人以甘肅省天水市為例研究西部地區信貸與經濟增長的關系，得出2000～2003年間西部地區信貸與經濟增長呈負相關關系的結論，并指出信貸萎縮將嚴重影響西部地區經濟的健康持續發展。國務院發展研究中心金融研究所貨幣政策傳導機制研究組［6］(2003)使用1985年以來的銀行數據，利用Panel模型對我國貨幣和信貸進行分析，結果表明，信貸增長對經濟增長的解釋強度高于貨幣增長對經濟增長的解釋強度。孫明華［7］(2004)通過對信貸與GDP關系進行實證分析，結果表明兩者之間存在較為穩定的協整關系。劉濤［8］(2006)從貨幣與信貸在解釋經濟波動差異方面入手，并結合我國經濟運行特點，分析信貸變動與我國經濟波動關系，研究結果表明，我國經濟波動很大程度上是由于缺乏“信貸約束”的地方政府過量信貸與承擔宏觀調控和銀行風險的中央政府存在需求壓縮之間的矛盾造成。李成［9］(2007)對我國不同地區信貸對經濟增長貢獻度的差異進行實證分析，研究結果表明，從東向西，信貸對經濟增長的貢獻度呈現遞減趨勢。

以上研究成果表明，信貸與經濟增長之間存在相關關系，且這種相關關系存在區域間的差異性。這給區域經濟發展與相關信貸政策的制定奠定了基礎，但這些研究成果都忽略了對信貸與產業結構轉變之間的關系的研究。經濟發展不僅有量的增長，更要有質的提升，產業結構優化和高級化是經濟發展的一個重要方面。黃偉［10］(2010)等人對信貸退出與產業結構優化關系的機理進行研究，指出，信貸通過信貸退出—資金流量結構—生產要素配置結構—資金存量結構—產業結構的過程作用于產業結構，并使其得到優化。這一研究解釋了信貸與經濟發展的互動關系，但該研究缺乏實證分析，同時也缺乏對信貸與不同產業之間互動關系的研究。本文擬以單位根檢驗、協整檢驗等方法，建立我國1980～2009年信貸與產業結構的回歸模型，深入分析信貸對產業結構調整的影響，為我國產業發展的信貸政策制定提供依據。

二、指標與數據來源本文選取我國1980～2009年各產業增加值、各產業信貸數據，①擬采用單位根檢驗、回歸分析等計量分析方法，研究1980～2009年各產業信貸對各產業增加值增長的推動作用。

1．指標選取

產業指標選用我國各產業增加值水平，并對其序列進行取對數處理，得到新的產業增加值序列數據，新的序列記為Mi，其中Mi為:Mi=LN(GDPi)(i=1，2，3)(公式1)公式1中，i表示第i產業，GDPi表示第i產業的GDP值，Mi表示第i產業的GDP值取對數后的值。信貸指標選用我國各產業信貸值(XDi)，并對其序列進行取對數處理，得到新的XD序列數據，新的序列記為Ni，其中Ni為:Ni=LN(XDi)(i=1，2，3)(公式2)公式2中，XDi為第i產業的信貸值，Ni表示第i產業的XD值取對數后的值。

2．數據來源

本文選取產業增加值、XD兩個指標作為研究指標。其中，各產業增加值與三產業總GDP原始數值來源于《中國統計年鑒》(1980～2010年)，各產業信貸原始數值來源于《中國金融年鑒》(1980～2010年)。

三、分析與結果

1．協整檢驗

(1)ADF檢驗根據協整檢驗的要求，序列只有在平穩的條件下才能進行協整檢驗，因而，在協整檢驗之前必須對需要檢驗的序列的平穩性進行檢測。在此筆者選用單位根檢測(ADF檢驗)方法，檢驗我國各產業增加值序列(Mi)、各產業XD值序列(Ni)進行單位根檢測，其檢測結果見表1。

（2)協整檢驗由表1可知，我國各產業增加值與各產業信貸原始序列進行二階差分后，都實現了平穩，在此基礎上可進行序列的協整檢驗。首先，以進行對數處理后的我國各產業增加值、XD數列為基礎，構建GDP與XD的回歸模型。

(3)殘差ADF檢驗在對我國各產業增加值與XD構建回歸模型的基礎上，對模型的殘差進行單位根檢驗，其檢驗結果見表2。由表2可知，增加值與XD總量所構建的回歸模型殘差的ADF檢測值－3.8624小于其1%水平下的臨界值－3.6852，表明此回歸模型的殘差序列為平穩序列，表明序列MGDP與MXD之間表現為協整關系，亦即我國各產業增加值與各產業XD總量之間存在長期的穩定關系。由第一產業增加值與第一產業XD總量所構建的回歸模型殘差的ADF檢測值－1.8796小于1%水平下的臨界值－4.3276，表明序列MGDP1與MXD1之間表現為協整關系，亦即我國第一產業增加值與第一產業XD總量之間存在長期的穩定關系。第二產業增加值與第二產業XD總量所構建的回歸模型殘差的ADF檢測值為－2.9028，小于1%水平下的臨界值－2.6522，表明序列MGDP2與MXD2之間表現為協整關系，亦即我國第二產業增加值與第二產業XD總量之間存在長期的穩定關系。第二產業中的工業和建筑業的增加值與其XD總量所構建回歸模型殘差的ADF檢測值分別為－2.6522和－2.7850，分別小于1%水平下的臨界值－2.5040和－2.6486，表明序列MGDP2g與MXD2g之間以及MGDP2j與MXD2j之間表現為協整關系，亦即我國工業增加值與工業XD總量以及建筑業增加值與建筑業XD總量之間存在長期的穩定關系。由第三產業增加值與第三產業XD總量所構建的回歸模型殘差的ADF檢測值－0.7482大于10%水平下的臨界值－1.9824，表明序列MGDP3與MXD3之間表現為不協整關系，亦即我國第三產業增加值與第三產業XD總量之間并不存在長期的穩定關系。

(4)各產業信貸效率及其對產業結構調整的作用由殘差單位根檢驗結果可知，1980～2009年間，除第三產業外，我國其他產業的增加值與其相應的產業XD總量存在長期穩定的關系，由公式3可知，我國信貸對GDP增長效率整體為0.7669。第二產業信貸效率整體為0.9021，其中工業信貸的效率為0.9271，建筑業的信貸效率為0.8237，但由于建筑業本身所占我國增加值的比重較小，其對整個第二產業的信貸效率影響較小。由公式4可知，我國第一產業信貸效率為0.6478，其效率值在三大產業中較小。其主要原因在于:一方面，由我國國情決定。我國耕地資源有限，而人口，尤其是農村人口眾多，由于戶籍制度的存在使得人口不能得到合理的流動，這一國情導致農村投入產出效率較低;另一方面，第一產業內部結構不合理限制第一產業信貸效率的提升。長期以來，農業在我國處于基礎性產業地位，其主要用于維持糧食的穩定供給以及工業原材料供給，以滿足我國人口增長對糧食需求以及工業快速發展的需要，而作為糧食供給為主要目標的農業生產，其投入產出效率低，見效慢，造成信貸效率相對于第二產業要低。

由圖1中我國一、二產業的發展趨勢可知，1980～2009年間，第二產業的比重雖有波動，但基本維持穩定，其中，工業所占比重決定了整個第二產業所占比重的變動趨勢，建筑業整體上呈現增長趨勢，但由于信貸效率較低，同時由于其自身產業、信貸規模均較小，導致其增加值雖有增長，但其在我國增加值中所占比重增長較緩慢。1980～2009年間，我國第一產業發展較慢，其規模由1980年的30%下降至2009年的10.4%，與第二產業比重的差額由1980年的18.1%縮小至2009年的36.0%。其主要原因在于:一方面，第一產業信貸規模的配置比重較第二產業日漸下降，投資額度的增幅日漸縮小(劉艷華，王家傳2009);［11］另一方面，第一產業由于內部結構不合理，加之產業本身的特點，使得第一產業的信貸效率較第二產業低，造成第一產業與第二產業的發展規模的差距越來越大。

第三產業的比重整體上呈現上升趨勢，其在增加值中的比重由1980年的21.6%上升至2009年的43.4%，略高于第二產業的比重水平。但第三產業信貸與第三產業增加值之間并不存在長期均衡穩定的關系。其主要原因在于:一方面由產業發展規律可知，進入一定的發展階段后，第三產業發展步伐加快，其發展規模不斷變大，在GDP中所占份額逐漸超過第二產業，成為比重最高的產業。我國亦不例外，隨著我國經濟的飛速發展，第三產業在我國GDP中所占的比重不斷上升;另一方面，由于信貸政策在產業間的失衡，第三產業信貸規模的額度雖不斷上升，但其所占比重上升幅度較慢，同時第三產業內部信貸結構不合理，使得信貸效率較低，并造成第三產業信貸與第三產業增加值之間不協整。

四、結論與建議

1．研究結論

首先，本文運用單位根檢驗、協整分析等分析方法，對我國1980～2009年各產業信貸規模與各產業增加值之間的關系進行分析，在此基礎上對各產業信貸效率及其對產業變動的作用進行研究。筆者發現，1980～2009年間，我國第二產業，包括工業、建筑業，以及第一產業的增加值與其XD總量之間存在長期穩定關系。雖然第三產業增加值在我國GDP中所占份額不斷提升，但第三產業增加值與其XD總量之間不存在長期穩定關系。其次，我國各產業效率表現為第二產業高于第一產業，第二產業中的工業信貸效率高于建筑業信貸效率。第一、二產業的信貸對其產業變動影響均較大。

2．政策建議

首先，從全局高度優化產業信貸配置，提升信貸效率。從發達國家產業結構調整過程來看，隨著一國經濟發展的深入，產業結構調整表現在第三產業所占比重最高，第二產業所占比重先升后下降，第一產業所占比重最小。就我國當前的經濟發展水平以及產業結構現狀來看，我國并未完成產業結構的轉變。在產業結構轉變的過程中，對于信貸投入應當站在全局的高度，依據我國產業發展現狀，合理調配信貸方向與信貸規模，促進產業發展、轉變、優化，并根據具體產業的特點，制定具體產業的信貸政策，提升各產業信貸效率，為最終實現產業結構調整奠定基礎。

其次，加大第一產業信貸配置，優化第一產業內部結構。第一產業比重在三大產業中的比重雖然日漸降低，但第一產業的基礎發展定位使其發展對于信貸的依賴程度日漸提升。為了確保第二、三產業的穩定、快速發展，必須加大對第一產業的信貸投入。同時，由于我國第一產業內部發展結構主要是為了滿足我國人口增長對糧食供給的需求，因此在一定程度上是忽略了第一產業內部的其他效率較高的行業發展，雖然這一問題得到了國家的重視，但其不均衡發展的局面沒有得到根本性的轉變，并成為影響第一產業信貸效率的重要原因之一。信貸作為有力的調制工具，一方面利用信貸促進第一產業內部除糧食生產外的其他行業的發展;另一方面依靠其他效益較高行業的發展來提升第一產業信貸效率的提高，促進第一產業的穩定發展。

第5篇：糧食產業發展方向范文

1、整頓油菜種子市場，保證品質。目前，全縣的油菜品種多達100余種，而油菜在揚花時容易雜交，使優質變劣、“雙低”變性。建議在全縣主推3個“雙低”優質品種，重點推廣“華油雜系列”、“中油雜系列”、“中雙系列”。

2、全面實行油菜移栽，提高產量。據調查，我縣常年油菜移栽面積只占總面積的60%—70%，按移栽正常單產150公斤計算，撒播單產只有100公斤左右，全縣20萬畝撒播油菜將減少油菜籽1.5萬噸，按年托市價3.90元/公斤計算，每年因此損失約3900萬元。全縣應大力推廣油菜移栽，將移栽比例提高20個百分點，達到80%—90%。

3、大力發展訂單農業，實現雙贏。對全縣推廣的“雙低”優質品種，由油脂企業用高于市場價0.05-0.10元/斤的標準收購，讓農民受益；油脂企業通過發展訂單生產，得到優質的菜籽和足量的貨源。

4、支持龍頭企業擴大生產，壯大產業。家意糧油在城東工業園已建一個年產18萬噸油料和儲油5萬噸的油廠，該項目已納入國家支持計劃，省農業廳也將家意糧油納入為支撐“雙低”油菜產業發展的主導企業。我縣應多途徑大力扶持油脂產業的發展，不斷壯大家意、劉陽等企業規模，提高其生產能力和經營效益，并通過公司引導農戶生產，帶動農民增收。

二、油脂產業振興計劃的效益分析

1、品質效益。通過品種改良，提高油菜籽單產30公斤/畝，全縣100萬畝可增加總產3萬噸，可以增加農民收入約1.17億元。

2、移栽效益。通過推廣油菜移栽（提高20個百分點），可以增加總產1萬噸（20萬畝，單產增加50公斤/畝），可以增加農民收入約3900萬元。

3、訂單效益。實行訂單農業后，油菜籽收購均價高于市場價0.05元/斤，按總產18萬噸計算，可以增加農民收入約1800萬元。

4、加工效益。全部油料由龍頭企業就地加工，按每噸100元加工費計算，可以增加效益約1500萬元[（180000-30000）×100元]。

5、稅源效益。油料全部在本地銷售、本地加工，可以增加稅收約750萬元。

綜上所述，振興油脂產業，每年可以直接增加經濟效益約1.89億元，增加稅收約750萬元。經過3—5年的努力，力爭使我縣油脂產業實現年加工油料20萬噸，年創產值10億元，入庫稅金突破1000萬元的目標。

三、油脂產業振興計劃的實施

1、加強領導。全縣將油脂產業振興計劃納入經濟工作的重要議事日程，成立工作專班，明確責任目標，做到長遠規劃，分步實施。

2、部門聯動。農業部門負責品種推廣和科學種植，并爭取國家油脂產業的項目支持；工商部門負責收購市場整頓，打擊擾亂市場行為；糧食部門負責協調企業訂單農業，爭取托市政策和國家安全儲油計劃；畜禽、水產部門負責協調飼料產業發展方向指導和水產科學養殖的指導，協助企業培養養殖示范基地，促進養殖業的科學發展和壯大。

第6篇：糧食產業發展方向范文

首先是土地流轉產生的集約化經營帶來的新變化，這種新變化對農機同行們提出了新的要求。第二是農村勞動力的減少對農機提出新的要求，這個要求跟過去三十年是不一樣的。第三是家庭農場、農機合作社等農業經營組織變革對農機提出的新的要求。第四是主要外資品牌已經全部進入中國，并通過控股、獨資等各類形式主導中國市場，使我國的農業機械面臨著更加嚴峻的國際化競爭。

在機遇和挑戰并存的時代，戰略選擇顯得特別重要。面對環境的變化，中國農機企業關乎個人生存和發展的戰略選擇，可以說一天一刻也沒有停止過。奇瑞重工是我國農機行業的小字輩，公司這三年來的戰略運營主要是側重于三方面。

一是在整體戰略的規劃方面，按照“科技改變世界，制造成就未來”的使命，致力于做農業生產全面機械化、糧食生產全程機械化解決方案的供應商。二是在產業戰略層面，公司堅持國內、國外兩個市場同時抓，農業裝備、糧食裝備兩大業務一起做。三是在市場戰略層面，我們以中國為根據地，在市場布局上堅持既要立足中國，又要面向世界，穩步推進。

科技創新是農業裝備產業發展的真正動力，農業裝備的創新表現為戰略創新、理念創新、產品創新、管理創新及服務模式創新等多個層面。一個農業裝備企業能不能做強做大、是否可持續，主要是看企業的創新和創造能力。時間證明，創新是農機企業發展的不懈動力。

第7篇：糧食產業發展方向范文

關鍵詞：產業聚集；城市化；聚集效應；產業鏈

文章編號：978－7－80736－771－0(2011)03－107－04

一、關中地區產業聚集及其推進關中城市化水平分析

(一)關中地區產業聚集現狀

關中地區的產業因受歷史方面等多種因素的影響，一直比較落后。但近幾年，隨著高新技術產業開發區的建設，以及改革開放的進一步深化，一方面國有大中型企業尤其是軍工企業紛紛改制，逐漸走向重新發展的新時期；另一方面，在高新技術人才及海外、東中部資金和人才的催化下，興起了一批新產業。目前，關中地區正集中力量建設高新技術產業開發帶，西安、寶雞、楊凌、成陽、渭南五個開發區已經初步形成了電子信息、機電一體化、新材料、生物工程、新能源和高效節能的高新產業。積極發展紡織、食品、醫藥、冶金、化工、建材、能源等工業，金融、旅游、商貿、科技、服務業等也迅速發展，成為關中城市經濟發展的主要增長點。其中，五個開發區的情況如表1所示。這五大開發區是關中經濟發展的核心和領導力量，也是陜西經濟發展的最重要的部分。關中地區城市(鎮)的建設和發展必須依此為依托，通過高新科技的示范帶動作用，促進城市與農村發展，推動城市化進程。

其中關中地區的產業發展以工業體系較為完備，以機械、電子、輕工、食品、有色金屬等產業為支柱，以國有大中型企業為骨干，以一批名優產品為龍頭的工業具有較強的技術開發能力和市場開拓能力。是一個具有實力的工業基地，工業基礎較為雄厚，門類基本齊全。基本形成了制造、兵器工業、電子通訊、電力機械、汽車制造、有色金屬冶煉、煤炭華工、制藥、紡織、食品等一大批優勢工業部門。這些工業部門的發展成就奠定了今日關中地區作為我國西北經濟核心區域的基礎。

關中地區的糧食生產也支撐著陜西經濟的發展。關中地區的農富產品豐富，如小麥、水稻、谷子、玉米、棉花、油菜子等。小麥是陜西省的主要糧食作物，常年種植面積約為160萬公頃，占農作物種植總面積的39.4％。小麥總產量占糧食總產量的33％多。而關中地區是陜西省小麥的主要種植區，關中地區種植小麥面積占全省小麥面積的80％，為全省小麥總產量的85％。近年來，隨著農業科技的發展，小麥品種不斷更新，優質小麥生產不斷發展。此外，近年來果業發展也較為迅速。蘋果、梨、彌猴桃等成為關中農業經濟的新的增長點，也有力地支撐著城市經濟的發展。

近年關中經濟帶第三產業發展速度不斷加快，成為推動關中乃至陜西經濟增長最具活力的因素，現代化的服務體系已初步形成。同時隨著服務業市場化、產業化、社會化程度逐步提高，關中經濟帶產業結構優化升級，第三產業吸納了大批社會勞動力，成為關中地區吸納城鄉新增就業的主要渠道，為改善、提高城鄉居民生活水平發揮了重要作用，第三產業從業人員占全社會從業人員的比重為32％。關中經濟帶作為陜西現代服務業集中區域，現代服務業在產業結構中的比重不斷加大；擁有一定基礎的會展、物流、金融、旅游、信息服務業以及制造業研發、文化創意、國際商貿等產業近兩年快速發展，凸現了關中經濟帶良好的市場發展空間。

(二)關中地區城市化發展水平分析

關中地區已經形成了以西安為中心的關中城市帶，寶雞、咸陽、渭南、銅川等城市競相發展，蔡家坡、楊凌、韓城、潼關、華陰等一批工業城鎮悄然崛起，西安是我國著名的歷史文化名城和風景旅游城市，西郊有“電工城”，東郊有“紡織城”、“工業城”，南郊有“電子城”、“文教城”；寶雞是陜西第二大城市，“全國文明城市”，近年來通過實施“工業強市”戰略，在關中率先發展，已成為現代裝備業制造基地，有色金屬、“西鳳酒”、“好貓煙”等名牌產品享譽國內外；咸陽被評為“中國魅力城市”，實施“西(安)咸(陽)一體化”發展戰略，電子工業成為名副其實的支柱產業；渭南、銅川的煤炭工業歷史悠久，城市產業結構經過轉型調整煥發出勃勃生機。這些重要城鎮的建設和發展，已成為關中地區城市化的中堅力量。隨著關中地區產業的不斷發展、聚集，使得國民生產總值呈上升趨勢，城鄉居民的收入也在不斷地增長，可以說關中地區的城市化水平在產業聚集的推動下逐步在提高，但因關中地區產業聚集模式還不夠科學化、合理化，進而影響著城市化前進的步伐。

1、城市化水平較低

世界銀行通常用城鎮人口占總人口的比重來衡量城市化的發展水平，將比重低于30％視為低水平城市化，達到30％－70％為中等水平城市化，高于70％為高度城市化。關中地區的城市化水平為33.20％，由此可見，關中地區雖然邁入了中等城市化水平的初步，但還是屬于低水平的城市化狀態，這和關中地區優越的自然地理條件和豐富的物質資源非常不相稱。

2、農業人口比重大

城市化進程的.顯著表現就是從事農業人口的比重少，但通過對關中城市群的基本情況分析可以得出：關中地區的農業人口占大多數，總人口2278.40萬人中就有將近70％的農業人口，意味著從事農業生產的人居多，體現了勞動密集型生產。生產效率低下，使得農業經濟落后，農業的發展落后直接阻礙了城市化的進程，因為城市化是在來自農村的推力和城市的拉力的雙重作用下向前發展的，由于拉力和推力的作用方向是一致的，因此二者之間易于形成良性循環、一體化發展的狀態。而由于關中農村經濟發展滯后，促進城市發展的推力微弱，因而城市化的動力主要來自城市自身發展的拉力，但僅靠一種拉力來加快城市化進程必然會受到很大限制。

3、區內各城市化水平發展不平衡

關中地區共有9個城市，只有一個特大城市西安，寶雞正在向大城市過渡，其它幾個城市從城市建設方面和西安是無法比擬的，再從各城市的總人口來看西安的人口也遠遠大于其它城市，歸其原因就是城市發展水平相差太遠，人們都愿意聚集在大城市里生活，因為這里的城市基礎設施與建設好，最終的結果就是有可能導致西安這個大城市患上“城市病”，而其它的中小城市很難發展起來，這樣就不利于整個關中城市群城市化水平的提高。

4、人均年總收入低

衡量一個地區的城市化水平還要根據人民的收入水平來決定，人民收入水平越高的地區，經濟越發達，城市化水平也將越高。而關中地區的人民收入水平明顯的低于其它經濟發達的城市，在物價水平不斷上漲的情況下，除了西安和寶雞算是收入最高的月收入才達到1000多元，其它城市的人民月收入還不到1000元，這就表明了我們關中地區的經濟還是比較落后，嚴重影響了城市化進程。

二、關中地區產業聚集與其促進城市化進程中存在的問題

但通過以上針對關中城市化發展情況的分析發現產業聚集在推動關中城市化進程中仍然存在著不

足之處。

1、整個關中的產業發展關聯不高，產業鏈條較短

政府在思想層面上沒有發展產業聚集意識，對產業聚集認識的不夠深刻、不夠全面。因此，缺乏產業集群的規劃，缺少相關的支持鼓勵政策。雖然在各城市創建了高新技術開發區、產業園區。而且這些園區通過優惠政策，招商引資，也吸引了許多企業在特定區域集中發展，但由于進入園區的企業之間的經濟聯系十分松散、產業關聯度低，上下游企業不配套，并沒有形成真正意義上的產業集群，難以發揮集群效應支柱產業中缺乏跨市發展的企業，這就使得難以形成產業鏈，無法產生聚集效應，極大地影響了關中城市化進程。

2、企業集群規模小，數量少，企業缺乏規模效應

集群必須達到一定的規模，才能充分發揮其聚集效應，關中的大多數產業集群與國內其它集群相比相對過小，雖然五個開發區以及其它產業園的建立就是為了聚集大量的企業進行發展，但關中產業數量明顯少于發達地區各省。而且關中地區的企業不夠經濟，不夠規模、有較強競爭力的集團企業過少，所以缺乏范圍優勢從而對經濟增長推動乏力。產業中缺乏支柱企業，各企業的資源難以有機整合，加大了生產成本，難以體現集群效應，產生了不經濟，繼而影響了城市化進程。

3、農業資源未能實現產業化發展

城市與鄉村、工業與農業的發展是密不可分的。關中地區農業物產豐富，既是小麥、玉米、大豆等糧食作物的豐產之地，又盛產蘋果、梨、彌猴桃、石榴及各類瓜果蔬菜、藥材、木材等。但這些并沒有帶動關中地區經濟的發展，原因在于沒有形成研、產、供、銷一體化的產業開發鏈條。對農業資源沒有充分、有效地利用就會導致農業生產效益的不斷下降。其結果是農業投資產生了不良經濟效益，最終形成惡性循環。農民收入無法提高，農業生產效益低下的結果直接影響到農村經濟總是處于貧窮落后的狀態，根本無法實現城鄉結合，無法提高城市化水平，尤其是除西安外的其它農村地區的農業產業發展相當落后，直接阻礙了整個關中地區的城市化水平進程。

4、產業結構不合理

從關中地區城市發展的實際情況來看，目前其產業結構的特征表現為：產業結構層次低，從整體上看，除省會城市西安外，絕大部分城市產業結構的突出問題是第三產業發展滯后，中間產業的競爭力不強，缺乏直接面向消費者的最終產品。第三產業發展滯后將很難帶動城市化發展，首先無法將農村剩余勞動力拉入就業行列，再次無法為工業發展進行很好的服務，農村剩余勞動力過多，工業發展受阻都將直接影響到城市化的進程。關中地區的第一、第三產業發展落后，這是直接影響關中城市化水平進程的因素。

三、加強關中產業聚集促進城市化進程的政策建議

1、加強政府層面的高度重視，運用相關政策形成產業鏈條

作為政府方面應深刻地認識到產業聚集對城市化水平提高的重要性，對關中地區的產業發展提供強有力的政策支持形成產業鏈條，促進聚集效應。

一是繼續推進個高新技術產業園區建設。進一步完善各園區內公共服務設施和市政基礎設施，進一步加強引進各園區企業之間的關聯度，加強上下游企業的配套，首先在園區內形成各產業鏈，然后再加強各高新技術產業園區之間的協調和規劃，做到錯位競爭優勢互補，各園區之間也要加強關聯度，其中西安的高新技術開發區是各開發區的領頭兵。所以在產業發展方面要起到帶頭模范和帶動其它產業園科學合理發展的作用。

其次，通過各市區的優勢發揮其優勢產業，但要進行分類，不能盲目的任由發展，使一個產業在好幾個城市同時發展，也不利于聚集，如電子工業在西安、咸陽、寶雞三市都是最重要的行業之一。就無法通過聚集效應真正將該產業做大做強，我們可以通過利用西安高校、研究所以及人才充分的有利條件進行電子產品的研發，可以在寶雞設立生產基地，在咸陽銷售，這樣就可以分工明確，而且可以通過西安來帶動周遍城市的發展，形成產業鏈，增強聚集效應。

2、利用高新技術大力發展農業產業

關中地區農業發展是個大問題，雖然農業資源豐富，但因沒有形成農業產業鏈，因而農業經濟發展總是上不去，所以必須利用現有的高新技術產業開發區，對傳統農業進行合理改造，并不斷培育新產業，實現關中農業產業化經營戰略，從而形成通過農業產業化帶動關中城鎮發展，促進關中城市化進程。

要實現關中城市化道路，首先要依托高新技術產業開發區，發展改造和提升農業所需的實用技術，形成新的關中農業產業鏈條。利用楊凌農業高科技。建立關中地區優質糧食生產、加工基地，確保糧食種植穩產、高產，保證農民收入水平不斷提高。用科技發展關中果品生產、加工基地，形成果業生產鏈條。憑借高新區的科技優勢，發展農副產品深加工技術，形成農副產品深加工基地，為農民致富及農村城鎮化創造條件，農民的收入增加了，促進了農村經濟發展，縮短了城鄉差距，有利于城市化進程。

3、對傳統產業進行改造，增強規模效應

關中高新技術開發區的建立，有利于我們運用其提供的條件大力發展傳統產業，通過高新科技與傳統產業的接軌，提升傳統產業，使軍工、機械、建筑等傳統城市工業企業獲得更新改造的技術條件，增強他們的市場競爭力。在高新區進一步發展電子、信息、生物工程等高、精、尖技術，并通過優惠政策吸引外部資金注入，提升產業份額，發揮其在關中經濟中的主導作用，加大政策支持力度，面向東中部市場及海外市場，培育有持續競爭力和發展潛力的朝陽產業。運用現有的裝備制造業的基礎進一步發揮在航空航天、輸變電設備、機床工具、汽車以及零部件、電子設備、工程機械、石油裝備產業等領域的優勢，不斷擴大規模，提升國際競爭力，提高先進制造業在促進關中經濟發展過程中的作用。運用高新技術對傳統產業的升級改造中，優化發展輕紡、建材、能化等產業，有效發揮和利用勞動、土地、礦產等資源優勢，提高產業綜合發展水平和整體實力。

4、調整產業結構，大力發展第三產業

第8篇：糧食產業發展方向范文

（一）美國的“能源農場”策略

為了控制中東地區的石油資源，美國在軍備支出方面付出巨大代價，美國政府逐漸認識到把資金投給動蕩不安的中東還不如投給國內的農場主。美國的能源農業是以燃料酒精為突破口發展起來的。在上世紀70年代初，美國開始利用玉米為原料生產燃料酒精，80年代后期，由于石油價格走低，燃料酒精產業的發展一度處于停頓狀態。近年來，受石油價格大幅上漲的影響，燃料酒精再次得到重視，生產規模迅速增大。美國人少地多，農業生產發達，玉米等農產品過剩，以糧食為原料生產燃料酒精具有良好的產業化條件和基礎。目前，美國玉米酒精年產量已達1000萬噸，其中，912萬噸被添加到汽油中，替代了運輸用能源的3%，在中西部12個州這一比例甚至達到了5%～10%。

為了推動能源農業的發展，美國在總體部署、市場供應、稅收優惠、資金支持、技術開發等方面做出了系統的安排。

1.總體部署。1990年以來，美國出臺了一系列的法令法規推動生物質能源的使用。例如，1994年，美國環境保護委員會（EPA）規定，以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應：1998年，國會通過《汽車替代燃料法》，鼓勵使用燃料酒精作為替代能源。1999年，美國總統簽署的一項國家戰略計劃提出，到2020年，生物質燃油將取代石化類燃油消費量的10%。2005年實施的《國家能源政策法》規定，銷售的汽油中必須包含一定比例（將逐年遞增）的生物質能源燃料，在未來的5年內，燃料酒精的產量將增加一倍，到2012年，汽油中添加酒精的數量要達到80億加侖（2430萬噸），2013年，可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年，美國農業部（USDA）宣布實施綜合能源戰略，支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發、生產和使用，成立能源理事會，協調與美國能源部、環保局等部門的合作，監督綜合能源戰略的實施。

美國通過以上法令法規，從總體上對生物質能源的開發利用進行了規劃，以法律手段為能源農業的發展提供了保障。

2.市場供應。2005年的《國家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精，能源部門也通過政策規定，聯邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場供應，美國加快了乙醇加油站的布點建設，2006年，乙醇加油站增加了近1／3，目前，境內的乙醇加油站已達到1000個左右。此外，美國的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用，僅2006年一年，向市場投放的可變燃料汽車就達到100萬輛左右。

3.稅收優惠·為了推廣燃料酒精的生產和銷售，美國制定了十分具體的稅收優惠政策，主要涉及兩種稅的減免：一是燃料貨物稅的減免，減免幅度根據燃料中酒精的含量確定，例如，對E85酒精（85%酒精與15%汽油混合）減免57美分／加侖；二是對生產、銷售、使用燃料酒精的企業減免聯邦所得稅，減免幅度因企業類型不同而異，例如，對酒精生產商減免所得稅10美分，加侖，對酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖，對酒精汽油零售商或不通過零售商直接使用酒精汽油的機構銷售或使用E85酒精，減免所得稅5.4美分，加侖。積極的稅收優惠政策有效地刺激了生物燃料在美國的應用。

4.資金支持。據USDA統計，2001年以來，USDA的農村發展基金已經投放資金2.9億美元，資助酒精生產工廠以及風能、太陽能等可再生能源項目。2005年的《國家能源政策法》規定，在未來的5年內政府將為可再生能源項目提供30億美元以上的資金。2006年1月，在美國最大的農業組織－－美國農業社團聯盟（AmericanFarmBureauFederation）年會上，USDA宣布將提供1900萬美元作為無償補助資金支持可再生能源生產計劃，鼓勵農場主和中小企業從事可再生能源的開發，并對可再生能源項目優先提供貸款。

5.技術開發。美國加大了能源農業的研發投入力度，并取得了一系列重大進展。在能源作物選育上，美國科學家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗，其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右，酒精發酵量高達23～26噸，年·公頃。在生物質能源生產工藝上，美國進行了技術創新，采用先進高效發酵工藝，使酒精生產的原材料成本在過去的15年中降低了2／3。考慮到糧食酒精生產本身需要消耗大量的石化類燃料，近期美國的生物質能源發展計劃出現了戰略性轉移，糧食酒精開始向農林纖維素酒精過渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價格較高，燃料酒精生產在成本上不合算，近期美國在提高酶的生產活力方面重點攻關，利用生物工程技術有效控制生產成本。

（二）巴西的燃料酒精發展計劃

目前，全球生物質能源占能源消費總量的平均比重為13.6%，其中，發達國家為6%，而巴西已經達到44%。巴西具有發展能源農業得天獨厚的自然條件。該國國土面積851萬平方公里，牧場2億多公頃，農田6200多萬公頃，這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外，巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農業的發展提供了充分的保障。

巴西是世界上最早實施燃料酒精計劃的國家之一，也是最早實現生物質能源產業化的國家。在上世紀70年代中期，巴西利用本國榨糖業比較發達、甘蔗資源十分豐富的有利條件，開始利用甘蔗生產燃料酒精。經過30年的發展，已經形成完整的“甘蔗種植－燃料酒精－酒精汽車”產業鏈，產業規模不斷增大，到2005年底，燃料酒精年產量已達1200萬噸，出口燃料酒精21億升，成為世界上最大的燃料酒精生產國、消費國和出口國。

燃料酒精的規模化生產降低了巴西能源的對外依存度，保障了能源安全，同時也調動了農民種植甘蔗的積極性，穩定了蔗糖生產，現在，燃料酒精產業已成為巴西的支柱產業。巴西能源農業從燃料酒精產業化發展開始，取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度，并且取得可喜的回報，每桶生物柴油的成本已經降低到26美元。

1.總體規劃。在不同的時期，巴西選擇了不同的生物質能源發展戰略。在生物質能源發展的初期，巴西選擇了以傳統產業－－榨糖業為支撐，以甘蔗酒精為突破口，實行燃料酒精產業化的發展戰略，取得了能源農業發展的先機。在本國燃料酒精產業的規模穩定后，巴西及時提出酒精出口戰略，特別是近年來在石油價格急劇上漲、雙燃料動力汽車熱銷、全球對燃料酒精需求量增長的背景下，巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度，目前，巴西已經開始向委內瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精，同日本建立燃料酒精合資企業的計劃也在積極商討之中。此外，巴西政府已經把中國、印度、印度尼西亞等能源匱乏國列入目標國，正在加強政府間的游說。借鑒燃料酒精產業發展的成功經驗，巴西將生物柴油的開發利用和產業化列入下一步的發展重點，由總統府牽頭、14個政府部門參與，成立了跨部門的委員會，負責制定生物柴油推廣政策和措施。

2.市場供應。為了擴大燃料酒精的銷售，增加對消費者的吸引力，巴西出臺了一系列具體措施保證燃料酒精的市場銷售，例如，一些州規定，政府所屬的石油公司必須購買一定數量的燃料酒精，以低于汽油的價格銷售燃料酒精，等等。在生物柴油的市場供應上，巴西政府也進行了系統的規劃：從2008年起，全國市場上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年，添加生物柴油的比例應提高到5%。

3.資金支持。長期以來，巴西出臺了各種措施對生產燃料酒精的企業提供資金上的幫助，鼓勵生物質能源的生產。例如，對燃料酒精生產企業提供低息貸款，國家的政策性銀行設立了生物燃油專項信貸基金，提供最高可達90%的融資信貸。為了鼓勵農民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物，保證生物質能源生產的原料供應，對直接從事能源作物種植的農戶，聯邦政府設立了l億雷亞爾（折合0.34億美元）的信貸資金。

4.技術開發。在1975～1989年期間，巴西政府投資49.2億美元，形成了蔗糖酒精生產技術和酒精汽車技術的研究體系，一些研究機構紛紛與企業尋求聯合，共同致力于生物燃油技術的推廣使用。在全國27個州中，已有23個州建立了開發生物燃油的技術網絡。最近，巴西又開發出從甘蔗渣中提取酒精的新技術，進一步提高了甘蔗的酒精產出率。

（三）德國的生物柴油發展之路

由于生物柴油具有可再生、比傳統柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優點，從而得到德國政府的大力推廣，并且作為生物質能源的發展重點加以引導和扶持。目前，生物柴油已成為第一個在德國全國范圍內銷售的石油替代燃料，德國也成為世界最大的生物柴油生產國和消費國。

1988年，德國聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經過二十來年的發展，生物柴油的生產規模不斷增大，到2005年，生產企業有23個，年生產能力達140多萬噸，占整個歐盟15國總生產能力的一半以上。據報道，德國的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產流水線，整個生產工藝從菜籽開始，經過菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個過程，最后產出生物柴油。著名的殼牌公司也計劃在德國北部投資4億歐元，建設生物柴油提煉廠，預計2008年年產量將會達到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外，德國對廢棄油脂的利用也十分重視，例如，飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒，必須向環保部門支付收集費，由環保部門統一處理加工成柴油替代品。

1.市場供應。德國政府規定，從2004.年1月起，必須在柴油中強制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用，德國加強了生物柴油加油站的布點建設，形成密度大、供應快捷、服務完善的生物柴油供應網絡。德國現有生物柴油加油站1700多個，平均每20-45公里公路上就能找到一個生物柴油加油站，并且還在以每年120家的速度增長。此外，為了保證生物柴油的質量，德國在生物柴油的質量管理方面做出嚴格規定，成立了生物柴油質量管理聯盟，對生物柴油的原材料供應、生產、運輸、銷售等環節進行嚴密的質量監控。

2.配套產業的跟進。相關產業的技術跟進是德國發展生物柴油產業的重要保證。德國汽車業發達，為了配合生物柴油的推廣使用，汽車廠家對發動機性能進行了改進。大眾汽車公司和奔馳公司主動承諾，未來生產的私人轎車將不再需要改裝，可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發動機技術的成熟、轎車柴油化趨勢的加快，預計生物柴油產業將會獲得更大的發展空間。

3.資僉支持和稅收優惠。為了鼓勵生物柴油的生產和銷售，德國每年向油菜種植戶提供適當的經濟補貼，對生物柴油的生產企業實行完全免稅，并且提供一定的產品開發資金，對生物柴油的銷售企業給予稅收減免的優惠政策。

2、對中國能源農業發展的啟示

從美國、巴西、德國生物質能源農業發展的經驗來看，能源農業快速發展離不開政府在產業發展方向上的總體規劃，在市場、技術、資金、稅收政策等方面的全方位支持，這給中國能源農業的發展帶來有益的啟示：

第9篇：糧食產業發展方向范文

關于建立健全農村社會保障體系的建議

特殊群體的養老問題。因為工業化、城鎮化永久失去土地的農民、最早實行計劃生育的 “無子戶”和“雙女戶”、農村稅費改革后的“五保戶”，這三類特殊群體的養老需要高度 重視。江蘇省分別采取“土地換保障”、“財政補一點、集體出一點、個人交一點”、以及 “納入縣級財政支出專戶”等辦法較好地解決了上述問題，以上經驗值得推廣。

盡快確定農村社保發展方向，解決農村社保基金管理問題。目前農村社保經辦機構經費 困難，影響了農保隊伍的穩定，也增加了已經籌集起來的農村社保基金的安全隱患。為此， 建議盡快進行全面、系統的研究，充分考慮各地的經濟發展水平，采取因地制宜，分類實施 的農村社保體系。同時，通過與金融管理部門協商，將各地分散的農村養老保險基金作為“ 協議存款”，以保證基金增值高于個人定期存款的利率。

處理好農村新型合作醫療中“保大病”與“保小病”的關系。“保大病”和“保小病” 兩個方面必須兼顧，由于個人醫療保險基金的積累規模小，對“小病”不宜采取管理成本高 的個人賬戶模式。在推行新型合作醫療時，還應充分發揮農村初級醫療機構的公共衛生職能 ，強化農村醫療衛生資源的整合。

有條件的農村地區可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，謹慎從事。農村低保應以 因殘、因老失去工作能力的特定人群為對象，同時要科學確定標準，處理好社會救助與發展 經濟的關系。對于有工作能力的人群，以救急為主，最低生活保障面不宜過大。

大膽實踐，探索多樣化的農村社會保障方式。根據我國目前發展水平，農村養老應該“ 以家庭為主”，在繼續健全現行的農村社會養老保險和合作醫療的基礎上，建議試行幾種補 充模式：1利用現有銀行體系，以零存的方式，開展養老特別儲蓄計劃，政府給予貼息和 免稅。這是國外養老的一種重要方式，相對靈活，運作成本低，也不會增加農民的負擔。2 發展商業養老保險，這種模式既符合市場經濟的原則，又滿足不同繳費能力投保人的需要 。3試行合作醫療與商業醫療保險結合模式，將合作醫療保險籌集的資金，交由商業性保 險公司按照協商的保險合同承擔賠付責任。

關于減輕農民負擔的建議

在農民收入有限的情況下，農民的負擔越輕，自我保障的能力就越強。農民的負擔主要 用來養干部，為了進一步減輕農民負擔，林毅夫委員提出兩點建議：

(一)按照發展社會主義市場經濟的要求，改革政府行政職能，減少干部數量。要真正減 少基層政府的干部數量，必須讓那些執行在市場中可以商業化經營職能的機構和政府脫鉤， 并打破政府壟斷，允許私營企業進入。這樣既可以減少干部數量，減輕農民的負擔，又有利 于私營經濟的發展。

(二)進一步深化財稅、干部人事制度改革，防止干部人數擴張。最近幾年有一個值得注 意的現象，在越窮的地方縣鄉政府編外人員擴張得越快。這種擴張帶來兩個不利的后果：一 是，這些地方政府的收費和罰款越多，企業經營的環境就越差，經濟發展就越不好，陷入一 種惡性循環；二是，擴大編外人員成為某些地方官員尋賄受賄的一種手段，敗壞了社會風氣 。建議地方政府的人員工資和行政開支完全按編制由財政撥付，地方政府各單位的收費和罰 款不再返還給這些單位，各個單位不準自行決定和擴大編外人員。

關于發展農村經濟、增加農民收入的建議

農村社會保障問題的最有效解決辦法是發展農村經濟，增加農民收入，提高農民自我保 障能力。對于發展農村經濟，增加農民收入，林毅夫提出兩點建議供參考：