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關鍵詞:優化 工程設計質量 項目投資 控制
一、優化工程設計對項目建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,其關鍵就在于設計。據研究分析,單項工程設計中,其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計,在滿足同樣功能的條件下,技術經濟合理的設計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%,如某電機廠的多層框架結構廠房(4層),設計單位按常規設計為獨立基礎,由于多層廠房荷載較大,致使獨立基礎的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經其他設計人員分析如采用柱下條基,可節約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節約投資20多萬元;還有某區政府辦公樓十層框架結構,原設計走廊吊頂是主龍骨采用八號角鋼的鋼板天花,經過監理及業主的認真審查,結果主龍骨采用4號角鋼,該項目比原設計節約了150多萬元。
2.設計質量間接影響投資
據統計,在工程質量事故的眾多原因中,設計責任多數占40.1%,居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計,而出現功能設置不合理,影響正常使用;有的設計圖紙質量差,專業設計之間相互 矛盾,造成施工返工、停工的現象,有的造成質量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大浪費。
3.設計方案影響經常性費用
優化工程設計不僅影響項目建設的一次性投資,而且還影響使用階段的經常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等,一次性投資與經常性費用有一定的反比關系,但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合,使項目建設的總投資費用最低。
二、優化工程設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優化工程設計監控不力
長期以來,形成了一種設計對業主負責,設計質量由設計單位自行把關的觀念,主管部門對 設計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題,只有等出現了大的技術問題才來追究責任,而方案的經濟性則問及更少。另外,對設計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設計、還有一些省、市設計院進入深圳設立設計分院,這些分院設計水平、素質存在很大差別。從而導致設計質量下降,加之由于設計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優化工程設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業主要求優化工程設計的意識不強
目前,業主往往把投資的控制重心放在施工環節上,而對設計環節重視不夠。其原因:一是對設計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位要讓利等,殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約;二是無法很好地選擇設計單位,因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業主由于專業知識上的限制,對設計方案難以從優化擾的角度提出要求;四是有些業主經濟實力比較雄厚,項目建設趕時髦,求新穎,根本不提優化要求;五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設計收費,從而也影響了優化設計的開展。
3.優化工程設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設計經營往往憑的是關系,缺乏公平競爭,所以設計單位的重心不在技術水平的提高上,設計只要保證不出大的質量問題,方案的好壞、造價的高低,關系不大,使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節約和設計質 量的優劣無關,導致對設計方案不認真進行經濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,設計單位即使花費了較多的人力、物力,優化了設計方案,給業主節約了投資,但也不能得到應有的報酬,有時設計費反而變少了,從而挫傷了優化設計的積極性。
4.優化工程設計運行的機制不夠完善
優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設計市場競爭機 制,設計招標未能得到推廣和深化,地方、行業、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優化不能優價;三是法律法規機制薄弱。
三、搞好優化工程設計的幾點建議
1.主管部門應加強對優化工程設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執行,通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容,缺乏對方案的經濟性及功能的合 理性方面的審查要求,所以建設主管部門在執行《辦法》的同時,應增加人員配備和審查力度,對設計成果進行全面審查。第二,應加強對設計市場的管理力度,嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場,減少黑市設計。第三,利用主管部門的職能,總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標,為優化工程設計的進行提供良好服務。
2.加快設計監理工作的推廣
優化工程設計工作的推行,僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求,設計監理已成為形勢所迫 ,業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應在搞好政府監理的同時,一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件,加強設計監理人才 的培訓考核和注冊,制定設計監理工作內容、方法、范圍、深度、責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設計監理的推行,為設計監理的社會化的提供條件。明確規定建設項目特別是重大項目必須在從立項開始到設計完成的過程中實施設計監理,并抓緊配套和完善有關實施設計監理的法規和標準,規范設計監理行為,使其真正有發可依,有章可循。
3.建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭,設計經營也應采用招標投標,雖然早在1984年,當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》,1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》,新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標,但實際招標項目的量一直很少,只占總項目的20%左右(不同的地區其 比例可能有所不同),即使采用招標的項目,其招標體系不完善評標方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應完善設計招投標的相關環節。首先,應成立合法的設計招標機構;其次,各地方主管部門應建立相應的規定,符合條件的項目必須招標;第三,業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標文件;第四,招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應設立健全的評標機構合理的建設評標方法,以保證設計單位公平競爭,并限制業主在項目上的隨意性。
設計單位為提高競爭能力,在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤,促使設計人員加強經濟觀念,把技術與經濟統一起來,改變以前設計過程中不算帳,設計完了概算見分曉的現象,應通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關,共同控制設計過程。
4.完善相應的法律法規
優化工程設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作,但這些都是從項目建設的總體出發,對設計方面的規范不夠具體,因此為更好地監督管理設計工作,還應建立和完善相應法律法規,如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。
5.注意優化工程設計工作的綜合性
通過優化設工程設計、實施設計監理來提高工程質量、控制投資是一個綜合性問題,不能片面強調節約投資,要正確處理技術與經 濟的對立統一是控制投資的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約,忽視技術上的合理要求,使項目達不到功能的傾向,又要反對重視技術,輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析,要以提高價值為目標,以功能分析為核心,以系統觀念為指針,以總體效益為出發點,從而真正達到優化設計效果。
【關鍵詞】水保工程;控制投資;水利工程
1. 水利工程設計投資及控制問題
水利工程設計的投資控制存在以下諸多問題:
1.1工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制不健全,與其相關的法律法規不夠完善,設計人員的聰明才智沒有充分發揮,工作條件及待遇沒有從更本上改善。
1.2有的主要領導對設計階段投資控制的工作不夠重視,設計人員及有關人員對工程設計階段投資控制目的認識不高,宣傳、培訓、教育工作不到位。
1.3行業主管部門對設計產品的質量和工程造價的監督力度不夠。現在的管理體制,主管部門對設計成果及審查專家缺乏一定的考核與評審,大多數是靠主管部門組織的幾個小時的設計審查會來發現一些問題,只有等出現大的技術問題才來追究責任,而設計方案的經濟性則很少過問。
1.4工程設計市場體制不夠完善,設計單位提高設計質量和優化設計方案缺乏動力。工程設計領域未形成優勝劣汰的市場機制,設計經營還講地盤、講關系,質量和優化設計方案沒有和設計費及個人利益掛鉤。
1.5業主對提高設計質量,對怎么選擇合理設計方案的意識較弱。大多數業主都把投資控制的重點放在施工環節上,誰知道設計質量高和好的設計方案會帶來更大的節約。
2. 水保工程設計的一些問題
水利水保工程投資控制過程包括項目決策、項目設計、項目實施三大階段.項目決策和項目設計是進行投資控制的關鍵階段,而后作出投資的決策,控制的關鍵就是要做好項目的設計。因為項目設計的優劣直接影響到工程的投資、進度、質量、功能、效益、管理和壽命,所以開展水利水保工程設計階段的投資控制是非常有必要的。
3. 加強水保工程設計的建議
3.1讓工程設計協調機制、激勵機制、競爭機制、約束機制、監控機制、誠信和責任追究機制,達到目標化、程序化管理,從而來改善設計人員的工作條件和生活待遇,充分發揮設計人員的聰明才智,切實提供優良的設計產品,更好地為工程建設服務。
3.2對水利水保工程設計階段投資控制的領導,需要提高有關人員的認識,加大宣傳、培訓、教育的工作力度,制定切實可行的管理方法,嚴格執行有關規定,認真實行工程設計資質和造價注冊資格管理制度,真正把水利水保工程設計階段投資控制落到實處,為優化設計提供良好條件。
3.3加強行政主管部門對設計產品的質量和造價監控力度。改革管理體制,建立專業技術審查的專家庫,讓行政審批與技術審查分離,主管部門對設計成果和審查單位及審查專家進行必要的考核與評價,設計和技術審查會必須有工程造價師參加,如果工程出現大的技術方面的問題就必須要追究有關領導和審查專家的責任。
3.4提高業主和全社會對提高設計質量和選擇合理設計方案的意識。逐步推行工程設計監理制,讓優秀的專家把好工程設計階段投資控制關,把設計階段投資控制作為整個工程建設投資控制的重點之一,在滿足有關規定和要求的前提下,優化工程設計方案和提高設計質量,努力為國家和社會節省更多的建設資金。
3.5完善工程設計市場體制,鼓勵設計單位提高設計質量和優化設計方案。在工程設計領域,要真正形成公平競爭的市場機制,設計經營也要全面推行招標投標制,設計質量和優化設計方案切實與設計費及個人利益掛鉤,實現責、權、利的統一。
4. 水利水保工程實施淺析
由于工程項目具有龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜等特點,增加了工程實施階段的投資風險,同時也制約了工程實施階段的投資控制,超設計概算現象時有發生。
4.1處理好質量、進度與投資三者的關系. 當工程進入具體實施階段后,許多業主都不太重視投資的控制,往往最重進度、質量,輕投資,一般不把投資和進度、質量放在同等的位置。投資的控制必須在確保工程質量的前提下,合理地處理它與工程質量控制、進度控制的關系,從而提高工程建設的整體經濟效益。
4.2造價估算不確定性,分析工程項目的規劃與設計階段,工程投資估算通常是參照投資估算編制辦法或概算、預算編制方法和擴大指標估算法編制,來估算工程造價值確定的數值。而實際上,工程竣工后決算值往往超過開工前的概算值。工程的費用總是不斷地變化著,不但有隨機波動性,同時也伴隨模糊性。例如:材料價格的漲幅、工人工資等構成費用要素的變化而使造價發生變化;由于工期延誤而造成費用增加等原因。可見,工程造價的變化是客觀存在的,而且具有一定程度的隨機波動性。
4.3快速估價的方法選定。
4.3.1實物預算法。實物法無論是在國內還是在國外都沒有得到廣泛的應用.主要原因有兩個:一是實物預算法在實際中的可操作性較差 ;二是適用范圍有限,通常情況下,實物法估價只能在施工圖紙完備的條件下才適用,而在工程招標階段,由于擬建工程資料有限,招投標雙方都不可能做出準確的實物估價。
4.3.2工程類比法。工程類比法判斷相似工程的過程很簡單,但要求擬建工程與已建工程的指定工程特征相同,并且認為各工程特征的重要性是相同的。這也就是對客觀現實作了較大程度的簡化。
4.3.3大概比較估價法。模糊比較估價法是國際上普遍采用的工程估價和資產評估方法。它是以一個或若干個類似建安工程的造價數據與造價分析資料為比較對象,就設計方案、施工方法、技術標準等方面與擬建工程進行對比,然后根據擬建期的價格水平,對存在的差異進行調整。模糊比較估算法可以根據工程資料的詳細程度,選取不同的比較項目,因而適用于工程估價的各個階段,特別是在工程前期尤為有效。
5. 工程項目施工與成本建議
5.1采取內部承包經營責任制,加強成本控制實施內部承包制,也就是在單位內部職工或項目部中以承包合同的形式,確定中標工程的施工經營管理者的責權利關系,促使經營管理者自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束。這樣,可以使成本在一定范圍內得到有效控制,并為工程施工項目管理積累經驗,而且,可操作性強,便于管理。
5.2嚴格過程控制,一個工程項目加強成本管理,必須從人、財、物的有效使用過程中狠下功夫,嚴格過程控制,加強成本管理。對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備和對材料消耗、配件的更換及施工工序控制,都要按規范化、制度化、科學化進行。這樣既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾,也使自身生產經營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低,從而達到有效控制成本,提高效益的目的。
5.3推廣技術、產品、工藝的創新應用,減少投入,降低成本。工程施工中,新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。所以,加強項目施工有關方面專業技術人員的力量,實施技術攻關,大膽嘗試,積極推進技術創新,并把新的產品、新的技術和新的工藝大力的推廣應用是必要的。同時,要學習同行業施工實踐應用經驗,通過技術創新和工藝創新及新產品的應用,來降低成本,提高效益。
6. 結束語
軌道交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深人而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。一般說來,軌道交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營與竣工驗收階段。這5個階段的投資控制目標既是相對獨立的,又是相互聯系和不斷遞進的。
在項目建議書階段,主要設定投資的初步估算目標。其投資分析、測算的數據精度要求較粗,內容相對簡單,往往通過對項目主要工程量和內容的框算,并參考同類項目的有關經驗數據綜合平衡,結合項目特點給出投資的初步估算,其估算誤差一般在士20%左右。但此階段作為項目的投資策劃,第一次明確提出了投資控制的初步目標。
在項目可行性研究階段,主要是確定投資估算目標,即對項目建設中的工程量和各種可能涉及的費用合理性進行考慮,并進行較為全面的動態估算,估算誤差應控制在±10%左右。國家規定,此階段的估算投資額應對項目總造價起控制作用。
在項目設計階段,可研投資估計是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算10%原則上,這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此,設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標、核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。經驗表明,設計階段影響項目投資的權重可達80%~90%左右,抓住此階段的投資控制目標就抓住了根本。
在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指導的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。
在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。
綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
2、工程項目的結構與過程分析
從軌道交通工程的項目內容劃分,人們一般把投資結構劃分為幾大組成部分,即施工準備、土建(車站、區間等)、設備(車輛、供電、信號、通信、空調通風、給排水與消防、電動扶梯、自動售檢票、環境監控、防災報警、車輛段等)、鋼軌及扣件、其他費用(征地拆遷、勘測設計、研究實驗等)、預備費、建設周期貸款利息等。根據廣州、深圳、南京等城市軌道交通建設投資概算分析,其中各部分占投資的大致比例分別為:施工準備占1%~3%,土建占25%~35%,設備占30%~40%,鋼軌及扣件占2%左右,其他費用占10%~15%,不同籌措方案建設期銀行利息占5%~7%.
軌道交通工程設計階段投資控制也是一個逐步推進的完整過程,一般包括以下幾個主要內容。
首先,對已獲批準的可行性研究報告中投資估算部分進行認真分析,在此基礎上編制設計招標文件(或設計委托書)。一般說來,工程可行性研究報告都有投資估算偏小的傾向。如果將這本文出自新晨
一估算作為設計階段投資控制的基本目標,無疑有很大的壓力。因此,在設計招標文件中應對設計目標中的投資控制提出原則意見,并就合理選用相關技術經濟指標、制定節約投資降低成本措施等提出詳細要求。這就是控制過程中限定范圍的工作。如在南京地鐵的設計招標文件中,明確提出設計必須實現“安全可靠、功能合理、經濟適用、技術先進、用戶滿意”的目標,在安全可靠、功能合理的前提下,應盡可能追求經濟適用、降低造價,必須實行限額設計。
其次,在設計招示中重點對設計投標方案作投資控制分析與評價。應在考察設計單位的資質、信譽和人財物保障條件時著重考慮其對投資控制的能力,應對設計投標方案的設計指導思想是否正確、建設標準是否合理、限額設計是否有保障、投資控制措施是否得力等方面進行綜合比選,以確定最合適的設計單位中標。這就是控制過程中識別主要特性的工作。南京地鐵在設計招標時就將設計單位的設計投資控制能力作為主要的特性來考核。
第三,設計單位制定經濟評價體系,明確主要經濟控制指標,推行限額設計,選用科學合理的設計概算編制方法。這就是控制過程中訂立標準的工作。標準是衡量投資控制績效的依據和準繩。標準來自控制目標并服務于控制目標,訂立標準必須根據設計階段投資控制的特點定量確定。
第四,業主與設計單位共同采取行之有效的控制方法及組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施,及時收集控制中的各種動態數據,認真對比分析研究,確保設計方案的優化與概算文件編制質量。
第五,抓好過程控制,及時衡量績效。所謂衡量績效就是摳出投資控制中的實際工作情況與標準之間的偏差信息,并根據這種信息來評估實際控制工作的優劣。只有在投資控制過程中不斷地將實際控制狀態和效果與標準進行對比,找出差異,才能對控制活動進行客觀公正的評價,才能不斷趨近控制目標。
第六,認真診斷及糾正,精心做好設計概算審查和調整。如果設計階段投資控制衡量績效后發現偏差,就要診斷偏差,分析偏差產生的原因并加以糾正,直至最后完成對設計概算的審查和修正。
3、投資控制的方法與措施選擇
設計階段投資控制必須借助科學合理的方法。技術經濟分析方法是軌道交通工程設計階段投資控制較為有效的方法,主要有方案比較法和價值分析法。
方案比較法是一種簡便而適用的方法。軌道交通工程設計根據功能需求提出各種技術方案,對各種方案在安全可靠、功能合理的前提下進行技術經濟指標系列對比分析,從中挑選經濟指標最優的方案,并同時達到控制投資的目的。在同樣滿足功能要求的前提下,技術經濟合理的設計方案,可以降低工程投資5%~20%。因此,凡能進行定量分析對比的設計內容,均應通過計算,用數據說明其技術經濟合理并比較選擇。特別要注意占工程造價比例較大的建筑材料和機電設備選用的經濟性,盡量采用標準化、系列化設計。
價值分析法是以較低的壽命周期費用,可靠地實現必要的功能,較適用于對軌道交通工程設計方案進行分析和優選,投資控制的效果比較明顯。價值分析法的表達式用V=F/C表示。式中V為價值,F為功能,C為壽命周期費用。提高設計價值有以下途徑,即:功能提高、費用不變;功能不變,費用降低;功能提高,費用降低;功能稍降,費用大降;功能大增,費用稍增。在軌道交通工程設計中,通過價值分析控制投資的二個步驟是:一是在功能合理的前提下識別非必要費用;二是抓住功能與費用之間的數量關系,找出減少費用的環節;三是尋找消除非必要費用的多種辦法,如修改設計,改變原材料品種、規程和供應來源,選擇更合適的機電產品,采用更合理的運營模式、生產組織形式及管理方法等。同時,價值分析應側重在降低費用潛力大的對象上。
南京地鐵1號線在工程設計的許多方面都進行了技術經濟分析,作了多方案比選。全線13個車站共做了40多個方案。很多車站方案多次論證,投資控制效果明顯。總體設計單位在設計中,對全線的12段線路進行了全面的優化和完善,既確保了功能合理,又降低了造價。設備的選型定型及按設計招標采購是影響投資的重要方面。業主與設計單位在每個設備系統的用戶需求書編制中都是幾易其稿,進行嚴格的技術經濟分析,效果良好。
設計階段投資控制必須依靠強有力的組織、技術、經濟、合同措施保障。組織措施主要是建立合理的設計管理模式,明確業主、設計單位及監理單位在設計階段投資控制中各自的任務及職責,確定投資控制流程,制定相應的規章制度,落實投資控制人員。技術措施主要是發揮業主、設計單位及監理單位的技術優勢,協調、平衡好設計工作的各個方面,特別要通過系統分析、價值分析、方案比較、限額設計、優化設計等技術手段,將投資控制落實在實處,從源頭控制設計輸人的正確性以及技術標準和文件深度的合理性、統一性。經濟措施是調動設計人員控制投資積極性的重要方面。經濟獎懲既是對設計成果的價值確定,更是為設計提供激勵和制約的基本動力。對設計方在設計中通過技術措施而節約了工程投資的,或功能較原來基礎有較大提高的,業主應給予一定的獎勵。對設計方未取得業主同意的不合理超投資限額設計,業主應扣減設計費。鼓勵監理方發揮主觀能動性,多提優化設計方案,盡心盡責實施投資控制,效果明顯者給予重獎。合同措施是通過設計合同、監理合同的簽定,明確業主、設計單位、監理單位的權責利,這是投資控制落實的有效保障。合同措施必須對設計目標中投資控制定位。南京地鐵1號線就是將“經濟適用”作為設計目標之一明確定位的。
4、投資控制與設計費用、標準的關系優化
4.1投資控制與設計費用的關系
按照慣例,設計單位設計的費用,與其設計工程的投資額掛鉤。國家發文規定了不同種類、大小的工程設計費取費的指導費率。這種設計費的取費方式帶來的問題是:進行了限額設計,或通過設計階段的投資控制降低了工程造價,如何分解設計費,調動設計單位和設計人員積極性?在南京地鐵工程的設計中,設計總費用計算基數為國家批準的工程可行性研究報告中投資估算的相關部分,選取某一確定的費率,確定設計總費用。總體總包設計費及分項設計費根據投資估算,考慮各設計單位設計工作的技術含量、難易程度、復雜性、重復性、實際投人工作量和行業收費水平等因素,在設計總費用的范圍內,經綜合平衡先一次確定相應設計費用,業主也在其中預備一塊作為設計獎勵基金和設計變更費。設計費由各設計單位包干使用。設計方在確認設計費合理、完整的基礎上,包干完成合同規定的所有設計任務。設計費用與設計概算投資脫鉤,不因項目投資的增減而增減,確保設計人員科學對待設計,推行限額設計。業主重視并處理好投資與設計費、設計質量的關系,做好設計工作總體評價,盡量使設計工作量和設計業績與設計費匹配。根據設計工作評價結果,對確因實際原因增加了設計工作量的給予適當補償;對通過精心設計提高質量降低造價的給予獎勵;對沒有做好限額設計、投資控制的設計除責令修正外還可作適當處罰。投資控制與設計費用這種關系的建立,避免出現長期以來設計工作中存在的怪圈:設計費用與投資費用按比例掛鉤,誰將設計概算做得大,誰就可以按比例多拿設計費用,最后導致優化設計、控制投資的設計費降低,而放棄控制、突破限額的反而可得額外得好處。
4.2投資控制與設計標準的關系
軌道交通工程必須保證質量。質量首先取決于設計質量。設計質量的前提是設計標準的選擇。這種選擇必須與投資控制結合起來,做到兩者的協調一致,相互制約,防止片面追求標準提高而放松投資控制的傾向,也不能因為投資控制的要求而消極地降低標準。為保證設計階段確保質量前提下的投資控制,必須重視以下工作:一是業主和設計單位應及早確定全線的技術標準,注意標準的總體優化,確保整個系統的技術協調一致性和技術標準匹配性,應體現單項工點服從系統,系統服從整體的技術標準原則;二是對于全線系統設計、工點項目帶有共性的設計,應統一設計標準、規范、深度和要求,采用標準設計,按國家有關規定及業主對投資控制的要求執行,工點、系統設計應積極采用模塊化標準設計;二是合理選擇相應的設備標準體系,認真做好全線車輛、機電設備的選型定型,車輛、機電設備技術標準的選擇應確保設備性能完善、質量可靠、維修方便。
5、結語
在城市軌道交通工程設計中,要將限額設計這一思路作為基本原則貫穿于始終并放在特別重要的位置。要求設計單位在設計時必須時時考慮造價問題,作多方案比較,優化設計。設計經濟管理人員應及時進行設計造價計算,為技術人員提供信息,達到投資動態限額控制的目的。要求設計監理人員時時以限額目標作為監督管理的立足點,既與業主、設計單位共同把握控制目標,又參與設計投資控制的全過程,進行動態控制管理,保證目標的實現。南京地鐵設計推行限額設計,按投資限額進行投資控制,要求設計方按可行性研究報告投資估算作為限額目標開展設計工作;方案比較、功能選擇、標準確定、設備選型過程中都必須進行相應深度的投資比較和限額;在此基礎上通過初步設計、施工圖設計。不斷細化投資控制要求,基本確保了投資控制在設定的范圍內。
按照《關于工程勘察、工程設計單位資質換證工作有關問題的通知》(建設[2001]18號)和《關于工程勘察、工程設計資質換證工作的補充通知》(建設[2001]179號)的有關規定,從2001年底,我部按照新的資質標準對原具有工程勘察、工程設計證書(不包括專項工程設計證書)的企業審核換證,對符合標準的企業核發了新的工程勘察、工程設計證書(豎版,證書編號為六位)。目前,換證工作已經結束。現將工程勘察設計企業原有舊資質證書有關使用效力問題通知如下:
一、自2004年5月1日起,原建設行政主管部門頒發的工程勘察證書、工程設計證書(橫版,證書編號為七位)一律失效,停止使用。
二、自2004年5月1日起,除建筑裝飾、建筑智能化、輕型房屋鋼結構、建筑幕墻、消防設施、環境工程六個專項工程設計證書外,其他專項工程設計證書一律失效,停止使用。
三、1998年以前,我部曾批準了少量從事特定行業設計活動的企業作為試點單位,并頒發了工程設計證書或專項工程設計證書(橫版)。為維護公平競爭的市場秩序,經研究決定,自2004年5月1日起,所有原試點單位具有的舊工程設計證書、專項工程設計證書(橫版)一律失效,停止使用。
請你們對本地區、本部門及本單位所屬企業是否仍有舊工程勘察設計證書的情況進行核查,并于2004年5月20日前收回所屬企業已失效的舊資質證書上交原發證機關處理。本通知頒發后,企業仍持失效的舊工程勘察、工程設計證書從事工程勘察設計活動的,一經發現,將按有關規定處理。
關鍵詞:市政工程 技術咨詢 設計管理
Abstract: the municipal engineering construction investment and construction management system are constantly in the reform and development of the engineering technical consultation and design phase to the quality of the project quality management plays an important role. This paper firstly introduces the significance of the project management, and then to technical consultation and design phase control management discusses respectively.
Keywords: municipal engineering technical consulting design management
中圖分類號:TU99文獻標識碼:A文章編號:
市政工程項目只有在通過科學咨詢、精心設計、優良施工,質量管理之后才能建設出質量合格的工程項目,實現投資者的期望。市政工程項目前期工作,主要是指項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,前期工作的質量是整個工程項目的關鍵。市政工程項目的規模、建設的內容、產品構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際,直接決定著工程項目的前途和命運。
1. 市政工程前期管理的意義
長期以來,我們普遍忽視市政工程建設項目前期工作階段的質量管理,而把主要精力放在施工階段。這固然是必要的,但我們也要看到,當工程進行到施工階段時,建設方案、技術方案和設計圖紙都已經確定,假如設計方案不是最優,就很難保證工程項目的整體投資效益。有些業主片面地把可行性研究報告視為可批性報告,支付咨詢費用標準遠遠低于國家規定收費標準。使得承擔可行性研究報告編制的咨詢單位,很少進行深入的市場調研和對工藝方案、設備選型等進行多方案比選。在設計階段也因為有些業主片面過低支付設計費用,影響設計人員進行精心設計的積極性,這一問題已嚴重影響了工程項目的建設質量。
2. 市政工程前期技術咨詢管理
市政工程前期階段的管理范圍:負責組織項目的策劃和投資分析 ,依據投資業主認可和政府批準的項目建議書, 負責提供可行性研究報告,咨詢評估等。在業主審查通過后,組織工程勘測、初步設計、工程概算工作和初步設計審查。
2.1委托風險咨詢機構
由于目前尚無風險管理咨詢的相關資質認證,項目法人在實施風險管理之前,應由局建運處及重大處共同認可的咨詢單位或研究機構開展風險評估或建設全過程的風險管理咨詢。風險咨詢機構在收到項目法人委托后,在正式編制風險評估報告之前,應對風險管理相關原則提出建議,并通過項目法人報送重大處,由重大處組織相關單位進行討論。需要確定的原則如下:風險定義規則及相關名詞解釋;風險辨識范圍;擬采用的風險評估方法;風險決策偏好;風險等級劃分;風險接受準則。
2.2明確咨詢質量目標,制定項目質量計劃
了解和掌握項目的特點,明確咨詢成果的質量目標和質量標準;熟悉咨詢企業的質量管理體系文件,根據項目組織結構的特點,決定怎樣應用企業的質量管理體系。如果是獨立的項目團隊,就應對企業的質量管理體系進行適當調整,把質量目標要求層層分解,按質量計劃和實施步驟層層落實,一直落實到個人。每一層次職責、權限、資源分配以及保證質量的措施都予以明確。質量管理計劃要簡明扼要,便于操作。
2.3 建立咨詢工作成果的質量評審制度
建立評審制度是保證和提高咨詢成果質量的重要手段,通過評審,吸取更多專家的知識和智慧,可以發現問題,優化咨詢成果。項目咨詢工作完成以后,項目經理先組織本項目人員對項目咨詢成果進行自我評審,然后再進行內部評審。內部評審完成后,咨詢成果提交業主,業主可邀請有關專家對咨詢成果進行評審和完善,以提高投資效益。
3. 設計階段質量控制
工程設計是項目進行全面規劃和安排實施的具體過程,是整個工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節,設計是否合理對控制工程質量具有重要影響。設計階段,市政工程的造價確定與投資控制就是運用科技原理以及技術經濟手段來解決市政工程在建設活動中所發生的相關技術經濟、經營、管理等實際問題。
3.1 設計階段質量控制方法
為了有效地控制設計質量,就必須對設計進行質量跟蹤,定期對設計文件進行審核。在設計過程中和階段設計完成時,以設計招標文件(含設計任務書、地質勘察報告等)、設計合同、咨詢合同、政府有關批文、各項技術規范、氣象、地區等自然條件及相關資料為依據,對設計文件進行深入細致的審核。在審查過程中,特別要注意過分設計和不足設計兩種極端情況。過分設計,導致經濟性差;不足設計,存在隱患或功能降低。
3.2建立設計經理質量責任制
設計經理在項目經理的領導下,對設計過程進行管理,監督檢查設計各專業執行公司質量體系文件,確保設計產品和服務滿足合同規定的質量要求;組織設計策劃,并將策劃結果編入設計計劃;根據項目計劃、項目質量計劃和設計計劃的規定,對設計過程進行控制;負責各專業之間的銜接;負責組織設計各專業的綜合技術方的審查和協調,確保綜合技術方案的合理性;負責組織或監督檢查設計各階段的設計評審和設計驗證;負責控制設計變更,按設計更改控制程序酌規定進行控制;設計關鍵控制點進行檢查,親自組織或檢查對設計質量有重大影響的活動和設計文件。
3.3 明確設計各部室的質量職責
設計單位一般都對工程項目設計實行專業部室和項目組相結合的矩陣方式管理,設計各專業部室和項目組織對設計質量都負有管理和控制的職責,負責指導和監督參加項目組工作的專業人員在生產活動中執行公司的質量體系文件,并采取措施對專業的設計過程實施有效的控制;為項目派遣符合資格要求的專業負責人和各級設計人員,保證項目具有足夠質量和數量的人力資源,以確保設計質量;負責確定設計中采用的專業技術方案,對設計專業技術方案的先進性、可靠性、合理性負責;組織或參加設計各階段設計輸入、輸出、成品的評審或驗證;設計各專業負責人和各級設計人員,都應嚴格執行作業指導書。
4. 結束語
隨著國家改革開放政策繼續深化,各地的市域經濟近年來均保持高速增長,城市規模不斷擴大,市政基礎設施投入逐年增加,新建、改建、擴建項目隨之不斷增多。對工程質量進行有效控制與管理,是保證政府投資產生應有的社會與經濟效益的關鍵。市政工程前期管理優質高效是當現今政府投資部門對工程建設的普遍需求,給工程投資建設管理提出了更高要求。
參考文獻:
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關鍵詞 城市軌道交通 投資控制 價值工程 限額設計
伴隨我國城市化進程的加快,城市軌道交通工程作為大城市交通組織的重要手段,日益引起廣泛的關注,如何合理確定投資規模以及如何有效地控制投資,已成為軌道交通建設管理領域的重大課題。本文從設計咨詢階段投資控制的手段和方法研究入手,對軌道交通工程投資目標的合理確定和投資控制手段進行探討。
1 設計咨詢階段進行投資控制的重要意義
投資控制是項目管理的核心目標之一,圍繞項目生命周期成本發生規律(見圖1所示)可以發現,只有在項目早期進行投資的優化控制,才能取得最佳的成本控制效果。
在項目設計咨詢階段,項目的具體實施方案仍處于研究優化階段,投資具有較大的可調整性,投資控制活動對項目投資具有最大的影響力,采取價值工程等手段,圍繞功能分析和成本分析確定合理的項目投資目標,可以有效地降低項目投資。
到項目施工階段,設計方案已開始實施,項目投資基本穩定,投資控制活動對項目投資的影響力已低于20%,項目成本控制的重心在于通過招投標選擇優秀的施工承包商,通過嚴格的設計變更管理、有效的施工組織優化,保證項目投資整體受控并實現一定的節約。
在項目運營維護階段,項目已經建成,投資控制活動對項目投資的影響已經很微弱,投資控制的重心在于實現預定的運營方案和成本設計方案,并根據實際運行效果進行局部的改良,以達到部分節約運營成本的目的。
因此,項目投資控制活動的關鍵在于抓好設計咨詢階段的投資控制和活動。
2 投資控制的主要管理工具和手段
根據國內城市軌道交通工程項目管理和設計咨詢工作實踐,價值工程和限額設計是有效的投資控制工具和手段。
價值工程是投資控制的關鍵分析管理工具,從功能與成本的合理匹配入手,在保證工程安全和基本功能需求的基礎上,減少冗余功能,優化有效成本費用的功能貢獻,以達到充分發揮成本費用效益的目的。應該說,價值工程是投資控制的核心分析和管理手段,同時也上升為項目管理的關鍵理念之一。
【關鍵詞】建設工程;可行性研究;投資分析;造價控制
一、引言
目前隨著經濟水平發展迅速,我國建筑業發展速度逐步加快,在建設工程的設計、施工技術等方面都取得了較大進步,與國外發達國家的差距也在逐步縮小,但是同時也產生了很多問題,比如投資決策失誤,工程造價控制不合理等,不僅浪費了大量的資金和資源,還對自然、生態環境造成的極大的破壞,因此現階段加強建設工程造價的控制顯得尤為必要。
二、可行性研究對建設工程造價的重要性
建設工程的可行性研究是指在工程規劃前期,對與該項目相關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究,對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術就分析論證,研究項目在技術上的先進適用性,在經濟上的合理有利性和建設上的可能性,對項目建成后的經濟效益、社會效益、環境效益等進行科學地預測和評價,據此提出該項目是否應該投資建設,以及選定最佳投資建設方案等結論性意見,為項目投資決策提供依據。可行性研究階段是建設工程造價控制的重要階段,對于工程造價以及投資經濟效果影響很大,因此現階段急需加強建設工程可行性研究階段的投資分析及造價控制。
1、可行性研究階段的投資決策分析是建設工程造價管理的重要前提
可行性研究是建設工程項目在投資建設前的第一步也是至關重要的一步,因為只有進行可行性研究,才能分析項目是否可行,并選擇合理的投資方案,如果在此階段出現失誤,就會導致工程建設過程中出現一系列嚴重的經濟、技術等問題,后期的工程造價管理也會很難開展,甚至無法進行。
2、可行性研究階段的投資決策分析是進行工程造價的基礎
根據調查顯示,可行性研究階段的投資決策分析對建設工程的造價影響巨大,可以達到70%到80%。在可行性研究階段,通過對建設位置的選擇,自然環境、市場環境的調研,以及當地相關法律、法規的考察等方面的工作,經過對以上各項條件的綜合分析和精細計算,不僅可以確定該建設投資項目是否可行,還可以作為籌集資金、簽訂合同以及后期的造價管理提供參考和依據,使其他階段的工程造價控制在合理范圍之內,繼而實現整個工程項目的造價控制目標。
三、可行性研究階段對建設工程造價的影響因素
一般來說可行性研究階段對建設工程造價的影響因素主要有工程項目的規模大小、相關建設標準、工程項目選址等。
1、建設工程項目的規模大小
建設工程項目的規模大小直接影響著該項目的經濟收益效果。一般來說建設工程項目的經濟收益與項目規模大小成正比,當建設工程的規模比較大時,工程項目的造價就越高,因此大規模的建設工程項目一旦實施,一定要充分利用其規模優勢實現較大經濟收益。
2、相關建設標準
一個建設工程項目的實施需要嚴格依據國家及地方相關建設標準,對建設項目的規模大小、施工工藝、技術設備等方面的規定。而這些建設標準中的限定性項目對建設工程的造價控制具有指導性作用,因此需要相關造價人員對建設工程進行可行性研究時,深入了解相關建設標準,從而選擇合理的適用標準。
3、工程項目的選址
工程項目選址的好壞對其工程造價影響很大,因為建設場地的自然條件,地區市場環境直接影響到建設工程后期的施工方案、工藝,人工、材料費的高低,以及技術設備的引進。一般來說建設工程要選擇在自然條件、市場環境良好的地區。
四、可行性研究階段建設工程造價控制的有效措施
可行性研究階段對建設工程造價控制的關鍵性工作就是搜集相關資料,進行科學、合理的投資分析,以確定該建設項目是否可行,并選擇最合理的投資方案、項目建設規模、建設標準、工程建設地點和時機。
1、廣泛收集資料,科學編制可行性研究報告
廣泛搜集的相關數據資料是編制可行性研究報告的重要依據,是進行建設工程投資估算、決策分析、方案必選的基礎,因此在建設工程的可行性研究過程中一定要注意市場供需狀況、場地地質條件、水電狀況、人工材料價格等相關資料的廣泛收集,然后對這些資料的可靠性、準確性進行科學對比分析,以保證投資估算和預測的準確性。在確定收集資料的可靠性之后,就需要編制該項目的可行性研究報告,研究報告的編寫一定要以工程質量控制為核心,然后對整個建設項目所要采用的建設標準、技術工藝、設備材料等方面進行科學的評估和分析,以確定最佳投資方案。
2、從技術與經濟角度出發,進行可行性方案優化
建設工程項目不僅要滿足經濟方面的要求,還要符合相關技術方面的要求,確保項目建成后能夠獲得良好的經濟效益和社會效益。這就需要項目決策人員從技術與經濟兩個角度出發,結合工程項目的實際情況,使其在滿足國家相關建設標準、使用功能或生成要求的前提下,盡量追求效益最大化。因此在進行項目可行性研究時需要財會、預算人員、項目管理人員、法律人員以及技術人員組成一個團隊,相互合作,密切配合,綜合考慮技術和經濟兩方面的要求,對建設工程的市場供需情況進行預測和分析,確定其擬建工程的建設規模、建設地址和建設時機,并選擇合理的技術方案,然后再對擬建工程的融資渠道、償債能力、盈利能力等問題進行統籌規劃,預算項目投產后的經濟效益、社會效益等指標,最終確定最佳的投資方案。
3、合理編制投資估算,進行科學的投資分析
投資估算的準確與否直接決定了改項工程項目的可行性與后期的工程造價控制。目前隨著建設工程復雜程度與難度的加大,為了保證建設工程投資估算的準確性,項目各項估算指標也更加豐富和細化。這就要求相關決策人員在建設工程的可行性研究階段,一定要綜合考慮到工程項目運營后可能出現的影響工程造價的各種情況和因素,并依據各項估算指標對各種因素從數量和質量、短期效應和長遠效益、預測和目前統計等方面進行科學的對比、計算、分析和評估,確定其影響程度大小,確保建設工程項目各個階段的工程造價控制在估算范圍以內,避免目標計劃值與實際情況出現較大的偏差。
五、結束語
建設工程項目的可行性研究對于整個工程項目的造價控制意義重大。因此需要投資決策人員充分重視項目可行性研究的重要性,根據業主及項目的實際情況出發,從技術、經濟等各方面綜合考慮,以確定最合理、科學投資決策,盡可能的減少和避免目標計劃值與實際情況出現較大的偏差,從而最大限度的提高建設工程項目的經濟效益和社會效益。
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一、檔案室資源工程建設的重要性
疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分,是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言,保持著相對穩定的發展,有相對長久的歷史背景。多年來,疾控中心從基本建設中形成的自身檔案,是從其它行業即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后,對單位可持續性發展和自主創新就提供了可靠的保證[1]。因此,借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化,運用先進的建設手段,有效地開發和利用信息資源,發揮檔案在疾控中心運行的作用,就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源,就是要與中心的核心業務相結合,并與中心各職能系統、各業務流程有機地緊密聯系,形成高效協作和集成化的中心信息鏈,把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程,從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性,保證各項檔案收集工作高效有序地進行,使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心,為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。
二、檔案室資源工程建設建設之我見
2.1全面化
全面加強我疾病預防控制中心各項業務建設,是我中心檔案室檔案工作實現全面協調和可持續發展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續推進檔案法制建設,抓好檔案立法工作,落實執法責任制;堅持做好檔案考核工作,建設全面化的檔案資源,推動我中心檔案工作水平得到進一步提高;按照檔案館“五位一體”的建設要求,全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設;進一步加強中心檔案工作,深入開展建設全面化檔案資源;高度重視檔案資源安全建設,確保檔案全面、安全、萬無一失。
2.2特色化
近年來,我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時,加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作,單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案,利用檔案信息,對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結,建立特色的檔案資源,讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例,使工作質量得到提高[2]。
2.3信息化
新時期提出大力加強管理信息化建設,因此,疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點,我們應及時推進建設的信息化,抓住這一契機,實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。
首先,利用疾控中心信息平臺,將傳統的紙質文件轉變為數字文件,延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者,應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用,檔案信息不僅能對中心的戰略決策起到溝通、參與作用,還能進行具體的對比、分析、協調,能有效保證中心的目標計劃與具體執行是一致的,以調整資源配置,糾正目標偏差,使目標導向正規化,進而促進實現戰略目標,提高管理績效。其次,應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅,要保證檔案室資源的質量,就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下,檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統,建設信息化檔案,使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害,因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施,以促進實現全過程管理,保證檔案的管理與利用。還有,領導與員工要上下支持,形成良性循環,達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視,但我中心不能閉門造車,應該讓領導把重視度轉移到檔案上,讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步,提供給我們檔案工作者交流的機會,加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術,使各中心之間相互接觸、反饋,共同為實現檔案室資源建設信息化服務。
2.4數字化
加強我疾控中心檔案室檔案的數字化建設。這主要是對我中心的檔案室檔案進行數字化處理,即把各種以傳統的物理載體形式體現出來的疾病預防控制的檔案信息數據,通過掃描、著錄等方式全部轉換為用磁盤、光盤等計算機的各類存儲器存儲的數字記錄形式[3],初步完成中心檔案室的檔案信息建設向數字化轉換的準備過程,這是檔案資源建設數字化的重要基礎,也是使傳統檔案室過渡到數字化檔案室的前提。目前,我中心檔案室一是要加快機讀目錄著錄的進度。現在可以利用政通檔案管理軟件輸入疾病預防控制、中心人事等全宗的文件級、案卷級目錄,并建立起檔案室疾病預防控制、中心人事等幾大類信息資料的目錄專題數據庫,為查閱利用這些檔案提供方便。二是建設檔案資源原文、多媒體數據庫。可以試圖先掃描部分有較高利用率的文書檔案,并上傳部分照片檔案,建立檔案室珍貴文件檔案的多媒體數據庫和全文數據庫。同時,將疾病預防控制、中心人事等重要資料刻成光盤,達到可全文件閱讀并打印的要求。
【關鍵詞】工程造價;投資;控制;設計
1 引言
建筑行業是我國近年來發展迅猛的行業,但是建筑行業投資存在投資失控,超資超額的現象比較嚴重,造成這些問題的原因是多方面的,管理制度的不完善,管理方式的落后 都會導致這些問題的出現。其中造價確定和投資控制貫穿于整個項目的建設過程中,因此工程造價成為項目投資優化的重要方法。
2 工程造價控制的意義
工程造價指的是建設項目工程從前期施工到最后竣工整個工程建設中所有花費的總和,我國的工程造價包括內容豐富,比如建筑安裝費用,設備以及工器具的購買費用。隨著我國近年來建筑行業的迅猛發展,我國建筑工程對于工程造價的管理和控制取得了一定的成績。但是隨著時代的發展,社會主義市場經濟的不斷深化和完善,更好的提高工程造價水平,進一步提高工程的經濟效益和社會效益仍然是我們當下要思考的問題。
3 工程造價控制的有效方法
3.1 在項目的決策和設計階段要做到位
項目的決策和設計階段對投資的影響很高,因此在項目的決策和設計階段要做好控制工程造價問題。項目決策的正確與否直接關系到工程的質量,并且在工程建設過程中是否選擇了最佳設計也是影響投資效果的重要因素。選擇最佳設計方案不僅可以提高設計質量,同時可以增加工程的效益,減少不必要的工程浪費。一個有效的設計方案應該是高效的,科學的,安全的。因此,這就要求設計單位要按照相關的設計標準,在工程建設過程中不可以為了短暫的經濟利益而忽視技術上的合理要求,這樣對工程功能的發揮將大打折扣同時也不可以出現中技術,輕經濟,設計保守情況的出現。在工程方案的設計時要達到技術和經濟的統一,只有這樣才能保證造價控制效果更突顯。
3.2 重視施工圖的會審
施工圖的會審是指承擔施工階段監理的監理單位組織施工單位及建設單位,材料,設備等相關單位,在收到施工設計方案時,在設計進行實施時進行全面的審查工作。對圖紙的會審可以加大施工單位對設計方案的熟悉率,了解工程的施工特點及其特色,并且對施工的困難之處可以提前做好準備,找出相應的解決措施。同時重視施工圖的會審可以及時發現圖紙中存在的問題,通過會審可以減少差錯率,消滅隱形的質量隱患。加強施工圖的會審可以減少現場變更情況出現的頻率,這樣有利于減少工程單位的經濟損失,同時對于縮短工期和提高工程質量都大有好處。
3.3 提高現場人員的變更意識
工程變更是根據工程實施過程中突況或者對設計方案中的不合理現象進行的更正行為,工程的變更涉及面廣,變更原因復雜,變更情況的出現關系到各方的利益關系。變更情況的出現是工程質量提高的表現,同時變更情況的出現可以有效減少工程中存在的安全隱患,因此要求工程工作人員要具有變更意識,要對變更原因進行深入的分析,同時還要解決這些存在的問題,這些問題的解決可以有效的控制工程成本。
3.4 加強施工階段的工程建設管理和監督
在施工階段要加強對工程建設的管理和監督,因為施工階段突況較多,同時施工階段對于整個工程的質量具有決定性作用,因此在施工階段要加強管理和監督,監督管理人員要做好各方面的記錄,加強監督力度,防止在經濟結算時由于責任不清導致問題出現。
3.5 對材料的選擇要慎重
眾所周知,工程建設中投資較大的是建筑材料的投資,因此工程造價中控制的重要對象也包括對材料的控制,這就要求工程相關工作人員要準確把握市場行情,經過對材料進行比較之后尋找最佳的材料選擇,力求實現物美價廉。在材料的選擇上要始終保持主動權,有自己專業的選擇觀點,實現工程造價的合理化和成本最小化。
3.6 招標過程中要規范清單和合同
建設單位通過招標的形式選擇最佳施工單位,因此在招標過程中要規范清單和合同。清單的核心在于對項目特征的準確描述,通過對項目特征的描述制度嚴格的價格。同時在招標過程中也要制定嚴謹的合同,這樣可以有效減少以后經濟糾紛情況的發生。
3.7 工程竣工階段的投資事后控制
工程竣工結算階段屬于投資事后控制階段,在這個階段要求造價師按照合同,招標文件,圖紙會審紀要以及其他有關材料確定工程量計算,設備材料的結算是否正確,對各個環節的費用標準進行核查,在審核過程中要建立公平的審核制度,使竣工結算能夠真實反映工程造價情況。
4 結束語
工程造價的管理關系到工程效益最終的實現,因此工程造價管理是工程管理的重要內容,工程造價的控制貫穿于決策,設計,招標,施工各個環節,因此為了合理的確定和有效的控制工程造價,靠的不但是一個部門的努力,二是需要在工程建設過程中通過各部門之間的協調,共同努力,最大程度的控制工程造價,實現工程經濟效益的實現。
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