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[關鍵詞] 國企;紀檢工作;“劍客”式思路
【中圖分類號】 D262.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)08-039-1
在新形勢下,隨著國企改制的深入發展和市場競爭的日趨激烈,無論是從企業良性發展考慮,還是著眼于紀檢監察系統自身發展,都要求我們對原有工作思路、模式重新考量。古之劍客,身懷絕技,遠離廟堂,與人民群眾為伍,著眼于自身修養與整個江湖,以江湖規矩為準繩,對善者行俠仗義,對惡者劍不容情,為捍衛江湖道義不屈不撓。這里的“劍客”式思路是根據紀檢監察系統自身特點,從總體角度進行分析,落腳于企業發展,具有更良性的監督功能。
一、影響紀檢監察工作的主要因素
(一)認識觀念先天不足。一些領導干部對“領導”二字的認識有是獲取更好的政治地位和社會地位,得到更廣泛的認可,辦事更有平臺;優先享受、獲得資源;實現自身價值。對“領導”認識的先天不足導致其走向領導崗位后廉潔履職、服務群眾的思想基礎不牢固。
(二)群眾監督不完善。具體表現為:受傳統熟人社會的影響,普通員工不愿意監督;受社會上一些監督者遭受被監督者打擊報復影響,加上制度存在一定缺陷,普通員工不敢監督;群眾監督渠道不到位,普通員工不易監督。群眾監督的不完善削弱了企業這個監督的整體效果,導致有些監督流于形式。
(三)制度執行不到位。主要表現為:信念固著,一些領導干部執行制度難以到位,正是因為內心存在一些不愿執行的錯誤信念,如“無為而為”、“不與官爭”、“權力大于制度”等;從眾效應,依靠外在的力量而表現出的某種行為,導致人云亦云,表現出“隨大流”的心理特征;蟻穴潰堤,開始原宥小的違反,繼而逐步擴大違紀違規,甚至觸及違法范圍,將制度完全拋棄,如一些領導干部迫于各種主客觀因素,做出了一些違反制度的“臨時需要”、“特殊處理”,如沒有引起大家強烈的反對,他們就會逐步發展為吞噬整個制度。
(四)體制設置不合理。目前,國企紀檢監察部門受上級紀委和同級黨委的雙重領導下開展工作,而同級黨委又是紀檢監察對象之一。這樣既監督又受其領導的體制在某種程度上限制了紀檢監察職能的全面充分發揮。
(五)知識結構不全面。紀檢監察工作本身是一項以綜合性為基礎的專業性工作,涉及政治、經濟、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多數國企紀檢監察工作人員多為黨群工作者,知識結構較單一,成為影響紀檢監察工作更高效開展的重要因素。
二、按照“劍客”式思路開展工作的基本特征
“劍客式”思路就是要離開“廟堂”,深入“江湖”,著眼于從群眾口中了解紀檢監察工作開展的實際效果,在制度管人的基礎上充分發揮群眾的監督作用。同時,作為紀檢監察工作者必須既有“多情”的一面事前監督,又有“無情”的一面事后懲處,將紀檢監察工作打造成一項“守法者親近,違紀者敬畏”的工程,基于這一目標和理念,按照“劍客”式思路實施紀檢監察工作的基本特征如下:走訪基礎更加頻繁; 多情監督更加明顯;無情懲處更加嚴明;群眾監督更加明顯;制度執行更加全面。
三、引入“劍客”式工作思路的方法
(一)實施“以文化人”。在黨風廉政教育的基礎上將廉潔上升到文化的層面,推動廉潔文化建設工程。
(二)開展執行力督察。為了確保制度的全面執行,進行執行力督察,形成督察報告,提出管理建議。
(三)當好“多情劍客”。開展干部任前、任中廉潔談話,以溫馨提示拉近監督者與被監督者的關系;推動廉潔文化“進家庭”活動,幫助領導干部營造一個清正廉潔的后方;在效能監察、執行力督察等活動中增設整改環節,斧正“歪苗”,不一棒子打死,從一個無情的監督者演化為多情的“保護者”。
(四)創新群眾路線。紀檢監察部積極創新深入群眾的載體,設置廉政意見箱,開展領導接訪日活動,在分支機構設立紀檢監察機構,舉辦黨風廉政建設聽證會等活動。其中黨風廉政建設聽證會是創新群眾路線的重要舉措,組織普通員工對相關工作進行評價,充分發揮了群眾的監督作用。
(五)完善知識結構。確保紀委人員知識涉及財務、法律、審計、商務等多個業務領域,進一步完善紀檢監察系統工作者的知識結構,符合紀檢監察工作綜合性日益增強的需要。
總之,隨著社會主義市場經濟的發展和國有企業改制的不斷推進,國企紀檢監察工作必須因地制宜,一切以時間、地點、條件為轉移,堅持與時俱進,不斷創新工作思路和方式方法,才能更好地深入生產一線,接觸市場實際,貼近群眾內心,為企業的發展保駕護航。
參考文獻:
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[2]強百科.新形勢下如何做好國企紀檢監察工作[J].現代企業文化,2010.
××年價格監督檢查工作的總體思路應以轉變工作方式為突破點,立足于對市場價格行為監管,充分發揮“當裁判、搞服務”的職能,重點加大對不正當價格行為的監督檢查力度,圍繞社會關注的熱點問題,充分發揮價格舉報和價格監督組織的引線作用,切實加強對實行政府定價、指導價價格行為的整頓與治理。具體思路:
一、注重方式方法創新,繼續推進價格信用體系建設。
一是從樹正的角度,以全面推進明碼實價店評選為切入點,正確引導經營者的價格行為,培育消費者合理的消費理念。在開展評選活動方面,在確保質量的前提下,在數量上應逐步增多,在范圍上逐步擴大。在評選方式上,由初期的宣傳、申請、驗收、表彰逐步過度為申請、驗收、發牌,凡符合條件的,可直接予以授牌。在管理方面,主要通過成立協會的方式,加強明碼實價店價格行為的自律,價格監督檢查機構則作為其中的主要成員之一,具體負責日常的協調、管理、定期例會的組織以及建章立制等。
二是改進評選方法,繼續開展“價格信得過”等形式多樣的價格信用活動。在具體方式上應采取政府引導、企業參與、消費者認可、社會監督的總體思路,通過社會評價機制來轉變工作方式。在具體內容上應將社會的評價作為主要標準,同時要注重企業的影響力、經濟效益等多層綜合因素。
三是建立與推廣企業聯系制度,強化價格自律和內部監督。采取定期定向包干方式,加強價格監督檢查機構與企業的聯系,幫助企事業單位完善物價員制度,健全價格檔案管理制度,建立企業事業單位信用檔案,以增強經營者價格自我約束能力。
二、抓住社會熱點問題,開展重點專項檢查。
一是開展房地產行業價格和收費以及物業收費專項檢查。近年來我市房地產行業呈現出良好的發展勢頭,但隨之而來房產價格在不同程度上存在一些欺詐、質價不符等行為,同時由于房地產業投資相對較大,一些部門借機亂收費的行為也不少。明年要以規范房地產價格為切入點,對涉及的收費部門開展專項治理。物業收費問題已成為當前居民投訴的主要熱點之一,這其中除了物業市場運作體制不健全的因素外,也存在物業管理企業只收費不服務或超標準收費等問題,今年應在調查摸底的基礎上,開展一次重點檢查。
二是開展勞動、公安、海關、商檢、稅務等系統收費大檢查。隨著對外開放力度進一步加大,優化投資環境已成為政府關注的熱點。勞動、公安、海關、商檢、稅務等部門則是對外開放的窗口單位,各個部門不僅管轄的范圍較大,而且涉及的收費項目相對較多。通過開展檢查,對規范各個部門的收費行為,優化投資環境,促進經濟發展具有積極作用。
三是對郵電、電信資費開展檢查。近年來郵電、電信行業體制管理變化很大,業務領域逐步拓寬,綜合服務水平明顯提高,但同時亂加價、亂收費、強制服務收費的現象時有發生。開展對郵政、電信資費的檢查,對于減輕社會各方面負擔,促進郵電事業健康發展具有十分重要意義。
四是對涉農價費、教育和醫療服務收費繼續開展常規性檢查。近期農村市場價格時常出現不同程度的波動,特別是一些農資價格,漲幅較大,直接影響了農民利益。所以,××年在涉農價格和收費方面應繼續開展檢查,重點是化肥、柴油等農業生產資料價格。為全面配合“一費制”的具體落實和醫療服務收費標準的調整,應繼續開展教育、醫療服務收費專項整頓。
此外,對于不正當價格競爭行為,逐步探索與推廣提醒告誡、案例公布、規勸警示、市場調查、定期免檢、信譽評價、整改回訪、協商調節等制度,密切關注市場價格動態。
三、完善農村價格監督體系,全面構筑基層物價檢查機構工作平臺。
主要從完善配套管理措施著手,進一步理順鎮價格監督站管理體制,從制度、體制、機制等多個方面,實行全市統一的管理辦法,逐步推行統一的培訓機制、考核機制、獎勵機制、定期交流機制等等,同時對人員配置實行規范化、制度化管理,通過政策扶持,進一步增強鎮村價格監督人員的工作熱情,為縣級價格監督檢查工作的全面開展打造新的工作平臺。
關鍵詞 檢察宣傳 新媒體 工作路徑 創新
在全國宣傳思想工作會議上強調指出:“宣傳思想工作創新,重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新,努力以思想認識新飛躍打開工作新局面”。這一重要論述深刻闡釋了改革創新對打好宣傳思想工作主動仗的重要性,同時,也為檢察機關做好新形勢下檢察宣傳工作指明了方向和路徑。
重視理念創新,充分認識做好檢察宣傳工作的重要性、緊迫性。在當今新媒體時代背景下,以微博、微信為主要代表的新興傳播媒介快速發展。面對新的挑戰和機遇,我們要認真貫徹落實重要講話精神,抓好手段創新,積極應對新媒體時代背景下的工作挑戰。近年來,新媒體迅猛發展,媒體格局發生深刻調整,給檢察宣傳工作帶來嚴峻挑戰。我們要適應新媒體發展的要求,加快傳統媒體和新興媒體的融合發展,在注重發揮好主流媒體的主力軍作用的同時,要更加注重手段創新,充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式,占領信息傳播制高點,努力形成功能互補、覆蓋廣泛、導向正確、便捷高效的檢察宣傳陣地體系。在檢察宣傳工作中,要準確把握新媒體時代受眾特點,堅持以人為本,關心人、理解人、尊重人,把人民群眾最直接、最關心、最現實的利益作為檢察宣傳的主要內容,用人民群眾聽得懂的語言,用群眾能接受的表達方式,滿足人民群眾對檢察信息的需求。
做好基層工作創新,著力打好檢察宣傳工作的發展基礎。做好基層檢察宣傳工作是檢察宣傳工作的重要方面,也是檢察機關踐行群眾路線,提升檢察機關公信力的重要途徑。可以說基層檢察宣傳工作的強弱直接反映檢察宣傳工作的力度、水平、成效。我們要認真貫徹落實的重要講話精神,扎實做好抓基層、打基礎的工作。要重點宣傳好基層檢察機關圍繞中心服務大局的創新做法;宣傳好基層檢察機關嚴格執法、公正司法的探索實踐;宣傳好基層檢察機關維護群眾利益、實現社會公平正義的典型事例;宣傳好基層檢察工作中涌現的先進典型和人物,樹立檢察機關的良好形象,不斷提升人民群眾對檢察工作的認可度。
身為一名基層從事檢察宣傳工作的工作人員,結合自己的工作經歷和實際工作,并與一些一直在新聞前沿工作的媒體前輩交流學習,讓我對檢察新聞宣傳工作有了一些粗淺的思考。
一、熟悉媒體,熟練掌握宣傳政策并了解各種媒體的特色
媒體是檢察宣傳的載體,必須要對其有足夠的了解,如果不了解傳統媒體和新媒體的選稿要求,那么連基本的宣傳報道都無法與受眾見面,更談不上宣傳效果了。檢察宣傳也是宣傳,要達到好的效果,必須要知己知彼。這就要求我們檢察宣傳工作人員必須做到:一是熟練掌握檢察宣傳的基本方向,并學習先進的檢察新聞宣傳等方面的先進經驗。掌握檢察宣傳的方向是檢察宣傳目的的要求,學習先進的檢察新聞宣傳經驗是為了借鑒優秀經驗,讓自身的宣傳取得良好的宣傳效果;二是要熟悉傳統媒體和新媒體的選稿標準,明白了各個媒體的宣傳特色,就能夠根據自身宣傳要求將檢察宣傳與媒體特色結合,更好的將檢察工作宣傳出去?!耙话賯€讀者,就有一百個哈姆萊特?!痹诿襟w競爭日益激烈的今天,媒體特色愈發突出,這要求我們檢察宣傳工作人員不僅僅要關注宣傳什么,還要好好研究怎么更好的將所需要宣傳的內容更好的宣傳出去,這就要求我們熟悉媒體的特色。
二、轉化宣傳思維,要善于從受眾的角度去思考問題,突出新聞點
檢察宣傳,不能因為具有檢察工作的專業性而忽視受眾的需求。不管是檢察新聞還是檢察宣傳,如果沒有引起受眾的關注,就不會收到宣傳的效果,那么之前所有的努力就白費了。目前,檢察宣傳有很大一部分是通過檢察新聞的形式來體現,寫檢察新聞仍然需要遵循新聞宣傳的各種規律,不能僅僅將自己的眼睛盯著檢察工作這個領域,要考慮其社會影響和社會效果,將檢察新聞寫成專業性的社會新聞,滿足受眾的需求,既要吸引受眾的眼球,又要將宣傳的目的達到。
三、講求新聞的寫作技巧,培養檢察宣傳人員的媒體素養
有新聞同仁曾經說過,寫新聞要做到:新聞故事化,故事人物化,人物細節化。新聞不是呆板的宣傳,有細節、有故事的新聞才能引起更多受眾的關注,達到更好的傳播效果。檢察新聞的寫作如果有平實的文字,引人注目的細節,形成個性化的表達,就越能吸引更多受眾的關注。此外,我們要不斷增強媒體人的素養。要在堅持新聞觀的前提下,培養自己新聞的敏感,要形成自己獨特的觀察能力和服務于受眾的觀點。
四、關注新媒體的運用,做好自媒體時代的檢察新聞工作
(一)2020年工作總結
1.重點工作任務完成情況
2020年至今車間開展現場質量檢查和維護錄像抽查工作共252余次占全年總任務的68%,以全覆蓋循環的方式檢查管轄區24個車站、2個車場、2個綜合辦公樓等。主要檢查的內容為各專業班組管轄的設備區、責任房間、車站外變電所責任房間等現場管理情況,標準化執行維護作業完成情況,班組標準臺賬建立情況和填寫情況等。至今共檢查出問題882項,其中自行整改811項,計劃整改75項,需物資采購和改造整改13項。其中主要檢查出的問題有:管理房間內禁止、警告標牌、標語老化破損脫膠的情況;管理房間墻面裂痕破損、孔洞、墻插等問題未報修掛單的情況;管理設備房間內停用設備空開未斷電的情況;管理房間墻面A3、A4紙未處理的情況;管轄車站終端設備配件缺失、老化、磨損嚴重的的情況;管轄車站終端設備螺絲缺失、部件固定不規范的情況;管轄車站終端設備功能異常、故障反復出現的情況;管轄車站終端設備維修、維護后模塊走線凌亂的情況;管轄車站終端設備內存放大量易燃物的的情況;管理房間內存放大量廢棄易燃物的情況;管理設備房間內故障設備模塊未及時送修的情況;管理設備房間內設備內部有線頭裸露的情況;管理設備房間內設備固定資產標簽責任人未及時更新的情況;管轄車站設備、設施接地線老化斷裂的情況;管轄車站設備、設施線槽出線口封堵塌陷的情況;管轄車站終端設備內溫度計失效的情況;管轄車站終端設備AP箱內空開標示不明確的情況;設備室臺賬和房間巡檢表未使用新貫標表格的情況;管理設備室內無竣工圖紙存放的情況;管轄車站終端設備內有線頭、易短路小板裸露的情況;管理車站終端設備內接地線安裝錯誤的情況;管轄車站房間、設備內維護質量不達標的情況;標準化臺賬未建立全,內容未按要求更新;維護臺賬結論填寫與現場實際情況不一致;基礎臺賬填寫有誤,有漏寫漏簽的情況等。
經過2020年的現場質量檢查,車間督促班組有效整改了絕大部分現場質量問題,提高了設備使用率和安全保障,車間給班組提出的合理化建議有效解決了現場的大多數問題,提高了員工的各類安全質量意識,糾正了現場的違章、違紀等操作行為,夜間維護錄像抽查工作使員工在現場維護設備時標準化執行過程中形成了意識性的警惕效果,車間質量工作總體上有了較為顯著的改進和完善。
2.日常工作完成情況
工作日上午歸納總結前一天的檢查情況形成圖文的方式保存,并發出檢查通報在車間工作群,依據車間維護排程計劃抽查維護錄像作業標準化執行情況,記錄相關問題及時告知各班組負責人,針對存在的問題積極溝通處理,并做好違章違紀的考核工作。
工作日下午隨機檢查班組一個負責車站,檢查AFC專業的車站設備維護情況、設備質量問題、房間管理情況等,檢查通信專業設備房間、電纜井管理情況、車站錄像保存情況、車站吊裝設備的懸掛情況等,如實記錄存在問題留存照片,并從質量管理工作上提出合理建議督促班組整改,檢查各專業班組臺賬,發現問題及時糾正并如實記錄考核項目。
(二)當前形勢分析
從車間今年的質量檢查工作情況來看各班組在執行班組內部自查工作時還是存在檢查疏忽的現象,現場檢查到的問題還是存在其他班組、專業和部門已出現過的通報問題,還有班組員工對現場設備設施專業性的了解程度較低,對本專業的標準化安全操作維護、維修欠缺學習力度。員工對設備維修、維護質量的工作責任心比較欠缺等。
車間下半年已加大培訓力度和深度,從而加強車間員工的整體技術水平提升和工作能力的思維拓寬,在工作責任心上還是需要現場檢查時多與員工溝通了解情況,去理解員工的真實想法,針對現場檢查問題對于遵紀守則的員工我們給予耐心講解,對于責任心很差又欠缺整體意識并且溝通困難的員工,我們將嚴格執行公司各項考核制度。
圍繞貫徹落實黨的*關于“重視社會組織建設與管理”的精神,春節前夕,市民管局在*區召開全市民管系統工作會議。會議分析總結了2008年社會組織管理工作,部署了2009年重點工作任務。各區(市)民政局分管領導、民管局有關人員以及市民管局全體人員參加了會議。
市民管局局長張志勤在會上總結了2008年社會組織管理工作,指出主要在五個方面有新突破:一是突出培育重點,在推進行業協會能力建設、推進民辦非企業單位發展環境改善和自律誠信建設、推進社區社會組織發揮積極作用、推進基礎工作創新方面有突破;二是加強工作規范,提高工作效能,社會組織年檢工作有新突破;三是堅持創新執法監察理念,行政執法工作有新的突破;四是加強登記與管理的基礎工作;五是調研、信息宣傳工作保持領先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎、有特點,但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創新思路、工作標準偏低等問題。
張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署,提出要按照“發展是前提,建設是核心,培育與監管是基本手段,發揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求,緊緊圍繞當前經濟和社會發展的大局,大力踐行“親民躬政,播撒愛心”服務理念,把“整合發展”與“政策推進”作為2009年工作的主題,扎扎實實地完成六項重點工作任務:一要以整合管理資源為目標,積極發揮領導小組協調機制。要主動爭取領導的重視與支持,密切與業務主管單位的合作,爭取上半年召開全市社會組織建設與管理工作會議。二要以發揮積極作用為目的,突出抓好培育發展的重點工作,包括深入推進行業協會改革,深化基層社區社會組織觀察點建設,調整培育農村專業經濟協會工作思路,深入開展民辦非企業自律與誠信建設活動。三要以規范行政審批為重點,努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規范、和諧”為原則,不斷增強執法監察工作力度。要進一步理順工作機制,規范執法工作,做實四級監督網絡體系,加強執法培訓工作。五要以日常管理為重心,著力提高社會組織規范化建設水平。積極改進年檢工作,做好專項檢查工作,抓好社會組織負責人培訓工作,暢通信息渠道,加強數據庫和網站管理。六要以隊伍建設為基礎,不斷提高工作創新能力。要抓好重點課題的調研,加強機關工作人員的政治業務素質建設,切實改進工作作風,大力加強信息宣傳工作,建立目標責任制。張志勤局長最后*,要完成2009年工作任務,必須把握五個原則,即利用優勢,堅定信心,善于學習,保持激情,真抓實干。
市民政局副局長張中東出席了會議,對民管工作取得的成績給予肯定,認為民管工作思路明晰、方向準確、重點突出、措施得力,并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見:一是認清形勢,抓住機遇,不斷增強做好社會組織管理工作的責任感;二是圍繞中心,整合資源,迅速提高社會組織管理水平;三是與時俱進,開拓創新,努力開創社會組織管理工作新局面。
會上,市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎社會組織培育發展及管理工作,講解了什么是社區和社區的發展,介紹了*社區社會組織現狀、基層社會組織觀察點建設情況以及民辦非企業單位“雙百”、“雙千”活動,指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執法監察工作會議精神,介紹了我市社會組織執法監察工作的優勢和特點,分析了當前執法監察工作存在的問題和原因,指出做好執法監察工作首先要提高認識,增強緊迫感和責任感。其次要完善四級監管網絡體系建設,發揮其作用。第三要建立完善行政指導方式,形成剛柔相濟的監管手段。第四要加強學習和交流。結合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執法監察工作安排,潘浙敏副局長對我市社會組織執法監察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發展與管理現狀,特邀市南區人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關知識,*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網站管理進行培訓。
關鍵詞:企業;紀檢監察工作;思考
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2012)18013601
當前,企業快速發展的實際,黨風建設和反腐倡廉建設面臨的新情況、新任務,都對企業紀檢監察工作實現科學發展提出了新的更高的要求。加強國有企業反腐倡廉建設,對于保證國有企業改革發展至關重要。本文結合企業開展紀檢監察工作的實際,就新形勢下開展企業紀檢監察工作提出以下幾點思考。
(1)要提高反腐倡廉教育的有效性。加強教育是反腐倡廉的基本工作,是黨員干部拒腐防變的思想保證。實踐證明,教育可以彌補制度和監督的漏洞和不足,幫助各級領導干部構建廉潔從業的思想道德基礎,筑牢拒腐防變的思想道德防線,有效防止領導干部腐敗變質。
針對企業當前干部隊伍的思想實際,應注重認識和準確把握反腐倡廉教育階段性工作特點,以理想信念教育、黨紀政紀教育、廉潔自律教育、艱苦奮斗教育為內容,著力增強反腐倡廉教育針對性和實效性,積極開拓新思路、創新新方法。應建立健全黨風教育學習制度,采取集中與自學相結合,示范教育、警示教育和崗位廉潔從業教育相結合,并拓寬座談討論、案例分析、黨課講解、觀看錄像等多種形式開展教育。
(2)要增強紀檢監察制度的科學性。制度科學是保證制度有效貫徹執行的首要條件。企業紀檢監察相關制度的制定應該結合企業實際,著力增強其可操作性,對關鍵內容進行細化量化,使之在工作中更便于操作。
企業應不斷完善黨員領導干部民主生活會制度、接受群眾監督制度、誡勉談話制度、領導干部廉潔自律十條規定、黨員干部廉潔制度、黨風責任制度、黨務公開制度等相關制度。同時,應在實際工作中,創新思維借助外力抓好制度落實,著力構建懲防腐敗體系,將懲防腐敗體系建設與內控管理體系結合起來,并貫穿于各項工作全過程,逐步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權機制。將反腐倡廉教育內容和要求轉化為控制環境的要素,按照風險評估的要求識別腐敗風險點位,將權力運行風險防控制度列為控制活動的重要要素,借助內控管理體系外力不斷健全、完善、細化懲防體系,不僅可以實現從源頭上預防和治理腐敗,而且能夠確保懲防腐敗體系各項任務落到實處。
一是省局工作會議后,##辦事處于2月11日召開全體監察員會議,全面傳達學習全國安全生產工作會議和全省煤礦安全監察工作會議精神,結合轄區煤礦安全生產形勢,組織各科進行了討論,通過學習討論, 使全體監察員認清了目前的安全生產形勢,明確了今年工作的目標和重點,堅定了搞好轄區煤礦安全監察工作的決心和信心。一致認為:董局長關于《加強和改進煤礦安全監察執法工作、推進煤礦安全生產再上新臺階、再創新水平》的工作報告,對2016年的工作部署具有很強的前瞻性和指導性,為我們搞好今年的煤礦安全監察工作指明了方向和目標。辦事處全體監察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標中去,繼續開拓思路、創新辦法、完善手段,以鐵的手腕、過硬的措施和扎實的作風,強化現場監察,加大執法力度,努力完成省局下達的各項工作指標,促進轄區煤礦安全狀況的穩定好轉。在此基礎上,我們分別召開主任辦公會和處務會,進一步統一思想認識,明確工作思路,要抓好2016年的工作,必須開好頭,起好步,每年的春秋季節是煤礦事故的多發期,因此,首先要抓好前幾個月的工作,以此推動全年的安全監察工作,會后制定了辦事處2016年工作要點,明確了全年的工作重點和工作目標。對全年工作特別是“兩會”期間的煤礦安全監察工作進行了重點部署。
二是按照《2016年吉林煤礦安全監察系統安全控制指標考核及獎勵辦法》,我處制定了《2016年##煤礦安全監察辦事處安全控制指標考核及獎勵辦法》,成立了以主任為組長,書記、副主任為副組長的安全控制指標考核領導小組,對省局下達的安全控制指標進行了分解,按全年和季度落實到了科室和人頭,按季度考核(監察一科全年控制指標30人;監察二科21人;監察三科32人)。考核辦法明確規定,對分管轄區煤礦死亡人數超標的科室或在監察執法工作中,有嚴重失職、瀆職和違紀行為的監察員,取消其安全控制指標獎勵資格。
三是為落實省局關于《開展煤礦安全質量標準化》創建“樣板井”工作要求,##辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農機礦、八道江區垠寶礦等4處礦井為首批創建“樣板井”礦井,此項工作正在開展中。
四是加強基礎建設工作。
今年,辦事處在基礎建設方面主要作了以下工作:
[關鍵詞]科學發展觀 勞動保障監察工作
落實科學發展觀是富民強國的重要國策,要以解放思想為先導,以改革創新為動力,深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求,深刻領會實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和社會主義經濟、政治、文化、社會建設等方面的重大部署,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在實際工作中更要學會用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐,更新發展理念,轉變發展思路,破解發展難題,完善體制機制,深入扎實地做好勞動保障監察工作,積極履行新時期勞動保障監察工作的重要使命。
一、做好勞動保障監察工作,必須以科學發展觀為統領
思想是行動的先導,堅持正確的指導思想是積極做好勞動保障監察工作,充分發揮勞動保障監察職能作用的前提和根本保證??茖W發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是運用的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐,是對經濟社會發展一般規律認識成果的深化,從而成為我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針,是我們一切工作的指南,也是勞動保障監察工作應當遵循的根本指導思想。為此,就要把廣大勞動者的根本利益放在首位,自覺地用維護勞動者的根本利益來檢驗我們的工作,并將此作為衡量勞動保障監察工作得失成敗的根本標準,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在具體工作中要正確處理服務與管理、維權與監察、發展與穩定的關系,從而通過勞動保障監察工作推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展,全力維護勞動者的合法權益,構建和諧穩定的勞動關系,推動勞動保障事業各項工作再上新臺階。
二、做好勞動保障監察工作,必須堅持以人為本的理念
科學發展觀核心是以人為本,就是從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。勞動保障監察工作的根本任務是維護廣大勞動者的合法權益,促進經濟發展和維護社會穩定,以人為本是勞動保障監察工作的方向和依托。監察工作涉及廣大的用人單位和勞動者,具有廣泛的社會性,政策性很強。這就要求我們必須堅持以人為本的理念,著力關切事關勞動者合法權益的突出問題和突出矛盾,把保障勞動者的利益作為勞動保障監察工作的出發點和落腳點,創造一個不斷滿足勞動者維權需要、促進勞動保障各項工作全面發展和維護社會穩定的法制環境。
三、做好勞動保障監察工作,必須創新工作機制
勞動合同系列新法頒布實施后,勞動保障監察工作在諸多方面面臨著巨大而又現實的挑戰。做好新時期、新形勢下的勞動保障監察工作,必須與時俱進,積極拓寬勞動保障監察工作思路,不斷完善監察工作機制,不斷探索新的工作方法,大力加強對全市各級勞動保障監察機構監察執法工作的業務指導,以應對工作中不斷出現的新情況和新問題,確保勞動保障監察工作能真正發揮其“維權”和“護法”的作用,使學習實踐科學發展觀活動的具體要求落到實處。
一是加大勞動保障法制宣傳教育力度,著力提高法制宣傳的針對性,實現法制宣傳的長效化。新時期勞動保障法制宣傳教育工作要順應時代要求,樹立全新的工作理念,在推進維權意識的理性化和提升勞動關系雙方遵守勞動保障政策法規的自覺性上下功夫。通過多種普法宣傳形式,形成多角度、廣覆蓋、全方位的立體宣傳格局,重點是抓住勞動合同系列新法頒布實施的有利契機,針對我市各類用人單位普遍關注的勞動保障重點和熱點問題,積極開展勞動保障政策法規培訓,引導各用人單位正確理解和解讀勞動合同系列新法的立法宗旨、基本原則、各項內容、操作方法和頒布實施的重要意義及其背景,進一步提高用人單位守法經營、依法用工意識以及企業工會組織依法維權、科學維權的能力,樹立企業誠實守信的良好社會形象。
二是加強內部監督制度,完善勞動保障監察工作機制。近年來,通過貫徹實施《行政處罰法》、《勞動保障監察條例》等法律法規,以及推行勞動保障行政執法責任制度、主辦監察員制度、錯案追究等相關制度,對勞動保障監察執法工作的各個環節,起到了多方位的監督作用,收到了良好的成效。但同時也清醒的認識到,按照科學執政、民主執政、依法執政的要求,實現建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的勞動保障行政執法體制的目標,進一步強化勞動保障監察的內部監督機制,嚴格規范監察執法行為,切實做到實體合法與程序合法并重,杜絕行政執法錯案和行政不作為案件現象的發生,注重維護行政管理相對人的合法權益,穩步提升勞動保障監察工作的層次和水平,促進勞動關系的和諧健康穩定發展。
關鍵詞:紀檢監察 企業經濟發展
一、紀檢監察工作存在的問題
(一)企業黨政領導對紀檢監察工作不重視,監督工作疲軟
在中石化的一些企業中,黨政領導對紀檢監察工作不重視,認識不夠深入,往往工作比較形式化,表面工作做的很好,口號喊的很亮,但是實際上這項工作并沒有落實到位,這會導致紀檢監察部門在實際監督工作中缺乏有力支持,出現監督機制缺乏可行性的方案,主要表現在三方面:第一,紀檢監督部門力量比較薄弱,人員素質與工作能力不高,無法舉起監督的旗幟,最終影響紀檢監督工作開展效果,有些企業是由企業內部員工來擔任紀檢監督部門職務,這也會導致失去公正性。第二,紀檢監督部門檢查工作比較流于形式,擔心受到打擊報復,不愿意得罪人,所以工作經常打馬虎眼,提出的改進問題無關痛癢,紀檢監督工作沒有真正發揮作用。第三,有一些企業領導比較自大妄為,覺得紀檢監察工作是自己工作的次要部分,所以不愿意接受監督,不想被監督,有些領導甚至明目張膽的違紀違法。
(二)紀檢監察工作不透明,沒有系統工作思路
有一些石化企業是具備完善的紀檢監察部門,但是對于紀檢監察工作沒有做公開透明化,比如在紀檢監察部門工作人員甄選提拔方面暗箱操作,有些企業領導為了謀求私利,擅自指定紀檢監察工作人員,任人唯親,從中謀取利益。紀檢監察工作不透明還表現在具體工作內容上,有些紀檢監察部門工作業務有待提高,在工作中遇到問題不會迎頭解決,而是遮掩事實。還有一些企業的紀檢監察工作完全只是為了配合上級要求來進行,工作上面缺乏積極主動性,缺乏監督工作的系統思路,這樣一來,導致工作比較被動,沒有紀檢監察工作的系統思路,這就會讓企業內部員工認為紀檢監察部門不專業、監督不力、沒有做到公正公平,這會影響到企業員工的工作積極性。
(三)腐敗貪污現象嚴重
隨著市場經濟的不斷發展,石化企業涉及的利益也盤根錯節,有些受到權錢至上和拜金主義的不良理念影響,出現腐敗現象,如果不能有效的遏制這種現象,就會擴展蔓延開來,從而影響企業的良性發展,最終導致國家和人民的權益受到侵害,造成社會發展的不穩定因素。比如銷售部門利用銷售業務上的便利獲取回扣;比如物流部門利用運輸單位招標或抬高運價獲取好處;比如有些企業在發放員工福利的時候,相關領導將現金或者購物券私自挪作他用,造成一些員工不能正常獲取,而這些領導還用種種理由搪塞,導致員工之間矛盾加劇,也會造成工作上的影響,甚至對整個企業形象和員工心理造成非常嚴峻的傷害。可見腐敗貪污現象在企業中經常存在,這給紀檢監察工作帶來一定困難,如果僅靠自己的力量可能無法做到高效工作,更需要全體社會成員一起監督和檢舉。
二、加強紀檢監察工作,促進企業經濟發展
(一)加強企業領導干部的思想教育
在當前復雜的社會經濟形勢下,企業領導干部的思想教育工作尤為重要,要定期培訓,特別是針對行業腐敗問題的懲治,結合企業內部實際情況進行培訓與學習,讓企業領導干部樹立正確的三觀,并且了解當前企業發展方向與形式,提高自身的黨性修養和自律意識,提高法治觀念,從而能夠加強對紀檢監察部門工作的支持和配合,從上至下樹立企業廉政風氣,減少企業不良現象的產生,給企業一個健康的環境,從而推動企業健康持續發展。
(二)完善紀檢監察體制
做好紀檢監察工作就要健全紀檢監察體制,才能保證企業穩定發展,保證紀檢監察工作能夠順利開展。一方面要讓企業管理公開透明化,確保企業信息的共享,特別是對企業紀檢信息的公開,接受企業內部及企業外部廣大群眾的監督和協助。另一方面,要讓紀檢監察工作起到有效果,能夠讓企業內部中高層得到監管作用,能夠讓他們通過紀檢監察自我反思,從而遏制腐敗貪污現象的發生。而企業黨委應該明確自己的責任,大力支持紀檢監察工作,確保紀檢監察工作落實。
(三)健全法制法規,引入外部監督
企業必須堅持黨的領導和民主集中制原則,不能搞獨大主義,不能將權利集中在一批人手中。要堅持黨的領導,堅持中央關于四個全面和三嚴三實的工作部署,企業領導自己要做好嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權、扎實做人、遵守國法黨紀。只有堅持把規范權力運行的閥門越擰越緊,始終把關鍵領域關鍵崗位盯在眼中,只有不斷加強與企業發展相關的法律法規,才能夠有效遏制企業不良風氣的產生,防止不法分子投機取巧。企業要引入外部監督,通過公開企業內部運行過程,接受外部群眾的監督,接受輿論的監督,才能夠讓紀檢監察工作更加全面,推動企業經濟的不斷發展。
(四)完善企業內部規章制度
企業內部要遏制的現象,就要建立企業內部規章制度,來幫助企業廉潔風氣的形成,同時,加大對財力、物力、人力的監督管理工作,紀檢監察部門要結合企業內部審計工作的開展,確保企業“三重一大”制度落到實處,建立約束機制,在這基礎上,不斷完善企業內部規章制度,完善紀檢制度、規范權力運行、加大案件審理、建立廉潔風險防控預警機制,提高企業的綜合素質,使企業紀檢監察工作走上制度化、規范化的軌道,從而讓企業在一個良好的環境下發展。
(五)始終堅持圍繞企業經濟中心開展效能監察的理念。
企業紀委監察部門,要把行政工作的難點作為效能監察工作的重點,要做到三個結合,即:把效能監察與公司重點工作相結合、把效能監察與從嚴管理活動相結合、把效能監察與提升經濟效益相結合。根據這個思路,查找出經營管理中的難點、薄弱點來確定每年的效能監察項目。例如:中石化煉油銷售公司針對瀝青自備罐車的運行效率不高的狀況,要求業務部門發揮業務管理人員的積極性,認真分析運行情況、找出問題癥結,提出改進措施,使自備罐車的運行率由立項前的77%提高到90%,自備罐車周轉率為1.3,比中石化總部考核率1.25高出0.05,實際運行成本降低249萬元。又如石油焦置換效能監察項目,既幫助需要煤炭資源的企業節約采購成本,又為公司增加了可觀的經濟效益,生產企業歡迎,公司領導支持。2016年1―11月份,自營石油焦207.91萬噸,實現效益3269萬元,提前完成全年奮斗目標,為公司實現提質增效升級發揮了積極作用。
(六)改變紀檢人員的形象
企業應該徹底改變紀檢人員“一沒權、二沒錢、一張嘴、討人嫌”的舊形象,加大紀檢監察部門的執紀問責力度,把紀律挺在前面,在當前全反腐敗的斗爭中,加強紀檢監察人員的干部隊伍建設,加大紀檢監察部門的權威性,增加紀檢監察人員的職數配置和提高個人待遇,吸引更多的有志人員參與到這場轟轟烈烈的反腐敗斗爭中來,建設一支讓黨放心、人民信賴、敢于擔當的反腐隊伍,使反腐敗工作永遠在路上,使我們的石化企業風清氣正,廉潔高效。
三、結束語
加強紀檢監察工作力度,加強對企業的領導干部的思想教育、完善紀檢監察體制、健全法制法規,引入外部監督、完善企業內部規章制度,從而達到企業人員不想、不能也不敢腐敗的目的,促進企業黨風廉政的建設,提升企業經濟效益,推動企業經濟的發展。
參考文獻:
[1]張妙毅.新時期國有煉化企業銷售業務紀檢監察工作的思考[J].南方論刊,2013