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一、進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把集貿(mào)市場專項整治工作引向深入。
市場的繁榮和健康發(fā)展,與人民群眾的利益息息相關,對于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、促進消費、解決就業(yè)和促進地方經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。街道為統(tǒng)一思想,提高認識,于4月開展整治起,4次召開各部門的整治動員會及多次各方協(xié)調會,進一步制定、組織學習集貿(mào)市場整治相關文件精神,充分認識整治集貿(mào)市場的重要意義,正確處理整頓市場秩序與發(fā)展經(jīng)濟的關系,自覺從大局出發(fā),積極履行政府監(jiān)督市場、引導市場和服務市場的職能;組織市場主辦方及所轄社區(qū)負責人到模范市場學習、取經(jīng),把集貿(mào)市場專項整治工作引向深入,通過整治規(guī)范,使市場管理制度進一步完善,市場主體和交易行為進一步規(guī)范,市場秩序進一步好轉,市場臟、亂、差問題得到明顯改變,人民群眾感到基本滿意。
二、切實加強領導,密切部門協(xié)作,發(fā)揮市場規(guī)范監(jiān)督管理綜合職能作用。
按照“地方政府負責,部門指導協(xié)調,各方聯(lián)合行動”的方針,切實加強了對市場規(guī)范監(jiān)督管理工作的領導,落實集貿(mào)市場專項整治的各項措施,充分發(fā)揮各職能部門的綜合職能作用。按照創(chuàng)建全國文明城市和《*縣*年商品交易市場屬地化監(jiān)管專項目標責任書》的要求,對市場規(guī)范監(jiān)督管理的各項職責落實到位。
街道設專門科室加強對市場管理工作的領導(工作日均有工作人員對市場進行巡查),組織、協(xié)調、督促有關部門做好市場管理和服務工作:工商行政管理部門負責商品交易市場的監(jiān)督管理;派出所、稅務、衛(wèi)生、文化等部門、科所按照各自的職責,依法對市場實施監(jiān)督管理;金融、電力、電信、郵政、運輸?shù)刃袠I(yè)為市場的繁榮和發(fā)展提供相關服務,同時,制定了整治時間表及實施內(nèi)容、步驟,確保市場專項整治的各項措施落實到位。*年,組織街道工商、衛(wèi)生、公安等職能部門集中開展了五類專項整治行動:1、流通領域食品(市場、超市、商店)安全質量專項整治行動;2、商貿(mào)安全流通重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作;3、開展打擊假冒偽劣商品專項整治行動;4、打擊集貿(mào)市場扒竊專項行動;5、豬肉銷售市場集中整治。進一步規(guī)范了市場內(nèi)劃行歸市、劃線定位、明確了交易區(qū)劃分,確保無暴市、市場門口無擁堵現(xiàn)象,改善市場衛(wèi)生;規(guī)范了商品擺放成列,成效顯著。
三、明確責任,建章立制,建立市場規(guī)范管理和守法經(jīng)營責任制。對本轄區(qū)內(nèi)的2家市場,督促市場主辦方積極履行“第一責任人”職責,開展主體資格清理清查工作,和市場內(nèi)經(jīng)營戶的臺帳建立工作,確保集貿(mào)市場主體資格合法。
積極指導、督促市場開辦者建立、健全各項有關保障市場正常交易的規(guī)章制度和服務安全措施,明確市場開辦者、入場經(jīng)營者的責任,規(guī)范主體交易行為。引導和規(guī)范市場經(jīng)營者做到亮照經(jīng)營,照章納稅,誠信守法,文明經(jīng)商,不斷提高服務水平和服務質量。*年,街道投入十多萬元,通過以獎代補的方式,鼓勵、支持市場改造;協(xié)調規(guī)劃、工商、衛(wèi)生等部門逐步完善、解決了市場在改建、辦證過程中遇到的問題。建立了街道、社區(qū)及市場管理方一體的安全巡查機制,倡導市場服務機構牢固樹立了安全第一的思想,真正做到有章必循,違章必糾,消除安全隱患,杜絕了安全事故的發(fā)生。
四、把握重點,創(chuàng)新方法,形成強大的工作合力來加強行業(yè)自律。
群眾教育實踐活動經(jīng)驗交流材料
教育實踐活動開展以來,我們把群眾意見最大、反映最集中的辦事難問題作為整改突破口,列入全市專項整治重點任務,切實把作風改到群眾“家門口”。
一、全面清理規(guī)范行政職權,建立權力清單
行政權力界限不清,行政審批事項過多過濫,市級截留區(qū)級權力,區(qū)級職能不健全,是造成群眾辦事難的深層次體制原因。為此,我們按省委、省政府要求,下決心清理規(guī)范,明確提出沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政職權和行政審批項目一律取消;沒有法律法規(guī)明確必須由市級行使而由縣(市)區(qū)辦理更方便群眾的一律下放,給權力“瘦身”,讓職能下移,使服務提效。與以往清理規(guī)范工作相比,一是把清理范圍由政府工作部門拓展到黨政群機關、事業(yè)單位以及中省直單位等 家單位,做到不留“死角”;二是把清理內(nèi)容拓展到行政許可、非行政許可、行政確認、行政檢查、行政處罰等 個項目,權力行使到哪里,清理規(guī)范就到哪里,做到全覆蓋。推進過程中,我們把握了三條原則:一是做好上下銜接,保證工作不脫節(jié)、不出現(xiàn)真空;二是減少層級,一件事只能一級管,不能市里管、縣(市)區(qū)也管;三是權責統(tǒng)一,責隨權走,有權必有責,不能責任交給下級、權力留在上級。目前,清理工作已基本完成并全部建立了權力清單。對梳理出的 項行政職權,取消 項,占 ;下放 項,占 %;暫停實施 項,占 %。對沒有上級要求必須搞的各類達標、評比、獎勵全部取消。 項行政審批項目,取消 項,占 %;下放 項,占 %;暫停實施 項,占 %。
二、著力優(yōu)化辦事流程,提高工作效率
群眾反映各類審批需要的前置件太多湊不齊、程序太多搞不懂、門頭太多跑不起。對此,我們有針對性地制定整改措施。一是讓群眾參與“流程再造”。各單位在整改時充分聽取群眾意見建議,與辦事群眾一塊兒模擬跑件、報批、領證,通過全程體驗,摸清問題癥結,把非必須的前置件一律取消,重復的環(huán)節(jié)一律取消,內(nèi)部流程一律在內(nèi)部完成,不讓群眾去跑。目前,涉及“流程再造”的市級 項已全部完成,前置件由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;審核簽批環(huán)節(jié)由原來平均 個減到 個,最多的由 個減到 個;辦結時限由原來平均 個工作日壓縮到 個。市人社局辦理企業(yè)職工退休審批由 個環(huán)節(jié) 個步驟減少為 個環(huán)節(jié) 個步驟,辦理周期由原來的 天縮短到 分鐘,實現(xiàn)了即時辦結,立等可取。二是讓群眾清楚怎么辦。整改前,窗口單位普遍存在辦事指南不明不細,群眾看不懂的問題。我們督促各單位站在辦事群眾的角度重新編制辦事服務指南,告知事項用群眾語言,講清楚需要提供什么、找誰辦、多長時間辦完。利用媒體及時公布與群眾密切相關的證照辦理所需要件、流程和時限等,向群眾承諾,請群眾監(jiān)督。三是讓群眾只進一個門。 家單位入駐市政務服務中心,開設服務窗口 個,辦理審批事項 項,實行一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費。明確規(guī)定服務事項必須在中心辦理,絕不允許“前店后廠”。今年 月啟用以來,日均辦件量由原 件增加到 件。
三、集中解決群眾反映強烈的重點問題,辦好惠民實事
在征求意見中,群眾對新農(nóng)合、辦房照、辦低保等問題反映比較強烈,背后折射出的是政府職能部門為民服務不到位的作風問題。對此,我們不等不拖,積極回應群眾訴求,一件一件整改。針對參合農(nóng)民反映住院全額交押金、報銷不及時、異地就醫(yī)轉診層層批等問題,我們在全市實行了住院押金和結算方式、轉診方式和報銷流程等“六統(tǒng)一”政策,參合農(nóng)民住院由原來全額交押金,統(tǒng)一改為市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構按不高于預計治療費用的 %、 %、 %收取;參合農(nóng)民在全市所有定點醫(yī)院全部做到即時結算;除規(guī)定的 種重特大疾病外,全部取消轉診審批手續(xù),域外就醫(yī)后報銷時限由原來平均 個多月,壓縮到 個工作日內(nèi)。這項整改舉措深得農(nóng)民擁護。對歷史遺留的 戶購房群眾辦不了房照問題,我們成立 個專項工作組,多部門聯(lián)動,逐戶甄別,采取措施,目前已解決了 %以上。
一、設立機構,建立網(wǎng)絡
市人民政府設立食品安全協(xié)調領導小組,市政府主要領導任組長,分管領導主抓,日常工作由衛(wèi)生局牽頭,市直機關18個部門參加。加強食品安全綜合協(xié)調的職責,將市食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調食品安全、組織查處食品安全重大事故的職責劃入市衛(wèi)生局,增加食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息職責。
設立市食品藥品監(jiān)督管理局,為市人民政府工作部門。同時,為加強縣市食品安全監(jiān)管和執(zhí)法工作,多次向省編辦匯報請示,爭取理解和支持,增加政府工作部門限額,將縣(市)、南岳區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局入政府工作部門。設立市食品藥品監(jiān)督管理局雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘分局,加掛雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘食品藥品執(zhí)法大隊牌子,為市食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構,正科級。實行同城一家執(zhí)法,避免多頭管理和執(zhí)法擾民。市教育局設立學校體育衛(wèi)生保障所,市農(nóng)業(yè)局設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心,市畜牧水產(chǎn)局設立動物防疫監(jiān)督管理站、城鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫站、畜禽水產(chǎn)品質量檢測中心、水生動物防疫檢疫站,市商務局設立商務綜合執(zhí)法支隊,構建了食品安全監(jiān)管機構網(wǎng)絡,確保了食品安全監(jiān)管機構全覆蓋。
二、明確職責,理順關系
理順食品安全職責分工,明確市衛(wèi)生局承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。市農(nóng)業(yè)局負責農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市質量技術監(jiān)督局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市工商行政管理局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。市商務局負責定點屠宰和酒類執(zhí)法。各部門各負其責,各司其職,密切協(xié)作,形成合力,共同做好食品安全監(jiān)管工作。
理順食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)許可工作監(jiān)督管理的職責分工。市衛(wèi)生局負責對國家、省制定的食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生規(guī)范和條件,以及納入食品生產(chǎn)、流通許可的條件實施監(jiān)督。市食品藥品監(jiān)督管理局負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)餐飲服務許可的監(jiān)督管理。市質量技術監(jiān)督局負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。市工商行政管理局負責食品流通環(huán)節(jié)許可的監(jiān)督管理。不再發(fā)放食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可證。科學執(zhí)法,對食品安全執(zhí)法,實行同城執(zhí)法。在體制上,我們明確:保留市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊機構編制,將其設置為市食品藥品監(jiān)督管理局管理的正科級事業(yè)單位; 三、充實人員,加強力量
為了加強食品安全執(zhí)法力量,在這次食品藥品監(jiān)管體制改革中,我們做到省移交市的人員編制不打折扣,不挪作他用,細數(shù)核定到位;同時,為市食品藥品監(jiān)督管理局也按增加了2個后勤服務事業(yè)編制。根據(jù)市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督所實際履行食品衛(wèi)生執(zhí)法職能情況,從市衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉了在職15人,占40%以上,從各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所劃轉48人到各食品藥品監(jiān)督管理分局,占50%以上,大大加強了食品安全監(jiān)管業(yè)務力量。人員移交后,我們針對市食品藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)新增職能業(yè)務人員不足個情況,同意該局在編制限額內(nèi)公開招考6名專業(yè)技術人員。同時,對市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)各單位內(nèi)設機構及領導職數(shù)實行頂格配置,充實了領導和業(yè)務力量。
建局四年多來,我局在x市政府、x市食品藥品監(jiān)督管理局的領導下,認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以保障人民群眾飲食用藥安全為出發(fā)點,以促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展為第一要務,忠實履行《藥品管理法》等法律法規(guī)賦予的神圣職責,上下一心、求真務實、開拓創(chuàng)新,為保障全市人民群眾飲食用藥安全,推進全市食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展做了大量工作。
一、強化守土有責,努力保障人民群眾用藥安全有效。
我們本著“群眾利益無小事”和“守土有責”的原則,以實施藥品放心工程為主線,堅持標本兼治,著力治本,重點做了以下五項工作。
=、深入整頓藥品市場秩序,筑牢打假治劣防線。=年多來,我們共組織x次大規(guī)模的藥品市場整治活動,開展了醫(yī)院制劑、血液制品、特殊藥品、郵寄藥品、急救藥品、一次性無菌醫(yī)療器械、疫苗、終止妊娠藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品說明書、標簽、包裝標識等x個專項檢查,并加大了日常監(jiān)管力度,四年多來共查出假劣藥品x多個品規(guī),貨值x萬元,藥品市場秩序明顯好轉。
=、加快實施“三p”建設步伐,推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構升級。我們把監(jiān)督實施《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》(gmp)、《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》(gsp)、《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范》(gap)(以下簡稱“三p”)作為加強藥品源頭監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)。在強化監(jiān)管的同時,加大“三p”認證工作的指導幫促力度。我市藥品生產(chǎn)企業(yè)某省邦宇藥業(yè)、市中藥材有限公司等=家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)、x多個藥店全部通過gmp或gsp認證,企業(yè)資產(chǎn)存量大幅上升,競爭實力顯著增強。
=、積極推進農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡(以下簡稱“兩網(wǎng)”)建設,努力保障農(nóng)民用藥安全有效。我們把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設作為服務“三農(nóng)”,解決農(nóng)民用藥難、用放心藥更難問題的重要舉措,大膽探索,務求實效。截止今年=月底,全市===%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、x%以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng);===%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和x%的行政村建立了藥品供應網(wǎng)。通過“兩網(wǎng)”建設,全市農(nóng)村常用藥品價格平均下降x個百分點,廣大農(nóng)民購藥得到實惠,用藥有了保障。
=、扎實開展藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告專項整治,切實維護人民群眾的根本利益。我們與市工商局、市委宣傳部等=個部門建立了虛假違法廣告聯(lián)合整治工作機制,并對麻城“兩報兩臺”等大眾媒體的影視、聲訊、印刷品廣告和藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構的廣告牌、宣傳單等進行了拉網(wǎng)式檢查,共協(xié)助有關部門查處“海明威”等違法藥品廣告==起,有效地遏制了藥品違法虛假廣告泛濫的勢頭。
=、努力探索藥品監(jiān)管長效機制,不斷提升監(jiān)督管理水平。四年多來,我們采取集中整治與日常監(jiān)管、專項整治與綜合治理、治標與治本相結合的方法,藥品日常監(jiān)管工作出現(xiàn)了前所未有的好勢頭。基層醫(yī)療機構藥品管理日趨規(guī)范,特殊藥品的“五專”、“三專”管理基本到位,全市藥品不良反應監(jiān)測體系基本形成,藥品分類管理工作穩(wěn)步推進,藥品抽驗持續(xù)保持全x領先水平。
二、強化“抓手”作用,努力實現(xiàn)食品安全形勢明顯好轉
在食品安全監(jiān)管方面,我們認真履行政府“抓手”作用,充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調職能,重點抓了以下四項工作:
=、建立統(tǒng)一、協(xié)調的食品安全監(jiān)管工作機制。根據(jù)國務院和省政府關于加強食品安全工作的有關文件精神,在麻城市委、市政府的高度重視下,我們在全黃岡率先成立了市食品安全監(jiān)管領導小組,明確了食品安全相關部門的工作職責,建立了食品安全綜合監(jiān)管系列制度,如食品安全監(jiān)管工作制度、會議制度、案件舉報與查處制度、信息收集及制度、食品安全事故督察制度、統(tǒng)計報表制度等,進一步夯實了食品安全監(jiān)管工作基礎。
=、廣泛宣傳食品安全科普知識。為了營造“人人關注食品安全,個個關愛生命健康”的輿論氛圍,形成“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)各負其責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛參與”的食品安全工作新格局,從====年開始,我們連續(xù)舉辦了x屆食品安全宣傳周、一次食品安全知識大獎賽活動,同時每年拿出x萬多元分別在x電視臺、x人民廣播電臺、x報報開辟了“藥監(jiān)天地”“食品藥品放心工程”、“食品藥品安全之聲”、“食品藥品安全知識”專欄,定期刊播食品安全知識、推薦誠信企業(yè)、宣傳優(yōu)質品牌,引導市民合理消費,增強食品安全意識。
=、認真組織實施食品放心工程和食品安全專項整治。根據(jù)國務院《食品放心工程實施方案》和《食品安全專項整治工作安排》的要求,我們認真組織各地、各部門對食品生產(chǎn)、加工、流通和消費等環(huán)節(jié)進行了專項整治。在源頭治理方面,督促農(nóng)業(yè)部門貫徹落實市政府《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作的通知》精神,大力推進“無公害行動計劃”,積極做好無公害產(chǎn)地認定工作,積極推進蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作,有效地遏制了食品源頭污染。在加工環(huán)節(jié),督促質監(jiān)部門嚴格實施食品質量安全市場準入制度,整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)x家,責令整改x家、責令停業(yè)整頓x家,取締無證小作坊x家。在流通領域,督促工商部門開展“六查六看”,實施“空殼”奶粉、黃花菜、含“蘇丹紅”辣椒醬和腐乳等食品專項檢查,共檢查食品經(jīng)營企業(yè)x余家,督促x多家企業(yè)建立索證索票和進貨驗收制度。在消費環(huán)節(jié),督促衛(wèi)生部門開展了學校食堂及周邊飲食衛(wèi)生、建筑工地食堂、街頭早點夜市攤群等專項整治,消除食品衛(wèi)生隱患x起,實施量化分級管理餐飲業(yè)x家,全市食品安全狀況有所好轉。
=、積極探索食品安全監(jiān)管長效機制。我們立足當前,著眼長遠,首先落實食品安全責任制,建立責任追究制。從市政府到鄉(xiāng)政府和各部門,從政府到食品安全監(jiān)管相關部門,層層簽訂了《食品安全工作目標責任書》,并在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請食品安全監(jiān)督協(xié)管員和信息員,建立市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡,延伸食品安全監(jiān)管觸角,全市形成一級抓一級、層層抓落實的食品安全監(jiān)管格局。其次建立食品安全應急處理機制。市政府成立了食品安全事故應急救援指揮部和事故應急處理專家?guī)欤雠_了《x市食品安全重大事故應急處理預案》。第三在xx米業(yè)等x個企業(yè)啟動了食品安全信用體系建設試點工作,并逐步在全市鋪開。第四今年又啟動了農(nóng)村食品責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)“三網(wǎng)”建設工作,x市將我市作為食品“三網(wǎng)”建設的試點,我們正在認真地開展此項工作。
三、強化中心理念,努力推進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展。
我們始終堅持“監(jiān)、幫、促”相結合的藥監(jiān)工作方針,突出發(fā)展第一要務。一方面充分運用監(jiān)管手段,著力改善醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,為醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的市場環(huán)境;另一方面,我們把服務置于監(jiān)督之上,重教育、嚴規(guī)范、慎處罰、促發(fā)展。四年多來,我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以“三p”建設為載體,突出招商引資,千方百計服務醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。在工業(yè)企業(yè)方面,我們以gmp改造為載體,加大招商引資力度,共引進了xx公司、xx食品有限公司等到項目x個,總投資x多萬元,在經(jīng)營企業(yè)方面,我們以實施gsp為契機,推進醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)改革重組,x市醫(yī)藥公司、xx有限公司等進行了改制,組建了一家藥品連鎖公司,使全市x多家零售藥店三分之一進入連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。通過資產(chǎn)重組,妥善安置職工x多人,既盤活了存量資產(chǎn),規(guī)范了藥品流通渠道,又提高了藥品經(jīng)營質量管理水平。在中藥材種植方面,我們搶抓國家提高中藥標準行動計劃的機遇,積極引導福田河基地進行了gap改造。啟動了gap認證工作.
四、強化自身建設,努力實現(xiàn)“三個文明”協(xié)調發(fā)展。
四年多來,我們堅持“三個文明”建設一起抓,大力加強自身建設,努力創(chuàng)建“為民、務實、清廉、高效”的藥監(jiān)機關。
=、堅持執(zhí)政為民,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。我們樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨觀,大力加強行政執(zhí)法監(jiān)督,著力構建規(guī)范執(zhí)法的長效機制。在行政許可方面,我們根據(jù)《行政許可法》的要求,制定了行政執(zhí)法責任制,全面清理本局行政許可事項,制定x項配套制度x種格式文本,杜絕多重許可,規(guī)范行政許可和收費行為。在行政處罰方面,我們結合實際制定了行政處罰案件立、查、審、罰、繳五分離制度,杜絕“暗箱”操作,預防亂處罰和執(zhí)法腐敗行為的發(fā)生。在技術監(jiān)督方面,我們推行藥品快速鑒別、靶向抽驗、“四統(tǒng)一”送檢機制,根治藥品委托檢驗變相收費的亂作為問題。在執(zhí)法監(jiān)督方面,我們推出“亮證亮卡”與格式化監(jiān)管記錄相結合的“雙向監(jiān)督”制度,把規(guī)范執(zhí)法行為與嚴格執(zhí)法監(jiān)管緊密結合起來,不斷提高行政執(zhí)法效能。今年,我們還制訂了行政執(zhí)法責任制.
=、堅持以人為本,努力提高隊伍綜合素質。我們落實以人為本的科學發(fā)展觀,不斷加強執(zhí)法隊伍建設。四年多來,我們結合“三評一促創(chuàng)五好”、行風評議和先進性教育活動,從建設一支“政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷”的執(zhí)法隊伍入手,大力開展了“五項教育”和“兩項整頓”,即踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立執(zhí)政為民觀念,全力服務醫(yī)藥經(jīng)濟的宗旨教育;學習藥監(jiān)衛(wèi)士高志全,全心全意為人民服務,提高思想境界的示范教育;學習貫徹“兩個條例”,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“四大紀律八項要求”,遠離“十七條高壓線”的紀律教育;認真貫徹實施《行政許可法》,自覺依法行政,加強執(zhí)法紀律的法規(guī)教育;努力改進機關作風,杜絕“三難”,提高辦事質效的風范教育。結合教育深入開展了思想整頓和作風整頓。通過教育和整頓,全局干部的綜合素質明顯提高,領導班子建設明顯改善,黨風廉政建設明顯加強,為推進食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新發(fā)展提供了強有力的思想和組織保證。
2009年,是推進落實*區(qū)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃關鍵的一年,圍繞*區(qū)黨工委管委會中心工作,社會事業(yè)發(fā)展總體思路是:認真貫徹*區(qū)黨工委管委會決策部署,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、四位一體科學發(fā)展戰(zhàn)略為指導,“主動服務世界一流園區(qū)創(chuàng)建,主動服務*區(qū)和諧社會構建”。以創(chuàng)建世界一流園區(qū)和天府新城建設為契機,以體制機制創(chuàng)新為動力,以社會事業(yè)“四化”建設為重點,弘揚偉大的抗震救災精神,堅定信心,迎難而上,主動有為,超常工作,爭創(chuàng)一流,全面提升教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設等各項社會事務管理和服務水平。
一、專項工作方面
(一)積極創(chuàng)建全國和諧社區(qū)“示范城區(qū)”。
(二)積極創(chuàng)建世界知識產(chǎn)權組織版權保護優(yōu)秀案例示范點。
(三)積極創(chuàng)建教育現(xiàn)代化城區(qū)。
(四)推進國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設。
(五)開展全國版權保護示范城市創(chuàng)建工作。
(六)開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務,提升社區(qū)居民健康水平。
(七)開展城鄉(xiāng)清潔大行動。
(八)開展法制成都創(chuàng)建工作。
二、機制創(chuàng)新方面
(一)推動教育社會化進程。探索“管、辦、評”分離,引進或購買社會專業(yè)化管理和服務,推動教育社會化進程,籌建*區(qū)職教中心和*區(qū)教育服務中心,外包職業(yè)教育、教師管理等業(yè)務。
(二)探索*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制新模式。依托市上衛(wèi)生資源,采取購買服務的方式,健全*區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,確保*區(qū)食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生安全。同時,加強衛(wèi)生市場管理,推行“餐飲店鋪公示制”,提升社會醫(yī)療機構內(nèi)部管理及服務水平。
(三)在2008年成功實施社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點的基礎上,將工作重心轉向強化社區(qū)公共衛(wèi)生服務,夯實管理機制狠抓內(nèi)涵建設。推進社區(qū)公共衛(wèi)生服務項目的全面開展,著力提升社區(qū)居民的健康水平。
(四)率先實現(xiàn)*區(qū)流動人口計劃生育協(xié)會及載體全覆蓋,帶動園區(qū)企業(yè)流動人口計劃生育服務工作。
(五)創(chuàng)新社工隊伍建設舉措和社區(qū)管理服務機制。創(chuàng)新社工隊伍建設舉措,建立社區(qū)工作者統(tǒng)一集中公開招聘工作機制,實施社區(qū)工作者持證上崗工作制度。以社區(qū)綜合效能建設和社區(qū)工作者能力建設為抓手,完善基層治理結構,探索實施“居站分離”的社區(qū)管理模式,改革社區(qū)管理體制。積極推動成都市首家高檔示范社區(qū)(神仙樹社區(qū))創(chuàng)建工作。整合社區(qū)建設資源,依托與四川大學公共管理學院共建的社區(qū)建設實踐基地,組建專項課題組,推動社區(qū)工作者培訓、教育和能力建設體系建構;“一居一品”社區(qū)整體規(guī)劃、打造,以及社區(qū)公共服務體系建設。
(六)深化和推進文化服務體制改革。繼續(xù)以社會化方式推進公共文化服務體制改革。拓展與社會專業(yè)機構、企業(yè)和媒體的合作,提高公共文化陣地利用率。進一步豐富活動內(nèi)容。組建文化發(fā)展顧問團,扶持行業(yè)自治組織發(fā)展。在全市首先試點引入網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng),提高管理效率。開展體育產(chǎn)業(yè)普查。與四川音樂學院、體院等專業(yè)學院建立合作關系,設立社會實踐基地,加強文化骨干隊伍建設,依托協(xié)會、俱樂部和專業(yè)機構,組織開展各級各類文體活動,以社會化方式推進公共文化服務體制改革。設立*區(qū)“虛擬圖書館”,全區(qū)公共藏書量增長20%。
三、民生工程方面
(一)政策引導,機制創(chuàng)新,促進西部園區(qū)繁榮。在西部園區(qū)創(chuàng)建鄰里中心或社區(qū)工作站,將社區(qū)管理服務延伸到工業(yè)園區(qū),為企業(yè)職工提供醫(yī)療、衛(wèi)生和文體等服務。依托園區(qū)企業(yè)和高等院校,吸引社會力量構建“共駐共建”工作體系。以農(nóng)遷安置小區(qū)為重點,全力推進社區(qū)建設,加大社區(qū)各類公共設施的配置密度和容量,在衛(wèi)生、醫(yī)療、餐飲和文化事業(yè)發(fā)展方面給予傾斜政策。同步規(guī)劃、同步建設配套學校,提高辦學質量,吸引居民子女就近入學。同時,積極引入社會力量,開辦民辦教育培訓機構。
(二)按照黨工委管委會加快社會事業(yè)設施建設和全市中小學規(guī)劃布點新要求,加快新學校規(guī)劃建設及開辦工作。確保石墻小學、神仙樹大院、豐收小學、晨風學校四所學校順利開學。加快推進仁和小學二、清河小學、三瓦窯小學、軟件園學校、玉林中學石羊校區(qū)等新建和擴建項目的建設。
(三)積極探索構建優(yōu)質教育體系。重點關注玉林中學、七中初中、電子科大實驗中學、銀都小學的發(fā)展,爭取1-2所學校進入成都市素質教育示范學校行列。繼續(xù)打造優(yōu)質學校,推動成都七中高中*校區(qū)規(guī)劃和建設,確保2010年投入使用。高水平啟動電子科技大學實驗中學辦學工作,爭取省教育廳的支持,高中面向全省招生。在市教育局的支持下,力爭南苑小區(qū)配套學校引進市內(nèi)優(yōu)質小學(泡桐樹小學)領辦。高水平開辦*區(qū)金蘋果小學。繼續(xù)辦好與部屬師范大學簽訂的優(yōu)秀畢業(yè)生實習實訓基地,面向部屬師范大學招聘優(yōu)秀教師加盟*教育。
(四)擴大社區(qū)衛(wèi)生綜合改革試點的成果,夯實管理機制狠抓內(nèi)涵建設。一是建立社區(qū)衛(wèi)生服務區(qū)級信息化平臺,利用信息化手段規(guī)范管理;二是對醫(yī)護人員實施“內(nèi)培外引”,加強繼續(xù)教育,提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療及公共衛(wèi)生質量和水平;三是規(guī)范中心醫(yī)療設備配制標準,提高醫(yī)學檢測水平;四是全面推廣社區(qū)衛(wèi)生適宜技術,實施基礎醫(yī)療,衛(wèi)生應急、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健等五大職能對社區(qū)的全覆蓋,優(yōu)化15分鐘健康圈,提高惠民、便民服務水平,力爭社區(qū)衛(wèi)生服務工作達到中西部地區(qū)一流水平。
(五)繼續(xù)實施計劃生育民生工程。繼續(xù)實施獨生子女父母獎勵、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助,繼續(xù)實施計劃生育三結合戶幫扶和流動人口計劃生育家庭關愛工作,積極實施計劃生育家庭“關愛女孩,幫困助學”行動。
(六)繼續(xù)實施教育民生工程。繼續(xù)實施免費義務教育、高中階段學費補貼、幫困助學等教育民生工程。積極推動九年一貫制學校教學共同體的發(fā)展。
(七)改善辦學條件,提升教學質量。全面提升直屬學校辦學條件,實現(xiàn)技術裝備實驗類和音樂、美術等專用教室裝備達到成都市教育技術裝備標準,按標準改造玉林中學、和平學校、大源學校和順江學校。
(八)加強衛(wèi)生市場管理,提升社會醫(yī)療機構內(nèi)部管理及服務水平。完善人口計生服務體系,拓寬服務范圍,提高服務水平。
(九)推動老年福利中心和殘疾人綜合服務中心投入使用和規(guī)范運營,打造一流的老年人和殘疾人服務項目。推動“兩中心”二期建設和*區(qū)福利中心建設。
(十)夯實困難群眾醫(yī)療、低保和就學救助等托底性保障措施,強化受助者能力建設,推動個性化救助幫扶,指導街道著力打造“小蘭在行動”日間照料和心理慰籍等居家養(yǎng)老服務項目。
(十一)推動公證處和婚姻登記處規(guī)范化建設。
(十二)加強文體隊伍建設,發(fā)展文體事業(yè)。加強文化骨干隊伍培訓和建設,重點向農(nóng)轉居小區(qū)傾斜。開展普及與提高并舉的“國民藝術教育推進工程”,引導群眾文化創(chuàng)品牌上檔次,推進公共文化服務均等化,保障轄區(qū)群眾尤其是農(nóng)轉居小區(qū)居民的公共文化權益。繼續(xù)發(fā)展壘球、跆拳道等特色體育項目。繼續(xù)做好廣電、旅游業(yè)務工作。
(十三)積極爭取依托現(xiàn)有在建項目達標建設*區(qū)文化館和圖書館,推進街道文化活動中心、社區(qū)文化活動室標準化建設,完善農(nóng)轉居小區(qū)和薄弱區(qū)域的公共文體設施配套,加強對基層文化活動場所的指導,提高基層文化設施管理水平和利用率。
四、服務企業(yè)方面
(一)主動服務企業(yè),解除企業(yè)員工子女就學后顧之憂。(社會事業(yè)局學習實踐活動開展以來,全局黨員干部以學習實踐活動為契機,以實際行動踐行科學發(fā)展觀,用真心和真情服務企業(yè),服務群眾。以優(yōu)質的工作效率和效果實現(xiàn)與現(xiàn)實工作結合,辦人民滿意的教育。教育處黨員干部立即行動,在義務教育、企業(yè)子女讀書等工作上采取切實可行措施,取得良好效果,得到企業(yè)和群眾稱贊。一是簡化免費義務教育程序,率先實施農(nóng)民和失地農(nóng)民子女全免費義務教育,優(yōu)化報銷程序,將報賬審批權限下放各街道辦事處,實行隨時報銷,變承諾為即辦。二是改革學校撥款體系,實施教育“收支兩條線”管理,從根本上規(guī)范學校的教育收費行為、辦學行為和教師的收入,使學校集中精力抓教學和管理,推動教育事業(yè)的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。三是主動上門服務。僅從去年秋季以來,就解決了地奧、華為、京東方、恒風動漫等企業(yè)員工子女近60批次約200人次入學問題。特別是為解決成都中芯國際公司、成都成芯集成電路制造有限公司員工子女幼兒入學需求,特事特辦,設立臨時過渡幼兒園;幫助成都美國學校解決了學校登記更新困難,組織專人聯(lián)系,積極協(xié)調關于外籍人員子女學校申報、辦學場地擴遷等具體問題。)
(二)強化社區(qū)建設進園區(qū)工作,推動園區(qū)社區(qū)管理和服務載體建設。積極探索律師服務企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制,著力抓好法律進企業(yè)活動。組建律師服務團隊,在軟件園、孵化園、創(chuàng)新中心以及各類企業(yè)社團組織設立服務窗口,通過建立服務檔案、舉辦講座和跟蹤服務等方式開展“一對一”服務企業(yè)活動。
(三)在企業(yè)及出口加工區(qū)設置醫(yī)療站點,同時與成都市第一人民醫(yī)院共同建立企業(yè)職工就醫(yī)綠色通道。
一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力明顯增強
在抗擊冰凍雨雪救災防病中,全系統(tǒng)啟動應急預案,日夜值守,廣大醫(yī)務工作者戰(zhàn)斗在最前線,救治各類病傷1.2萬多人次,發(fā)放紅會賑災大米80余噸,最大限度保護了人民群眾生命安全;在控制“手足口病”疫情上,我們組建了6個專業(yè)組42支應急分隊,800多名衛(wèi)生人員進村入戶排查4.7萬人次,救治患兒410例,成功救治1例重癥患兒。在支援救災中,縣紅會在第一時間為災區(qū)募集捐款270萬元。縣人民醫(yī)院派出醫(yī)務人員2人,救護車一輛到武漢轉運傷員;縣疾控中心派出專業(yè)人員2人赴漢原縣消殺毒一個月,并且有1人還在火線上入黨;在應對嬰幼兒奶粉重大食品安全事件中,出動700多名鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員,排查4萬多戶次,集中免費接診、篩查2.7萬人次,救治患兒140名,全縣無死亡病例發(fā)生。同時有效處置水痘疫情、一般食物中毒和事故災難共5起。
二、群眾“看病難、看病貴”問題有所緩解
去年在新型農(nóng)村合作醫(yī)療提標擴面上,農(nóng)民受益程度提高。農(nóng)民參合率90.2%,人均基金較上年增加40元,門診、住院受益25.7萬人次,補償金額5059.6萬元,其中住院43325人次,補償4479.6萬元,人均補償過1000元,孕產(chǎn)婦住院分娩補助1705人次,38.8萬元,追加去年大病二次補償和13種慢性病補償2981人次,265萬元,為17.8萬參合農(nóng)民進行了健康體檢建檔,完善了基金監(jiān)管的規(guī)章禁令,剔除冒名頂替等違規(guī)報銷80多萬元,規(guī)避了基金風險,有效保護參合農(nóng)民利益。在加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、方便群眾就醫(yī)工作中,國債項目完成改造中心衛(wèi)生院1家,建設村衛(wèi)生室5個,省投資改造村衛(wèi)生室76個,災后重建和各地自籌擠資1356.9萬元,改造建設業(yè)務生活用房11774平方米,添購醫(yī)療設備149臺(套),2家衛(wèi)生院配有救護車。在堅持鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化的同時,啟動了衛(wèi)生所歸并管理,開展職后臨床醫(yī)學高護和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷教育400多人次,送出定向培養(yǎng)本科生12人,掛靠高校開辦職前三年全日制護理班50人,送出進修80多人次,公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥知識技能等培訓共1250人次。在落實惠民政策上,縣惠民醫(yī)院為清泉城區(qū)1.63萬持證特困對象落實了看病“七免”、“三減半”、“一優(yōu)惠”政策,全年門診4000多人次,住院259人次,減免醫(yī)藥費22萬元,縣精神病醫(yī)院協(xié)助殘聯(lián)為100名重癥精神病人長年免費服藥。在醫(yī)療服務質效上,縣人民醫(yī)院和婦幼保健院順利通過“二優(yōu)”、“二級”醫(yī)院評審,年度審驗醫(yī)療機構440家,抽檢醫(yī)療質量32家,組織執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師報考455人,護士注冊換證518人,麻醉處方權注冊醫(yī)師278名。對29家醫(yī)療機構加強了臨床用血安全管理,協(xié)助政府組織公民及街頭無償獻血1871人次。全縣三級醫(yī)療單位門診195.2萬人次,同比持平,入出院55900人次,同比增加22163人次,增幅39.6%,各類手術14743臺(例),同比增加2900臺(例),增幅19.6%,治療有效率大幅提高,當年經(jīng)鑒定的醫(yī)療事故實現(xiàn)零控制。門診醫(yī)藥費用每人次平均同比下降25.4%,住院費用每人次平均下降2.7%。
三、疾病預防控制工作成效顯著
全縣法定報告乙、丙類傳染病共3320例,發(fā)病率為341.5/10萬,病死率同比下降4.8%,兒童免疫規(guī)劃一類疫苗免費接種10.7萬人次,單苗接種率95%,強化脊髓灰質炎疫苗2.7萬人次。艾滋病三項監(jiān)測8000人次,落實“四免一關懷”政策,病死率由年49.7%降為4.7%,血防查螺2354萬平方米,藥物滅螺117萬平方米,工程滅螺35.3萬平方米,查病38221人次,擴大化療4874人,免費救治晚血5人。接診可疑肺結核3543人,確診862例,跟蹤治療率100%。完成了碘缺乏病、絲蟲病、瘧疾防治監(jiān)測。愛國衛(wèi)生“四級連創(chuàng)”,有八個單位獲“省級衛(wèi)生先進單位”稱號。職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生,消殺監(jiān)測覆蓋率達90%以上。
母嬰保健成績突出。全縣孕產(chǎn)婦9299人,住院分娩8923人,住院分娩率96.2%,孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測率66.1%,系統(tǒng)管理率92.3%,孕產(chǎn)婦死亡率控制為21.3/10萬,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率81.5%,5歲以下兒童死亡率控制為8.5%。
四、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法進一步強化
以貫徹實施《食品衛(wèi)生法》為重點,結合節(jié)假日,結合防冰凍雪災,防控手足口病,奶粉事件,開展食品添加劑、食品加工、學校食堂、集體餐飲、重大集會、高考、早點、夜市7大專項整治,發(fā)衛(wèi)生許可證1236家,建衛(wèi)生檔案953家,與餐館(廳)簽衛(wèi)生承諾書619家,下架退市問題奶粉17噸,立案查處食品違法案件51件,非法行醫(yī)案件143件,結案率98%,醫(yī)療廢棄物和放射衛(wèi)生安全監(jiān)督有行動、有效果。
五、衛(wèi)生行風和精神文明建設邁出了新步伐
以縣中醫(yī)院為起點,全系統(tǒng)開展“廉潔行醫(yī)、誠信為民”學習宣傳教育,為“病人算明白帳”、“醫(yī)德考評”、“四送下鄉(xiāng)”、“醫(yī)德醫(yī)風建設年”“雙十佳”和“十佳百星”評選等7大活動,評選出十佳道德楷模、十佳醫(yī)生、護士、十佳健康衛(wèi)士、優(yōu)秀醫(yī)生、護士等共51名。自查自糾醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療衛(wèi)生服務不正之風問題64件次,醫(yī)務人員拒絕吃請512次,拒收紅包1762起次,金額31.2萬元。衛(wèi)生院以上33家非營利性醫(yī)療機構藥械集中招標和“詢價采購”參采率100%,控制藥價虛高讓利于患者1000多萬元。推進精神文明建設,一批單位進入了市、縣級文明單位,全系統(tǒng)90%以上醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有發(fā)生“六個一票否決”問題。
六、醫(yī)療衛(wèi)生服務經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史新高
全縣衛(wèi)生院以上33家醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務總收入2.3億元(不含村衛(wèi)生室),同比增收4400萬元,增幅42.2%,增收單位占衛(wèi)生院以上醫(yī)療單位總數(shù)95%以上。其中增收過1000萬元以上的有縣人民醫(yī)院,過400萬元的有縣疾控、婦保院,過200萬元的有中醫(yī)院、紅會院、清泉院。其他各院都分別增收,在職職工績效工資有所增加。
七、衛(wèi)生維穩(wěn)維護了大局穩(wěn)定
以確保平安奧運、殘奧為重點,變上訪為下訪,把艾滋維穩(wěn)放在突出位置,力所能及的解決了基層退休人員退休金發(fā)放問題。全年接待來信14件,接待來訪2000多人次,無赴省進京越級上訪。
一是強化業(yè)務學習,提高服務水平。醫(yī)院每年拿出業(yè)務收入的1%,用于科研投入,鼓勵大家多出成績快出成果。鼓勵大家撰寫論文、搞科研。撰寫論文分版面費,醫(yī)院全部報銷,并每篇給予100元的獎勵;科研成果每項獎勵500元;參與著書是主編的,每人獎勵500元,副主編每人獎勵300元。
從今年起,計劃用5年時間,分院級領導、中層干部、各類專業(yè)技術人員三個層次,采取不同辦法和形式,進行輪訓。
實行學分制管理,專業(yè)技術人員按上級衛(wèi)生部門規(guī)定的要求,每年需完成相應學分;除此之外的干部,5年內(nèi)必須完成60學分。
對于管理人員,在按照縣委組織部、人事局安排,進行學習培訓的基礎上,從20*年起,計劃到20*年底,對所有婦女干部輪訓一遍計算機的操作應用,爭取都能達到計算機中初級操作水平,掌握現(xiàn)代化的管理和辦公技能。尤其對有發(fā)展前途的年輕婦女管理干部,采取脫產(chǎn)學習、定向培訓、重點培養(yǎng)的方式,著眼于提高其科學素養(yǎng)和創(chuàng)造能力,強化學習與本專業(yè)、本行業(yè)相關的新理論、新知識、新技術的培訓,努力培植后備力量。
對專業(yè)技術人員,臨床各科根據(jù)情況,要求科室護士長每年至少參加一次省級以上學術會議,并鼓勵脫產(chǎn)學習。醫(yī)院規(guī)定到省級以上醫(yī)院進修一年,報銷進修費6000元;在國家級醫(yī)院進修一年,報銷學費8000元。每年至少引進1—3項新技術,對取得明顯效果的,除一次性獎勵主要人員外,該項目所帶來的經(jīng)濟效益,按一定比例提獎給所在科室。
參加脫產(chǎn)學習取得國家承認的第二學歷的,將分10年給予報銷學費。正是我們采取了一系列切實可行的激勵機制和管理方法,全院婦女干部形成了比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。
二是借助載體,強化崗位練兵。醫(yī)療行業(yè)是一個社會服務性行業(yè),它不僅是一些危重病人的生命之舟,更是社會主義精神文明建設的一個窗口。女性的個人素質、工作技能決定著行業(yè)的發(fā)展水平。提升女性素質,強化崗位建功是確保女性職工發(fā)揮作用的關鍵。在工作中,我們始終堅持以人為本,高標準嚴要求,著力在提高婦女干部的整體素質上下功夫,把強化政治理論、專業(yè)知識學習,提高思想政治素養(yǎng)當作首要任務來抓,納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,提到重要議事日程。
我們規(guī)定每月第一、三周的周五下午為政治學習時間。系統(tǒng)學習黨的基本方針政策及“三個代表”重要思想,學習同志《為人民服務》、《反對自由主義》等文獻,學習黨紀國法、院規(guī)院紀。讓大家學習、掌握黨的基本理論知識,熟知醫(yī)院規(guī)定要求,只有這樣才能避免工作的盲目性,提高工作的主動性和針對性。
在堅持常規(guī)政治學習的同時,我們把創(chuàng)建各種崗、號、星、手作為載體,根據(jù)不同科室、不同崗位和具體人員的特點,開展不同的爭創(chuàng)活動,把科護士長推倒活動的前沿,讓其充分發(fā)揮個人的能動性和管理才能。醫(yī)院給其搭舞臺、作導演,讓其盡情展示、表現(xiàn)。通過特定環(huán)境和崗位的鍛煉,使她們的專業(yè)技能和管理才能均得到提升。
取得的成效
工業(yè)經(jīng)濟是我縣經(jīng)濟的重要支撐,20*年,我們在克服了地震災害、國際金融市場動蕩、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩、生產(chǎn)要素價格上漲,支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的鋁、硅、礦、糖價格下跌等各種因素的影響。20*年全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值15.71億元,按現(xiàn)價計算同比增長10.8%,工業(yè)上交稅金2.*億元,占全縣財政總收入3.4億元的61.2%。2009年一季度,我縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.45億元,同比增長8.6%,工業(yè)上交稅金4602萬元,占全縣財政總收入6462萬元的71.21%。
通過幾年的努力,我縣工業(yè)基礎更加牢靠,潛力得到進一步挖掘,優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎的電力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,20*年底全縣水電總裝機容量為99.19萬千瓦。2009年底總裝機容量能達到184萬千瓦,電力產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。例如大*四級電站即將投產(chǎn),其一臺機組每個月可以實現(xiàn)發(fā)電量1.26億度,實行工業(yè)產(chǎn)值2700萬元。
二是電礦結合項目有序推進,產(chǎn)能可觀。星云公司的電解鋁年生產(chǎn)能力1.3萬噸,可實現(xiàn)年產(chǎn)值近2億元。20*年底建成投產(chǎn)的工業(yè)硅冶煉爐有11臺,總裝機容量為13.23萬千伏安,今年上半年能新建成一臺,裝機容量為1.25萬千伏安,工業(yè)硅生產(chǎn)能力已達到6萬噸以上,滿負荷生產(chǎn)可實現(xiàn)年產(chǎn)值6億多元。
三是建材產(chǎn)業(yè)技改力度大,發(fā)展快。允罕水泥有限責任公司日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項目于20*年12月試生產(chǎn),現(xiàn)已正常投產(chǎn);劍雄水泥有限責任公司年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站,一期工程年生產(chǎn)能力為30萬噸,預計今年6月份投產(chǎn)。同時,新建了一批環(huán)保免燒磚廠。
四是大項目的引進和相關政策的爭取得實質性突破:
*冶金集團年產(chǎn)20萬噸電解鋁項目被省政府列為2009年重點示范項目(建設期2009-2011年)。*水電鋁模式項目得到省政府認可,并成立了以和段琪副省長為組長的領導小組負責啟動和推進。我省被國家列入大用戶直供電試點地區(qū),*冶金集團被列入全國第一批試點企業(yè),為*水電鋁項目合作鋪開了道路。
二、當前工業(yè)發(fā)展面臨的突出問題
在取得成績的同時,我們也清醒的認識到工業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難和問題:
一是國際金融危機對我縣經(jīng)濟實體的影響還在持續(xù)。
二是資源開發(fā)與利用方面的窩電問題、礦產(chǎn)業(yè)加工整合問題、境外資源為我所用問題。
二是開發(fā)與保護方面流域生態(tài)問題、植被恢復問題、環(huán)境承載能力問題。
三是如何發(fā)展、怎么發(fā)展的問題。
四是發(fā)展的成果如何讓廣大群眾共享的問題。
要尋找這些問題的答案,就必須認真學習科學發(fā)展觀。
指出,科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務。
科學發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的,當前,在發(fā)展過程中面臨著經(jīng)濟結構不合理、經(jīng)濟增長方式粗放,城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調,人口資源環(huán)境壓力加大等問題。為更好的解決這些問題,提出要全面貫徹落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量,堅持用發(fā)展和改革的辦法來解決前進中遇到的問題,讓發(fā)展成果惠及全體人民。
在要怎么發(fā)展、如何發(fā)展上說到:調整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟增長方式是落實科學發(fā)展觀的必然要求。著力提高經(jīng)濟增長的質量和效益、努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益的相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,努力保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。在發(fā)展質量與效益上說到:把“又快又好”調整為“又好又快”,強調的是更加注重質量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。在發(fā)展與保護上說到:我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價。
這些論述為我們思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展指明了方向。
三、如何通過學習和實踐科學發(fā)展觀解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難和問題
通過學習科學發(fā)展觀,我認為關鍵要抓住以下幾個方面:
一是要理清思路,思路決定出路,思路正確才能事半功倍。要做到思路清,就要善于學習、善于總結、善于思考。
二是掌握和遵循科學發(fā)展的一般規(guī)律同自身特殊實際相結合,走出一條符合時展要求,充分體現(xiàn)自身優(yōu)勢的發(fā)展道路。我縣目前最突出的優(yōu)勢就是水電優(yōu)勢,不將開發(fā)的水電資源優(yōu)勢充分轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢,不將我們的礦產(chǎn)資源整合好走電礦結合之路就是我們工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中最大的失敗,就是最大的浪費。2009年我縣水電裝機容量預計達到184萬千瓦,全州達到240萬千瓦。電網(wǎng)公司對外輸送能力只有135萬千瓦,進入汛期棄水窩電負荷50萬千瓦。我縣窩電將會在20億度,按照每度0.17元計算,直接經(jīng)濟損失4.2億元。1萬度電將直接產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值是2000元,其產(chǎn)生的稅金是400元,1萬度電用于生產(chǎn)電解鋁產(chǎn)生的綜合效益是直接售電的10倍,1萬度電用于生產(chǎn)工業(yè)硅產(chǎn)生的綜合效益是直接售電的3-5倍。
因此,*在一段時期內(nèi)必須走電礦結合、電冶結合的路子,這是由我們自身優(yōu)勢和劣勢所決定的,這也是我們需要選擇的模式。
三是要增強責任感。學習科學發(fā)展觀的關鍵在于實踐,實踐的動力來源于責任,一名干部特別是領導干部,在其位、謀其職、負其責,對待工作既要有方法也要有激情,只有增強了責任感和事業(yè)心,才能心系群眾,才能服務大局。
四是要把貫徹落實科學發(fā)展觀體現(xiàn)在行動中。具體講,就是要突出“一個中心”,抓好“兩個重點”,發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”,明確“四項目標”,強化“五項措施”。突出“一個中心”:即堅持把推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的中心。抓好“兩個重點”:即抓好工業(yè)結構調整和支柱龍頭企業(yè)培育這兩個重點。發(fā)展“三大支柱產(chǎn)業(yè)”:即做大做強電力產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電冶產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),構建優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)體系。明確“四項目標”:即以高速增長確保工業(yè)增加值三年內(nèi)翻番,占gdp的比重力爭三年內(nèi)年均提高1個百分點以上;提高工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率,力爭年均提高3個百分點以上;通過工業(yè)總量的提高進一步向社會提供就業(yè)崗位,每年新增100人左右;正確處理工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系,通過節(jié)能降耗工作,使“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”前下降28%,平均每年單位gdp能耗下降率約為5.6%,節(jié)約能源量6.76萬噸標準煤,實現(xiàn)“十一五”期末萬元gdp能耗達1.707噸標準煤約束性目標的完成,提高工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
--黨的群眾路線教育實踐活動集中學習交流發(fā)言材料
大用鎮(zhèn)婦聯(lián) 李達美
各位領導、同志們:
當前,第二批黨的群眾路線教育活動正如火如荼地進行,群眾路線是黨的生命線。是黨永葆生機活力的至勝法寶。作為一名基層干部,我自己又應該怎么樣加入到全鎮(zhèn)的群眾路線教育活動中來呢?
眼下,我鎮(zhèn)正在實施的萬畝車厘子基地建設,正是給老百姓帶來實惠讓群眾滿意的事情。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,鎮(zhèn)黨委政府也積極采取措施為民謀利益,作為一個基層的婦聯(lián)干部,我應該怎么樣配合黨委政府,積極役身到活動中來?
群眾利益無小事,作為一個負責全鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的基層干部,官不大。可是我的肩上承擔著如何帶領全鎮(zhèn)6841名婦女脫貧致富,和給全鎮(zhèn)兒童營造一個積極、健康、向上的成長環(huán)境。應該說,我深感責任重大。我覺得,自己應該以高度的責任感,扎實認真地做好以下工作:
首先是要用好婦聯(lián)手中的權,深入開展好婦女維權工作,讓女人們的腰桿“硬起來”。雖說婦女是半邊天,可在我們農(nóng)村,婦女兒童仍然是弱事群體,她們依然是家庭暴力侵害的對象。特別是農(nóng)村婦女,并不像咱們夸獎婦女時說的女人是半邊天能夠撐起家的一半。真正的情況是若干婦女承受著常人不可想象的痛。她們根本不會拿起法律的武器維護自己權益,在遭遇欺凌時,腰桿沒法硬起來。去年我鎮(zhèn)岱港村的婦女饒某,其丈夫有外遇后,不但不管自己的妻子,還不管年幼的孩子。而個不幸的她不但沒尋求法律保護,自己常找其丈夫說理,不但得不到同情,反到經(jīng)常被打,并且全身被打得青紅紫綠的。作為婦聯(lián)的掌舵人,我在去年的4月6日接到了她的舉報后就即時通知他的丈夫來,對其丈夫嚴厲的批評教育,最后使事情得到了解決,有效地維護了這位婦女的權益。應該說,干這些事情,作為一個女人,在看到自己的同胎被欺后,心中確實氣憤。我沒有理由不為她們作主,每當我在費盡心機調解,有時候是黑嘴打臉地批評教育,在為婦女們維護了她們自己的合法權益時。我自己能夠從中獲得快樂。為婦女維護她們的合法權益,當全鎮(zhèn)婦女的堅強后盾,一直是我接手婦聯(lián)工作后的首要任務。現(xiàn)在,群眾路線開展了,這樣的事情自然是我義不容辭的責任。在今后的工作中,我當認真拿起手中的權利。為全鎮(zhèn)婦女維護好她們的權益,讓她們遠離欺負,自己快樂地笑起來。