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一、研究問題的提出
加拿大著名學者麥克盧漢在上世紀六十年代提出的“媒介即是信息”的觀點,對于電影的概念而言是最好的寫照。每一種新的傳播渠道的出現,都給電影增添了新的內容,賦予了新的含義。如,“膠片攝制+影院放映”這一傳統的電影傳播流程被電視的出現所打破,有了電視電影這樣不同于傳統電影的拍攝手段,影院的影響力讓位于電視這一后起的大眾媒介渠道。再往后,錄象、VCD、DVD等的出現,更是豐富了電影的傳播渠道形式。正如J.莫納科在20世紀80年代初的《怎樣看電影》一書中所說的:“時至今日應當把它們看作是一個統一體的組成部分,我們確實需要一個能夠包括影片與錄像帶的新詞匯。……從現在起,‘電影’成了一個尚無新名稱的、包括藝術與技術而組成的行業,姑且名之為‘電影電視’吧。”[1]
具體從好萊塢的市場情況來看。1980年,從劇院發行和放映的收入(包括美國國內和海外)占好萊塢制片廠年收入的76%,但是1990年,這些收入只占好萊塢制片廠年收入的32%。相比之下,同一時期收費電視的收入則從4.8%上升到9%,錄像帶的收入更是從1%上升到45%。[2]
上個世紀九十年代以來,數字技術的迅速發展,加速了傳播渠道之間的整合。特別是網絡的普及,除了出現網絡電影這樣新的電影制作方式外,網絡更是提供了一條有更大范圍的電影傳播渠道。“現代科技迅猛發展,當數字化技術介入娛樂媒體之后,開始打破傳統媒體的界限,出現電影、電視、激光視盤、計算機多媒體、網絡等傳播方式交互并存的趨勢。尤其對電影藝術來說,數字化意味著一次具有里程碑意義的革命,極大地影響了電影從創作生產到發行放映的各個環節,正在改變并將徹底改變傳統電影業的面貌。…………在數字時代,任何形式的信息一經數字化,就被整合為統一的數字化信息,進而打破不同媒體之間固有的壁壘。數字化整合并不意味著電影媒介的消解,但卻使電影的內涵與外延有了重新界定的必要。”[3]
對于媒介渠道整合趨勢下電影的各種變化,目前國內還沒有專門嚴格意義上的實證探討[4],許多基礎性問題沒有比較清楚的掌握。如當前人們還看電影嗎?有多少比例的人在看?是什么樣的人在看?電影還是一種獨立的傳播媒介嗎?在傳播渠道的整合中,人們是通過哪些渠道來接觸電影的?在當前電影的角色轉換中,人們是從哪些角度來評價電影的?等等。由此,本次研究首次探討以下三個問題:
研究問題一:當前受眾接觸電影的基本情況?
這是了解當前電影狀況的一個最基本的問題,電影究竟有多大的傳播人群?這些人群接觸電影的數量是多還是少?接觸電影的數量是否有性別、地域等的差異?
研究問題二:電影的傳播渠道方式是一種什么樣的現實情況?
本次研究對于電影的整個傳播渠道模式進行了整理,分析框架表示如下:
研究問題三:當前受眾評價一部電影的主要指標是哪些?評價量表的維度構成是怎么樣的?
雖然從20世紀60年代以后,電影理論研究的理論模式從傳統的藝術哲學、美學理論轉向結構主義和語言學。[5]同樣地,我國學者的研究基本是在這些學科范圍來開展的。而很少從傳播學、社會學角度來進行探討。其中對于文本的研究幾乎都是以研究者個人的學術框架來進行的解讀,有了許多有價值的見解。但電影只有在與觀眾的相互傳與受的關系之中才能產生意義,也就是說要解讀電影文本的意義,最終是需要從觀眾的角度來展開才能得到真正的答案。正如老一輩學者鐘惦非老先生在五十年就前說過的:“最主要是電影與觀眾的關系,丟掉這一個,便丟掉了一切。”[6]
對于電影的文本分析,目前國內還沒有一個從觀眾角度來分析的評價量表,即觀眾究竟是從哪些角度來評價電影的?由于沒有可資借鑒的分析模式,本次研究試圖做一個探索性的分析,建立一個電影評價的基本量表。
二、研究方法
本次研究的調查對象為北京地區的大學生,以期通過對這個群體的考察來對問題有一個探索性的研究。
首先,在研究前期對北京師范大學二年級300位本科生進行了開放問卷的調查,問題是:
1、最近半年來你看過什么電影?
2、你對一部好電影的評價標準主要有哪些?
通過對學生回答問卷的分析整理和結合文獻梳理后,再設計正式的調查問卷。
其次,正式調查選取了北京師范大學、清華大學、北京郵電大學、中國勞動關系學院四校本科生作為抽樣對象,以班為單位進行整群抽樣,有效樣本為847人份。調查時間為2005年9月20日——28日。
具體的樣本構成情況為:性別構成
類別比例
男40.6%
女59.4%
合計100%
專業構成
類別比例
理科30.6%
工科18.5%
人文社會學科50.9%
合計100%
被調查對象來自的地區分布
地區百分比
東北(遼、吉、黑)12.17%
北部沿海(京、津、冀、魯)20.53%
東部沿海(滬、蘇、浙)6.44%
南部沿海(閩、粵、海)7.28%
中部黃河流域(豫、晉)8.35%
中部長江流域(鄂、湘、贛、皖)16.11%
西南(川、貴、云、桂、藏、渝)17.54%
西北(陜、甘、青、蒙、新、寧)9.07%
港澳臺1.07%
留學生1.43%
合計100%
三、研究結果
(一)電影的接觸情況:九成以上的大學生對電影有接觸,在一個月內平均看電影的次數是5.74部。工科專業的學生看電影數量少。
本次調查首先考察當前大學生對電影的接觸情況,提問:“最近一個月來,你通過電影院、電腦、電視等各種渠道看過的電影數量總共有多少部?”調查發現,電影接觸的規模很大,有91.3%的人在一個月內看過一部或以上的電影,平均接觸電影為5.74部。(具體的數量分布參見表1)
表1最近一個月來,通過電影院、電腦、電視等各種渠道看過的電影數量情況看電影數量比例
沒有看過一部8.7%
1——2部22.3%
3——5部36.3%
6——10部23.4%
11以上部9.3%
合計l100%
進一步考察大學生的性別、來自的地域、專業等變量對看電影數量的影響。將最近一個月看電影的數量作為因變量,性別、來自地域、專業等作為自變量進行回歸分析。在分析之間,將這些變量的類別轉換為一個個的虛擬變量。數據分析結果發現,看電影的數量只受到是否是工學專業的影響,即越是工學學生,看電影的數量越少(參見下表)。性別、來自地域等類別的變量以及理科、人文社會學科對看電影的數量均沒有影響。
表2看電影數量與工科專業的回歸分析最近一個月來,通過電影院、電腦、電視等各種渠道看過的電影數量
BStd.ErrorBetatSig.
工學-2.7520.638-0.169-4.3160.000
(二)電影的傳播渠道
對于電影的傳播渠道,從兩個方面來考察。一是電影的觀看渠道,二是電影的了解渠道。
1、觀看渠道:電腦是電影最大的一個傳播終端,占了七成的份額;其次是電視,有兩成多的比例;電影院只占傳播渠道7.17%的份額。
絕大多數大學生都會接觸電影,并且看電影的頻率較高。那么,緊接著的問題是這些群體是通過什么傳播渠道來接觸電影的——是傳統的電影院,還是其他的傳播渠道?各種傳播渠道之間的比例是怎么樣的?由此,本次調查設計了問題:“以你最近看的一部電影為例,你是通過下面的哪一種方式看的?”,通過一個截面來考察各個傳播渠道之間的比例情況。
數據統計發現,在大學生群體中,電腦是最大的電影傳播終端,達到七成比例的人是通過電腦來看電影的。其中,“通過網絡下載在電腦上看的”最多,有46.83%,通過“使用VCD、DVD在電腦上看的”有23.30%。電視作為傳播終端有兩成多的份額,即通過電視節目來看的有14.22%,“使用VCD、DVD在電視機上看的”有6.21%。而通過電影院來看的只有7.17%。(具體參見表2)
表3以你最近看的一部電影為例,你是通過下面的哪一種方式看的?看電影方式比例
通過網絡下載在電腦上看的46.83%
使用VCD、DVD在電腦上看的23.30%
電視節目14.22%
電影院7.17%
使用VCD、DVD在電視機上看的6.21%
錄像2.27%
合計100.00%
2、了解電影資訊的渠道:電影的宣傳資訊會較大程度影響受眾對影片的選擇;網絡、電視是大學生群體最大的兩個了解電影資訊的渠道,人際傳播和雜志超過了報紙的比例。
大學生受眾是否會受到電影資訊的影響,調查發現,只有一成的人認為電影沒有、或者很小影響到對影片的選擇;有近一半的人認為有一些影響;而認為比較大、很大的人占了四成多。(具體參見表3)
表4你看的電影資訊是否會影響到你對影片的選擇?(單選)資訊影響
類別比例
沒有4.39%
很小6.41%
有一些47.21%
比較大28.59%
很大13.40%
Total100%
進一步來看,大學生群體是通過哪些傳播渠道來了解電影資訊的。在所列的大眾傳播、網絡、人際傳播、海報等各個渠道類別中,網絡和電視是最多的兩個渠道,其次是人際傳播,而報紙排在雜志后面,廣播是最小的一個電影資訊了解渠道。(具體參見表4)
表5你通常是通過哪些渠道來了解最新的電影資訊的?(可以多選)了解渠道(可以多選)比例
網絡58%
電視49.50%
認識的人37.70%
雜志35.60%
報紙29%
電影海報28.70%
廣播11.30%
一般不關注這方面的信息6%
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(三)電影的評價量表
對于好電影的評價,受眾是從哪些維度來評價的,目前學術界還沒有一個實證探討的量表。本次研究試圖建立一個探索性的電影評價量表。
首先,對北師大本科二年級的三百位不同專業的學生進行了開放式的調查:你對一部好電影的評價標準主要有哪些?根據這次質化調查結果,歸納了十五個方面:名演員、演員的演技要強、名導演、主題有思想性、題材新穎、內容健康、有幽默感、能讓人受益、反映現實生活、情節緊湊,不拖沓、情節設置有懸念、比較容易看懂、攝影的視覺效果、音樂優美、道具/服裝/場景等精美。
其次,對質化調查歸納的十五個方面進行五分量表的北京大學生調查。
第三,對調查數據進行因素分析發現,“演員的演技要強”和“反映現實生活”兩個變量的共同度低于可接受水平,分別只有0.398和0.393(參見下表5);并且在因素負荷矩陣中,兩個變量分別在兩個因子中的負荷值都在0.4左右。本研究的量表建構將這兩個變量刪除。
第四,在刪除“演員的演技要強”和“反映現實生活”兩個變量后,對其余的十三個變量進行主成分因素分析。結果顯示四個因素,累積貢獻率為61.928%,MSA為0.795。(具體參見下表6)
第五,根據上面的因素分析結果,可知大學生對電影是從四個維度來進行評價的,本次研究從這四個維度來建立電影的評價量表:電影評價量表評價維度構成指標
維度一主題的正面意義主題有思想性
能讓人受益
內容健康
題材新穎
維度二情節設置的可看性情節設置有懸念
有幽默感
比較容易看懂
情節緊湊,不拖沓
維度三音樂畫面效果音樂優美
攝影的視覺效果好
道具\服裝\場景等精美
維度四演導陣容名演員
名導演
四、研究結論及后續研究建議
首先,雖然調查顯示電影的接觸規模和接觸量都很高,但電影已經不再是我們傳統意義上所理解的電影——一種獨立的大眾傳播媒介。以拉斯維爾的五W模式來看電影在整個傳播鏈條中的位置的話,電影作為一種渠道載體的特性已經變得十分的微弱,而成為了一個單純內容產品的趨勢則非常的明顯。也就是說,電影在整個傳播體系中的位置與各種類型的電視節目一樣,只是成為了傳播鏈條上的一個內容環節,而象報紙、雜志、電視一樣作為獨立的一種傳播形式的現實意義已經非常的弱化。
電影渠道特性的弱化還將繼續受到各種新技術發展的沖擊。當前網絡已經成為了大學生群體最大的電影接觸渠道,既是最大的看電影的渠道,也是最大的了解電影資訊的渠道。而隨著網絡向社會的普及、數字電視的推廣、手機電視的出現等等,電影面臨的現實是其媒介載體形態正在加速的喪失,只是成其為一種在其他媒介渠道上播出的藝術形式、娛樂產品。
傳播渠道的變化,電影作為視覺藝術面臨了新的課題,如多數觀眾的電影消費由大畫面變為了小畫面,由專門時間的電影院消費變為了不確定時間的消費,由公共空間的消費轉向了私人場所的消費,觀眾消費渠道的多元化,等等,這些變化狀況與走向都需要進一步的實證探討。
其次,文獻分析可發現,學者們對于電影好壞的文本研究有非常多的說法,每一種說法都有自身的一套分析維度。重要的是這些維度究竟是不是觀眾所理解的維度,這是決定分析是否有意義的關鍵。
本次研究試圖在這點上作出一些探索性的工作。研究發現評價量表的結構顯示為四個維度:主題的正面意義、情節設置的可看性、音樂畫面效果、演導陣容。
對于本次研究建構的評價量表,至少在兩個方面需要作進一步的工作。一是這次研究沒有前面的同類研究可以借鑒,而只是在大學生中進行的調查,量表的設計可能存在缺陷,需要后續研究進一步驗證、完善量表。二是可以進一步探討量表各維度對一些電影消費意識的影響關系,或者探討一些自變量對量表各維度的影響情況等。
主要參考文獻
(加)埃里克·麥克盧漢,弗蘭克·秦格龍《麥克盧漢精粹》,南京大學出版社2000年10月版
陳犀禾主編,《當代電影理論新走向》,文化藝術出版社,2005年3月版
鐘大豐等主編《電影理論:新的詮釋與話語》,中國電影出版社,2002年3月版
J·莫納科《怎樣看電影》,上海文藝出版社1990年版
《大眾電影》、《現代傳播》、《北京電影學院學報》、《當代電影》、《電影藝術》、
《世界電影》、《銀幕財經》最近三年的各期
附:在我國大陸、香港、臺灣三地的電影電視導演中,大學生最喜歡的一個導演(單選)最喜歡的導演最喜歡的導演
排序姓名中選百分比排序姓名中選百分比
1馮小剛32.416陸川0.85
2周星馳17.7417侯孝賢0.61
3張藝謀11.6918謝飛0.49
4徐克5.619許鞍華0.49
5陳凱歌4.7520王晶0.49
6杜琪峰3.5321鄭洞天0.37
7李少紅3.1722吳子牛0.37
8姜文2.9223張揚0.37
9馮小寧2.6824王小帥0.37
10爾東升2.5625徐靜蕾0.12
11李安2.4426葉京0.12
12謝晉1.7327蔡明亮0.12
13王家衛1.4628劉偉強0.12
14彭浩翔1.2229張元0.12
15田壯壯1.1
Total100.00
注釋:
[1]J.莫納科《怎樣看電影》,上海文藝出版社1990年版,第339頁
[2]數據資料轉自《銀幕財經》,1993年5月5日
[3]李亦中《中國數碼影視的現狀及發展機遇》,中華傳媒網
[4]筆者查閱了最近二——三年的國內主要電影學術刊物,只有少數幾次小樣本的隨意攔訪,沒有基本的抽樣方法和嚴格的推論意義。
摘要:2004年9月,COSO委員會正式頒布了新的COSO報告:《企業風險管理——整合框架》。在對此報告進行研究的基礎上,探討了兩方面的問題,一是企業風險管理與內部控制的融合,二是內部審計與風險管理。通過比較認為,首先,企業風險管理與內部控制同樣是一個程序,處于不斷的調整和變化之中.兩者只有相互融合,才能實現最佳效果;其次,對企業風險管理進行監督和評價是現代內部審計發展的結果。內部控制向風險管理領域擴展,對內部審計的發展產生了深遠影響,集中體現在風險基礎內部審計的產生。
關鍵詞:企業風險管理;內部控制;內部審計
一、企業風險管理框架的提出
2004年,美國Treadway委員會下屬贊助委員會(COSO)在內部控制框架概念的基礎上,提出了企業風險管理(EnterpriseRiskManagement,ERM)的概念,使內部控制的研究發展到一個新的階段。COSO這樣定義企業風險管理,企業風險管理是一個過程,受企業董事會、管理當局和其他員工的影響,包括內部控制及其在戰略和整個公司的應用.旨在為實現經營的效率和效果、財務報告的可靠性以及現行法規的遵循提供合理保證。COSO認為,ERM為公司董事會提供了有關企業所面臨的重要風險,以及如何進行風險管理方面的信息,并進一步提出企業風險管理由內部環境、目標設定、事件辨別、風險評估、風險反應、控制活動、信息和交流以及監督等8個方面組成。
1.內部環境(InternalEnvironment)。企業的內部環境是其他所有風險管理要素的基礎,為其他要素提供規則和結構,也為ERM的其他組成因素提供了框架。其別是管理當局的風險偏好,決定了公司對可能出現的預料之外的事件的態度,管理當局和董事會必須明確戰略及其執行過程中的風險和回報。
2.目標設定(ObjectiveSetting)。即管理層必須基于目標來識別成功的潛在因素。根據企業確定的任務或預期,管理者制定企業的戰略目標,選擇戰略并確定其他與之相關的目標并在企業內層層分解和落實。其中,其他相關目標是指除戰略目標之外的其他目標,其制定應與企業的戰略相聯系。管理者必須首先確定企業的目標。才能夠確定對目標的實現有潛在影響的事項,而企業風險管理就是提供給企業管理者一個適當的過程,既能夠幫助制定企業的目標,又能夠將目標與企業的任務或預期聯系在一起,并且保證制定的目標與企業的風險偏好相一致。
3.事件辨別(EventIdentification)。在對企業目標、戰略和計劃以及對企業所處的內部和外部環境都有深刻了解的基礎上,企業風險管理要求辨別可能對實現公司目標產生負面影響的所有重要情況或事件,事件辨別的基礎是將可能的風險與環境進行對比。這一步要求綜合運用各種專業知識,盡可能地了解企業當前或將來的環境和經營情況。
4.風險評估(RiskAssessment)。一般用可能性(概率)和影響結果兩個維度度量風險,前者是一定的負面影響事件發生的可能性;后者是假設事件發生,對經營、財務報告以及戰略產生影響的可能結果,潛在影響一般以對經營、數量、金錢損失以及戰略目標可能造成的損失進行計算。風險評估的過程中根據不同的情況,采用定性、定量以及相結合的方法,若可以獲取充足的數據,一般采用定量的評估方法;若潛在的可能性及影響結果都較小,或者無法獲得數據,則一般采取定性的評估方法。
5.風險反應(RiskResponse)。企業對每一個重要的風險及其對應的回報進行評價和平衡,結果取決于成本效益分析以及企業的風險偏好。而平衡的反應包括接受、規避或緩和這些風險,后者又包括風險分離、風險轉換或者減少(包括通過控制活動)等形式。風險反應是企業風險管理的整體重要組成部分。
6.控制活動(ControlActivities)。控制活動是管理當局設計的政策和程序,為執行特定的風險緩和反應提供合理保證。控制活動包括在整個組織中使用的批準、授權、注銷、確認、觀察、查證以及對經營業績復核、資產安全、職責分離等方法。
7.信息和交流(InformationandCommunication)。風險辨別、評估、反應和控制活動在組織的各個水平層次上產生有關風險的信息,與財務信息一樣,風險信息必須以一定的形式和框架進行交流,使員工、管理層以及董事履行各自的責任。風險評估的信息系統可以產生定期或“例外基礎”的時時報告,報告使用趨勢指標、業績矩陣及運營或財務成果的形式,這些報告能夠引導出及時的決策。在公司層次,必須對各種數據和信息流進行加工,形成關于公司風險組合輪廓的統一觀點,以利于交流。通常存在自上而下式、平行式和自下而上式三種有效的交流形式。自上而下式是管理當局向員工傳遞風險信息;平行式是部門之間的信息交流和傳遞;自下而上式是一線員工向管理層匯報風險信息。員工的風險信息交流方面的意識是風險管理環境的重要組成部分,應鼓勵員工就其意識到的重要風險與管理層進行交流,管理當局應當重視員工的意見。
8.監督(Monitor)。與內部控制一樣,企業應通過持續的監督和獨立的評價活動,監督企業風險管理的有效性。持續監督以日常經營中發生的事件和交易為對象,包括管理當局和專門的監督人員的活動。獨立評價一般以定期檢查計劃為基礎,或者以日常監督中發現的意外為起點,由于在獨立調查、風險評估和報告方面具備能力、技巧和經驗,內部審計師是提供獨立評價的合適人選。
二、企業風險管理與內部控制的融合
自1992年美國COSO委員會提出《內部控制框架》報告(簡稱COSO報告)以來,該內部控制框架已經被世界上許多企業所采用,但理論界和實務界紛紛對內部控制框架提出一些改進建議,強調內部控制框架的建立應與企業的風險管理相結合。新的企業風險管理框架就是在1992年的研究成果——《內部控制框架》報告的基礎上,結合《SOX法案》在報告方面的要求,進行擴展研究得到的。通過比較,我們可以發現,企業風險管理的定義采用了1992年內部控制框架定義的模式,認為企業風險管理與內部控制同樣是一個程序,它不是靜態的,而是處于不斷的調整和變化之中,以適應組織環境的變化。
企業風險管理除包括內部控制的三個目標之外,還增加了戰略目標,并擴大了報告目標的范疇。內部控制框架將企業的目標分為經營的效率和效果、財務報告的可靠性和現行法規的遵循。企業風險管理框架也包含三個類似的目標,但是比內部控制框架增加了一個目標——戰略目標。該目標的層次比其他三個目標更高。企業的風險管理在應用于實現企業其他三類目標的過程中,也應用于企業的戰略制定階段。
另外,企業風險管理的8個要素除了包括內部控制的全部5個要素之外,還增加了目標設定、事件辨別和風險反應三個要素,由于對象不同,風險管理更加針對組織面臨的“風險”,增加這三個要素,拓展了概念的深度和廣度。因此,風險管理框架建立在內部控制框架的基礎上,內部控制框架則是企業風險管理必不可少的一部分。
內部控制與風險管理的融合很早就引發了人們的關注,經過長期的爭論和實踐,人們對二者關系的認識不斷深化,逐漸認識到將兩者關系隔離的分析方法是不可取的,內部控制與風險管理只有相融合,才能實現最佳效果。COSO企業風險管理概念的提出,將風險管理與內部控制的融合大大地向前推動了一步,這種融合必將極大地推進內部控制和內部審計的發展。
三、風險管理對內部審計的影響
內部控制向風險管理領域擴展,對內部審計的發展產生了深遠影響,這種影響集中體現在風險基礎內部審計的產生。由于各國實務各不相同,尚未形成統一的最佳做法,國際內部審計師協會目前還沒有標準的風險基礎審計定義,IIA的職業問題委員會認為,風險基礎審計關注的焦點是組織對所面臨影響其目標實現的風險作出的反應,與其他形式的審計不同,這種審計的出發點是風險,而非控制,其目的在于為風險管理提供獨立保證,并在必要時加以引導和改進,審計業務的范圍和優先次序應由組織所面臨的風險所決定。
風險基礎內部審計的特征可以總結為以下幾點:
第一,風險基礎內部審計不僅關注風險管理,同時也是風險管理的重要組成部分。公司針對風險管理功能,設立一個分部,配置一位風險經理,內部審計人員建立風險評估模式,內部審計工作成為企業風險管理的一個組成部分,整個審計工作根植于以未來為導向的風險分析。
第二,內部審計的方法不再是強調確認和測試控制的完整性,而是強調確認經營風險并測試這些風險是否得到有效管理,由交易事項和對政策的遵循,轉變為對目標、戰略和風險管理程序的關注,“控制是否適當且有效”雖然仍被關注,但已不是關鍵。
第三,內部審計的反應方式不再是反應式的、事后的、不連續的監控,從以交易為基礎轉變為以過程為基礎,對組織戰略計劃的創新也由觀察者轉變為參與者。
準教學理念是教師對教學活動內在規律認識的集中體現,是教師從事教學活動的基本態度和信念。社會主義核心價值觀進課堂,首要的是教師在教學理念的定位上要堅持三個原則,在整個教學過程中做到導向準確、把握準繩、堅守準則。始終堅持知識教育和價值教育相統一的原則。思政課是知識性和價值性相統一的課程,表面看來教材的內容和結構主要體現的是知識的準確和邏輯的完整,但是,思想政治理論課這一名稱已經明晰了課程的性質,即理論性、政治性、思想性,其中政治性是前提,理論性是橋梁,思想性則是目的,思想的核心是價值觀,培養大學生樹立正確的價值觀是高校思政課追求的最高境界。教材知識體系因其內在的價值觀的支撐和價值導向,本身就是價值觀教育的基本資源,要依托并發掘教材,只有把知識與價值觀念對接,才能在提高學生理論思維能力的同時提升價值評價能力。教師只有在教學理念上認定這一導向,才能在教學中掌握主動權和話語權,才有傳播優勢和權威解釋權,才會在增強理論自信的同時做到真理尺度和價值尺度的統一。例如,《基本原理概論》課程中,領悟社會主義核心價值觀需要運用正確的哲學思維方法,只有運用的唯物辯證法和唯物史觀,堅持理性思維,才能看清形勢,指導教學。《綱要》、《概論》課中,社會主義核心價值觀就不是附加的偶然的內容,而是其教學內容本身,是立場、觀點和方法的現代表達和中國形態,要把它作為核心內容統領全部課堂教學。準確把握理想性和現實性相結合的原則。理解社會主義核心價值觀,我們要站在人的本質是理想性與現實性的對立統一這個高度。一方面人的實踐活動肯定人、確證人,生成人的現實性本質。另一方面,人的實踐活動又使人不斷超越、否定現實,從而使人的本質具有理想性特征。還要看到社會主義核心價值觀的內容更是體現了理想性與現實性的統一,適應社會主義市場經濟的核心價值觀體系的構建立足于大多數社會成員思想道德的實際水平,使之真正變為廣大人民群眾可以接受和履行的東西,從而發揮引導、規范和調節人們行為的作用,保證市場經濟條件下社會生活的健康有序,另一方面,又是中華民族美好明天的愿景。思政課教師必須清楚,培養大學生樹立核心價值觀,要立足于中華傳統文化的弘揚,立足于社會主義事業的發展,不僅要與國際接軌,更要描繪中國特色社會主義的理想圖景和精神追求。同時也要清醒地認識到,我們正處在信息社會、開放的時代,高校思政課遇到了前所未有的挑戰,這種挑戰不僅是技術的,還是文化的、思想的,更是意識形態的,信仰危機的實質是價值危機。把握理想性和現實性相結合這一教學準則,才能在進行核心價值觀教育中做到依托教材而不限于教材,不回避理想與現實的矛盾,即注重核心價值觀的現實規范性又彰顯其超越性。努力貫徹宏觀與微觀相交織的原則。教材內容是核心價值觀科學性的源泉,價值觀教育需要系統深入的認知作為思想基礎,如果弱化系統的知識體系,只強調價值導向,學生就會覺得這不是一門科學,如果弱化價值性,就起不到引領作用。宏觀就是指注重諸價值共有的精神實質,把核心價值觀教育融于教、融于課程體系,成為課程教學內容的有機組成部分,成為其內在躍動的靈魂。在完整的教材體系和教學體系的框架內,價值觀才能在其中發酵,才能邏輯連貫、脈絡清晰。唯有如此,才能確保核心價值觀不會在講述的過程中被削減弱化。微觀上,思政課的每一門課程和每一個年級的學生特征制約著價值觀教育內容的廣度和深度。不同的課程應有不同的內容;不同年級的同一內容也應有不同的程度,只有具體細致的安排,才能重點突出,才能尋找到教材、學生和價值觀教育的最高契合度。教學中堅守這一準繩,才能做到宏觀上總體統籌,微觀上細化運作,核心價值觀才能入腦入心,才能轉化為大學生的人生信仰。
二、教學內容
講得明教學內容是對教材的二次創造和加工,這種創造和加工是根據社會環境和學生實際對教材的深入解讀。實現教學過程在核心價值觀的指導下謀篇布局,從觀念體系、知識體系向學生的價值取向、信仰追求和自覺行動有效轉化,達到核心價值觀內化為精神追求,外化為自覺行動,并切實成為學生成長成才的價值指引和精神力量。這一目標的基礎是做到兩個契合,使教學內容呈現觀念明晰、事理明達、是非明鑒。核心價值觀同大學生的實際相契合。學生對思政課是否有學習興趣與教學是否符合學生的需求有直接的關系。思政課的實效不理想,問題的癥結是知識沒有轉化成學生的價值觀念,頭腦中沒有價值觀念的支撐,自然就缺少正確的思維方式和行動方法去應對日益復雜的現實生活。價值觀的教學具有根本的目的性,人的社會化主要是社會價值觀念的內化。青年階段是個人與社會對立統一關系最激烈的時期,在表現出自主性和理智性的同時,還存在不穩定性,表面性、功利性和矛盾性,面對大量信息時,選擇和甄別往往不知所措,產生迷茫與困惑,選擇就會跟隨當下的社會流行觀念。核心價值觀指明了作為個體的理想生活方式和目標追求,其形成是一個塑造人格,教化人心的過程,基本的力量來自大學生個人對基本價值的認同與信仰。首先,從學生角度出發,關注他們的心理需要和思想特點,重視心靈的溝通,建立起溫馨的對話場景,從他們所思所想中尋找正能量,提升對價值觀的理解認同,讓價值觀為現實生活的主要問題提供合理的解決思路。其次,從學生成長的角度出發,把核心價值觀與學生的成長、發展聯系起來,使價值觀真正作為學生在生活中面對各種選擇判斷過程中的標準,讓學生學會在實踐中不斷驗證核心價值觀對于人生歷程的價值,體驗到核心價值觀的強大邏輯力量、實踐力量和物質力量。核心價值觀與社會熱點相契合。核心價值觀在本質上反映了制度的性質,反映了人民大眾的根本利益,描繪了中國特色社會主義的理想圖景和精神追求,必然會融入人們的生活和精神世界。當代中國正處在大變革的特殊歷史時期,最突出的特征是市場化、現代化和社會主義改革這三大社會變革濃縮在同一時空中進行。社會經濟結構重構,階層分化,階級歸宿感淡化,原有的單一的價值理念與模式被打破,必然引起價值重估,各種思想和思潮的激蕩、沖擊人的思想。人的獨立性、選擇性、差異性明顯增強,社會熱點問題大量出現,其形態多樣。首先,教學中要把重大的理論問題、學生關心、疑惑的社會熱點問題同思政課教學內容和核心價值觀緊密契合,對各種社會思潮和價值觀念進行全面、客觀、理性的分析,特別是針對一些熱點問題存在的負面影響要注意對學生進行理性引導。理論必須回答這些重大問題才能站得住腳,也才能為學生提供指導,并因之贏得學生發自內心的尊重。其次,要突出民族性、時代性和先進性,既不回避西方的市場、民主、自由,更要弘揚“仁義禮智信,溫良恭謙讓”的中華傳統價值觀。讓學生在人類優秀文化遺產中凈化自己的靈魂,升華自己的人格。
三、教學方法
企業核心競爭力是企業獲取持續競爭優勢的來源和基礎。中國企業欲在經濟全球化大潮中立于不敗之地,最有效也是最關鍵的一點,即提升企業的核心競爭力。以技術創新為核心,以信息化為動力,以爭創名牌為手段,以企業文化為后盾,全面提升自己的核心競爭力,才能在日趨激烈的國際市場競爭中有所作為。
以技術創新為核心
創新是現代企業獲得持續競爭力的源泉,是企業發展戰略的核心。企業要想在日趨激烈的市場競爭中占有一席之地,必須從知識經濟的要求出發,從市場環境的變化出發,不斷進行技術、管理、制度、市場、戰略等諸多方面的創新,其中又以技術創新為核心。只有源源不斷的技術創新,企業才能不斷向市場推出新產品,不斷提高產品的知識含量和科技含量,改進生產技術,降低成本,進而提高顧客價值,提高產品的市場競爭力和市場占有率,并適時開拓新的市場領域。跨國公司都非常重視技術創新,設有專門的研發部門,并不斷加大對技術創新的投入,以此增強企業的創新能力。
據統計,世界500強的R&D投入占銷售收入的比重平均為5%~10%。大大高于中國企業的平均比重。2001年當國內各彩電品牌在大打價格戰時,沉寂多年的索尼在中國市場僅50萬臺高端彩電的銷售量所獲得的利潤就相當于國內所有彩電品牌的利潤總和。“技術的索尼”的威力顯露無遺。
與國外知名企業相比,中國企業普遍存在的一個問題便是對技術創新不夠重視,忽視對新技術、新產品的研發投入,在R&D方面的投入過低自主創新能力不強,而滿足于以OEM方式賺取微利,動輒打“價格戰”。由于歷史原因,中國的許多企業還未從計劃經濟時代“生產工廠”的角色中完全脫胎出來,很多企業沒有專門的研發部門,對技術創新的投入長期處于很低的水平上,這就直接導致了當前中國企業自主創新能力普遍較差的局面。
值得欣慰的是,一批有遠見的企業已經開始重視技術創新,不斷加大對技術創新的投入,并已初見成效,海爾集團是很好的典范。海爾的技術創新實現了自主創新和模仿創新的結合,產品創新和工藝創新的結合,原創創新和改進創新的結合。海爾將自主創新和市場全球化目標結合起來,逐步建立和完善了面向世界的技術創新體系。其自主創新以增量創新為主,以發展創新為輔,既符臺中國國情,又符合家電業的實際情況。海爾在無氟節能多元替代電冰箱技術上的突破,可以視為成功地完成了一次發展創新的嘗試,并取得了極大的成功。
以信息化為動力
加強企業信息化建設,可以強化企業財務管理,促進管理創新,為企業帶來巨大的經濟效益。
全球最大的商業零售商沃爾瑪就是一個主動型信息化的典型。1969年它租用了IBM360型計算機進行貨物配送管理。20世紀80年代初,沃爾瑪花費2400萬美元發射了一顆企業自己的人造衛星,用于企業信息系統的管理。據說,沃爾瑪的電子信息通信系統是全美最大的民用系統,其規模甚至超過了電信業巨頭AT&T公司。沃爾瑪在信息化上的巨大投入為其帶來的是更大的回報。在美國《財富》雜志公布的世界500強(按營業額排序)排行榜上,沃爾瑪于2001年、2002年連續兩年高居榜首。
在我國,也有許多主動型信息化的企業都取得了快速的發展和成功,如聯想、海爾、邯鋼等企業都通過信息化獲得了巨大的經濟效益。2000年聯想集團實現利潤8億多元,一半以上是企業信息化帶來的:實現信息化以后。存貨周轉天數從72天降為22天,年降低成本1.2億元;產品積壓損失從2%降到0.19%,年降低成本3.62億元;應收賬款周轉天數從28天降到14天,年降低成本4700萬元;壞賬占總收入的比例從0.3%降到0.05%,年降低成本5000萬元。這幾項加起來,年節約費用6億元,效益相當可觀。
信息化可以提升企業的核心競爭力,那么企業怎樣實現信息化呢?信息化涉及的環節很多,但最主要和最關鍵的兩項:一是企業的核心業務和主導流程的信息化,二是人的信息化。
許多成功企業的信息化都是緊緊圍繞著企業的核心業務和主導流程。沃爾瑪的核心業務是商品零售,主導流程是貨物配送,因而它不惜花巨資來“化”它的核心業務和主導流程。又如,海爾是一個加工型企業,它們在國內率先上了CIMS(計算機集成制造系統)取得了非常好的效果。現在海爾全面實行了“索酬、索賠、跳閘”的內部市場鏈(SST)管理制度。海爾的“市場鏈”就是以“日事日畢,日清日高,人人都管事,事事有人管”(簡稱OEC)管理模式為基礎,以訂單信息流為中心,帶動物流和資金流的運行,實施“三個零”(質量零缺陷,服務零距離,運營零成本)目標的業務流程再造。
企業信息化的主要目標之一就是要推倒那座以計算機技術為界的無形的城堡,使城堡內外的人們消除彼此在認識上、知識上和語言上的障礙很好地融臺在一起。即非計算機專業人員,應學習掌握計算機和信息化知識,最終成為行家里手;計算機專業人員,也要學習各方面的業務知識使自己適應市場經濟的需要。
以爭創名牌為手段
當今世界,品牌時代已經到來品牌成為企業競爭力的綜合表現。名牌作為高品質、高文化的象征,具有巨大的經濟價值,是一個企業永恒的競爭力。爭創名牌是提升企業核心競爭力的一種重要手段。企業創立名牌要從以下幾個方面入手:
第一,進行成功的CIS設計。通過企業規范化管理,調動每個員工的主觀能動性,使企業各職能部門的經營能有效地運作,通過社會公眾對企業的認同和關注,建立理想的企業形象。20世紀90年代初,經過深入調研海爾成功導入CIS理念,將企業名稱簡化為“海爾集團”,以英文“Haier”為主識別文字標志,實現了商標標志與企業簡稱的統一,在設計上實現了簡潔、穩重、大氣、信賴感和國際化,建立起了長期穩固的視覺形象,為海爾名牌戰略的實施及日后的成功奠定了形象基礎。
第二,恰當的品牌定位。品牌所表明的是產品與消費者之間的關系,因此品牌定位的目標在于使品牌所體現的價值與消費者的購買動機相吻合。品牌不應只反映產品的特性或功能,更重要的在于要賦予產品一種與眾不同的思想,從而引起共鳴,實現相互間的溝通,最終作為可信賴的印象沉淀在消費者的心目中。
第三,注重產品質量。產品質量是品牌價值的基石,沒有質量就沒有名牌。長期以來,中國產品在國際市場上的總體形象是質次價低,這與中國企業落后的質量觀念和質量管理體制不無關系。注重產品質量對正處于品牌經營起步階段的中國企業來說有著尤為重大的意義。
第四,取得有關國際標準認證。在國際市場上,不少工程項目的招標、主要物資的采購和貿易洽談,都日益以取得ISO9000和ISO14000認證為前提條件。因此,取得有關國際標準認證是中國企業創世界名牌的必由之路。1992年,海爾在全國家電行業率先通過了ISO9001認證。1996年8月,海爾冰箱又通過了ISO14001環保認證。在過去的近20年中,海爾先后通過了美國UL、德國VDE和GS、加拿大CSA和EEV、澳大利亞SAA、中東SSA、歐盟TUV和CE、日本S-Mark等十幾項認證,取得了進軍國際市場的“通行證”,在國際市場上有了相當的知名度和美譽度。
第五,保持獨特的個性魅力。名牌是一種富含品質、文化形象與承諾的品牌,它具有獨特的個性魅力。個性魅力代表了一個品牌核心的且不具有時間性的要素,是品牌價值的靈魂。例如,摩托羅拉的“飛越無限”,帶給消費者的是隨時隨地的通訊方便和自由感,不受時間和地點的約束。全力維護和宣揚品牌的核心價值以保持獨特的個性魅力,已成為許多國際一流品牌的共識。
第六,進行成功的品牌宣傳。享譽世界的名牌,無一例外都具有成功的品牌宣傳。中國企業中也不乏成功的品牌宣傳的案例,海爾通過“砸冰箱”等典型案例以及“海爾,真誠到永遠”等廣告的宣傳使“海爾”擁有了較高的知名度、美譽度和信賴度,在消費者心目中樹立了良好的品牌形象。
以企業文化為后盾
企業文化是企業全體員工所共有的價值體系,它在很大程度上決定了員工的看法及其對環境的反應模式。約翰·科特和詹姆斯·赫斯特在《企業文化與經營業績》一書中明確地指出:“企業文化在下一個10年中將成為企業興衰的關鍵因素。”不僅如此,企業文化還能保證企業一般員工積極性和知識系統的充分發揮。
美國學者弗蘭西斯說;“你能用錢買到一個人的時間,你能用錢買到勞動,但你不能用錢買到熱情,你不能用錢買到主動,你不能用錢買到一個人對事業的追求。而這一切,都可以通過企業文化而爭取到。”企業文化不僅強化了傳統管理的一些功能,而且還具有很多傳統管理不能替代的功能,如導向、凝聚、激勵、規范等功能,通過這些功能的發揮,可以直接或間接地提升企業核心競爭力。
1.導向功能:企業文化是全體員工共同的價值觀念,它對全體員工有一種內在的號召力,使員工對企業有一種歸屬感和認同感,能引導全體員工把個人的目標和理想聚焦在企業的目標和理想上,朝著一個共同的方向努力。
2.凝聚功能:企業文化是一種粘合劑,能減少企業內部的摩擦和內耗,形成和諧寬松的人際關系,增強凝聚力和向心力,使全體員工團結一心,把精力花在企業的生產經營發展上。對企業發展至關重要的團隊精神就是企業文化凝聚功能的一種很好的表現形式。
3.激勵功能:企業文化可以增強企業員工的榮譽感和責任感,自覺維護企業的聲譽,努力工作。
摘要:近年來,配送業的發展與城市規劃之間的矛盾已成為城市發展的主要問題。如何更好地整合資源,解決現代城市配送發展問題,使得配送業成為推動城市發展的不竭動力,是城市配送業研究的主要話題。
關鍵詞:共同配送;配送體系;物流配送;供應鏈
0前言
共同配送作為一種先進的配送模式,在歐美和日本等一些發達國家廣泛運用,對我國解決城市物流配送問題,構建現代化城市配送體系提供了借鑒經驗和啟示。實踐證明共同配送在整合資源、提高配送效率、解決交通問題上有著很大優勢。共同配送對解決城市配送問題有哪些作用,在我國主要城市內實施共同配送,對配送業和城市發展有何影響,其實現需要哪些條件和步驟,本文對此進行了一定分析。
一、城市配送體系存在的問題
城市共同配送體系是指:在一個城市區域范圍內,對市區內主要的連鎖企業和生產加工企業的運輸配送系統進行一定的整合和規劃,由一個或多個配送企業綜合某一地區內多個用戶的要求,統籌安排配送時間、次數、路線和和貨物數量,經過配送中心的多功能服務,進行優化組合后的配送體系。它的目標是降低物流成本、節約社會資源、提高配送效率、快速反應信息、及時、準確的完成配送目標。
當城市經濟發展到一定階段,對市域配送的要求會階段性提高。商品經濟帶現代配送業發展,但在我國絕大多數城市中,以第三方物流為核心的現代物流配送體系仍未能夠得以構建,一定程度上限制了配送業對經濟發展、商品流通、大眾消費的推進作用,從某種意義上說,在此階段,配送業構成了城市發展的“瓶頸”之一,其主要體現在:
1.城市配送體系的建立和運行缺乏規范和統一管理,配送節點的建設自發性較強,往往造成重復性建設,造成資源浪費。自2002年起,不少省市已經把發展現代配送業,建立城市現代化配送體系列入了日程,還有許多省市開始制定城市物流配送規劃,但從整體上看,大部分城市的配送體系建設仍然處于探索階段,配送體系的規劃和配送模式的運行具有較大的自發性,且許多重要基礎設施處于壟斷經營狀態,不適應社會主義市場經濟的要求,配送場站設施建設的長期性,車輛運行利用率等與發達國家有一定差距。
2.大型生產和連鎖企業內部的配送中心在硬件設施、管理水平、管理信息系統建設等方面,仍存在一定問題。近年來,城市配送體系在硬件設施上獲得較大發展,有些已經達到較先進的水平。但就整體水平而言,城市物流配送中心仍然不能滿足城市配送業的發展要求,尤其在服務多樣化、響應及時化方面與發達國家有較大差距。配送中心在計算機管理,應用先進技術,實行增值服務方面意識較差。
3.作為現代城市配送體系的基礎和運營主體,配送企業發展滯后,城市配送業整體上存量資產大,但布局分散,企業規模小,技術力量薄弱,管理落后,資產利用率不高,運行方式陳舊,競爭力不強,服務對象單一。這就造成了在城市配送體系中,配送企業往往是依托生產企業而存在,只為單一或少數幾個企業服務。在配送體系的構建和配送模式的選擇上,由于配送企業缺乏市場競爭力,往往是由生產企業或連鎖經營企業處于主導地位,企業出于自身考慮,總會采取對自己經營業務利益最高的配送方式,而且出于對商業機密的保密問題,往往不允許其配送經營者進行共同配送,這就對系統的整合資源,提高配送效率,發展共同配造成了障礙。
4.現代物流配送技術的開發研究取得一定進展,包括共同配送的各種先進配送模式在城市配送體系中開始運用。但一些物流配送企業在研究開發物流信息技術和物流配送管理技術上積極性不夠,許多物流和配送業新技術不能得到及時的運用和推廣,滯礙了我國城市配送業的發展。
二、城市共同配送體系建設途徑探討
經濟發展帶動社會物流量的迅猛增長,在城市范圍內,企業、個人用戶對配送的強度和質量要求空前提高,在城市范圍內,單純的提高配送企業數量,建設配送設施和節點,必定會給城市交通帶來困擾,在這種情況下,發展共同配送,是提高配送效率、合理利用資源、發展配送行業的有效模式。但在城市區域內開展共同配送、建設共同配送體系是一個長期的工程,它需要政府和企業的共同努力。對于一個城市而言,加快城市配送業發展,推行共同配送,需要實行以下措施:
1.革新觀念,加強物流配送業行業行會的作用和地位。觀念的變革是建設城市共同配送體系的前提條件。物流配送業在全國各個城市發展迅速,政府建立專門物流規劃管理機構,對物流配送業進行專項管理。但總體上來說,城市配送業的發展仍是受到一些體制和觀念上的制約。首先,城市物流發展管理混亂,條塊分割、部門分割、地區分割現象嚴重,地方格局、行業和部門壟斷使我國大多數城市的配送中心在發展中很難達到規模效益,與上下游企業缺少合作,物流成本居高不下,挫傷了許多連鎖企業的積極性,從而限制了城市共同配送的發展;其次,企業對共同配送熱情不夠,建立城市共同配送體系,勢必會在企業之間進行業務流程重建、信息資源共享,這樣就有一定的風險造成企業一些核心數據泄露,給企業造成一定隱患。
2.在供應鏈體系中建立新型伙伴合作關系。在供應鏈體系中實行共同配送,需要明確相互之間利益分配和責任分擔。共同配送是一種集約化的配送模式,在整個供應鏈系統中,上游企業、下游用戶和配送經營者之間不再是一種單純的競爭關系,在業務流程的構建中,配送方案設計者要充分考慮上下游企業的利益,才能保持共同配送的長期進行和合理運作,共同配送是一種以規模效益取勝的配送模式,其制勝點在于基于長期合作關系的企業之間的相互合作和信任,是一種利益共享,風險共擔的模式。在利益分配時,要做到公平、公開,才能保證整個體系的長期運行。
3.培養供應鏈中配送企業的主導地位。配送企業作為城市配送業的主體,在建立共同配送體系中起著重要作用。一些規模較小的連鎖企業,資金比較匱乏,很難建立自己的配送系統,其在主觀動因上存在采取共同配送的要求,由多個企業出資建設配送中心進行共同配送業務,將節約的物流成本轉化為利潤,進而形成穩定的銷售渠道和配送渠道,從而增強企業的競爭力。
4.發展硬件設施建設和電子商務物流。共同配送的發展依托先進的物流設施和設備,與電子商務系統密切相連。盡管共同配送相對與傳統的配送模式,在對配送節點的數量要求較小,對配送設施的利用率較高,但因為要同時滿足不同客戶的不同要求,要做到及時準確的服務水平,就對配送的硬件設施包括配送車輛、裝卸搬運設備、配送信息系統提出了更高的要求。而目前,我國城市配送體系無論在物流設備還是電子商務化進程上都與發達國家有一定差距,所以,要滿足城市共同配送體系的發展,必須重視配送設施和電子商務化進程。
三、結語
城市共同配送作為一種在國外發達城市被驗證過的先進配送模式,對解決我國城市配送體系混亂、資源利用率低、設施建設重復問題有著很大的借鑒意義。其本質在于發揮企業人、財、物、時間等物流資源最大效率的同時,促進城市整體物流配送效率的提高,對配送量日趨增大的大城市而言,共同配送的推動實施有著現實意義。
參考文獻
[1]賓厚,袁義.共同配送—中小物流企業發展新趨勢[J].包裝工程,2007,(10).
應用。
關鍵字規劃管理信息系統規劃管理信息整合服務
人類進入21世紀以來面對的是一個迅速發展的信息化社會,信息已經成為十分重要的資源。如何快速、有效的獲取城市各方面的信息,實現信息之間的交流與共享,并在此基礎上對各種信息進行科學規劃與綜合化管理,滿足各個層次的信息需求,已經成為一個國家城市現代化發展水平的重要標志[1]。
對于規劃管理部門來說,自上世紀80年代洛陽、常州、沙市等城市試點建設第一批規劃管理信息系統以后,各地紛紛起而效之,將規劃管理信息系統建設作為實現規劃管理的信息整合與服務的有效手段。到目前為止,絕大部分城市都建立了相應的規劃管理信息系統[2]。
一、規劃管理信息整合
數據是信息的載體。規劃管理的數據來源極其廣泛,具有性質差別大、彼此相關性強等特點[3]。南昌市規劃管理信息系統所涉及的信息主要包括各種現狀地形信息、規劃信息、項目辦理存檔信息等,它們主要以文件形式存儲于服務器硬盤上;另外,在項目審批以及違法違章建設辦理過程中還產生大量的屬性信息,主要以數據表形式存儲于數據庫服務器上。
1.現狀地形圖信息整合
從目前測繪部門提供的地形圖資料來看,城市規劃管理所涉及的地形圖采用的坐標系主要有兩種,即地理坐標系和地方坐標系。為了建立兩者之間的準確關系,更好的為規劃管理服務,必須將兩者統一起來[4]。在南昌市規劃管理信息系統的基礎地形圖處理過程中,主要通過Mapinfo實現這兩中坐標系間的轉換。
目前,南昌市規劃管理信息系統所使用的現狀地形信息主要是1:10000及1:500兩種比例尺的地形圖,包括了居民點、水域信息以及地形圖注記信息等(圖1)。
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2.規劃圖信息整合
規劃圖信息根據其層次分為城市總體規劃,分區規劃,控制性詳細規劃等幾部分(圖2)。
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4.業務辦理流程信息整合
業務辦理流程信息主要是業務辦理過程中所涉及的流程信息,主要為辦公自動化服務,存儲于服務器上的數據庫中,辦公人員必須通過規劃管理信息系統才能與其發生關系。按相關處室及用途來組織(圖4),分為“系統管理相關信息”、“選址意見書相關信息”、“用地screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>
規劃許可證相關信息”、“建筑工程規劃許可證相關信息”、“市政管線工程規劃許可證相關信息”、“規劃方案審批相關信息”以及“建筑方案審批相關信息”等九個方面。
1.其它文檔信息整合主要包括國家法律規范、地方法規、內部規章制度等法規文件信息以及其它單位的來文信息和本單位發文存檔信息等。
二、規劃信息服務
規劃信息服務主要包括日常辦公服務,管理決策服務以及公眾參與服務等。南昌規劃管理信息系統采用“C/S(客戶端/服務器)”模式構建,以日常辦公和管理決策服務為主。
1.日常辦公服務
日常辦公服務通過圖文辦公自動化系統實現,采用“VisualBasic6+MapX4.5”技術開發,按處室組織功能。南昌市規劃局下設用地處、建規處、技術處、督察辦以及辦公室等處室,每個處室均有相應的子系統(圖5)。其中系統權限子系統僅供系統管理員使用,該子screen.width-460)this.width=screen.width-460''''onmousewheel=''''returnbbimg(this)''''>系統提供了系統重新登錄、修改口令、錄入人員、部門,以及對部門權限進行設置等功能;辦公室子系統主要由辦公室使用,該子系統主要具有一些收發件登記、修改,以及信息查詢等功能;用地處子系統功能實現分為三個部分,首先是報建單位信息錄入,其次是選址意見書審批,最后是用地規劃許可證審批;技術處子系統主要功能是對規劃方案與建筑方案進行審批,系統在提供收件、新增方案、查詢等基本辦公功能基礎上還提供了查看地形圖、方案圖等功能;建規處主要負責建設工程規劃許可證的發放,該子系統為工作人員提供了詳細的查詢查看信息、方案核實等功能;督查辦子系統主要為督查辦使用,為工作人員提供了工程查驗和執法督查兩個方面的容;管線處子系統為管線處設計,其詳細結構又分為管線工程、市政工程、管線綜合、管線詳規以及資質年檢等五個部分;法規查詢子系統主要為工作人員提供了《城市規劃法》、《報建指南》等法規文件,方便他們查閱。超級秘書網
如圖6、圖7所示,正是技術室進行規劃方案審批的界面。
2.管理決策服務
管理決策服務通過“Mapbasic”開發的相應子系統(圖8)來實現,主要用于舊區改造。
當前,我國正處于快速城市化階段,城市建設日新月異,城市的新舊區之間差距也不斷擴大,為使城市協調發展,許多城市都在進行舊城改造[5]。南昌市規劃管理信息系統舊區改造分析子系統正是為南昌市的舊城改造而設計。
該子系統運用GIS的緩沖區分析、空間疊置分析以及SQL選擇等功能為舊區改造設計了"道路分析"、"任意多邊形分析"和"現有道路線分析"等三種分析模式,實現了較復雜的道路選線、建筑物提取和待拆遷建筑分級統計等自動分析過程。
決策者在使用該系統時,一般通過圈定需改造區域的用地邊界,再從地形圖中派生出建筑多邊形,然后統計需拆遷的建筑量,從而為舊區改造的規劃多方案比較、建設投資分析等提供科學依據。如圖9、圖10所示,圖9為圈定舊區的改造范圍示意,圖10顯示了結果。
三、結束語
規劃管理信息系統的普及極大的提高了規劃信息服務的質量和效率,但由于其中大部分都是基于C/S模式構建,主要面向管理服務,在公眾服務方面還有所欠缺。所以在今后的系統建設中,應該向著B/S模式發展,爭取在公眾參與服務方面有所提高。
參考文獻:
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摘要:隨著2008年金融危機的到來,中國的行政管理也頗受影響。本文主要運用了文獻資料法、專家訪談法以及筆者的調查研究,對金融危機背景下的行政改革走向進行論述,希望能促進行政管理向更好的方向發展。
關鍵詞:金融危機行政管理改革走向
王維安教授認為:金融危機是內部矛盾激化或外部沖擊引起的金融體系動蕩和混亂,在短期內迅速惡化金融指標并對實際經濟產生不利影響,從而使管理當局處于緊張狀態。從1979年日本進出口銀行在北京設立代表處開始,我國一直在積極的參與金融全球化,至今金融開放的格局已基本形成,我國已深深融入了金融全球化之中。所以這次的金融危機對中國的影響也很大。本文主要針對金融危機背景下的行政管理改革走向進行探討,總結如下。
一、建立全國統一戰線
面對金融危機的沖擊,我們要實現政府職能的轉變,就必須培育和發展社會中介組織,完善社會的自治組織結構,培養社會的自治與自律能力,建立政府與社會相互依賴、相互協作的互動關系,建立全國統一戰線。充分發揮第三部門(包括國際組織、志愿者組織以及各種社會組織體)在社會管理中的重要作用,是向善治目標轉變的必經途徑。因為:第三部門的生產和活動主要是公益性,即為公共利益服務。出于改善我國行政管理之目的,我們要加強對新公共管理的研究,特別是用比較的方法歸納總結共同的優勢、經驗、教訓,取它之長,補己之短:在實踐中依據金融危機下中國的特殊國情,從實際出發,有選擇地借鑒和吸收。
二、真正實現民主管理
公民參與管理是行政改革的一項基本原則。公民不僅是各種公共服務的“消費者”,更是公共服務的監督者,必須在參與管理中實現自己的權利與價值。此外,從管理心理學的角度看,公民和低層公務員作為最直接、最了解公共需要、受金融危機影響最直接的群體,通過吸收他們參加決策過程與管理過程,發揮他們的積極性,可以提高公共服務的質量和效率。
我們的公共行政改革應該考慮到強調包括專家、學者以及民眾在內的各界的參與,發揮他們的積極性,逐步實現管理的民主化。要大力發展和支持政務公開制度建設等行政民主化的實踐,逐步健全人民參與管理、監督公共行政的系統配套制度。
三、政府內部管理效率要提高
3.1加強行政管理機構改革
金融危機對我國的經濟負面影響不置可否,為了應對金融危機,我們應該轉變政府職能,沿著轉變政府職能的方向繼續探索下去,以職能需要來設置、裁撤、增刪政府機構。首先,要合理界定政府各部門職能,科學地設置機構,優化人員結構,將一些職能相近的機構合并,減少過多地政府部門,以解決政府職能交叉重復、效率低下、多頭管理的問題,提高行政效率。其次,要著力減少行政層級,發展扁平化的組織結構,以最新管理技術及信息技術(如電子政務)改進管理手段,提高管理效率,降低行政成本;再次,在機構設置上必須體現各級政府的功能特別。地方政府要根據其管理職能進行機構設置,沒有必要與中央或上級機關嚴格對口,以免造成機構閑置、浪費資源的后果。最后,在調整職能、重設機構的基礎上,進一步完善組織立法,以保證機構的設立、變更、撤銷和行政級別調整,都必須履行規范的法律程序,實現政府機構設置、職能、編制和工作程序的法定化。-
3.2政府績效管理要深化
政府績效管理是借鑒“新公共管理”的一項重要內容,西方各國在此領域已積累了較多的經驗。我國在政府績效管理評估工作上才起步,在金融危機的影響下,更需要不斷完善。首先,實現政府績效評估制度化、法制化。制度和法律是實行政府績效評估的根本保障。當前我國政府績效評估缺乏嚴格、統一的規則,可先考慮制定一個統一的績效評估準則。在準則中對政府績效評估的評估事項、指標體系、評價標準、評估程序和具體方法與工具做出規定,在此基礎上以法律形式將績效評估制度化、法律化。這樣可避免評估在實踐中被折衷而失去其本質特征,出現有形無實的現象。其次,建立起科學的績效評估指標體系。這是建立政府績效評估制的關鍵一步。借鑒“新公共管理”的經驗,實行以結果為導向的目標績效管理:評估的操作方法不能太復雜,以免執行起來過于繁瑣;將內部評估與外部評估相結合,促進評估主體的多元化,評估結果與獎懲掛鉤。再次。將績效評估與管理工作相結合,充分利用績效評估工具來改進政府管理。如控制預算、改進政府工作等等。
3.3政府人力資源管理要繼續推進
“人力資源管理”是借鑒了工商企業的管理術語,對政府部門的人力資源管理主要是對公務員的管理。根據“新公共管理”改革的內容,我們應借鑒工商企業的人力管理方法,加強對公務員的管理。首先,必須增強政府公務員的“服務”意識。“新公共管理”改革要求政府官員增強服務意識和公共責任感,樹立“顧客”觀念,將自己的工作看作是對公民的服務,公民就是“顧客”,提倡顧客導向、政府提供回應,滿足公眾(顧客)的要求和愿望,提高服務質量,改善政府與社會的關系。其次,要嚴格貫徹《公務員法》,不斷完善公務員的招聘、晉升、薪資、考核及培訓制度,探討新的、可行的激勵方法。完善公共部門績效管理制度,明確崗位職責與績效標準。借鑒企業管理經驗,引進職業生涯計劃,將績效考核與公務員的晉升、薪資及培訓環節聯系起來;改革培訓體系,展開培訓需求調查,不斷更新培訓內容,以達到通過培訓切實提高公務員技能與素質的目的:改革和完善公務員的薪酬制度,建立獎懲制度。將精神方面的獎懲制度與物質方面的獎懲制度相結合,借鑒工商管理實踐經驗,應適當加強對公務員的物質激勵。
四、結語
金融危機影響下我國的行政管理改革要結合我國國情,敢于創新,提出符合我國國情的改革措施,從而保證我國行政管理改革健康、穩步地前進。
參考文獻:
(一)財政管理體制不完善
在我國現行的財政管理體制中,鄉鎮財產雖然是應用于鄉鎮建設中,但卻是由縣市進行管理。縣市級財政管理與會計核算部分只能根據相應的政策與鄉鎮工作的反饋進行宏觀上的調控,在面對實際問題的時候缺乏針對性,缺少具體的詳細的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜,無法及時的進行核算。
(二)職權劃分不明確
鄉鎮財政管理與會計核算原本是兩個相互獨立的部門,二者之間的關系為互相的監督與協調,保證鄉鎮財政工作的有序進行。然而在基層鄉鎮中常常將財政管理與會計核算的職責相混淆,甚至是由財政所同時完成這兩項工作。職權劃分不明確大大增加了管理的難度,會計核算工作也無法高效的進行。
(三)會計核算很難實現規范化
相比于縣市級的財政部分,鄉鎮財政部門所需要面臨的問題更加復雜、種類繁多,特別是基層的存進財務管理工作中這一問題更為嚴重。各農村之間在進行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同,每個部門都有各自的工作規范,在短時間內無法進行徹底的統一,因此很難實現規范化的統一管理。
(四)基層工作人員素質低
我國基層財政工作人員特別是農村的會計人員大多是憑借多年的實踐經驗進行工作,缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規范化編寫等都需要專業化理論知識的指導。同時少數工作人員道德素質低、缺乏法律意識,從而經受不住金錢的誘惑,出現的問題。
(五)缺乏有效的監督體系
在我國鄉鎮財政管理工作中,由于人員的短缺以及相關部門的忽視,導致監督系統名存實亡,并不能對鄉鎮財政管理以及會計核算工作進行有效的監督。因此在實際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現象頻出,直接危害了事業單位的權益。
二、如何做好鄉鎮財政管理與會計核算工作
(一)制定財政管理和會計核算規范
為改變現階段鄉鎮財政管理體制不完善,規范化程度低等問題,要針對鄉鎮的實踐情況制定出一套規范性辦法。同時,各地要在參照行為規范的基礎上考慮自身實際,將固有的會計核算規范進行合理的變通,從而在實現規范化與高效化的有機統一。優化鄉鎮財政管理和會計核算工作直接提高了財務管理能力,能夠為基層經濟發展創造一個良好的環境。通過規范化的會計核算能夠提高會計核算的準確性,同時還能夠為財政預算管理提供強有力的依據,進而促進鄉鎮經濟健康有效的發展。
(二)明確人員分工,加強資金管理
鄉鎮財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來,明確的進行分工,設立專人進行相關工作,避免其混淆。聘請高素質的會計核算人員進行核算工作,保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強對財務支出的審核,制定嚴格的審批制度,規范財務支出,保證每一項支出的合理性,從而達到加強資金管理的目的。
(三)加強基礎設施建設,提高工作人員素質
鄉鎮財政所要改變相對落后的辦公條件,增加配套硬件設施,在采用傳統的會計核算的基礎上,緊跟信息化、網絡化辦公的時代步伐,引進無紙化會計電算化核算,提高核算質量。另一方面,鄉鎮財政所要積極引進專業人才,做好人才儲備工作,還有定期舉行經驗交流會,技能培訓會等幫助工作人員提升技能,工作人員自身也要意識到提升工作素質的重要性,通過各種渠道學習。
(四)加強內外監督,保障合規運作
完善財政管理的內部監督體制機制,建立部門監管,內部監督和群眾監督相結合的內外監督制度,要做到信息公開,及時公布數據,保證財務支出的透明度,杜絕暗箱操作。并對數據的真實性和完整性負責,以便于群眾的監督。同時,配合考核評價制度和獎懲制度,嚴厲打擊濫用專項資金等財政管理和會計核算的違法違規行為,計入檔案,與最終的獎金,升職等掛鉤,逐步形成正確的價值導向,起到激勵作用。
三、結語
摘要強化施工任務單和限額領料單的管理。首先,對實耗人工、實耗材料進行計量,為成本控制提供真實可靠的數據。其次,將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分部分項工程的成本差異并分析原因,采取有效的糾偏措施。
關鍵詞施工項目;成本控制
1,施工準備階段的成本控制
項目經理部首先以中標“標書”為依據確定項目的目標成本。根據設計圖紙和有關技術資料,對項目的特點和實施方法等進行認真的研究分析,并運用價值工程原理,制定出科學先進、經濟合理的施工方案。其次根據目標成本,以分部分項目工程實物工程量為基礎,編制具體的分步實施的項目成本計劃,為今后的成本控制作好準備。最后編制現場經費預算,進行分解后以責任成本的形式落實下去,為今后的成本控制和績效考評提供依據。
2,施工實施期間的成本控制
強化施工任務單和限額領料單的管理。首先,對實耗人工、實耗材料進行計量,為成本控制提供真實可靠的數據。其次,將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對,計算分部分項工程的成本差異并分析原因,采取有效的糾偏措施。
做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計算月度成本,分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的分項進行重點分析并查明原因,盡快加以糾正。在月度成本核算的基礎上,進行責任成本的核算。即重新按責任部門或責任者歸集成本費用,并與責任成本進行分析對比。
經常檢查對外經濟合同的履約情況。對項目部墊付分包單位的各項費用(試驗費、水電費等)要注意辦理結算。定期組織檢查成本控制情況。發現成本差異偏高或偏低的情況,會同責任部門或責任者分析原因,找出產生差異的原因,并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
3,竣工驗收階段的成本控制
重視竣工驗收工作及時辦理工程結算,使工程項目順利交付使用。有些工程一到竣工收尾階段,就把主要施工力量抽調到其他在建工程,造成收尾工作拖拉,使施工階段取得的經濟效益逐步流失。有些按實結算的經濟業務,往往在工程結算時容易遺漏。
因此,在辦理工程結算以前,要求相關人員進行全面的核對。
指定保修工作的責任者,并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃(包括費用計劃),作為控制保修費用支出的依據。
3,1成本控制的方法很多,常用的成本控制方法有如下幾種
3,1,1
以施工圖預算控制支出
在施工項目的成本控制中,按施工圖預算控制是最有效的方法之一,具體包括如下:
(1)人工費的控制。項目經理部與施工隊簽訂勞務合同時,應將人工費單價定在預算定額規定的人工費以下(普工可略低一些),其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。
(2)材料費的控制。按“量價分離”的方法計算工程造價,以投標價格來控制材料的采購成本,材料消耗數量通過“限額領料單”控制。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉設備使用費的控制。施工圖預算中的周轉設備使用費一攤銷數量×市場價格,而實際發生的周轉設備使用費一使用數×企業內部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同,只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發生的周轉設備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。采用市場臺班單價測算出各個分部分項工程的實際機械使用費,并以此進行成本控制。
3,1,2建立資源消耗臺帳,實行資源消耗的中間控制
材料成本是整個項目成本的重要環節,不僅比重大,而且有潛力可挖。材料部門根據本月消耗數,聯系本月實際完成的工程量,分析材料消耗水平和節超原因,會同項目經理制訂相應的措施,分別落實給有關人員和生產班組;根據尚可使用數,聯系項目施工的形象進度,從總量上控制今后的材料消耗,而且要保證有所節約。
3,1,3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
利用橫道圖來掌握進度與費用的變化過程,在橫道圖計劃中,表示作業進度的橫線有兩條,一條為計劃線,一條為實際線,可用顏色來區別,也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別,計劃線上的數據,表示與計劃進度相對應的計劃成本;實際線下的數據,表示與實際進度相對應的實際成本。
通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現以計劃進度控制實際進度;以計劃成本控制實際成本;根據每道工序進度的提前或拖期,對每個分項工程的成本實行動態控制,以保證項目成本目標的實現。
3,1,4建立項目成本審核簽證制度,控制成本費用支出。
3,1,5堅持現場管理標準化,堵塞浪費漏洞
3,2項目成本控制不僅需要進行內部挖潛,也要積極向外拓展,從增收的角度考慮降低成本的途徑。
3,2,1認真會審圖紙,積極提出修改意見
在項目建設過程中,圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的,較少從施工單位的角度考慮。因此,施工單位應該在滿足業主要求和保證工程質量的前提下,聯系項目施工的主客觀條件,對設計圖紙進行認真的會審,并提出積極的修改意見,在取得業主和設計單位的同意后,修改設計圖紙,同時辦理簽證。
3,2,2加強合同預算管理,及時辦理“簽證”
一般來說,按照設計圖紙和預算定額編制的綜合單價,必須受預算定額的制約。由于各個方面的種種原因,工程變更是項目施工過程中經常發生的事情,從而也必須會影響成本費用的支出。工程變更后必須對施工組織帶來種種影響,應及時辦理簽證,并通過工程款結算從甲方取得補償。
3,2,3組織均衡施工,加快施工進度
凡是按時間計算的成本費用,在加快施工進度、縮短施工周期的情況下,都會有明顯的節約。因此,加快放工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。
為了加快施工進度,也會增加一定的成本支出。如在組織兩班制施工的時候,需要增加模板的使用費、夜間施工的照明費和工效損失等費用。
因此,在簽訂合同時,應根據業主要求和趕工情況,將趕工費列入施工圖預算。如果事先并未明確,而由業主在施工中臨時提出的趕工要求,則應請業主簽證,費用按實結算。