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論文摘要:在分析加入WTO對我國農產品國際貿易影響的基拙上,探討我國農產品國際貿易保護政策的調整,建立農業國內支持新體系、農產品國際貿易保護新體系和國家支農政策新體系。
一、加入WTO對我國農產品國際貿易的壓力
1990年前后,我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內價格普遍低于國際價格,比較優勢明顯。但近十年來,農產品成本年均以約10%的速度遞增,致使農產品價格高于國際市場價格20--60個百分點,國際競爭力日益減弱,只有大米、生豬和蘋果、烤煙仍有比較優勢。
長期以來,我國對農產品的進口調控主要依賴許可證、進口配額、檢疫標準、國有外貿企業壟斷經營等非關稅措施進行,關稅措施主要用于配額數量之外的農產品,配額內稅率普遍很低。根據烏拉圭(農業協議》和《中國加人世界貿易組織法律文件》,我國加人WTO對農產品國際貿易不利影響主要有:1.貿易措施關稅化影響。由于談判基期1986--1998年我國大部分農產品的價格低于國際市場價格,關稅化后的關稅等值為負值,這使我國不僅失去非關稅措施這一傳統屏障,而且因關稅減讓幅度過大而失去高關稅保護。在這種情況下,我國只能通過和締約國談判上限約束關稅和靠關稅化的“例外條款”應對。據《中國加人世界貿易組織法律文件》,加人WTO后農產品進口的關稅總水平要從2001年的2196削減到2004年的17%,美國關注的農產品削減到14. 5 %。特別是大豆,因稅率降到3%,且國內外價格差距較大(加上關稅進口大豆價格低于國內市場20%左右),加入WTO后受到的沖擊很大,2001年,大豆進口創歷史最高紀錄1440萬噸;2.配額擴大影響。WTO《農業協議》規定關稅化后市場準人機會不低于減讓基期國內消費量的3%,在減讓期結束擴大到5%,這對我國糧棉油進口不利。1994 -1998年,年均進口小麥、玉米、大米合計661.5萬噸,加人WTO后,初始年配額多增進口976.9萬噸,2004年多增進口15541萬噸。專家估計,僅小麥至2004要損失60億元,有近300萬麥農要離開麥田生產。棉花生產因最終配額與以往進口量相比增加較多,2004年配額數量相當于1998年國內產量19. 8%,因而所受影響比谷物更大。植物油情況與棉花類似,國內生產受到影響很大。據中國加入WTO農業專家組利用國際農產品貿易中心開發的“中國農業貿易政策模擬模型" ( CATP )測算,至2005年,小麥、玉米、棉花、大豆和油菜籽的比較優勢將分別下降21,19 % ,16. 36%,21.36 % ,40. 83%和13.21%,使這些產品更加缺乏國際競爭力。同時,對生豬、大米、烤煙、甘蔗、蘋果的國際競爭力也有一定的沖擊。
二、加入WTO后我國農產品國際貿易保護政策調整
1.建立農業國內支持新體系。按WTO農業國內支持總量AMS的“微量允許標準”(發達國家為5%,發展中國家為10%,中國人世談判為8.5%),我國可有基期(1986一1988年)農業總產值8.5%,即412億元的農業國內支持總量(農業生產性補貼)。除去可豁免的AMS部分,近年AMS占基期農業總產值僅有2%左右,即還有約315億元的農業國內正支持空間。這為我國擴大實施“黃箱政策”(價格支持、營銷貸款、面積補貼、生產投人補貼、牲畜數量補貼、貸款補貼等),減輕糧棉油等比較弱勢農產品的成本壓力提供了一定的條件。我國傳統的農業國內支持“黃箱政策”主要以農產品價格補貼為主,貸款補貼(貼息貸款)為輔。價格補貼大多用于降低農業生產資料價格、支農服務的收費標準,以及農產品購銷環節的補貼。我國對農產品價格支持的另一途徑為糧食的壟斷性保護價收購。據《中國加人世界貿易組織法律文件》,加人WTO后不能實施農產品出口補貼,只是保留今后出口補貼權利。因此,我國通過保護價收購支持農產品價格在加人WTO后將被取消。加人WTO后農產品價格支持體系的構建應把重點放在加大農業生產資料補貼等生產投人補貼上,同時擴大黃色補貼范圍,結合農業結構調整對營銷貸款、面積補貼、牲畜數量補貼等實行補貼,以此來達到優化農產品價格支持體系結構,提高補貼效率,并借鑒國際經驗,減少農民收益較少的農產品流通環節的補貼,把支持與補貼的重點轉向農業生產者。 2.建立農產品國際貿易保護新體系。WTO《農業協議》中有一些條款有利于發展中國家農產品的國際貿易保護,如“特殊保障條款”、“特殊和差別待遇”、“特別處理”、“微量允許標準”等。靈活運用這些條款,能夠采取恰當的調整措施減少某些農產品的過度進口,并能有效地采取反傾銷、反補貼的法律措施保護。WTO《農業協議》有許多“靈活”操作空間,如關稅配額管理,WTO各成員就有應用關稅、拍賣、先到先得、按歷史記錄等多種管理辦法。因時因地管理好我國的關稅配額,能減輕進口農產品對同類產品生產的沖擊。并盡快建立起綜合協調、適時高效的農產品國際貿易保護體系。如加強農產品出口信貸支持;提高農產品出口退稅比率,加大對具有比較優勢農產品的出口支持;制訂、完善反傾銷、反補貼以及保障措施立法。這三種手段可作為抵制國外產品進口沖擊的強力“武器”。
3.建立國家支農政策新體系。加強農業投入保護,增加農業保護力度。WTO農業協議“綠箱”政策的12項措施我國還有6項空白。在農業科研、市場促銷服務、農業基礎設施建設、糧食安全補貼、生產結構調整補貼、地區發展補貼等方面還有著較大的發揮空間,是間接增強我國農產品國際貿易保護的有力措施。應從主導、控制型的農產品國際貿易政策向管理、服務型的農產品國際貿易政策轉變:
綠色貿易壁壘作為一種以環境保護為借口而興起的非關稅貿易壁壘,對農產品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿易壁壘的內涵,并較為詳細地闡述相關的理論要點。然后在分析河南省農產品貿易現狀、主要市場、出口的貿易方式后,對河南省農產品發展中如何規避綠色貿易壁壘提出幾點建議。
關鍵詞:
綠色貿易壁壘;農產品出口;國際貿易;影響;對策
一、綠色貿易壁壘的主要相關理論
(一)綠色貿易壁壘的內涵綠色貿易壁壘也稱環境貿易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動可能導致的環境污染,實現經濟與社會的可持續發展[1]。
(二)綠色貿易壁壘的產生及原因談起綠色貿易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實并沒有“綠色貿易壁壘”這一專業名詞,其相關的概念都被包含在技術貿易壁壘之中,所以綠色壁壘其實是技術貿易壁壘的一種形式。綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期,20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產生和發展:
1.生態環境日益惡化,迫切需要改善環境。隨著世界經濟快速發展的同時,環境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康,從而引發了人們對于環境保護的思考。國際社會關于環境保護的呼聲也越來越高漲,世貿組織也在相關文件中指出環境保護的重要性。[3]
2.傳統的非關稅壁壘已不能滿足發達國家對外貿易的需要。二戰后,西方資本主義國家經濟受到重創,為了重新崛起,西方各國開始考慮實行貿易自由化。隨著經濟全球化的發展以及GATT和WTO的運行,關稅壁壘不斷降低,非關稅壁壘也受到了限制。發達國家為了限制一些發展中國家進口產品,開始尋求新的貿易保護,貿易壁壘應運而生[4]。發達國家工業的迅速發展,產生的經濟污染也給環境問題帶來傷害。這些問題的產生使得國際社會不得不開始關注環境問題。其中WTO和GATT在對外貿易中也對環境問題做出了相關規定,這些環保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產生和發展。
3.發達國家與發展中國家間生產力水平的差距是綠色壁壘快速發展的主要因素。在國際貿易中,發達國家憑借在國際貿易中占據的主導優勢,由此造成了發達國家和發展中國家在對外貿易問題上尖銳化。發達國家為了保護快速發展的經濟,不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發達國家為了保持其在國際貿易中的領導地位,便讓檢驗不合格的進口產品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿易壁壘迅速在國際市場中發展開來。
二、河南省農產品出口總體現狀
(一)河南省農產品出口貿易現狀河南省作為傳統農業大省,但農產品出口量在全國來說并不大,而且相對于農產品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年,河南省農產品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農產品出口額占全省產品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業對農業的扶持,農產品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農產品達93.1億美元,出口總額再創新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農產品質量安全示范區,總數已達17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數優勢產品,而產量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農品出口的主要市場河南省農產品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區,在這些地區中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農產品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農產品總出口額的比重達到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農產品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農產品出口。
(三)河南省農產品出口的主要貿易方式隨著河南省近年來對外貿易的快速發展,河南省農產品出口貿易方式呈現出多樣化的特點,但以傳統貿易方式出口的農產品比重仍然高于其他貿易方式。加工貿易對技術和人才要求較高,而河南省生產技術相對比較落后。但隨著河南省經濟和科技實力的增強,加工貿易方式也得到了一定發展,已逐漸成為農產品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿易方式出口產品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統貿易方式。
三、規避綠色貿易壁壘,擴大農產品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農產品生產基地隨著現代農業的快速發展,傳統農業的生產技術和方法已經不能適應現代社會的發展。因此,要改善河南省農業生產技術,不得不加大財政投入力度,培養一批適應現代農業發展的專業人才,并研制出一系列現代化的生產技術。另外,綠色農產品生產基地在河南省并不普遍,沒有形成大規模的綠色農產品生產基地,不能形成統一的出口市場,限制了河南省農產品的對外出口。
(二)廣泛建立農產品行業協會,應對綠色壁壘農產品行業協會是由同類農產品供應鏈中的眾多市場主體為實現共同利益和可持續發展而自愿組成的具有行業代表性的社會團體[8]。我國加入世貿組織后,國外農產品行業協會便紛紛要求進入中國市場,為本國農產品開辟國際市場,由此可見,農產品行業協會對農產品的重要性。河南省目前雖然也建立了農產品行業協會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農產品行業協會的步伐,對于積極應對綠色貿易壁壘具有重要的意義。
(三)轉變農產品出口貿易方式,向加工貿易發展目前,河南省農產品的出口貿易主要是傳統貿易方式。因此,農產品出口不注重對環保質量的檢測,很容易因為農藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產品的利潤也較低,所以轉變農產品出口方式,促使農產品出口向具有高附加值、高標準的加工貿易發展,對于擴大農產品出口、規避綠色貿易壁壘十分必要。
(四)適應市場化潮流,開展綠色營銷現如今,綠色營銷已經成為一種人們比較關注的營銷方式,也更容易使消費者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業應對綠色壁壘的一個有效手段。企業可針對貿易國特定的綠色壁壘,積極進行市場調研,探索相應的綠色營銷方式,研發綠色產品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時,形成良好的市場口碑,加快農產品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標準認證ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構,它在國際標準化中占據主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環境體系管理標準,在制定環境標準時綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實施ISO14000標準是對外貿易的“綠色通行證”。而河南省農產品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業必須提高農產品出口質量檢驗標準,使農產品獲得ISO14000國際環境認證,這樣才能使河南省出口的農產品檢驗能夠通過發達國家嚴格的檢驗標準,順利進入發達國家市場。
參考文獻:
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周灝,教授、博士,碩士生導師,教育部學位中心專家庫專家,武漢市科技局專家庫專家,武漢紡織大學財經研究所副所長,中國歐盟培訓中心培訓師(培訓對象包括西門子、ABB、可耐福、華工科技等世界及中國知名公司),澳大利亞Holmesglen及USQ認證教師,2009年獲國家留學基金委公派赴美國訪問學者。現為武漢紡織大學經濟學院教授、精品課程負責人、貿易類學科發展方向負責人,獲武漢紡織大學第八屆青年教師教學競賽一等獎和武漢紡織大學教學質量優秀獎。
二、研究領域
長期從事國際經濟貿易領域的教學和研究,同時也為相關企業提供該領域的培訓和咨詢。在貿易摩擦、貿易救濟和貿易可持續發展領域有深入的研究和探索,特別對國際貿易中反傾銷的研究處于前沿。
三、科研成果
主持教育部課題、武漢市社科基金項目、湖北省教育廳項目、武漢市統計局項目等縱橫向課題15項,課題主要涉及國際經濟貿易領域的貿易摩擦和貿易競爭方面的研究,比如:“影響反傾銷的宏觀因素實證分析及貿易救濟體系的構建”(教育部人文社科項目,項目編號:09YJC790210)、“比較優勢向競爭優勢轉變的武漢農產品國際競爭力研究”(武漢市社科基金,項目編號:whsk10040)、“基于二元Logistic回歸的反傾銷裁決預警模型研究”(湖北省教育廳科研項目,項目編號:Q20081707)、“中國化工產品出口反傾銷統計預警系統實證研究”(湖北省統計局全省統計科研項目,項目編號:HB092-29)等等。
在《國際貿易問題》、《改革》、《財貿經濟》、《經濟與管理研究》、《國際經貿探索》、《商業經濟與管理》、《經濟問題探索》、《北京工商大學學報》(雙月刊)、《管理現代化》、《當代財經》、《現代經濟探討》等CSSCI期刊以及其他重要學術期刊上發表學術論文50余篇,其中10余篇次被人大報刊復印資料全文轉載或檢索,論文被大量引用。《中國市場經濟地位的確認及反傾銷應訴能力》一文于2008年獲武漢市社會科學優秀論文獎(人民政府獎)三等獎、《中美反傾銷程序比較研究》一文于2007年獲武漢市社會科學優秀論文獎(人民政府獎)優秀獎;《WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析》一文于2008年獲湖北省第九屆統計科研優秀成果獎三等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2010年獲湖北省第十屆統計科研優秀成果獎三等獎;《中國對外反傾銷的商品和國別結構特點及其思考》一文于2006年獲商務部“貿易救濟研究獎”二等獎、《中國紡織品出口反傾銷預警體系研究》一文于2008年獲商務部“貿易救濟研究獎”三等獎;《中國遭受反傾銷的貿易救濟體系:一個二維體系的構建》一文被選為“2011年中國經濟安全論壇”(教育部社科中心主辦)宣講論文。
四、主要論著
1、中美反傾銷程序比較研究,《國際經貿探索》,2005年第1期。
2、中國反傾銷統計及分析,《商業經濟與管理》,2006年第7期。
3、WTO時代中國遭受反傾銷的國別和商品結構分析,《財貿經濟》,2007年第2期。
4、中國市場經濟地位的確認及反傾銷應訴能力,《改革》,2007年第4期。
5、印度對華反傾銷的特點及原因研究,《經濟與管理研究》,2007年第5期。
6、基于競爭情報的中國紡織品反傾銷誘因及預警研究,《圖書情報工作》,2010第6期。
7、中國的經濟貿易、報復能力及國際地位與對華反傾銷——基于總量和中國視角的對華反傾銷調查實證研究,《北京工商大學學報(社會科學版)》(雙月刊),2011年第3期。
8、對華農產品反傾銷影響因素——基于條件Logistic回歸的實證研究,《經濟問題探索》,2011年第5期。
9、基于反傾銷的我國農產品國際競爭力及對策研究,《管理現代化》,2011年第6期。
10、中國“非市場經濟地位”問題及其對反傾銷裁決的影響——基于美國對華反傾銷裁決的實證分析,《國際貿易問題》,2011年第9期。
11、反傾銷中涉案企業的勝訴預期研究,《財貿經濟》,2011年第10期。
關鍵詞:東北亞區域;農產品貿易。
1 東北亞農產品貿易的特征。
東北亞各國的經濟發展差距大,其中,日韓為發達國家,其2009年的人均國民收入分別為4。1萬美元和1。7萬美元,而蒙古和朝鮮的人均gdp只有0。16萬美元和0。18萬美元,還不到日本的1/20。
在農產品貿易方面,中國與東北亞區域各國呈現一定的互補性,這為各國經濟結構的調整和產業重組爭取了很大空間。在自然資源方面,中、俄、蒙三國地大物博,其自然資源非常豐富,而日韓兩國人多地窄,資源十分匱乏,其農產品主要依靠進口來維持供需平衡;在勞動力方面,中朝兩國勞動力富足且勞動力成本低廉,而其它四國存在勞動力不足的瓶頸;在生產技術方面,日韓兩大發達國家擁有雄厚的資金和先進的生產技術,而其它四國生產技術相對落后,產品相對較為低端。這些差異的存在為各國的農產品貿易合作提供了可能性。
2 中國與東北亞各國的農產品貿易現狀。
本文采用的農產品國際貿易額數據是按照hs分類的,其中我們普遍將hs前1-24章產品歸為農產品范疇。
總體來說,中國與東北亞區域國家貿易關系最密切的是海產品,2009年貿易總額占農產品貿易總額的45。8%,一方面,中國作為出口市場向日韓俄三國出口海產品,另一方面,中國又作為進口國向俄羅斯進口大量該類產品;其次為蔬果類產品,2009年貿易總額占農產品貿易總額的24。
5%,主要由中國向各國出口,且連續多年保持順差狀態。
正是由于這種持續的貿易順差,使得日韓兩國遲遲不愿對中國完全開放農產品市場,甚至不斷增加貿易壁壘。中國同各國貿易排在第三位的是谷類,其后為殘渣廢料類和其它可食用制品。
根據中國統計局統計數據顯示,我國同東北亞區域各國的貿易往來總體上講進展較快,每年是以一個很客觀的增長率增長。從貿易收支方面來看,中國同日、韓、蒙三國連續多年均表現為貿易逆差,而與朝、俄兩國連續順差。但就農產品貿易來說,中國除了與俄羅斯的貿易合作保持逆差外(僅2008年為微小順差),與其它各國連續多年均表現為貿易順差關系。
由于全球經濟的相互依存性,金融危機的爆發使全球經濟走向低迷,整體消費需求大大下降。在農產品貿易方面,中國同日、韓、俄三國的總額在經過2007年的小高峰之后均有所下滑,尤其是同韓國的貿易合作,2008、2009連續兩年負增長指數均高于10個百分點。其中,降幅最大的為海產品和谷類產品。(由uncomtrade統計數據整理而得)3 后金融危機時代中國與東北亞各國的農產品貿易對策。
有專家預測,本次經濟危機已經見底回暖,但后經濟危機時代東北亞區域乃至整個世界的經濟增長態勢并不穩定。中國在農產品貿易往來方面的連年順差導致日韓等國紛紛采取行動來對抗中國產品,反傾銷、保障措施、特保和反補貼等措施屢見不鮮;另外,一些國家還利用知識產權、勞工標準、技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施來限制進口產品。在這種形勢下,東北亞若想效仿歐盟和北美形成一個自由貿易經濟體,就必須根據自身的特點,尋找一個新的積極的突破點。這需要各國共同努力,相互協調,力求能在貿易合作中找到一個互利互惠的平衡點。
對于中國來說,我們應通過完善自身來適應東北亞這個大環境。
(1)中國應加強與各國間的貿易合作與交流,積極組建自由貿易協定。
(2)嚴格把關產品質量,積極將高科技引入農產業,產出高端優質產品,提高我國農產品的國際競爭力。
(3)充分發揮市場機制在農業資源配置中的作用,加緊我國農產業的產業結構升級,將重心從增加產品數量轉移到提高產品質量上來,發展多樣化產品,提高農產品的整體競爭力。
(4)積極應對貿易摩擦,建立貿易摩擦協調機制,對在無防備狀態下發生的急性貿易摩擦,要有緊急應對機制,能快速從突發事件回過神來,積極做好“售后服務”,并從突發事件中吸取教訓。
(5)完善農產品貿易服務體系,設立貿易咨詢機構,向貿易雙方提供農產品進出口貿易政策、市場信息、相關法律法規等方面的咨詢。
(6)完善國際貿易相關法律法規,加強法律法規的執行力度和執行透明度。
雖然現階段東北亞農產品貿易依然存在著重重障礙和貿易摩擦,但東北亞農產品自由貿易是各國經濟合作發展的必然趨勢。中國目前能做的就是從內部改善自身條件來適應這個大環境,同時加強與各國的聯系溝通,積極融入東北亞區域經濟合作中。
參考文獻
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論文關鍵詞:WTO,農產品貿易現狀,中國農業
引言 我國是世界上最大的發展中國家,資源貧乏、人口眾多的國情決定了農業發展的重要性。入世以來,我國農業生產力水平不斷提高,農業產業結構調整不斷優化,農業生產的高效、農業生產者素質的提高等優勢使我國在農業方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經濟發展對中國農業造成不利影響,要求我國必須走中國特色的農業發展道路,發展可持續農業,促進農業的整體進步。
1 中國農業發展及農產品貿易現狀
1.1農業發展現狀
經過三十幾年的改革與發展, 中國農業發生了深刻變化, 綜合生產能力顯著提高, 主要農產品市場供求穩定。農產品總量成倍的增加,從1979年全國糧食總產量3321億公斤到2009年全國糧食總產量10616億斤農產品貿易現狀,我國糧食總產量居世界第一位,其中糧、棉、油、肉、水產品、水果等已躍居世界首位, 肉、蛋、水產品已超過或接近世界平均水平,人均糧食占有量已達到世界平均水平。中國農業產業在不斷的發展壯大(見圖1)。
圖1 2002-2009年中國糧食總產量及增長速度
但是農業的發展并不是一帆風順的,由于人口、資源等原因,我國的農業還存在很多困難和問題:(1)農民人均收入水平較低中國。中國農民一年收人均在6000-7000元,在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面,在養殖上,除去幼苗、飼料以及家禽的醫藥費等,農民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國等發達國家農民一年人均收入為12000美元左右,因此中國雖然農民占全國總數的70%,但人均收入水平卻遠遠落后于發達國家水平;(2)資源快速減少,生態環境惡化。農業資源方面,由于水資源的過渡開采和被污染,導致農業用水嚴重失調,由于城市外圍建設以及土地的不合理利用導致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態環境方面,全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害,草原退化面積達0.87億公頃農產品貿易現狀,并仍以每年133萬多公頃的退化速率在及擴展;森林覆蓋率僅為20.36%左右,人均林地面積不足0.12公頃,只有世界平均水平的12.6%;(3)政策對農業傾斜的扶持不夠,國家在農業上的投入相對不足;(4)生產方式不適宜生產力的提高。目前的小農生產方式,已經阻礙了農業機械化和農業科技的推廣應用和發展,也阻礙了農業生產力提高以后對社會化分工的要求,難以走上規模化、產業化的發展道路;(5)隨著農村外出務農人數的增多,農村勞動力大部分轉移到城市中對農業經濟運行帶來一定的負面影響。
1.2農產品貿易現狀
加入世貿組織為中國農產品貿易的發展帶來了難得的機遇,開辟了更加廣闊的空間。8年來,廣大農產品加工出口企業不失時機地抓住了“入世”帶來的機遇,積極應對“入世”帶來的挑戰,農產品出口與入世前相比發生了“質”的改變,保持了持續增長的可喜局面,出口的增長在帶動農村就業、增加農民收入、優化農業產業結構方面也發揮了重要作用。農產品進口更是呈現高速增長的局面。現階段農產品貿易呈現以下主要特點是:(1)農產品出口結構不合理,即飼料、糧食、棉花,絲類等初級產品多,而高檔次、高技術含量、高附加值的加工制成品較少;傳統產品多農產品貿易現狀,創新產品少;(2)農產品出口市場結構不合理,我國農產品大部分主要向美國、歐盟、日本等發達國家出口,而南美、拉美、非洲等發展國家及欠發展國家地區出口量較少,但從貿易保護上來看美國等發達國家卻更容易采取貿易保護主義。2001年12月11日中國成為WTO的第143個正式成員。中國自加入世貿組織以來每年的農產品貿易總額逐年增加,但2009年由于受全球經濟危機影響,我國的農產品貿易總額較2008年有所下降(見下表1)。
表1 2002-2009年中國農產品貿易總額(億美元)
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農產品貿易總額
306
403.6
514.2
562.9
634.8
781
991.6
816.1
資料來源:海關總署:《海關統計年鑒》2002-2009
加入世貿組織以后,在中國農產品市場不斷開放的情況下,中國農產品貿易總額逐年增加,中國在國際市場的地位也不斷提升,但也給中國農產品的對外貿易帶來了挑戰,加入世貿組織以來,中國傳統的農產品對外貿易由順差變逆差(2002-2003年中國農產品貿易是順差),并呈現一直延續的趨勢(見下表2)。
表2 2004-2009中國農產品進出口貿易情況
年份
2004
2005
2006
2007
2008
2009
農產品進出口貿易(億美元)逆差
46.4
11.4
6.7
43.7
181.5
113.9
資料來源:海關總署:《海關統計年鑒》2004-2009
分析認為,加入世貿組織后農產品進口品種數量增加、消費需求增加以及中國農產品國際競爭力仍較弱等是造成逆差的主要因素。在需求剛性增長和供給增長乏力的共同約束下,我國農產品貿易逆差額將保持擴大態勢。但對農產品貿易存在逆差,不必過于敏感中國。要加快實現農產品出口方向的戰略轉變,努力使中國的農產品進出口由調劑國內市場余缺轉變為面向世界大市場實現供求平衡,農產品出口的重點由土地密集型產品轉向勞動密集型產品。
1.2.1中國農產品貿易相對優勢
目前, 中國農產品貿易品種的格局是:畜產品、水產品是主要出口產品,糧食、棉花、食用植物油是主要的進口產品。初級農產品出口在減少,而加工農產品在增加。從市場結構來看,自改革開放以來,中國農產品出口市場已經日趨多元化。進入90年代,由于畜產品、水產品出口出現了強勁,中國農產品貿易一直保持著順差。中國農產品貿易的增長,使中國農產品貿易在世界農產品貿易中的比重有所上升,已經從 1980年中國農產品貿易總額為105.9億美元,占世界農產品貿易總額的2.17%,上升到2008年中國農產品貿易總額為991.6億美元農產品貿易現狀,占世界農產品貿易總額的6.33%。中國畜產品、干豆、水產品、食用油籽、植物油、食糖和棉花等農產品進口均在世界各類農產品進口中居前十位;茶葉、水果、干豆、堅果、蔬菜、水產品和食用油籽等農產品出口均在世界各類農產品出口中居前十位(見下表3)。
表3 2008年
中國分類農產品貿易在世界貿易中的地位
出口
進口
產品
位次
占世界農產品出口總額比重(%)
產品
位次
占世界農產品進口總額比重(%)
茶葉
3
14.43
畜產品
10
3.07
水果
8
3.58
干豆
10
2.70
干豆
3
11.50
水產品
6
4.76
堅果
6
4.67
食用油籽
1
44.60
蔬菜
3
11.19
植物油
1
10.68
水產品
1
11.17
食糖
6
3.62
食用油籽
7
0.91
棉花
1
43.96
資料來源:國家統計局:《中國統計年鑒》20082 入世對中國農業的影響
農業是中國國民經濟的基礎,隨著中國加入世界貿易組織,在WTO框架下我國的農業既會迎來機遇也會面對挑戰,雖然WTO會對中國農業產生一定的影響,但對于中國農業的長期發展來說仍然是利大于弊的。
2.1入世對中國農業的有利影響
在經濟全球化,生產專業化的國際形勢下,中國加入世界貿易組織,融入世界共同發展、共同進步的大環境下,勢必會帶動中國農業的發展與進步,不斷縮小與世界其他國家的差距。
(1)入世可以享受 WTO現有成員已經享有的好處 ,有利于改善我國現有的農產品出口環境。加入WTO后,我國回到了開放的多邊貿易體系,直接享受到100多個成員的最惠國待遇。一些發達國家的農產品進口減幅在40%左右,同時還要取消有關非關稅的歧視性規定。我國農產品出口不再受高關稅和非關稅的歧視性的限制,同時還擴大了農產品出口份額。這對擴大我國農產品出口和促進我國農業走向國際化創造了十分有利的環境。
(2)隨著中國市場的開放,有利于利用外資引進技術,吸引更多的國外資金、先進技術和管理經驗進入我國農業領域,提高農業生產力水平,加快我國農業由傳統農業向現代農業的轉變中國。此外,加入WTO有利于中國參照國際規范,深化農村經濟體制改革,建立符合市場經濟規則的農業宏觀調控體系,加快農業生產的步伐,加快農村經濟結構調整,推進農業產業化與現代化[1]。
(3)可以促進國內流通體制的改革
加入WTO后,可以促使我們加強農產品流通的基礎設施建設;發展信息主導型農產品批發市場;大力發展農業產業化經營;重視培育農產品流通中介組織;提高農民素質搞活農產品流通;發揮政府的調控與服務作用。從而進一步提高我國農產品的國際競爭力。
(4)增強中國參與國際貿易新規則制定的主動權
中國將不再僅是國際貿易的執行者,而且將有資格參與農業多邊貿易規則的協商與制定。這樣,中國就有資格提出有利于我國的貿易規則,保護我國農業在國際市場上的有序競爭,促進我國農業的健康發展[2]。
2.2 入世對中國農業的挑戰
入世后中國農產品貿易并不是一帆風順的,入世前中美兩國簽訂農產品貿易協議,中國承諾在入世后逐年降低農產品關稅(見下表4)。
表4 入世后中國農產品關稅減讓
年份
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
農產品關稅減讓百分比
21.30%
19.90%
15.80%
15.50%
15.50%
15.50%
15.20%
資料來源:《中國農業年鑒》2002-2008
這就意味著大量的國外農產品將涌進中國市場,將使我國農業直接面對國際大市場的沖擊,經受著生存與發展的嚴峻挑戰。
(1) 入世后我國農產品價格的不利影響
由于我國農產品的生產過程簡陋農產品貿易現狀,科技含量較少,投入的人力、物力、財力較多,并且大多數的農產品質量較低,導致我國農產品價格普遍高于國際市場價格,這意味著我國農產品在不同程度的喪失了在國際市場上的競爭力。這勢必會影響國內農產品價格和中國農產品的進出口比例,導致出口不斷減少,進口不斷增加。
(2)入世對中國農業生產結構的影響
加入世界貿易組織后,我國農產品市場將會逐步放開經營,國際國內市場融為一體,中國農產品行業將接受國內外市場的嚴格挑站,物美價廉的綠色農產品,將會越來越受到國內外消費者的歡迎。而現在中國農產品質量低、品種少、層次低,已嚴重不適應國內外市場消費者需要。因此調整農業結構,提高農業綜合生產能力是急需解決的事情,以提高中國農產品的國際地位。
(3)對農業就業的影響
我國在巨大的農業剩余勞動力,加入世界貿易組織之后,由于國外農業產業的沖擊農產品貿易現狀,農業結構的調整會導致落后產能部門的淘汰,農業生產部門的部分收縮,這就會造成食品制造業等部門勞動力的失業,并且農村信息閉塞,農民轉移成本較高,這也將會直接影響農村經濟的可持續發展。
(4)減讓和削減非關稅壁壘的承諾對中國農產品市場的影響
入世前中國農產品長期依賴進口許可證、進口配額及非關稅措施調控農產品進出口貿易情況。加入WTO后,各種非關稅措施將被禁用,只能轉化為相關的等效關稅之后,按規定削減[3]中國。關稅減讓一旦實施, 中國的關稅減讓和非關稅政策手段就會喪失,國內市場將面臨來自國際市場廉價優質商品的沖擊, 為國外農產品占領國內市場創造了便利條件,進而對我國農業形成更大的挑戰。
3 入世后中國農業應采取的應對措施
加入WTO后,我國的農業不僅面對國內市場的競爭,還要面對國際市場的沖擊,為迎接WTO 給中國農業既帶來了機遇和挑戰,保護農業持續、穩定的發展和增長,應采取以下措施:
(1)加快我國農業結構的調整
我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,在農業經營規模小、成本高和勞動生產率低的情況下農產品貿易現狀,根據我國農產品的相對競爭優勢,大力發展農產品的加工轉化,拉長農業的產業鏈條,促進農產品多層次增值,提高農業的綜合效益,從而提高我國農產品國際競爭力。
(2)加大對農業的投資力度
我國對農業投資水平遠低于發達國家,在我國農業基礎實力較低的情況下,必須調整國民收入分配格局,提高政府與民間對農業的投資力度,加大農業基礎設施建設和農業補貼,確保農業的產業化,優質化增長。
(3)加快農業科技推廣
農業科研和科技推廣關系到農業整體發展水平、提高農民素質和農業是否具有發展后勁,具有十分重要現實意義與長遠的戰略意義。為適應入世要求,我國必須加快農業科技的推廣,提高農產品的質量,降低農產品的生產成本,提高農產品出口的整體實力。
(4)積極應對國際上農業保護政策
入世后農產品貿易現狀,高關稅政策會逐漸被取消,但替代它的是綠色壁壘,各國為保護本國的利益,都采取綠色壁壘,抵制我國農產品進入,我們必須建立相關的與國際接軌的質量安檢與認證體系,以應對國際上的農業保護措施。
(5)加快農業集團化經營的步伐
農業產業化、集團化經營將是加入WTO 之后, 實現農業現代化的最有效途徑。農業的集團化經營旨在拉長農業生產鏈條、創建規模化生產基地, 通過合并、合作的方式增強其抗御市場風險的能力。同時建立有代表性的農業產業化經營的龍頭企業,并嚴格處理龍頭企業與基地、農戶三者之間的責任、權力和利益關系, 鞏固和壯大龍頭企業加基地加農戶的經營體系, 從而增強我國農產品在國內、國際市場上的競爭力。
4 結 論
受近年國際金融危機的影響,農產品貿易環境呈現出不穩定性,國際貿易中的綠色壁壘日益增高,中國未來農產品貿易的格局依然復雜多變,農產品對外貿易逆差仍然存在。中國應加強對國內農業支持,以提高農產品的出口競爭力,擴大農產品出口。
參考文獻
[1]何偉林.WTO 給中國農業帶來的機遇與挑戰[J].平原大學學報,2003年10月
【關鍵詞】人民幣匯率;農產品出口;對策
一、人民幣匯率對農產品出口影響的實證分析
(1)樣本選取與變量說明。本文采用我國2002年到2011年共計10年的年度農產品出口總額進行估計。名義出口額來源于中國商務部對外貿易司公布的《中國農產品進出口年度統計報告》。人民幣對美元匯率(名義匯率)來自人民銀行的網站。本文主要研究匯率對農產品出口貿易的影響。便于考慮,本研究以人民幣對美元為例。在不考慮其他因素的影響下,我們構建計量經濟學模型研究農產品出口E與人民幣對美元匯率R之間的關系:E=α+βR+ε。(2)回歸結果分析。以匯率R作為自變量,出口E作為因變量,使用EVIEWS對樣本數據進行分析。回歸結果如下:
人民幣匯率變動對農產品出口的實證結果
從回歸結果可知,人民幣匯率R與出口E負相關。
二、對國家政策的建議
(1)扶持農產品企業。我國可以充分運用“綠箱”政策,即利用科技教育、信息服務、環境保護和基礎設施建設等途徑,增加政府對農業的投入;充分運用“黃箱”政策,加大農產品出口扶持力度。政府應建立相關的基金支持農業發展,開展農產品生產保險試點,對出口創匯的產品給予全額保險補貼,減免出口農產品檢驗檢疫費用,大力支持農產品出口宣傳和促銷,進一步支持和擴大優勢農產品出口。(2)規避匯率風險。首先,在簽訂合同時設立相應條款規避匯率風險。其次,改變計價只用美元結算的習慣。選取合理的計價,尤其非美元貨幣,規避風險。再次,利用期貨和期權等工具實現套期保值。最后,加大匯率風險防范的教育力度,提高匯率風險的防范意識。
三、對農產品出口企業的建議
(1)加強農產品企業技術創新。我國出口農產品的技術含量低,傳統產品多,創新產品少,新品種研發和技術創新能力弱,不適應國際市場消費多樣化的需要。不斷提高農產品企業的創新能力,提高農產品深加工程度,不斷提高出口產品價值含量,推動農產品出口走品牌發展之路。(2)實現農產品產業化、規模化和現代化。農產品企業從原有的初級產品向半加工產品,如旅游食品、即開食品、罐裝食品發展,迅速完成產品更新換代;鼓勵實力企業直接開展農產品對外貿易,實現農產品國際貿易經營組織的多元化;對農產品出口配額公開招標,增加其發放的透明度,緊跟國際市場的變化;調整農業外資的使用方向,實現農業生產資料的進口替代,降低生產成本。(3)提高農產品質量安全管理。當今農產品市場競爭由數量轉向質量,尤其農產品的安全性,農產品安全已成為社會關注的焦點。農產品出口企業應構建產品質量控制體系、提高質量安全水平,保障人民群眾身體健康。
參 考 文 獻
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關鍵詞:科研促進專業教學
以教學為中心、不斷提高教學質量是學校工作永恒的主題。而科研是提高教學質量的推進器,以科研促進教學是提高教學質量的重要途徑。科學研究是學科建設的核心,它不僅可以增強教學的深度、拓展教學的廣度,而且可以更新教師知識結構、完善教師的知識體系,提高教師的綜合素質。沒有科研的支撐作用,教師便不能對學科的前沿、動態有及時和深入的掌握,無法準確地理解和把握學科特點以及相關學科之問的關系,往往淪為有限知識傳授的輸送者,難于啟發和培養學生創新能力。科學是源,教學是流,只有把教學和科研有機結合起來,才能真正為社會培養所需人才。
一、科研帶動了教學改革
現代科學的發展速度驚人,新思維、新方法、新成果、新觀點層出不窮,國際貿易學科發展更是如此:隨著世界經濟的發展,國際貿易學科的發展有了很大變化,主要表現為:第一,國際貿易研究對象出現了新領域、新課題,諸如“跨國公司與國際貿易”、“標準化與國際貿易”、“電子商務與國際貿易”。第二,國際貿易理論出現新理論、新原則。伴隨各國經濟發展,利用外資理論、新保護主義理論、區域經濟一體化理論、國際貿易非零和競爭理論、國際貿易“雙贏”理論誕生。第三,國際貿易實務出現了新方式、新崗位。隨著信息技術和網絡技術飛快發展,出現了以計算機為媒介的網絡上所達成以貨物(或服務)所有權或使用權轉移為標志的電子商務。新形勢下,外貿行業內的分工趨向細化,新的崗位不斷涌現,如外貿跟單員、報檢員等等。
如果我們對國際貿易學科發展不加研討,對社會需求不予莢注,對本校國際貿易專業人才培養方案和課程設置不進行改革,所培養的學生顯然不能適應社會需求。因為國際貿易學科發展對人才提出了新的要求,既能掌握國際貿易專業理論知識和實踐操作技能,現代化經營管理模式,精通國際貿易相關法規慣例,又能獨立完成各類企業的進出口各項環節的運作。而我校原人才培養方案無論在實踐教學體系構建上還是在專業課設置上都存在很大問題。教學理論與實踐環節脫節,專業技能課程缺失。正是從國際貿易學科發展角度探討我校國際貿易專業教學,我們才大膽提出國貿專業人才培養方案包括課程設置要改革。相關論文——“從學科建設的角度探討我校國際經濟與貿易專業的課程建設”于2007年公開發表。實際上,課程設置是高等學校教學的一項基本任務也是專業教師科學研究的一部分。更廣義地說,教學研究可視為科研的一部分。我校新制定的09版國際貿易人才培養方案,就是本校國貿教研室專業教師深人研討國際貿易學科發展所完成的科研成果。
通常而言,脫離科研工作的教師,往往沒有機會或熱情對本學科發展和專業設置、課程建設進行深入的研究和探索,難以實現對本專業知識的掌握和綜合應用。其教學內容必然容易枯燥、過時。專業教學的目的就是培養學生在其專業方向領域擁有扎實的基礎理論知識,學習掌握科學的研究方法和手段,了解最新的學術前沿的動態。這一目的得以實現則需借助科研,科研推動教學與時俱進。
二、科研提升了學生的素質和能力
本科生畢業論文是本科教育階段中一項重要的工作,是全面檢驗學生四年學習成果的重要環節。畢業論文指導是高等教育教學過程中的重要環節,畢業論文的質量和水平是檢驗四年教育、教學成果的一個重要指標。認真指導學生畢業論文也是提高學生綜合素質和實際能力所必不可少的教學環節。畢業論文的寫作是一個收集文獻,調查資料,綜合運用所學知識進行創造,提升學生研究問題能力的一個過程。帶領學生參與到教師的科研活動中,是培養學生實踐能力和創新能力的最直接、最重要的舉措。人才的培養不僅在于教給學生多少知識,更重要的是提高學生獲取知識和運用知識的能力。這種能力的培養必須經過實踐丁二作的鍛煉。在05級國貿專業論文設計中,大多數同學都參與到我的科研課題。如虢威同學畢業論文課題“湖北糧食物流產業外資進人現狀分析”正是我所主持湖北省教育廳人文社科項目——“湖北糧食物流安全問題探討”中的部分內容。梁華迪同學的畢業論文題目“湖北省農產品出口貿易現狀分析與對策”同樣是我參與的省級項目——“中國農產品國際營銷環境研究”中的一個分支。在沒有參與論文課題申報前,多數學生對論文的架構、國內外研究現狀和論文研究目的是模糊的,對收集的資料也不假思索地填充在論文中。論文沒有太強的邏輯性,中心也不突出。通過反復指導并闡述自己在科研論文所表達的觀點以及課題研究所要實現的目標,啟發引導學生思考,幫助他們歸納提煉論文所要表達的觀點,經過多次比較國內外相關論文,激發他們獨立研究并找到與課題有關論據,使他們在經歷發現問題、分析問題、解決問題的過程巾得到切實鍛煉。這種啟發式的指導學生參與科研,并嚴謹負責地把守論文質量關避免了學生盲目抄襲或草率應付。教師在科研活動中所表現出來的敬業精神、創新意識、強烈的進取心,往往對學生的創造能力、探索精神、治學態度有著潛移默化的熏陶作用。學生對知識整體把握能力和創新能力在科研過程中得到全面提升。
三、科研有助于提高教師自身素質
專業課的教學內容往往涉及到本專業的多個領域的專業知識。對于國際貿易專業教師而言,需具有寬廣的知識,能夠將專業課教學中涉及到的多個領域的知識如國際經濟學,國際商法,國際金融,國際商務管理,國際貿易實務,WTO規則等融會貫通。而要做到這些的前提則必須在科研工作中不斷了解國內外的最新動態,不斷積累豐富的研究成果資料,了解技術發展的現狀和趨勢,這樣才能將專業最新的前沿帶進課堂。大學專業教學內容雖有基礎性的一面,但其流動性,變異性最強。確保教師和學生一起站到最前沿,其保證就是大力開展科學研究。教材作為知識的載體和傳播者,是教學活動中的重要依據,它包含教學的內容并反映學科的最新進展。《外貿函電》是我校雙語教學的示范課程,身為主講教師,在對該課程近40本國內外教材深入學習同時,不斷總結并探索新的教學內容,大膽摒棄國內諸多《外貿函電》教材中已完全過時教學內容,例如,電傳的格式及運用根據學科發展,把電子商務運用及電子郵件的運用充實到教學中,并主編了《商務英語函電教程》。在完成這本教材的同時,視野開闊了,創新意識、實踐精神、獨立探索的能力得到提高。由此可見,科研是提高教師自身素質,增強教師底蘊的重要途徑。
論文摘要:本文將從中國糧食問題入手,對加入WTO中國糧食面臨的新的國際貿易情況進行分析,并提出相應的政策建議。
一、中國糧食問題的基本概況
目前,我國糧食消費結構主要是由口糧消費、飼料用糧、工業用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個糧食消費的比例很小,對糧食需求影響不大,而其余三部分的用量較大。
1.口糧
隨著人們生活水平的提高、食物結構的改變,居民直接糧食消費數量逐年減少,1993年以后糧食消費量逐年下降,到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產量為4.57億噸,直接消費僅占糧食總產量的49.1%,我國糧食消費已經呈現口糧消費與其他消費各占一半的局面。
2.飼料工業用糧
目前,全國工業飼料用糧總產量達到6800多萬噸,已躍居世界第二位。據專家測算,我國現代工業飼料中消耗的糧食比例約65%。按此比例計算,所消耗的糧食已高達4400萬噸以上。但是飼料用糧總的來說在糧食消費總量中占的比例較小,只有8.7%。
3.工業用糧
因為糧食價格低廉,釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工企業大量增加糧食的消耗量。發酵工業中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產量1980年為25.3萬噸,1998年為166.3萬噸,從1990年至1998年共增長了2.4倍。白酒行業每年生產白酒600萬噸,以每市斤白酒耗糧3市斤計算.就需要消耗糧食1800萬噸。工業用糧占糧食消費總量超過四成,為42.2%,在我國糧食消費中有舉足輕重的地位。可見我國幾年糧食消費增加主要是工業用糧增加所致。
二、WTO框架對中國糧食貿易的影響
我國作為一個農業大國,未來農業發展政策將置于WTO的框架之下,農業管理部門必須減少對部分農產品市場的干預和保護。這對基礎脆弱的我國農業而言,在短期內無疑將遭遇較大的沖擊。我們如何按照WTO的基本框架,未雨綢繆,適時調整農業生產和貿易政策,以趨利避害就成為當務之急。
農產品貿易納入WTO管理后,各國以價格支持為主的傳統保護方式出現了重大調整。1996年美國制定了《聯邦農業發展與改革法》對以前的農業政策作了重大修改。7年內將逐步取消對農場主有關價格和收入支持方面的一切補貼;設立“生產靈活合同補貼”來代替原有價格支持補貼;取消農作物耕種面積;提高了政府貸款利率,取消農場主擁有的儲備計劃。歐共體則對原有的共同農業政策進行系統改革,通過降低農產品價格刺激消費并凍結一部分谷物耕種面積以控制生產,實施了保護和開發環境的農業保護政策等。
三、WTO框架下中國糧食政策選擇
(一)要把糧食作為貿易保護的重點
首先要盡可能地給糧食保留較高的關稅水平。如果糧食關稅要價太低,國內生產的糧食無法與國外糧食競爭,穩定國內糧食生產的目標就難以實現。其次,要主動地調整農產品進口關稅結構,建立合理的農產品關稅體系。目前我國農產品關稅稅率設置很不合理,糧食等大宗商品進口數量很大,但關稅很低,而許多小商品進口數量較少,關稅設置卻很高。在進入WTO的談判中.在關稅減讓和非關稅措施轉換時,我們應采取“放小保大”原則。再次,采取關稅配額政策,對配額內的糧食進口征收低關稅甚至于零關稅,對超過配額的糧食進口征收高關稅。
(二)加大對糧食市場宏觀調控力度
一是從主導市場出發,著重抓好糧食的吞吐工作,以省或中心集散地為單位,建立糧食儲備周轉機構,及時有效地發揮調控糧食市場的職能。二是加強倉儲設施建設,提高糧食吞吐能力和調控市場的余地。三是中央政府應作為行政領導者和法律中介人,強化糧食產區與銷區的權益責任,協調好產銷關系。四是注意調整糧食收購比例。五是各級政府應重視對廣大農戶的市場信息引導和生產科技服務,合理組織農業生產。轉貼于
(三)加強糧食風險基金建設
目前,我國農業保險制度還不完善,農業保險水平還很低.農業保險運行遠遠不能適應WTO框架下農業發展的需要。因此,農業宏觀政策要高度重視農業保險問題,把農業保險制度和體系建設列入政府農業宏觀政策的議事日程,建立符合我國實際的農業保險制度和體系,充分發揮農業保險在農業發展方面的重要作用。
總結
“國以民為本,民以食為天”,糧食是關系國計民生和經濟安全的重要商品。糧食安全問題是影響經濟社會發展全局的重大戰略}生問題。在國際市場糧價大幅上漲的背景下,通過加強糧食宏觀調控。中國糧食市場保持基本穩定。與此同時,中國糧食供求形勢和價格走勢更加復雜,進一步加強和改善糧食宏觀調控,深化糧食流通體制改革任務仍然艱巨。各地政府必須抓緊時機,根據國家和本區域糧食流通規模,逐步建立和完善糧食倉儲設施,建立地方和農村糧食儲備,形成中央、地方和農村三個層次的儲備體系以滿足收購和緊急情況下糧食供應的需要。
中國在入世后的第三年已經成為世界第三貿易大國,對外貿易總量從2001起,連續多年以兩位數的百分比增長,對外貿易推動著經濟的高速發展。然而,與此同時,伴隨著出口量的大幅擴張,我們與主要貿易伙伴之間的貿易摩擦正在不斷升級;由于外匯儲備增長引發的人民幣升值的壓力也日益加劇,特別是近來一些學者通過運用計量經濟學工具分析證實了進口對于國民經濟增長的貢獻,于是不少學者和政府官員主張改變過去出口導向型的經濟發展策略,代之以平衡的對外貿易戰略,進口的作用越來越受到重視。如果從中國對外貿易整體的角度或從工業制成品的角度看,上述的觀念轉變已經被普遍的接受,然而在農業領域卻另當別論。其實,中國自從改革開放以來,加快進出口貿易的發展就已成為全國的共識,但是在農業領域,尤其是糧食生產上卻一直存在爭議。究竟我國的農產品國際貿易政策如何在自由與保護之間的抉擇?我們是否還需要對農產品進口實行控制,對國內農業生產進行支持和保護?此問題從理論研究到政策制定上,意見都難以統一。而本文試圖從另一角度著手,運用計量經濟學方法進行分析,期望能得到一些啟示,找到論證農產品貿易保護可行性的另一條路徑。
二、相關研究綜述
目前,我國農產品國際貿易政策的取向問題上的爭議在于:一部分學者提出應當順應比較優勢原則,促進農產品貿易自由化,大量進口糧食,更多的依靠國際市場保證國內的糧食安全。而另一部分學者則強調糧食安全的重要性,主張進行適度保護以控制進口。前一種觀點的支持者認為對農產品的貿易保護將造成市場扭曲、福利損失,從而對國內經濟發展不利。事實上,所有的貿易保護政策都會具有這樣的副作用,這也正是所有貿易保護理論的一大硬傷,使其一直以來都只能成為居于自由貿易理論之后的“次優選擇”。然而,支持農產品貿易保護的研究卻多是傾向于從經濟學理論中尋找支持農產品保護的正面的理由,如農業的弱質性理論、基礎地位論、多功能性論、工業反哺農業理論、改造傳統農業理論,使得現階段對于農業保護的正面支持和論證已較為充分,但對于反面觀點,即保護將會對經濟增長造成的不利影響,卻缺乏有力的解釋和辯護。本文則試圖對此種福利損失進行回應,即換一個角度論證保護的可行性,分析的思路如下:用Granger因果檢驗考察農產品進口是否是經濟增長的Granger原因,如果結論肯定,那么農產品貿易保護限制進口,也就是限制了經濟的增長,將導致一國福利的損失。相反,如果農產品進口不是經濟增長的原因,那么可以推斷:農產品貿易保護在維護國家經濟安全的同時,并沒有帶來明顯的副作用和福利的凈損失。在計量經濟學中,格蘭杰因果檢驗用于從統計意義上檢驗變量之間的因果性,對于經濟現象中因果關系不明確的事物,可以通過這種方法進行統計意義上的檢驗。這種計量方法在研究外貿與經濟增長的因果關系中已有運用。Kwan和Cotsomitis(1991)以及Kwan和Kwok(1995)最早使用Granger因果檢驗方法對中國的情況進行研究,檢驗了產出增長方程中出口增長變量的內生性假設。他們得出的結論認為,在產出增長方程中出口變量是外生的,并且存在由出口到增長的單向因果關系,因此支持中國出口導向假設。[1]JordanShan和FionaSun(1998)以1987年5月至1996年5月的月度時間序列數據為樣本,使用時間序列的因果概念檢驗了中國出口和經濟增長的因果關系。他們以工業產出、出口、進口、投資、勞動力以及能源消耗6個變量建立向量自回歸(VAR)模型,在對變量進行ADF單整檢驗的基礎上使用Granger因果檢驗。結果發現出口和工業產出之間存在雙向的因果關系。[2]高峰(2005)用Johansen的極大似然估計法檢驗1951-2002年的GDP、出口額和進口額三者,發現存在唯一的協整關系。再建立三者的誤差修正模型,發現進口比出口對GDP的增長具有更強的促進作用。然后剔除出口項,在短期內僅考察進口對GDP增長的促進作用,發現進口增長率每增加1%,GDP的增長率將增加0.307%。[3]以上研究選取的數據為進出口總量,或工業品進出口量,而非農產品的進出口,因而結論并不適用于農業領域。陳龍江(2004)建立了回歸方程,試圖分析中國農產品對外貿易對農業經濟增長的影響。為避免出現偽回歸導致錯誤的結論,對回歸方程中所涉及的變量進行相關性、變量的平穩性、協整性進行檢驗,在此基礎上再進行回歸分析,但是沒有進行Granger因果檢驗。[4]鄭云(2006)對我國農產品出口貿易與農業經濟增長進行協整分析和Granger因果檢驗,得出結論:農產品出口是農業經濟增長的Granger原因。其中勞動密集型農產品的出口與農業GDP之間存在雙向Granger因果關系,而土地密集型農產品的出口與農業GDP之間不存在任何Granger因果關系。但是,文章沒有對進口進行相應的分析,農產品進口是否是經濟增長的Granger原因仍然不得而知。[5]本文將通過分析農產品進口與農業經濟增長的因果關系,考查農產品貿易保護措施對經濟增長的實際影響,以衡量其在經濟上是否基本的可行性和可取性。
三、實證分析
(一)變量選取與數據處理
本論文選取農產品進口總量(IM)來反映農業進口貿易狀況;農產品出口總量(EXP)來表示進口貿易狀況;使用農業生產總值(NGDP)反映農業經濟增長。由于我國農產品進口中,糧食占據相當大的份額,糧食進口問題對我國糧食經濟安全起著重要作用,并且已成為我國農產品貿易政策“自由”和“保護”之爭的核心,所以本文選取糧食進口數據代替農產品進口總量,以求得到更加鮮明和有針對性的結論。論文分析所使用的樣本取自1990—2005年的年度數據。各年度的農業生產總值(NGDP)數據來源于《中國統計年鑒》(2006)。農產品進口總量(IM)數據來自《2006年中國農業發展報告》。農產品出口總量(EXP)數據來源為“聯合國統計司數據庫”。NGDP數據用消費價格指數(1978=100)進行平減,以消除物價變動的影響。由于數據的自然對數變換不改變原來的協整關系,并能使其趨勢線性化,消除時間序列中存在的異方差現象,所以對實際NGDP、進口量、出口量進行自然對數變換,分別用LNGDP、LIM、LEXP表示。
(二)平穩性檢驗
Granger(1988)指出:如果變量之間是協整的,那么至少存在一個方向上的Granger原因;在非協整情況下,任何原因的推斷將是無效的。”由這段話可以看出一個完整的格蘭杰因果檢驗過程可描述為時間序列的單位根檢驗、變量的協整檢驗和格蘭杰因果關系檢驗。[6]由于本文所采用的農業生產總值、農產品對外貿易數據是時間序列數據,這些時間序列數據往往是不平穩的。而不平穩的時間序列變量之間可能是不協整的,進而導致格蘭杰因果關系檢驗的失效。本文采用ADF(AugmentedDickey-Fuller)單位根檢驗方法對各變量進行平穩性檢驗。時間序列LNGDP、LIM、LEX、LEXP均為非平穩序列,但經過一階差分平穩,所以是一階單整序列。
(三)協整檢驗
協整檢驗的基本思想是:兩個(或兩個以上)非平穩的時間序列,若它們是同階單整的,則變量之間的某種線性組合可能是平穩的,即變量之間可能存在著長期穩定的均衡關系(協整關系)。通常有兩種方法用來檢驗變量之間的協整關系,一種是EG兩步法,一種是Johansen極大似然估計。若采用EG兩步法,則樣本容量必須充分大,否則得到的協整參數估計量將是有偏的,而且樣本容量越小,偏差越大。[7]因為本文中用于分析的有效樣本相對較小,故為克服小樣本條件下EG兩步法參數估計的不足,本文采用Johansen極大似然估計法對變量進行協整檢驗。Johansen檢驗是從向量自回歸(VAR)出發,先確定合理的滯后期數,再通過Johansen的似然比統計量檢驗協整向量的個數r,從不存在協整關系(r=0)這一零假設(H0)開始逐步檢驗,若接受H0表明無協整關系,若拒絕H0,從r=1再依次做下去。若在r=r0-1拒絕H0,而在r=r0處接受,則協整關系的個數為r0。對LIM、LEXP和LNGDP的長期關系進行檢驗。協整檢驗從檢驗不存在協整關系這一零假設開始逐步檢驗(見表2)。從零假設H0:r=0開始,似然比統計量的值為43.31733,不僅大于5%顯著水平的臨界值29.68,還大于1%顯著水平的臨界值35.65,表明應拒絕零假設H0:r=0,接受備擇假設H1:r≥1。在接下來的檢驗中,零假設H0:r≤1在5%的顯著水平上被接受,說明存在1個協整關系。對應的協整方程為:LNGDP=-2.530751+1.307817LEXP(7.867250)+0.175139LIMP(1.771368)+μt對殘差μt進行單位根檢驗的結果說明:ADF統計量小于5%顯著性水平的臨界值,序列項μt是平穩的,因此變量LIM、LEXP和LNGDP之間存在長期穩定的均衡關系。并且通過Eviews3.1計算得出:變量LIM和LEXP之間的相關系數為0.672332,小于0.8,不具有顯著的相關性。因此,無須再對LIM和LNGDP、LEXP和LNGDP分別做協整檢驗,以上的協整方程可以代表農業的進、出口與農業經濟增長之間的長期均衡關系。在這種均衡關系中,農產品出口對農業經濟增長的貢獻彈性是1.31,即農產品出口每增加1%,農業經濟增長1.31%;而農產品進口對農業經濟增長的貢獻彈性是0.175139,即農產品進口每增加1%,農業經濟增長0.175139%。很明顯,在農業領域,出口比進口對農業經濟增長具有更強的促進作用。而且進口量前的系數未通過t檢驗,即在統計上是不顯著的,說明農產品進口對農業經濟增長的影響力微弱。
(四)格蘭杰(Granger)因果關系檢驗
既然都存在長期穩定的均衡關系(協整關系),那么對其進行Granger因果檢驗是有效的。協整檢驗結果證明了LIM與GDP、NGDP之間存在長期穩定的均衡關系,但這種均衡關系是否構成因果關系,還需進一步檢驗。本文借助Granger(1969)提出的因果關系檢驗方法對這一問題進行分析。從Granger因果關系檢驗的結果可以看出:20世紀90以來,中國農產品出口與農業經濟增長之間是一種單向的因果關系:即農產品出口促進了農業經濟的增長,而后者并不是農產品出口增長的原因。然而,對于農產品進口量而言,情況剛好相反,雖然農產品進口與農業經濟增之間,同樣存在一種單向的因果關系,但這種因果關系的指向是:農業經濟的增長導致了我國農產品進口量的增加;而農產品進口的增加對農業經濟增長的推動作用卻沒有得到經驗證據的支持。
(五)結論及分析
第一,20世紀90以來,中國的農產品出口額、進口量、農業產值這三者有著共同之處:都是具有向上趨勢的時間序列變量,因而是非平穩的。但出口額、進口量、分別與農業產值之間都是協整的,即具有長期穩定的均衡關系。第二,從協整方程可知,中國的農產品出口額無論與農業經濟增長之間存在明顯的正相關關系。而農產品進口對經濟增長的影響力不僅明顯小于農產品出口,而且其對農業經濟增長的貢獻系數沒有通過t檢驗,說明影響效果不顯著。第三,農產品出口是農業經濟增長的Granger原因,可推斷農產品出口對經濟增長具有促進作用。這種增長緣于農業出口創匯促進資金積累,有利于生產者將利潤再投資于農業生產,改進生產方法,更新機器設備,促進農業機械化生產水平的提高和生產效率的提升。同時,由于我國的農業經濟在國民經濟中的基礎性地位,并且農民收入增加、生活水平提高,購買力增強將有利于社會的穩定和對內需的拉動,于是農產品出口對整體國民經濟的增長的帶動作用也是容易理解的。第四,農業經濟增長和整體經濟增長是我國農產品進口的Granger原因,但是農產品進口不是經濟增長的Granger原因,可見農產品進口對農業經濟增長的促進作用不能從對統計量的因果檢驗中得到證實。由于影響整體國民經濟的增長的因素相比于影響農業經濟的增長的因素而言更加繁多復雜,既然農產品進口對農業經濟增長的推動作用尚不顯著,其對于整體經濟增長的影響更加可以忽略不計。這里就出現了與以工業品進口或整體外貿進口為研究對象時完全不同的結論,這就涉及到農業和工業的區別。近年來,進口對經濟增長的促進作用越來越受到關注,但主要討論的是工業品及原材料的進口,其對經濟增長的貢獻主要體現在以下三個方面,而這三方面并不適用于農產品的進口。
1.工業品進口可以促使國內企業為了應對競爭而提高效率。但是,無論從抵御風險的能力還是從業者的受教育程度來看,糧食大量進口對中國農業的沖擊速度一定是大于其適應速度的。如果進口得不到控制,農業本身的脆弱性加上國際競爭力的缺乏,將使得中國農業經不起與狼共舞。
2.進口刺激國內需求,引發國內企業的模仿,進而促進新產業的成長,是進口推動經濟發展的一條常見路徑。然而在農業領域,由于氣候、土壤、水質條件是不同,從他國進口的農產品未必能夠在本國被有效的模仿。所謂“橘生淮南為橘,生淮北為枳”,很多農產品(如茶葉)只有產自原產地時,味道才最為正宗。而“技術差距模型”和“產品生命周期模型”中的模仿和標準化的過程只有對工業品才是普遍的。
3.通過進口設備帶來的技術外溢和彌補資源短缺也將促進整體經濟的發展,但農產品進口的技術外溢效果不明顯。雖然進口國外低價糧食可以降低工業生產的成本,似乎促進經濟發展,但其代價是農民的福利損失。這與“剪刀差”如出一轍,相當于回到了“以農補工”的老路,使得“工業反哺農業”成為空話,這樣的經濟發展方式在今天已經不可取。
四、對論證農產品貿易保護可行性的啟示
(一)農產品貿易保護的副作用不宜夸大
回到開始時的問題,既然沒有證據表明農產品進口是經濟增長的原因,那么對糧食的進口限制就不會造成對經濟增長的抑制。因而,這也就對貿易保護必然帶來的福利損失的觀點做出了一定程度上的解釋和回應,即這種損失其實沒有想象的那樣嚴重。這是基于以下兩方面理由:第一,農產品的進口對于經濟增長的之間的正向關聯性性明顯小于出口,而農產品貿易保護限制的僅是進口量,而對于出口仍然是鼓勵的,這意味著農產品貿易保護對經濟發展帶來的副作用可以忽略不計。第二,農產品的進口對于經濟增長的貢獻,相比于其他進口產品對經濟增長的貢獻而言有所不及,這意味著同樣是貿易保護政策,實施在農業領域時帶來的福利損失較之實施在工業領域時輕。所以,盡管在進口對經濟增長的貢獻被普遍接受的今天,開放市場、擴大進口的趨勢越來越明顯,但這樣的開放政策未必適用于農業。
(二)農產品貿易保護的“隱性”正效應不應忽略
所謂貿易保護帶來的福利損失指的是:其負的消費者剩余超過正的生產者剩余,從而形成的“凈損失”。但在農業領域,這樣的“凈損失”未必存在,主要是緣于對生產者剩余存在兩方面的低估:一方面,農業生產對社會具有較強的正外部性,它除了供給產品之外,還發揮著保障國家糧食經濟安全,保證防止洪澇災害、涵養水源、防止土壤侵蝕和水土流失、處理有機廢棄物、凈化空氣、提供綠色景觀和自然景觀等多方面的作用,而這些難以在生產者剩余中反映出來。另一方面,貿易保護對生產者(農民)的就業和收入提供重要保障。由于我國農業國際競爭力缺乏,自由貿易很可能導致農業生產者失業,而不合理的戶籍制度又阻礙了這些失業勞動力流向高收入的行業從事非農就業,最終影響社會穩定和經濟持續發展;相反地,貿易保護避免了這種情況的發生。但對損失的防范并不表現為直接的收益增加,也就沒有計入生產者剩余。而在考慮到這兩種隱性的生產者剩余之后,且不說“凈損失”是否還存在,至少原本就可以“忽略不計”的副作用又得到了部分“中和”。