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關鍵詞:核安全工程;人才培養;高校
2010年,南華大學發揮自身幾十年為我國核工業事業培養了大批專業人才的優勢和特色,憑借扎實的專業建設基礎,積極申報高等學校戰略性新興產業相關本科專業———核安全工程,并獲得教育部批準設置。2010年即從新生中通過轉專業的方式轉入一個自然班開始培養工作,該專業2011年獲批湖南省特色建設本科專業,2012年獲批湖南省專業綜合改革試點專業。2012年普通高等學校專業目錄修訂后,原“核安全工程”與“輻射防護與環境工程”專業調整為“輻射防護與核安全”。2013年經湖南省教育廳批準,南華大學以“核安全工程(專業方向)”繼續招收本科學生,也是迄今唯一批準設置該專業的高校。本文從人才培養方案制定、培養目標、課程體系、師資隊伍建設、實驗室建設、實習基地建設等方面闡述南華大學核安全工程專業建設,以期為核安全領域本科層次人才培養提供借鑒與參考。
一、核安全工程專業培養方案制定的思考
隨著我國環境壓力日益突出,核能作為一種幾乎是零排放的清潔能源,在我國的能源結構調整中將發揮越來越重要的作用。為了保證我國核電建設的安全、高效發展,國家環保部核安全局已在國內實施注冊核安全工程師制度。為了適應核安全人才的強大的需求現狀,南華大學于2007年率先在安全工程專業下設置了核電安全工程和鈾礦冶安全工程兩個專業方向,并在人才培養目標方面進行了積極探索[1]。為了制定核安全工程專業培養方案,學科建設團隊首先以需求為導向,先后調研了中核福清核電站、中核三門核電站、中國原子能科學研究院、中核北方核燃料元件有限公司(二二廠)、中核錦原鈾業有限公司等十多個核工業企事業單位,獲得了中核北方核燃料元件有限公司、中國核動力研究設計院、秦山核電有限公司、西安中核藍天鈾業有限公司等單位的信函回執反饋意見,并利用南華大學為中核集團開辦的安全工程領域工程碩士班學生來校學習的機會,分企業類別(核電企業、研究院所、鈾礦冶企業、核燃料加工企業、核廢物處理企業等)召開學員座談會,聽取意見與建議。同時,組織南華大學相關專業(特別是核類專業)教師多次研討核安全工程專業人才培養方案。最終確定以“核安全工程師應用型人才培養”為辦學宗旨,主要參照國家《注冊核安全工程師》、《注冊安全評價師》和《安全工程專業中、高級技術資格評審條件》的知識要求,根據“基礎厚、口徑寬、能力強、素質高”的原則制定該專業人才培養方案,并分別于2012年和2014年進行了兩次修改。
二、核安全工程專業的培養目標
專業培養目標是各個高等學校根據自身辦學特點和服務對象所確定對所培養人才的特殊要求。培養目標需要全面貫徹黨的教育方針,滿足國家或地方經濟社會發展對人才的要求,體現先進的教學理念和教育方法,實現學校培養目標。南華大學核安全工程專業培養目標為:適應我國國民經濟建設和現代化核工業發展需要,培養具有扎實的自然科學基礎知識、較好的人文知識和文化素質,掌握安全科學與工程、核與輻射安全、安全應急管理和職業健康基本理論、基礎知識和基本技能,具備專門從事核安全與輻射防護工程設計、研究、檢測、評價、監察和管理等工作能力的高素質應用型專門工程技術人才。為了實現這一專業培養目標,南華大學提出了核安全工程專業人才培養的具體要求:本專業學生在學習工程專業基礎、人文社科知識的基礎上,主要學習安全科學和核物理基礎理論、核與輻射安全工程技術及安全應急管理相關課程,接受校內外實踐環節、專業相關課程的課程設計和畢業論文與畢業設計的基本訓練,具備注冊核安全工程師所需的基礎知識、專業能力和素質,具備服務于核工業各個領域的核與輻射安全研究、設計與監管的技能,并具有在核與輻射安全行政管理、核環境與核安全中介等機構中工作的能力。
三、核安全工程專業的課程體系
南華大學核安全工程專業課程體系重在體現核工業對核安全工程師基礎知識、專業能力和素質的要求,以注冊核安全工程師的核安全綜合知識、核安全相關法律法規、核安全案例分析、核安全專業實務四大專業知識結構和能力要求為導向,建立適應核安全工程領域專業人才需求的課程體系。整個課程體系分為公共基礎課、專業基礎課、專業主干課、專業選修課、實踐性教學和第二課堂,共計183學分。核心知識領域有工程理化基礎、原子核物理、安全人機工程、事故致因理論、安全應急管理及其系統方法、核與輻射安全。核心課程包括“原子核物理”、“安全學原理”、“安全人機工程”、“安全系統工程”“、核與輻射安全”、“防火防爆技術”、“安全檢測及監控技術”、“核電安全工程”、“核通風與空氣凈化”、“鍋爐壓力容器安全工程”、“鈾礦開采安全技術”。實踐性教學環節有金工實習、認識實習、生產實習、畢業實習及安全評價課程設計、核安全設施課程設計、輻射防護課程設計、核通風與防護課程設計、防火防爆課程設計。第二課堂包括各級大學生創新性實驗、社會調查報告、各類競賽活動獲獎、發表的學術論文以及全校性的素質選修課程等。
四、核安全工程專業的師資隊伍建設
教師是人才培養的主體,南華大學核安全工程師資隊伍建設充分利用多年的積累與沉淀。學校合并前的原中南工學院和原核工業第六研究所隸屬于原核工業部,有多年從事核工程與核技術、鈾礦開采等方面教學研究工作積累;學?,F有核反應堆工程、核工程與核技術、核化工與核燃料工程、核物理、輻射防護、采礦工程、放射醫學等多個涉核專業。核類學科專業建設為我校核安全工程師資隊伍建設打下了良好的基礎。由此,核安全工程師資隊伍建設圍繞組建“核電安全專業課程教學團隊”和“鈾礦冶安全專業課程教學團隊”兩個核心教學團隊開展工作。教學團隊成員由校內教師和校外實習基地研究人員或工程師組成。對校內教師鼓勵中青年骨干去企業鍛煉或攻讀博士學位及出國進修學習,派出年輕教師參加注冊核安全工程師的培訓和考試,重視“傳幫帶”“、老帶新”的措施落實到位。校外教師,我們主要聘請有一定工作經驗或成績的專業技術人員,他們既是學生實踐教學環節的指導教師,有時也被請進校園課堂給學生講課。這一系列的舉措使得核安全工程專業師資隊伍建設取得明顯成效。
五、核安全工程專業的實驗室建設
專業實驗室是培養學生實踐動手能力和創新能力的重要場所,實驗室建設是專業建設中非常重要的部分。南華大學核安全工程專業實驗室建設的思路是:充分利用學校相關專業的已有資源,重點建設特色實驗項目。經過幾年的建設,現已建有輻射安全監測實驗室、核通風與空氣凈化實驗室、核應急救援實驗室。大型儀器設備有:用于核環境安全監測分析的EQF3220結合態/未結合態氡子體及氡/釷測量儀、用于核通風與空氣凈化實驗的粒子圖像速度分析系統(PIV)、APS-3321空氣動力學粒徑譜儀以及正在建設的環境模擬風洞實驗室。
六、核安全工程專業的實習基地建設
校外實習基地是培養學生實踐能力和創新精神的重要場所,是學生接觸社會、了解社會的紐帶[2]。核安全工程實習基地建設時采用兩條途徑,一是充分利用南華大學現有實踐教學資源。學校已有的國家級工程實踐教育中心“南華大學—中國原子能科學研究院工程實踐教育中心”、省“十二五”研究生培養創新基地“尾礦庫退役治理技術中心研究生實踐中心”和“核測控與核安全防護基地”,都已經成為了核安全工程的實習基地。另一條途徑是新建校外基地。由于核安全工程具有鮮明的行業特色,為此,我們以國家核電產業鏈為導向,補充完善校外實習基地建設。先后與中核韶關錦原鈾業有限公司、中核通遼鈾業有限公司、中核二七二鈾業有限公司、中核四四有限公司、廣東核電集團有限公司等單位簽訂了實習基地協議。我們與這些基地間采取頂班替崗、校企科研協同、為企業選拔后備人才等多種互惠的合作模式,基地建設取得了較好的成效。這些基地在滿足了學生認識實習1周、生產實習4周和畢業實習2周的要求的基礎上,我們還在開展部分課程設計和畢業設計在基地完成的教學改革。南華大學核安全工程是目前唯一批準設置的本科專業(專業方向),人才培養沒有現存的參照模式。經過幾年的探索與實踐,我們在培養目標與要求、課程體系、實踐教學條件建設等方面取得了一定的成績。今后,還需在人才培養模式、課程知識點要求等諸多方面進行深入系統的研究與實踐,也希望各相關用人單位提出寶貴的意見與建議。
作者:劉迎云 蔣復量 王淑云 單位:南華大學
參考文獻:
由于監測縣(市)的實驗室條件所限,部分監測指標無法開展,水樣送新疆維吾爾自治區疾病預防控制中心統一安排測試,保證水樣檢測數據的可靠性、可比性及項目的完整性。
2結果
2.1單項指標合格率塔城地區共上報228份水樣,各監測縣(市)均有部分單項指標超標,超標率最高為托里縣(8.59%),額敏縣最低,各監測縣(市)單項指標超標差異有統計學意義(χ2=86.45076,P<0.05)。單項指標以總大腸菌群超標最多共83份,超標率36.40%;其次是耐熱大腸菌群55份,超標率24.12%;菌落總數48份,超標率21.05%,見表1。
2.2水質監測各項指標檢測情況228份水樣,共測7752項次,總超標率5.77%;除消毒指標外,微生物指標超標率較高,其次是感官指標;毒理學指標和一般化學指標較低,見表2。
2.3枯水期和豐水期監測情況監測枯水期和豐水期水樣各114份,共檢測570項次,枯水期水質檢測指標超標數和超標率分別為139份,24.39%,豐水期為166份,29.12%,枯水期和豐水期除消毒指標外,毒理學指標超標率差異有統計學意義(χ2=6.7059,P<0.05),即豐水期高于枯水期,其余指標差異無統計學意義(χ2=6.7059,P>0.05),見表3。
2.4出廠水和末梢水水質檢測結果抽檢出廠水和末梢水水樣各114份,共檢測570項次,檢出出廠水水樣不合格140份,超標率24.56%,末梢水165份,超標率28.95%。除消毒指標外,出廠水和末梢水微生物學指標差異有統計學意義(χ2=4.8254,P<0.05),即末梢水超標率高于出廠水,見表4。
3討論
凌源市位于遼寧省西部,因十年九旱的極度缺水狀況,是遼寧省最早開展農村飲水安全工程建設的地區之一,工程的水源主要取自地下。建設初期,普遍采用由深井潛水泵直接完成從提水到加壓入戶,即所謂一次加壓到戶的供水方式(見圖1),管理使用都很方便。后來,由于地下水位的下降,原來采用井泵直供方法建設的供水系統只能逐步退出,究其原因,不僅是因為地下水位的下降,更有深井涌水量變小的困惑。在地下水位下降的初期,通常采用增加深井泵揚程,即換泵的辦法就能很好的解決繼續供水問題;當水位再度下降,深井涌水量亦隨之減少時,繼續增加泵機組的揚程或對井體加深改造以及另打深井等辦法均已不再奏效。經過多次抽水試驗分析,采取了井池聯合集蓄供水的方法,即在井口附近建設一座地下式蓄水池,將機井的小流量地下水連續不斷地抽至蓄水池中積蓄,再定時由二次加壓泵供水到戶,基本可以滿足居民日常吃水需求。但在經歷了較短時間的運行后,又出現了泵機組頻繁發生故障的問題,即使不斷維修和加裝備用機組,也依然如故,而且故障愈來愈大,問題愈來愈多,直到完全癱瘓停供,嚴重降低了農村飲水安全工程,尤其是貧困貧水地區的農村飲水安全工程建設的實效。同樣的情況導致了當地多處農村飲水安全工程長年擱置沒法用的局面。
2改進方式與效果
水泵機組是農村飲水安全工程中的重要設施,如何以工程建設的良好配合來保障機組長久運行,少出故障,延長整個農村飲水安全工程的壽命,就需要建設有效的工程結構,提高系統的可靠性,降低系統故障的發生率。因此,以工程配合的方法來提高農村飲水安全系統的長久有效性,是十分必要的。分析當地農村飲水安全工程建設出現的問題:①為了保障水質不受污染和便于日常管理維護,泵機組均不安裝在蓄水池上方,而是在旁邊緊貼蓄水池單獨建一座地下泵室,利用蓄水池中的靜壓水頭起到自然充泵和加壓的雙重作用。②由于地區可挖開的土層較薄,為節省工程投資,建設的地下泵室普遍較淺。建設初期,通常以泵體蝸室的上平面略低于蓄水池的經常高水位,即所謂“淹泵”位置為限,基本實現自動充泵啟動。實際運行中,尤其是地下水位再度下降涌水量變少時,卻時常因蓄水池內的經常高水位常低于“淹泵”水位而形成無水啟動的狀態,從而造成水泵干磨損壞。在前述工程運行中,水泵機組出現故障,多因泵室建設時挖深較淺,預留的水頭富裕量低所致,當蓄水池內水位稍有降低,水泵即不能得到充分灌水,底閥也常因卡阻而導致引水泄漏,不能正常啟泵。針對這種情況,采取了如下兩種做法:其一是降低泵室的深度。在改造或新建泵室時,首先要考慮可能發生的水位自然下降等因素,確定蓄水池中的經常高水位。根據經常高水位確定泵機組的位置,也就是要使泵機組的蝸室上平面低于經常高水位至少0.5m以下,如果巖層較低,開挖容易,還可再適當降低泵室深度,作為“淹泵”灌水的富裕量。按照當地的經驗,一般最深為使水泵蝸室上平面低于蓄水池經常高水位1m左右,同時還要考慮當地冬天冰凍需要增加的保暖厚度。這樣,基本可使泵長期處于“淹泵”狀態,保證水泵能隨時 啟動而不會干磨,滿足當地的供水需求。其二是采用前置水箱結構。對于有些鄉鎮村組,由于所在地巖層較高,開挖巖石的工程投資較大,而且工程早已建完,改造過程還要涉及相關的拆遷重建等諸多因素,不便于采取加深泵室的改造方法。針對這種情況,采取在不降低泵室的前提下,在泵前安裝一個密閉的充水水箱,水箱內的經常高水位高于泵蝸室的上平面約150mm左右,通過負壓作用,保證水泵借助于密閉水箱而長期處于“淹泵“狀態,使水泵能隨時啟動。比較這二種方式,前者的土建工程量相對較大,工程投資相對較高,但不需要對設備系統增加改造;而后者毋須做土建工程,只對設備系統進行改造,需要掌握水泵機組的一些特性,較前者略顯復雜,但工程投資低。經過實際比較,只要因地制宜,二者均很實用,在當地和附近地區都得到了很好的推廣應用。
3典型案例分析
以凌源市松嶺子鎮某村為例,因滴水貴如油而導致村民間借水還水的現狀已為時多年。雖然在20世紀70年代就開始打飲水井,但隨著地區水環境的變化,卻經歷了從井泵直供、增加井深和換深井泵、增建蓄水池和地下泵室及2次異位再建等多種措施,終因地下泵室“相對變淺”而致泵機組頻繁故障,最長的一次有一年多無法使用,導致村民多次上訪,基層干部苦不堪言。針對這種現狀,在遍歷微機變頻給水、機組軟啟動以及自動化檢測等先進技術改造仍不完全奏效的過程后,進行了詳細的總結分析和研究。對于這種貧水地區的農村供水系統,若不從結構配合上徹底解決,就不能從實質上解決村民飲水問題。后經多次試驗,采用了前置引水箱的辦法,利用現狀泵室,在離心泵前端安裝引水箱,使普通離心泵變成了可自吸的水泵,從而解決了水泵的穩定運行問題也即全村的飲水問題。
4經驗和建議
農村飲水安全工程的建設是涉及千家萬戶的大事,不僅要提供良好的水源,更要有可靠可行的組成結構與之配合。從對凌源地區各種做法的比較和實際應用看,采取合適深度的泵室或前置水箱均能起到很好的作用。對于土層較厚的地區,一般采用加深泵室的方法;而土層較淺的地區,通常采取加前置水箱的方法,應用效果是比較理想的,值得在農村飲水安全工程建設中推廣,保證機組穩定運行,延長農村飲水安全工程的使用壽命。
5結語
1.1施工進度
朝陽縣二十家子鎮農村飲水安全工程根據工程的特點和實際情況,工程施工于2009年4月開工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開挖、管網安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機泵安裝4月6日—6月1日;管網打壓試驗及驗收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技術要求
1.2.1水源井工程在打井前,對井址應進行物探找水,根據探測結果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設計要求,要打完整井并做抽水試驗[3]。
1.2.2管網施工管網開挖安裝按設計管線方向先放線,后開挖,溝底要平直,開挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進戶立管采用彎頭、管箍、內接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質物質,防止砸破管身,等打壓試水管道沒有漏水問題后在進行回填完。
1.2.3土建工程施工時除應滿足設計本身的要求外,還要按專項施工驗收規范要求施工[4]。
1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗收”規范進行。施工中要按照設計要求和國家有關規定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時,需和設計部門取得商議,經同意后方可變更,施工單位要精心組織,優質施工,爭取創建優質工程。
1.2.5管路通過特殊地形的處理本次設計涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設計管路溝需開挖1.7m深,為了保證光纜在供水運行時不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當管路溝開挖到光纜保護區位置時應提前通知其管理部門,由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協商,管路溝開挖時光纜管理部門必須在場,人工試探開挖,避免破壞光纜。跨公路問題可由朝陽縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協商,開挖回填后恢復原路面。本次設計不涉及管路跨越較深溝壑,實際坡度較大的也可根據地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填[5]。
2工程管理
2.1建設期管理
2.1.1組織管理為了加強二十家子鎮供水工程建設期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮供水工程指揮部,由副縣長任總指揮,成員單位有水利局、財政局、發改委、國土局、建設局、農電局、衛生局、交通局、林業局、物價局和二十家子鎮,指揮部下設辦公室,辦公室設在二十家子鎮政府,二十家子鎮長擔任辦公室主任。各成員單位職責是:水利局負責工程規劃、設計及施工技術指導工作;財政局負責資金配套及劃撥工作;發改委負責項目立項工作;國土局負責辦理建設用地的征占地手續;建設局負責小城鎮規劃工作;農電局負責輸配電工作;衛生局負責水質檢測化驗工作;交通局負責管道跨路工作;林業局負責辦理占用林地等相關手續;物價局負責用水核價工作;二十家子鎮政府負責整個工程實施及后期管理工作[6]。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設期資金管理為確保工程資金規范使用,要建立資金監管制度,加強建設資金管理,建立資金專賬,實行縣級報賬制,??顚S茫忾]運行等措施;及時撥付資金以保證工程的順利實施。
2.1.2.2資金籌措根據國家有關政策及2009年農村飲水安全工程建設項目實施方案,本著誰受益誰投資國家按比例給予一定扶持的原則,該項工程總投資483.07萬元。
2.1.3質量與進度管理
2.1.3.1嚴格工程建設程序成立項目建設管理機構,承擔起工程建設任務。打井工程實行招投標,擇優確定施工隊伍。對工程主要材料,實行集中統一招標采購,其產品質量符合國家有關質量標準。同時要選擇有一定資質的監理機構,對工程實施全程監理[7]。
2.1.3.2規范工程施工工程開工后,要嚴格按照水利工程基本建設程序進行管理,實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制管理。
2.2建后運行管理
工程竣工后,本著“誰受益、誰建設,誰投資、誰管理”的原則,明晰工程產權,落實管理主體,制定工程管理、維修、水費計收、水源保護等管理制度,由縣物價部門統一確定水價,確保項目良性運行,保證工程可持續利用和發展。建議成立供水公司,編制為副科級事業單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調。
3水源保護措施
根據朝陽縣衛生部門飲用水水質檢測和2009年朝陽縣環境監測站的監測報告分析,二十家子鎮水源水質和供水水質均達到生活飲用水標準。飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入當地的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。該地區的飲用水水源保護區的設置和污染防治已納入有關流域、區域、城市的經濟和社會發展規劃和水污染防治規劃。從解決二十家子鎮水資源存在的突出問題為出發點,綜合運用法律、行政、經濟、技術信息手段,為確保水資源的可持續利用,又能讓百姓吃上放心水,對水源保護采取如下措施。
3.1加強統管職能
在全鎮范圍內建立統一、高效、協調的水資源保護管理體制。積極推進水務改革,實行城鄉水務一體化管理。應用新工藝和新技術,提高節水、用水效率,實現對水資源優化調度和高效利用。
3.2飲用水源保護
在各級保護區及準保護區內,禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等;實行人工回灌地下水時不得污染當地地下水源。在飲用水地下水源各級保護區及準保護區內,一級保護區內:禁止建設與取水設施無關的建筑物;禁止從事農牧業活動;禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區;禁止建設油庫;禁止建立墓地。二級保護區內:對于潛水含水層地下水水源地,禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業,已建成的要限期治理,轉產或搬遷;禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站,已有的上述場站要限期搬遷;禁止利用未經凈化的污水灌溉農田,已有的污灌農田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。對于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開采,作好潛水的止水措施。準保護區內:禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站,因特殊需要設立轉運站的,必須經有關部門批準,并采取防滲漏措施;當補給源為地表水體時,該地表水體水質不應低于《GB3838—88地面水環境質量標準》Ⅲ類標準;不得使用不符合《GB5084—85農田灌溉水質標準》的污水進行灌溉,合理使用化肥。保護水源林,禁止毀林開荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護區污染防治的監督管理縣級環境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區的污染防治工作并根據當地人民政府頒布的地方飲用水水源保護區污染防治管理規定。各級人民政府應采取措施,開展飲用水源保護的科學技術研究,推廣使用先進的水污染防治和水源保護實用技術,鼓勵清潔生產。因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時,事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地鄉鎮供水、衛生防疫、環境保護、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由環境保護部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理,必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。
3.3技術服務
臨夏縣位于甘肅省中南部,總面積 1212.4km2,轄25個鄉(鎮),全縣總人口 38.12 萬人,其中農村人口35.61萬人,占總人口的 94%。從 1992 年開始,臨夏縣依托縣域豐富的水資源,精心實施了南區農村供水,西南片、西北片、北塬、尹集農村飲水安全等自流式集中供水工程,解決了全縣 7 萬戶、32 萬人的飲水問題,全縣農村自來水管網覆蓋率達98%,入戶率達 95%,全縣初步形成了四大片集中供水的格局,農村自來水工作取得了顯著成效。臨夏縣農村飲水安全工程建設由臨夏縣水電局飲水安全辦公室實施,完成后移交縣農村自來水管理總站統一管理、統一服務、統一收費。農村飲水安全工程實施過程中,管理單位提前就位、強化建后管理。入戶規劃及實施由縣水電局技術人員和縣自來水總站技術人員共同完成,使建后管理單位縣農村自來水總站提前熟悉工程建設中管網布置、入戶明細。水廠凈水設備試運行期間,自來水總站派駐管理人員進行培訓和試運行值班,為工程建后管理打好基礎。為了加強供水管理,保障群眾正常生活用水,促進供水事業的健康、和諧、可持續發展,臨夏縣設立了臨夏縣農村自來水管理總站,統一負責全縣農村自來水的管理,總站內設6 個股室,下設 5 個配水廠、16 個分站,形成1 個管理總站、21 個管理分站(廠)的二級管理體制?,F有各類工作人員 252 人,其中財政全額撥款人員 114 人,單位自收自支人員 138 人??傉矩撠焼挝回敭a、物資管理、各類統計報表、各種財務報表的編報及農村自來水水費成本核算、全縣農村供水工程主干管道的大型維護、搶修、全縣水廠和用戶水質的定期檢測化驗、供水調度、水費收繳工作的稽查、督促各分站廠及時完成維修、水表的檢定等工作。各分站按照總站劃分的管理區域,每月按時完成區域內自來水用戶每月水費的收繳,及時完成水費進帳,定期巡邏、檢修區域內主支管網和各種井類建筑物,及時維護好、保養好區域內各種供水設施和設備。各配水廠在搞好上述分站工作的同時,定期巡邏取水管網及水源地,搞好水源地安全防護和水源檢測工作,定期檢修水廠供水設施和設備,及時維護好、保養好供水設備。按照《臨夏縣農村自來水管理辦法》,每兩個月收一次水費,抄表到戶,及時向總站上繳水費,并建立了獎懲機制,對超額完成水費收繳任務的進行獎勵,完不成任務的予以罰款處理,有力的推進了水費征收工作。
2 存在的主要問題
臨夏縣飲水安全工程在縣自來水總站的統一管理下形成了一整套完整的管理體系,也積累了一定的管理經驗,管理水平有力較大提高,但是還存在著以下幾個方面的問題。
(1)用水戶自覺交納水費的意識不強,甚至故意拖欠水費,而抄表收費員工資低,工作量大,收費困難。
(2)臨夏縣南區農村供水工程,西南片、西北片、北塬農村飲水安全工程均為自流式集中供水工程,主管線都在山梁上,管線長,供水范圍廣,管網運行缺乏自控裝置,一旦破裂,不能及時發現而造成嚴重的次生災害、經濟損失和水源浪費。
(3)供水工程運行管理、維修成本大,水費收入低,管理單位自收自支的企業員工數量較大,維修經費無法保障。
(4)雖然建立了縣級水質化驗室,但缺乏專業人員,沒能有效發揮水質化驗室的作用。
(5)宣傳不到位,執法力度不嚴,時常有破壞供水設施和水源地保護范圍內開采砂石的現象發生,并無法制止。
3 具體的措施和建議
3.1 加強輿論宣傳
實行刷卡收費農村飲水安全工程是一項惠及千家萬戶的民生工程,人飲工程的管理不僅依靠執法單位管理,還要得到群眾的大力支持才能管好。有的群眾認識不到收費和工程良好運行之間的關系,首先需要我們的管理隊伍深入到群眾中做大量的宣傳工作,通過各種途徑進行宣傳教育,包括開會、家訪、宣傳欄以及宣傳冊的印發等,講清楚實行有償供水、以水養水的大道理,讓群眾認識到只有按時繳納水費,才能保證足夠的維修資金維護管網的正常運行,提高群眾的繳費意識。其次通過正在實施的安全飲水項目,給收益區群眾安裝刷卡智能水表,讓群眾養成提前繳費吃水和節約用水的習慣。并通過項目資金、政府投資、群眾集資等方式,將刷卡式智能水表推廣到全縣的所有用戶,實現刷卡收費。這樣即可讓群眾自覺繳費,避免到用戶家中收費而產生的各種矛盾,減輕了收費人員的工作量,減少了開支。
3.2 建設自動化控制系統
農村飲水安全工程實現科學管理臨夏縣農村供水工程規模大,覆蓋面積廣,環境地形復雜,為了及時、準確地調度、分析、解決工程安全運行管理問題,合理調配有限的水資源,減少工程運行事故的發生,減少水損,降低工程運行成本,建設農村供水工程自動化控制系統,實現科學管理非常必要。伴隨自動化技術、系統控制設備和機電儀表設備的發展,水源地無線視頻監控、水廠自動化、管網自動化、水質檢測自動化技術逐步成熟,電腦應用日益普及,這標志著自動化控制在國內,尤其是集中供水項目上已具備較好的技術環境。通過整個供水工程自動化控制系統的建設,將管網終端采集到的數據通過無線通信裝置傳輸到監控中心,記錄壓力、流量、水位的分時數據,整理成數據庫資料。通過軟件分析采集數據,根據分析結果發送控制信號,可以實時、準確、全面反映供水設備的運行狀態,并對超限參數提示并報警,也可以實時掌握供水管網漏損情況,自動關閉控制閥,減少水損,達到科學管理的目的。北塬農村飲水安全工程2013 年動工建設,主、干管線均有自動控制系統,2014 年 10 月完工后即可實現數據傳輸和自動控制。而南區農村供水工程,西南片、西北片農村飲水安全工程的自動化控制系統建設則急需國家大力支持,通過改造和提升農村飲水安全工程建設和運行管理標準,在“十三五”規劃中予以解決。
3.3 設立維修養護基金
確保工程正常運行考慮折舊費用和大修費用,核算成本水價,適當提高水價,在保證自來水管理總站企業工人工資和各項開支的前提下,提留一定比例的維修養護基金,縣上也要多方面多渠道籌集資金,確保維修養護基金足額到位,確保工程正常運行。
3.4 加強人員培訓
健全規章制度,搞好水質化驗工作縣財政拿出一定的培訓費,抽調一些文化程度好,有事業心的干部職工進行水質化驗方面的技術培訓,建設一支專業的水質檢驗檢測隊伍。同時制定切實可行的水質化驗制度,嚴格落實水質化驗制度,做得檢驗檢測有記錄,要詳實、及時提供準確數據,讓群眾吃上放心水。
3.5 加強執法力度
隨著我國經濟的快速發展和工業化進程的不斷深入,對應用型人才的需求量日益增加。應用型人才培養的最大特征是按照社會的需求來開展,社會需要什么樣的人才,高校結合自身條件就培養什么樣的人才。因此,對應用型人才的培養不能沿襲傳統的“學歷”培養模式,而要創新“能力”培養模式。以能力為核心,面向市場、面向應用,科學、合理地構建安全工程專業課程體系,從而培養綜合素質優良的應用型安全工程專業人才,做到企業需求與高校人才培養的有效對接,從而提高安全工程專業人才的培養質量。設置安全工程專業開設的課程時,應注意以下幾點:
(一)做好調研工作,切實將企業需求的課程納入其中,將就業行業所需技能納入實訓環節
只有將企業需求的課程納入課程體系,將就業行業所需技能納入實訓環節,才能真正做到企業需求與高校人才培養零對接,才能真正培養出能綜合運用科學理論和技術手段來分析、解決工業生產中各種安全問題的高素質人才。
(二)設置的課程行業背景明顯,體現行業特點
目前,企業迫切需要既懂生產又懂安全、既懂技術又懂管理的安全管理與安全技術并重型的安全工程人才。[2]在這種情況下,必須依托行業辦學。只有依托行業辦學,設置的課程才有針對性,才能培養出安全管理能力出眾、安全技術過硬的復合型人才。在實習、實訓方面也更容易爭得行業內相關企業的支持。
(三)注意專業素質和非專業素質的聯合培養
專業素質主要由學生的專業知識、實踐動手能力和創新能力等決定,非專業素質主要由學生的思想品德、敬業精神、溝通協調能力等決定。在實際的生產過程中,安全工作者是安全生產的保障者、創造者,要在“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護他人不受傷害”的“四不傷害”原則下開展工作。要實現“四不傷害”,不僅安全工作者本身要具備安全生產的知識和技能,而且還要通過安全工作者的宣傳、教育和幫助使他人也掌握安全生產的知識和技能,這就要求安全工作者具有組織、協調的能力,這些就是非專業素質的體現。
(四)理論課程與實踐課程有機結合
目前,由于我國高校人才培養與企業需求錯位的原因,除了高校理論課程設置不合理、沒能按照市場需求進行設置外,實踐環節弱化也是一個重要方面,結果造成高校畢業生“理論知識用不上,實踐基本不會”的尷尬局面。因此,在構建安全工程專業課程體系時必須將理論課程和實踐課程進行有機結合。
二、我國安全工程專業課程體系建設現狀分析
隨著國家對安全生產的重視,高校開辦安全工程專業的熱情逐漸高漲。從2000~2007年就有60所大專院校開辦了安全工程本科專業,達到了2000年以前總校數的2倍。[3]目前,開辦安全工程本科專業的院校已達130余所。雖然各高校開辦安全工程專業的熱情很高,但很多高校在課程體系建設方面還不夠成熟,主要體現在以下幾方面:
(一)課程設置統一性差
對50所院校安全工程專業開設的專業課進行了統計分析,[4]在統計的安全心理學、安全工程學、安全系統工程等17門課程中,只有安全系統工程、安全人機工程、安全管理學等三門課程的開設比例達到了50%,開設比例最小的安全心理學只有9.26%。
(二)專業基礎課、專業課劃分混亂
對于同一門課程,有的院校將其劃分為專業基礎課,有的院校卻將其設置成專業課。開課學期設置也不統一,沒有根據專業學習的需要進行設置。
(三)非專業素質類課程少
各高校的課程設置均以工程技術類課程為主,對心理學、人文因素、社會科學等用于非專業素質培養的課程設置較少。
(四)實踐環節不夠重視
實踐教學不僅是培養學生理論與實踐相結合的教學環節,而且是對學生的科學思維方法、工程實踐能力和創新意識的實戰性演習。[5]安全工程專業的實踐教學環節主要包括課程實驗、金工實習、認識實習、生產實習、畢業實習、課程設計和畢業設計等,各高校的課程體系對各種類型的實習和設計均進行了設置,但仍有一些高校的課程體系中缺少了課程實驗這一內容。
三、安全工程專業課程體系優化設計
(一)課程設置的總體思路
為使學生的知識、能力、素質協調發展,實現課程設置與行業需求、企業需求相輔相成,應按照如下思路設置安全工程專業的課程:1.按照專業學習的需要設置相關學科基礎課程;2.按照服務專業課學習的需要設置專業基礎課程;3.按照社會及行業的需求設置專業方向課程;4.按照崗位技能和應用型人才培養的要求設置實訓內容。
(二)課程體系框架
人才培養的教育內容包括通識教育、專業教育和綜合教育。通識教育內容基本是國家規定的,綜合教育內容可以由各高校靈活安排,構建課程體系框架則只能從專業教育方面來進行。[6]本文從相關學科基礎課、專業基礎課、專業方向課和實訓課程四方面構建了安全工程專業課程體系框架,如圖1所示(圖1只以礦業和化工兩個行業為例,進行了專業方向課的設置)。
(三)課程體系優化設計的基本要求
圖1提供的是課程體系構建的框架,高??梢越Y合具體行業的實際情況,結合圖1所示的課程體系構建框架進行課程體系的優化設計。優化課程體系時應注意以下幾點:1.每門專業方向課的內容應該與行業、企業的需求相對接。為實現這一目的,應該在開展調研工作的基礎上,組織校企專家共同開發、論證專業方向課,具體程序如圖2所示。2.實訓課程的內容應該在實際走訪調研、分析典型工作崗位從業人員應具備的技能的基礎上,有針對性地進行設計,各實訓環節的安排可以根據課程開設計劃靈活地進行,但應注意理論課程與課程實驗的有機結合。3.在相關學科基礎課方面,應注意心理學、人文因素、社會科學等用于非專業素質培養的課程設置,專業方向課的開發、設置程序應確保學生專業素質和非專業素質協調發展。4.應加強研討課的開設比例,以促進學生知識、能力、素質協調發展。5.具有相同行業背景的高校在課程體系構建上,應該加強溝通和協調,以實現課程設置的統一性、專業基礎課和專業課劃分的一致性。
四、結論
1.1管理模式
加強工程建后管理是保證農村飲水工程良性運行和農民長期受益的重要措施。積極探索建后管理新模式,建立健全“建得成、用得起、管得好、長受益”長效機制,根據投資渠道、工程規模等確定管理責任,明晰產權,建立健全管理機構,主要包括以下幾個方面:1政府投資為主興建的聯村集中供水工程,由縣級水行政主管部門組建農村供水管理站,實行“三級”管理制:第一級為水廠廠區工程及入村總水表以上管網,產權歸國家所有,由供水管理站負責管理;第二級為村內入戶水表以上戶外管網,產權歸集體所有,由村集體或用水者協會管理;第三級為入戶水表(含水表以下供水設施,產權歸農戶,由農戶負責養護維修。2政府投資為主興建的單村集中供水工程,產權歸國家所有,由縣水行政主管部門委托村集體管理,由村民議事會指定專人,或工程受益范圍內的群眾成立農民用水戶協會,負責水費的征收和工程管理。3私人投資或股份制形式興建飲水工程,產權歸投資者,由投資者負責工程的運行管理。
1.2保障措施
在建后運行管理上,石家莊市不斷制定和完善工程運行管理規章制度,使農村飲水工程建后運行有章可循,有法可依。2007年,以市水利局紅頭文件的形式下發了《關于啟用“工程交付管理使用卡”的通知》,全市統一制定了“使用卡”,工程完工后,履行工程交接手續,填寫工程交付管理使用卡,縣水務局和管理使用單位各執1份,使工程能及時交接并發揮作用。2011年,市水務局牽頭市發改委、衛生局聯合下發了《關于進一步加強農村飲水安全項目建設與管理的通知》,2012年市水務局通過對所轄18縣(市、區的調研,起草了《石家莊市農村飲水工程運行管理辦法》,并征求市發改委、公安局、財政局、物價局、供電局、環保局、衛生局等部門意見,以市政府辦公廳石政辦發[2012]20號文下發各縣(市、區。
2建后管理存在問題及原因分析
1無償供水和不按成本收取水費導致了農民群眾節水意識的淡薄,造成了個別農村飲水工程基本處于無償服務,對工程正常運轉起到了嚴重的阻礙作用。原因分析:一是喝“福利水”“大鍋水”的現象還普遍存在。部分村委干部將“村集體統一墊付水費,讓群眾免費吃水”作為競選村干部的條件。二是農民的承受能力有限。問題村經濟條件落后,農民收入普遍偏低,因此農民的承受能力也相應較弱。三是水價計價方式的不合理。部分工程對農村群眾生活用水實行不區分用水量的計價方式,不但不能按成本收費,而且造成了水資源的浪費,加劇了供需矛盾。2水質檢測和監測不到位。一是保供水,重建設,輕檢測的思想普遍存在;二是水質檢測、監測工作繁瑣,費用高,水質檢測經費不足。3各縣(市、區尚未建立農村飲水工程維修基金專戶,工程日常維護和大修資金沒有保障,導致農村飲水安全工程無法長期發揮效益。由于國家投資有限,投入的資金只用于工程建設,沒有多余資金用于日后工程維護;再加上各縣經濟狀況不同,上級政府也沒有明文規定市、縣級財政必須提出部分維修基金用于農村飲水安全工程;所收的水費也僅僅只夠維持工程正常運行。4大部分工程管理人員素質較低,沒有經過專業培訓,無法勝任日常的工程維護,水質檢測、監測等管理工作。
3結論與建議
對于具體專業的專業課程內容講,由于專業不同,其專業課程的設置是不同的。當然很難有一本課程能夠滿足某個專業要求。它是一個系統工程,需要很多相關課程知識。而專業課課程學習順序應是我們考慮的重點。只有合理地選擇學習課程的順序,才能達到預定的教學效果。學習知識是一個循序漸進的過程且不可拔苗助長。以《安全工程》專業為例。主要專業課有《礦井瓦斯防治》、《礦井火災防治》、《煤礦安全規程》等等。從各專業課內容來看,專業課授課的先后順序對教學效果的影響很大。假如,首先開設煤礦安全規程,然后再開設《礦井瓦斯防治》、《礦井火災防治》等課程,其教學肯定不會很理想。因為我們根據《煤礦安全規程》課程內容可知,其內容主要包括煤礦生產過程中怎樣避免各大災害對人類和生產的威脅。而規程的每一條都是總結事故的經驗編寫而成的。是用鮮血的代價換來的?!睹旱V安全規程》是安全技術及工程專業的專業課綜合應用,要想將專業課內容綜合運用,必須將各個專業課程學好,這樣才能做到綜合應用。如:瓦斯是什么?怎樣生成的?為什么會發生煤與瓦斯突出?這些都沒有弄清楚。試問怎能制定出防止煤與瓦斯突出的各項措施呢?
2專業課理論教學應與實踐相結合
大學教育與中學教育存在很大差異,中學主要是基礎理論教育和應試教育,而大學生所學知識是為日后工作打下專業基礎,歸根結底是培養大學生解決問題和分析問題的能力。這也決定了專業課理論學習必須與實踐相結合。教師可以將自己的研究成果融入專業課的教學中,介紹給學生們研究方法、研究思路以及最新的研究成果等,讓學生們了解教師的科研內容研究方向,同時為學生搭起了理論與實際之間的橋梁,提高了學生學習專業理論課的興趣,無疑對專業課教學質量具有積極的影響。如在《煤礦安全規程》學習關于防止煤與瓦斯突出的規定時,教師授課的重點應該是各條防突規定的依據是什么,為什么這樣規定。這就需要分析大量現場事故案例,事故案例分析生動逼真,激發了大學生學習的積極性,對所學專業知識產生了親近感,產生了興趣,興趣是學習的最大動力,有了興趣就能更好地學好專業課,從而提高了專業課教學質量。從目前的學生特點來看,很多專業的大學生都沒有在廠礦實習的經歷,在專業研究方面缺少實踐經驗,以至于對所學理論的理解和認識不透徹。學校如果在講授理論知識前,組織學生到廠房或車間實地參觀學習,讓他們帶著學習任務到一線生產去體驗工作環境,在實踐過程中,針對理論學習中的問題進行自主探索和研究,從而透徹理解各種理論性的概念和學說?;貧w課堂后再繼續學習一整套理論知識,學習效率和對理論知識的運用能力就會大大提高,教學效果也會明顯改善。這也是各高校設置大學生認識實習和畢業實習的目的所在。
3注重教師自身專業修養
不同教師之間在知識結構、教育智慧、思維方式、認知風格等方面均存在差異。本科院校應該秉承培養有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好老師的要求,建立每個教師師德檔案,制定師德管理辦法,把師德表現同行政獎懲、職務晉升、職稱評聘、競爭上崗等掛鉤。另外,作為教師,也應該注重自身的專業修養,要利用各自差異這種資源優勢加強交流,激活教學智慧,積極探索教育內容、方法、先進教育理念嶄新的呈現方式。要懂得運用教課技巧,不斷提高教課水平。要樹立終身學習的理念,堅持專業學習,多參加學校組織的教育實踐活動,掌握行業動態,力求為學生傳達行業前沿的技術和理念。
4教學反思摸索提高專業課教學質量的方法
伴隨著素質教育在我國的普及,專業課教師的創造性和教學能力逐漸成為人才培養的關鍵節點。教學反思作為教師捕捉、活化教學經驗,對教學過程賦予實踐意義。專業課教師應尋找有效途徑達到授課目的。在專業課的講授過程中,要經常思考自己的授課方法是否能激發學生學習的興趣。對于自己講授的每個知識點都要全面反思,尋求最好的方法將專業知識在輕松的氛圍中傳授給學生。反復思考具體知識點相關擴散知識。只有通過反思才能深厚地積淀專業發展的理論和經驗,才能使自己根基更穩,從而加強自我的教學效能感。如在《煤礦安全規程》課程的教學過程中,應分別解釋各規定的依據,若教師在授課時不斷反思:怎樣恰當地引出這些依據?怎樣達到趣味學習知識的目的?這也許就是教師能否提高教學效果的關鍵。只有不斷反思才能真正把握制定規程時的真正的用意。只有不斷反思才能既使學生充分掌握規定的依據和意義又使得自己在教學的過程中不斷學習提高,從而達到教學相長的目的。
1園林工程安全施工的有效措施
為了確保園林工程的安全建設,首先要注意的安全因素就是環境。在園林建設的過程中,土建、裝飾、機電、給水排水等行業的交叉作業很容易導致安全隱患的出現,此時在施工現場就一定要按照規定樹立警示牌,給施工人員及時的安全提醒,還要注意施工機械的管理,尤其是在使用電力作業的時候,用電安全的注意事項是一定要重點確認的。與此同時,還要在施工人員之間樹立安全施工的意識,避免出現施工人員由于安全意識薄弱而出現不戴安全帽等不規范施工行為,并使得施工人員能夠認真落實自己的工作,肩負起應該承擔的責任,確保園林工程的施工質量。其次,園林工程的安全檢查部門也應該嚴格執行現場施工的安全管理條例,對于施工行為進行嚴格的約束,使得監管人員能夠充分認識到園林工程安全施工建設的重要性,樹立起正確的安全責任意識,積極地對園林工程的施工現場進行考察,及時地糾正不安全施工行為,提出改正措施,并且可以適當設立一些懲罰措施,注意對施工人員安全意識的培養,確保每一個施工人員能夠做到安全施工的所有的要求,肩負起自己應該承擔的責任。
2對于園林工程中生態環境保護的幾點建議
在現代化的城市建設中,園林工程建設已經不單單是單純的植樹種草的建設,結合了土建、裝飾以及休閑娛樂等行業的建設,行業的交叉建設在一定程度上豐富了園林工程的內涵,但是也在一定程度上破壞了原有的生態環境,尤其是在生態保護不當的狀況下。在園林工程設計施工期間,應當對于周邊的特殊地勢環境進行保護,盡可能地減少對當地地域環境的破壞,并且在園林建設施工期間,合理地規劃建設時間,減少噪音污染對當地居民的身心健康的破壞。在施工期間,合理有效地利用建筑材料,盡量減少廢物的產出,充分地提高建筑資源的利用率,對于施工期間產生的不可循環且不可降解的建筑垃圾,在處理的時候也一定要選擇科學合理的方式,不能因為節約建筑成本而采取任何一種對當地的生態環境有害的處理辦法,對此,當地的環境保護部門也要做好這方面的監督,及時地提醒建筑團隊,并提供最科學的解決辦法。園林工程的生態環境主要是靠植被來維護的,當加入了建筑之后,植被種植的面積有所縮小,生態建設的規劃也會受到一定程度的破壞,在這樣的狀況之下,一定要做的就是合理地規劃園林工程內的生態建設,對園林建設的地域進行重點考察,針對當地的地域特征以及當地的生態環境進行充分的了解,在這樣的基礎上規劃園林建設。園林工程內的人文環境的建設也要依照當地的生態建設計劃進行改變,減少不利于生態環境保護的娛樂設施的出現,避免出現人類活動嚴重影響生態保護的現象出現。對于園林工程內的工作人員的專業素質也要進行考察,園內的工作人員能夠在豐富的專業知識的輔助下護理好園林工程內的植被,還要能夠為園林生態環境的長遠保護提出適當的發展建議。只有做到這些,園林工程中生態環境建設才能長遠發展。
作者:陳傳海單位:湖北省丹江口市園林局