現代企業制度精選(九篇)
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第1篇：現代企業制度范文
關鍵詞：現代企業；制度；財務戰略
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
在市場經濟背景下，企業財務戰略在企業的生存和發展中所起到的作用是不可替代的。企業的財務戰略指的是企業對于未來的長時間內對企業的相關財務活動作出科學的長遠規劃。而企業也只有具備了科學、健全的財務戰略才能促進企業經濟的效益的提高，才能使企業始終保持戰略性頭腦，并在激烈的市場經濟競爭中處于不敗之地。因此，企業必須要認識到在當前現代企業制度下財務戰略的必要性，結合企業自身的實際特點，從而制定適合于自身發展的企業財務戰略。
一、現代企業制度下實施財務戰略的必要性
（一） 企業戰略管理理論的發展需要財務戰略
戰略管理理論于20世紀中期被提出，戰略管理中最為重要的內容就是對于經營環境中的各種風險因素的分析和規避，重視運用科學縝密的戰略分析、選擇以及戰略實施來使企業實現所制定的長遠發展目標。運用企業財務戰略能夠有效地降低企業的財務風險，進一步改善企業的財務狀況?，F代企業戰略管理的廣泛推行，對現有的企業財務管理理論和方法提出了新的要求和挑戰，作為企業管理的一個重要組成部分，財務管理的理論和方法必然受到企業戰略管理理論及方法的影響。所以企業的財務管理務必要體現出企業發展的戰略的求，確保所制定的戰略能夠順利實施，這也就要求企業不能僅僅從財務的基礎工作進行財務管理，還要使財務管理實現升級和創新，要制定科學完善的企業發展理論支撐體系，也就是說企業戰略管理理論的不斷發展需要企業必須要進行財務戰略的制定，從而使理論更好地為企業的財務管理而服務。
（二） 現代企業制度的建立要求企業要分析制定財務戰略
在計劃經濟體制時期，我國的企業并沒有自主決策的權力，企業財務管理的相關工作都要遵循國家的相應制度來開展，企業財務的職能突出表現為監督職能，企業財務部門對于企業發展所承擔的責任較小，不僅不需要思考籌資問題，也不需要關注資金的投入與收益，然而隨著時代的變遷和經濟體制的改變，我國的企業也必須要向著現代化企業轉變。時至今日，我國的企業已經成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束、獨立核算的經濟實體，企業必須根據市場環境變化，合理地籌集和投放資金，并控制成本費用。同時還要正確地處理好各種財務關系以增強企業的營運能力、償債能力和獲利能力，提高資金的使用效率。這就需要企業從長遠、全局的角度出發，制定能夠正確處理各種重大而復雜財務問題的智謀策略，簡而言之就是要實施財務戰略管理。
（三）企業所處環境的復雜性要求企業要制定科學的財務戰略
企業的財務活動始終處于內部與外部環境當中。因此，企業所處環境出現復雜性變化則會直接影響到企業的財務工作。在全面到來的知識經濟時代、政治、經濟、技術等多個領域都在不斷地改變與創新，在市場經濟日益激烈的背景下，企業在復雜的環境面前可以說是既有機遇又面臨著挑戰，企業的經營和決策者如果僅憑經驗辦事，而缺乏相應的財務管理知識，就無法有效地應對環境的變化。因此，企業只有具備一定的戰略遠見，從戰略的高度，用戰略的眼光，來整合財務管理工作，才能提升企業應對復雜環境變化的能力，才能使企業快速向現代企業轉變。
二、現代企業制度下企業財務戰略制定與實施的具體措施
（一）進一步發揮財務激勵機制功能
從當前我國的市場經濟發展現狀來看，我國的企業在財務戰略的計劃和應用中，必須要首先考慮到實施企業財務激勵機制?？梢圆扇」善逼跈嘀疲@樣一來就可以在很大程度上彌補以往薪酬分配方式上的缺陷，促使企業的經營和決策者更關心自身企業的可持續發展。激勵機制能夠讓企業管理者的利益與投資者的利益統一起來，讓管理者能夠加強對于企業的歸屬感，形成與企業共同奮斗的志愿。此外，還要大力實施結構工資制，實施包括基礎工資、崗位工資、技能工資等，因其靈活的調節作用，有利于合理安排工資構成中各類員工的工資關系，從而進一步調動員工的工作積極性。
（二）提升企業的競爭觀念與戰略意識，實施企業業績綜合指標評價系統
從財務意識與文化角度而言，企業必須要具備一定的戰略管理意識，這就要求企業上下全體員工都必須要在工作中遵循謀求競爭優勢的宗旨，始終以戰略管理為重心，要把握好短期利益與長遠利益之間的內在聯系，實現企業利益與個人利益、整體利益與局部利益之間的和諧，從而使企業的財務管理能夠服從于企業戰略管理的需要。要進一步加強有關財務戰略管理重要性的宣傳，使經濟效益好的企業因加強財務戰略管理獲得更好的經濟效益，使經濟效益差且未制定和實施財務戰略的企業通過實施財務戰略管理扭虧為盈、擺脫困境；其次要進一步實施企業業績綜合指標評價系統，拓展原有財務分析指標體系，加強對于企業非財務指標評價的重視。
三、結論
綜上所述，在新時期的新形勢下，加強現代企業制度下企業財務戰略的研究和制定是非常必要的，企業財務戰略制定的優劣對于企業的生存和發展會起到重要的決定性影響。因此，企業必須要全面觀察和把握市場動向，立足自身的實際情況，制定科學合理的財務戰略，從而進一步提升經濟效益，始終保持企業的穩定經營，最終尋求更高更遠的全新突破。
參考文獻：
第2篇：現代企業制度范文
［關鍵詞］ 現代企業 財務管理
財務管理是整個企業管理的中心環節和核心，財務管理狀況的好壞，對企業的管理水平有著舉足輕重的影響。因此，適應現代企業制度要求，加強財務管理對建立現代企業制度，推進國有企業改革有著重要而深遠的意義。
一、現代企業制度下企業財務管理的特殊性。
在現代企業中，由于其集團化、跨地區、分支機構多等特點，決定了其財務管理的特殊性，總結起來主要有以下幾方面：
1.涉及面廣。首先就企業內部而言，財務管理活動涉及到企業生產、供應、銷售等各個環節，同時，財務管理部門本身為企業生產管理、營銷管理、質量管理、人力物資管理等活動提供及時、準確、完整、連續的基礎資料。其次，現代企業的財務管理也涉及到企業外部的各種關系。
2.綜合性強。財務管理作為一種價值管理，它包括籌資管理、投資管理、權益分配管理、成本管理等等，這是一項綜合性強的經濟管理活動。也就是說，財務管理滲透在全部經營活動之中，涉及生產、供應、銷售每個環節和人、財、物各個要素，所以抓企業內部管理以財務管理為突破口，通過價值管理來協調、促進、控制企業的生產經營活動。
3.靈敏度高。企業經營管理目標為經濟效益最大化，這是現代企業制度要求投入資本實現保值增值所決定的。因為，企業要想生存，必須能以收抵支、到期償債。企業要發展，必須擴大收入。收入增加意味著人、財、物相應增加，都將以資金流動的形式在企業財務上得到全面的反映，并對財務指標的完成發生重大影響。因此，財務管理是一切管理的基礎、管理的中心。
二、現代企業制度對財務管理提出的新要求
順應社會主義市場經濟體系的現代企業制度，對財務管理提出了以下幾方面的要求：
1.確立明確的財務管理目標
現代企業制度的典型特征就是所有權和經營權相分離，企業由投資者投資，由經營者經營管理，債權人、企業員工是與企業相關的利益主體。作為所有者，追求的是利潤和財富最大化，作為債權人關心的是企業債務能否到期還本付息，有沒有財務風險。作為企業員工，最關心的是當期的收入和企業長期的發展趨勢。因此，在市場經濟條件下，企業財務管理的目標就是利潤最大化和財務狀況最優化。
2.樹立現代化的理財觀念
適應市場經濟的要求，必須在理財意識上進行轉變，首先需要企業領導和財務管理人員在觀念上有一個轉變。具體包括：
（1）風險觀念。市場經濟條件下，市場信息瞬息萬變，使任何一個市場主體的利益具有不確定性，存在著蒙受經濟損失的可能。為使企業在市場競爭中不被淘汰，企業領導和財務人員必須樹立風險觀念，合理投資。
（2）知識效益和人才價值觀念。二十一世紀是知識經濟時代，專利權、商標權、專有技術和商譽、信息等知識資源和人力資源將成為經濟發展的重要資源，這就要求企業必須樹立知識效益和人才價值的觀念。
（3）現金流量觀念?，F金流量是衡量企業經營質量的重要標準，在許多情況下，現金流量指標比利潤指標更加重要。一個企業即使有良好的經營業績，但由于現金流量不足造成財務狀況惡化，照樣會使企業破產。因此企業應該重視現金流量的控制。
（4）利潤最大化觀念。企業生產經營的最終目標是為了追求利潤最大化，因此財務管理必須樹立利潤最大化觀念。企業為了實現利潤目標，必須加強公司收入、成本、費用、資金等指標的控制，加強對公司利潤的考核，確保公司利潤目標的實現和公司利潤最大化。
（5）以財務管理為中心觀念。市場經濟條件下，企業經營環境復雜多變，風險越來越大，必須確立財務管理在企業管理中的核心地位，發揮財務的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用。
3.轉變企業財務管理職能
適應現代企業制度的財務管理，不僅僅局限于對資金的管理，它要求從傳統的管理模式中走出來，運用一些現代財務管理的手段，切實轉變企業職能。
（1）預測職能
預測是財務管理的起點也是終點?，F代企業制度下的預測已經貫穿企業管理的方方面面，企業前景預測、發展趨勢預測、銷售預測、利潤預測、成本資金預測，已經成為現代財務管理的重要內容和手段。
（2）控制職能
財務控制是現代企業管理的一個環節，也是實現財務管理目標的基本手段。以利潤控制為龍頭，通過成本和費用控制、資金控制來實現企業追求利潤最大化的目標。
（3）財務決策
財務決策就是根據財務預測，進行方案可行性研究，從而選出最優方案。財務決策貫穿于企業財務活動的全過程。財務決策的科學性直接關系到整個企業的經營方向和目標的實現?？梢哉f它是財務管理的核心。
（4）分析風險預警職能
在市場經濟的條件下，任何一個市場主體――企業的利益都具有不確定性，客觀上存在蒙受經濟損失，出現財務危機甚至破產倒閉的可能。這就要求企業財務管理具有分析預警功能。
三、現代企業制度下，如何加強財務管理。
1.積極吸收西方財務管理的先進成果。
現代企業財務管理首創于西方，經過近百年的發展和完善，形成了能適應市場經濟要求的，以財務管理為核心的現代企業管理體系，也形成了以籌資決策、投資決策、財務預測、財務分析等為主要內容的財務管理方法體系。它是在市場經濟條件下對財務管理實踐的科學總結，是人類文明的共同財富。結合我國社會主義市場經濟的國情，科學地、有選擇地吸收西方財務管理方面的精華。對建立有中國特色的現代企業制度下的財務管理方法體系具有及其重要的現實意義。
2.提高領導和領導班子素質，從領導上予以保證。
領導和領導班子的素質和水平決定著企業的決策和經營管理水平。要真正加強企業財務管理，必須從領導班子上給予保證。只有領導重視了，才會主動向會計人員交任務壓擔子，把會計工作放到應有的位置，使會計人員充分發揮其參與企業管理和決策的積極作用。
3.以人為本提高全員素質，尤其是財務管理人員素質，為加強財務管理進行軟件建設。
要加強財務管理是關鍵因素。健全的符合企業實際的先進的財務管理制度的制定需要高素質的財務管理方面的人才。財務管理需要每一個員工的參與，必須是使全體員工具有履行其財務職責的素質和能力。要加強教育和培訓，使他們在財務管理活動中由被動的管理者變成自覺地參與者。再一方面，財務人員必須樹立全新的理財觀念，增強風險意識和管理意識，走出算帳、記帳、報帳的狹小圈子，投入到經營管理中進行過程管理。
4.以現金流量為中心，加強資金管理。
企業現金流量是企業財務狀況的晴雨表。它貫穿了整個財務管理的全過程。
（ 1）現金流量對企業投資決策的影響。現金凈流量是評價投資項目的可行性的主要指標，現金凈流量的大小已成為企業投資決策的最直接的依據。
（ 2）現金流量對籌資決策的影響。現金流量是影響企業籌資的一個重要因素。企業籌資不僅要考慮企業發展的需要，而且要考慮資金使用效果，要進行籌資方案決策，就必須分析現金流量，自有現金流量決定著企業的籌資方式。
（ 3）現金流動穩定性決定著企業的風險。風險是未來收益的不穩定性，即實際現金流量與預計現金流量的偏差，現金流量越穩定，企業經營風險越小。
（ 4）現金流轉管理水平的高低至今影響著企業資產的流動性及收益水平，制約著企業的發展。總之，在財務管理中，運用現金流量分析，可以為決策者選擇最優投資方案、籌資決策，從而提高企業財務管理的水平。
5.以控制成本為中心，加強成本管理。
（1）掌握成本控制關鍵點，包括合理確定成本最低、利潤最大的產品產銷量，減少無效或低效勞動。同時開展價值工程活動，把產品的設計、技術進步、成本控制和經濟效益有機結合起來，實現事前參與和超前控制。
（2）拓展成本考核范圍，健全成本考核體系。財務部門在考核產品制造成本的同時，還要考核產品質量成本和責任成本。在考核有形成本時，還要注意產品的無形成本，建立健全成本考核體系。
（3）借鑒先進的成本核算管理的經驗，開展優化企業產品結構活動，以成本管理為中心，將資金投入效益好的產品。
6.健全內部控制管理制度，進行規范化管理。
財務管理說到底是制度管理，不是人對人的管理。要加強財務管理必須加強制度建設，以制度來制約，來規范，來保證。要建立指標考核機制，建立全面預算制度，建立目標成本控制制度，建立非生產性開支標準，存貨和應收帳款管理制度，建立預測制度、決策制度、定期財務分析制度等一系列制度，形成一套完整的科學的財務管理體制。
7.建立財務預測、決策的運行機制，加強財務計劃管理。
在市場經濟條件下，財務管理的核心是財務決策，財務預測是為財務決策服務的，財務計劃是財務決策的具體化。現代企業管理理論認為，企業管理的重心在財務管理，財務管理的重心是財務決策。財務決策管理影響到企業的興衰成敗、生死存亡。因此建立以財務預測為基礎的財務決策機制，提高財務管理人員的預測、決策能力是加強企業財務管理的當務之急。
8.建立財務狀況預警系統，進行風險管理。
加強對企業財務狀況的管理，完善調控手段，建立起對財務狀況的前景預測、動態檢測及預警機制，以便在財務狀況發生警情之前，能做出科學的判斷，保證財務預算的實施和管理計劃的實現，從而通過財務評價指標來反映企業經濟運行質量的好壞。在財務決策上，要經過慎重的分析比較，以避免企業陷入財務危機。風險意識要建立在競爭意識的基礎上，在我國當前建立現代企業制度，改革開放的形勢下，我國企業的壓力越來越大，在這種強大壓力下，我們更應增強風險意識，加強財務管理，防止財務危機的出現。
綜上所述，建立以財務管理為中心的現代企業制度管理機制，是適應社會主義市場經濟的需要，是現代企業制度“管理科學”的衡量標準。加強和改善企業財務管理是實現管理創新，推動企業管理工作上水平、上臺階的重要環節，也是落實現代企業制度管理基本規范的迫切需要。因此適應現代企業制度要求必然要加強企業財務管理。
參考文獻：
[1]管理會計學（中南財經大學）朱海芳編注
[2]財務管理（注冊會計師考試指定教材）
[3]現代企業財務管理（楊樹資編注）
第3篇：現代企業制度范文
【關鍵詞】現代企業國有企業紀檢監察措施
我國國有企業紀檢監察工作存在的主要問題
國有企業紀檢監察工作得到的重視不夠。國有企業紀檢監察工作能否有效開展并取得積極成果，取決于許多因素，其中主要的兩個因素是領導的重視程度和紀檢監察部門自身的工作水平、工作能力、工作效果。就我國目前國有企業的實際情況來看，不同企業的領導對紀檢監察工作的認識水平、重視程度和支持力度各不相同，也影響到不同國有企業紀檢監察工作的開展水平和取得成果存在很大差異。只有國有企業的領導尤其是主要的領導積極重視國有企業紀檢監察部門的紀檢監察工作，積極為紀檢監察部門有效開展工作提供發揮空間，紀檢組織監察部門工作的開展才能取得成效。
同級監督的實際情況與對紀檢監察的工作要求不相匹配。第一，難以有效監督企業的領導成員。由于紀檢監察部門要受到企業領導機關的直接領導，紀檢監察的監督權受制于黨委行政的執行權，就導致很難監督同級企業的領導機關和領導干部，尤其是黨委與行政機構的主要領導。第二，紀檢監察部門對其他同級部門監督不力。國有企業的紀檢監察部門與其它部門，尤其是生產管理部門相比，往往得不到重視，在企業的位置往往不如其他部門重要，紀檢監察部門對其他重要部門的監督工作自然得不到其他部門的配合，不能取得預期效果。
紀檢監察隊伍的素質不能滿足現代企業制度的要求。建立現代企業制度的國有企業內部，管理方式發生了翻天覆地的變化，企業的員工思想方面和人員構成都與以前大不相同，所有的這一切都對國有企業紀檢監察部門提出了新的要求，紀檢監察部門工作人員的素質難以滿足國有企業的變化發展。造成紀檢監察隊伍的素質比較低的原因有很多，其中最重要的原因是在國有企業中，紀檢監察部門的重要性得不到重視，紀檢監察部門沒有其他部門的地位高，高素質的人才不愿意到紀檢監察部門工作，最終的結果就是紀檢監察人員流動性高，工作積極性低，難以適應現代企業管理發展的要求。
企業內部監督機構協調不力，難以形成合力?，F代企業制度從根本上存在著互相制約的三權分立機制，在股東會或者股東大會的領導下，董事會、監事會、管理層互相協作的同時也互相監督互相制約，在國有企業黨委系統還同時發揮著重要的作用。另外，企業內部的紀檢監察、人事、組織、財務、工會、審計機構都互相監督也互相制約，共同保證企業內部協調發展。但是，目前的實際情況是，國有企業內部各個監督機構沒有資源共享，缺乏信息溝通機制，各自為戰、無法形成合力，不同機構的工作往往做重復工，工作效率不高。
紀檢監察工作的正確定位
企業紀檢監察部門的工作要圍繞企業的生產經營活動開展。其工作目的不是為了抓住違規違紀的企業工作人員，而應是通過規范制度和機制，重在預防，避免因為企業工作人員違法亂紀行為給企業生產經營、給國有資產造成損失。紀檢監察日常工作應定位為保健醫生，企業紀檢監察部門應在可能出現違法亂紀行為的各個環節制定規章制度，尤其要在物資采購、項目招投標、資產重組等方面多下功夫，多做工作，提高國有資產安全系數，避免貪污受賄等現象的發生。
紀檢監察工作應涉及國有企業經營管理工作的方方面面。新形勢下的紀檢監察工作要積極主動走進企業經營生產的各個方面，不能再局限于傳統的接受報案和查案，紀檢監察工作要滲透到企業核心工作的各方面中去。通過對企業管理工作的監督，促進效率的提高和效益的提升，最終實現國有資產保值增值，提高國有資本的競爭力。要通過參與企業的各項決策，尤其是參與企業的財務管理、項目投資、資產轉讓、人員變動等關鍵環節，確保企業的所有經營管理活動都符合法律規定和政策要求，實現全方位監督的有效性與及時性。
緊抓企業的黨風廉政建設。國有企業要正確處理黨的領導與堅持現代化企業管理相結合。要通過發展企業廉潔文化讓廣大黨員干部在不知不覺中接受教育，形成廉潔意識和廉潔觀念，從內心自覺形成抵制腐敗的自覺意識；要通過制度建設來確實規范黨員領導干部的行為，避免腐敗行為的發生，加強制度建設，可以從根源上避免腐敗的發生；通過制度建設，用制度約束人，不給所有人員發生違法亂紀、貪污受賄的機會。在建立科學的企業領導干部評價考核機制時，要將黨風廉政建設作為一個主要的方面，把現代國企領導干部的廉潔從業和履行黨風廉政建設責任制納入其中。要從制度建設入手進行責任分解，層層簽訂責任書，按責任和績效考核領導干部。
加強國有企業紀律監察工作的措施
紀檢監察工作部門要轉變工作觀念。由于我國還處于社會主義初級階段，市場經濟發展水平還不夠高，各項制度機制還不夠健全，企業的管理體制和機制還尚待完善，企業在建立現代企業制度過程實際上是一個不斷自我調整、自我變革的過程。在這一過程中，會遇到很多新問題，要面對許多新情況。要解決新問題，首先要在觀念上實現轉變，與企業一起先換腦子，樹立新的觀念和意識。當前，紀檢監察部門的工作要推動反腐倡廉工作不斷向縱深發展，以促進企業生產發展為職責，推進企業生產經營發展觀念創新，對違法違紀的行為要堅決加大打擊力度，只有這樣才能真正促進國有企業的健康發展。
針對企業經營的不同環節，發揮不同的作用，制定不同的制度。現代企業制度要求企業根據不同生產環節進行內部機構設置和人員安排，企業紀檢監察部門也應針對不同部門和崗位的不同特點，制定不同制度，制定不同企業的人員管理制度措施，對管理人員進行管理和約束，明確不同崗位工作人員的行為規范，為企業工作人員的行為設立警戒線。通過宣傳教育，讓他們知道哪些能做，哪些不能做，保證其行為有制度可以遵循，避免行為越界出現違法亂紀的行為。
企業紀律監察工作人員自身素質的提高。企業紀律監察人員素質是紀律監察工作順利開展的保證，紀律監察人員素質的高低直接決定企業紀律監察工作開展效果的好與壞。提高企業紀律監察工作人員自身素質，是一項系統性的工程。要提高企業紀律監察工作人員思想政治素質，保證他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強革命信仰；要提高企業紀律監察工作人員法治觀念，堅持依法開展工作，不越權；要提高企業紀律監察工作人員業務素質，安心工作崗位，創造性開展工作。在現代企業制度下開展紀檢監察工作，還要求企業紀律監察工作人員掌握一定的企業管理知識。現代企業制度的經營管理活動要按照市場經濟規律，遵循價值規律，在合法的前提下追求利潤的最大化。企業紀律監察部門工作人員也要掌握經營管理知識，為企業生產經營服務，圍繞生產經營中心確立思路，制定目標，落實措施，嚴格考核。
要以改革創新的姿態開展紀檢監察工作。在現代企業制度框架下開展工作的國有企業紀檢監察部門，面對新形勢、新環境和新任務，既要在現代企業制度框架內遵守相關法律法規的約束，又要利用現代企業制度的靈活性，發揮主觀積極性和創造性開展工作。比如，在開展紀檢監察工作查辦相關案件過程中，結合新形勢下企業內部犯罪的特點，要創新思路，探索新形勢下新的辦案思路和辦案方法，還要學會利用新技術。在企業進行技術變革過程中，利用信息技術，主張動態化監督管理。尤其值得一提的是，企業紀檢監察部門要認識到其與一般黨委政府機關紀檢監察部門存在的差異，一方面要接受企業領導的領導管理，另一方面，還要接受黨委政府紀檢監察部門的領導和業務指導，這就要求企業的紀檢監察部門積極協調各種監督力量，擺正自身定位，正確發揮作用。
第4篇：現代企業制度范文
一、現代企業制度下內部審計職能觀點
現代企業制度下內部審計的職能,既不同于我國計劃經濟體制下的內部審計，亦別于西方國家的內部審計，成為一個新的理論熱點。研討會上和相關文章中，專學者們紛紛發表自己的看法：一職能論者認為內部審計只有經濟監督職能；二職能論者則認為內部審計具有經濟監督職能和經濟評價職能；三職能論者認為內部審計具有經濟監督職能、經濟鑒證職能、經濟評價職能；多職能論者則認為內部審計具有經濟監督、經濟管理、經濟評價、經濟鑒證等職能。除此之外，還有將服務、咨詢等也歸結為內部審計職能的觀點。
二、現代企業制度下內部審計主要職能應從查錯防弊向為內部管理服務方面轉變
目前，我國內部審計人員往往將大部分精力投入到財務數據的真實性、合法性查證及生產經營的監督上，審計的主要職能就是查錯防弊而不是對企業管理作出分析、評價和提出管理建議，審計的對象主要是會計報表、賬本、憑證及相關資料，其主要工作都集中在財務領域而未深入到管理和經營領域。例如,當對某一銷售收入進行審計時，往往審核其合同金額與客戶付款金額是否相符，所付票據是否齊全，而不管其價格是否合理，認為那是經營部門的事，與財務無關，再如對投資項目的審計中，往往審核投資協議是否完整，企業是否根據投資比例在相應的會計期間對被投資單位的投資收益按照權益法或成本法進行了正確的核算，至于是否應該投資，投資回報率是否合理，合作對象選擇是否恰當，是否有更好的選擇方案，一般不去深入分析。事實上，企業中真正存在的問題甚至是舞弊行為，往往存在這些過程中。再如對審計項目立項時，往往按財務收支審計、離任經濟責任審計、經濟效益審計等常規項目立項，幾乎沒有專門為測試和評價內部控制制度進行立項，只是在查賬過程中發現內控存在的問題，因此，對企業總體的內部控制制度不能進行系統和權威的評價，也就無法發現和客觀評價企業的潛在風險，進而無法對管理中存在的問題提出實質性和預防性的管理建議。
隨著現代企業制度的建立，外部制約機制的加強，內部管理水平的提高，會計電算化的普及，賬務表面的錯弊會越來越少，內部審計職能也必須從傳統的“查錯防弊”轉向為內部管理服務，內部審計的重點也應從內部檢查和監督向內部分析和評價方面轉變。內部審計也不可能只局限于財務領域,它將擴展到企業經營和管理的各個領域。
三、建立以“內部審計準則”為核心的行為規范體系
在現代企業制度下，內部審計機構不再是作為國家審計機關的附屬機構對企業進行監督，而是企業內部管理自我約束機制中的重要組成部分，它僅接受國家審計的業務指導和監督。因此，在新形勢下，內部審計應建立起以“內部審計準則”為核心的行為規范體系。隨著我國社會主義市場經濟體制改革的逐步深入，公司法人治理結構的建立，成為當前國有企業改革、國企扭虧的重要內容。從西方發達的市場經驗來看，內部審計是法人治理結構的有機組成部分。如何建立、完善我國的內部審計制度，包括哪些行為應當設立內部審計制度、不同的企業組織形式下內部審計制度的設立與運行是否有所不同、企業規模對內部審計制度的影響、國有獨資企業的內部審計制度如何與財政、審計、稅務等部門的檢查相配合等問題，使得內部審計制度能更好地為企業和市場服務，而不僅僅只是增加企業的運行成本，是當前我國經濟體制建設中一項緊迫的任務。
四、逐步健全內部審計規范，提高審計人員素質
內部審計的質量很大程度上取決于內部審計人員的素質和審計規范的完善程度，內部審計不能停留于已有的知識和經驗而固步自封、裹足不前，現代企業制度的建立對內部審計人員業務素質和品德操行提出了更高的要求，建立健全內部審計規范體系有助于約束審計行為，控制審計質量，健全審計理論，提供外界評判的依據。面對現代審計的要求，審計人員必須注重知識的更新和知識面的擴展，必須熟識國家的法律法令和經濟改革的方針政策，必須掌握現代經濟管理的知識，特別要加強對內部審計人員財會、統計、經濟活動分析、財稅、市場營銷、寫作及計算機知識的定期培訓和審計人員職業道德教育，培養審計人員敏銳的洞察力和判斷力，要求審計人員恪守客觀、公正、廉潔的原則，本著對企業負責的態度和為企業內部管理服務的意識，依據有關法律和經濟活動的原理、原則，實施經濟監督、鑒證和評價，從實質上提高內部審計的獨立性，逐步建立起一支具有現代知識素養和職業道德水準的內部審計隊伍。
五、完善內部審計法規，規范內部審計工作
第5篇：現代企業制度范文
【關鍵詞】現代企業制度；獨立會計機構；會計責任
1.建立獨立會計機構的客觀必然性
《會計法》規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作，地方各級人民政府的財政部門管理本地的財會工作?！薄稌嫹ā奉C布后，雖然在財政部門設立了會計事務所管理司（處、科），但其職責主要管理會計業務和制度建設，現行的這種會計職能機構無法擔負重大的執法工作任務。因此，在現代企業制度下，要使會計人員真正地對投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等負責，就必須建立獨立的會計管理機構，使具備會計從業執業資格的會計人員，從中央到地方，有獨立會計機構垂直管理，按需要向企業或經費單位派出。會計人員在遵守國家法律、法規的前提下，對投資者債權人、政府及有關部門、社會公眾負責，向他們提供真實、可靠、準確并符合社會公認標準的會計信息，其工資、福利等待遇由會計機構負責，其經費來源由會計管理機構按各單位會計人員人數及資產總額的一定比例收取，使會計人員作為執法者真正獨立于企業管理層這個被執法者之外。其主要理由是：市場經濟需要有與之相適應的企業制度、管理制度和會計管理體制，需要按市場經濟模式對現有企業進行股份制改革，以明確產權制度，建立符合市場經濟和國際慣例的現代企業制度，從而促進投資和利益分配多元化。目前的會計管理體制顯然不符合現代企業制度的要求，需要進行相應的改革，建立獨立于企業管理層之外的會計管理機構。這是根治經濟違紀和加強宏觀調控并使會計人員真正依法對投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等負責的客觀需要。
2.現行的會計體制造成了會計難負其責或不負其責
我國會計人員受高度集中的計劃經濟模式及財政統收統支、核算單位沒有自的制約,會計人員在單位領導的指示下按有關文件依據國家法律、法規具體地、被動地反映國家資金的運動及財政撥款的支付情況，單位與國家以及單位相互之間的經濟利益差別甚小，會計在維護國家利益上所起的核算、監督作用基本上能夠得到發揮。隨著企業經營機制的轉換及現代企業制度的建立，客觀上要求企業管理層不但要維護企業投資者現有利益，還要維護債權人、政府及有關部門、社會公眾等各方面的利益，從而進一步給投資者帶來更大的利益，才能使企業在市場經濟的機制下得以生存和發展。而現在許多企業管理層的做法卻不盡然。眾所周知，國務院部署并直接領導的稅收、財務、物價大檢查，指導思想明確，范圍之大，內容之多，政策之具體和聲勢之浩大，一年超過一年，而且年年成績顯著，平均每年查應出違紀金額由上百億，增至上千億，且不包括自查部分。據了解，這其中60%~70%的違紀金額是會計在賬面上做了手腳，其損失無法估量，而其中會計責任是不可推卸的。
3.成立獨立會計機構的幾點設想
我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。也就是必須轉換企業的經營機制，建立現代企業制度。因此，中國會計改革的重點是建立適應市場經濟和現代企業會計制度的會計模式。我認為，當前為進一步貫徹、落實《會計法》，使會計工作者認真依法對投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等負責，就必須對目前的會計管理體制做以下改革。
3.1成立國家會計局
成立國家會計局來主管全國的會計工作，各省、地、縣設置相應的機構。國家會計局的主要職責是對全國會計人員進行行政領導和業務指導，并包括主管全國的會計信息，制定會計準則，負責會計人員職稱資格的考試認定，全國注冊會計師的考試和授證工作。配合財稅、審計、物價部門的大檢查，使會計工作獨立于單位管理層之外，真正對投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等負責。
3.2國家會計局下建立會計信息中心
發揮會計信息在組織市場經濟活動和加強宏觀調控中的作用，為投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等及企業管理層決策提供真實可靠的會計信息。會計信息功能可分為三個層次：一是組織市場活動、規范市場秩序、理順市場關系的微觀信息，會計信息中心通過對各企業會計信息的加工整理，為市場提供有關企業財務狀況和自信水平的信息，使企業財務決策建立在真實可靠的信息基礎上；二是為地方政府部門制定區域經濟政策服務的中期信息；三是提供揭示國民經濟各部門的內在聯系和物資交換，國民收入的形成與分配，以及對外經濟交流和流通等，制定為宏觀經濟決策，實現宏觀調控服務的宏觀信息。
3.3取消會計人員雙重身份
會計人員在國家會計局的直接管理和領導下，獨立執行會計核算和監督職能，不受單位管理層的干預，使會計工作真正對投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾等負責，維護投資者等各方面的利益，最終維護國家和社會公眾利益不受侵犯。長期以來，會計人員一直被認為既是行政企事業單位的核算管理人員，又是代表國家對這些單位實施經濟監督的工作人員，由于會計人員頭戴兩頂“桂冠”，搞不清自己的真實身份。執法者在被執法者領導下，選不準自己的工作目標，發揮不出自己應有的作用，也就難負其責或不負其責了。
3.4實行社會監證會計。國家設置會計管理
局統管會計工作后，全國會計工作將真實地建立在法制基礎上，國家會計局對會計人員統一管理，對會計人員考試合格者授證上崗，通過會計師事務所等公眾機構對會計工作進行審查，實行社會監證會計，以真正有利于會計職能的發揮。
3.5依法律形式賦予會計人員三項基本權利
第6篇：現代企業制度范文
關鍵詞:現代企業制度財務會計
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A
建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求,我們所要建立的現代企業制度,就是在社會主義市場經濟條件下,使企業成為能自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體?，F代企業制度的特征是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學?，F代企業制度的組織形式是多元化、多角化、集團化經營,并且日益呈現大規模、跨國化、跨行業的經營趨勢。現代企業的上述特點,對我國企業現行的財務管理模式提出了新的要求。
一、建立適應現代企業特點的財務會計管理體制。
1、適當集中財權,強化管理。資金調度權、資產處置權、投資權、收益分配權、財力人員的任免權要集中總機構,各分支機構只有經營權,實現由分權型管理向集權型管理的根本轉變。同時,縮小管理半徑,盡量少設三級或以下的分公司,減少管理層次,有利于適當集中財權,實現有效監控。
2、健全內部機制,強化財務監管。財務管理是企業管理的中心,因此必須保證財務管理的權威地位。財務管理機構設置要科學,財力管理制度要健全統一,執行要有剛性,檢查、監管要到位。設立內部結算中心,以便有效融通資金和加強監控。
3、實行目標管理,健全激勵機制。目標管理是一種以考核最終成果為核心的現代管理方式,實現對下屬分公司的績效評價與控制,是最理想的激勵方式,對調動下屬分公司的經營和管理的積極性來說,是一種強制約束機制。
4、統一采購物資。實行類似政府采購制度的統一采購制度,以利降低采購成本,減少倉儲費用,加速資金周轉。
二、要建立以財務管理為中心,必須堅持以資金管理為重點來促進企業生產經營的良性循環
1.加強資金內部控制制度,優化資金結構,提高資金運營效率
加強內部資金控制制度就是要變事后結算為事前和始終控制。對資金事前控制,主要是進行預測、規劃,要編制出比較科學的資金需求量,在此基礎上,結合企業現有資金存量,來合理的籌集和使用生產經營資金,事中加強資金控制,主要是對資金在使用環節上進行有效的事中監督、防制,防止盲目和無效的使用資金,以致造成資金的浪費。
2.要建立健全企業各項定額指標體系,嚴格控制資金占用,內部要形成一種科學的定額管理體系,定期修訂各種消耗定額指標,特別是流動資金定額。
3.資金要集中統一管理,盤好用活資金,資金管理和使用要相對集中,統一調度。企業的財務部門要增強金融管理意識,積極引進銀行運行機制,建立“內部銀行”管理機制,樹立資金有償使用觀念。
4.苦練內功,創造良好的外部環境,增強資金運營能力在社會主義市場經濟發展浪潮中,企業已走向市場,職能積極創造條件爭取良好的外部環境,我們必須要瞄準市場,苦練內功,挖掘潛力,依靠高科技、高質量,積極開發一批有一定競爭能力的新產品打入市場,在廣闊的市場大潮中謀生存、求發展。
5.增收節支、開源節流、節約資金、減少浪費,提高資金利用率企業一邊喊資金短缺,需要增加銀行貸款,一邊卻浪費資金的現象還相當嚴重。一是有些企業不作市場調查,盲目開發產品,亂投入,造成沉淀資金;二是有些企業雖然作過調查,但投入過多,供大于求,只求高產值光榮,不顧積壓浪費可恥,造成大量的產成品資金浪費;三是物質采購不比質比價,質次價高的材料購進無人問津,增加了產品成本,減少了經濟效益。因此,企業必須要強化財務管理。
三、建立適應現代企業特點的會計管理體系。根據我國企業的會計實踐和現代企業的要求,企業會計管理體系應
該分為一般會計,責任會計和管理會計三個層次。
1、一般會計。即傳統意義上的財務會計,是企業會計管理體系的基礎,它完整地記錄企業經營活動的收支情況,并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產負債表、現金流量表等向外報送財務報告,為企業的管理層財務分析與決策提供可靠的財務信息,同時提供投資者(國家)和股東作為投資的參考。
2、責任會計。在西方現代管理會計中,責任會計是其重要組成部分。它的產生,主要是通過解決企業內部會計管理上責任不清的問題,以提高企業的經營管理水平和經濟效益。
在現代企業中,責任會計是企業內部管理控制會計,主要利用價值形式,通過建立各級責任中心、目標管理、差異分析、責任轉賬、編制責任報告和責任報表等方法,對企業內部生產經營活動過程中的耗費、占用和成果進行核算和監督,從而達到企業管理目標優化的目的。
3、管理會計。它主要通過對企業價值的預測、計劃、控制和決策,包括企業財務目標的制訂、利潤規劃、財務預算的編制、財務控制與成本控制、投資決策和融資決策,新產品開發預測和銷售預測等,為加強企業管理,參與決策服務。
四、用現代管理會計的理論、方法和技術,搞好企業的生產經營預測、決策
1.在現代企業制度化,我們企業會計的服務對象(中心)相應的調整了,也就是擴大了企業會計的服務范圍。
2.運用管理會計職能進行經營決策、投資決策、成本控制和經營成果考核分析等,為企業內部各管理層次服務。
五、現代企業會計制度需要建立健全會計信息管理體系,這也是社會主義市場經濟發展的必然要求
在現代企業制度下,企業的會計信息需要量日益增多,對會計信息的內容要求也越來越高和日益多樣化,而近幾年由于社會環境的影響致使會計信息普遍存在失真問題,這就會使會計信息失去了價值,會計工作也就等于喪失了生命。對此我們必須加大會計改革的力度,特別是要加強會計工作的法制建設,為會計人員和會計工作創造一個良好的工作環境。
1.現代企業制度下的會計工作的地位和作用,要求我們必須全心全意地為市場經濟服務。無論是宏觀決策還是微觀管理,會計工作都是處在十分重要的位置。我們會計人員應該珍惜自己的會計職業工作,同時還要樹立崇高的職業道德,積極的投身到市場經濟大潮中去,全心全意地為市場經濟服務。
2.建立健全會計信息管理體系,有效的利用會計信息資源滿足各種層次的需要。在現代企業制度下,會計信息已不是原來簡單的資金來源、資金占用和成本費用等情況下的信息。在新形勢下,應該有一個較大的轉變:
第一,有關企業重大的生產經營決策,運用量一本一利方法分析出盈虧臨界點級成本計劃、成本控制、成本考核和成本分析等信息;
第二,重大的投資方案決策,預測投資回收期,投資(內含)報酬率、現金流量、凈現值等決策信息;
第三,企業經營承包責任制中的內部責任中心劃分(資金中心、成本中心、利潤中心),以及業績考核、分析、獎懲等控制信息;
第四,企業報告的財務成果、財務狀況變動,盈利情況以及利潤分配等會計信息;
第五,有關企業發展前景、未來的盈利水平、國有資產保值增值的幅度、現金流量、財務狀況變動等預測信息;
第六,各項經濟指標完成情況,銷售利潤率、總資產.報酬率、資本收益率、資本保值增值率、資金負債率、流動比率。應收賬款周轉率、存貨周轉率、社會貢獻率、社會積累率等財務會計信息;
3.現代企業會計要用現代科學管理方法,確保會計信息真實、準確、完整會計電算化是現代企業管理最科學最迅速的管理方法,也是會計人員必須掌握的一門科學,按照《企業會計準則》的要求,會計人員提供的財務會計信息除了要準確、及時、還要規范化,這就要求會計人員必須達到“數出一門,信息共享”的目標,所有資料都必須保證“合法、真實、準確、完整”,這樣就可以避免會計信息失真的現象。
參考文獻
1、莫文瓊《現代企業制度下的財務會計模式》
第7篇：現代企業制度范文
關鍵詞：現代企業制度；財務報告；報告模式
財務報告是企業對外提供的反應企業特定日期的財務狀況和會計期間的現金流量、經營成果等會計信息的文件，是外界了解企業財務狀況、現金流量變動以及財務業績等信息的主要渠道?，F行的財務報告在對預測性信息和前瞻性信息的披露方面存在一些不足之處，不能充分滿足現代企業制度背景下的企業財務管理發展要求，影響了企業效益水平的提高。新型的、能彌補現行財務報告弊端的財務報告模式成為了適應現代企業制度的當務之急。
1現行財務報告模式的弊端
1.1缺乏對前瞻性和預測性信息的披露
現行的企業財務報告是對企業歷史經營情況的總結，提供的會計信息往往滯后于企業的實際發展狀況，不能為決策者和投資者提供關于企業未來業績和財務狀況的預測性信息。另外，由于利潤是以權責發生制為基礎的，過于重視利潤數據的通用財務報告并不能真實的反映企業的收益狀況，以致削弱了用戶決策與評價的相關性，一定程度上阻礙了企業節約資金成本和提高經濟效益。
1.2提供信息缺乏時效性
企業的會計制度將財務報告按年度、半年度、季度以及月度的時限進行編制，但財務報告的編制有著諸多時間點的規定，如資產負債表日、完成財務報告編制日、注冊會計師出具審計報告日、董事會批準財務報告對外公布日以及實際對外公布日等，這些時間點差異以及核算手段的限制，導致財務報告不能及時反映企業的投資獲利情況，諸多信息在之前就可能已經失去效用，缺乏時效性。
1.3不能充分體現企業價值
通用的財務報告只能看到通過歷史成本計算出來的貨幣數據，而不能反映更有價值的非貨幣信息。企業的價值包含有諸多方面，并不是簡單的財務報告就能全部體現出來的，比如在企業發展中扮演重中之重的角色的人力資源，是推進企也長遠發展的不竭動力，而它卻是在財務報表上看不到的。另外，諸如企業文化、企業的品牌價值、企業的銷售網絡等重要資產都無法在財務報告上顯示出來。
1.4財務報告模式單一
以公有制為主體、多種經濟形式并存的經濟環境下，會計信息使用的人群結構是非常廣泛的，從投資者和債權人到銀行等金融機構，乃至企業職工等。但現行的財務報告多是采用標準的統一模式，即會計報表、報表附注和情況說明，不能充分滿足會計信息使用者的差異性要求，諸如非財務信息、定性信息、預測性信息等。
2財務報告思路的改進
如何劃分財務報告信息以及增強報告的時效性已經成為緊迫的研究課題。對于現行財務報告的弊端，可以從以下思路進行改進：
2.1改進報告的內容
為了使財務報告能更加直接和具體地揭示企業的經濟活動及其經營成果，應建立以經濟事項為對象的財務報告體系，提供分類別的事項信息，讓使用者依據自己的差異性需求進行取舍和整合。另外，對信息類別的劃定，即可以根據報告主體的經濟活動類別劃分確定，也可以通過依據決策者的類別和決策類型來確定，總之是要靈活地將企業的相關原始信息的整合和分析工作轉移給信息使用者，更好的為決策者和投資者的工作提供具有前瞻性和預測性的參考依據。
2.2改進表達方式
信息技術的飛速發展拓寬了企業財務報告信息提供者和使用者之間的信息的表達方式，可以通過諸如聲音格式、文本格式以及影像格式在互聯網上信息，具體來說，聲音格式是通過企業管理層的演講和財務歷史的介紹來信息的一種形式，而文本格式則是通過在企業網頁上設置下拉式菜單，囊括財務報告的各個章節。這些新興的財務報告表達方式彌補了傳統方式的不足，也為報告者和使用者之間的交流創造了更大的便利。
2.3改進編制技術
現行的財務報告中關于分部門的風險與機會等重要信息往往會被籠統的合并財務報表所掩蓋住，而為了有效避免這種情況的發生，可以利用XBRL改進現行財務報告的編制技術，提供更詳細的財務信息。XBRL能自動匯總綜合不同分部、不同信息系統的財務信息，方便報告使用者根據自身需求分解某個分部的明細信息，而且XBRL即可以保證財務信息的精確性和科學性，也可以促進企業會計人員信息剖析能力的提高。
3新型財務報告模式的探索
在現代企業制度背景下，企業財務報告要想突破傳統并有所創新，且更準確地反映企業的運營狀況和企業價值，就需要構建新型的財務報告模式：
3.1差別報告模式
差別報告模式是從財務報告表達方式和編制方法上來理解的，目的是突破傳統、解決財務報告的供需矛盾。這種模式采用先進的信息技術，在表達方式上多采用一些上文所提到的諸如聲音、文字、圖像等方式，實現圖文并茂、聲像俱全，方便使用者能更直觀地接受和理解報告信息。另外，差別報告模式還可以通過軟件對各種經濟事項的信息進行分類、匯總，“多、快、好、省”的滿足報告信息使用者的要求。
3.2分層報告模式
分層報告模式是將財務報告的信息區分為相關性信息和可靠性信息分層報告。相關性信息多指對企業發展有用但不能進行計量和確認的信息，如企業風險價值、人力資本價值等；可靠性信息則是可以用絕對數量貨幣額來表達的，且以歷史成本計量的確定性信息。構建這種分層報告模式，應將人力資源和企業市場資本化價值納入到財務報告的范圍之內，提高財務報告信息的相關性；并建立相關的財務預測體系、規范財務預測行為，為企業的決策者和投資者提供參考信息。
3.3實時報告模式
現代企業制度下的企業財務報告模式應不斷推進會計信息化，將先進的信息技術和網絡技術應用于財務報告的編制中，實現企業在全球范圍內的信息交流和信息共享，也可以在核算流程中運用相關先進軟件快速的完成編制，實時地將企業的財務和經營狀況披露于網上。這種模式改進了現行財務報告缺乏實效性的弊端，縮短財務報告的時間，使財務報告信息的使用者可以及時獲取自身需要的信息，提高財務信息在企業發展中的決策作用，實現現代企業長遠的發展。
參考文獻：
[1]胡春柳. 探討財務報告的若干改進[J]. 現代經濟信息, 2009,(15) .
[2]何帆. 財務報告發展趨勢及模式淺探[J]. 中國校外教育(理論), 2008,(S1).
財務報告是企業對外提供的反應企業特定日期的財務狀 況和會計期間的現金流量、經營成果等會計信息的文件，是外界了解企業財務狀況、現金流量變動以及財務業績等信息的主要渠道?，F行的財務報告在對預測性信息和前瞻性信息的披露方面存在一些不足之處，不能充分滿足現代企業制度背景下的企業財務管理發展要求，影響了企業效益水平的提高。新型的、能彌補現行財務報告弊端的財務報告模式成為了適應現代企業制度的當務之急。
1現行財務報告模式的弊端
1.1缺乏對前瞻性和預測性信息的披露
現行的企業財務報告是對企業歷史經營情況的總結，提供的會計信息往往滯后于企業的實際發展狀況，不能為決策者和投資者提供關于企業未來業績和財務狀況的預測性信息。另外，由于利潤是以權責發生制為基礎的，過于重視利潤數據的通用財務報告并不能真實的反映企業的收益狀況，以致削弱了用戶決策與評價的相關性，一定程度上阻礙了企業節約資金成本和提高經濟效益。
1.2提供信息缺乏時效性
企業的會計制度將財務報告按年度、半年度、季度以及月度的時限進行編制，但財務報告的編制有著諸多時間點的規定，如資產負債表日、完成財務報告編制日、注冊會計師出具審計報告日、董事會批準財務報告對外公布日以及實際對外公布日等，這些時間點差異以及核算手段的限制，導致財務報告不能及時反映企業的投資獲利情況，諸多信息在之前就可能已經失去效用，缺乏時效性。
1.3不能充分體現企業價值
通用的財務報告只能看到通過歷史成本計算出來的貨幣數據，而不能反映更有價值的非貨幣信息。企業的價值包含有諸多方面，并不是簡單的財務報告就能全部體現出來的，比如在企業發展中扮演重中之重的角色的人力資源，是推進企也長遠發展的不竭動力，而它卻是在財務報表上看不到的。另外，諸如企業文化、企業的品牌價值、企業的銷售網絡等重要資產都無法在財務報告上顯示出來。
1.4財務報告模式單一
以公有制為主體、多種經濟形式并存的經濟環境下，會計信息使用的人群結構是非常廣泛的，從投資者和債權人到銀行等金融機構，乃至企業職工等。但現行的財務報告多是采用標準的統一模式，即會計報表、報表附注和情況說明，不能充分滿足會計信息使用者的差異性要求，諸如非財務信息、定性信息、預測性信息等。
2財務報告思路的改進
如何劃分財務報告信息以及增強報告的時效性已經成為緊迫的研究課題。對于現行財務報告的弊端，可以從以下思路進行改進：
2.1改進報告的內容
為了使財務報告能更加直接和具體地揭示企業的經濟活動及其經營成果，應建立以經濟事項為對象的財務報告體系，提供分類別的事項信息，讓使用者依據自己的差異性需求進行取舍和整合。另外，對信息類別的劃定，即可以根據報告主體的經濟活動類別劃分確定，也可以通過依據決策者的類別和決策類型來確定，總之是要靈活地將企業的相關原始信息的整合和分析工作轉移給信息使用者，更好的為決策者和投資者的工作提供具有前瞻性和預測性的參考依據。
2.2改進表達方式
信息技術的飛速發展拓寬了企業財務報告信息提供者和使用者之間的信息的表達方式，可以通過諸如聲音格式、文本格式以及影像格式在互聯網上信息，具體來說，聲音格式是通過企業管理層的演講和財務歷史的介紹來信息的一種形式，而文本格式則是通過在企業網頁上設置下拉式菜單，囊括財務報告的各個章節。這些新興的財務報告表達方式彌補了傳統方式的不足，也為報告者和使用者之間的交流創造了更大的便利。
2.3改進編制技術
現行的財務報告中關于分部門的風險與機會等重要信息往往會被籠統的合并財務報表所掩蓋住，而為了有效避免這種情況的發生，可以利用XBRL改進現行財務報告的編制技術，提供更詳細的財務信息。XBRL能自動匯總綜合不同分部、不同信息系統的財務信息，方便報告使用者根據自身需求分解某個分部的明細信息，而且XBRL即可以保證財務信息的精確性和科學性，也可以促進企業會計人員信息剖析能力的提高。
3新型財務報告模式的探索
在現代企業制度背景下，企業財務報告要想突破傳統并有所創新，且更準確地反映企業的運營狀況和企業價值，就需要構建新型的財務報告模式：
3.1差別報告模式
差別報告模式是從財務報告表達方式和編制方法上來理解的，目的是突破傳統、解決財務報告的供需矛盾。這種模式采用先進的信息技術，在表達方式上多采用一些上文所提到的諸如聲音、文字、圖像等方式，實現圖文并茂、聲像俱全，方便使用者能更直觀地接受和理解報告信息。另外，差別報告模式還可以通過軟件對各種經濟事項的信息進行分類、匯總，“多、快、好、省”的滿足報告信息使用者的要求。
3.2分層報告模式
分層報告模式是將財務報告的信息區分為相關性信息和可靠性信息分層報告。相關性信息多指對企業發展有用但不能進行計量和確認的信息，如企業風險價值、人力資本價值等；可靠性信息則是可以用絕對數量貨幣額來表達的，且以歷史成本計量的確定性信息。構建這種分層報告模式，應將人力資源和企業市場資本化價值納入到財務報告的范圍之內，提高財務報告信息的相關性；并建立相關的財務預測體系、規范財務預測行為，為企業的決策者和投資者提供參考信息。
3.3實時報告模式
現代企業制度下的企業財務報告模式應不斷推進會計信息化，將先進的信息技術和網絡技術應用于財務報告的編制中，實現企業在全球范圍內的信息交流和信息共享，也可以在核算流程中運用相關先進軟件快速的完成編制，實時地將企業的財務和經營狀況披露于網上。這種模式改進了現行財務報告缺乏實效性的弊端，縮短財務報告的時間，使財務報告信息的使用者可以及時獲取自身需要的信息，提高財務信息在企業發展中的決策作用，實現現代企業長遠的發展。
參考文獻：
第8篇：現代企業制度范文
論文摘要：內部審計是現代審計體系的重要組成部分。隨著現代企業制度的逐步發展和完善，我國現有的內部審計制度的一些弊端越來越明顯。該文通過對我國內部審計發展現狀及成因的分析，提出了加強我國企業內部審計的具體措施。
1我國企業內部審計的發展現狀及成因分析
內部審計是現代審計體系的重要組成部分，是基于受托經濟責任的需要而產生和發展起來的，是經營管理分權制的產物。從近幾年來內部審計的發展趨勢看，其重點已由單純的財務審計，逐步向經營決策審計、內控制度審計、經濟效益審計等領域拓展，在經濟管理活動中發揮著日益重要的監督和參謀作用。我國內部審計近些年來已有了長足的進步,但依然存在許多不完善之處，主要表現在以下五個方面：
1.1內部審計定位偏差,作用難以發揮。
內部審計定位的偏差主要表現為職能定位的偏差,其直接的影響是內部審計范圍狹窄,發揮作用有限。有些企業對內部審計的重要性認識不足，設立審計機構是應主管部門要求；有些企業為了“上等級”、“裝門面”，致使內部審計機構形同虛設，不能發揮其應有的作用。有些企業片面地認為內部審計機構是代表所有者對其經濟活動進行監督控制，使得企業其他職能部門對內部審計部門敬而遠之，談“審”色變，使內部審計機構無法發揮“好管家”、“好幫手”的作用。
1.2內部審計機構設置不健全,內審監督缺乏鋼性。
我國企業內部審計機構隸屬關系大體有五種形式:一是隸屬于財會部門,受財務經理的領導；二是隸屬于總經理(總裁),受總經理(總裁)領導；三是隸屬于監事會,受監事領導；四是隸屬于董事會,受董事會領導；五是在董事會下設審計委員會,內部審計機構隸屬于審計委員會,受審計委員會領導。其中以第二種形式居多,在這種形式下內部審計的獨立性無法得到保證,審計范圍受到限制,審計過程及結果受重視程度的影響,內部審計的作用得不到很好地發揮。
1.3內部審計人員素質參差不齊,審計質量難以保證。
人員老化、知識結構單
一、素質偏低是當今內審人員普遍存在的問題。原因有三點，其一，有些企業對內部審計工作的重要性認識不夠，簡單設置內部審計機構，湊足內審人員了事，不配備專門人才，也不重視在崗人員的培訓，致使內部審計人員知識結構及業務素質的停滯不前；其二，因為沒有足夠的重視，部分企業內審人員待遇偏低，使一些綜合素質較高的內審人員轉崗；其三，由于內審人員絕大部分是會計崗位轉過來的，而會計人員大腦中的以數量化、理性化為核心的思想又帶有僵硬的成分，不便于進行發散性思維，知識層面較單一。
1.4審計手段落后，審計程序不規范。
目前，我國企業的內部審計手段仍然停留在手工層面上，使內部審計監督的有效性受到很大限制，無法跟上經濟發展的要求。在審計程序上，由于審計方案考慮不周全、審計取證不到位、審計分工不詳細、審計人員操作不規范等，加大了審計風險。傳統的詳細審核方法成本很高，因此這種方法逐漸被淘汰，只在某些特殊的情況下被采用。近年來大量采用抽樣審計，以“個別”推斷整體，必然與實際情況存在著或大或小的差距，使審計結論產生偏差。又由于現代審計強調成本效益原則，審計人員往往會舍棄一些對審計結論影響不大但耗時費力的審計程序，這可能導致審計結論出錯。
1.5內部審計法律不完善，可操作性不強。
我國內部審計事業發展滯后的一個重要的因素就是法律法規的不完善。從可操作性看，我國現行有關內部審計制度的法律規范都只有原則性的條款規定，比較籠統，可操作性不強，致使實踐操作五花八門，嚴重影響了內部審計的規范性和嚴肅性。
2現代企業制度對企業內部審計提出的新要求
2.1對內部審計機構的設置提出了更高的要求。
隨著市場經濟發展和社會技術進步，企業技術、管理、觀念不斷創新，內部審計作為企業自我約束機制的重要組成部分，如何充分發揮對經營者進行監督、對其他部門及所屬單位進行效益審計的雙重作用，跟上經濟管理的快速發展，就成為內部審計機構設置的首要問題。
2.2對內部審計人員素質及知識結構提出了更高的要求。
現代企業制度下，內部審計工作涉及的范圍廣、知識面寬、政策性強，這就要求內部審計人員必須具有較好的知識結構，不僅要通曉財務知識，而且還要熟知經濟、法律、金融、稅收、統計及計算機等知識，更要加強后續教育和職業道德教育。另外，內部審計機構在人員構成上也應多元化，應配備精通企業各項相關業務的專門人才，將實踐經驗豐富、業務水平較高的人員充實到內部審計隊伍中，建立起一支知識結構多元化、專業知識技能化、職業道德標準化的內部審計隊伍，以適應現代經濟發展的需要。
2.3對內部審計的業務區域和審計方法提出了新的要求。
隨著現代企業制度的建立，企業的性質發生了變化，產權制度也發生了變化，國家成為投資者參與企業的利潤分配，企業則完全成為經營者。在這種體制下，我國的內部審計職能的快速轉變勢在必行。
在審計過程中，為使審計事項的成本最低、效果最好，審計人員要注重審計方法的運用，一要把握全局，不存在漏項；二要突出重點，采取措施，有效地解決問題，在保證審計質量的前提下，盡可能減少不必要的工作。同時，我們要積極探索運用計算機輔助審計，改變傳統的審計方法和思路，拓展和延伸審計的廣度和深度。為適應現代企業的迅猛發展，必須將信息技術與審計業務相結合，數據審計與系統審計相結合，傳統方法和技術創新相結合，充分提高審計的效率和效果。
3現代企業制度下我國企業內部審計制度發展和完善的對策
3.1合理設置企業內部審計機構。
3.1.1企業領導要重視。
我國的內部審計建立是政府干預下進行的，企業缺乏內在動力。內審機構的設置，企業要充分重視，不能流于形式，要把內部審計與企業效益真正聯系起來。
3.1.2國家要給予支持并管理。
內部審計機構的設置除要企業重視之外，國家審計機關及其他相關部門也應重視及承擔起對內部審計體系的指導和監管責任，盡快建立注冊內部審計師制度，包括考核及選拔人才，規范內部審計師執業體系，并逐步與國際慣例接軌，制定或參與制訂相應的內部審計準則、職業道德準則，積極推廣內部審計的新方法，指導企業建立健全內部審計制度，并就內部審計工作中某些具體問題提供咨詢服務。
3.1.3內部審計設置的形式多樣。
為使內部審計更好地發揮作用，在機構設置上就必須體現它的獨立性和權威性。國際內部審計機構的設置方式多種多樣,我國企業應在考慮實際情況的基礎上，充分運用“拿來主義”。
我國常見的企業形式有一般大型企業、集團公司互相持股的股份有限公司及采用合資、合作或聯營方式的企業、國有獨資公司。對于一般大型企業，將內部審計機構隸屬于總經理，這樣比較貼近管理層，有利于效益審計的實施；對于集團公司，宜用隸屬于董事會的模式，以達到宏觀控制、總體規劃的效果；互相持股的股份有限公司及采用合資、合作或聯營方式的企業，可相互派駐審計人員以堵塞管理中的漏洞；我國國有獨資公司董事長和總經理一般由一人兼任，無論隸屬于誰都無分別，也可設立總審計師，進一步加強內部審計機構的獨立性和權威性。
3.2改善內審人員結構，提高內審人員素質。
為滿足現代審計工作的要求，我國的內部審計需要更多的高素質的復合型人才?，F階段我國內部審計人員可由“四師”組合配備，即由會計師(或審計師)、經濟師、工程師和律師四方面的專業人員組成。
加強內審行業的隊伍建設,培養一批高素質的專業審計人才是推動我國內部審計事業發展的當務之急。首先,必須改變目前的用人機制,應在任用、培訓、定崗、升遷等問題上制定相應的具體規定和要求,選派具備一定思想政治素質、相應專業技術資格和業務能力的人員充實內審隊伍；其次,加強對內審人員的后續教育,提高內審人員的審計查證能力、審計協調能力、審計表達能力及運用計算機進行審計的能力,以適應工作需要。
3.3改進審計方法和程序。
隨著管理的不斷創新，對內部審計的要求也不斷加強。內部審計為更好地配合企業經營目標的實現，應在原有的財務風險管理中注入新的內容，如對債務人信用風險、匯率變動風險及因市價波動而招致的投資資本風險等保持關注，并及時提出預防風險的建議；審查評價內部控制制度的有效性，提出進一步完善內部控制的建議；審查評價財產安全和有效使用程度，提出更有效使用資源的途徑，并進行質量審計及經濟合同審計，使內部審計進一步適應經濟發展的要求。
企業經營活動的多元化和企業管理的現代化，使效益審計的作用主要體現在了建設性上。如何提高企業的生產、經營、銷售等環節的控制質量，是現代審計解決的問題。因此，內部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結合的方法。
3.4逐步健全內部審計職業規范和法律法規建設。
國家審計署2003年5月出臺《審計署關于內部審計工作的規定》，2003年6月1日起實行中國內部審計協會制訂的《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規范》和十個具體準則。它們的頒布與施行使內部審計逐步走向規范化、制度化、法制化。但從內部審計現狀及未來發展角度來看，這些還遠不能滿足現代企業的實際需要。我們應根據實際國情、借鑒國外先進和成功的經驗、結合未來發展趨勢、參照國際通行準則，如《國際內部審計師協會內部審計準則》，制定一系列切實可行的有中國特色的內部審計法規和條例。
總之，隨著經濟的高速發展，我國現代企業制度不斷完善，內部審計所占據的地位越來越重要。新形勢一方面向內部審計工作提出了挑戰，另一方面也為內部審計事業的發展帶來了機遇。在完善現代企業制度的同時，建立與之相適應的內部審計制度體系、樹立風險導向審計意識，有助于約束審計行為，提高審計質量；反過來，內部審計可以幫助企業發現、堵塞管理中的漏洞，提高管理水平和投資效益。加強、改進和完善內部審計制度，是我國企業在現代企業制度下的必然選擇。
參考文獻：
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第9篇：現代企業制度范文
關鍵詞:法律視野;企業制度改革;產權
中圖分類號:F035.4 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2006)01-0032-04
作者簡介:陳振一(1959- ),男,江蘇蘇州人,蘇州市政法委員會書記,南京師范大學博士研究生｡
一､企業制度改革的體制性約束
經過長期的企業改革之后,中國的理論界､企業界和政府都認識到,當代中國企業改革的核心問題是產權制度的重建｡
1978年以后發生在中國的經濟體制改革,是一個從計劃經濟走向市場經濟的歷史性轉變,市場經濟有著與計劃經濟完全不同的運行機制,因而對企業的產權構造有著完全不同的體制性要求｡國家所有制與市場經濟體制內在要求的體制性不適應是顯而易見的:
1.國家所有制使不同企業在產權歸屬上處于同構狀態,如果為企業設定相互獨立的經濟地位,便會導致產權制度構造的內在矛盾,企業追求自身利益的行為對于其所有權人來說便表現為自己與自己的競爭,從而導致企業與其所有權人的利益差異和矛盾｡傳統企業的這種缺陷來源于它是按照“社會大工廠”､“國家辛迪加”的設想組織起來的,真正的企業并不存在｡剩余控制權和剩余索取權相互匹配的方式只能由國家直接掌握,從而形成了統負盈虧和國家直接經營企業的高度集中的產權體制｡然而,這樣一種企業制度把企業的邊界推延到了整個社會的范圍,極大地增加了交易成本,是注定沒有效率的｡
2.在市場經濟條件下,市場交換活動的目的是權衡和實現產品的價值,這就需要參與交換活動的主體(包括自然人和企業)都對自身利益進行充分的考量,并且追求自身利益最大化｡因此,經濟運行的首要前提是微觀領域中經濟人的存在,只有在這一條件下,市場機制才有可能有效地運轉｡企業作為經濟人,其行為合理性的內在前提是所有者､經營者和勞動者相互間博弈機制的有效存在,而國家授權政府行使所有權的產權制度構架,不僅導致政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的混同,而且由于政府無法對數量眾多的企業具體履行所有者職能,導致企業法人治理結構中的所有者缺位,使企業內部博弈機制無法有效形成｡因此,以國家作為所有權人并委托政府履行所有權職能為主要特征的全民所有制,與市場經濟的運行機制有著內在的不適應性｡在中國走向市場經濟的過程中,企業制度改革的本質在于產權制度的變革和重構,而制度重構的核心問題則是政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的分離和產權所有者的實體化｡只有在新的產權制度構架下,才有可能建立完善的企業法人治理結構,并徹底轉換企業經營機制｡3.在以計劃手段為主的資源配置方式下,資源配置決策由代表社會整體利益的國家所有者集中作出,并通過按行政方式原則組織起來社會全體成員加以執行,從而缺乏市場經濟的有效激勵機制｡這就要求社會的一切成員和所有組織,都象馬克思描繪的“社會魯濱遜”的肢體那樣,只是不折不扣地完成上級規定的計劃任務,而沒有自己的任何特殊利益,從而在向計劃機關提供數據､報告工作和執行社會統一計劃時,不會發生任何偏離｡事實上,這是不可能做到的｡在社會主義階段,每一個經濟活動當事人,包括計劃的制定者在內,都有他們自身的､同整體利益不完全一致的利益｡這種利益同社會的整體利益經常有矛盾｡于是在編制計劃和執行計劃的各個環節上,都免不了由于這種矛盾而發生的扭曲和偏離,各個利益主體之間還會因為利益矛盾而發生糾紛｡這無疑不利于法律秩序的有效實現和經濟狀況的長足發展｡
二､企業制度改革的路徑選擇
當代中國企業制度的改革是在政府的推動下進行的,政府的利益和價值取向對于企業制度改革的路徑產生著根本性的影響｡[1]在計劃經濟體制下,企業對于政府來說有著重要的利益,而所有這些重要利益的最終來源在于全民所有的所有權制度,因此,全民所有制的產權制度構成了政府在企業制度中的核心利益｡政府推動改革的動機在于維護并實現自身的利益,當存在著多種利益的時候,政府便會在其中進行價值判斷和選擇,以實現其利益的最大化｡一般情況下,政府在改革的過程中也會和其他行為主體一樣,選擇以最小的利益損失換取最大的利益｡換句話說,政府會選擇其既有利益損失最小的路徑來達到其預設的改革目標｡如果我們以這樣一種合理的行為模式來觀察政府在企業制度改革中的行為選擇,便會對政府的改革路徑給出合理的理解｡
首先,在企業制度改革的最初階段,政府選擇了部分放棄經營權的改革路徑｡在產權制度構架中,經營權是從所有權的基本權能中派生出來的權利,它從屬于所有權,并且受到所有權的嚴格控制｡在中國企業制度改革的初始階段,由于計劃經濟體制下政府對企業經營活動進行全面控制所形成的制度慣性,所有權對于經營權不僅存在著產權制度構架下的控制途徑,而且還存在著行政的控制途徑,因而其控制是雙重的｡從這個意義上說,政府作為受托履行所有權職能的主體,部分放棄,甚至全部放棄企業的經營權對其所有權利益的影響也是微不足道的｡政府需要考慮的只是在當時的經濟運行體制下,放棄或部分放棄企業的經營權對于其經濟計劃的完成所產生的影響,并將這方面的利益損失降低到最小程度｡因此,當企業內部缺乏激勵機制,從而導致勞動生產率低下,并進而影響到政府財政收入､影響經濟計劃的完成時,政府選擇了部分放棄企業經營管理權以激勵企業提高勞動生產率的改革路徑:將一些經營管理權有控制地交給企業,但將權利行使的范圍嚴格限制在計劃生產以外的部分｡在這里,擴大企業自和嚴格控制企業在計劃生產領域中的經營管理權都表現出同一個利益選擇和價值取向,表面上相互矛盾的行為獲得了內在的一致性｡
擴大企業自的改革路徑選擇既沒有改變政府宏觀管理者職能與微觀所有者職能的混同問題,也沒有改變企業內部治理結構中的所有者缺位問題,從而并沒有觸及舊的產權制度的核心問題｡因此,循著這一改革路徑無法完成新的企業制度的構建便也成為必然的結果｡事實上,由于路徑選擇的偏差,擴大企業自的改革措施在短暫地激發了企業的生產積極性以后,便很快表現出企業經營者非理性地行使經營管理權,甚至是濫用經營管理權的制度性后果｡在企業所有者缺位的情況下,經營者傾向于過度地､破壞性地使用企業的生產設備;傾向于以討價還價甚至隱瞞利潤的方式將更多的資源留在自己手中以擴張自己的權利;傾向于更多地將利潤用于分配以便加強自己對于勞動者的控制,同時也使自己獲得更多的實際利益;傾向于通過盲目投資等方式侵蝕所有者權利,等等｡[2]所有這些似乎都表明在一個合理有效的企業制度構架中,為避免企業出現如此的不合理行為,便不應當賦予企業這些自｡顯然,這種錯覺是由于改革路徑選擇偏差而造成的,在所有者缺位這一根本性制度構造缺陷未解決的情況下,擴大經營者權利必然會引起其經營管理行為的失范｡作為應對措施,政府在1983年開始推行利改稅改革,但是由于這一改革措施的基本目標仍然是在擴大企業自的條件下保障國家財政收入的穩定,因而同樣未能有效地推進企業制度構造的更新｡
其次,在企業制度改革的第二階段,政府在選擇改革路徑過程中的價值取向與第一階段相比并未發生實質性的變化,其基調仍然是“在不改變國家所有權的前提下,通過利潤承包的方式,將經營權完全下放給企業｡……從本質上講,企業承包制是第一輪‘放權讓利’改革的延續和發展”[3]｡同樣,在所有者缺位的情況下,承包經營責任制的實行不僅沒能解決企業制度變革的問題,而且在短期內實現政府設定的利益目標以后,其內在的制度性缺陷便很快顯露出來,這些缺陷的影響也同樣是長期的｡
這一問題的最根本原因還在于,在原有企業組織制度基礎對企業下放一些經營自和加強一點物質刺激,并不足以形成能夠有效實現企業功能的制度安排｡可以看到,“放權讓利”改革的本質,是在保持以行政命令配置資源､以完成計劃指標的情況作為主要考核尺度不變的條件下,更多地運用物質刺激的手段來激發企業完成計劃指標的積極性｡這樣的改革,當然不可能克服植根于命令經濟體制中的各種弊病,也沒有改變企業作為行政機關附屬物的地位,不能使企業具有活力,也無法建立一種能夠在市場經濟中有效運行的企業制度｡根源在于,改革的思路沒有突破計劃經濟的思維方式,仍然為把整個社會組織成為一個大工廠的計劃經濟是一種有效的資源配置方式,以為只要加強經濟核算､通過放權讓利和增強物質刺激的辦法來調動積極性,就能夠存利去弊,使它具有活力｡結果不但沒有找到根本的出路,反而由于制度安排的不合理和激勵的不兼容,陷入了放權不足則企業仍然缺乏能夠行使優化配置的充分自,放權太多又使“內部人控制”失去所有者的最終控制的困境,改革過程變成“放――收――放”的循環,人們為了走出困境,力求探索一條新路｡
1992年以后,中國的社會經濟條件已經發生了很大的變化:建立社會主義市場經濟體制已經被黨的十四大確立為改革的極終目標,這一目標的實現成為政府的核心利益所在;非公有制經濟的發展使政府在實現其保持國民經濟穩定增長的戰略目標時對國有企業的依賴程度下降;利改稅的最終完成使政府在實現其保持財政收入穩定增長目標時對履行所有者權利的地位的依賴程度下降;國有企業經營狀況長期得不到有效改善使得國家對國有企業職工應當承擔的責任被突顯出來,并且成為引發社會不安定的重要因素;政府職能向提供公共產品方面的轉移也使政府產生了變存量財產為現金可支配財產的利益取向｡這些情況導致政府在利益選擇時的價值取向發生了根本性的變化｡一方面,完成向市場經濟體制的轉變已經成為政府的核心利益,極大地促進政府對于產權制度這一改革路徑的選擇;另一方面,政府對于通過履行國有資產所有者職能而獲得的利益的依賴程度的下降,使政府選擇產權制度改革的成本下降｡此外,通過產權制度改革,政府甚至可以轉嫁其對國有企業職工應當承擔的責任,從而可以獲得額外的利益｡所有這一切都促使政府選擇了產權制度改革作為企業制度改革的最終路徑｡至此,中國的企業制度改革進入了實質性的發展階段｡
三､產權制度改革的方法選擇
在企業制度改革的第三階段,隨著政府改革路徑選擇的明朗化,產權制度改革成為整個企業制度改革的中心環節,接踵而來的便是改革方法的選擇問題｡在國有資產管理體制的重構方面,無論是政府部門,還是理論界和企業界似乎對目前所采取的三級構架的改革方案都沒有很大的意見分歧｡一方面,這是因為國有資產管理體制改革并不涉及國有產權的處置,而僅涉及國有資產的管理,故其方法選擇所引起的利益沖突并不嚴重;另一方面,也是因為這一方法本身也被許多國家所采用,具有較大的普適性｡[4]但是國有企業產權制度重構的方法選擇卻觸及到了極為敏感的社會公平問題｡
從實踐看,當代中國國有企業產權制度重構,主要是通過向非公有企業或個人(其中包括國有企業的管理人)轉讓國有資產的方法,使國有企業改制成為國有控股企業､國有參股企業或非國有企業｡政府選擇這種方法的基本出發點,包括兩方面的考慮:其一,是實現國有資產逐步從一些競爭程度較高的行業中退出的預設目標;其二,是通過引入非國有資產來解決改造后的國有控股企業或國有參股企業中所有權人缺位的問題,顯然,這兩方面的考慮都體現著政府的利益和價值取向｡然而,以這種方式進行的企業改制卻導致了強烈的社會反響,引發了社會對于國有資產流失的強烈批評和關注,其中最為嚴厲的批評來自于香港經濟學家郎咸平,他在2004年8月發表的一系列批評意見被稱之為“郎咸平旋風”｡盡管郎咸平本人針對國有企業改制出現的國有資產流失問題提出了非“非國有化”的對策,但是社會質疑國有資產轉讓中出現的流失現象的實質似乎卻并不是企業改制這一改革路徑本身,而是由政府向非國有企業或個人轉讓國有資產這一產權制度改革的方法｡一種極為尖銳的意見認為,產權制度改革的實質,是產權的初始化配置,即對計劃經濟體制下形成的大量國有資產的產權歸屬重新做出制度性的安排｡因此,如何進行資產分配,便成為一個涉及社會公正的制度重構問題｡[5]
從理論上說,國有資產屬于全體人民共同所有,而政府僅僅是受國家的委托代行所有者職能,只是國有資產的“看守者”,看守者不能未經所有者委托､不受所有者監督而“自由定價”出賣其受托看守物,因此,政府轉讓國有資產是一種“賣方缺位的看守者交易”;而從實踐看,計劃經濟條件下國有資產的積累是在極低的工資水平下形成的,其本身便包含著國有企業職工犧牲其個人收入而作出的貢獻｡因此,無論是在理論上還是在實踐上,包括國有企業職工在內的全民都應當在處分國有資產的過程中享有參與權和受益權｡從這個意義上說,政府在選擇改革方法的時候,也面臨著一個重要的價值選擇:在政府､非國有資產業主､企業管理層､企業職工和全體人民之間,誰最有資格成為產權改革的受益者?在一個所有者缺位的產權制度改革中,基于何種利益考慮而選擇的方法才能使這一改革具有社會正當性?
事實上,在產權制度改革中,政府主要采取了出讓國有資產的改革方式｡一些地方小型國有企業采取了將國有資產出售給企業職工和管理者的方式,而在大多數國有企業,尤其是大中型國有企業中,最常見的方式便是將國有資產出售給該企業的管理層或是其他非國有企業｡在改制過程中,政府往往通過要求國有資產的受讓者承諾安置改制企業職工,或是向職工支付一定的貨幣補償以“買斷”其工齡的方式解決國有企業職工的安置問題｡然而,將國有資產出售給企業管理層或其他非國有企業的改制方法引起了社會的強烈反響｡企業資產或股權轉讓的復雜性,以及轉讓過程中的種種不規范操作顯然是造成這種社會反響的直接原因,因而政府頒布了一系列文件來對國有資產轉讓行為進行規范｡但是,在所有者缺位的條件下,我們還能期待規范的交易行為的存在嗎?顯然,對于自身利益的考量使得政府作為國有企業改革的推動者在主觀上喪失了對于產權制度改革的本質意義的關注和對于這一改革的公正性的權衡,在客觀上則導致了一個無序的､極端功利的､不能獲得正當性評價的改革方法的出現｡
從結果看,方法選擇的偏差似乎并不能對產權制度改革的結果產生關鍵性的影響,無論通過何種方式,產權制度改革的結果都將是一批形式上具備公司制企業特征的現代企業被建立起來,即使是在仍然存有國有資產份額的改制后企業中,代行國有資產所有者職能的政府也搭上了實體所有權人的便車,解決了所有者缺位的難題｡但是我們卻不能說方法的選擇同樣不會對制度的形式產生根本性的影響,因為一個曾經被用來有效地達到目的的方法會以觀念或習慣的方式在社會生活中長期存在下去,并且直接轉化為制度,或者對新的制度的運行產生潛在的影響｡
現代市場經濟與現代企業制度都是市場經濟發展的產物,整個結構精巧復雜｡目前整個改革的趨勢表明,全面推進企業改革,建立現代企業制度,是全面建立社會主義市場經濟新體制的關鍵,更是實現法治社會中企業市場化運作的重大戰略選擇｡當代中國的企業改革,必須觸及企業的根本制度,從而徹底實現一種適合于現代市場經濟的企業制度｡
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