行政審批權限精選(九篇)

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第1篇：行政審批權限范文

關鍵詞：簡政 審批 調查思考

我市在深化行政審批制度改革、簡政放權工作中取得一些成績，但通過評估與分析，還存在以下方面問題：

一、權力精簡空間依然很大

盡管調整了1232項行政審批等事項，但通過深入挖掘，我市仍然還存在很大放權空間。一是對應省政府取消下放的325項行政審批等事項，可以精簡行政審批等事項54項；二是結合公布市政府部門行政許可事項清單，擬再精簡行政審批事項103項；三是結合編制《市政府部門行政權力清單》，在2011年保留6000項左右的基礎上，通過梳理市政府部門行政職權事項，還可以再精簡一定數量的行政職權事項。四是結合貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步優化全省建設工程項目審批流程的指導意見》，可以再精簡一批與建設工程項目有關的前置要件事項。

二、權限下放后在交接上還有不到位現象

一是省、市下放權限后，對承接單位的培訓指導不到位。市縣兩級均有部門反映，承接上級下放權限后，上級部門沒有進行及時的培訓指導，致使部分權限沒有形成有效對接，承接單位無法開展相關工作。在省里下放的事項中，就有接近三分之一的數量沒有對市直部門進行培訓指導。二是承接單位缺乏行使權限的資質資格。

三、在事中事后監管的落實上還不到位

一是盡管市政府出臺了《關于加強對取消調整行政審批事項后續監管的意見》，放權主管部門也對取消調整的事項制定了后續監管措施，但部分放權部門存在監管意識不強、落實監管責任不到位的現象；還有少數承接單位存在承接權限積極性不高、用權自律意識差、責任意識不強等問題。二是市轉變政府職能簡政放權工作領導小組辦公室受人員編制偏少的限制缺少定期對權限下放、運行、承接全過程的通報反饋機制，致使對簡政放權后權限的運行狀態的掌握還不夠全面，沒有形成綜合監管的格局。三是社會監督作用發揮不夠。借助新聞媒體、企業和群眾監管的社會監督體制尚沒有完全建立，監督渠道還不通暢，致使有些權限運行不透明，監管不到位。

四、行政審批硬件保障不到位

審批中心辦公面積嚴重不足，建筑面積3100平方米，其中大廳面積只有2100平方米。受面積局限，一些應進入大廳的審批項目和相關配套的便民服務項目根本無法進入，不能發揮大廳“一站式辦公、一條龍服務”的優勢。“兩集中，兩到位”很推進。行政審批服務中心中介服務功能缺失。

基于上述問題，應從以下四方面進一步做好深化行政審批制度改革及簡政放權工作。

1、采取“三個一批”的做法，進一步簡政放權

一是再向縣區功能區和園區下放一批含金量高的審批權限，例如將工業用地的規劃審批權下放，土地出讓金分級入庫，可以借助市平臺掛牌等。二是再研究取消一批行政職權。對于充分競爭行業中可以交由市場裁決的企業決策行為，研究直接取消審批。三是再規范理順一批行政審批事項和審批程序。省政府最新頒布的政府核準的投資項目目錄（2015年本）中，下放了一些審批權限，同時也上收了一些審批權限，如輸油氣管道已上收到省核準。對于一些下放到市核準的權限，省政府明確禁止向縣區下放，因此，要對前期下放的審批權限進行規范；另外，對于一些下放不同步、縣區承接有困難的審批權限，也要研究上收到市里審批，前提是真正為企業減少麻煩，減輕負擔。同時，建立并聯審批程序。在各個審批階段（項目審批、用地審批、規劃審批、施工審批、竣工驗收）由牽頭部門組織協調相關部門開展并聯審批，做好聯合踏勘、聯合會審、聯合審圖等工作，大大縮短項目審批過程中的等待時間。

2、妥善處理補辦件及水保等問題

對于補辦件，建議采取老項目老辦法、新項目新辦法的原則，開辟綠色通道，研究支持政策，對于一些補辦手續中的罰款能免則免，不能免的應通過其它渠道給予補貼。對于水保、環評等審批功能，可以考慮先進行區域評價，在區域評價的前提下進行的項目單體評價，簡化評價程序，或者指定由相關部門免費評價。

3、加快推進“三單”制度

“三單”即權力清單、責任清單和負面清單。權力清單和責任清單由市編委辦整體推進，主要解決政府部門“法無授權不可為”的問題；“負面清單”就是政府以清單方式明確列出限制和禁止企業投資經營的行業、領域、項目等，對企業而言，即“法無禁止皆可為”。

通過“負面清單”制度，將市場行為主導權更多給予市場主體，減少政府對微觀領域的直接干預。我委前段時間對負面清單進行了認真研究討論，已初步拿出了一個方案，根據我市實際，“負面清單”應涵蓋：企業投資負面清單、外商投資負面清單、區域發展負面清單、環境保護負面清單、用地審批負面清單、工商登記負面清單等六個清單。

4、整合行政服務大廳功能

第2篇：行政審批權限范文

按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現了項目大量減少、程序規范簡便等審批制度改革目標。

一是做好“減”的文章，最大限度激發市場活力。按照“五個凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項，一是凡是國務院、省政府明確取消的項目，各部門一律不再審批;二是凡是沒有法律法規依據、部門自行設定的行政審批項目，一律取消;三是凡是市場機制能有效調節的經濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項目一律暫停實施;五是凡是內容相近、同一審批項目不同審批環節不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。今年，我縣在2009至__年三次清理基礎上，結合省直管縣改革試點工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務中心、省直管縣辦公室抽調專門人員對各單位行政審批項目逐條逐項梳理、審核，詳細了解各部門審批情況，反復征求各部門清理意見，最終形成行政審批項目清理匯總表，縣級行政審批事項共1424項(含省市下放項目)，經清理，保留584項、取消448項、暫停實施354、下放38項，精減率達59%。

二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點做到“四個下放”，盡可將權力下放到鄉鎮和基層站所，實現權力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉鎮有條件能辦好的一律下放;二是法律法規規定由政府及其所屬部門的行政審批權，但未具體明確審批權限，原則上直接下放鄉鎮行使;三是省、市已直接下放縣級行使的行政權利，鄉鎮能夠辦理的，原則上下放給鄉鎮;四是法律法規和其他規范性文件規定由縣級行使的行政審批權，原則上以委托方式下放給鄉鎮行使。經清理，目前我縣下放到鄉鎮的行政審批項目共38項。為確保權力下放的規范有序，確保鄉鎮和基層站所接得到、接得穩、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進行審定，確保下放行為合法有效;二是堅持以書面形式辦理委托下放手續并報縣政府備案;三是堅持下放單位對鄉鎮辦理項目審批進行業務培訓、指導和監管;四是堅持對下放項目進行清理歸類，規范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。

我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設立依據、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據，切實簡化辦事流程，并明確要求進入縣行政服務中心窗口統一辦理，切實精簡辦事環節，優化辦事程序，規范辦事制度。

一是在行政效能上提速。首先，精簡申報材料。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規和規章依據的都堅決予以取消，同時細化、明確申報材料要求，在縣行政服務中心辦事窗口大廳設立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。其次，壓縮審批時限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《__縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環節，提高即辦件比率，盡最大努力做到當場、當天辦結，同時對即辦件做好記錄。縣行政服務中心對同一審批事項涉及兩個或兩個以上中心窗口的，實行并聯審批，由縣行政服務中心確定一個并聯審批項目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統一受理，再將項目信息抄告相關窗口，并要求相關窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業辦理工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結、統一發證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內。

二是在行政服務上提質。首先，完善和落實便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情;不可當場辦理的，利用網絡、電話等方式，主動與申請人互動聯系，提高行政審批效率和服務質量;同時通過在行政服務中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務水平。其次，規范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務中心統一辦理。因特殊情況暫不進駐縣行政服務中心辦理的事項，需經縣行政服務中心審核后報縣政府決定。為提高窗口辦理質量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業局和農機局)、十九個便民服務中心的便民服務體系，確保群眾辦事“不進衙門不見官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務股股長擔任，并由各部門下發《授權委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責、審批權限和權利義務;推行了審批專用章制度，為窗口統一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現場審批、發證，真正實現“一站式”辦理;建立健全了縣行政服務中心監督檢查工作的長效機制，強化日常監管，特別加強了對項目、人員、授權“三到位”、流程優化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務質量等情況的監督檢查，及時發現問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。

三是在行政收費上減負。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行

政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業性收費管理工作，制訂了《__縣行政審批項目事業性收費自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據、收費范圍和收費標準;清理整頓不合理收費行為，重點整治當前市場中介組織執業中存在的服務和收費行為不規范、損害企業和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業收費項目清單》。建立規范有效的工作機制是推進行政審批制度改革的根本保障。

一是建立健全權力清單制度。為規范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進“權力清單”制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權清單》、《縣本級辦事權清單》，其中行政許可253項，非行政許可106項，保留公共服務216項，行政確認1項，行政強制3項，行政征收5項，同時明確對未納入清單的事項一律不得審批。同時對所有審批項目進行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。

二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環環相扣的各項工作制度。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項，要按照“以不批為特例，由班子集體討論;以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。進一步完善了審批事項聽證制度，對關系國計民生和社會公眾利益等重大審批事項，積極推行社會聽證。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領導審定。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內報縣政府備案。

第3篇：行政審批權限范文

關鍵詞：行政審批服務中心；存在問題；解決對策

Abstract: the establishment administrative examination and approval service center, is promoting the city government function change, improve work efficiency and strengthen the construction of an important reform act. "The center" since its founding in 2001, always with "efficient, convenient, standard and honest" for the purpose, completes the administrative examination and approval service work, for the government to set up a good image. But in recent years the development process and there have been some problems, we need to bring the high value. Combining with the administrative examination and approval of the service work practice, in the search for problems and analyze reasons, on the basis of how to promote "the center" the construction and development of thinking.

Keywords: administrative approval services center; Existing problems; solutions

中圖分類號：D523文獻標識碼：A 文章編號：

一、行政審批服務中心目前存在的問題

1.1“中心”窗口授權不到位

目前行政審批服務中心的定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監督主體。由于法律定位模糊，導致進入行政審批服務中心的部門有限，而沒有進“中心”的部門把審批項目放進來是不可能的。即便是進了“中心”的部門，也不可能把所有的審批項目都放入“中心”。因此，行政審批服務中心成了一部分單位的“收發中心”，窗口成了“傳達室”，一些審批項目在“中心”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環節，不便于企業、群眾辦事。瑞安作為溫州市乃至全省行政審批制度改革的排頭兵，派駐行政審批服務中心的只有19個部門，進“中心”審批事項只有84項，只占三輪審改后全市審批事項的25%，而其中完全授權到位的只有10項，許多與群眾息息相關的審批事項，都未能進入“中心”辦理。

1.2“中心”管理職能不明確

行政審批服務中心要真正實現高效運轉，就必須有相應的管理權限作保障。目前，瑞安市行政審批服務中心作為職能部門的集中辦公場所，審批權仍屬于各職能部門，各窗口的辦公費用也由各職能部門自己支付，“中心”只履行監督協調的職能。而市行政審批服務中心和各職能部門屬于平級關系，這些職能部門恰恰是掌握大量公共權力的部門，日常工作很難協調。

1.3“中心”審批配合不協調

由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些基本建設項目審批涉及多個部門及中介機構、金融服務等單位，審批窗口設置不配套造成辦事企業和群眾還要跑到相關部門，無形中增加了審批環節。而個別部門由于部門之間的不協調，在本部門的審批事項完成后，沒有履行應告知企業、群眾到下一個部門審批的義務，又延誤了企業、群眾的審批時間。

1.4“中心”派駐人員不安心

一些職能部門對成立行政審批服務中心有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，有的甚至將其所屬事業單位的人員或從企業抽調人來“應差”。這些人認為自己被打入“冷宮”，有低人一等的感覺。據調查，瑞安市行政審批服務中心共有窗口工作人員58人，其中公務員12名，事業單位工作人員44名，臨時工2名。由于窗口人員其人事關系仍在原單位，“中心”對這些人員沒有管理權限，因此不少人抱有應付差事的思想，不安心工作，得過且過，積極性不高。

二、行政審批服務中心的原因分析

2.1現行管理體制制約著行政審批服務中心功能的發揮。政府組織是嚴格按照分權、分工和分層原則建立起來的，政府機關像一條生產流水線，必須分別完成按先后次序排列的若干環節，才能得到最終產品。而行政審批服務中心的建立，要求我們打破這些原則，使每一個機關或窗口都能獨立完成一項完整的服務。這對原有管理體制作出了全面反思，是在保留官僚制的理性、法治等核心價值的基礎上進行的大幅度改革，能夠使政府部門不斷地以新的方式來運用資源和提高績效。而作為實行公務員制度不久的我國，公務員的理性精神和法治意識尚未深入人心，“中心”這種管理模式卻要求我們繼續改革，既要吸收傳統官僚制的精華，又要進行批判和創新，這就對我們提出了更高的要求。

第4篇：行政審批權限范文

問：這次國務院決定取消和調整314個行政審批項目，主要集中在哪些領域？

答：8月22日，總理主持召開國務院第214次常務會議，決定取消和調整3 1 4項審批項目。國務院9月23日印發了關于第六批取消和調整行政審批項目的決定。這次取消和調整的314項行政審批項目，主要集中在三個領域：

一是投資領域。特別是對涉及實體經濟、小微企業發展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。如，發展改革委下放了“擴建機場：總投資10億元至20億元的項目核準”、“在沿海新建年吞吐能力200萬噸至500萬噸煤炭、鐵礦石、原油專用泊位項目核準”的審批權限，商務部下放了“外商投資道路旅客運輸企業設立及變更審批”等18項涉及外商投資服務業領域的審批項目，證監會取消了“證券公司設立集合資產管理計劃審批”、“上市公司回購股份核準”等項目。

二是社會事業項目。加大了對教育、醫療衛生、文化等社會事業和公共服務領域行政審批事項的清理、精簡和調整力度。如，教育部取消了“高等學校設立、撤銷、調整研究生院審批”、“中小學國家課程教材編寫核準”，衛生部取消了“公園、體育場館、公共交通工具衛生許可”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”。

三是非行政許可審批項目。如，發展改革委、水利部、農業部取消了“商品糧基地水利工程年度投資計劃審批”，水利部取消了“組建公益性水利工程建設項目法人審批”，稅務總局取消了“企業在繳納所得稅稅前扣除財產損失審批”，林業局取消了“天然林保護工程省級實施方案審批”。

問：2001年10月，我國全面啟動行政審批制度改革工作。這些年，行政審批制度改革和政府職能轉變方面有哪些具體進展？

答：2001年以來，行政審批制度改革扎實穩步推進，取得了明顯成效：

一是大幅精簡了行政審批項目。2001年以來，國務院部門已先后六批取消和調整了2497項行政審批項目，占原有總數的69.3%；31個省（區、市）本級取消和調整了3.7萬余項審批項目，占原有總數的68.2%。同時，最大限度地簡化審批程序，減少審批收費，方便了群眾辦事，減輕群眾和企業負擔。

二是促進了政府職能轉變。通過清理、取消和調整行政審批項目，把政府不該管的交給企業、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關系，減少了政府對微觀經濟活動的直接干預，市場配置資源的基礎性作用進一步增強。各級政府在加強和改善宏觀調控、強化市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。

三是推進了依法行政。各地區、各部門按照行政許可法和行政審批制度改革的有關規定，把依法行政的基本要求，始終貫穿于這一改革的各項工作中，做到依法清理審批項目及其設定依據；嚴格按照法定權限和程序，規范行政審批的設定和實施，加強對行政權力的制約。各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力明顯增強。

四是加強了政府管理創新。結合推進政務公開，各地建立了行政審批相對集中辦理的政務中心或政務大廳，實行一個窗口對外，“一站式”服務，為群眾和企業提供公開、透明、便捷、高效的審批服務，獲得群眾普遍贊譽。各地區、各部門還積極探索行政審批方式創新，發展電子政務，實行網上申報、網上審批等。

五是促進了廉政建設。通過深化行政審批制度改革，進一步健全了行政職責體系和問責制度，完善了政府系統預防和治理腐敗的體制機制，遏制了濫用權力、等違紀違法和腐敗現象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設。

問：當前，行政審批制度改革工作中還存在哪些問題？

答：行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認識到，行政審批領域還存在不少突出問題。主要表現在：

一是重審批輕監管的現象依然存在，審批項目仍然較多。一些審批項目被合并或調整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實質。一些審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下。

二是對行政審批設定管理不嚴。特別是對非行政許可審批項目，管理不規范，隨意性大。一些部門和地區利用“紅頭文件”、規章等，以登記、備案、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等形式，變相設置審批事項。

三是對行政權力的監督機制還不健全。一些部門權力過于集中，同時承擔審批、執行、監督、評價職能，權力被濫用的風險較大。深化行政審批制度改革，要在總結經驗的基礎上，增強針對性，著力解決這些突出問題。

問：下一步，行政審批制度改革的重點和目標是什么？

答：行政審批制度改革是一項長期而艱巨的任務，必須堅定不移地繼續向前推進。當前和今后一段時間，將著力做好以下工作：

一是積極推動國務院決定的貫徹落實。會同有關部門，對國務院決定執行情況開展監督檢查。督促各地各部門制定后續監管措施，搞好工作銜接，確保落實到位。對有令不行、有禁不止，不認真落實決定，以及違反決定繼續實施審批或者變相審批等問題，督促整改并通報批評；對情節嚴重的，追究有關人員的責任。

二是按照應減必減、該放就放的原則，適時組織對國務院部門的行政審批項目開展新一輪清理，提出取消和調整建議。探索建立審批項目動態清理工作機制。

三是積極推進行政審批規范化建設。編制并公布國務院部門保留的行政審批項目目錄。嚴格審核國務院部門擬新設的審批項目，建立健全新設審批項目審核論證機制。逐步規范非行政許可審批項目的設定和管理。督促有關部門切實履行監管職責，加強日常動態監管。

第5篇：行政審批權限范文

工商窗口前，工作人員張天元面前擺著50多頁工商注冊材料。這些材料，都是籌建中的重慶兩江廣聞小額貸款有限責任公司遞交的企業設立登記資料。

“什么時候能夠走完流程？”廣聞公司辦事員周雪梅問。

“一個小時。”張天元答。

“當真？”周雪梅睜大了眼睛。

張天元一笑，隨即在鍵盤上“啪嗒啪嗒”地敲打起來。

另一頭，市工商局兩江新區分局注冊登記科科長孫杰，同時在網上進行復審。

“辦好了。”張天元對周雪梅說。

周雪梅愣了一下，看看表：剛好3點整。

這樣的企業設立登記，本需要20個法定工作日，而在兩江新區政務服務中心，周雪梅只用了一個小時。

“這便是‘兩江速度’。”兩江新區政務中心常務副主任林海說，“我們努力做到‘兩江事情兩江辦、兩江事情馬上辦’！”

快捷的審批速度背后，是一場市政府多個部門的權力下放改革試驗。

下放審批

2010年6月18日，這一天，各地目光聚焦重慶——重慶兩江新區掛牌成立。

當很多人把目光聚焦在兩江新區時，一個迫在眉睫的問題擺在重慶決策層面前。

兩江新區跨江北、渝北、北碚三個建制區，另有北部新區、兩路寸灘保稅港區兩個市政府直屬派出機構，如何理順行政關系及開發區體制，提升新區行政效能，便成為當務之急。

就在此前，時任市政協副主席陳萬志曾組織各方人員，調研上海、深圳等國內多個開發區，完成了《重慶兩江新區管理體制研究》。

“不同于天津濱海與上海浦東兩個新區，重慶兩江新區一起步就面臨很復雜的局面。”陳萬志說。

最初，有關部門提出了兩種方案：一是行政整合，二是管委會模式。經過反復權衡，行政整合因為“太傷筋動骨”而被放棄，重慶選擇了后者。

兩江新區一成立，最緊迫的任務就是打好“落地戰役”。“提升行政效能，推動招商引資項目快速落地。”市委常委、時任兩江新區黨工委書記、管委會主任翁杰明（現任市委常委、常務副市長）說。

“在起步階段，要想招商引資項目快速落地，就必須建立相應的高效運轉機制。”陳萬志說。

如何建立高效運轉機制呢？

市委、市政府果斷決定將市政府多個部門的行政審批管理權限下放給兩江新區。

2011年9月23日，市政府印發《關于授予兩江新區管委會部分市級行政審批管理權限的通知》，市發改委、市經信委等13個市級部門，授予兩江新區行使52項市級行政審批權。

“市級部門授予行政審批權后，我們一定要把高效運轉機制建立起來。”翁杰明說。

集中審批

2012年初，兩江新區管委會干部林海接到新任務。

“梳理一下辦理企業注冊登記及項目建設審批手續項目。”領導交代。

在梳理過程中，林海吃了一驚：“10個市級部門，竟有168項審批事項。”

梳理的目的是什么呢？

“要成立兩江新區政務中心。”很快，林海就聽到了消息——兩江新區政務中心將成為整合各項下放審批權限的服務載體。

“難道就是全國各地推行的行政大廳模式？”林海心生疑惑。

行政大廳，是近年來為方便公眾、企業、單位辦理相關審批服務手續，由政府主辦而建立的服務大廳。

“不過，審批權限并不一定在服務大廳。”林海曾經在鄉鎮掛過職，參觀過各地的行政大廳。

一些行政大廳窗口只是單純地接收群眾的申辦材料，具體審批工作還是得靠工作人員拿回各自部門辦理。“這一來一回下來，審批周期自然延長了。”林海說。

不過，市委、市政府顯然對兩江新區政務中心寄予了更多期望。

2012年2月13日，市政府第119次常務會議決定，兩江新區政務中心集中審批項目，負責履行兩江新區1200平方公里規劃范圍內企業和項目的市級審批權以及兩江新區工業開發區和兩路寸灘保稅港區企業和項目的市級及以下審批權，共履行143項行政審批管理事項。

“市政府有關職能部門在政策、項目、資金等方面要大力支持兩江新區，完全授權、真正落實‘新區事情新區辦’，切實發揮管委會作為市政府在兩江新區派駐機構的作用。”市委書記孫政才提出要求。

“兩江事情兩江辦，兩江審批不過江。”市長黃奇帆語重心長地說。

市政府的這一決定，讓林海受寵若驚：“這意味著在政務中心就能完成所有的行政審批，這是個新突破。”

并聯審批

“液晶屏大佬”王東升開心地笑了。

王東升是京東方科技集團股份有限公司董事長。京東方是國內規模最大、自主掌握平板顯示核心技術的企業，因為看中了重慶電子信息產業的快速發展，王東升決定“揮師西進”，在重慶投資，建設“第8.5代新型半導體顯示器件及系統項目”，項目總投資達328億元。

2012年12月21日，市委書記孫政才會見了北京市副市長茍仲文和王東升一行。

這一天，也是京東方重慶項目的簽約儀式。

在簽約儀式上，王東升表示希望盡快把項目落地。

王東升不知道，此時在兩江新區政務中心，孫杰正忙得不亦樂乎。

孫杰全面幫助企業準備前期資料，很快完成工商注冊登記審批。在印制好工商營業執照后，孫杰把相關材料傳遞到綜合窗口。

綜合窗口的工作人員隨即將有關材料分送到質監、公安辦理組織機構代碼證和企業印章刻制備案。

“公安窗口負責銜接公章刻制單位刻制企業公章。”孫杰說。

另一方面，質監窗口確定了組織機構代碼證號后，綜合窗口將有關申請材料又傳遞給稅務窗口辦理稅務登記證。

就這樣，到2013年1月18日，京東方便取得了企業法人營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、公司公章及財務章。

“了不起的速度呀！”兩江新區的服務效率，讓王東升驚嘆。重慶京東方特意給政務中心送來了感謝信。

這得益于兩江新區實行的并聯審批制度。“并聯審批就是改變以前行政審批單位按序逐家審批的模式，組織各責任部門進行同步審批。”林海說。

整合下放審批權限，創新推出并聯審批，企業注冊登記類審批時限，一下被壓縮至兩天。

分段審批

2013年4月初的一天，重慶沃森工業地產發展有限公司副總裁劉光明跑進兩江新區政務中心。

他走到建設管理局窗口，在工作人員劉建偉跟前停了下來：“我有個事情想咨詢一下。”

“好的，請說。”劉建偉停下手中的工作。

“我們的魚復工業園項目遇到一點問題……”劉光明說。

原來，沃森公司的廠房建設項目總體設計方案一直還未通過審批。按照其他地區慣例，如果總體設計方案沒通過審批，是不能動工的。“我們基礎工程施工圖紙已經完成了，上部結構施工圖紙還未完成，我們希望先動工做基礎建設，然后遞交地面部分的設計方案。”劉光明說。

劉建偉是畢業于重慶大學的建筑學博士，他參與設計過不少項目，自然了解工程建設的實際情況。如果能讓基礎工程先動工的話，可以節約不少時間。

“我們第一期工程共14萬平方米，數億元的投資，要等兩個月，太惱火了。”劉光明面露難色，“這個審批，我該找哪個市級部門？”

“在我們這里就可以辦。”劉建偉說。

“真的？”劉光明瞪大了眼睛。

原來，為了承接用好城鄉建委、水利等八個市級部門下放的審批權限，兩江新區專門設置成立了建設管理局，進行分段審批。

“基礎工程與上部施工圖紙分段報審的審批權限也由兩江新區建設管理局履行。”林海說。

申請人可先行報審基礎工程施工圖文件，經審查機構審查合格后，基礎工程可先行施工。

“分段審批，可為企業節約很多時間成本。”劉光明說。

第6篇：行政審批權限范文

為提高衛生計生行政審批效能，通過調整審批職能、下放審批權限、規范審批流程、實行授權審批、減少審批環節、優化服務方式、貼近百姓服務等方面的實踐，探索規范、高效、透明的審批服務方式。

關鍵詞

政務服務；行政審批；創新服務

武漢市政務服務中心（簡稱：市民之家）為政府部門與市民之間搭建了創新服務方式、提高審批效能、貼近百姓服務的工作平臺，武漢市衛生和計劃生育委員會（以下簡稱市衛計委）的審批工作如何更加適應百姓需求、展示部門特色審批服務，改進審批方式、提高審批效能、服務廣大市民、服務企業，需要在日常的審批工作中進行不斷探索、研究。

一、改革創新、規范流程

（一）調整職能實現審批職能、事項、人員“三集中”［1］。市衛計委機構合并后，組建相對獨立的行政審批處，整合了分散在不同部門的審批職責，理順部門職責關系，明確工作流程。行政審批處承擔審批工作職能，負責行政審批的具體組織和各項協調工作，將原各業務處室辦理的行政審批事項集中辦理，其他處室不再承擔審批職能。

（二）簡政放權以便民利民為原則，積極推進衛生計生行政審批制度改革。將麻醉印鑒卡、護士注冊變更和延續注冊事項下放到區衛計委實施，取消了性病設置審批事項，并將取消和下放行政審批事項的工作納入年度考核；同時將省級下放審批事項“外籍醫師團體審批”內容并入外籍醫師短期行醫事項，方便相對人辦事。

（三）規范流程按照“權隨事進”、“封閉辦理”的基本要求，重新核定進入衛生計生行政審批服務窗口辦理的各類項目工作流程。凡標準明確、條件簡單、只需形式審查的事項盡快辦理；需經實質審核、現場勘察、專家論證、辦公會議決定等環節的，嚴格執行一次性告知和限時辦結制度；凡涉及多個職能部門聯合審批的事項，配合有關職能部門實行聯合式辦理，集中審批權限、明確審批規則、內部規范流程、組織專家評判、明確審批責任、確定審批時限、減少審批環節，推動行政審批服務運轉更加規范、高效、透明。

（四）協調會商機關處室內部建立協調會商機制。定期召開審批、監督、管理工作協商會議，使審批、監督、管理三者有機結合，做到依法準入、嚴格管理、全程監督。

二、授權審批、減少環節

（一）授權審批醫護人員執業行政審批授權審批窗口負責。將執業醫師變更注冊量大、市衛計委所屬管轄單位醫師變更到其他單位的審批權限授權審批窗口負責；外籍、港澳臺執業醫師短期行醫醫師執業許可授權行政審批處室審核辦結。簡化了審批制表、報批手續，強化了衛生審批窗口和處室的工作責任。（二）專用印章市民之家市衛計委審批窗口使用市衛生計生審批專用印章。取消原醫師、護士注冊變更審批專用章、醫療廣告審核專用章和醫療機構、公共衛生許可校驗專用章，實行審批事項兩枚行政審批專用（受理、審批）章對外的格局。

（三）A、B角制審批窗口實行A、B角審批制度，保障審批工作的時效性，實現限時辦結。A、B角制實質上是充分授權審批的一種方式。除變更執業范圍、外籍醫師和港澳臺醫師執業需要審批環節外，其他醫護人員注冊變更許可直接由審批窗口前臺負責審核，實行A、B角制，使現場辦結率、提前辦結率大幅度提高，提高了審批工作效率。

（四）專家評審建立行政審批專家庫和專家咨詢制度，充分發揮專家和專業機構在醫療機構、公共衛生審批工作中的專業把關作用。成立行政審批專家庫，對重大建設項目、需要專家審核的項目、個別有爭議的項目等，借專家之力，保證審批工作的科學性、時效性和公正性。

三、貼近百姓、展示形象

（一）貼近百姓審批窗口前臺工作人員是國家法律、法規及政府服務社會職能轉變最前沿的執行者，肩負著將黨的為民服務政策溫暖傳遞給百姓、企業的責任。前臺人員要整齊著裝、莊重儀表、微笑服務、熱情接待、真心實意為百姓服務、解決辦事中求助的問題，把服務型政府工作職能做到百姓、企業的心坎上，使政府部門服務措施與基層需要對接、與群眾需求合拍、與企業發展接軌。

（二）展示形象審批窗口服務前臺是單位形象展示的舞臺。前臺工作人員直接為市民、企業面對面的服務，解答百姓、企業之難。前臺工作人員在市民之家窗口不僅代表市衛計委部門形象，面對市民、企業，更是代表市民之家的政務服務水平、市人民政府為市民服務水平能力。前臺工作人員言行直接影響審批服務的效果、直接影響黨和政府部門形象。審批窗口安排業務骨干為百姓、企業面對面服好務，鼓勵優秀人員在審批窗口前臺服務，用自己的專業知識和嫻熟技能及熟練掌握的法律知識服務于行政相對人，是營造政府部門良好對外服務形象的重要措施。

四、創新方式、服務優先

（一）理念不變行政審批窗口服務是政府部門轉變職能的前沿，只有堅持“審批就是服務、權利就是責任”的服務理念［2］，做到依法行政、五心服務：接待熱心、受理細心、回答專心、咨詢耐心、處事公心，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心”［3］，把困難留在窗口、把方便送給行政相對人，才能實現服務方式創新。

（二）一次告知市衛計委組織編寫了涵蓋三類（醫護人員、醫療機構、公共衛生）11項行政審批事項和非行政許可審批事項及行政服務項目［4］，共計59個子項目的一次性告知書。行政審批人員結合行政相對人申報的具體事項，可以《一次性告知書》形式，全面、準確、及時告知衛生計生行政相對人。在申報許可事項時，綜合告知應當準備各項資料及相關要求的衛生審批窗口工作行為規范。一次告知書對行政相對人起到服務指南作用，對工作人員具有工作手冊功能，方便查詢，遇有答疑問題時，可以避免、減少個人隨意性，自覺履行崗位職責［5］。

（三）格式審批公共衛生、醫療機構和醫療廣告行政審批（審查）均使用格式化的現場審核表或評判審核表。公共衛生現場審批表嘗試以風險度評估的方法判斷衛生許可行為，關鍵項目達標，一般項目達標85％，可評定為現場審查合格。醫療機構及廣告審批使用現場審核表或評判審核表形式，使審批條件標準化、申報資料格式化、審批過程公開化，為企業、事業單位通過自身可努力爭取時間，提前達標提供了最佳路徑，對企、事業單位具有良好導向作用，促進其及早按照國家標準要求進行準備，少走彎路、增強企業自律意識［6］。

（四）服務優先目前審批窗口辦事地點距離中心城區較遠、暫時交通不便，推出優先現場辦結服務舉措：對65歲以上老年醫師、有車票返回外地、新城區較遠、孕婦辦事人員等特殊困難群體，申請辦理執業醫師注冊變更地點人員，只要資料齊全，采取優先現場辦結服務方式。臨近上、下班時，遇到前來辦事人員，審批窗口采取提前、延時服務辦法，解決辦事人員疑惑，得到行政相對人的贊賞。

五、改進設計、跟進需求

（一）審批系統內網上審批系統是前臺服務的主要操作界面系統，功能設計既要符合服務行政相對人的要求，又要滿足行政審批改革的需求。市衛計委積極想方設法解決窗口審批人員提出的工作需求，建立了行政審批系統，填補了市衛計委系統沒有統一的審批平臺的空白，結束了本部門無獨立的內網上審批系統歷史。新的內網上衛生計生行政審批系統將全市衛生行政審批事項、各類申請、審批相關文書證照等全部列入有關審批環節，增加了一次性告知書前置程序、調整了各類申報受理回執單、編排了各類審批文書打印、為建立電子化檔案奠定了基礎。新內網上審批系統設計設計了輸入數據信息的轉入功能，逐步建立市衛計委行政審批工作各類審批數據庫及相關資料分析統計功能。

（二）跟進需求內網上審批系統的統計功能基本符合原設計要求，審批信息齊全地保持原始審批狀態。內網上審批系統需要跟進實際審批人員操作的需求，不斷完善審批系統設計，努力使審批系統成為快捷辦事的工具，使審批系統真正成為提高效率的幫手。

（三）網上審批實現行政審批簡政放權、便民利民、規范高效的運行，信息化建設是提升審批服務效能的重要手段。網上審批是電子政務服務必然要求［7］。武漢市在創建智慧城市的大環境下，加快行政審批信息化建設進程，探討開展電子化審批和電子檔案管理，推動衛生計生行政許可網上審批平臺建設，不斷改進電子政務服務方式，積極參與設計互聯網上外網申報、內網審批的系統連接工作，將衛生行政網上審批系統審批辦結的結果直接公示在市衛計委網上，實現市衛計委行政審批陽光運行，實現審批零距離、流程無障礙、辦事不拖沓、申辦人員滿意的網上審批服務。衛生計生行政審批創新服務方式、提高服務效能、審批服務窗口工作如何更加貼近百姓和企業需求，是服務型政府永恒的課題。市衛計委審批工作階段性創新服務方式，探索提高審批效能的途徑，在審批窗口不斷努力實踐，以群眾滿意為導向，不斷改進審批方式，力求審批服務貼近百姓的需求、貼近企業的需要，在武漢市民之家審批窗口提供規范、高效、陽光服務，不斷提高行政審批服務效能。

參考文獻

［1］湖北省人民政府．湖北省深化行政審批制度改革方案［Z］．鄂政辦發（2013）1號．

［2］石國亮．服務型政府：法治政府與依法行政［M］．北京：國家行政學院出版社，2013：87－114．

［3］湖北省衛生廳．省衛生廳關于取消和調整部分省級衛生行政審批事項和衛生行政審批收費項目的通知［Z］．鄂衛發［2012］23號．

［4］湖北省衛生和計劃生育委員會．湖北省衛生計生委行政審批管理辦法［Z］．鄂衛生計生辦通〔2014〕46號．

［5］譚鐵強．武漢市衛生行政審批一次性告知書編寫與使用［J］．中國公共衛生管理，2013（29）4A：125－129．

［6］譚鐵強，劉建安．衛生行政許可審批最優化設計過程的思考［J］．中國公共衛生管理，2013（29）1：105－106．

第7篇：行政審批權限范文

為落實市委、市政府《關于進一步優化經濟發展環境工作的意見》，深化行政審批制度改革，建立優化經濟發展環境的長效機制，提高行政效能和服務水平，打造服務型政府，結合我市實際，現就進一步規范市行政服務中心（以下簡稱中心）工作，提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感

加強和完善行政服務中心建設，是貫徹落實《行政許可法》，建立服務型政府的具體體現，是建立優化經濟發展環境長效機制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途徑，是推進政務公開的重要載體，更是廣大人民群眾、企業的迫切希望和要求。各縣(市、區)人民政府、市直各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度和全市經濟發展的大局出發，自覺地從傳統的行政理念中解放出來，清除本位主義和權利思想，正確處理局部與全局、利益與服務、權力與責任、改革與發展之間的關系，以實際行動投入到深化行政審批制度改革的大潮中，切實把市行政服務中心窗口建設工作納入議事日程，從思想上行動上支持配合中心工作，增強做好行政服務中心工作的責任感和使命感，把工作抓實抓好，抓出成效。

二、加大行政審批改革力度，努力形成精簡、統一、高效的行政審批體制

根據《行政許可法》精簡、效能、統一原則，結合我市實際，凡是行政審批項目涉及兩個科室以上（含二個）的市直行政機關要整合內部科室的行政審批職能，相對集中到一個科室，按照“增一減一”的原則，在不增加科室和人員編制的前提下，成立行政審批服務科，并整建制進入行政服務中心窗口。行政審批服務科依照《行政許可法》的規定，負責本部門所有行政審批項目的受理、審查、決定、聽證、變更與延續等行政審批工作。沒有設立行政審批服務科的窗口單位也要把本部門的行政審批事項相對集中到一個科室，并進駐行政服務中心，由窗口集中統一受理和辦理。努力形成單位圍繞窗口、窗口圍繞群眾服務的職權明確、權責統一、高效順暢的運行機制。

要進一步簡化辦事程序，提高審批效率。凡是符合法定條件、手續完備、不需要到現場勘驗的申請事項，做到窗口現場受理、現場審驗和現場審批；需要到現場勘驗的申請，窗口受理后，由窗口工作人員或指定專業技術人員到現場勘驗，勘驗人員在規定時間內把勘驗報告送達窗口，窗口接到勘驗報告的當日向申請人出具辦理結果；需要上級機關審批的申請事項，窗口單位無條件代辦；需要窗口單位簽發批準文件的，要在窗口簽發文件；涉及三個以上窗口辦理的申請事項，市行政服務中心召開聯審會議，代辦隊全程代辦，切實提高效率。

三、進一步加強窗口建設，抓好工作落實，提高服務質量

有關單位要進一步加強窗口建設工作，做到“五個落實”。行政服務中心要切實加強對窗口的管理工作，建立健全各項規章制度，深入開展優質服務窗口評比活動，提高窗口辦事能力和中心整體服務質量。

（一）落實分管領導。為進一步簡化審批環節，提高服務效率，各窗口單位要明確一名領導具體分管窗口工作，負責協調本單位的行政審批事項。分管領導要到窗口現場辦公。

（二）落實審批人員。成立行政審批服務科的窗口單位，要整建制地進駐中心窗口辦公。沒有成立行政審批服務科的窗口單位主要行政審批科室的科長（主任）及業務骨干必須隨項目進駐窗口工作。

（三）落實審批權限。窗口單位要對窗口工作人員充分授權，下達授權通知書，明確審批權限，確保窗口工作人員能辦事，辦成事。

（四）落實進廳項目。清理后所有保留的行政審批項目（審批、審核、核準、許可、注冊、登記、年檢、年審等）都必須進入行政服務中心集中受理，原單位不能再行受理和辦理，涉及多個部門的年檢事項由中心設立聯合年檢窗口,統一聯合年檢。依法保留的行政事業性收費項目，除地點不固定的項目外,要全部進中心。經本級政府批準的確屬不宜在中心直接收取的規費也要納入中心監管范圍，確保政府非稅收入應收盡收。便民服務項目要本著方便企業和群眾，宜進則進，能進則進的原則，提高“一條龍”服務能力，建立高效、方便的綜合服務平臺。

（五）落實辦公設備。各有關窗口單位要給窗口配備辦理證照所需的計算機、打印機、通訊傳輸等辦公用品用具，確保窗口工作的正常、高效開展。

四、采取多種形式，積極推行政務公開，建設透明服務型政府形象

所有進中心審批事項實行項目名稱、設立依據、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限（承諾時間分解到辦事流程中）、收費標準、承辦人及聯系電話、監督舉報電話“八公開”，在單位上墻，在中心網站和窗口服務指南上公布，主動接受社會監督。各部門必須按照公開的內容實行承諾服務，不得在公開內容之外增加審批環節、提高收費標準。行政服務中心本著便于群眾辦事，利于群眾監督的原則，編制《*市行政服務指南》，方便群眾辦事。

五、切實加強窗口工作人員的管理，力爭建設一流的行政審批隊伍

第8篇：行政審批權限范文

近年來，我市在深化行政審批制度改革、轉變政府職能、加強綜合性政府服務平臺建設、營造更優良政務環境方面進行了一系列探索與實踐，取得了明顯的成效，但在審批項目的動態管理、審批程序的規范、行政服務中心功能的完善、配套制度的健全等方面，與杭州經濟社會發展的要求相比，與企業和群眾不斷提高的服務需求相比，還存在著不少差距。為深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，進一步創新社會管理，加強政務服務，改善政務環境，我們將在前幾輪改革的基礎上進行制度創新，精簡事項、優化流程，進一步深化行政審批制度改革。

進一步健全行政審批事項的動態管理機制。進一步清理減少行政審批事項，實施長效動態管理。以“網上政務大廳”權力庫中的行政審批事項為基準，建立動態管理機制。推進權力下放。為推進政務服務向基層延伸，按照進一步簡政放權、上下配套、系統放權的工作要求，將可以下放至區、縣級政府的市級行政審批權統一梳理，統一下放至區、縣級政府，并納入當地行政服務中心集中辦理。

進一步完善行政審批的程序管理。完善信息公開制度，對外公開審批條件、申請文件、受理部門、費用標準、結案時限等信息，免費提供各種政策文件和申報表單。有重大的政策變更或情勢變化，及時以各種方式通知可能受影響的行政相對人。向申請人公開審批事項流轉情況，及時告知審批結果。實施審批條件標準化。對于上位法規定中過于寬泛、界限不清的審批條件，結合本地實際，加以界定、明確和細化；對于審批標準缺失的，建立相應的審批技術標準；對于同一審批事項，由于投資主體、投資規模、用地性質等不同因素導致的審批要求、前置條件不同的情況，進一步分類細化，將審批各項條件、指標要求明確告知申請人。

進一步創新行政審批方式。全面推行行政機關內設機構職能整合，落實充分授權。全面推行一個行政機關的審批事項向一個處室集中，行政審批處室向“中心”集中，確保進駐“中心”的審批事項到位、審批權限到位。探索試行行政審批“形式審查制”。在逐步建立技術中介機構誠信評價體系，細化相關審批條件，完善相應審批流程的基礎上，根據《行政許可法》相關規定，積極探索由中介機構向審批部門遞交承諾書，承諾嚴格按照國家相關規范、標準進行設計或評估，審批部門對相關事項實行“見件即批”的形式審查制度，同時制定相應的事后抽審、監管、處罰等配套機制進行監督管理。大力推廣網上審批。統籌規劃、資源共享，由市電子政務辦公室負責統籌考慮全市范圍內電子政務的系統整合和共建共享，實現信息共享，避免重復建設，使現有資源發揮最大的效益。強化行政服務中心的審批協調功能。以現有的“市重點項目推進領導小組”、“市工業項目推進領導小組”、“市城建項目推進領導小組”、“市招商引資項目推進領導小組”為牽頭單位，相關市領導為協調人，在“中心”定期召開重點項目協調工作會議，協調解決項目審批過程中碰到的具體問題，提高項目審批速度。

大力推進行政服務中心建設。明確行政服務中心法律地位。中辦、國辦和省委辦、省府辦先后出臺了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》和《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》，對行政服務中心的定位、職責和運行管理體制機制等作出了明確規定。杭州應結合我市實際，借鑒外地經驗，加快研究制定杭州市配套地方法規，明確各級“中心”在政府機構中的法律地位和工作職能，確保其合法性，增強其協調監管作用。深化四級行政(便民)服務體系建設。健全“有序、規范、統籌、長效”的市、區縣(市)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級行政(便民)服務體系，實現功能上有序有類，分級分層；業務指導上統一歸口，逐級指導；長效機制上推行標準化管理和統一考評；網絡建設方面上下互通、資源共享，形成覆蓋城鄉、共建共享、橫向到底、縱向到邊的政府和公共服務網絡，實現辦事不出村、不出鄉鎮。

第9篇：行政審批權限范文

近年來，桓臺縣不斷推進行政審批標準化、規范化和高效化“三化建設”，大力規范行政審批行為，不斷提高審批服務效率。

一是大力推進行政審批標準化。印發了《關于編制行政審批事項業務手冊和服務指南的通知》，要求全縣各相關部門（單位）對正在實施的每項行政審批事項逐項編制業務手冊和服務指南，規范審批權限和自由裁量權。目前，全縣32個部門（單位）285項行政審批事項已全部形成業務手冊和服務指南初稿，并正在與上級業務主管部門溝通銜接，確保系統（行業）內同一審批事項的申請材料、審批要件、審批流程與省市相對統一，堅決杜絕擅自增設或減少審批條件，隨意抬高或降低審批門檻的現象發生。

二是大力推進行政審批規范化。目前，全縣應進駐服務中心的32個部門285項行政審批事項已全部入住服務中心或部門大廳辦理，并對各部門進駐中心的行政許可科充分授權，確定首席代表，簽訂《授權書》，確保行政許可科“既受又理”，避免“名進實不進、人進事不進”等現象的發生。進一步壓縮審批時限提高審批效率，要求全縣各審批部門對照省內、市內最短審批時限，嚴格落實辦理時限承諾制，簡單事項實行“一審一核、即審即辦”，制定壓縮審批時限的具體措施。通過梳理匯總，各部門審批辦理時限比原承諾壓縮50%的基礎上又平均壓縮了25%左右，全縣行政審批實際辦理時間比法定時限縮短70%以上。高度重視行政服務中心的規范化建設，修改完善了中心系列管理制度，編印了《桓臺縣行政服務中心優秀窗口及服務標兵評選辦法（修訂實行）》，嚴格執行“首問負責、一次性告知、受理通知書、限時辦結、AB角、責任追究、承諾辦結”等制度。堅持行政審批“八公開”，實現審批事項公開透明辦理。設置咨詢監督臺，公開服務指南、事項辦理流程圖等，在大廳懸掛《服務標準化建設體系圖》、梳理和印制服務窗口明白紙、在中心大廳電子屏及中心網站公布行政許可審批服務項目辦理實時狀態，對進入服務中心的行政審批服務事項的辦理主體、辦理依據、辦理條件等全部公開。

三是大力推進行政審批高效化。按照“一口受理、抄告相關、限時辦結、一次收費、統一發證”的原則，制定了建設項目聯合審批實施辦法，實行建設（技改）項目市縣聯審和一口收費。2015年1-7月份，桓臺縣完成市縣和本級聯審建設項目56個，投資金額近60萬元。6月份，桓臺縣出臺企業設立“三證合一”辦證實施辦法，組織縣工商局、質監局、國稅局、地稅局、公安局等部門開展“三證合一”登記制度改革工作，在行政服務中心整合審批窗口，重組審批流程，按照“一窗受理、協同審批、限時辦結、統一發證”的工作模式開展“三證合一”登記，截至目前，桓臺縣已辦理“三證合一”營業執照9個，投資金額600萬元。桓臺縣還開發運行了集受理、審批、查詢、監督、考核于一體的全程式網上審批電子政務系統。在縣行政服務中心一樓大廳設總服務臺，承諾件由總服務臺登記后，通過網上即時分發，相關窗口承接后進入辦理流程，系統設置了超時報警功能，與縣紀檢效能監察投訴中心工作人員電腦聯網，部門領導可以通過網絡進行簽批，事項辦結后以手機短信的方式在第一時間告知當事人，利用科學智能化的網上審批，切實加強了對行政審批事項的事中事后監管。

關鍵詞：三化建設 行政審批 三證合一