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一、允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費
1、各統籌地區在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下,可允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業緩繳社會保險費。緩繳執行期為2009年之內,緩繳期限最長不超過6個月。
2、符合條件的困難企業可向統籌地區社會保險經辦機構提出緩繳社會保險費的申請,經統籌地區勞動保障部門會同財政部門審核并報同級人民政府同意后,報省人民政府批準。失業保險費的緩繳辦法仍按《河南省失業保險條例》的規定執行。
3、經核準緩繳社會保險費的困難企業,應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議,社會保險經辦機構可以要求企業提供擔保、抵押。
4、經核準緩繳期間,困難企業應繼續按規定申報應繳的社會保險費,企業和職工繳費年限連續計算。在核準緩繳期間,發生職工流動、退休、死亡的,該職工欠繳部分應由企業和職工補齊。
5、困難企業經核準緩繳的社會保險費不計收滯納金。
二、階段性降低四項社會保險費率
6、統籌地區人民政府在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、基金支付不出現缺口的前提下,可在2009年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率,期限最長不超過12個月。各統籌地區勞動保障部門應在認真計算基金結余支付能力的基礎上,會同同級財政部門制定降低費率的具體實施方案,經同級人民政府同意后,報省人民政府批準。
7、降低失業保險費率。基金結余能夠支付12個月以上失業保險待遇的統籌地區,可申請階段性降低失業保險費率。費率調整幅度根據統籌地區失業保險基金累計結余、全年繳費金額、申請執行期限等因素具體確定。
8、降低城鎮職工基本醫療保險和生育保險費率。統籌基金結余在12個月以上的統籌地區,可一次性適當降低繳費率。困難企業可按統籌地區上年度在崗職工平均工資的60%確定繳費基數。
對2009年退休人員人數超過在職職工人數一定比例的困難企業參加城鎮職工基本醫療保險的,統籌地區可根據當地基金支撐能力允許其在3-5年內分期繳納風險過渡金,2009年度可按應繳風險過渡金總額的20%繳納。
9、降低工傷保險費率。基金結余能夠支付12個月以上工傷保險待遇的統籌地區,可按照工傷保險費率浮動辦法,對屬于二、三類行業的企業費率下浮一檔或兩檔:20*年度工傷保險待遇支出總額低于繳費總額50%的,費率下浮一檔到本行業基準費率的80%;支出總額低于繳費總額30%的,繳費費率下浮兩檔到本行業基準費率的50%。
10、各地不得降低養老保險費率。
三、使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位
11、失業保險基金結余較多的統籌地區在確保當前及今后一個時期按時足額支付失業保險待遇的前提下,可通過開展擴大失業保險基金使用范圍試點,對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員的困難企業,使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執行期為2009年之內,補貼期限最長不超過6個月。
12、社會保險補貼標準參照當地就業專項資金對就業困難人員的社會保險補貼標準執行,崗位補貼標準參照當地失業保險金標準確定。上述兩項補貼,同一企業只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。上述兩項補貼由困難企業按月向統籌地區勞動保障部門提出申請,并附穩定員工隊伍計劃措施和相關憑證,由同級勞動保障部門會同財政部門審核批準。
13、困難企業申請社會保險補貼和崗位補貼實行先繳納后補貼、先發放后補貼的辦法,于批準后的次月起由失業保險經辦機構按月劃入困難企業銀行帳戶。
14、困難企業申請社會保險補貼,應提供以下材料:穩定員工隊伍的計劃措施、符合享受社會保險補貼條件的人員名單、社會保險經辦機構出具的上月企業為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。
15、困難企業申請崗位補貼,應提供以下材料:穩定員工隊伍的計劃措施、符合享受崗位補貼條件的人員名單、上月為這部分人員發放工資的明細賬(單)、社會保險經辦機構出具的上月企業為員工繳納有關社會保險費的明細賬(單)等。
16、統籌地區勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業保險基金使用計劃,報同級人民政府批準,并報省勞動保障、財政部門備案。嚴格基金使用的審批、撥付和監督管理。要將向企業補貼的基金使用情況向社會公布,加強監督和檢查,確保基金按規定安全使用。
四、鼓勵困難企業開展職工在崗培訓穩定職工隊伍
17、困難企業開展在崗培訓所需資金按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分可由就業專項資金予以適當支持。困難企業可憑職工教育經費使用情況、在崗培訓補貼申請、培訓員工花名冊、培訓計劃等材料,向當地勞動保障部門申請培訓補貼,經勞動保障部門審核、財政部門復核后,直接將補貼資金劃入企業銀行賬戶。補貼標準不超過豫財辦社〔20*〕231號文件規定的職業培訓補貼標準的50%,補貼執行期為2009年之內。
五、妥善解決困難企業支付經濟補償問題
18、鼓勵和引導職工與企業依法平等協商,采取多種措施共渡難關。對于困難企業經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的,可在企業與工會或職工依法平等協商一致后,簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。
六、認真做好困難企業認定工作
19、嚴格界定困難企業范圍,本意見所指“困難企業”須同時符合下列條件:
(1)受當前金融危機影響,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的;
(2)已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的;
(3)生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的(國家限制的行業和企業除外);
(4)已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的。
(5)統籌地區人民政府根據當地實際規定的其他條件。
一、鼓勵和引導高校畢業生到城市基層就業
把基層就業作為開發崗位和儲備人才的重要途徑,大力開發基層社會管理和公共服務崗位,引導高校畢業生到基層就業。城市基層社會管理和公共服務崗位吸納高校畢業生就業,應按規定簽訂勞動合同并參加社會保險。符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的,給予3年的公益性崗位補貼和社會保險補貼,所需資金從就業專項資金中列支。
(一)完善全區事業單位工作人員統一招聘制度。區屬事業單位工作崗位由區編委辦和區人事局集中歸口管理,每年空崗的30%以上用于招聘應屆高校畢業生。
(二)完善全區中小學師資隊伍建設招聘制度。區內公開招聘中小學教師時,每批次安排70%以上的名額用于招聘高校畢業生。
(三)每年招聘一定數量的應屆高校畢業生到農村村委會和社區居委會工作。通過3—4年時間,在全區基本實現每村(社區)1—2名高校畢業生就業目標。在農村村委會和社區居委會就業的,按照每人每月不低于1000元的標準支付工資;對到農村村委會就業的,另給予每人每月200元的生活交通費補貼。上述兩項費用由區財政給予適當補助。
(四)建立全區公益性崗位統一招聘制度。全區公益性崗位由區勞動和社會保障局、區編委辦和區財政局等部門集中管理,用人單位和區勞動社會保障局共同招聘錄用,每年從事技術工作的公益性崗位的30%以上用于招聘應屆高校畢業生。其中招聘對象為零就業家庭高校畢業生、登記失業一年以上未就業的高校畢業生和殘疾人高校畢業生的,并按要求繳納社會保險和簽訂勞動合同的,按相關政策給予最不超過3年社會保險補貼和公益性崗位補貼。
二、鼓勵各類企業吸納高校畢業生就業
(一)小額擔保貸款扶持。企業新增崗位新招用登記失業的高校畢業生等城鎮登記失業人員達到在冊員工10%以上的,可按規定向市勞動和社會保障局申請小額擔保貸款扶持,根據企業用人規模,最高額度可達200萬元。貸款期限最為兩年,由區財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。
(二)申請崗位補貼。企業新增崗位新招用應屆高校畢業生就業,簽訂一年以上勞動合同,并按規定參加社會保險的,且養老保險和醫療生育保險在區社保所繳納的,經區勞動和社會保障局認定,區財政按照每人1000元給予一次性補貼;達到其在冊員工30%以上并超過10人(含10人)的,給予每人2000元一次性補貼。一次性補貼每半年申報一次,由用人單位持相關資料向區勞動和社會保障局申報。
三、鼓勵高校畢業生自主創業,以創業帶動就業
(一)開展創業培訓輔導。對有創業愿望和創業能力的登記失業人員特別是高校畢業生參加SYB(創辦你的企業),中職和高職院校應屆畢業生畢業后參加GYB(產生你的企業想法)培訓,憑本人身份證、畢業證書等身份證明材料,向戶籍所在街道(鄉、鎮)勞動保障站提出申請,區勞動和社會保障局統一組織實施,并按相關規定享受創業培訓補貼。
(二)加大創業扶持力度。成立區小額擔保貸款服務中心,負責受理戶口在區內的高校畢業生自主創業申請小額擔保貸款審核,負責經辦金融機構將符合貼息條件的高校畢業生自主創業貸款利息匯總審批。并由經辦金融機構向區財政部門申報貼息。
(三)實行稅費優惠政策。大學生自主創業的,三年內區屬行政事業性收費全免,并由區財政部門采取先征后返的方式減免其營業稅和個人所得稅的區級實得部分。被評為成性好的項目,可繼續享受兩年政策優惠。
四、加強高校畢業生就業服務
(一)建立財政對公共就業的預算制度。區財政每年安排2000萬元用于促進高校畢業生就業。資金使用范圍如下:
1、適當補助招聘到我區農村村委會和社區居委會的高校畢業生的工資和交通補貼;
2、區內企業吸納高校畢業生就業且符合條件的一次性用工補貼;
3、高校畢業生未就業前的見習補貼和見習單位代為繳納的工傷保險費;
4、城市低保家庭、農村貧困家庭應屆畢業生來就業的相關補貼;
5、高校畢業生自主創業申請小額擔保貸款符合貼息條件的利息和相關費用;
6、為高校畢業生檔案免費托管的費用;
7、用于區級促進高校畢業生就業工作經費和其他相關費用。
(二)建立高校畢業生失業登記制度。高校畢業生在畢業當年9月1日后未就業的,可憑居民身份證、戶口本和畢業證等相關資料到戶籍所在社區勞動保障管理服務中心進行失業登記,領取《就業失業登記證》。高校畢業生可憑《就業失業登記證》享受職業指導、職業介紹、職業培訓等公共就業服務和相關扶持政策。
(三)建立高校畢業生檔案免費托管制度。登記失業和自主創業、靈活就業的高校畢業生可將檔案交由戶口所在地的區勞動和社會保障局進行免費管理,所需費用由市、區財政平均承擔。
(四)建立人力資源市場信息制度和區內高校就業信息網絡互通制度。依托市人力資源市場,加強與區內高校就業指導部門聯系,引導區內各類職業中介服務機構規范經營,定期組織開展高校畢業生專項就業服務工作。有針對性地組織舉辦招聘會,開展送崗位進校園活動。
(五)建立高校畢業生見習基地。由區勞動和社會保障局牽頭,區商務局、區財政局、區教育局、區建設局、區工業經濟局等部門參與,在區內建立見習基地,根據實際情況每年安排登記失業的高校畢業生見習,見習時間為3—6個月。見習單位企業養老保險在區社保所繳納的,由區財政按一般見習人員每人每月400元、困難家庭高校畢業生每人每月600元提供生活補貼。
(六)建立對困難高校畢業生的就業援助制度。對戶口在我區城市低保家庭的高校畢業生、農村貧困家庭的高校畢業生、符合條件的零就業家庭高校畢業生、登記失業一年以上未就業的高校畢業生和殘疾高校畢業生,給予重點幫扶。
1、實行一對一的職業指導措施。對重點幫扶畢業生實施一對一職業指導,直接向用人單位重點推薦,或優先安排參加見習,并根據個人意愿和市場需求組織參加職業技能培訓、創業培訓和技能鑒定,提供職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。
2、實行一對一的崗位援助措施。開展一對一的重點幫扶高校畢業生就業援助,由區聯點領導牽頭,按屬地管理原則,采取有效措施,援助轄區內困難家庭高校畢業生實現就業。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的精神,積極實施《中華人民共和國就業促進法》,完善政府促進就業長效機制,堅持積極的就業政策,多渠道擴大就業,進一步發揮社區在促進就業工作中的積極作用,加大對就業困難群體的援助力度,拓展就業服務平臺,提升就業服務水平,實現勞動者充分就業,為維護社會穩定,構建和諧社區奠定基礎。
二、創建目標任務
1、零就業家庭動態為零。
2、雙困人員就業安置率100%。
3、社區內有勞動能力、就業愿望、連續失業一年以上的勞動力就業率達96%以上。
4、新增就業崗位3200個,其中非農就業1500人,失業登記人數控制在410人。
5、完成本地勞動力技能培訓951人,其中農村(征地)勞動力923人。
6、加強政策宣傳,幫助辦理貸款等各項手續,自主創業人數占失業登記數的3%以上。
7、提升青年職業技能,轉變擇業觀,組織30歲以下失業、農富勞動力參加職業見習,推薦率達到30%以上。
8、制定就業難點人員調查、排摸及安置方案,做到推薦安置情況有反饋、有記錄。
9、求職人員得到優質高效的公共就業服務,工作滿意率達到96%以上,促進就業政策知曉率達90%以上。
三、工作措施
1、建立促進就業協調機制,成立以鎮長為組長,分管就業的副鎮長及勞動和社會保障所所長為副組長,政府各辦主任、群團負責人、相關職能部門負責人為成員的鎮創建充分就業社區工作協調小組。研究和解決社區內就業工作中的重點、難點問題,做到集思廣益、相互協作、資源共享,形成就業工作的合力,使創建充分就業社區工作得以圓滿完成。
2、設立促進就業專項資金。為使創建工作順利開展,鎮財政設立促進就業專項資金200萬元,用于促進就業的獎勵、扶持等。
3、建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制,消除現有零就業家庭,對新出現的零就業家庭,在一個月內實現家庭成員至少一人就業,確保零就業家庭“出現一戶,援助一戶,解決一戶”。
4、拓展公共就業服務平臺,完善就業服務體系,暢通就業信息和援助渠道,掌握社區勞動力資源,完善就業援助制度,拓展雙困人員就業基地,開發公益性崗位,鼓勵用工單位吸納雙困人員,通過崗位補貼、社保費補貼等扶持政策,確保社區內雙困人員就業安置率達到100%。全面貫徹落實市、區各項促進就業政策,多渠道擴大就業,改善創業環境,以創業帶動就業,鼓勵勞動者參加各類職業技能培訓,組織富余勞動力參加轉移就業培訓,定期排摸,及時了解就業困難人員的就業意向和就業狀況,對要求就業的通過各種途徑及時給予就業安置。對需要提升技能和有創業意向的及時組織推薦其參加職業技能和開業指導培訓,使所有求職人員和需要就業援助的人員得到優質高效的就業服務。
四、工作要求
1、加強領導,明確任務
鎮促進就業協調小組要加強對就業工作的領導,定期召開會議研究促進就業工作,協調完善與促進就業相關的重大政策,指導并督促促進就業工作的落實情況。勞動和社會保障所作為促進就業工作的主要部門,全面負責就業工作的開展和落實,全力以赴拓展就業崗位,確保各項指標的完成,其他成員單位作為就業工作重點部門,要做好配合和協調工作,各村、單位在招商引資過程中,要把使用本地勞動力作為企業入駐條件,簽入合約,并將合約內容交勞動保障部門備案。
2、落實政策,加強管理
實施積極的就業政策,積極采取促進就業的財政保障政策,加大促進就業的資金投入力度,強化資金的使用管理,切實發揮政策效應,確保各項促進就業政策的貫徹實施。
3、強化考核,推進工作
鎮政府將設立促進就業專項獎,對在年內為就業工作作出重要成績的單位、部門及個人予以嘉獎,對各村(居)委負責人按照失業率控制情況和推薦勞動力就業情況給予相應獎勵,同時,將相關單位就業指標數的完成進度情況納入行政效能的考核范圍。
一、鞏固培訓網絡,探索農村勞動力技能培訓新路子
為擴大培訓規模,確保培訓質量,要進一步提高農村勞動力轉移就業定點培訓機構的覆蓋面,積極探索在鄉鎮設立培訓基地(非定點培訓機構)和定點培訓機構與用人單位、中介機構聯合培訓的新路子。打破行業和所有制界限,按照公平競爭、優勝劣汰的原則,加強對現有定點培訓機構的動態管理,進一步完善以各類技工學校為龍頭、定點職業技能培訓機構為骨干、其他教育培訓機構共同參與的多元化農村勞動力培訓網絡。培訓基地由縣勞動保障局初選,報市勞務經濟工作協調領導小組辦公室(以下簡稱勞務辦)審定;聯合培訓由定點培訓機構選擇聯合單位,報市勞務辦批準后方可組織實施。
二、明確目標任務,進一步加強農村勞動力轉移就業培訓的管理與服務
20*年全市勞務經濟的目標任務是:勞務輸出穩定在110萬人次,其中有組織輸出在45%以上;開展農村勞動力職業技能培訓15萬人,其中免費培訓5萬人,獲得職業資格證書2萬人,勞務經濟收入達到60億元。
為圓滿完成全年工作任務,各級勞動保障部門要進一步完善管理制度,以制度抓規范,以管理和服務求質量,確保農村勞動力轉移就業培訓的每一個環節都有章可循。
1.完善責任人制度。各級勞動保障部門和定點培訓機構要進一步明確農村勞動力轉移就業培訓責任人,按照責任人分工,分別承擔本轄區(部門)農村勞動力轉移就業培訓的領導責任和直接責任,切實做到責任人既對工作負責,又對自己負責,更對學員負責。并實行責任人的業績和培訓補貼掛鉤的辦法。
2.完善農村勞動力資源和務工收入調查統計制度。各級勞動保障部門要建立和完善農村勞動力資源和務工收入調查統計制度,建立健全各種臺帳和人力資源庫,每年搞一次勞動力資源、農民工分布和務工收入情況摸底調查,每月對當地農村勞動力培訓情況、轉移就業情況進行統計調查,即由村搜集填報,經鄉(辦事處)、縣(區)逐級匯總,上報市勞動和社會保障局;各定點培訓機構要將培訓學員的基本情況、培訓專業、培訓時間、就業去向登記造冊,建立健全培訓臺帳和轉移就業臺帳,并實行微機管理。
3.實行項目管理,完善培訓報批制度。對農村勞動力轉移就業培訓以項目管理的形式組織實施,即由市勞務辦根據各縣區、市屬定點培訓機構勞動力資源、培訓能力及申報計劃,綜合平衡全市培訓任務,對各縣區、市屬定點培訓機構下達目標計劃,并將目標任務逐級分解到各培訓機構。同時,對勞務輸出培訓、農民工技能提升培訓,實行培訓報批制度。各定點培訓機構在開班前5天要按照要求將相關材料分別逐級報送縣區、市兩級勞務辦,勞務辦根據定點培訓機構的培訓規模、辦學條件、培訓業績及市場需求等因素及時研究批復,并確定勞動部門跟班管理人員。
對農村勞動者開展的創業培訓,由市勞務辦組織實施(另行文)。
4.完善教學管理及檢查驗收制度。各定點培訓機構要認真落實《*市農村勞動力職業技能培訓及就業服務實施細則》(汴勞社〔20*〕67號)和相關文件規定,在農村勞動力轉移就業培訓工作的組織建設、專業設置、設備設施配備、師資配備、教學管理、培訓效果及資料管理等方面下大工夫,認真而扎實地開展工作,真正把農村勞動力轉移就業培訓的各項規定落實到位,讓農民和受訓學員切切實實得到實惠。原則上A類專業不得少于300學時,補貼標準為600元/人,B類專業不得少于260學時,補貼標準為500元/人,C類專業不得少于220學時,補貼標準為400元/人;培訓合格率達90%,轉移就業率達80%,技能提升培訓的穩定就業率達90%,技能鑒定率達60%。各級勞務辦要抓好定點培訓機構的任務落實,認真做好督促、指導、檢查,工作中嚴格執行公示制度、第一堂課制度、檔案管理制度、監督檢查制度和信息報送制度,要按照規定程序加強監督管理,防止弄虛作假、虛報冒領現象發生。
5.完善申報補貼及開支制度。各級勞動保障部門和定點培訓機構,務必按照規定據實提供各種必備材料、證件,確保其準確無誤,并按照既定程序和時間申報培訓補貼;各定點培訓機構要認真編制農村勞動力轉移就業培訓經費開支預算,連同開支情況書面報市勞務辦,確保培訓補貼專款專用,決不允許巧立名目挪作他用,如有違規違紀甚至違法行為者,將按有關規定嚴肅處理,決不姑息遷就。
6.完善“五位一體”的工作模式。進一步鞏固完善免費技能培訓-技能鑒定-職業介紹-維權服務-創業服務五位一體工作模式,不斷充實每一環節的內容,為全市農村勞動力轉移就業培訓開辟更廣闊的“綠色通道”,為受訓并有組織輸出學員購買人身意外傷害保險,系牢一條“安全帶”,為全市農村勞動力轉移就業、穩定就業、體面就業搞好實實在在的服務,確保受訓學員“走得出、穩得住、能發展”。
三、完善和落實政策,促進農村勞動力轉移就業培訓工作又好又快發展
用好現行政策,探索培訓新路,充分發揮政策的導向作用和補貼效應,使全市的農村勞動力轉移就業培訓工作健康有序又好又快地發展。
1.加強培訓券管理,提升為民服務水平。為了發揮政府補貼資金作用,提高農村勞動力就業競爭力,按照《*市農村勞動力轉移就業培訓券管理使用辦法(試行)》,對農村勞動力培訓繼續采用發放培訓券的形式,讓農民持培訓券自主選擇培訓機構、培訓時間和培訓專業(工種)參加轉移就業培訓。
*市農村勞動力轉移就業培訓券是發放給農村勞動力參加職業技能培訓的代金學費補助憑證,是定點培訓機構完成培訓和轉移就業任務后申報補助資金的重要憑據之一。各級勞動保障部門要按照《*市農村勞動力轉移就業培訓券管理使用辦法(試行)》的要求,加強和規范農村勞動力轉移就業培訓財政補助資金管理,完善培訓券的發放、使用、兌付制度,提高資金使用效益,確保培訓機構最大限度地開展培訓,確保農民直接受益,進一步加快農村勞動力內轉外輸。
2.開展在崗農民工培訓,提升農民工職業技能。按照省勞動保障廳《關于下達20*年度農村勞動力技能就業計劃任務的通知》精神,結合我市企業用工需要和勞動力市場需求,大力開展在崗農民工技能培訓,進一步提高已在我市轉移就業農民工的職業技能水平和工作能力,促進農民工技能就業和穩定就業。
技能提升培訓的對象為在我市轄區內轉移就業的農民工,不分戶籍所在地。
各縣區要在掌握本轄區農民工就業分布情況的基礎上建立農民工就業登記臺帳,按照市勞務辦下達的技能提升培訓工作任務,結合用人單位農民工技能提升需要和定點培訓機構專業優勢,在所規定的專業內定期定量組織本轄區用工量大、用工規范、培訓愿望強烈的用人單位的農民工到定點培訓機構開展有針對性地技能提升培訓并進行職業技能鑒定,培訓合格率和穩定就業率均要達到90%,培訓機構按照有關規定享受培訓補貼。
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進服務業外包產業發展問題的復函》和《教育部國家發展改革委財政部人事部科技部國資委關于進一步加強國家重點領域緊缺人才培養工作的意見》的精神,現就加快培養服務外包人才,提升我國服務外包產業人員素質,促進高校畢業生就業提出如下意見:
一、培養服務外包人才的重要意義
服務外包產業是智力人才密集型現代服務業,具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染小、國際化水平高等特點。大力培養服務外包人才,提高高校畢業生就業能力,有利于加快經濟發展方式的轉變,促進區域經濟協調發展,優化外貿結構,提高利用外資水平,對全面貫徹落實科學發展觀,實現“保增長、擴內需、調結構”的目標具有重要意義。
二、明確服務外包人才培養工作的目標
高校要根據服務外包產業快速發展的需要,調整服務外包人才培養結構,擴大服務外包人才培養規模,著力提高人才培養質量。服務外包產業涉及軟件研發、產品技術研發、工業設計、信息技術研發、信息技術外包服務、技術性業務流程外包等領域,各類高校要在相關專業開展服務外包人才培養工作,在高職高專、本科、研究生等層次培養高質量的服務外包人才,力爭在5年內培養和培訓120萬服務外包人才,新增100萬高校畢業生就業,實現20**年承接國際服務外包業務300億美元。
三、建立服務外包人才培養培訓體系
商務部和教育部負責聯合認定中國服務外包示范城市設立的“服務外包人才培訓中心”,并制定“服務外包人才培訓中心”、社會培訓機構、從業人員等標準。“服務外包人才培訓中心”負責組織協調當地高校、社會培訓機構、服務外包企業開展服務外包人才培養、培訓和實訓、實習工作。各地要加強對“服務外包人才培訓中心”、高校和社會培訓機構的政策支持,采取有效措施提升培養培訓質量,滿足服務外包企業用人要求。高校和社會培訓機構按照相關標準開展服務外包人才培養、培訓工作。鼓勵服務外包企業組織和接納高校學生實習和社會實踐。商務部和教育部定期公布服務外包企業錄用各個高校和經社會培訓機構培訓的高校學生數量。商務部、教育部會同有關部門建立服務外包人才庫,加強服務外包人才儲備。
四、調整專業結構適應服務外包產業需要
地方所屬高校的計算機科學與技術專業要以造就應用型人才為主要目標,大力培養服務外包人才。示范性軟件學院和示范性職業技術軟件學院要把培養服務外包人才作為一項十分重要的任務來完成,其中,示范性軟件學院以培養高端服務外包人才為主,促進中國服務外包產業的總體創新能力和競爭實力的提升。“中國服務外包示范城市”的各類高校應在服務外包產業所涉及的專業增設服務外包專業方向。
五、采取靈活措施培養服務外包人才
高校要根據服務外包產業所涉及專業的特點,采取靈活措施,按照國際先進技術和全球化的理念,探索多種模式培養服務外包人才。可在原有專業內開設服務外包專業方向,增設服務外包課程。可引入社會培訓機構開設服務外包課程。可將服務外包企業的崗位培訓前移至校內完成,幫助高校畢業生能夠直接上崗工作。
六、加強高校學生實習實訓工作
“中國服務外包示范城市”設立的“服務外包人才培訓中心”,要按照商務部和教育部聯合制定并的有關標準,認定符合條件的服務外包企業、社會培訓機構和高校為“服務外包大學生實訓實習基地”,實習實訓質量需得到參加實習實訓高校和企業的認可。高校要積極改革原有的實習模式,與服務外包企業共同制訂實習方案,共同指導學生實習。要簽訂學校、企業和學生的三方實習實訓協議,保護學生的合法權益,不能加重實習實訓學生的經濟負擔。服務外包企業要積極接收高校學生實習和勤工儉學。商務部、教育部將服務外包企業接收高校學生實習實訓工作情況作為服務外包示范城市評價的重要指標之一。
七、深化高校與服務外包企業的合作
教育部和商務部將邀請“中國服務外包示范城市”人民政府、服務外包企業和高校,成立服務外包校企合作聯盟,推進企業和高校的戰略合作。參加合作聯盟的有關企業和高校,在人才培養、產品和技術研發、高校畢業生就業等方面積極開展多邊和雙邊合作。各地要加強對合作聯盟的政策支持。合作聯盟要促進人才交流,根據校企達成的共識,鼓勵企業派遣工作經驗豐富的專家到學校兼職,高校派遣教師到服務外包企業掛職。
八、建立服務外包課程教師培訓網絡平臺
教育部將建立服務外包課程教師培訓網絡平臺,充分利用合作聯盟企業和高校的優質資源,大力培訓服務外包課程教師。高校要將教師參加培訓和到企業掛職計入教師工作量。
九、努力做好服務外包人才就業工作
要把推動服務外包產業發展促進高校畢業生就業放在突出重要的位置。各地商務、教育部門要按照每年促進服務外包領域全國新增20萬高校畢業生就業的目標,制訂本地區的具體工作目標及實施方案。商務部門要切實落實有關優惠政策,加強引導和服務,積極鼓勵服務外包企業吸納高校畢業生。教育行政部門要指導高校廣泛聯系并吸引服務外包企業到校園開展招聘活動;加強對畢業生的就業指導和宣傳引導,積極鼓勵高校畢業生到服務外包企業就業。服務外包企業和高校要充分利用全國大學生就業公共服務立體化平臺、中國服務外包網等信息平臺,及時高校服務外包相關專業及畢業生情況、服務外包企業招聘信息和接收高校學生實習的信息,增加高校畢業生到服務外包企業的就業機會。
十、加大對服務外包人才培養的財政支持力度
第一條根據市政府《關于推進有條件農村居民進城落戶的實施意見》(寶政發〔〕42號)、《市農村居民進城落戶就業服務和社會保障轉移接續暫行辦法》(寶市人社發〔〕95號)和縣政府《關于大力推進有條件農村居民進城落戶的實施意見》(眉政發[]38號)文件精神,結合我縣實際,特制定本暫行辦法(以下簡稱《暫行辦法》)。
第二條農村居民進城按照自愿選擇的原則,可以選擇城鎮居民制度,也可以選擇城鎮居住制度,兩種制度享受同等的就業服務政策;農村居民進城后,參加或接續社會保障按照自愿選擇的原則,可以選擇城鎮職工養老保險、城鎮居民養老保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險,也可以選擇新型農村養老保險、新型農村合作醫療;農村居民進城后,享受國家社會保障政策堅持同一保障待遇不重復享受的原則。
第二章就業服務
第三條凡符合條件的進城農村居民統一納入就業失業登記,對其中的失業人員,由縣勞動就業管理局發給《省就業失業登記證》,進行失業登記,享受城鎮失業人員有關就業扶持政策。
第四條持有《省就業失業登記證》的登記失業人員,可在市、縣公共職業介紹機構免費進行求職登記,由市、縣公共職業介紹機構免費進行職業介紹,其中的就業困難人員,可申請在縣政府開發的公益性崗位就業。
第五條對有培訓愿望的登記失業人員,可在縣勞動就業管理局或戶籍所在地的勞動保障事務所(站)申請領取《省就業(創業)培訓券》,自主選擇省內就業(創業)培訓定點機構,參加職業技能(創業)培訓。培訓結束后,初次參加職業資格等級鑒定的,由市職業技術培訓中心免費進行職業資格等級鑒定。
第六條對進城落戶人員,優先安排參加各類培訓,優先安排就業創業,優先享受小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策。
第七條對持有《省就業失業登記證》的自主創業人員,發給《省自主創業優惠證》,由市、縣區創業服務指導中心免費開展創業培訓、提供創業項目和跟蹤指導服務;戶籍在縣內的可向縣小額擔保貸款中心申請最高8萬元的小額擔保貸款,同時按規定享受有關稅費減免扶持政策。
第八條鼓勵縣內各類企業優先招用進城的登記失業人員。對吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員占到企業職工總人數30%以上的勞動密集型企業,開業3年內,免除各項行政性收費;當年吸納持有《省就業失業登記證》的登記失業人員達到50人以上的勞動密集型企業,可到縣小額擔保貸款中心申請最高200萬元本金的貸款貼息。
第三章社會保障
第九條養老保險
1、實行城鎮居民制度(取得《城鎮居民戶口簿》)的進城農村居民,自愿選擇社會養老保障,可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險,到達法定退休年齡且繳費到達規定年限,享受相關退休待遇;也可以繼續參加新型農村養老保險,到達60周歲享受相關待遇。
2、實行城鎮居住制度(取得《城鎮居住戶口簿》)的進城農村居民,自愿選擇適合自己實際情況的社會養老保障,可以參加或轉移接續城鎮職工養老保險、城鎮居民社會養老保險,到達法定退休年齡且繳費到達規定年限,享受相關退休待遇;也可以繼續參加新型農村養老保險,到達60周歲享受相關待遇。
3、城中村農村居民,不論選擇城鎮居民制度或城鎮居住制度,都可按《市被征地居民就業和社會保障試行辦法》(寶政發[]51號)參加社會養老保險。
4、轉移接續城鎮職工基本養老保險的,只轉移個人賬戶儲存額,可選擇補繳費或折算的辦法進行接續。
補繳費辦法:參加新型農村社會養老保險期間,由城鎮職工養老保險經辦機構按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算,由個人逐年據實補繳應繳納的基本養老保險費(含利息)和轉移的個人賬戶儲存額的差額。補繳后,原參加新型農村社會養老保險的繳費年限,計算為參加城鎮職工基本養老保險的繳費年限。
折算辦法:從參加城鎮職工基本養老保險之日起,由城鎮職工養老保險經辦機構,按照同期各年度城鎮靈活就業人員參保的繳費基數和比例計算,并將轉移的個人賬戶儲存額向前折算成對應的城鎮職工基本養老保險繳費年限。
5、轉移接續城鎮居民社會養老保險的,原新型農村社會養老保險繳費年限,視同城鎮居民社會養老保險繳費年限,個人賬戶積累額全部轉入城鎮居民社會養老保險個人賬戶,不再補繳差額,轉入后按城鎮居民社會養老保險標準續費,到達退休年齡享受城鎮居民社會養老保險待遇。
6、已經領取新型農村社會養老保險養老金的進城農村居民,轉為城鎮居民后,享受城鎮居民社會養老保險待遇。
7、對選擇城鎮居民制度(取得《城鎮居民戶口簿》)的進城農村居民和選擇城鎮居住制度(取得《城鎮居住戶口簿》)的進城農村居民的未分配承包地的子女,持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本養老保險,按照有關規定享受養老保險補貼,補貼期限不超過3年。
8、對從年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城鎮居民戶口簿》的進城農村居民參加或轉移接續城鎮職工養老保險,縣財政給予1000元一次性繳費補貼,補貼實施期限暫定3年。
9、對選擇城鎮居住制度的進城農村居民參加或轉移城鎮職工養老保險,在其領取《城鎮居住戶口簿》后,并在城鎮連續居住3年以上,從第4年起,縣財政給予500元一次性繳費補貼,補貼實施期限暫定3年。
10、進城農村居民憑《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿》和當年縣職工養老保險經辦中心的繳費票據,直接在縣推進辦申請繳費補貼,縣推進辦審核完畢,公示7個工作日后,即可領取繳費補貼資金。
11、農村居民進城后(取得《城鎮居民戶口簿》或《城鎮居住戶口簿),按下列程序辦理養老保險參保或轉移接續事宜:由用人單位或者參保人員直接向參加養老保險的社保經辦機構提出書面申請,社保經辦機構憑《登記表》審核并辦理參保或轉移手續。
第十條醫療保險
1、進城農村居民可以自愿選擇適合自己實際情況的社會醫療保障,既可以自愿選擇城鎮職工醫療保險或城鎮居民醫療保險,也可以繼續參加新型農村合作醫療,并按照有關規定享受相應的待遇。
2、對選擇城鎮居民制度(取得《城鎮居民戶口簿》)的進城農村居民和選擇城鎮居住制度(取得《城鎮居住戶口簿》)的進城農村居民的未分配承包地的子女,持有《省就業失業登記證》靈活就業并以個人身份參加城鎮職工基本醫療保險,按照有關規定享受醫療保險補貼,補貼期限不超過3年。
3、城鎮居民醫療保險與城鎮職工醫療保險的轉換:已參加城鎮居民基本醫療保險的居民和在校大學生、技工學校、職業技術院校學生,可轉為城鎮職工基本醫療保險,繳費年限折算辦法,其城鎮居民基本醫療保險實際繳費年限每3年折算為1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限,不足3年的,按此辦法折算到月,不再補繳差額,按城鎮職工標準繳費,繳費年限女性累計滿25年、男性滿30年,女年滿55周歲、男年滿60周歲后不再繳納基本醫療保險費,享受城鎮職工基本醫療保險待遇。
4、新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險的轉換:從新型農村合作醫療轉為城鎮居民基本醫療保險的,原已參加新型農村合作醫療的繳費年限視同城鎮居民基本醫療保險繳費年限。轉移手續由轉出地縣級新型農村合作醫療經辦機構列出花名冊連同基金一并轉入落戶地縣級醫療保險經辦機構。
5、中、小學生和少年兒童參加城鎮居民基本醫療保險的實際繳費年限每5年折算1年的城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限,不足5年的,按此辦法折算到月。
6、參保城鎮居民轉為按靈活就業人員參加職工醫療保險的,可按上述第3款規定折算為城鎮職工基本醫療保險實際繳費年限,享受待遇實行6個月過渡期。
第十一條農村居民進城后,有工作單位的,可隨所在企業單位參加城鎮職工基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和女職工生育保險。
第十二條社會救助
認真貫徹落實國務院和省、市政府文件精神,堅持“學以致用、人盡其才和男女平等、優生優用”的原則,充分發揮政府政策引導、宏觀調控和市場配置資源的基礎性作用,積極吸納我市經濟和社會發展急需的高層次人才,加大對本科以上高層次畢業生的吸引力度。為提倡和鼓勵畢業生到農村鄉鎮、街區企業第一線和非國有企業工作,在全市范圍內繼續推行農村中小學“一校一名師范類本科畢業生”計劃和“一村一名大學生”計劃。進而為加快“科教興市”戰略的實施提供強有力的人才保證和智力支持。
二、畢業生就業有關政策
各縣(市)區政府及有關部門要從全市經濟建設的大局出發,站在儲備人才、用好人才的高度,采取積極措施,將國家計劃內招收的全日制大學本科畢業生作為安置重點,盡量予以安排,為吸引更多的本科畢業生回我市工作創造條件。
(一)留住人才和儲備人才。市政府決定對我市應、往屆本科畢業生,由市人事部門按各事業單位人才及專業需求,組織20*年*市選拔優秀高校畢業生到事業單位工作考試,考試合格者,根據各單位人才及專業需求一次派到各需求單位。為保證本科畢業生順利就業,對分配到各部門的本科畢業生,有空編的占編,沒有空編的事業單位可暫超編安排。未被錄用安置的本科畢業生,如果在市直自主擇業落實就業單位的(僅限企業)可辦理就業手續,未落實就業單位的直接進入各級人才市場自主擇業。
(二)吸引優秀人才。凡具有全日制博士、碩士學位的人員可直接進入機關、事業單位。對本科層次自愿來葫工作的外地生源畢業生,只要落實了就業單位(僅限企業),就予以接收;暫未落實接收單位的可由市人才交流中心辦理人事,并幫助推薦工作,待落實就業單位后再辦理有關手續。
(三)適當引進非*生源緊缺專業的專科(高職)畢業生;確需引進非*生源中專生的用人單位應報市人事局審批。
(四)市直及各縣(市)區教育系統除安排師范類畢業生外,還要安排一些專業對口的非師范類畢業生充實教育第一線,教育行政部門要負責對其進行教育理論的崗前培訓。
(五)各縣(市)區要認真落實好省“一村一名大學生”計劃和農村中小學“一校一名師范類本科畢業生”計劃,并按要求力爭在十一月底之前完成選派任務。
(六)繼續支持省大學生服務遼西北計劃。對到我市服務的志愿者,各有關地區和部門要做好服務工作,為其創造寬松的政策環境。期滿自愿留在本地的,要積極予以解決安置問題。
(七)對于家庭享受城市居民最低生活保障的畢業生,在未就業前免收人事費。對于家庭生活特殊困難未就業的畢業生,市及縣(市)區人事部門要積極給予幫助,推薦就業崗位,各用人單位應積極接收。
(八)加強對畢業生就業工作的宏觀調控,積極開發適合畢業生就業的工作崗位,大力支持畢業生到非國有企業就業,靈活就業和自主創業,落實自主創業畢業生有關稅費減免和小額貸款擔保政策,建立和完善畢業生到非國有企業就業的工資待遇、社會保險繳納等方面的保
障制度,為畢業生到基層就業創造良好的就業環境。
(九)非統招及“五大”畢業生原則上不允許到各級黨政機關和事業單位就業,到企業就業的需手續齊全方可辦理相關就業手續。(十)加強高校畢業生就業市場建設。市及各縣(市)區政府和畢業生就業主管部門要強化對畢業生就業市場的管理、培育、引導職能,加強管理和規范全市畢業生就業市場,嚴格禁止以營利為目的針對高校畢業生的招聘活動。嚴厲打擊非法職業中介和招聘過程中的各類欺詐行為。積極為用人單位吸納畢業生創造條件,提供服務。逐步依法完善用人單位需求信息登記制度,建立用人單位進入高校畢業生就業市場準入制度及招聘畢業生信用檔案。用人單位也應做好高校畢業生的接收、培訓和使用工作,切實保障畢業生的合法權益。
為維護高校畢業生與用人單位的合法權益,市內舉辦大型高校畢業生和以高校畢業生為主體的招聘活動,必須以書面形式向*市高等學校畢業生就業工作領導小組辦公室提出書面申請獲批準方可舉辦。(十一)建立畢業生實習創業基地。為畢業生提供就業前培訓和實踐的機會,以提高其職業素質和就業競爭能力,進而也為用人單位擴大知名度,增加吸引力,為科學的選錄、配置、優化畢業生資源創造條件。
(十二)根據省《普通高校畢業生就業派遣工作的通知》精神,各級畢業生就業領導工作小組辦公室作為畢業生就業工作的行政管理部門,負責到機關、事業單位畢業生的派遣、改派和就業協議的鑒證工作。
研究發現,造成下崗再就業困難的原因是:下崗工人自身教育,職能技術,健康影響再就業;下崗工人從思想上不能正確對待再就業;國家體制改革,后期服務不到位。基于上述分析,提出了治理下崗再就業問題的對策。包括:轉變下崗人員的就業觀念、建立和完善各種社會保障機制、建立勞動就業基金、調整產業結構和加強勞動力市場的制度建設等。
一、失業問題產生的歷史背景
失業問題是當代世界性難題。聯合國把保障失業者獲得保護和再就業的權利作為全球努力的目標,發達國家也紛紛將失業治理上升為各自的頭等大事來抓。中國是世界上人口最多的發展中國家,失業問題十分嚴峻,已成為我國21世紀初期經濟發展的最大挑戰。進入20世紀90年代以來,伴隨著國有企業生存狀況的進一步惡化,虧損額、虧損面的繼續擴大,停產、半停產企業的不斷增多,農村剩余勞動力向城市的大量轉移等,農村過剩人口與城市過剩人叉影響,互相作用,形成了貧困的惡性循環。城鎮貧困人口數量不斷增加。到2010年,登記失業率為4%,而實際情況更為嚴重。
失業具有極大的社會負效應,失業人口的存在將會帶來嚴重的社會經濟問題。第一,失業的存在造成了社會人力資源的巨大浪費。過剩人口是勞動力資源的浪費,勞動力不能投入到生產過程中,直接地堵塞了創造價值的道路,阻礙了經濟增長和社會發展。第二,失業人口的存在對社會穩定構成威脅。失業發生時,這些人既沒有事做,也沒有收入,并承受著來自家庭、社會的巨大壓力,因此,容易在心理上嚴重失衡,往往成為諸多社會治安問題的高危人群,誘發社會危機,產生社會動蕩。顯然,研究解決下崗失業與再就業問題,既是一項經濟任務,又是一項政治任務。
二、就業再就業人員對下崗原因的認識
就業再就業人員對下崗原因的認識主要有三種:認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗職工認為,企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家,企業不但沒有積累,而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題,現在把企業推向市場,企業要調整產品結構、適應市場競爭,缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金,這樣企業只能是等死。他們認為國家把目前的一些困難轉給了企業,企業又把困難轉嫁到下崗職工身上;認為是企業自身狀況造成的。下崗人員比較集中地認為,企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下,使企業陷入困境。他們認為,企業領導的一些直接責任造成企業困難,使職工下崗;認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。部分下崗職工認為,他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人,也是下崗的重要因素。
第一,下崗以后的心態。接受調查的下崗人員多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求,再度振興。他們認為,現在企業雖然困難,但還不必急于尋找出路,等企業情況好轉,就回到原崗位,還可以保持工齡。二是由于自身素質不高,不愿也不敢闖市場,這類職工心態十分復雜,且多為女性或無專業技能的職工,占下崗人員總數近20%。三是“相信企業會解決好這件事”,覺得這只是或早或遲的問題。
下崗人員普遍認為,適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙,希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到企業提供再就業信息,認為企業提供的再就業信息可靠、真實,即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外,他們還希望企業和社會各界為下崗職工提供一些就業機會,創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。
第二,當前下崗人員再就業流向。目前,已再就業的下崗人員大多數流向是以服務行業為主的第三產業。其主要就業渠道為:通過自謀出路實現再就業。這一部分大多具有一定的專業技能和較高的文化素質,他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業,或通過自身努力,進行再就業;將40歲以上的女性、50歲以上的男性,這些再就業困難人員,列為需要企業重點扶持與幫助的再就業對象。根據市場就業的新思路和企業角色的新定位,企業在對他們予以必要的政策扶持之時,充分尊重市場經濟運行的客觀規律,主動貼近市場,尋找、開發適合“4050”人員的項目;通過參加社會培訓實現再就業。下崗人員根據社會對各類專業技術人才的需求,通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業或通過職業介紹找到工作。現在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗人員越來越多。
三、下崗人員就業難的原因分析
第一,思想不到位影響再就業。社會對勞動力的大量需求與下崗人員再就業極少的反差較大。主要有這樣幾方面的原因:存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗人員說:“過去外來務工人員做清潔工,現在我去當清潔工,我才不干。”還有部分下崗人員不愿做一些臟、苦、累的工作,他們當中不少人認為“這些活我能干,并且能比外來工干得還要好,但是寧愿少拿錢也不想干。”;存在“眼高手低”的情況。不少下崗人員小錢不愿掙,大錢掙不來,從而失去一些再就業的機會;對再就業認識片面。絕大部分下崗人員認為從事個體經營仍屬失業,只有企業重新安排的工作才是就業。
在學院分黨委的指導下,我院全力實現大學生就業指導前置、就業效果跟蹤的長效機制,讓大學生在校期間及就業后都能接受切實有效的就業服務,努力實現“時時有指導、處處有服務”。
1.發揮學生主觀能動性,成立職業規劃與就業指導中心學生團隊
2009年,我牽頭成立了會計學院職業規劃和就業指導中心。從2009年到2019年,已完成了10屆學生共計100余人就業服務團隊的更迭換屆。2020年,我們整合了就業、心理、資助等學生團隊,成立學生成長與發展中心。學生團隊成員輪流在學院值班,負責日常接待企業和系列職規就業指導活動的輔助工作。同學們在指導中心工作,不僅鍛煉了自身能力,還通過與用人單位的接觸,幫助自己進行職業生涯規劃;團隊成員的服務也得到了用人單位的一致好評。
2. 發揮輔導員和專任課教師的優勢特長,構建專業化的咨詢服務體系
除職業生涯規劃課程和就業指導課程,為了讓學生得到更有針對的就業、創業教育外,我牽頭成立了會計學院咨詢輔導工作室,積極邀請有優勢特長的專任課教師以及取得職業輔導資質的輔導員成為工作室一員,并進行掛牌咨詢。學院設立了專門的咨詢訪談室,采取老師掛牌咨詢、學生預約咨詢的形式,學生可以在擇業、就業有困惑時預約咨詢。這種服務體系,針對性較強,學生能得到更有效的幫助,從而解決實際遇到的問題。自2011年10月我院職業咨詢室成立起,我院9名專業課老師、2位書記、12名輔導員老師先后加入咨詢師的隊伍,2010年至2018年,一共有400余名學生接受了咨詢。咨詢服務團隊在咨詢后定期召開討論會,對咨詢過程和效果進行反饋和總結。
3、發揮優秀校友的引領作用,打造會計學院職業規劃與就業指導工作坊
學院充分利用學院校友資源,通過多種形式助力同學們行業探索。建立會計學院職業規劃與就業指導工作坊,每年開展講座交流20余場,邀請了中海地產人力資源經理、華為技術有限公司成都質量運營部部長、四川省國稅局大企業稅收部副部長、光大銀行成都支行行長助理等多位校友回校與同學們就職場探索進行交流;同時邀請校外經驗豐富的老師兼校友為同學們進行針對性就業指導。
4、發揮企業的社會資源優勢,創建職業發展長效工作機制。
牽頭組織積極與用人單位聯系,走訪上海安永、新加坡銀行等地區6家單位,充分利用“企業開放日”等平臺,帶領學生一起走訪省內用人單位,幾年來,帶隊走訪畢馬威成都分所、華為成都財務共享中心等各行業單位20余家。協助舉辦畢馬威實習生選拔大賽,組織學生到企業參觀。邀請企業的部門經理、人力資源經理為同學們舉辦小型中英文模擬面試、職場咖啡館小型沙龍、職場妝容一對一私人訂制、專業培訓課程等,并開展“一對一咨詢”輔導,因其更加精準化,效果非常顯著。
二、以“四大要素”為保障,構建豐富多元的就業服務內容體系
作為學院就業工作負責人,牽頭確立了學院就業指導的核心內容,包括思想道德教育、專業知識學習、求職擇業技巧、職業適應教育在內的系統化內容體系,以使我院學生具有科學、合理、具有可操作性的核心就業力。
1、思想道德教育。畢業生就業作為立德樹人的重要環節,作為“三全育人”的重要內容,我們需要不斷健全“就業思政”工作體系。多年來,我牽頭組織開展以“成才觀、職業觀、就業觀”為核心的就業主題教育,通過專題講座、就業動員大會、主題宣講等活動形式,引導畢業生把個人理想追求融入現代化國家建設新征程,主動投身國家重大工程、重大項目、重要領域就業。因此,近5年,我院本科生就業率均保持在90%以上,就業質量逐年提升。
2、專業知識學習。通過學習和訓練使大學生全面系統地掌握本學科、本專業的基本理論和方法,同時,通過學院舉行的各種比賽,如財務報表分析大賽、ERP沙盤對抗大賽、CIMA、海峽杯兩岸會計專業辯論邀請賽等比賽,讓學生深化專業知識的學習。通過專業課教師的咨詢服務,讓學生了解專業、熱愛專業。
3、求職擇業技巧。對學生求職需要的擇業技巧,進行了系統化培訓包括:①心理調適技巧。②求職材料準備技巧。包括求職信、個人簡歷、推薦表等撰寫技巧
及個性化求職材料準備。③信息采集技巧。主要包括就業信息的搜集,信息的真偽辨識,信息的積累與聯系,信息的比較和篩選,信息的利用價值分析以及就業信息的運用。④應對技巧。主要包括筆試應對技巧、面試應對技巧、情景模擬測試的應對技巧等。從2009年開始,我創新性開辦了學生就業培訓班,先后舉辦了聲樂、形體、語言溝通與交流、化妝造型與技巧、簡歷、面試技巧6種類型的培訓班,為會計學院學生提供分類指導服務。合計開課60余次,惠及全院學生1200余人。
4、職業適應教育。大學畢業生最需要的是盡快調整職業心態、工作方法、處世藝術和情感能力等,通過朋輩指導、校友座談以及實戰演練來迅速提高學生的職業適應能力,這方面,我牽頭組織通過經驗交流會、講座座談、學生實習參觀和活動平臺的形式,鼓勵學生實習,以順利完成學生從“校園人”到“職業人”的平穩過渡。
三、以“三大渠道”為依托,構建精準有力的就業服務方式體系
1、充分利用新媒體平臺,打造學院職規就業公眾號
打造“會計職規與就業”微信公眾號,集學院專場宣講會信息、招聘信息、實習信息、職規活動報名平臺、職規就業幫扶活動分享等內容于一體。通過此公眾號,規范學院招聘信息相關流程,包括統一的排版模式、統一的字體等,改變了原有輔導員在班群招聘信息的分散性,使同學們更加高效的了解學院召開的宣講會信息、招聘信息及職規活動等,目前已有粉絲3400余人,以2019年為例,共各類信息400余條。
2、建好用人單位數據庫,積極拓展就業市場
牽頭建立了學院接待企業和學院各類招聘會的組織程序,為到校招聘的用人單位提供“信息、形象宣傳、組織協調、擇優推薦、面試洽談、信息反饋”的一條龍“專場”服務。同時,牽頭完成了2006年至今的企業檔案歸檔,詳細記錄各單位聯系方式。每年學院召開各種職業規劃與就業相關的招聘會和實習活動共計150余場,與35家單位共建實習基地。積極聯系用人單位,開展會計專場招聘會,每年大約50余場;并長期與四川省注冊會計師協會合作,開展“四川省注冊會計師行業校園專場招聘會”。