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、保民生、保穩定,推進我縣經濟和諧發展提供了有力保證。
源頭治理教育亂收費效果明顯
去年以來,縣政府切實履行財政投入和監管責任,提高義務教育階段學校生均公用經費保障水平,義務教育經費保障機制初步建立。我縣普遍重視做好扶困助學和“兩免一補”工作,今年上半年,為義務教育階段學生提供33761套免費課本,撥付到全縣各中小學校辦公經費
976萬元,切實保障了學生平等接受義務教育的權利。
為進一步規范教師職業道德,糾正亂辦班、亂補課、亂收費行為,從3月底開始,5月底結束,在全縣范圍開展集中整治專項活動。通過自查自糾、建章立制,召開家長會、公開承諾,舉報查處、追究責任等三個階段進行集中整治,截止5月底,全縣32所學校召開了家長專題會議,簽訂責任書1200余份,發放《致家長的一封公開信》15000余份,退還想學生補課費3600元。縣黨政機關保育院、西街小學、試驗小學等學校,組織專人進行明查暗訪,積極退還所收補課費,要求學生及家長積極監督等做法,取得了良好的社會效果。
1 2 3 4有效遏制醫藥購銷和醫療服務中的不正之風治理公路“三亂”五個到位
今年以來,我們把治理公路“三亂”作為維護社會穩定、促進經濟社會又好又快發展的重要政治任務來抓,不斷加大工作力度,創新工作方法,堅持做到“宣”、“教”、“管”、“糾”、“建”五個到位,治理公路“三亂”工作取得了顯著成效。
1 其他專項治理成果得到鞏固
進一步解決損害農民利益的突出問題。在繼續實行涉農補助資金發放“五個一”工程的基礎上,加強規范村級財務管理。認真督辦涉農負擔案件,對侵害農民土地權益問題開展集中整治,對農資價格和涉農收費開展專項檢查,嚴格防止農民負擔反彈,杜絕了涉農負擔嚴重事件和惡性事件的發生。
關注民生,關注熱點,穩定市場。一是我辦根據群眾反映強烈的市場缺斤短兩問題 ,組織協調質監、工商對全縣500余戶工商經營戶、超市的計量器具進行檢測校對。并通過檢、校、沒收、處罰等手段進行集中整頓,《糾風直擊》欄目以《稱稱你有多少誠信》為題進行了報道,受到廣大群眾的好評。二是去年對我縣加油站的“短斤少兩”以及部分黑加油站違規經營的現象進行查處后,在社會上引起強烈反響。但今年又有所反彈,我辦組織工商、質檢等部
1 2 在強化社保資金監管,確保基金安全和基金的社會保障功能惠及群眾工作中,我們規范管理,完善制度,實現了專戶專存,專款專用,勞動保障部門把服務延伸到基層等措施,受到了群眾的歡迎和好評
在政風行風建設中,參評單位聯系實際,開拓創新,不斷取得新的突破。
為充分調動廣大人民群眾參與和支持民主評議活動的積極性,讓更多群眾參與到民主評議政風行風活動中來,在縣委、縣政府有關領導的關心關懷和大力支持下,縣民主評議辦公室開通了“糾風網”。登錄該網可及時了解糾風工作動態、加強對糾風工作的監督。并通過網站了解全縣民主評議工作進展情況和重要的民主評議活動信息,在線點播《糾風直擊》電視節目,網上對參評部門進行評議,投訴舉報政風行風問題。
以來,各參評單位在政風行風建設中,聯系實際,開拓創新,不斷取得新的突破。縣人事局認真學習實踐科學發展觀,深入基層、機關,以調研為契機,建設學習型、服務型、開放型、清正型機關;縣教育局加強行風建設,開展的集中整治違規補課專項行動,落實教育資源整合工程;縣司法局提高隊伍素質,開展的社區矯正工作培訓;地稅局的換位思考、“連心鴻”活動等探索;通過這些活動的開展,便民渠道暢通,政務環境優化,行政執法規范,辦事效率快捷,已經成為我縣政風行風建設的普遍成果。
一、上半年工作總結
(一)制定了20*年糾風工作計劃。
具體抓好以下七個方面工作。一是積極推進治理教育亂收費工作,1.加大對落實農村義務教育經費保障新機制的監督檢查力度。2.繼續執行公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。3.堅決遏制教輔材料過多過濫的問題。4、加大對教育亂收費的查處力度。二是認真糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。改進藥品集中招標采購方式,推行網上藥品集中招標采購。推進高值醫用耗材和大型醫療設備集中采購工作。抓好農村藥品監督網和農村藥品供應網建設。三是切實做好優化經濟發展環境工作。依托舉報電話、網絡(“政風行風熱線”)、信件,各相關部門負責受理有關破壞、影響“優化發展環境零障礙服務工程”的投訴,要進行嚴肅查處。四是繼續鞏固治理公路“三亂”成果。1.認真解決以罰代糾、只罰不糾和以治理為名謀取私利的行為。2.加強對在公路設置臨時監督檢查站的監管,確保鮮活農產品“綠色通道”的暢通和各項優惠政策的落實。3.認真落實查處公路“三亂”問題的快速反應機制,加大對公路“三亂”問題的明察暗訪力度,嚴肅查處公路“三亂”案件。五是繼續加強農民負擔監督管理工作。1、加強監督檢查,加大處理力度,確保免征農業稅以及各項支農惠農政策落實到位。2.嚴格執行“涉農價格和收費公示制、報刊征訂限額制和責任追究制”,進一步完善“一事一議”籌資籌勞管理制度,加強對行政服務性收費的監督管理,嚴防農民負擔反彈。3.堅決糾正面向農民的亂收費、亂罰款和各種集資攤派行為。六是認真解決群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農等突出問題。七是不斷加強部門和行業作風建設。1.采取上下聯動的方式,繼續抓好對政府行政執法部門政風行風建設的情況進行民主測評,并將測評結果向社會公示,公開接受社會監督,鞏固和深化政風行風評議成果。2.完善總結民主評議中小學工作。按照上級要求,扎實抓好20*年政風行風評議工作。3.辦好“政風行風熱線”,分期分批安排政府部門上線,實行廣播、網站、電視三大媒體互動,增強活力,豐富內容,擴大“政風行風熱線”的覆蓋面和影響力。
(二)開展專項治理立項工作。
針對縣政府各部門、駐縣省市直單位開展專項治理立項工作。《20*年全縣黨風廉政建設和反腐敗重點工作任務及責任分工》的牽頭單位,已完成縣委、縣政府確定的專項治理工作任務。其他單位針對本部門或本行業存在的突出問題,至少開展了一項專項治理工作。各單位開展糾風專項治理工作,嚴格按照確立治理項目、建立協調機制、制定政策界限、制定工作方案、組織實施治理、開展督促檢查、評估治理成效、建立長效管理機制等工作程序進行。各單位糾風專項治理項目基本上都在“遼中縣政風行風熱線”上公開,接受群眾監督,督促了各單位真抓實干,踏踏實實開展糾風工作。專項治理工作將作為20*年全縣工作目標績效考評、民主評議政風行風工作、黨風廉政建設責任制考核的依據。到目前為止,全縣共有91家單位完成專項治理立項工作。
(三)配合縣政府等相關部門完成了“民生會客廳”訪談節目。
4月29日,遼中縣縣委常委、常務副縣長蔣勇,遼中縣紀委副書記、監察局局長鄭延蛟,遼中縣行政審批服務中心管理辦公室常務主任費寶吉,遼中縣政府糾風辦主任吳利國,遼中縣城市綜合管理辦公室主任莊丙巖,走進“民生會客室”就發展近海經濟,提高百姓福祉,開展“零障礙服務工程”及政風、行風建設等工作和大家交流,并回答網友的相關問題。節目播出后受到市紀委及廣大網友的好評。
一、沼氣池建設情況
(一)災后重建沼氣項目:使用法國開發署災后重建緊急優惠貸款新建沼氣池13600口,總投資4760萬元,其中:中央基金4760萬元,該項目已完成9934口,完成投資3476.9萬元。
(二)我局嚴格按照項目要求進行實施,增加項目實施透明度,做到公平、公正、公開,對已完成的項目,成立由縣財政局、監察局、審計局組成的驗收小組對修建沼氣進行驗收,并對驗收結果進行公示,待公示后,兌現農戶項目資金補助。
(三)資金落實是沼氣建設的重要保障,在資金使用上,按項目要求建立資金專戶,實行專款專用,無截留、挪用、克扣貪污資金情況發生。
二、種糧直補情況
20__年糧食良種補貼已完成,20__年良種補貼正在核實面積。
(一)良種補貼:20__年我縣小麥良種補貼標準為10元/畝,全縣補貼面積為62683畝,補貼金額為62.68萬元;油菜良種補貼標準為10元/畝,全縣補貼面積為164978畝,補貼金額為164.98萬元;水稻良種補貼標準為15元/畝,全縣補貼面積為170830畝,補貼金額為256.25萬元;玉米良種補貼標準為10元/畝,全縣補貼面積為312470畝,補貼金額為31.25萬元。
(二)糧食直補:20__年直補金額為257萬元,農資綜合補貼1539萬元,兩項合計1796萬元。
實行對種糧農民直接補貼,落實糧食直補政策,直接關系到廣大農民群眾的切身利益,關系到廣大農民群眾的穩糧增收。我縣統一采取“一折通”方式向種糧農戶兌現補貼資金,由各鎮財政所負責,堅持專財管理、財務公開、村級公示,切實做到“五個到戶”和“六個不準”。
三、農村土地承包、土地流轉情況
20__年11月至20__年5月以來,無侵害農民土地承包權益,違規流轉土地經營權,征占土地中損害農民利益的違法違紀問題發生。
四、農業執法及農產品質量安全工作開展情況
為確保農業生產安全,打擊坑農害農的不法行為,切實農民利益,我局執法大隊集中力量開展農資市場專項整治工作,取得了一定的效果。
(一)在春耕備耕時節,在全縣范圍內開展農資市場清查行動,共出動執法人員140人次,共檢查農資經營門市、網店358個次,依法收繳散裝種子180公斤,查處違規銷售種子案件1起、違規經營農藥案件4起,對涉嫌違法經營者的經營行為進行了立案查處。同時要求農資經營著簽訂《農資質量承諾書》,公開承諾其經營農資產品質量。
(二)在農資打假專項整治中,一是把肥料、種子、農藥作為重點整治對象,二是把鄉鎮集貿市場作為重點整治區域。
(三)在蔬菜農藥殘留檢測方面,我局監測人員定期從農貿市場抽取當季常規蔬菜等進行檢測,并堅持月報制度。
一、抓年度工作安排,部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研,根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點,理清思路,“突出教育預防,以學校領導干部廉潔自律為重點,建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍,為教育改革發展穩定提供有力保障,為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案,工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日,召開教育系統紀檢監察工作會議,傳達全縣紀檢監察工作會議精神,總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》,明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書,將工作責任進行分解,形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺,及時上級有關會議、文件精神和工作部署,讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神,并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育,強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日,結合全縣校長年終工作總結會,部署春節期間廉潔自律教育活動,認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定,向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡,組織填報領導干部禮品登記情況表,進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日,組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開展“廉政教育”輔導講座,進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、*中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動,并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線,從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談,宣傳學校抓廉政促發展,建設和諧校園的做法、經驗和具體措施,進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點,取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設,增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》,確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月,有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求,組織撰寫調研文章,通過認真篩選,報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日,縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評出一等獎1名,二等獎2名,三等獎3名,優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委[2009]18號文件精神,組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識,并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽,獲筆試成績第1名,參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選,經過評委認真評選,評出一等獎8篇,二等獎12篇,三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動,為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學,解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題,在認真組織開展調查的基礎上,分析存在問題,解決辦法,采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理,對1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件,并在教育網上,使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議,簽訂承諾書,教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書,強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作,妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式,檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施,及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新,建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平,推動教育系統工作部署落實為重點,制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》,把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理,并進行任務分解,促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制,促進學校提高工作質量。三是建立(督查)問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題,發出(督查)問題整改通知書,要求有關學校整改措施(方案),并認真整改。今年來,共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多,過于頻繁,給學校增加負擔的情況,制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》,實行檢查評比審批制度,從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范,有效整合規范檢查評比工作,減輕基層學校負擔,提高工作效率。
六、抓常規監督檢查,促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制,促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、*中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督,預算金額270.5萬元,節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》,做好有關學校審計工作計劃和時間安排,增加內部審計人員,選送審計人員參加全省審計培訓。上半年,已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學20*—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用,及時發現和糾正存在問題,進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室,派出監察人員,對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察,確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查,開展義務教育階段收費自查和互檢,開展幼兒園收費專項檢查,促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查,及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中,我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣(市)區之一。
七、抓政風行風工作,推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺,發揮網絡的便捷和范圍廣的特點,建立教育行評網站,反映政風行風工作動態,讓全體師生和社會共同參與學校行風工作,進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(*),設立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會,開展走訪活動、電話隨機抽查等方式,及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動,以辦好人民滿意為主題,實現*教育走前列為目標,認真征求意見建議,通過開展示范校創建活動,促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設,推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組,并下設辦公室掛靠在紀檢監察室,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,具體人員專門負責的工作機制,有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》,省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》,明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》,結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》,將具體任務分四大項18小項,分解到主管領導和相關單位,做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求,對每項工作按不同的時間要求,認真抓好工作落實,并進行跟蹤檢查,確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》,做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設,促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理,解決群眾反映實際問題。今年上半年,共受理群眾件13件,已辦結13件。對6名教師給予效能約談,1名教師給予效能告誡。通過辦理件,解決群眾反映的突出問題。
今年上半年,教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效,但還存在一些問題,主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位,學校行政管理還不夠規范,教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中,認真加以解決。
下半年工作計劃
下半年,要繼續按照縣紀委的工作部署和年度工作目標,加大工作力度,持續推進各項工作落實,確保完成年度各項工作任務,為教育的改革發展提供有力保障。
一、根據縣糾風辦工作安排,做好教育局“政風行風熱線”直播節目實施工作。
二、做好縣紀委“廉政文藝晚會”教育系統廉政文藝節目的籌備工作。
三、根據審計計劃安排,組織審計人員對有關學校常規審計和校長離任審計工作。
四、組織召開黨風廉政建設和政風行風監督員座談會。
五、組織開展校務公開季度抽查工作。
六、做好教師競聘分流監督工作。
七、繼續做好學校項目建設招投標監督工作。
八、開展“兩節”期間廉潔宣傳教育工作。
是我市環衛體制改革的關鍵年,在市委市政府的精心指導和市城管局的正確領導下,市環衛處以新機制、新模式、新發展應對新形勢、新任務、新要求,積極建設現代型環衛,團結和帶領全體環衛職工,真抓實干、狠抓落實,圍繞“全方位、無盲區”的總體目標,加快四項建設,實現四個創新,使城區環境衛生質量發生了天翻地覆的變化,得到了上級領導的贊譽和廣大市民的認可。
一、加快職工隊伍建設,環衛作業水平實現新提升職工隊伍是事業發展的基礎,我們不斷加強環衛職工隊伍建設,抓穩定、提素質,充實新鮮血液、加強作業管理,實現環衛隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。
(一)穩定隊伍,為職工解決實際問題。隨著環衛體制改革工作的全面開展,市委市政府對環衛工作愈加重視,環衛作業工人需求大量增加。為解決環衛招工難、隊伍不穩定的問題,我們克服資金困難,為環衛一線職工辦理了意外傷害保險,解決了工人的后顧之憂。隨著夏日的來臨,市環衛處抽出專項資金為一線環衛職工購置了白糖、風油精等防暑降溫物品,開展了“戰酷暑,送清涼”活動,市環衛處班子成員,頭頂烈日,手捧冰涼的礦泉水,把領導的關心送到了一線職工的手中。
(二)充實力量,激發隊伍活力。為了解決以往環衛工充實力量,激發隊伍活力。作中存在的人員不足,衛生質量得不到保障的情況,市環衛處按照4800㎡/人的定額標準充實力量,共設置清掃保潔人員439人,全部統一配備新型專業環衛車。新隊伍按照“全方位、無盲區”的管理目標從工作效率、服務范圍等各方面要求均高于以往的管理隊伍,有效解決了以往環衛管理中存在的“效率低、服務區域小”等問題,避免了垃圾積存和亂扔的問題,環衛作業方式實現了由“被動清運”向“主動上門收集”的轉變。
(三)提升形象,強化監督管理。一是為所有作業人員提升形象,強化監督管理。更換工作裝,新工作裝利用不同顏色對清運和清掃保潔人員進行嚴格區分,便于明確分工、細化責任。二是嚴格培訓一線管理人員并實行掛牌上崗,展示新時代環衛隊伍的良好形象。三是對作業標準進行細化、量化,完善考核制度,使得監督、管理更加清晰、明確。
二、加快城建工程建設,基礎設施水平呈現新局面
以創建精細化管理城市為契機,統籌兼顧、多方協調,積極爭取資金,不斷完善各項環衛基礎設施,推進環衛事業健康快速發展。
(一)公廁、垃圾中轉站建設。今年市環衛處承擔了市區7座公廁、8座垃圾中轉站的新建任務,總投資投資218萬元。公廁建設嚴格遵循《城鎮環境衛生設施設置標準》,保證市區公廁數量充足、布局合理、設置科學。在強化公廁使用功能的同時,注重外觀樣式設計,與周圍景觀融為一體,內部采用環保材料,全部按照星級標準設計,體現低碳環保的特點;為建立布局合理的垃圾中轉站網點,逐步完善生活垃圾收集轉運體系,滿足市區面積不斷擴大、城市生活垃圾清運量日益增加的需求,今年新建8座生活垃圾中轉站,全部采用密閉式垃圾集裝箱,避免了對環境造成二次污染。截止目前為止垃圾中轉站公廁建設已完成全部前期手續,進入施工建設階段。
(二)環衛專業車輛購置。積極適應形勢變化,努力提高環衛作業水平,市環衛處以環衛改革為契機爭取政府投資125萬元,新購置電動掃地機10部、環衛專用三輪車439輛、灑水車1部。環衛作業機械化、現代化水平的不斷提高,推動了環衛事業健康發展。
三、加快長效機制建設,環衛管理模式彰顯新亮點
以城市精細化管理為切入點,積極開展創建“群眾滿意基層站所”活動,不斷規范作業標準,加強作業監督和管理,完善長效機制。
(一)道路保潔長效管理。
對全市18條城市主要道路,道路保潔長效管理。216.2萬㎡有效清掃面積進行“全方位、無盲區”式管理,確保道路清掃保潔實現“全覆蓋、無間隙”。
1、建立健全清掃長效管理隊伍。市環衛處根據工作需要,成立清掃大隊,由一名副主任擔任大隊長,對全市范圍內環衛清掃工作負總責。清掃大隊下設四個清掃中隊,以懷府路建設路為界將市區環衛作業面積分為四塊,設立四個清掃中隊(東北角為清掃一隊,東南角為清掃二隊,西南角為清掃三隊,西北角為清掃四隊),每隊設正副隊長各一人,對各自管理區域內的環境衛生管理工作負責。每個清掃隊根據實際工作需要,將工作區域劃分為若干個責任段,每段設段長一名,對責任段內的環境衛生管理工作負責。通過層層落實責任到人的環衛管理隊伍設置,使環境衛生管理質量實現了大幅度的提升。
2、改變傳統人工清掃模式。在上級政府的大力支持下,一次性購置電動掃地機10輛,在傳統的人工清掃的基礎上,引入機械化清掃。成立專門的管理隊,合理調配統一安排車輛,實行機械人工相結合的清掃保潔模式,對適合機掃的路段實行機掃,其余路段的清掃和保潔工作仍采用人工模式運行。通過這些機械的投入使用達到了提高勞動效率、減輕勞動強度、節約生產成本、降低作業風險的總體目標,取得了良好的社會和經濟效益,得到了我市主要領導的認可。
3、提高工作要求。道路清掃實行全天候的“兩掃兩保一巡查”制度。“兩掃”即:早上和中午分兩次普掃(早上冬天6:00結束,夏天5:30結束;中午12:00—14:00)。“兩保”即:分兩班進行保潔,第一班7:30—12:00;第二班14:00—18:00,兩班人員實行定期倒班。“一巡查”即:對部分繁華重要路段增設夜間保潔人員,對路旁垃圾堆、漂浮物進行巡
查清理,其工作時間為18:00—22:30。基本實現了從4:00—22:30環衛管理“全覆蓋、無間隙”的管理目標。(二)垃圾清運規范管理。
垃圾清運工作是關鍵環節。我們非常重視,對清運工作,從時間上要求做到定點定時清運,確保日產日清,從質量上要求做好篷布覆蓋工作,做到不撒、不漏、保證安全,杜絕二次污染,具體為:
1、加強細節管理,確保垃圾及時清運。一是強化科學管理,合理調度。在垃圾運輸車輛少、任務重的狀況下,合理調度,精心安排,增加垃圾清運班次,延長垃圾清運時間,確保了生活垃圾日產日清;二是強化細節管理。年初,清運隊根據各垃圾中轉站垃圾產量及運程遠近,對車、站、人員重新進行了調整,并根據季節變化,適時增加清運次數,最大限度地減少了垃圾的滯留時間和空間;三是通過各種辦法減少車輛運輸過程中的滴、漏、撒現象,加強管理,嚴防垃圾在運輸途中撒漏造成二次污染,;四是強化安全教育,把安全教育作為工作的重中之重,制定了垃圾清運操作規范,每月兩次車保日和安全教育,使每位職工時刻繃緊安全弦。
2、以“爭創群眾滿意站所”活動為載體,推進人性化管理。為轉變職工工作作風,培養職工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的優良品質,清運隊結合工作實際,設立“安全標兵”和“節約標兵”,努力培養職工安全意識和節約意識,提高職工工作積極性,在全隊上下掀起了“安全節約”大比武的。為了實現創建目標,我們還采取了以下措施:一是積極開展“愛崗敬業”主題教育活動,大力弘揚以“我愛我崗”為核心的職業精神和以改革創新為動力的時代精神,培養職工“愛崗、勤儉、敬業、服務”意識;二是以開展“垃圾日產日清”為重點,不斷提高服務質量,始終把“有效時間、密閉運輸、安全清運”做為開展清運工作的落腳點和檢驗創建成效的根本標準,使廣大職工牢固樹立了“誠信為本、操守為重”的觀念,較好地完成了一年來的垃圾清運任務;三是嚴格按照制度進行管理,及時完善實際運行中出現的問題,并對“十有四定五清”制度進行了補充和完善,進一步彌補了制度在實際運行過程中出現的不足,為創建工作提供制度保障;四是實行精細化管理,節能降耗成效顯著。為了更好的使用機械車輛,提高工作效率,降低生產成本,清運隊在節能降耗上狠下功夫,對車輛進行了科學合理的安排與調整,出臺了節能降耗制度,具體細化到節能降耗燃油、機修指標,切實增強了職工的節能降耗意識,降低了燃油成本,提高了工作效率;五是推行人文管理,努力為職工解決一些力所能及的事情,為職工添置工作服、配發手套等,不斷完善職工生活設施,使職工干勁十足。
(三)環衛設施細致管理。
垃圾中轉站、公廁等環衛設環衛設施細致管理。施的管理,調整了責任分工,健全了檢查評比制度,市區所有公廁、垃圾中轉站都做到室內外長期保持清潔衛生。為真正做到人性化服務,方便市民如廁,我們對設置公廁的街道、廣場等處設立的指示牌進行規范、補充、更新;同時,加強了基礎設施的維護和維修,每季度定期對所有垃圾中轉站和公廁設施情況進行排查,發現安全隱患及時處理,累計消除各類安全隱患100余處。對中轉站及公廁等環衛設施周邊環境進行集中整治,特別是對公廁、中轉站墻體內外的非法小廣告進行了清理,累計清除140余處。并噴灑除四害藥物、在春夏季投放滅鼠藥和蟑螂藥以防止蟲蠅滋生。為進一步提高公廁、中轉站管理水平,我們還采取了以下措施:一是加強對公廁保潔質量的監督管理,嚴把質量關,及時做好公廁的沖刷保潔和設備維修等日常業務工作,公廁保潔達到了“六無、四凈”的衛生標準,清潔率達到99%以上;二是實行定人、定崗、定期消毒和“流動保潔制”,在對公廁全面打掃干凈的基礎上,增加了流動保潔時間,提高了動態保潔質量,得到市民的好評。三是市內所有公廁實行全天開放(早7:30-晚6:30),部分重點公廁延長服務時間,如天鵝湖、懷府廣場實行早6點至晚10點工作制,方便市民如廁。四是定期組織中轉站、公廁管理人員進行業務技能、作風紀律的培訓和考核,對工作突出的同志予以表揚,對工作不到位的同志進行批評和處罰,極大地調動了職工的工作積極性,提高了職工的業務素質和管理水平。
(四)維修保障重點管理。
環衛設施的正常運轉是環衛工作的重要保障,因此維修組今年的工作重點放在:一是著重加強了對公廁、垃圾中轉站以及機械車輛等環衛設施的巡回檢查力度,及時更換損壞的設施設備;二是定期對垃圾中轉站的吊裝設備進行檢查和保養,保證設備的正常運行。環衛設施的維修工作主要由維修組承擔。不管是公廁管道堵塞、水路不通,還是中轉站設備出現故障、垃圾清運車輛無法運行等問題,無論白天黑夜,維修組工作人員都能立即趕到現場,抓緊搶修,盡最大努力、在最短的時間內解決問題,確保了設備、設施的正常運轉,半年來維修垃圾中轉站、公廁200余次。三是在人員緊張的情況下,維修隊全體成員克服高溫天氣的影響,加班加點焊制、維修垃圾集裝箱10余個,為單位節約資金2萬余元。
(五)日常督察強化管理。
完善的制度和良好的落實,是一個單位各項工作正常運行的重要保障。環衛體制改革后,市環衛處對督察人員進行調整,加大督察力度,針對道路清掃保潔不到位、垃圾中轉站、公廁的衛生狀況差、清運車輛車容不潔、沿途拋灑、司機道德素質差、業務不熟練、維修組維修不到位、轉運站車道垃圾積存等情況,根據各隊工作實際,督察科打破常規工作時間,從凌晨五點至晚上十點實施全方位督察,對督查結果實行“每天一匯報、每周一匯總、每月一總結”制度,通過切實有效的督察,確保了各項工作的順利開展,為我處創建群眾滿意基層站所提供了有力的保障。截止目前為止已累計解決問題500余個,累計處罰30余人次。
四、加強黨風廉政建設,工作作風實現新發展
為建設一支政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、作風優良的環衛職工隊伍,市環衛處根據糾風辦的相關文件要求,以創建群眾滿意基層站所為目標,大力開展黨風廉政建設集中整頓活動。通過動員部署、對照檢查、公開評議、落實整改、認真總結五個階段,重點解決了五個方面存在的問題,激勵了廣大干部職工的奉獻熱情和工作責任感,形成人人進取團結和諧的工作環境。
(一)完善規章制度,做到有章可循。不斷完善各項規完善規章制度,做到有章可循。規章制度章制度,重申各崗位工作職責和工作程序,做到靠制度管人,按程序辦事。
(二)加大監督檢查,提高衛生質量。隊長負責,加強自查,發現問題立即整改,及時解決了職工的勞動紀律問題、管理不到位、工人工作狀態不佳等問題。
(三)加強安全教育,做好職工培訓。制定安全生產監加強安全教育,做好職工培訓。查制度和安全操作規程,組織職工學習安全生產知識,重點講解各類突發事故的處理程序和應急辦法,對發生的各類事故進行點評,提高職工安全生產意識和自覺守紀能力。
(四)提高人員素質,增強服務意識。定期組織廣大干提高人員素質,增強服務意識。部職工進行政治思想作風紀律培訓活動,提高廣大職工的整體素質和服務意識。
(五)設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。
對于在設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。各自工作崗位上工作突出的同志,年終給予一定的物質獎勵,不僅調動了廣大職工的工作積極性,而且使環衛管理改變了以往只罰不獎的局面,實現了獎罰分明,向人性化管理方面邁出了一大步雖然這上半年來我們的工作取得了一些成績,但距上級領導的要求還有一定的差距,今后我們將繼續保持和發揚環衛工人的優良傳統,打造作風優良、工作認真、紀律嚴明的環衛隊伍,秉承“清潔環境、造福于民”的根本宗旨,開拓進取,扎實工作,不斷提高環衛工作水平,打造清凈、和諧的人居環境。五、下半年工作計劃
1、認真完成城區18條主干道,216.26萬㎡的道路清掃保潔和日常管理工作。
2、做好工業路、適居路等新建成道路的接管準備工作。
3、完成城區日產170噸居民生活垃圾的正常清運工作。
4、做好城區18座垃圾中轉站、26座公共衛生間、1座垃圾轉運站的日常管理工作。
20xx年,我院在區委、區政府的正確領導下,在區衛生局的關心指導下, 我院認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,積極推進醫藥衛生體制改革,改善服務態度,提高醫療質量,規范醫療行為,促進醫患和諧,順利完成了各項目標任務,全面推進醫院科學發展,使我鎮醫療衛生事業得到了較大的發展,現將我院上半年工作開展情況匯報如下:
一、醫改工作開展情況
(一)加強領導、積極推進醫藥衛生體制改革
上級主管局及我院領導高度重視,切實加強領導,積極推進醫改工作自20xx年4月26日以來,xx區衛生局多次召開基層“醫改”工作會議,提前謀劃,為下一步實施基層“醫改“的具體實施奠定了堅實的基礎。醫改關乎于民生,為了確保醫藥衛生體制綜合改革工作順利進行并取得實效,我院于20xx年4月27日在xx街鎮人民政府召開了“xx街中心衛生院20xx年醫改工作動員大會”,作為基層醫療衛生單位,更是“保基本、強基層、建機制”的重點。通過學習各項醫改政策和文件精神,我們感受到了自治區政府實施基層“醫改”的決心與信心,醫改之舉勢在必行。
如何使“人民群眾得實惠,醫務人員受鼓舞,衛生事業大發展”的重要目標得以實現,我院全體班子成員認真研讀相關“醫改”配套文件,領會并把握“醫改”方向,認清并緊跟 “醫改”形勢,積極探索,共同努力,從思想到行動均做了積極充分的準備。
(二)成立組織機構、強化政策宣傳培訓
1、我院先后成立以院長為組長、副院長為副組長、各科室負責人為成員的醫改籌備領導小組和醫改崗位設置領導小組,確保醫改工作扎實穩步推進。
2、加大醫改宣傳氛圍,共出版2版醫改宣傳版報,大橫幅和小橫幅各1條,將“醫改100問”和其他有關醫改政策文件復印下發至班子成員、科室主任,做到人手一份,并在公示欄張貼便于職工隨時閱讀、學習文件,了解“醫改”政策。
3、20xx年4月27日召開全院職工會議,組織學習“醫改”文件,同時,結合自身實際,就單位回歸公益性、定編定崗不定人、競聘上崗、轉崗分流、基本藥物采購、藥品零差價率銷售和基本醫療、基本公共衛生服務等方面展開了討論,掌握醫改政策.20xx年5月5日由xx區衛生局領導親自到我院召開醫改工作會議,使全院職工從自身實際情況找準自己位置,積極參與到醫改工作中來。
(三)核對藥品價格、執行零差率銷售
1、嚴格執行國家基本藥物制度:自5月1日起我院配備的所有藥品均實行零差率銷售,將國家基本藥物和廣西增補基本藥物目錄復印下發到各臨床科室,通過學習培訓,并制定用藥制度,引導、改變醫生原來的用藥習慣。
2、于20xx年4月29日開始組織人員對藥庫、藥房庫存藥品進行盤點清理,對符合基本用藥目錄或補充藥品范圍內的藥品登記上冊,目錄外藥品全部在20xx年7月31日24時前妥善處理。
3、通過計算機系統信息化的管理,核對藥品進貨發票價格,輸入微機管理系統,20xx年5月1日起所有藥品全部按進貨價銷售,所有藥品均未超過國家指導價和自治區藥品招標采購價。
(四)、審核資質證件、摸清人員情況
做好競聘前的準備工作,是確保競聘順利的基礎。對20xx年2月28日之前進入我院的人員逐人核對執業(從業)資格、學歷、進入崗位時間和在崗情況進行摸排,共有職工109人,現有在編人員有33人,符合競聘上崗的編外專業技術人員有31人,符合競聘上崗的編外工勤人員有7人。
(五)、設置擬定崗位、組織競聘上崗
依據核定我院的專業技術人員崗位編制77個,工勤技能崗位編制7個,擬定本單位崗位設置方案,做好競聘上崗的各項準備工作,堅持公開、公正、公平的原則。按照因需設崗、按崗聘人、合同管理的原則落實競聘上崗工作。深入開展調查研究,及時掌握工作動態,及時發現、解決競聘上崗工作中出現的新情況、新問題,重大問題及時向上級醫改領導小組報告,使競聘上崗工作在確保穩定的前提下圓滿完成。
(六)、醫改下一步工作計劃:
嚴格按照xx區第三批醫療機構實施國家基本藥物制度試點暨綜合改革工作日程表規定的時間完成相關工作,繼續圍繞“保基本、強基層、建機制”這一中心任務,以實施基本藥物制度為重點,穩步推進基層醫療機構醫藥衛生體制綜合改革,繼續鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面,提高保障水平和服務水平,啟動實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設,促進基本公共衛生服務逐步均等化。
二、新型農村合作醫療工作穩步開展
xx街鎮共有24個行政自然村,3個社區,總人口68542人,其中農業人口63124人,20xx年參合人數58579人,上繳參合基金1757370元,其中社區民政局對五保人員及軍烈屬人員補助款為13650元 ,全鎮參合率為92.8%。全鎮上半年(截止20xx年5月20日)止新農合住院補償情況如下:
1、普通住院補償
鄉級住院517人次,總醫藥費用為74.06萬元,補償總金額為56.91萬元;市級住院702人次,總醫藥費用266.38萬元,補償總金額為119.65萬元。
2、大病補償情況
大病補償34人次,總醫藥費用為87.44萬元,補償總金額43.65萬元。
3、普通住院分娩順產補償情況
鄉鎮住院分娩186人次,總醫藥費用為14.97萬元,補償總金額為3.72萬元;市級住院分娩141人次,總費用16.87萬元,補償總金額2.82萬元。
全鎮累計住院補償金額為226.75萬元。資金使用率為38.7%,農民受益率為2.84%,平均住院補償率為49.32%。
三、開展醫療服務質量大檢查
1、建立院、科兩級質控體系,實行職能科室與臨床醫輔科室聯動考核機制。我院根據實際及時調整了醫療質量、護理質量、病案質量、輸血、感染控制、藥事等6個管理委員會的專家組成,從人員上保證了質控部門經常性質量監控工作的持續開展。將醫院各項日常工作進行標準量化,定期考核督查。采取行政職能科室考核臨床、醫輔科室的工作業績,而行政職能科室的工作業績由臨床、醫輔科室及醫院考核領導小組來共同評分。
2、突出醫療服務質量主題,實行重點科室重點監控。 在定期進行考核督查的同時,強化醫療服務質量與醫療安全意識,把重點放在醫療工作環節上,注意對工作流程全過程的質量監控。強調對12項核心制度的貫徹執行;如經常性抽查運行和入檔病歷書寫質量,監控:首診負責制、三級醫師查房制、疑難病例討論制度、院內外醫師會診制度、危重患者搶救制度等規章制度的落實情況,建立和完善了醫療事件應急處理預案和醫療安全報告制度。
一是加強醫務人員素質培養,規范執業行為。加強了醫務人員醫學理論知識及個人綜合素質的培訓,舉辦了多種形式的培訓班,開展了一系列的專業知識及服務禮儀競賽活動,醫務人員業務水平不斷提高,“三基”考核成績良好。二是建立了醫療事故防范機制,增強了醫療安全責任感。為切實保障醫患雙方的合法權益,妥善處理各種醫患矛盾,建立了較完整的醫療事故處理預案,制訂了相關的管理措施,不斷加強了對《醫療事故處理條例》及相關配套文件的學習,提高了醫務人員的責任意識,確保了醫療安全。三是強化醫療質量意識,提升綜合服務能力。始終把提高醫療服務質量作為醫院工作的主線,建立健全了各項醫療管理制度,開展了定期與不定期的醫療服務質量考評活動,不斷地培養、引進高素質的專業技術人才,較好地開展了各項新業務、新技術,從而保證了醫療服務質量的不斷提高。強化醫療文書書寫,各單位均能按照《衛生部病歷書寫基本規范(試行)》要求加強醫療文書書寫管理工作。四是加強門、急診工作,提高應急救治能力。門、急診工作運行有序,急救設施齊備,各專業值班人員堅守工作崗位,處理及時、操作熟練,確保了綠色通道暢通。五是加強臨床輸血及藥品管理,確保臨床用血、用藥安全。建立了臨床輸血管理制度,成份輸血比例逐年上升;注重臨床用藥安全管理,抗生素使用合理,麻醉藥品、精神藥品管理規范。六是院內感染管理意識不斷加強。醫院感染及一次性醫療用品實行規范管理,監測資料較齊全,統計指標達到標準要求,一次性用品殘核去向正確。
3、加強藥品管理,保證用藥安全有效。 把好用藥關,藥品嚴格實行集中招標采購。加強對精神藥品的管理。狠抓臨床合理用藥,安全用藥,完善《臨床藥師查房制度》、《藥物不良反應監測報告制度》、《醫師合理用藥評價通報及執行制度》、《醫師用藥情況監控制度》等規章制度,形成了醫院合理用藥評價、監控、通報等整套科學管理體系。堅持做到合理使用抗生素,實行抗菌藥物分線管理分級使用,指導醫師合理使用抗菌藥物,保證患者用藥安全。
4、公開了價格,規范了收費 價格和收費是病人及其家屬最為關注的問題之一。醫院既要在診斷、治療上盡量做到優質、高效、安全,又要在治療費用上切實做到透明、合理,使患者得到實惠。我院嚴格執行收費政策,規范了醫療服務項目收費,嚴禁超標、分解收費現象發生。
5、為方便患者看病,切實解決患者就醫的各種不便現象,改進和簡化了就醫流程,為病人提供更優質,更快捷的服務。
6、在門診大廳免費提供開水及一次性紙杯,在門診輸液大廳增加了輸液椅等設備,方便病人看病就診。這些方便患者的服務項目正在向規范化擴展。人性化服務不僅為病人提供了優質高效的服務,密切了醫患關系,加快了病人康復進程,還促進了醫德醫風建設。
四、公共衛生服務項目開展情況
主要通過實施農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷、大力開展公共衛生服務項目,把醫改的重點任務落到實處。
(一)為轄區內居民建立居民健康檔案
1、 建立居民健康檔案
截止20xx年5月31日,共建立了19588份健康檔案,健康檔案項目內容完整、真實,建檔率達28%,健康檔案合格率達到了96 %。其中普通人群14925份,老年人3225份,高血壓病673份,糖尿病91份,兒童834份,孕產婦203份,重性精神病25份。
2、建立健康檔案的同時對不同人群進行了健康教育及指導,對存在慢性病危險因素的居民進行了干預。居民健康檔案分村、分類進行規范化管理。
(二)健康教育
結合我鎮的具體情況,通過醫療門診、下鄉義診、宣傳、發放健康教育宣傳資料、出版宣傳板報等形式開展健康教育活動,開展健康知識講座及健康知識咨詢活動,以宣傳慢性病、傳染病、艾滋病等知識入手,開展形式多樣、內容豐富的衛生防病知識宣傳活動:
1.健康教育講座
今年來至今共開展了健康教育講座5次。講座主要針對慢性病居民、育齡婦女、中老年人、兒童家長及重性精神病患者家屬等重點人群,受益群眾 52人,發放健康教育宣傳資料 845份。
2.公眾健康咨詢活動
結合我鎮實際情況在衛生主題宣傳日開展主題健康教育活動3次,受益群眾 195人,發放健康教育宣傳資料1180份。
3.健康教育宣傳欄
按照規范要求,我院在門診大樓前設置了4塊宣傳欄板,面積均超過2平方米。根據我鎮常見病、多發病出版相關疾病的防治知識、傳染病防治知識、慢性病防治重點、養生保健要點等群眾需要并希望了解的健康知識內容,每月定期更換一次板報內容。截止20xx年5月31日出版健康教育宣傳欄5期9版,各村出版墻報2期115版。
4.音像資料播放及健康教育宣傳資料發放
我院刻錄了公民健康素養、艾滋病等傳染病防治、高血壓病防治健康講座、甲型h1n1流感的防治、糖尿病預防與治療、小兒肺炎的防治、孕婦飲食與營養等健康知識內容的光碟,每天在輸液室、候診區輪流播放,每次播放在一個小時以上。
發放由xx區衛生局印制的突發事件宣傳、急性傳染病防治、慢性病防治、常見病防治等宣傳材料共計5000份。我院還自行印制多種健康教育宣傳資料,通過下鄉義診宣傳活動、門診及住院服務及開展健康講座等形式向廣大居民發放了健康教育宣傳資料共計20xx份,取得了較好的宣傳效果。
5. 健康教育培訓
我院舉辦了健康教育業務學習培訓3次,努力提高醫務人員的健康教育能力,以促進我鎮健康教育工作的發展,提高鎮內居民健康素質。
6.健康教育督導
對轄區村衛生室開展了第一季度計免、婦幼等健教督導檢查,并現場將督導結果反饋給村醫務人員,指出其存在的問題并提出整改措施,督促其進行認真整改。
五、行風建設
(一)加強反腐倡廉教育,筑牢思想道德防線
加強行風建設,教育是基礎。結合實際,突出重點,豐富教育形式,講求教育實效,深入開展思想教育工作。一要深入開展理想信念教育,使廣大醫務工作者樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,進一步增強宗旨意識,充分調動廣大醫務工作者的積極性。二要進一步加強職業道德教育,規范診療行為,切實維護好群眾和醫務人員的合法權益,樹立良好的職業形象。三要深入開展法律法規、紀律政策教育,不斷增強醫務人員遵紀守法、依法行醫、廉潔誠信的服務意識和法制觀念,自覺抵制不正之風。四要廣泛開展廉政文化建設,圍繞“為民、務實、清廉’’為主題,把“四德”(社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德)教育結合起來,加強院風建設;要把廉潔教育融入到衛生院各項工作中,形成“以廉為榮,以貪為恥’’的良好風氣。
(二)加強制度建設,從源頭上預防腐敗和不正之風的發生
加強行風建設,制度是保證。結合實際,建立健全各項行之有效的制度,切實做到按制度管人管事,規范行為。當前要重點建立健全和落實好以下制度:
1.建立健全領導班子民主決策、民主監督制度。進一步完善領導班子議事規則和工作程序,建立民主決策機制。貫徹落實“三重一大’’(重要干部任免、重大決策、重大項目和大額資金的使用)事項必須經領導班子集體討論決定的規定。建立職工代表會議和職工大會制度,定期討論研究本單位的重大問題,聽取職工對衛生院管理、建設和發展的意見,實現決策議事的科學化、民主化。
2.建立健全反腐倡廉和行風建設的各項工作制度。嚴格執行中央和自治區關于黨風廉政建設和領導干部廉潔自律的有關規定。要制定和完善廉潔從政、從醫行為規范和相關管理監督制度,規范權力行使程序,規范和約束干部職工的行為。要以糾正虛報體檢、掛床住院和醫務人員收受回扣、開單提成等問題為重點,建立行風建設各項制度,全面落實糾風工作責任制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
3.建立健全規范管理制度。嚴格貫徹執行《廣西壯族自治區鄉鎮衛生院管理辦法》,結合實際,制定具體管理制度,抓好制度落實,推進鄉鎮衛生院管理規范化。
4.加強制度執行力的建設。要建立健全反腐倡廉和行風建設的監督制度及責任追究制度,保證各項制度的有效執行,逐步形成用制度管人管事的工作機制。
5.全面實行院務公開制度。院務公開是衛生院規范化管理、接受監督的重要形式。要切實做好向社會和向院內 “兩公開’’工作。向社會公開的內容包括:①鄉鎮衛生院的各項法定證照;②醫務人員、工作人員姓名、職務、職稱等基本情況;③醫務人員、工作人員的崗位職責;④藥品、檢驗、診療、疫苗接種等醫療衛生服務項目的價格和收費標準;⑤新農合的政策、用藥目錄、收費和報銷標準、報帳手續,定期公布報帳情況;⑥其他需要向社會公開的信息。向院內公開的內容包括:①院領導班子決定的重大工作事項;②衛生院財務收支情況(含上級撥款、專項資金、業務收入、社會捐贈等資金);③藥品、耗材、醫療器械、化驗試劑、制劑等采購情況;④獎懲、勞務分配情況;⑤基本建設項目的實施情況;⑥其他需要向院內職工公開的信息。
6.大力推行承諾制度。踐諾誠信是樹立衛生行業良好形象的具體體現。鄉鎮衛生院和醫務人員要向社會公開承諾。具體內容為:①嚴格執行國家法律法規和醫療機構的管理規定,依法行醫、規范管理;②嚴格執行新農合各項政策,不弄虛作假;③禮貌待人、熱情服務、文明行醫、不收“紅包”、回扣;④對患者診療認真負責,因病施治、合理用藥、合理檢查;不開大處方、不濫檢查,不使用偽劣、過期藥品,保證用藥安全;⑤嚴格按規定收費,不分解收費、不自立項目收費、不超標準收費;⑥不公開患者病情隱私,為患者保守秘密;⑦其他需要承諾的事項。
(三)進一步加強新農合基金使用的監管
健全和嚴格遵守新農合醫療基金使用的管理規定,嚴禁通過各種不正當手段套取新農合基金。區合管辦要加強對新農合基金使用的監管工作,定期開展督查,重點監督檢查基金管理和運行是否規范、基金使用是否合理并定期公開、醫療服務行為是否規范、農民醫療負擔是否有所減輕等。對檢查中發現的問題,要督促有關部門及時整改,問題嚴重的,要追究相關人員的責任。
(四)堅決查處損害群眾利益的不正之風
要加大查處腐敗和損害群眾利益不正之風的工作力度,嚴肅查處在基建、采購活動中的商業賄賂案件、套取新農合基金案件和損害群眾利益的行風案件。要注意利用案件開展警示教育,總結教訓,引以為戒,以查促管,以查促建,充分發揮查辦案件的治本功能。
五、優質護理
“優質護理服務工作”不僅僅是護理方面的工作,也是整個醫院的工作,關系到每位職工的切身利益,要從深化醫藥衛生體制改革和維護廣大人民群眾健康權益的高度,以創優工程為契機,堅持以人為本和“以病人為中心”的服務理念,努力推動醫院整體服務水平的提高。
我院制定了 “優質護理服務工作”活動總體方案、組織結構及活動計劃。爭創“優質護理服務示范衛生院”、爭創“優質護理服務示范病房”、“優質護理服務先進個人”。把“創優工程”作為今年的重點工作,統一部署,將每項內容、每項責任逐一落實。認真學習相關文件,做到人人知曉活動目標,活動內容,人人領悟活動內涵重點。討論制定科室創建“優質護理服務示范病房”活動計劃。
基礎護理是臨床工作最基本的組成部分,是護理人員必須掌握的基本技能。病人住院的全過程需要基礎護理服務,在一定意義上,基礎護理是衡量護理質量的核心和標準,因此,抓好基礎護理,提高護理質量是護理管理者的管理目標。近年來,由于護患雙方的價值觀、需求觀都在發生變化,病人對醫療服務的需求和期望值越來越高,而醫護人員也產生了或多或少的實惠心理,從而導致基礎護理質量下滑。醫院緊緊抓住此次“創優工程”機遇,努力提高護理人員主動服務意識,加強基礎護理工作,落實分級管理,加強內部學習,保障醫療安全,切實轉變“重專業、輕基礎,重技術、輕服務”的觀念,把基礎護理工作做細、做實,更好地為患者提供安全、有效、便捷、滿意的護理服務,做到變被動服務為主動服務,從主動服務到感動服務,推出特色服務,使護理工作走上更加科學化、規范化、精細化的發展軌道。
1、將重塑價值觀作為體現護士價值觀的切入點,首先,做好護士入科教育,使每一位護士上崗前均認識到基礎護理工作的重要性,樹立基礎護理與專科治療同等重要的意識,摒棄重治療輕護理的思想;其次,通過高年資的護士的獻身說法,列舉基礎護理促進病人康復的典型案例,激發護士對基礎護理工作的動力和成就感;三是護士長言傳身教,對護理事業執著,對工作負責、熱忱,樹立良好的形象感染護士;四是通過定期舉辦基礎護理知識講座,
使護士認識到基礎護理具有豐富的科學的內涵,激發護士科研創新的熱情。
2、加強業務培訓,制定《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》培訓計劃,考核評價標準。通過培訓、考試、操作演練,不斷提高護士基礎護理技能、業務水平和自身素質;建立專科護理技能培養計劃和管理制度;有計劃選派護士長、資深護士到上級醫院進修、學習, 提高護士素質和專業技能。實現病房管理、護理服務規范化。
七、食品安全
八、創建無煙醫院
根據上級部署及醫院領導的高度重視下,禁煙工作進展順利,按照工作要求,醫院向全體職工發出了禁煙倡議書,成立了院科三級禁煙領導小組,明確職責,樹立目標,并制定了全院禁煙工作發展規劃、工作制度、獎懲措施。把禁煙工作列入醫院發展規劃。一是專門賀州市疾控中心專家來我院進行無煙醫院創建、吸煙危害等講座,號召全院職工,特別是醫務工作者要作戒煙、禁煙模范,為創建“無煙醫院”作出貢獻。二是多種形式開展創建“無煙醫院”的宣傳工作。統一在醫院大樓的主要入口設置明顯的禁煙標志,在門診候診大廳、接診室、病房走廊、辦公室、會議室等處張貼懸掛禁煙標志。專門制作禁煙健康教育處方及宣傳牌,對門診病人及探視家屬進行控煙宣傳。三是醫院設立了戒煙門診、指定了戒煙醫生,公布了戒煙咨詢電話,明確院內禁煙場所。四是通過宣傳欄、橫幅、院務會和職工大會向全院工作人員進行禁煙宣傳,強調做好禁煙工作的重要性和必要性。五是將禁煙宣傳融入住院病人的入院宣教中,宣傳吸煙有害健康的醫學知識,告誡病人及家屬禁止在院內吸煙,整項工作取得良好效果。
九、計劃生育
一、健全組織,加強領導
為了做好人口與計劃生育工作,加強對人口與計劃生育工作的領導,我院成立了由院長康有安任組長,副院長莫麗玲任副組長,唐飛源、黎詩怡、嚴志森、楊李潔、李朝霞等有關領導、科室負責人和護士長為成員的人口與計劃生育工作領導小組。小組成員分工明確,責任到人,做到分管領導親自抓,科室負責人具體抓,上下配合,齊抓共管,確保了人口與計劃生育及有關工作落到實處。
二、認真學習法律法規,廣泛開展宣傳
醫院針對職工多、婦女多這一特點,利用職工大會、科室晨會及衛生咨詢服務,認真學習宣傳《人口與計劃生育法》及有關人口與計劃生育政策,充分認識人口與計劃生育是關系到我國社會與經濟發展的重要性,提高全民計劃生育意識,統一了職工思想,在職工及人民群眾中樹立起學法執法、遵紀守法的自覺性,為推動人口與計劃生育管理工作起到了積極作用。
三、健全制度,落實措施
醫院歷來重視計劃生育工作,把人口與計劃生育工作納入工作議事日程,作為重要的一項工作來抓。醫院安排專人對新生兒進行錄入,并把計劃生育工作納入醫院主要工作議事日程,不斷完善工作制度和工作措施,醫院與院內各個科室簽定了《計劃生育工作目標責任書》,定期檢查考核,年終評比總結。對來院流動人口進行登記,并與流動人口簽定《流動人口與計劃生育工作協議書》。對院內育齡婦女進行造冊登記,凡發現生育一胎后的婦女未取得生育二胎生育證又懷孕者,醫院及時上報計劃生育部門,積極配合有關部門采取相應的措施予以處理。醫院婦產科對來院分娩的孕婦,首先檢查有無《生育證》,并作好登記,無《生育證》的及時地向計劃生育部門予以報告,避免了無計劃生育及超計劃生育的發生。同時嚴格杜絕了計劃生育假手術、假證明及胎兒性別鑒定等問題,計劃生育率為100%。