就業公共管理論文精選(九篇)

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第1篇：就業公共管理論文范文

（一）實踐教學方法的應用從上表中可見，我們用了大量的學時進行課堂實踐教學，主要體現在新的教學方法的應用上。大量的應用型課程都規定了一定的實踐教學學時，用以深化和鞏固理論知識，提高理論知識轉化為應用的能力。比如筆者講授的《管理溝通》、《人力資源管理》、《商務禮儀》等課程，都在適合的章節采用了情景模擬法、角色扮演法、討論法、探究法、體驗法等。這些教學方法的應用將傳統的填鴨式教學變為學生為主體的教學，學生能更深刻地體會和運用相關的專業理論知識，提高溝通能力、應變能力、團隊合作能力、發現、分析和解決問題的能力。

（二）實訓教學平臺體系模擬實訓是借助模擬實驗室或模擬訓練室，訓練學生掌握本專業所需的職業核心技能。讓學生在最接近于實際工作環境中體會整個業務的運作流程，體驗不同職位角色的職能與所需的專業技能，增強學生職業環境的適應能力。我院建立了物流硬件實驗室、會計手工實驗室、電子商務綜合實驗室、ERP模擬實驗室、金融保險綜合實驗室、VBSE實訓室等15個綜合專業實訓室。不同專業的學生能在相應的實訓項目中找到相應的“職業角色”，提高相應的職業技能。同時，在北京、上海、深圳、杭州、大連、牡丹江等地建立了多個教學實習基地，學生通過頂崗實習的方式在工作中積累大量的工作經驗，將理論知識轉化為實踐能力，提高就業競爭能力。

（三）實踐教學考核體系考核方式一定要根據教學內容和教學方法的變化而適當調整，我院改變傳統的以期末考試一張試卷的分數來評定學生對知識掌握及運用水平的方法，多數課程都采用了全過程考核的方式。如《管理溝通》課程考核由六部分組成，分別為出勤情況20分、課堂表現5分、課前演講5分、實訓30分、個人作業5分、小組作業10分、口試測試15分、期末測試10分。考試內容既涵蓋了重點測試理論的測試題，又有重點考察實際溝通技能的，考核內容比較全面。同時，社會實踐和頂崗實習都占有一定的學分比例，社會實踐由院里和教務處共同組成的考核小組檢查，對未如期實踐或未達到實踐要求的學生不予通過。頂崗實習由所在實習單位的人力資源部考核，如未達到崗位能力要求的，不予合格，按未修滿學分處理。嚴格的考核體系有利于保障教學效果的真正實現。

二、實踐教學體系的完善

（一）加強教師隊伍建設我院教師隊伍相對年輕，大多數理論功底深厚但缺乏工商企業工作的經歷和經驗，而實踐教學需要一批既有理論水平又有實際經驗的師資隊伍。因此，我們必須加強教師能力建設。首先，以本院具有一定行業工作經驗的教師為基礎，開展教師團隊建設，青年教師可以在團隊中學習成長。其次，學院應積極創造條件讓教師參加社會實踐，到實習教學基地去掛職鍛煉，提高教師開展實踐教學、指導學生的能力；再次，應聘任具有豐富工作經驗和較高學術水平的兄弟院校、企事業單位、科研院所的人員來校任教。

（二）轉變學生的學習習慣實踐教學的主體——學生的思維方式和學習習慣的改變會直接影響實踐教學的效果。傳統的教師灌輸知識方式轉變為學生為主體的主動學習、合作性學習方式，一些學生對此感到不適應、不感興趣、不合作甚至提出反對意見，同時學生個人學習能力、基本素質也會對教學效果產生很大影響。因此，教師要多與學生溝通、講清社會對工商管理專業人才需求的變化與要求，使學生認識到實踐教學對自己的重要意義，使其逐步改變傳統的學習習慣、配合老師做好實踐教學工作，真正達到實踐教學的目標。

第2篇：就業公共管理論文范文

人力資源組成的復雜性。就大多數施工企業而言，其人力資源的組成是比較復雜的，既有學歷低但實踐經驗豐富的技術工人；也有知識水平較高的大中專畢業生，他們作為新鮮血液提高了施工企業的整體素質，但相對缺乏經驗；此外還有一些企業專門引進的專家型的管理人員和技術人員。這些處于不同層次的的人才有著各自的特點和價值目標，對于自身價值的實現要求也有所不同，因此，由他們組成的施工企業人力資源系統具有相當的復雜性。

人力資源的布局呈分散性。工程項目一個顯著的特點就是流動性強，它不像一般的生產型企業，具有固定的生產場地和生產部門。施工企業作為工程項目的建設者，它的具體的組織機構一般是隨著工程項目的變化而變化，通常是根據某個工程項目的具體情況，比如項目規模的大小、技術要求的特點、地域情況等來組建一個適應的項目管理機構，而隨著工程項目的結束，下一個項目的開始，人員組成又要進行新的調整。因此，施工企業的人力資源在其布局上就有分散明顯、流動性強的特點。

人力資源評價信息的收集相對困難。隨著國內建筑市場競爭加劇以及國際市場的開拓，同時由于施工行業自身的特點，現在很多施工企業的工程項目遍及國內各地，其中更有部分企業已涉及國際工程。雖然目前的信息傳輸十分發達，但是由于許多工程項目的所在地相對較為偏僻，加之施工企業在信息網絡建設方面還比較落后，因此，對這些分散的人力資源的評價信息往往難以及時匯總和傳輸到人力資源管理部門，即使獲得的信息也具有明顯的滯后性。這就給全面分析評價企業人力資源系統的狀況、高效管理人力資源帶來很大的困難。

2加強施工企業人力資源管理的措施

加強對企業人力資源管理的重視，建立科學系統的人力資源管理制度。要想提高施工企業人力資源管理水平，使之發揮促進企業發展的作用，首先企業要加強對其重要性的認識，同時應在企業內部建立起科學系統的人力資源管理制度。隨著“入世”的到來，人力資源開發與管理制度的競爭給人力資源開發與管理水平的競爭將成為企業競爭的焦點。作為現代施工企業，應當充分利用計算機管理信息系統，對企業人力資源的組成、分布等信息進行全面綜合的收集和整理，對企業的人力資源進行分類，確定出待開發、培養的以及急需引進的人才，并制定出對企業人力資源的評價標準體系，注意及時收集對分散于各工程項目部人員的評價信息，建立起流暢的企業人力資源管理信息網絡，使得人力資源管理制度為企業選擇、培養、使用人才提供依據。

同時，為了更好地制定、貫徹人力資源管理制度，企業也要加強培養專業化的人力資源管理隊伍，可以對現有的人事管理人員進行專門的培訓，或者引進部分經驗豐富的人力資源管理專業人員。總之，只有建立起科學的人力資源管理制度，才能實現吸引到企業需要的人才、充分挖掘現有人才潛力的目標。

建立高效的多方位的人才激勵機制。人力資源管理的最終目的是充分開發利用企業的人力資源，使員工最大限度的發揮其積極性、主動性、創造性。而要實現這個目標，單純依靠科學的人力資源管理制度來約束員工的行為是不夠的，必須采用多方位的激勵手段，實現激勵體系的多維化發展，通過提高員工的生活質量，真正實現人力資源管理的目標。

施工企業傳統上主要采用薪資激勵的手段，這雖然是一種十分有效的手段。但隨著社會的發展，人們對自我價值實現的標準也有所改變，特別是對年輕一代的技術性人才，僅靠物質激勵手段已經難以滿足他們的要求。因此，施工企業應注意從其他方面對員工進行激勵。

首先，企業應建立以目標實現為導向的激勵機制，加強對員工的精神激勵，具體可采取參與激勵、關心激勵、認同激勵等方式來調動員工們的積極性。在市場經濟條件下，雖然具有競爭力的薪資能夠起到吸引和留住人才的作用，但也缺少企業對員工的內在吸引力，員工也缺乏對企業的忠誠度。根據美國管理學家馬斯洛的需求層次理論，當人們的基本需求得到滿足時，人們更注重社會、集體的認同感以及精神上的滿足。因此，在目前建筑市場競爭激烈、施工企業經營困難的情況下，人力資源管理激勵方式的重點應該放到如何體現員工自身價值上，建立以提高員工的成就感、以目標實現為導向的激勵機制。讓員工更多參與企業管理，使職工產生主人翁責任感，從而激勵職工發揮自己的積極性。

其次，施工企業應借鑒國外先進激勵模式，制定具有長期性的激勵機制。企業若想得到穩步的發展，就必然需要一支相對穩定的人才隊伍，因此施工企業必須建立高效的長期激勵機制，在這方面，國外有很多成熟的經驗。例如，目前許多發達國家正在進行“為員工設立長遠福利計劃”的改革，這些企業除了政府規定的養老金、醫療保險、工傷保險、住房公積金外，還為員工辦理了各種各樣的商業保險，不少股份企業還采取了股權獎勵等手段，使員工與企業的長期發展緊密結合。而目前隨著許多國內施工企業的股份制改造，這也應成為進行長期激勵的一種重要手段。施工企業進行人力資源管理時通過加強對員工的長期激勵，可以刺激員工的長期行為，減少離職率，從而穩定人才隊伍。

強調“以人為本”的管理理念，加強員工培訓，注重員工的職業生涯設計。在傳統的管理模式中，對員工的管理主要強調控制和服從。而施工企業由于體制和其他一些原因，比如說有些企業是工形成的，因此在這方面表現的就更為突出一些，更加強調員工對的服從性，而忽略了對員工的引導性。因此，要加強施工企業的人力資源管理，應當強調“以人為本”的理念，以“人”為中心，提高管理者和員工的雙向溝通，把做好“人”的工作視為人力資源管理的根本。

加強員工培訓，為員工進行職業生涯設計，就是實現“以人為本”管理理念的一個有效手段。知識經濟時代，科技文化知識日新月異，加之我國剛加入WTO不久，國際建筑市場進一步開放，這些都使得廣大施工企業需要更多與時展要求相適應的人才。所以，加強員工培訓，既為自己建立了穩定的人才隊伍，也提高了企業的內部凝聚力和對外競爭力。例如國內某大型路橋施工企業在企業里挑選出若干名外語基礎好、有一定現場施工經驗的年輕技術員到某名牌高校進行外語、國際工程管理等方面的培訓，經過一年后，這批人員不但熟悉了國際工程慣例及相關國際工程管理知識，而且一次性全部通過WSK考試，企業也為自己開拓國際工程市場建立了堅實的人才基礎。由此可見，通過為員工提供培訓機會，企業和員工實現了雙贏的局面，有效的進行了人力資源管理。

第3篇：就業公共管理論文范文

良好的校企合作，能夠促進技工學校加強“產學研”工作的開展。技工教育必須要積極的開展“產、學、研”相結合的工作，在以前，技校要想將這三方面進行結合相當的困難。技工學校在開發項目時如果想要有較強的針對性，那么就必須要有相應行業的企業進行支持，因為只有在這個行業中的企業才對項目的具體情況和發展趨勢有最新的資料。通過校企合作不僅僅是企業能夠為學校提供具體的項目情況，而學校還能夠反過來通過各種科研課題來為企業提供技術支持。這樣就能夠有效的實現“產學研”的結合，提高學校自身的綜合實力，進而更加有效的吸引學生就讀。

二、校企合作有助于解決技工學校學生管理難的問題

技工學校學生管理難一直都是一個較為嚴重的問題。校企合作為技工學校的學生管理提供了更多的途徑，能夠對技工學校學生管理難的問題進行改善。

校企合作主要有訂定單培養、松散型校企合作等多種方式。訂單主動權在企業的手中，對于具體的學校、培養的人數與規格以及最后的考核和錄用等，主動權都在企業手中。這就不僅僅是對學校的學生管理有著較高的要求，同時也對學生自己有著較高的要求，因此，從另一個方面來講，能夠讓學生加強自律，減輕學校的管理負擔。

學校與企業共同培養，能夠讓學生在就職前就可以擁有良好的職業意識，能夠讓他們通過實習擁有一定的頂崗生產能力。通過校企合作能夠讓學生接受企業在生產和服務活動中的管理，使得他們的適應能力增強，并且在具體的生產崗位上還有相應的師傅進行指導，能夠讓他們學習到學校中學不到的具體生產知識。在企業的實習過程中能夠與企業的一線員工同勞動、同生活，對企業中的嚴格生產紀律和嚴格的技術要求都能夠有更加深刻的認識，這就能夠有效的讓學生形成良好的組織紀律觀念、具備良好的職業道德、改善自己的工作態度，進而能夠對學校和企業的管理產生認同感，方便學校管理。

三、校企合作有助于完善就業指導，解決就業難問題

校企合作能夠有效的完善技工學校的就業指導工作，對于學生的就業有更多的幫助。在對學生進行就業指導時，如果僅僅是通過各種教材，而沒有加入各種鮮活的擇業與就業事例，那么不僅僅是讓學生對就業指導缺乏興趣，同時也會讓就業指導達不到應有的效果。在就業指導中加入企業的指導，不僅僅能夠增加各種事例，同時還能夠使得就業指導的目的性更強。通過企業的指導能夠讓學生明確的認識到想要就業自身應該準備些什么，讓學生能夠從各方面都能達到企業的要求，進而提高就業的機會。

第4篇：就業公共管理論文范文

［關鍵詞］創業教育；工商管理專業；實踐教學

1問題的提出

創業教育是一種新的教育理念，開展創業教育是社會經濟發展對教育改革和發展提出的新要求，是國際社會發展的大趨勢［1］。21世紀是創新、創業教育的時代，創業教育對提高國家創業水平和創新能力、促進大學知識轉化、加強高校與外部社會的合作、解決大學生就業問題具有重要意義［2］。

聯合國教科文組織于1998年10月在世界高等教育會議上發表的《21世紀的高等教育：展望與行動》世界宣言中明確指出：“高等學校必須將創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標。”我國作為聯合國教科文組織“創業教育”項目的成員國，其創業教育始于1999年的“清華大學創業計劃大賽”，時至今日，雖然取得了較大的成績，但還處于起步和試點階段［3］，與發達國家相比還存在著較大差距。目前，創業教育類課程在部分高校已經納入本科生和研究生的培養方案中，但還沒有形成體系，各高校工商管理專業也只是把創業教育作為一門課程來開設，或者在課外進行一些創業競賽，只是單純為大學生創業而進行創業教育，存在問題較多，其中實踐教學環節薄弱是影響我國創業教育水平提升的主要瓶頸之一。

近年來，國內一些高校管理類專業為加強實踐教學環節的改革，相繼建設了一批實驗室、實驗中心和實習基地等，很多商學院也在嘗試和企業建立合作關系，而且還邀請資深企業家給學生上課，但效果都不盡如人意。美國創業教育的優勢在于他們的教學和實踐體系非常完整，且與整個創業過程息息相關，學校在創業教育整個過程中開展了很多相關的活動。因此，如何借鑒發達國家的做法，構建適合我國創業教育的實踐教學體系已成為高等學校人才培養亟待解決的問題之一。本文將從我國高等教育改革的現狀出發，針對目前工商管理專業實踐教學環節薄弱的弊端，對工商管理專業實踐教學體系進行創新性探索，以增強學生的實踐能力和創業能力，旨在為工商管理專業探尋一條較為適合的、有特色的創業型人才培養之路。

2基于創業教育的工商管理專業實踐教學體系的構建

2．1實踐教學體系構建的基本原則

實踐教學是創業教育人才培養的必要教學環節，其目標是在實踐教學中鞏固和深化學生所學的理論知識，熟練地掌握工商管理專業所需的系統技能，能夠迅速適應企業內外部環境，培養學生的創造性、開拓性的思維，使之具有較強的管理實戰能力和創新創業能力。圍繞這一目標，本文將運用系統的設計思想，遵循創業教育的本質和規律，對所有大學生開展普及性創業教育，對部分大學生開展專業性創業教育，使少數大學生實現自主創業；同時，在專業教育過程中有計劃、分階段、循序漸進地開展創業教育。具體原則如下：

（1）普及性和專業性相結合的原則。即在專業教育過程中逐步強化與滲透創業教育，構建基于工商管理專業的拓展性創業教育實踐教學體系，在原有實踐教學體系的基礎上，強化創業教育實踐教學環節，使普及性創業教育與專業性創業教育有機結合，最終實現所有大學生接受普及性創業教育，部分大學生接受專業性創業教育，少數大學生實現自主創業的目標。

（2）以學生為中心的原則。即創業教育實踐教學體系的設計，應以豐富學生的創業知識，激發學生的創業潛能，培養學生的創業精神，提高學生的創業能力為目的。

（3）全過程實踐的原則。即在整個教學過程中將實踐教學貫穿到教學的各個環節和各個階段，貫穿于大學4年的始終。

（4）全過程質量監控的原則。即以提高學生的創業能力為核心，以師生共同參與為基礎設置的監控。其目的是避免實踐教學流于形式，保證實踐教學全過程圍繞教學質量目標循序漸進地開展各項活動。

2．2實踐教學體系構建的基本框架

要有效地開展創業教育，就要進行課程體系改革，建立一個科學、合理的有創業教育特色的課程體系。針對工商管理專業的特點，遵循上述原則，本文擬構建課內與課外一體化的基于專業的拓展性創業教育實踐教學體系。具體如下：

2．2．1課內實踐教學設計

創業教育課程體系設計是實現創業教育目標的主要途徑和手段。課內實踐教學設計主要是在原有專業課程設置的基礎上，增設創業教育的四大課程模塊，即創業意識類模塊、創業知識類模塊、創業能力類模塊和創業實務操作類模塊，如表1所示。在四大模塊中，針對創業教育的實踐教學主要是在大三以后完成，即在原有課程模塊基礎上，開設創業實務操作類的課程，如創業設計、企業經營沙盤模擬、企業管理決策模擬等課程。

2．2．2課外實踐教學設計

根據工商管理專業學生各年級專業主干課程的設計情況，結合各年級學生專業學習能力，分層次設計課外創業教育實踐活動，將其貫穿于學生大學4年學習的始終。將課堂外創業實踐活動的訓練作為輔助教學計劃納入教學過程，作為工商管理專業本科教學方案的延伸和補充，建立起“以課堂教學為主線，課外實踐教學相配套”的課后創業實踐活動輔助教學方案。具體實施途徑如下：

（1）建立創業教育實踐基地。創業教育實踐基地是聯系理論與實踐的環節，是學校、學生與社會溝通的橋梁，通過建立相應的創業教育實踐基地，將教學過程植根于企業創業實踐的土壤之中，為學生創業活動提供實踐基礎。

（2）強化產學研合作教育。產學研合作教育是培養創新人才的一種有效教育模式，它以培養學生的綜合能力，提高學生的全面素質和增強學生的就業競爭力為重點，通過與企業合作，實現與企業共同成長。一方面，可讓專業教師參與企業發展的實踐；另一方面，請企業家走進課堂，探討逐步建立教學與企業發展之間利益相關的機制以及產學研一體化、校企合作共同成長的有效方式，如為中小企業提供財務和稅務、ERP服務等。（3）創建創業教育虛擬網絡平臺。整合高校創業教育資源，構建一個統一的、開放的平臺，滿足學生的個性化需求［4］，借助網絡平臺可充分利用網絡資源為大學生創業服務，如可邀請企業家與學生進行在線溝通交流，使學生接受創業意識、創業精神、創業品格、創業經驗等方面的教育和熏陶，做到充分利用網絡資源為大學生創業服務。

（4）開展各類創業大賽。一是針對創業基地和中小企業存在的問題，以創業小組為單位，開展創業項目設計大賽。二是積極參加國家、省、市有關部門舉辦的各種創業大賽活動，如創業設計大賽、企業經營模擬大賽、企業經營管理大賽等，通過大賽活動，不斷豐富學生的創業知識，激發學生的創業潛能，培養學生的創業精神，提高學生的創業能力。

（5）進行拓展訓練。通過拓展訓練，使學生認識自身潛能，增強自信心，改善自身形象；克服心理惰性，磨煉戰勝困難的毅力；啟發想象力與創造力，提高解決問題的能力；認識群體的作用，增進對集體的參與意識和責任心；改善人際關系，學會關心，更為融洽地與群體合作；學習欣賞、關注和愛護大自然；激勵學生挑戰自我、激發潛能；培養學生團隊協作精神，提高學生的組織能力、溝通能力和領導能力。

3基于創業教育的工商管理專業實踐教學體系實施的保證措施

3．1更新人才培養理念

培養高素質的創新創業型人才成為工商管理教育一種全新的教育理念。其基本目標是使受教育者在深入掌握專業知識和專業技能的基礎上，具有較強的創業意識，形成穩定的創業基本素質，具有較強的發展潛力和社會適應性。因此，為適應世界教育發展和改革的趨勢，工商管理專業的人才培養理念應由知識中心觀向創業智慧觀轉變，從培養“學術型”人才、“職能型”人才向培養“創業型”人才轉變。

3．2完善課程體系

結合工商管理專業的特點，本文構建了課內與課外一體化拓展性創業教育實踐教學體系。基于專業教育的工商管理專業創業課程設置應著重突出以下幾個特點：一是強調“滲透”，即在專業教育過程中側重于創業知識在專業課程中的滲透；二是突出“融合”，即加強創業課程與專業課程的交叉融合，使學生在系統掌握本學科專業知識的基礎上，掌握經濟學、管理學、法學等相關知識；三是側重“綜合”，即注重創業綜合知識的傳授，培養學生的綜合能力；四是增大“彈性”，即增大有關創業教育的選修課程比例和選擇彈性，拓寬學生的選擇空間，激發學生學習興趣和創業精神。

3．3改革教學方式與方法

根據創業教育的目標要求，對教學方法與教學手段進行一系列改革與創新。依據教學內容的特點和各種教學方法對不同能力培養的作用程度，優化教學方法，有針對性地運用案例教學、項目教學、情境式實驗教學、沙盤模擬教學、網絡互動教學等多種教學方式與方法，通過教學內容與教學方法的系統整合和各種教學方法之間的相互滲透與補充，強化學生創新能力與實戰能力的訓練。如編寫反映創業管理實際問題和情境的本土案例，作為創業教育的主要案例資源，通過創業案例教學，實現理論與實踐的結合，使學生感受和把握創業管理的真諦和精髓。通過為學生創設虛擬的企業創業情境，使學生能夠將創業知識融于創業活動情境之中，進而提高學生對創業知識的學習興趣。建立包括案例討論、在線實驗、在線創業論壇等模塊在內的虛擬網絡教學平臺，實現網絡資源共享，為大學生創業服務。

3．4培養雙向型教師隊伍

“雙向型”教師是指具備深厚理論知識和實踐教學能力教師，是培養應用型、創業型人才的前提條件，也是學科建設和發展的人力資源保障。制訂科學的教師發展計劃，采取有效措施，切實加強專任教師隊伍建設工作。注意吸納、聘請一批富有社會實踐經驗的專業人才充實教師隊伍。通過國內培養和國外培養相結合、學歷提高和在職培訓相結合、項目合作和掛職鍛煉相結合等方式，不斷提高和豐富專任教師的學歷層次、學術水平和實踐經驗。

3．5培育校園創業文化

創業是一種意識，一種文化的延伸，也是一種創新精神的體現。校園創業文化是指各高校以創新創業為價值取向而著力打造的一種獨有的高校校園文化，這種文化能激發大學生的創造激情和創新欲望，能為大學生的創業營造富有感召力的良好精神環境和氛圍，引導廣大學生自發自覺投身創業實踐。可充分利用校內外資源，組織高質量的“創業報告”、“創業論壇”、“企業家課堂”等活動營造學校創業教育的環境與氛圍，形成良好的校園創業文化。

4結語

創業教育是使受教育者能夠在社會經濟、文化、政治領域內進行創新，開辟或拓展新的發展空間，并為他人和社會提供機遇的探索的教育活動［5］。創業教育是一個復雜的系統工程，有賴于國家、社會、高校、個人等各方面的支持、努力與配合。目前，我國各高校工商管理專業的創業教育體系還沒有形成，其中實踐教學環節薄弱是影響其開展創業教育的重要因素之一。本文僅從創業教育實踐教學體系構建入手，提出我國工商管理專業創業教育的改革取向。

主要參考文獻

［1］夏維力，路艷．基于創業教育的工商管理本科教育改革探究［J］．開放教育研究，2008（2）：91－94．

［2］張育廣．美日兩國高校創業教育的比較及啟示［J］．東莞理工學院學報，2010（2）：95－98．

［3］田耘．基于創業教育的工商管理專業人才培養模式改革的思考［J］．經濟研究導刊，2010（3）：116－117．

第5篇：就業公共管理論文范文

改革開放三十多年，我國經濟高速發展，企業數量快速增加、企業規模迅速擴大。隨著市場競爭的加劇和國際化水平的提高，一些先進的企業管理理念逐漸被重視，企業工商管理的概念普遍被接受。多數企業都意識到提高自身企業管理水平、增強自身的內在競爭力才是促進企業發展的有效途徑。隨著一些先進理念的引進和工商管理學科自身的發展研究，我國企業或多或少嘗試進行一些企業工商管理的嘗試，也從實踐經驗中吸取經驗、進行總結，提出適合中國國情的管理理念。這些企業工商管理事件活動也造就了一批優秀的企業。但如果就此認為我們企業已經達到現代化管理水平，處于較高的管理層級，這將是一個誤解。我國企業還是處在一個轉型期，還處在較低的企業工商管理階段，還存在不少問題。

（一）企業自身對企業的定位存在問題

長期以來，我們不少企業尤其是生產型企業多數依賴外貿訂單，企業處于一個代加工、貼牌加工的層次。這是產業鏈中最底層，價值取向最少的一個層次，很難得到快速發展。有些企業基于這樣的定位會嚴重影響企業工商管理的水平。經濟社會的快速發展，也讓一些企業短時間內迅速膨脹發展，一些企業就認為自身是先進企業、自身的管理很先進，這樣的企業定位，會忽略很多問題，影響企業管理水平的提高。在市場經濟條件下，企業是整個社會的有機組成部分，企業追求利益最大化無可厚非，可應該清醒的認識到自身的社會責任，這包括自覺遵守國家法律法規、最大限度的利用資源、杜絕浪費、重視環境保護，關注社會福利和社會影響。關于社會責任在轉型期的我國企業做的并不好。

（二）企業自身和內部權責劃分不清晰

在企業自身權責的劃分上存在問題，企業所有權、經營權監督權界定不清晰的現象普遍存在，特別是中小規模的民企中。企業自身權責清晰的劃分是企業發展的要求，是實現資源合理配置、提高企業主體活力的要求。界定不規范的情況會影響企業自身的管理水平的提高和阻礙企業自身的發展。企業內各個部門之間的權責界定也存在問題。部分企業沿用老的部門架構，部門權責確認上出現空白或者漏洞。部分企業套用了西方組織架構，部門職責上不是出現空白就是出現重疊。這樣以來就造成企業部門之間溝通不暢通，協調性很差，應對突發事件的能力不足。這也導致企業不能快速規模化發展和很難做到向管理要效益。

（三）企業市場意識不強

經濟形式的轉變和市場競爭的加劇，讓企業開始認識到重視市場、照顧客戶需求的重要性，市場理念已經被廣泛接受。可是在企業工商管理層面如顧客第一的質量要求和市場意識、照顧顧客為主來開發產品的理念、創建顧客至上的售后服務體系這些內容做的都不理想，和真正的市場要求還相差甚遠。企業內部的不協調也削弱了市場意識在企業內的推行。

（四）專業人才儲備不足

企業工商管理是一門綜合性很強的工作，它的推廣需要具備專業知識有豐富實踐經驗的人員來完成。實際情況是我們在這方面的專業人才很缺乏。這種有知識、有能力和有技術的專業人才需要長時間的培養，我國的企業發展歷史和企業工商管理歷程決定我國專業人才嚴重不足。當前經濟發展的趨勢表明我國企業不能過多的依靠資源和人口紅利來高速發展，企業需要從最基本的管理方面改革。上述問題的存在是企業發展的不利因素，帶有很大的危害性。需要找出根本原因，提出相對對策，指明發展方向。

二、企業工商管理未來發展方向

在當前國內和國際的經濟市場情況下，有效改革發展、做好企業工商管理是企業生存、發展的要求，是企業改革的趨勢。做好企業工商管理需要從幾個方向推進：

（一）清醒的認識到企業工商管理的重要性和對企業的發展影響。要大力提升企業工商管理水平。企業工商管理需要專業人才來推廣。建立和培養一批專業的人才隊伍是推進企業工商管理的基礎。人力資源管理和企業文化建設等一些具體的工作也是推進企業工商管理的重要工作。

（二）企業管理需要改革落后管理方式的缺點和不足，根據現代管理理念，結合當前管理思路建立一套適合時代適合自身發展階段的管理體系。這也是企業工商管理中重要的發展方向。

（三）企業要夯實上述兩個工作的基即做到權責清晰，不管是企業的還是企業內部。通過提供良好的工作環境，建立現代化管理體系，打造以人為本的管理理念和企業文化，進而準確的掌握市場發展趨勢，制定合理、科學的發展發展方案。這是企業工商管理的目的。

三、推進企業工商管理發展的做法

（一）引進、培養和管理專業人才是整個工作的前提。企業工商管理的發展需要具備企業工商管理基本知識、了解行業或者企業現實情況、擁有綜合管理和協調能力的專業人才隊伍來完成。針對當前我國工商管理專業人才缺乏的情況，企業需要根據自身發展戰略的需要，引進專業的人才或者外部資源。依據企業自身發展趨勢，從企業內部儲備和培養后備人才。對這些后備資源可以進行定向培訓工商管理知識，進行多個崗位的崗位鍛煉。總之，企業工商管理的發展需要一批專業的管理人才，并且需要保持其不斷創新的意識。

第6篇：就業公共管理論文范文

 

畢業論文(設計)作為本科教育的最后一個環節，是培養學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題，提高創新與實踐能力等方面的一個重要教學環節。但近年來，本科畢業論文質量備受爭議，“正經受著廢除與續存的輿論煎熬”。當前很多高校實施了本科生導師制，在新形勢下，如何改進本科畢業論文教學模式，提高學生的創新與實踐能力已成為當務之急。

 

1 本科生導師制的內涵及實施

 

本科生導師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發現牛津大學本科生導師制內涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關注學生個體優長，設計個性化培養方案，培養學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點， 隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導師制。剛開始實施本科生導師制時，主要是在第三學期根據學生的專業，將本科生分配到相應專業的指導老師名下，2012年開始調整在第二學期對大一的學生就分配指導老師，無特殊情況，指導老師大學期間不會變動，與畢業實習、畢業論文指導教師保持一定的穩定性和延續性。本科生導師制下，我校師生雙方在課余時間就學業學習、專業選擇、論文撰寫、各級各類專業競賽、職業生涯發展等內容進行溝通交流，還可參與指導老師的研究課題設計、實地調研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創新的氛圍，為培養具有創新能力的高素質人才搭建了一個良好的平臺。

 

2 工商管理類專業本科畢業論文教學中存在的問題

 

由教育部的相關文件可知，本科畢業論文是大學教學效果、教學質量的一個重要衡量指標，側重應用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業的師生進行調研和訪談，結果表明工商管理類專業本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。

 

首先，畢業論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經充分收集資料和調查基礎上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質保量地完成寫作任務。另外，隨著學校辦學規模的不斷擴大，教師師生比持續攀升，1個專業教師往往指導7-8個本科畢業生，大多數教師還帶研究生或函授學生畢業論文，再加上其他較多的教學科研任務，使得以往的本科畢業論文教學模式無法保證論文指導質量。

 

其次，對畢業論文工作不夠重視。隨著就業壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業論文也無較多要求，導致學生對畢業論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業生的畢業論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業論文教學不能提升到一個應有的高度。

 

再者，學生缺乏論文寫作基礎知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業論文相關的基礎課程訓練，致使學生到撰寫畢業論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關文獻資料。畢業論文寫作時，出現書寫格式不規范，選題大而空、缺乏實用性和創新性，甚至出現抄襲和引用不當等學術不端行為。

 

最后，畢業論文教學環節煩瑣，論文答辯流于形式。畢業論文教學過程中學生和指導老師都需要填寫大量表格， 評審環節多而煩瑣。然而答辯和考核環節缺乏科學的評價標準，畢業論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業論文質量出現嚴重滑坡趨勢。

 

3 本科生導師制下本科畢業論文教學的優勢

 

(1)師生互動相對頻繁，畢業論文教學時間充足。當指導老師與學生的指導關系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導師熟悉學生，發現學生的優勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發學生個性優勢。同時指導活動與畢業論文進行結合，可以將畢業論文工作前移，學生在第三學年甚至更早， 就可開始有意識關注論文寫作、論文選題等。因此，實行導師制后，對學生畢業論文的指導由第四學年集中指導變為分段指導，在平時進行文獻資料查閱、實踐調研、寫作等訓練，畢業論文撰寫就輕車熟路了。

 

(2)激發學生科研意識，提高創新實踐能力。高校本科畢業論文是具有科研性質的論文，體現了學生的科研潛能、創新實踐能力的高低。在本科生導師制下，針對不同年級學生，導師可以推薦學生閱讀具有學術權威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術講座，組織、引導學生參加各級各類學科專業競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創新創業訓練計劃項目等。引導學生去思考、 質疑、探究，潛移默化地培養學生的創新思維， 從而為畢業論文教學進行思維訓練。

 

(3)培養寫作與表達能力，提高學生綜合素質。寫作和表達能力直接影響畢業論文的成績，也會直接影響未來就業、職位晉升與日常生活。在本科生導師制實施后， 師生之間有了更多溝通的機會。導師可以合理安排學生參加論文寫作相關的活動， 進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結合所學專業課程，增加有關文獻綜述、調研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業論文寫作和表達的演練和基礎，而且也提高了學生綜合素質。

 

4 本科生導師制下實施工商管理類專業本科畢業論文教學改革的措施

 

4.1 本科生導師制下工商管理類畢業論文教學改革的制度及政策保障

 

學校及教學單位對本科導師制教學模式的實施應給予高度的重視，提供本科導師制下畢業論文教學的相關政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業論文(設計)工作管理辦法，其中提出“結合我院學科及專業特點，我院學生畢業論文(設計)的成果形式為學術論文、調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發表的優秀文章。”這一新的嘗試，可發揮學生的特長，選擇合適畢業論文形式，進一步激發學生進行科學研究、實踐創新的熱情和動力。為提高本科畢業論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業論文(設計)工作管理辦法實施細則，對畢業論文成果形式、基本規范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規定。除傳統形式的畢業論文寫作形式以外，并提出符合相應要求的“調研報告、商業策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發表的文章”可申請免于開題。

 

4.2 本科生導師制下畢業論文教學改革的運行管理措施

 

在本科生導師制下，畢業論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協作。首先，導師的管理涉及學校人事處、教務處等職能部門以及導師所在院系。學校應明確指導教師的畢業論文教學任務，根據專業要求，確定指導教師指導學生的人數以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據專業情況，制定具體的操作規程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務處、學生處和所在院系等相關職能部門和教學單位。導師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規范，如可以規定每月面談幾次，或者也可以根據實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應有的指導。對于學生在享受被指導權利的同時也需要按時完成導師布置的任務，并積極參加導師組織的各項活動，主動與導師交流，可要求學生填寫指導記錄進行約束。

 

4.3 完善本科生導師制下畢業論文教學評價與激勵機制

 

本科生導師制下畢業論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構需不斷完善考核機制，根據畢業論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結果應當記入教師的業務檔案，考核業績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導學生完成一個挑戰杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導師獎勵;如學生以第一作者身份發表學術論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導師都應當獲得指導獎勵。對學生參與畢業論文教學的評價也應要有一套嚴格的辦法，圍繞培養目標進行定期或者不定期的考核。對畢業論文教學中表現優秀的學生在學分折算、評優、免開題、畢業論文替代、推薦就業等方面給予不同程度的激勵。

 

5 結語

 

經過近5年的運行，我校本科生導師制逐漸完善，在畢業論文教學中也取得了一定的效果。本科生導師制下，對畢業論文教學進行改革，可在不影響整體教學計劃的前提下 ，讓學生早日進行畢業論文方面的準備，鼓勵參加一定形式的科研 ，參與實驗實踐訓練，既能達到畢業論文教學要求順利畢業，又有利于學生專業意識、科研能力和創造力的培養，同時也提高了學校的聲望 ，是一項值得探索、嘗試、推廣，促進本科生教學質量提高的有效途徑。

第7篇：就業公共管理論文范文

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規定從2006年1月1日起開始執行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰，許多國家的行政管理發生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變為公共管理的、責任的、服務的、企業化的、以市場經濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統模式下，政府在提供公共產品時力不從心，窘態百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產出更多的產品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業精神，并學習或運用企業管理的基本理念及做法，運用私人企業管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經合組織（OECD）的會員國，相續進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產總值之比已經遠遠超過了歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經濟一直處于低迷狀態，失業率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經濟刺激計劃，法國政府又大規模投入資金。這導致法國公共債務規模明顯擴大。

三．改革的主要內容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監控力度得到了空前的加強。這主要體現在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據新《財政法組織法》第五十條規定，當政府向議會提交國家未來四年的發展報告的時候，必須同時提供相關數據與證據的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現政府機構現代化;改善為公民和企業提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數量與規模：法國公務員的數量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革。現有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩定的教育、公共衛生等部門，將繼續由國家管理；二是涉及國家安全和戰略意義的領域，具有一定商業色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業“任務”中，就有增加就業的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業的“項目”中就提出要把增加就業崗位作為“目標”。最后，“指數”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業崗位的數量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經濟生活中扮演重要角色，發揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現實。在我國，一方面，民眾借助互聯網等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發社會沖突。在新形勢下，要解決事業單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創造力。沒有一個完全市場經濟的大環境，作為社會子系統和公共部門的事業單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產品滿足度的一種管理模式和組織形態。它強調了以社會公眾的滿意度作為產出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業單位社會公益性做得不盡如人意。事業“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業績效開始。我國的事業單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經濟條件下社會發展、政府管理模式發展到一定階段的產物。從法國2006年執行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統的模式，它與事業單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業單位績效的監督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫院所在的社區代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經濟，市場經濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

第8篇：就業公共管理論文范文

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隨著世界各國相繼步入全球化、信息化時代，傳統的行政管理體制"給西方各國帶來了政府機構臃腫膨脹、官僚主義現象嚴重、管理成本無限增長、行政效率越發低下等諸多問題，導致了嚴重的政府財政危機和政府信任赤字。"80年代以來，無論是西方發達國家還是發展中國家都掀起了政府再造的浪潮。新形勢下，黨的十六屆三中全會、四中全會將深化行政管理體制改革、轉變政府職能作為行政改革的方向和任務，十七大進—步提出要"加快行政管理體制改革，建設服務型政府"，這要求我們構造出適應、能驅動社會發展的行政管理體制。

一、我國行政體制改革回顧

行政管理體制是行政組織的一個重要組成部分，是政治體制與經濟體制的結合，參考一些學者的定義，本文這樣定義：行政管理體制是指國家行政機關為推行其政務所建立的組織結構體系、權責體系、運行機制、法規制度及其相互關系的總稱。

改革開放以來，我國分別于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年進行了五次較大規模的政府機構改革，并取得了顯著成績：1.機構改革取得良好成效，機構龐大、人員臃腫的現象得到有效緩解；2.公務員制度基本建立，干部人事制度改革積極推進；3.政務公開的推行，使行政管理活動逐步走向公開化、法制化;4.行政法制建設取得很大成績。

但也存在一些問題：機構重疊、職責交叉、政出多門的現象依然存在；行政審批過多、不規范的問題比較突出；行政管理成本居高不下，這些問題日益成為影響經濟和社會進一步發展的障礙。因此行政管理體制改革的持續和深化勢在必行。

二、行政體制改革存在問題

(一)政府職能轉變不到位

1.政府與市場關系不順。在現代市場經濟中，政府與市場是最基本的手段，市場起著配置資源的基礎性作用，但又必須通過政府宏觀調控解決"市場失靈"問題。當前存在主要問題是政府過度干預經濟，直接從事或干預微觀經濟活動，使得企業和個人依附于政府，缺乏獨立性、自主性和創新動力，現代企業制度難以真正建立。

2.政事不分。政府與事業單位之間職能劃分模糊，政府機關通過多種途徑和手段來控制事業單位，包攬本應由事業單位行使的權力、承擔的職能；事業單位承擔了本屬于政府機關行使的行政執法、監督管理等職能。政事組織不分，政府機構與事業單位之間沒有清楚的組織界限，事業單按照干部管理模式管理事業單位工作人員，事業單位領導由政府主管部門委任，事業單位組織依照行政機關的方式運行。政事產權不分，政府是事業單位的出資人，事業單位經費來源高度依賴政府財政。

3.政社關系不暢。一是鄉鎮基層政府與村民組織的關系不融洽，在建設社會主義新農村的過程中不能做到"還權于民”讓村民自主解決自身的問題，由引導、指導變成了直接管理，抑制農民的積極性。二是城鎮基層政府與社區居民自治組織的關系不是很順。基層政府對于發展非政府公共組織的作用不是很重視，政策扶持也不到位，習慣于政府直接從事社會服務或公益性事務。最后是財政預算普遍缺乏公共社會服務預算以及激勵慈善事業的稅收政策。對非政府、非營利的社會服務團體，許多地方政府未能給予必要的資助或"購買服務"。

(二）行政權力配置不科學

首先，黨政不分的現象依然突出。在行政權力的實際運行過程中，黨委的領導意圖很可能包辦或代替政府行為。其次，行政機關上下級之間分權不明，職責不清。由于上下級政府之間在管理區域上是重疊的，隨著事情本身重要性的不同，許多屬于下級政府管理范圍內的事情被上級篡奪。再次，內部層次結構疊床架屋。"多頭管理、職責交叉、權責脫節相互扯皮、效率低下的狀況依然存在[2]，"造成協調成本加大。最后，在中央與地方關系上，權力過分集中于中央政府，地方政府缺乏必要的自主權’"這一矛盾如果處置不當，可能會引發中央統一的宏觀調控政策與地方利益的沖突，要么是中央的宏觀調控失效，要么就會挫傷地方政府的積極性，不管出現哪種情況，都會影響我國改革與發展的進程。"

(三）機構臃腫，人浮于事，國家財政壓力大

據統計，我國財政供養比例50年代為600：1,70年代為155：1，而現在卻為40：1。2000年，全國財政供養人口4290萬，按該年度黨政機關10043元的平均工資計算，一年的人頭費就達4300多億元，占當年財政收入13380億元的32%。在這樣的情況下，財政收入的相當一部分被用來供養人員，形成了"吃飯財政"。在這種情況下政府只能用極小一部分財政來發展公共事業，造成公用基礎設備滿足不了人民群眾的需求，這些問題嚴重地影響了我國改革開放的進程和效果。

三、推進行政體制改革的對策思路

(一)政府職能轉變

政府職能的轉變意味著首先要對政府職能重新進行定位，它應該以強化和擴大政府公共服務為核心，并把建立公共服務型政府作為政府職能轉變的目標。這是因為：一，民眾對公共需求的快速增長在客觀上要求政府必須向公共服務方向轉變。二，政府擔任公共服務的角色是我們建設和諧社會的應有之義。財政支出應逐步向義務教育、公共醫療、社會保障等方向傾斜；擴大就業應該作為政府的一項重要工作職責；實現公共治理的公眾參與，穩妥地培育非政府公共組織，等等。這些都要求必須實現由傳統管制型政府向服務型政府的轉變。

職能轉變的基本途徑是實行政企分開、政事分開和政社分開，建設有限政府。"將它們原來承擔的社會服務、社會保障和社會管理等職能剝離出來，使這些職能回歸社會和社區。〃職能轉變后的政府主要從事宏觀調控，把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面。

(二）政府機構改革

政府作為制度創新的主體，影響著經濟和社會發展的軌跡。因此機構改革的目標是朝著有限政府和法治政府的方向發展。因此政府機構改革必須要，建立剛性約束法律制度，實現機構編制法制化。1982年12月10日頒布的《國務院組織法》雖然有效，但內容過于簡單。現行政府機構和人員編制所遵循的三定方案(1998年）不具有法律約束力。雖然《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》已經于2007年5月1日起施行，但措施顯得過于具有原則性，不易操作，編制立法必須盡快進行。沒有剛性的法規作為機構改革堅強有力的后盾，機構改革的成果就難以鞏固。二，嚴格執行財政制度。在政府財政的給付制度方面，對各級政府、部門預算進行嚴格的審核，嚴格按照編制規定進行財政撥付。三，加強人大的監督作用。防止人大及其常委會尚未對政府預算進行審議就已經執行，最后不得不予以追認的現象出現。

(三）行政權力結構的調整

行政體制改革的重要問題之-就是行政權力關系的重新調整。合理界定黨委與政府之間的分工，黨委的領導主要是政治、思想和組織領導，而不是行政領導，要把政府的權力還給政府。在中央與地方政府權力劃分上，要在堅持中央宏觀調控權力、維護中央權威的前提下，著重下放權力，充分發揮地方政府的積極性、主動性和創造性。地方政府之間、部門之間要建立良好的協調溝通機制和合作之間，明確職能，界定責任。

(四)人事制度的改革