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為扎實有效開展好我鄉扶貧日系列活動,按照縣脫貧攻堅小組下發《關于印發XX縣2020年扶貧日系列活動方案的通知》(X脫貧領發〔2020〕X號)文件要求,我鄉積極組織開展參與各項扶貧日活動,加強脫貧攻堅正面宣傳,充分展示黨的十以來扶貧成就經驗,分享扶貧創新成果,為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍?,F將我鄉相關工作開展情況總結如下。
一、加強宣傳,營造扶貧良好氛圍
組織召開XX鄉“扶貧日”工作動員會,在扶貧日活動期間,結合各村實際,通過LED顯示屏、懸掛標語橫幅、發放宣傳資料等多種形式開展宣傳,為收官之年決戰決勝脫貧攻堅凝聚力量、營造氛圍。安排全鄉干部職工帶頭下載中國社會扶貧APP、帶頭注冊愛心人士、帶頭參與貧困對接,激勵帶動各村群眾積極加入“扶貧濟困、樂善好施”行動中來,擴大扶貧日的社會影響。
二、自愿捐贈,匯聚扶貧愛心力量
本著“扶貧濟困、個人自愿、量力而行”的原則,組織動員全鄉黨員干部職工積極參與扶貧日募捐,所得資金全部轉到XX縣慈善總會,用于扶貧各項事業,全鄉共計捐款1950元,已匯款到XX縣慈善總會。將捐款倡議書、網絡捐贈操作方法、“中國社會扶貧網”愛心平臺等捐款方式下發各村,動員全鄉群眾積極參與奉獻愛心,貢獻力量。
三、扶貧展銷,助銷扶貧農副產品
10月16日-10月18日,我鄉積極組織貧困村南山村娜爾水果合作社參加XX縣特色農產品消費扶貧推介會,主要推介產品為核桃、板栗等特色農產品,促進貧困村特色產業發展,為貧困人口產業增效、經濟增值創造嶄新的渠道。通過合作社推薦帶動銷售脫貧戶的農產品,幫助脫貧戶銷售農產品,增加家庭收入,助力脫貧攻堅,鞏固脫貧成果。
四、消費扶貧,支持扶貧產品銷售
引導干部職工購買“XX扶貧”公益品牌產品,動員干部職工到牛公園購買參展的扶貧產品,積極參與消費扶貧,并號召動員各村群眾積極參與扶貧公益,參加扶貧產品“以購代捐”“以購代扶”行動,支持擴大扶貧產品銷售。鄉伙食團所需食材亦優先購買扶貧產品。
五、“扶貧一日行”,開展特色幫扶活動
一、工作開展情況
(一)嚴格“責任落實”,筑牢組織保障。一是完善脫貧攻堅領導小組,明確分管領導、責任科室、幫扶責任人及聯絡員的具體責任,確保工作有人抓、有人管。2020年,局黨組召開會議研究脫貧攻堅工作4次以上,并按要求完成年度幫扶任務。二是制定石鼓村定點幫扶工作年度計劃,同時認真落實干部包戶措施,局安排幫扶責任人12名,結對30戶貧困戶,至少7次深入貧困戶家中開展調研,落實“一戶一策”幫扶舉措;持續派駐2名第一書記、7名駐村工作隊員,確保駐村幫扶力量不減。三是加強駐村幫扶力量的日常管理,每周對工作開展情況進行梳理匯報,每月對工作開展情況進行通報,開展交心談心活動3次,及時溝通交流,協調處理困難問題,切實做到日常管理精細化、常態化,筑牢駐村幫扶堅實保障。
(二)立足“職能特點”,精準實施幫扶。一是認真履行單位包村職責,局主要領導按要求全年赴幫扶村開展調研、走訪指導6次,局分管領導全年到定點幫扶村開展幫扶8次,幫扶責任人每月開展入戶走訪2次以上,建立全覆蓋走訪臺賬。協助基層司法所,加強幫扶村矛盾糾紛排查與調處力度,解決矛盾糾紛、困難訴求12件,進一步提升群眾滿意度。二是積極幫助貧困村實施產業脫貧,協助自貢律師團打造石鼓“法治漫畫村”,做好脫貧攻堅普查準備,組織司法行政干警到貧困戶家中開展宣傳動員、入戶排查、感恩教育,切實將司法行政隊伍、駐村隊伍、村組干部的政治思想統一到國家脫貧攻堅普查決策部署上。三是積極整合律師、公證員、法律服務工作者等法律資源,建立精準法律援助臺賬,加大對建卡貧困戶的援助力度,不斷滿足貧困群眾的法律援助需求,與石鼓村村委會免費簽訂免費法律顧問合同,共提供法律咨詢60余人次,發放法治宣傳掛歷100余份。
(三)整合“優勢資源”,強化服務質效。一是做好疫情防控工作,疫情防疫期間通過電話、微信、短信等方式與聯系戶保持聯系,講解疫情防控知識、防控政策措施等,積極推送“兩法一例”及《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛生事件應急條例》的宣傳,全面增強群眾疫情防控意識和防控能力。二是深化“走基層”活動,持續開展“不忘初心、干群連心”、“兩聯一進”群眾工作全覆蓋工作,走訪群眾1200余戶,收集群眾意見建議12條,發放慰問金1600元,發放福袋1560個,發放不忘初心、干群連心”新春紀念品100余份;開展防災、減災宣傳活動3次,查看地質災害隱患點2次。三是充分發揮“法治”在扶貧攻堅戰工作中的推動作用,結合“送法進鄉村”、“法律政策七進”等載體,深入幫扶村開展《民法典》、《婚姻法》、《治安處罰法》、《消費者權益保護法》、黨四中全會、省委、州委、縣委相關會議精神及醫療、教育、住房等法律政策宣傳,共發放宣傳資料4000余份,解答群眾咨詢150余人次,全面提升村民法治意識和法律素質。
二、下步工作舉措
(一)持續抓好扶貧幫扶重點工作。繼續協助石鼓村抓好產業發展、陣地建設、基層治理等重點工作,打好扶貧“組合拳”,形成脫貧攻堅“合圍勢”。嚴格實施干部結對幫扶工作制度,督促幫扶責任人逐項逐季準確如實地記錄幫扶過程,規范填寫兩本手冊,確保一戶一策、一戶一幫扶要求等各項責任落到實處。
(二)持續提升扶貧幫扶工作實效。繼續加強同上級部門的聯系,為石鼓村爭取更多的扶貧脫困資金,全縣司法行政干部要進一步把思想和行動統一到中央、省、州、縣對精準扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來,繼續采取“結對幫扶”的方式,結合部門職能優勢,強化扶貧隊伍建設,依照幫扶計劃,為打好脫貧攻堅提供持久動力,穩步實現群眾增收致富。
(2020年3月10日)
一季度以來,**鎮堅定“兩手都要硬、兩戰都要贏”的信心和決心,思想上高度統一、認識上及時跟進、行動上堅決執行,一方面全力打好疫情防控攻堅戰,努力把疫情影響降到最低;另一方面全力打好扶貧攻堅收官之戰,推進消薄進度,為實現**鎮全年經濟社會發展目標任務打下堅實基礎。
一、高合村“千企結千村”項目推進情況
自2018年省委省政府提出“千企結千村”結對幫扶計劃,5月份,高合村與省金控開啟結對幫扶,9月份,啟動“青絲”民宿項目。去年3月,我們進一步梳理了項目推進計劃,按項目設計、立項、規劃審批、用地審批、工程招投標等五大任務,逐項落實具體責任人和時間表,縣鎮村三級、集團駐村工作小組和杭州市城建設計研究院協同聯動分級抓好落實;4月底,開展了項目的土石方平整工程和通民宿道路兩旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了項目可研、初設的批復;7月份,完成項目施工圖紙設計;8月份,完成村莊規劃調整,土地農轉用報省資源規劃廳審批;9月份,啟動工程招投標程序;10月份,縣長特批,在全縣建設用地指標極其緊張的形勢下,第一批就落實本項目的用地指標;10月中旬完成招投標,中標價1055.11萬元,并于11月5日正式開工,年前五幢建筑物基礎工程已經完成。今年2月底工程復工,預計今年9月完成竣工驗收,10月正式營業。
關于“青絲”民宿建設,接下來將著重在四個方面下功夫:一是嚴格按項目施工合同約定,敦促施工單位在確保安全的前提下,組織充足的人工和機械,合理編排施工計劃,加快項目推進;二是加快民宿營業人員的培訓,確保在5月前簽約一批合格的管理、服務人員;三是加快民宿軟裝方案策劃,確保8月底前采購安裝到位;四是及時啟動營銷宣傳,力爭在營業前形成一定的知名度,吸引充足的消費客源。
二、1—3月份消薄進度
今年1--3月份,21個省定集體經濟薄弱村中5個村實現集體創收,其中高合村8.7萬元,主要來源于為“千企接千村”幫扶結對企業省金控集團下屬企業配送礦泉水、筍干等農副產品等收入;龍村村9.2萬元,為店鋪出租和山場出租收入;麻塢村2萬元,為老茶園出租收入;和平村6.24萬元,為山場出租收入;大塹村3.67萬元,為山林租賃收入,共完成29.81萬元集體經濟收入。其余15個村中霞田創收2.33萬元,金溪村創收5.7萬元,共完成8.03萬元集體經濟收入。全鎮一季度共完成37.84萬元集體經濟收入。
從一季度集體經濟收入來看,大多為場地租賃收入,產業項目發展收入幾乎沒有,下一步加大項目建設,增加產業收入。
一是要籌建項目庫,實行“一村一項目”。鎮黨委把消薄工作作為中心工作進行布置,做實基礎準備。針對各村實際情況,以項目為“王”,制定“一村一策”措施,建立村級項目庫,并要求各村項目必須入庫報批才能建設,準確把握消薄難點。
二要加強經營,盤活閑置資源。摸清家底,統計各村現有辦公用房、會堂、老校舍、廠房、倉庫等各類集體資產,支持和鼓勵村集體以“開發、出租、利用”等形式盤活閑置和低效使用的資源,或對有一定開發價值的破損集體資產進行評估,將改造后可實現持續增收的村級資產適當進行修復,進一步搞活存量資產發包和租賃經營。如星田村利用老茶葉加工廠裝修成為家宴服務中心,老大會堂租賃增加經濟收入,提高村集體造血功能。
三要抱團發展,聯合作戰。深入抱團“消薄”的豆制品加工、倉儲物流中心等項目謀劃。由秧畈村、星田村、石柱村、等11個村共同集資371萬元,建設物業倉儲中心。由徐塘村、麻塢村、等7個村共同集資90萬元,建設淘寶創業園。由姚家源村與塘塢片聯合共同集資410萬元建設豆腐干加工廠。建設投產后預計經營性收入每個村每年可達5到10萬元以上,抱團發展實現村村創收。
四要開發產業,探索創新增收點。鼓勵各村深挖資源,因地制宜發展產業,如姚家源村盤活現有水上樂園、聆泉宛餐飲餐飲住宿、來料加工點,通過招標承包三個項目,去年實現經營性收益12萬元。
三、扶貧工作開展情況
(一)鎮低收入情況
截止目前,全鎮納入省級扶貧重點村15個。2019年初低收入農戶總數1435戶2381人;至2019年底低收入農戶數1243戶1848人,其中低保戶996戶1307人、低保邊緣戶219戶513人、特困供養戶28戶28人。2019年度共減少低收入農戶192戶553人。
(二)1—3月份幫扶工作開展
1、做好督促指導工作。對于幫扶村提出申報的扶貧項目,進行詳細了解與指導,進一步確保扶貧項目的可行性與實際性;督促指導相關村上報的光伏小康工程收益分配使用實施計劃,將于下周下發收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣傳工作。如去年12月底入庫的高合村小青棗項目,積極幫忙與縣農業農村局對接,幫助幫扶村更好的了解學習最新出臺的扶貧相關政策,指導幫扶對于自己村的扶貧事業進行更為詳細的謀劃。
3、做好低收入農戶幫扶工作。積極向各村推送各種優良招工信息,鼓勵各村提供公益性崗位時優先考慮低收入農戶。
今年是全面建成小康社會的最后一年,結合我鎮實際,全面完成全鎮2020年脫貧攻堅目標任務,要做好以下幾點:
一要壓實責任。充分發揮政府主導作用。落實村兩委責任制,建立健全脫貧攻堅工作制度,對重大事項主動安排、主動督促、主動落實,確保年度目標任務的完成。
加強流通食品經營風險分級和餐飲線上線下一體化監管,以監管抽檢為抓手,精準組織四級食品安全監督抽檢;下面是小編給大家帶來的區市場監督管理局2020年上半年工作總結及下半年工作計劃,希望大家喜歡!
上半年區市場監管局緊緊圍繞“當旗手、作標桿”工作定位和“一四八十二”工作主線,確定了“八項重點、九項任務、三十條措施”,著力在服務產業攀登、強化社會治理、防范風險隱患、加強干部作風建設上取得突破,為全區重點工作攻堅貢獻市場監管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務產業攀登上當旗手作標桿
一是持續推進質量強區建設。選樹XX齊都藥業有限公司等X家企業申報了全市優秀企業和企業家代表標桿,幫扶齊峰新材料股份有限公司申報第八屆省長質量獎,推薦皇城鎮創建XX省優質西紅柿西葫蘆農產品基地,推薦XX思遠農業開發有限公司創建龍頭骨干企業,組織XX齊翔騰達化工股份有限公司申報“泰山品質”認證,組織XX禾豐種業科技股份有限公司申報2020年“XX標準”標準化試點項目,XX思遠蔬菜專業合作社申報2020年“XX標準”標準化示范項目,打造XX產品和XX服務“新名片”。
二是加強標準、知識產權與產業發展的統籌布局,不斷培植壯大“四新產業”。提升知識產權創造運用轉化水平,推動商標、專利國內申請數量合理增長。加強商標品牌建設,推進知識產權質押融資、地理標志精準扶貧和商標富農工作。X家企業入選2020年度XX省制造業高端品牌培育企業,X家企業入選2020年度XX省服務業高端品牌培育企業,XX齊都藥業有限公司入選中國品牌價值評價榜單,位居醫藥健康領域第XX名,品牌價值XX.XX億元;XX齊翔騰達化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業品牌價值XXX強榜單,品牌價值評價為XX.XX億元。
三是營造有利于激發市場主體活力的監管環境。落實“關愛企業家措施十條”“免罰清單”,統籌 “雙隨機、一公開”監管。加快涉企信息統一歸集共享,完善經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理制度,實現“一處違法、處處受限”。常態化開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管,進一次門、查多項事、無事不擾,讓企業安心扎根,專心發展。落實《關心關愛企業家的十條措施》,對XXX家規模以上工業企業、服務業企業落實“免檢免擾”制度,營造良好營商環境。
(二)在強化社會治理上當旗手作標桿
一是加強價格執法。開展轉供電環節支持性價格政策集中整治,降低企業用能成本和群眾負擔X%。聚焦民生等重點領域和重點行業開展反不正當競爭執法,強化直銷監管,打擊傳銷違法行為。
二是加強網絡執法。開展網絡市場監管專項行動,強化線上線下一體化監管。加強廣告執法,強化傳統、互聯網媒體、戶外廣告監測。
三是加強知識產權執法。加大對商標、專利侵權假冒、專利機構的執法力度,查處違法行為。加強重點消費領域執法,強化對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點、堵點問題專項執法,依法查處各類消費侵權行為。
(三)在防范風險隱患上當旗手作標桿
一是加強“食安XX”建設。開展生產企業規范化創建,推進小作坊規范化提升,加強流通食品經營風險分級和餐飲線上線下一體化監管,以監管抽檢為抓手,精準組織四級食品安全監督抽檢。組織抽檢公示XXX次,不合格XX批次,合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監管任務,對不合格食品全部實現溯源追查。
二是加強藥械妝安全監管。強化藥品零售單位分級分類管理,對XXX家藥品零售企業落實“六統一”標準要求。強化特殊藥品管理,以含麻黃堿復方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點藥品,加強藥品質量和銷售異常情況監管。強化不良反應監測,上報藥品不良反應XXX例,醫療器械XXX例,化妝品X例。
三是推進特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。完善“專家查隱患、企業抓整改,部門抓執法”工作機制,強特種設備保險覆蓋,XXXX臺電梯保險覆蓋率達到XX%。依托系統清理超期設備,建立了設備信息推送制度,提前通知定檢,到期發放指令,逾期不改處罰,堅決防止設備超期脫檢。全區XXXX家使用單位XXXXX臺特種設備實施安全信息化動態監管。開展特種設備定期檢驗清理,即時定檢率XX.XX%。
(四)在加強干部作風建設上當旗手作標桿
一是堅持黨建引領。把黨的政治建設放在首位,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進黨建工作標準化、規范化,打造市場監管特色黨建品牌,推動黨建和業務的深度融合。
二是嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態工作責任。強化制度建設,用制度管人管事,把權力關進制度的籠子里。
三是深入開展“當旗手、作標桿”活動。通過專家授課、干部上講臺、以干代訓等多種形式,提升“每周一課”水平,提高業務技能,增強服務本領;加強工作統籌,局所聯動、局所配合,凝聚局所力量;新時代文明實踐活動與黨建工作有機結合,實現系統化、規范化、常態化。
二、下半年工作計劃
下半年我們將按照省市區的部署要求,緊緊圍繞全區“一四八十二”工作主題主線,繼續弘揚“頭拱地”精神,咬定目標不放松,萬眾一心加油干,掀起深度思考工作、精準制定措施、掀起推進落實的新熱潮。
(一)堅持圍繞“當旗手、作標桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團討論時對XX提出的要求,區里出臺了《關于在全區開展“當旗手、作標桿”行動的實施意見》,我們也制定了實施意見,對怎么當旗手作標桿,誰來當旗手標桿和當旗手標桿的成效落實提出了明確的要求。
各單位要認真討論學習這個意見,把當旗手作標桿的要求、內涵、工作目標弄清楚、弄明白,把市場監管工作放在全區大局中思考和謀劃,全局上下統一思想,力爭重點工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標桿,對標國內一流,拉高工作定位,調高工作標準,提高工作成效。
要做快速執行的旗手和標桿,切實按照“快決策、快執行、快突破、快見效”的要求,敢于向好的比、跟快的賽、與強的爭,走在前列。要做創新落實的旗手和標桿,各單位要重新審視自己的工作,找準攻堅重點在哪里、困難在哪里,哪里有問題就往哪里攻??傊攸c工作必須求突破,日常工作必須求創新,長期落后的工作必須實現位次前移,這是今年全區各項工作的總體目標和追求。要營造人人當旗手、事事做標桿的濃厚氛圍。
各級領導干部要想到先、做在前,既當“指揮員”又當“主攻手”,既當“施工隊長”又做“拼命三郎”,層層立標桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發斗志,付諸行動,廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量,在各項工作上謀深、想細、做實、爭先。
(二)堅持黨建引領、以上率下、令行禁止、局所聯動。這是我們在過去一年工作中總結歸納提煉的經驗,需要我們繼續鞏固和堅持。黨建引領,就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以黨的政治建設為統領,全面提高黨建水平,提高隊伍素質。以上率下,就要發揮“頭雁效應”,發揮關鍵少數作用,躬身入局,一級帶著一級干、一級干給一級看,勇于挑最重的擔子,敢于拔最難的釘子。令行禁止,就要嚴格執行黨組決定,黨組怎么定,就怎么辦,不允許搞選擇、打折扣、搞變通,這是紀律。
大隊伍必須嚴格管理,大到一項工作,小到一個會議,都要有紀律。局所聯動,就要同心協力,一般工作按分工,重要工作按聯動。我們的文明城市創建、食安區復查工作也充分印證了這一點,要進一步抓好工作聯動,既形成合力,又促進融合。
(三)堅持問題導向、目標導向、結果導向。當前工作頭緒多、節奏快、要求嚴,就要牢固樹立統籌思維,突出重點,統籌兼顧。要堅持問題導向。就要突出安全監管,守住安全底線。加強風險排查,風險研判,風險排序,哪里有被問責風險,哪里就是我們的重點,就要嚴管、常管、盯著管。
2009年,在縣委、縣政府的正確領導和市統計局的精心指導下,深入貫徹黨的十七大、十七屆三中四中全會和省委第八屆六次全會、市委二屆七次和縣委十一屆四次全會精神,深入學習實踐科學發展觀,以提高統計數據質量為目標,進一步加強統計法制建設,加強縣鄉統計體制改革,夯實統計
基礎,加強黨風廉政建設,改進機關工作作風,緊緊圍繞縣委、政府制定的經濟發展目標,為領導決策當好參謀,提供優質統計服務,使我縣統計事業取得較好成效。
一、2009年工作完成情況
㈠、全面推進黨風廉政建設,開創統計工作新局面。 2、深化機關內部事項管理和公開。對行使行政權利辦理的各類事項,領導干部廉潔自律情況、涉及職工切身利益的事項、大宗物品采購等情況均進行公開,主動接受監督,切實做到公開、公平、公正。 4、深入開展學習實踐科學發展觀活動
我局在學習實踐活動中結合全縣統計工作實際,以“優化統計服務”為主題,認真組織全局黨員特別是局領導班子深入學習實踐科學發展觀。學習實踐活動緊緊圍繞統計工作特點,重在查找問題不足、創新統計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機關印發了學習實踐活動各階段實施方案,詳細制定了“學習調研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發放“學習實踐科學發展觀活動征求意見表”,梳理意見、建議,并認真撰寫分析檢查報告、整改措施和學習階段總結。確保我局學習實踐科學發展觀活動落到實處、取得實效。
㈡全力做好經濟普查工作
2009年,是二次經濟普查的關鍵年,全縣共普查登記法人單位和產業活動單位1353家。從上門登記、審核編碼到數據處理,時間緊,難度大,任務重,形勢非常嚴峻。為此我局認真貫徹省、市有關文件精神,精心組織,周密部署,全局上下科學分工、統籌安排、克服困難、聯合攻關,狠抓各項工作任務的落實,取得了較好的成效。一是“四到位”做好入戶登記:領導到位,宣傳到位,責任到位,培訓到位;二是嚴把“三關”以提高編碼、錄入質量。一把責任關,對統計局每個工作人員都明確責任要求,對自己所負責專業的報表審核工作,要負起責任,確保不出差錯;二把質量關,對編碼過程中出現的漏編、錯編等問題及時解決,明確質量要求,做到有問題及時更正;三把檢查關,抽派專人對鄉(鎮)普查表進行一一驗收,對填報不完整、數據明顯不符的單位,打電話進行咨詢和核實,上門查閱相關經濟指標,與相關部門進行數據比較分析等,確保錄入一次性通過。在一系列強有力措施的保障下,按時按質完成了普查登記、普查表驗收、數據處理及上報等工作。
㈢做好統計常規工作,夯實基層統計 2、適時做好統計資料編印。面對新形勢,為加強對景東縣宏觀經濟運行態勢的跟蹤分析,搞準對經濟發展走勢的預測,及時編印以國民經濟核算、農業、工業、固定資產投資、社會消費品零售總額、財政、金融、人民生活、價格指數等主要指標的小手冊,按月110冊的數量發、送;完成《2008年景東統計年鑒》100冊的收集、校對、印刷等統計資料編印工作。 4、做好各專業年報工作。一是認真做好計算機網絡設備的維護管理,保證各專業數據處理和傳輸渠道暢通。二是及早部署各專業年報工作,要求各專業做好新老口徑指標的銜接。三是對涉及gdp、農民人均純收入等主要經濟指標認真測算,分析經濟增長的有利因素和不利條件,力求各項資料客觀真實地反映全縣經濟運行狀況。 6、有條不紊地開展各項臨時統計調查。開展和完成了全國城鄉劃分清查、勞動力抽樣人口三項調查和鄉村領導班子和領導干部群眾公信度調查等工作。
㈣做好經濟普查后續工作和第六次全國人口普查前期準備工作。
1、做好第二次全國經濟普查的數據公報及資料開發應用工作。
2、認真貫徹落實國家、省、市有關第六次全國人口普查會議精神,做好第六次全國人口普查工作,現已完成領導機構的成立、經費預算等前期準備工作。
㈤以優質高效服務為目標,提升統計服務水平
今年來,面對經融危機的影響,我局牢固樹立大局觀念,以提供優質高效服務為目標,及時開展統計分析,加強各專業月報、季報、半年報、年報的數據評估及全縣經濟運行情況的工作,一年來,統計局共上報統計信息(含經普信息)25期、統計分析文章14篇,按時公布月度、季度和年度全縣經濟運行分析情況16篇,為縣委、政府及相關部門提供詳實準確的統計數據、分析報告和統計信息,為縣委、縣政府決策提供了高效的統計服務。
㈥積極深入掛鉤村開展扶貧幫扶工作。
1、深入花山鄉撇羅村進行調查研究,了解農戶生產、生活狀況,與鄉、村領導和農戶共商發展規劃,為掛鉤村及時爭取整村推進和產業項目獻計獻策,在局經費困難的情況下給予掛鉤扶貧村一定幫助,做好幫扶工作。
2、按照縣委統一部署和縣委關于開展“雙結對”活動的意見,為深入貫徹落實,一是制定了詳細的“雙結對”實施方案,黨員干部全體參與實施結對幫扶,找準路子,確保結對幫扶一戶富裕一戶,讓黨員在農村受到教育、得到鍛煉;二是求真務實,探索創新。按照局機關學習實踐科學發展觀活動要求深入開展調研、深入農戶走訪座談,問計于民、問需于民、問政于民,有針對地開展共建活動,創新共建活動方式方法,充分發揮黨員帶頭作用,讓農戶真正得到實惠,把活動實踐好。三是統籌兼顧,整體推進。把開展學習實踐活動同做好當前各方面工作結合起來,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”,把學習實踐活動成果轉化為增強信心、應對挑戰、創新思路,化危為機的動力,用解決實際困難,促進各項工作的實效來推動經濟的大發展。
㈦重視開展普法工作,增強法制意識。
1、在全縣統計系統范圍內組織開展《統計違法違紀行為處分規定》的學習;組織全局干部職工收看全國《統計違法違紀行為處分規定》視頻會議,并專門召開《統計違法違紀行為處分規定》專題輔導學習會,深刻領會其精神實質,在全縣上下營造良好的輿論氛圍;及時組織全局干部職工參加省統計局的《統計違法違紀行為處分規定》測試。
2、組織開展無證統計人員參加統計從業資格和技術資格考試工作,充分利用統計從業資格培訓、換證、統計登記年檢、統計年報布置會等機會,大力宣傳統計法律法規,進一步提高各級領導干部和社會各界的統計法律意識和統計法制觀念,為依法統計創造良好的社會氛圍。
3、經常利用全局干部職工會議,進行統計法律、法規條款學習,做到熟練掌握辦案程序,做到嚴格按統計法律、法規執法,使統計法制工作走上正規化的軌道,提高執法隊伍的業務素質。
4、依法開展統計執法檢查工作。針對個別單位統計報表遲報,統計工作不到位情況,發出《統計報表催報單》,并對統計違法單位依法進行處理,有力維護《統計法》的嚴肅性和權威性。
㈧加強組織領導,全面推進陽光政府四項制度工作 二、工作中存在的困難和不足
一年來,在緊張繁忙中做了大量工作,取得了一定的成績,為全縣的經濟發展、社會進步做出了應有的努力,但工作中也存在著許多的困難和不足,具體是:
1、統計任務與經費、人員、工作條件等矛盾日趨突出。
隨著統計方法制度改革的深入,周期性普查調查的建立,普查、抽樣調查的不斷增多,使任務與經費、人員的矛盾更加尖銳,嚴重制約了我縣統計工作的進一步開展。
2、各級領導對統計工作重要性的認識還需進一步提高。目前,部分基層領導對統計工作的認識不足,重視不夠,一些部門的統計人員身兼多職,專職不專,在不同程度上影響了統計工作的質量。
3、社會經濟發展迅速,統計調查難度加大。
一方面社會經濟的迅速發展,改革開放力度的加大,引起社會經濟成分和經濟結構的變化,社會經濟活動參與對象數量成倍增加,經營方式多樣化,增加了統計工作的成本和工作難度;另一方面是少數部門在利益驅動下,存在人為干擾統計數據、弄虛作假、虛報浮夸的違法行為,導致源頭數據不實;再則,在市場經濟條件下,保守個人秘密的要求不斷提高,致使被調查者對統計調查的支持度明顯呈下降趨勢。
4、統計分析質量有待提高。
適應形勢需要,統計綜合服務意識須進一步強化,好的、高水平的分析文章還偏少,難以適應全縣經濟社會發展需求。
三、2012年工作計劃
一是圓滿做好經濟普查后續工作。開展第二次經濟普查的總結表彰工作,組織好普查資料的開發和應用。
二是繼續開展好學習實踐科學發展觀活動。目前我局學習實踐科學發展觀活動已順利完成第三階段工作,做好整改落實,確保學習實踐科學發展觀活動工作取得圓滿成功。
三是繼續做好2012年的常規統計工作任務。繼續開展統計普法宣傳,增強各級依法行政、依法統計意識,做好統計人員上崗培訓、統計繼續教育工作,完成全年統計執法任務。
四是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2012年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結以往普查和調查經驗的基礎上,開展普查專題調研和專項試點,謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關準備。
一、各項主要任務指標完成情況
1、截止今年6月,全縣重點工業企業47家,累計完成工業總產值32942萬元,同比增長38.68%,占年度目標任務8億元的41.18%。其中,規模以上14家,工業產值17933萬元,同比增長39.25%,占年度目標任務5億元的35.87%,規模以下工業產值15009萬元,同比增長38%。規模以上工業企業盈虧相抵后利潤總額442萬元,占年度任務目標的73.67%。
2、完成鄉鎮企業總收入38800萬元,同比增長33.78%,占年度目標任務7.2億元的53.89%,其中完成鄉鎮企業工業總產值34050萬元,同比增長14%,占年度目標任務5.6億元的60.8%。
3、開工建設投資在1000萬元以上的工業項目3個,完成年度任務目標的100%。完成了1個投資在1000萬元以上企業的項目前期準備工作,占全年任務目標3個的33.33%。
4、上半年基本完成1家企業的改制,占年度完成四家企業改制任務目標的25%,其余三家企業的改制正在進行中。
5、商務行業管理有序開展,完成社會消費品零售總額17654萬元,同比增長14.45%,占年度任務目標的44.12%。定點屠宰、酒類流通、成品油等行業管理工作進一步規范化,加大行業執法力度,1-6月累查處違法案件18起,開展商務部新出臺的《流通領域食品安全管理辦法》等法規的宣傳和貫徹工作,深入開展“萬村千鄉市場工程”工作,商務部審核通過我縣承辦企業1個,完成了80個“農家店”的申報工作。
6、扎實開展作風效能建設和“城鄉清潔工程”工作,認真抓好安全生產,較好地完成了計劃生育、甘蔗生產、社會主義新農村建設、新農村醫療合作以及扶貧開發等各項工作任務。
二、存在的問題和困難
1、工業經濟存在的主要問題和困難。基礎設施建設相對滯后,工業園區部分企業的土地產權證問題沒有得到解決,投資環境有待改善,原礦外流仍然十分嚴重,煤、電、運問題依然嚴峻。另外,工業園區管理機構人員尚未配齊,沒有必備辦公設備和工作用車,事多人少,工作壓力非常之大,工作效率難以提高。
2、企業改制工作存在的主要問題。經貿局20*年度三個文明建設目標管理責任狀規定,年內完成農機廠、民族保健酒廠、化工廠、五金公司等4個企業的改制。上半年基本完成了縣農機廠改制的基礎工作,其余三家企業改制的基礎工作正在進行中。主要問題是:
(1)民族保健酒廠和化工廠20*年因城市建設需要,拆除了部分廠房并拍賣了設備后,全面停產,土地已規劃設計成商住用地掛拍,且購地人已交了部分購地款,還與國土部門簽訂了協議,不愿退地,情況變得非常復雜,職工的思想混亂,改制成本缺口數額巨大,特別是保健酒廠沒有廠長,群龍無首,工作無人帶頭,化工廠因沒有工資發放,企業改制工作組的同志不愿開展工作,因此兩廠的改制工作陷入了困境。
(2)五金公司的職工普遍反映置換國企職工身份的經濟補償金標準太低,不愿接受。
(3)國有企業改制工作是一項涉及面廣,政策性強的系統工程,不僅關乎職工的切身利益,也關系到諸多部門的利益,需要相關部門的密切配合才能完成,但目前全縣的國企改制工作只是經貿局的兩三個干部在具體抓,不僅勢單力薄,而且方方面面的工作難以協調,工作非常被動。
3、當前我局急需解決的困難和問題。
第一、部門關系亟待理順。根據巴發[20*]51號文和自治縣編委文件,20*年月將原鄉鎮企業管理局和二輕局的職能劃入經貿局,同時將縣商業行業管理辦公室的職能并入經貿局,并規定在經貿局掛縣中小企業局牌子,但到目前為止,中小企業局的牌子尚未掛起來,領導職數和人員崗位設置也沒有得到落實,不利于相關工作的開展,所以下一步應著手解決中小企業局掛牌問題,并確定相關負責人和工作人員。
縣商業行業管理辦公室的職能并入經貿局后,雖然形式上機構變得精簡和統一,但實際卻不利于工作的開展,存在諸多不便和問題;目前,商業行業管理?辦公室仍是正科級單位,歷任領導一直都由縣人民政府直接任命,業務工作、人員編制、經費形式、單位財務和辦公場所至今仍維持獨立性,具備獨立法人資格,業務和職能往上與河池市商務局、自治區商務廳和國家商務部對應,但因20*年職能與經貿局合并后,增加了商務相關工作上傳下達的環節,行政效能反而降低了,極不適應當前商務工作強勢發展的要求,為此要求黨委政府在下階段開展的理順部門職能關系工作中,盡快將商務相關職能劃回商業行業管理辦公室,建議成立自治縣商務局,以便與自治區和河池市的作法對應。
20*年二輕局的職能劃入經貿局后,二輕聯社便處于有機構名稱,無人員辦公,不具備法人資格的現狀,這是不利于我縣二輕行業工作持續發展的。從中央、自治區到河池市,長期都是輕工局與二輕聯社合署辦公,政社合一,一套人馬,兩塊牌子,目前河池市除*縣之外的其它兄弟縣(市)均保留二輕聯社機構,屬政府直屬事業單位,財政全額撥款,具有法人資格。這幾年來,從中華全國總社到自治區二輕聯社都強調加強各級二輕聯社的建設,確保法人資格。因此,要求黨委政府參照區、市其它地方的做法,給予我縣二輕聯社定性定編,確定法人資格和經費保障,以推動我縣二輕行業的發展。
第二、編制少,經費缺。一是我局編制18人,實際職工24名,由于工作涉及面廣,導致精力分散,工作人員壓力大;二是辦公經費缺乏,除了財政撥款再無其它經費來源,今年安排給我局的辦公經費預算過少,無法滿足各項工作的正常開展;三是人才缺乏,特別是年青專業人才斷檔,我局40歲以上職工占了絕大部分,40歲以下的僅4人,但受編制限制,無法引進人才;四是我局只有小車一輛,人員多,很難維持正常運轉。
三、下半年工作目標和計劃
根據《自治縣經貿局20*年度三個文明建設目標管理責任狀》,20*年計劃全縣工業總產值80000萬元,同比增長25%,其中,規模以上工業企業產值50000萬元,同比增長30%;完成鄉鎮企業總收入72000萬元,同比增長10%;;規模以上工業企業實現利潤600萬元;完成社會消費品零售總額40800萬元。完成國有企業改革目標,完成好各項業務工作和農村工作。為實現上述主要任務目標,下半年我局的計劃采取如下工作措施:
1、加強對企業的指導和協調,保持今年上半年良好的發展態勢。著手解決企業生產過程中急需解決的熱點、難點問題,為企業壯大發展營造良好的周邊環境,尤其要抓好全縣14家規模以上工業企業的正常生產經營,確保完成規模以上工業企業實現產值5億元的年度任務。
2、加大對工業園區的投入,完善各項基礎設施,采取措施改善投資環境。做好各企業的土地證問題,進一步明確工業園區管理職能,盡快充實園區管理機構工作人員,以加強園區日常運行的管理。
3、指導企業利用好下半年電力供應比較充足的有利條件,充分用足產能,將上半年部分企業因水電緊缺受到的損失補回來。
4、繼續抓好招商引資工作,協調落實有關優惠政策,引進更多企業到我縣投資辦廠,力爭在建的工業項目盡早建成投產,努力為計劃新建的項目創造有利條件,爭取早日開工建設,大力支持企業進行技術改造;重點抓好以下幾個規模較大的在建和新建項目:金石公司年產2萬噸硅錳合金技術改造項目,金馬金屬材料廠年產8000噸氟鈦酸鹽技改項目,豐達酒精有限公司環保技改項目,豐浩公司日榨5000噸擴建項目,百合有限責任公司年產5萬噸高鈦渣項目,*興安方解石廠年產15萬產超細碳酸鈣粉項目。
5、做好企業改革工作。充實國有企業改制隊伍,提高工作效率,抓住重點,集中突破難點,努力完成全年改制工作任務。
①建議從相關部門抽調精兵強將組成強大的國有企業改制工作專業隊伍,在縣領導的統一指揮下,進駐企業扎實開展工作,工作中碰到什么難題工作隊員現場辦公,集思廣益,群策群力加以突破。
②建議加強全縣國企改制資金的收支管理力度,凡應進入企改資金專戶的資金,一律進入,并專款專用,不得挪作他用,以確保職工安置費用和債務清償資金的按時兌現。
③建議對應上級部門的職能配置,將國資委的國有企業改制工作職能,對應地劃歸縣發改局或財政局,以便于理順部門關系,提高工作效能。
④建議縣委、政府充分利用“4050”工程和其它就業渠道,多安排目前改制企業的下崗職工就業,為有效地推進企業改制工作創造條件。
6、加強流通領域食品安全工作,著重抓家畜定點屠宰和酒類流通管理,確保廣大人民群眾吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面?,F將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《縣衛生應急物資儲備方案》、《縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《縣甲型h1n1流感醫療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉診制度》、《縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人,參合率為97.3%,籌集資金7609.88萬元。其中:農民個人繳納221.94萬元,縣財政補助440萬元,中央補助3597萬元,省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次,補償金額4468.4萬元。其中:門診288029人次,補償金額485.37萬元;特殊門診4661人次,補助金額98.42萬元,縣內住院補償27796人次,補償金額3043.46萬元,縣外住院4749人次,補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關(!)于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初,全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養區犬只503只,傷人畜犬88只);現有犬只35726只(其中新增犬692只,觀賞犬164只,警衛守護犬72只)。在現有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;辦證犬19491只;栓養犬20931只。犬傷暴露857人次,犬傷暴露后規范處置857人次,規范處置率100%;發生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預防控制狂犬病條例》行為13起,實施行政處罰13人次,處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日,在達州市婦幼衛生及社區工作會議上,我縣榮獲全市2008年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低
孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月,住院分娩率為80.13%,高危孕產婦住院分娩率為99.86%;高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5%;高危孕產婦管理695人,管理率達99.86%;產前檢查率92.88%,產后訪視率92.47%;系統管理建卡率92.38%,卡冊回收率99%;孕產婦系統管理率達91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生兒破傷風發生率0‰;孕產婦死亡1例,死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例,死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例,建卡率達98.64%;3歲以下兒童系統管理率90.01%,生長發育監測率99%。
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
今年1—5月,全縣共計無償獻血892人次,獻血量達29.59萬毫升,滿足了臨床用血需求。
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次,按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求,檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個,對存在的問題,責令單位及時整改,消除了安全隱患,確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,出動衛生監督員138人次,監督檢查785家,監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣,樣品合格率100%.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次,車輛41臺次,檢查醫療機構216家,取締非法行醫4家,責令停業3家,警告12家,限期整改15家,沒收藥品73個品種,沒收器械20件,罰款5.34萬元。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦(!)法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2009年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。
要進一步調整和轉變觀念,正確認識社會救助。首先要轉變對窮人的看法和態度,不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。其次,不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會的負擔,而應看作是政府和社會的應盡之責,是保障公民基本生存權利的客觀需要。再次,應當深入領會社會救助的內涵,明確區別現代社會救助與傳統式的社會救濟的差異。最后,要正確看待社會救助在我國社會保障體系中的位置。應該高度重視社會救助體系的作用,甚至應該認真考慮構建以社會救助為核心的真正具有中國特色的社會保障體系。
二、加快法制化進程
要加快救助法立法,以法律的形式為社會救助保駕護航。目前,我國社會救助的制度規定多源自于政府的文件、規定和行政命令,具體實施方案也多來自于一些地方的工作總結和經驗介紹,然后通過政府文件加以推廣。從總體上看,在社會救助的實施主體、對象、標準、范圍、期限、條件、監督、責任、義務等方面,缺乏法律規范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款,應盡快頒布和實施國家的社會救助法案,出臺《社會救助法》和各地開展社會救助工作的實施意見,使救助工作有法可依、有章可循、健康發展。救助法還應明確社會救助的管理機構及社會救助運行的法律程序,明確政府、社會團體、民間組織及個人的權利、責任和它們各自的生存發展空間。
三、完善現有的政策措施
(一)完善農村最低生活保障制度
農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救助制度。要合理界定農村居民的低保對象,科學確定低保標準,完善低保資金的籌措和管理,制定靈活的保障方式,特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施,制定與最低生活保障制度相配套的優惠政策,拓展多渠道增加農民的收入。救助對象要將農村中的五保戶、特困戶中部分人擴大到所有農村五保戶和農村特困戶為保障對象。對享受低保后仍有特殊困難的家庭實施臨時救濟。要把開發式扶貧與救濟式扶貧結合起來,促進農村貧困群眾盡快脫貧。切實抓好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點和“少生快富”工程。
(二)健全城市居民最低生活保障制度
一是當前和今后一段時期重點是在鞏固應保盡保成果的基礎上,全面實施分類施保,提高規范化管理水平,科學調整救助標準。對低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助,幫助他們解決醫療、子女上學等方面的困難。建立健全臨時救助制度,加強最低工資制度、再就業政策的銜接,增強救助效果;開展規范管理、優化服務活動,不斷提高規范化水平;要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度,加強救助站的建設和管理,更好地規范救助活動,特別要加強對未成年人流浪乞討的救助,積極探索有效的管理措施。
二是隨著我國社會主義市場經濟體制的完善,以及對農村產業結構的調整,農村勞動力轉移的速度會加快,城鄉分割的格局將出現弱化與松動的趨勢。在這種情況下,應逐步將鄉鎮企業職工與進城農民工納入城市最低社會保障的覆蓋范圍。根據目前農民工群體的復雜性,可分層分類逐步加以解決。對于滿足一定條件的(如滿40周歲,已經脫離土地在城市定居,職業和生活都有了相當基礎),可將其納入城鎮居民最低生活保障制度,使其和城市居民享受同等待遇。對于不符合前述條件、流動性較大且年齡較輕的,可以建立一種特殊的最低生活保障體制,即“公共勞動”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時的,一旦找到工作就可以養活自己及全家。對他們的社會救助不應是單純的經濟救助,而應是提供勞動機會。
(三)發展城鄉醫療救助
一是進一步完善農村醫療救助制度,在全國縣級已初步建立這項制度的基礎上,進一步推動其向規范化發展。要擴大醫療救助覆蓋范圍,在著力解決最低生活保障對象、農村五保對象醫療困難的同時,針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風險能力弱的問題,按照分層分類救助的要求,將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。
二是要做好農村醫療救助與新型農村合作醫療制度的銜接。兩個制度本身目標并無多大差異,都是解決農民疾病經濟負擔的問題,也都以大病救助為主。但由于部門職權的隔離,彼此獨成體系,獨立運行,這無疑增加了很多社會成本,導致行政資源浪費,降低了政府有限衛生投入資源的實際效果。有必要做好與新型農村合作醫療制度的銜接和有效整合,兩者需要實現互補。首先,民政部門的醫療救助管理機構、新型農村合作醫療管理機構和定點醫療機構三個方面要協調配合。其次,在確定醫療救助對象、醫療救助范圍、醫療救助標準、醫療救助申請審批程序和定點醫院優惠政策等幾個方面后,對符合條件的五保供養對象、貧困戶家庭成員和其他貧困農民,由政府資助參加當地新型農村合作醫療,使其享受新型農村合作醫療待遇。經新型農村合作醫療補助后個人醫療費用負擔仍較高并影響家庭基本生活的,根據個人實際支付的醫療費用數額,按比例給予適當的醫療救助。要逐步降低醫療救助門檻,充分考慮救助對象支付醫療費用的實際困難,逐步調低起補標準。要積極探索農村醫療救助方式,變事后救助為醫治前介入。
三是進一步加快城市醫療救助的實施,目前全國已基本上建立了城市醫療救助制度,要使之與城市醫療衛生體制改革相適應,與以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點相協調。
四是在以上的基礎上逐步實施城鄉一體化的醫療救助體系,統一城鄉醫療救助標準。目前一些地方政府對此進行了有益的探索。如今年蘇州市對原有的社會保險、衛生、民政、總工會、殘疾人聯合會等方面的醫療救助資源進行了整合。并明確了城鄉救助對象、救助資金的來源和救助辦法,實施統一的救助。蘭州市2007年則按照一個降低(降低起付線),兩個擴大(擴大救助對象范圍、擴大救助病種范圍),三個結合(院前救助與院后救助相結合、差額救助與全額救助相結合、住院救助與門診救助相結合)的思路,實施城鄉一體的醫療救助制度。
四、完善教育救助
一是著眼于促進教育公平,當前要確保農村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學問題,讓政府的兩免一補政策落到實處,對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生免除雜費、書本費、補助寄宿生生活費,以保證貧困學生“進得來,讀得起,留得住”。同時建議將義務教育階段民辦學校納入教育經費保障機制之中,公共財政撥付其免除學生的雜費資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學校納入經費保障機制之前,盡快補齊因指標差距造成的經費缺口部分。
二是繼續解決城市困難家庭子女和農民工子女接受義務教育的困難。尤其要減免家庭困難的進城務工就業農民子女的上學費用,保證所有的孩子都能有學上,都能上得好。對于上學處于高等教育階段,考慮到高等教育費用
比較昂貴,應擴大救助的范圍。雖然全國設立了獎學金、助學金,但要落到實處也是一件不容易的事,要加大對現行教育救助政策落實情況的監督檢查力度,確保各項教育救助政策落到實處。
三是科學制定“特困生”認定標準。由于“兩免一補”發放有嚴格的管理規定,“特困證”由民政部門發放,其認定標準與教育部門實際貧困生數出入較大,加之貧困原因千差萬別,造成實際家庭生活困難的學生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補”政策帶來的實惠。因此要加大民政部門與教育部門的協調溝通,建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認定聯席會議制度。
五、完善住房救助
一是要安排專項資金用于廉租房建設。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的,要按月發放租金補貼,切實保障困難群眾的基本住房需求。
二是對享受農村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶,實行多種形式的住房救助。對農村符合救助條件的困難家庭的住房救助,要區別不同情況,按照政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊的籌資模式,采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實施。多方籌資建設部分廉價房解決困難戶無房問題;制定實施“安居工程”計劃,分階段完成農村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務。要充分利用農村現有的閑置房,通過村組織租用、置換等方式,為農村困難家庭解決住房困難問題。
三是要著手解決進城農民工的住房問題。安居才能樂業,隨著城市化進程的加快,越來越多的農民要轉移到城市來,由于自身的原因,他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”,有可能引發社會風險,不利于和諧社會的構建。因此,建議未來將進城農民工一并納入廉租房的范圍,其要點是嚴格制定認定標準。
六、全面推進城鄉法律援助體系建設
全國各地要普遍建立法律援助機構,把法律援助專項經費列入財政預算,依法為低保對象、農村“五保”對象和城鎮“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務、公證和刑事辯護等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農村貧困戶發放實名的“法律援助聯絡卡”,持有此卡的群眾在全市所有法律援助機構申請法律援助時免予經濟狀況審查。特別是要加強對進城農民工實施法律援助,及時為農民工提供法律咨詢,將農民工納入法律援助對象范圍,這樣不僅可以維護農民工的合法權益,而且能夠減少農民工犯罪,維護社會安定。
七、建立就業救助
一是要高度重視并優先解決城市“零就業家庭”問題,切實做到戶戶有人就業,人人都有保障。要把享受城市低保、就業確有困難的長期失業人員作為就業援助的重點,提供相應的政策扶持,優先提供職業培訓和職業介紹,減免職業培訓費和職業介紹費,幫助其盡早實現就業和再就業。
二是制定公平的就業政策,消除性別歧視,實行同工同酬,形成勞動者與勞動市場、勞動市場與社會環境間的良性互動關系,進而實現城鄉勞動力市場統籌發展。
三是要從完善勞動力市場人手,為低收入者提供就業咨詢、就業信息、就業培訓、轉業培訓、創業信息等。
八、開發利用社會資源
一是大力提倡社會互助。社會互助是中華民族的優良傳統,同時也是我國社會保障體系的重要組成部分。在建立完善我國社會救助制度過程中,一方面,政府要進一步加大通過稅收等手段調節居民收入分配的力度,以縮小社會貧富差距,籌集社會救助資源,緩解救助壓力。另一方面,要發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體和組織在社會幫困工作中的作用,多方面、多途徑解決特殊群體的困難,引導社會資源,達到社會資源的有效整合,最終形成政府主導、社會互動的救助機制。同時,互助互愛、扶貧濟困的良好社會風氣的形成還有助于緩和社會矛盾、增強社會凝聚力,使現代化建設更加順暢地進行。
二是重視和發揮非政府組織在社會救助中的作用。這是政府救助資源的補充,也是社會救助體系建設的薄弱環節。在現代社會中,我們不能忽視民間組織(非政府機構)的救助工作,它們也是現代社會救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會公益組織、非營利組織、慈善機構、群眾組織、社區組織,志愿團體以及熱心公益事業的企業、家庭和個人在內的全社會力量,朝著國家主導的福利多元主義模式發展。政府要積極扶持社會公益組織的發展,要為它們的發展壯大提供良好的法律政策環境和社會環境。要大力發展社會志愿者隊伍,完善社區公共服務網絡,提倡開展社會互助,為困難群體提供更多的關懷和救助。這樣,不但可以讓社會力量幫助政府分擔一部分負擔,還可以把那些政府本身負擔不了或者負擔不好的救助工作交由民間組織負擔,使困難群體的生活狀況得以更好地改善。
九、建立健全社會救助服務體系
一是建立健全鄉鎮、街道救助所和各級鄉鎮、街道救助站,形成社會救助的組織網絡。統一領導當地社會救助工作,統攬各項救助政策,并把以條為主的社會保障與服務轉變為“條塊結合”,以塊為主的管理體制。同時進一步充實基層工作的力量,街道(鄉鎮)的社會保障部門應配備編制內的專職干部,所需經費納入各級財政預算。鼓勵和支持高等院校畢業生到基層從事社會救助、社區服務等工作,并加大對基層工作人員的培養、培訓。
二是建立一個統一由基層村委會和社區居委會采集、登記,鄉政府調查、核實、分門別類向有關部門反映、各單位部門實施的有所幫扶、救助活動。通過鄉鎮街道落實到村或者是社區,統一安排、統一管理,避免多頭申報、多頭救助、遺漏等現象的發生,增強救助款物使用的科學性、針對性和有效性,實現救助效能最大化。
十、理順社會救助工作的運行機制
一是健全組織系統。以省、市兩級政府為主導,省、市、縣(區)實施管理,從省、市、縣(區)、鄉鎮、村五個層面提供服務保障。各級政府部門和村委會中專職人員組成有層次無疏漏的工作網絡,實現對各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理,保障及時有效的社會救助。
二是規范運行模式。社會救助體系包含著多個單項社會救助制度,這些制度建設的內容分屬于不同的部門,推進社會救助體系建設,必須要求相關部門相互支持、相互配合,形成合力。要建立政府主導、部門配合、民政牽頭的工作機制,充分發揮工會、婦聯、殘聯、再就業等部門的作用。成立以政府主管領導牽頭的社會救助領導小組,民政、社會保障、建設、衛生、教育、財政等部門單位為成員單位,辦公室設在民政,定期召開各部門聯席會議,制定社會救助的工作目標并及時解決救助工作中出現的新問題。調整民政部門內部分工,通過體制創新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題,讓困難群眾得到更多實惠。健全社會救助各級網絡,充分發
揮社區在社會救助中的作用,把社區建成社會救助的網絡基層平臺,通過各項社會救助為低保對象和困難群體提供直接服務。
三是構建救助信息平臺。以農村低保管理信息系統為載體和依托,建立一個功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規范透明的社會救助信息網絡。通過網站,省內任何一個社會救助對象的個人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時查詢、分析,有條件的地方可以實現網上申請、下載表格、咨詢政策法規、公布捐贈需求信息、網上投訴監督等。
十一、完善社會救助的管理系統
一是加強社會救助工作的規范化管理。資金要實行由救助中心封閉管理,做到管人、管事、管錢相統一。資金管理一體化,能簡化資金的運行環節,縮短資金的撥付時間。在救助工作管理上,要實行一個口子向上申請,一個口子向下落實,實現救助組織系統化。在救助審批上,要實行程序化,村、鄉、縣三級按申報、審核、審批和公示的程序操作并進行動態管理。在救助資金發放上,所有社會救助資金一律通過社會化發放,社會化發放所需銀行費由財政統一解決,減少資金撥付的中間環節,有效地防止資金在鄉鎮被挪用、擠占、截留的現象,提高資金使用效益。
二是建立健全社會監督機制。第一是在救助對象的確定方面,全面實現公開、透明的操作方式,對擬救助對象全部在其所在轄區進行公示,廣泛接受群眾監督,并向社會公開監督電話,設立監督舉報信箱,暢通群眾監督渠道,對弄虛作假一經查實的,除嚴肅追究當事人責任,立即取消其救助資格。第二是各級財政部門應根據財務會計制度和救助基金管理的有關規定,加強社會救助資金管理,專賬專戶、封閉運行,對救助資金的撥付、運行、到位進行全程監管,充分發揮救助資金效益,不斷健全和完善群眾監督、審計監督、紀檢監督和其他監督形式有機結合的監督制約機制。各級民政部門應定期自查并接受審計部門對救助基金的監督和審計,確保救助資金合理使用,防止擠占挪用和違規使用等現象發生。杜絕暗箱操作和“人情低保”,真正做到“公開、公平、公正”,全力打造社會救助“陽光工程”。
三是建立起多渠道、穩定增長的救助資金籌措機制。資金是社會救助制度的支撐,沒有資金,就無法實施救助。目前社會救助資金來源主要是兩個渠道,即政府投入和社會捐助,其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主,社會捐助為輔,對口幫扶為補充,分級負責的救助資金籌集機制。
第一,調整財政結構支出。大幅度增加財政性社會救助資金支出比例,要將政策性社會救助資金支出納入各級財政預算,規范和穩定資金來源,形成綜合投入機制,確保社會救助經費與國民經濟的發展同步增長。同時,在中央、省、市三級建立社會救助專項調劑資金,用于補助貧困地區和縣級財政困難的地方,以降低因地區發展不平衡而造成的社會救助不公平的程度。
第二,將各類救助資金統一管理、統一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災、低保、教育、住房、就業、司法等各類專項救助資金進行整合,形成整體合力。同時,可將原來屬于工會、殘聯、共青團、婦聯以及“紅十字會”的相關基金,也納入社會救助資金總盤子,可以由財政統一牽頭,統一籌集,統一管理,統一制定救助標準,規范審批程序,有效解決多頭救助、重復救助等問題,提高救助效能。
第三,要鼓勵民間組織和個人為社會救助提供捐贈、資助,并全部用于社會救助。同時加強民間公益性救助資金的監督,確保救助資金規范運作。
十二、完善社會救助的一些輔助措施
一是科學合理設定低保標準。低保標準的設定不能憑長官意志,也不能照搬拿來。應依據科學合理的統計、嚴格的調查分析,測算出較發達地區和欠發達地區的城市和農村年人均最低生活消費支出,并根據本地區經濟發展水平,參照上述地區制定出與本地區人民生活相適應的低保標準,并做到既要與當地的財政承受能力相適應,又要滿足低保對象的生活需要,還能積極促進有勞動能力的低保對象自主就業。標準要設定在一定的幅度內,由各省、市、縣、鄉根據實際情況確定本地具體標準。
另外,也可根據低保對象的不同,實施不同檔次的低保標準。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者,低保家庭及其子女,應執行最高標準;一部分是已經就業的低保對象,執行中類標準;除此之外的低保者,執行最低標準。
二是科學地甄別救助對象。救助對象的確定,要堅持公開、公平、公正的原則,合理核定保障對象家庭成員收入,糾正和查處以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為,同時要研究改進核查、核算辦法,提高核查的透明度。在此基礎上,第一,要加強勞動、民政、財政等部門的制度配套和工作配合,要建立完善的收入評估制度,家庭年純收入應包括經營性收入、工資性收入、財產I生收入和轉移性收入。既要考慮申請戶的家庭經濟收入的結構和特點,還要考慮申請戶的家庭人口結構情況、生產經營能力、生產經營項目、產品銷售的市場平均價格、當地的消費水平和物價指數等因素,進行綜合評估測算。第二,要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式,推廣分類施助和差異施助,不能搞一刀切,確保公平、公正。
三是完善救助手段。要根據低收入群體需求層次和水平的提高,應逐漸擴展社會救助的內容,完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論,一個人最起碼的是生存需求,然后是安全需求、教育需求、社會參與需求、社會尊重需求等等,相應地,救助內容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫療救助、就業救助、法律援助等。并且現實生活中低收入群體基本生存條件的變化,也推動了單一生活救助向多方位社會救助理念的轉變,相應地不斷派生出新的救助內容。如過去最低社會保障標準主要考量衣食兩個方面;在新的形式下,要通過援建公共設施、生產扶持、技術援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務輸出指導、農村政策咨詢等等,為他們創造發展的條件和環境,提高他們進行自我生產和自我救助的能力。同時要處理好特困戶生活救助與災民救助,定期救助與臨時救助,政府救助與社會捐助等各種救助之間的關系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望,具有脫貧的信心。
一、 村官工作角色三轉換
1、從大學畢業生轉換農村村民。作為一個剛從學校畢業的大學生,缺乏更多的是對農村村務、生產生活的基本了解。為此我第一個月的時間都是在村過的,只有衣食住行和村民一樣,只有把自己當成這個村的一個普通群眾,我才能更快更好的融入他們中,了解他們所思所想,為以后的工作做準備。
2、從普通村民轉換村民的干部。與他們的一起生活一起工作。從第一次走訪時被拒之門外,到現在拉著我的手請我進門喝茶。從第一次考察魚塘時迷了路,到現在全村四小村生產隊11個大小廠礦,32個魚塘的位置的熟記于心。我時刻告誡自己,不能懈怠,不能偷懶,只有在最短的時間內收集好全村基本情況,我才能更快的幫助他們發展經濟。村上的老書記有句話“你是不是好干部,群眾說的算”。每次走訪我都用筆記本記不下他們反映的情況,回去后整理匯報。為此我自創了一套“村民村務數字信息庫”,以四村八隊為單位,進行信息歸類,類型涉及家庭基本信息,特色生產,村容村貌,基層黨員等,生動的圖片和詳細的文字收集,更有利科學的開展基層工作。
3、從基層干部轉換生產致富能手?!澳銈兇骞賮砘鶎拥哪康氖鞘裁??”這是老書記問我的第一個問題,我的回答:“我不是來鍍金也不是來鍍銀,我要用我的知識和青春帶領農村致富的。”從第一次在魚塘分不清魚的種類,到后來幫助村里人銷售魚產,成立自己的水產合作社。從第一次對全村行可發展調研,到現在制作出全村三年發展規劃。
二、 厲灣村務三變化
1、政策宣傳墻上掛。
作為大學生入村下鄉,是讓我們在這里發展自己的知識,展示自己的才干。我是學藝術設計的,能用精美的宣傳海報妝點村里大街小巷,讓生動的圖片代辦的墻字。所以我自己出錢制作了30幅,各式各樣的宣傳噴繪裝飾在村主要道路,并得到鎮村各級領導和群眾的表揚。
2、惠民工程人人知。
本人制作的社區效果圖
讓群眾知道我們這些村官天天在干什么,知道我們如何規劃發展群村產業,只有這樣才能做到群眾了解干部,干部了解群眾。陽光工程,透明管理。以正在建設的多功能社區樓為例,為解決本村人多地少的矛盾,我發揮自己專業特長,并邀請市縣規劃專家規劃80畝地用于多功能社區住宅地建設,該社區結合市里主流社區特點,將商業街、活動廣場、車庫、幼兒園結合一體。可解決200戶人住房問題。第一棟住宅樓明年初就可上房。
3、村委干部新思路。
村官劉尊龍趕到豐縣梁寨鎮,向全國勞動模范、豐縣綠緣養羊合作社社長、高級畜牧師陳家振請教波爾羊飼養技術。
讓他們接受我這個新村官,讓他們了解新農村發展的新形勢。我從細小環節入手協助村“兩委”做好各項工作一是處理涉村填表事務。國家越來越重視“三農”問題,各項“支農惠農”政策相繼出臺,處理好涉村填表工作對落實各項“支農惠農”政策至關重要,作為村里的大學生村官,我自覺擔負起了這項工作。這項工作比較繁雜,主要包括填寫和核對糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林、低保五保、扶貧貸款貼息、畜牧檔案、母豬保險等的戶主姓名、身份證號碼等信息,辦理存款折子等事宜。一段時間后我就得到了村委干部的一致好評。為我以后開展工作打開新局面。
三、厲灣經濟發展三駕馬車
1、村官帶頭搞創業。
為尋找適合本村發展的農業項目,我抽出周末的時間自費出去參觀考察,北到河北張家口,南到常州武進,西到安徽蚌埠,東到新沂連云港。只有掌握第一手的資料,自己親身考察學習過了,才能放心回去引導群眾發展?,F成立農業專業合作社兩家,法人均為本人。涉及水產養殖和肉牛養殖行業。發展社員40個。水產養殖合作社投入一個月便給增加社員人均收入5000元。肉牛養殖合作社由本人獨立出資100萬,投資建設50畝基地,養殖規模1000頭?;A設施已建成,現有存欄300頭。計劃明年注冊公司,吸引社員入股管理。
2、扶持大戶發展。
本身多年經營的產業不能放,所以我與大戶合作注冊專業合作社,進行社員制度管理。通過合作社,吸引他們加入,科學管理,提供技術引導,供銷一體化。讓群眾最大收益。
3、引導返鄉青年搞發展。村上很多返鄉青年找我咨詢投資項目,他們見過世面有的信心有技術有膽量,我相信只要通過我們村委的合理引導,熟悉農業政策他們很快就能為新農村建設的貢獻更大力量。
四、存在的不足
回顧自己一年的工作,雖然取得了一些成績,但還存在很多不足,需要在以后的工作中不斷地改進。
1、認識不足。剛踏上工作崗位,缺乏社會實踐,思想認識不到位,在工作中常遇到課堂學不到的知識,很多東西要自己去體驗,不能紙上談兵,停留在口頭上。只有把各種想法應用于實踐,把感性的東西上升為理性的東西,才能辨別事情的真偽,提高自己的認識。 共2頁,當前第1頁1
2、方法欠妥。因社會實踐少,人生閱歷少,處理事情的方法比較單一。有時候,有想法不敢下決心實踐,對有些事情猶豫不決,造成事情不能得到很好的解決。
3、能力有待提升。村里的情況比較復雜,很多東西沒有接觸過,加之思想認識不足,工作方法欠妥,社會實踐經驗缺乏,在處理復雜問題時,往往只考慮到事情的一面,造成處理的結果與自己想要得到結果存在差異。有時候對某一事情過于追求完美,忽略掉一些因素,經常出現小缺陷,沒有達到預期的結果。
2010年工作計劃
主要工作圍繞尊龍水產養殖和尊龍肉牛養殖合作社兩個項目來進行。抓住地方特色優勢,此地微山湖水產資源豐富,一方水土一方特色,因此致力于提升微山湖效應,做出品牌特色。
尊龍水產合作社推出第一個項目第一步尋找突破口,經過大量調研和利國鎮沿湖村鎮走訪,我選擇的是進行鴨蛋加工項目,現在從放養戶收集,在合作社進行加工,制作禮盒包裝等升級。禮品盒、品牌商標均由本人自己設計,現以在紙盒廠加工,第一批生產5000盒。以鮮鴨蛋為主。進行市場銷售嘗試。隨后申請食品質量認證,成立公司,設計網站等工作,此計劃書已得到書記批準,到時購買真空機、高溫殺菌機等設備,進行真空鴨蛋加工。加工廠建設用地正與村民協商工程中。將產品推廣到超市和網絡上銷售。
尊龍肉牛養殖專業合作社,通過多月來的走訪調研和學習實踐,對國內肉牛的品種,產地、市場,養殖加工,消費習慣等有一定的了解并掌握了一套牛的選購。著手肉牛養殖項目建設,基地占地50畝,牛舍10座,飼料機、割草機等設備齊全。
合作社發展思路:第一年大戶+村官+基地的經營思路,由本人出資與養殖大戶合作,我方出資建設場地,購買肉牛,提供飼料、人員工資等資金,養殖大戶提技術、管理、養殖、培訓人員、銷售等。通過帶頭示范,向群眾宣傳肉牛養殖的可行性。本基地人員20名,均為本村村民,通過免費技術輔導,使他們掌握肉牛養殖技術。
第二年公司+農戶的經營思路,由本人成立肉牛養殖公司,公司化經營,提供技術培訓、場地養殖、銷售一體化,統一管理進行協會經營,統一社員入股,實行股份制管理。