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春風春雨把原野拂過,驚起一層漫漫綠色。
五月,在這春天的季節(jié),是一場雷鳴后大雨來臨,南飛的大雁跋山涉水歸家的日子;是杏花開遍山野“她在叢中笑”的爛漫季節(jié);是冬麥揚穗農(nóng)民揮汗荷鋤,辛勤耕耘的好光景。
蛙鳴蟲叫,魚躍雀散,初春的曠野已是喧聲鼎沸了。扶搖而上的風箏擁入碧空的懷抱,地上的人們舒展著筋骨攢足了勁。不知不覺中,春天正邁著輕盈的腳步,悄悄的向我們走來——在春意盎然的五月。
五月是孩子們的天堂,拋掉厚重的棉衣棉帽,跑到田野里盡情的撒歡兒,用柳笛唱一支春天的歌;五月是青年人的日子,春潮涌動的時節(jié),執(zhí)子之手,與子同行,擷下春天里的玫瑰點綴愛的天空;五月是老年人的節(jié)日,踏著一路路春光,和著一串串鳥鳴,到剛剛解凍的湖面垂釣人生……五月,全體人民的日子——全世界勞動人民的節(jié)日。
水一樣流走的是日子,記憶被時間流逝得日益斑駁,人們卻沒有遺忘這一幕,“五一國際勞動節(jié)”成為他們英勇壯舉的特別紀念。
勞動人民是世界上最偉大的人民,他們用勞動創(chuàng)造了世界,創(chuàng)造了人類,創(chuàng)造了我們今天的幸福生活。是勞動,建成了今天的萬丈高樓;是勞動,筑就了現(xiàn)代化的信息高速公路;是勞動,讓偌大的地球變成了一個小小的村落;是勞動,使浩翰的荒原變成了畝畝良田。
勞動是神奇的,勞動是偉大的。勞動者用勤勞的雙手和智慧,編織了這個五彩班斕的世界,創(chuàng)造了人類的文明。讓我們在這個特別的日子里,向全世界的勞動者致敬!
我們“要學喜鵲造新房,要學蜜蜂采蜜糖,勞動的快樂說不盡,勞動的創(chuàng)造最光榮!”同學們,讓我們努力學習,積極向上,用我們的雙手去釀造更甜美的生活吧。贊揚了他杰出的才華與他的愛國精神。以下是和大家分享的勞動創(chuàng)造生活個人演講稿資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
勞動創(chuàng)造生活個人演講稿一
尊敬的老師們,親愛的同學們:
大家早上好!
今天我演講的主題是“熱愛勞動,從我做起”。
“民生在勤,勤則不匱”,“夙興夜寐,灑掃庭內(nèi)”,熱愛勞動是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),綿延至今。“鋤禾日當午,汗滴禾下土”是農(nóng)民面朝黃土背朝天的辛勤勞動;“晨興理荒_,帶月荷鋤歸”是文人隱士與自然親密接觸的浪漫勞動;“夜來城外一尺雪,曉駕炭車輾冰轍”是賣碳商人的辛酸勞動。無論是哪一種勞動,都是可貴的,也是可敬的。
可是在我們的身旁,有的同學不理解勞動,經(jīng)常會說“我們學習這么忙,勞動太占時間了!”沒錯,我們的同學平時功課比較忙,學習壓力比較大,但這不是不參加勞動的借口。學習和勞動不是水火不相容的對立關(guān)系,在學習之余安排適當?shù)膭趧邮潜匾摹H绻詫W習忙為借口,一味排斥勞動,就會成為一個只會學習的“高分低能”兒,習慣了“衣來伸手,飯來張口”的生活,一旦離開父母就會和巨嬰無異。不會做一頓飯菜,不會洗一件衣服,不會整理自己的房間,不會打點自己的生活,這樣的連生活都不能自理的人才,到底是越多越好嗎?一屋不掃,何以掃天下?所以同學們,在繁忙的學習之余,抽出時間來為自己或者為家庭為學校勞動,這本身就是一種能力的體現(xiàn)。
還有一些同學不尊重別人的勞動,比如課堂上不專心聽講,睡覺講小話;教室里隨地吐痰,亂扔垃圾;食堂里剩菜剩飯,浪費糧食。這些現(xiàn)象從根本上來講,就是因為沒有親自參與勞動從而體會不到勞動成果的來之不易。試想,一個深知備好一堂課要花費幾個小時甚至十幾個小時來查閱資料品讀文本撰寫教案的教師,他在聽其他老師類似的講課時會打瞌睡講小話嗎?一個起早摸黑一掃帚一掃帚打掃馬路衛(wèi)生的清潔工人,他舍得往地上扔一張紙屑嗎?一個在烈日下暴曬和風里來雨里去耕田種地的農(nóng)民,他會舍得扔掉半碗沒吃完的糧食嗎?都不會,正是他們參與了其中的勞動,懂得了成果的來之不易,所以才會格外珍惜。所以同學們,只有深入勞動之中,體會其中的酸辛,才會珍惜勞動成果。而珍惜勞動成果本身,就是一種道德的體現(xiàn)。
__中學的同學們,讓我們熱愛勞動,從我做起吧,從自己的身邊小事做起吧。干好每一次宿舍和教室的值日,為自己做一頓可口的飯菜,洗干凈自己的每一件衣服,參加校園里每一次義務(wù)勞動,做好每一次校園志愿者……蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過:“既然思想存在于勞動之中,人就要靠勞動而生存”,勞動的價值不但在創(chuàng)造物質(zhì)之中,更能給我們帶來思想和精神的饕餮盛宴。所以,同學們,勞動有如此大的魅力和作用,我們還有什么借口呢?還怕吃什么苦受什么累呢?還在猶豫,等什么呢?
我的演講到此結(jié)束,謝謝大家!
勞動創(chuàng)造生活個人演講稿二
親愛的老師們、同學們:
大家上午好!
我是一年級二班的___,今天國旗下講話的題目是《熱愛勞動》。
“小喜鵲,造新房,小蜜蜂,采蜜糖。幸福的生活從哪里來?要靠勞動來創(chuàng)造……”當唱起這首歌,親愛的同學們,你會想到什么呢?對,小喜鵲靠勞動為自己建造新房子,小蜜蜂靠勞動換來甜美的蜜糖,是勞動為我們帶來幸福的生活,勞動最光榮!
上星期,我們將迎來了五一國際勞動節(jié),這是全世界勞動人民的節(jié)日。雷鋒叔叔曾在日記中寫道:“世界上最光榮的事是勞動,世界上最體面的人是勞動者。”
是勞動,建成了今天的萬丈高樓;是勞動,筑就了現(xiàn)代化的高速公路;是勞動,使浩翰的荒原變成了畝畝良田;是勞動,讓偌大的地球變成了一個小小的村落。勞動者用勤勞的雙手和智慧,編織了這個五彩班斕的世界。勞動最光榮。
可是在平時生活中我們不難發(fā)現(xiàn),同學們參加勞動時怕這怕那,有的同學可以說是根本不愛勞動。他們懶得鋪床疊被;懶得洗襪子、洗手絹;懶得收拾書包、收拾桌子,甚至于懶得洗臉、洗腳,連喝水也懶得自己倒,在家里一切都由家長做,連書包也是家長背。可見,我們同學參加的勞動太少了。
作為一名小學生,從小就要培養(yǎng)勞動感情,養(yǎng)成勞動習慣,珍惜勞動成果。首先,我們應該養(yǎng)成愛勞動的好習慣。在家里,自己的衣服自己穿,自己的床鋪自己整,自己的書包自己理;在學校,積極打掃衛(wèi)生,時刻保持環(huán)境的整潔;在社會上,積極參加力所能及的公益活動,培養(yǎng)自己的適應能力。其次,我們要珍惜勞動成果。“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”。我們要從身邊的小事做起,不浪費每一粒米、每一滴水、每一分錢。第三,我們要尊重每一個勞動者。無論是白領(lǐng)還是農(nóng)民工,無論是科學家還是清潔工,他們都是光榮的勞動者,都應該得到我們的尊重。
我們“要學喜鵲造新房,要學蜜蜂采蜜糖,勞動的快樂說不盡,勞動的創(chuàng)造最光榮!”同學們,讓我們努力學習,積極向上,用我們的雙手去釀造更甜美的生活吧!
謝謝大家!
勞動創(chuàng)造生活個人演講稿三
親愛的老師、同學們:
大家下午好!
我很高興能夠站在這里為大家演講。
祖國的強盛是每一個中華兒女的心愿,因為我們的命運永遠與祖國連在一起。同學們,愛祖國不是一句空話。
我們首先應從愛學習開始,要學會學習,明確學習目的,養(yǎng)成一些良好的學習、生活習慣。古人說得好:“凡事預則立,不預則廢”。這里的“預”就是事先確定目標的意思。我們在總目標的前提下,可以確定一個一個的小目標,比如:要在一個月內(nèi)養(yǎng)成作業(yè)書寫認真按時完成的習慣,要在每天抽出半小時閱讀課外書籍等,一個目標達到了我們還可以確立下一個目標,這樣逐步達到最終目標。讓我們盡早確立一個個奮斗的目標,知難而進,去迎接求學路上一個又一個非凡的成功吧。當然取得優(yōu)異成績的同學不要驕傲,因為需要我們?nèi)ヅΦ倪€有很多很多;成績不太好的同學也不要灰心,也許你目前不能取得優(yōu)異的成績,只要你耐心主動學習,用心學習,我相信你只要迎難而上,的勝利一定屬于你。只要我們用心來學習,只要我們認真去做了,那也就是愛學習了。
同學們,我們現(xiàn)在的生活水平越來越高了,所以,很多小學生在家都是衣來伸手,飯來張口,過著“小皇帝”、“小公主”的生活。因為家庭的溺愛,在我們中間出現(xiàn)了少數(shù)不愛勞動的不良習慣。也許有的同學會說:“我們還小,做不了什么”。其實不是的,勞動是不分大小的,我們可以從身邊的點滴小事做起,在學校里,看見地上有一塊果皮或一團紙,你低頭一撿順手扔進垃圾桶;教室臟了掃一掃,黑板臟了擦一擦,在家里可以幫媽媽洗洗碗、洗洗菜、掃掃地、拖拖地板、疊疊衣服,這些都是微乎其微的小事,但這就是勞動,勞動給人以智慧,勞動給人以幸福,勞動給人以充實。勞動時的動作美,勞動時的表情最喜悅。所以說,勞動是最光榮。我們從小在勞動中陶冶,能培養(yǎng)出人格的好品質(zhì);我們從小在勞動中鍛煉,能營造出生活的高境界。將來有一天,我們會以一個合格的勞動者的身份,加入到祖國建設(shè)大軍的行列中來。
愛學習,愛勞動,努力進取是我們小學生必須做到的,是對祖國的奉獻,是愛祖國的表現(xiàn)。
我們愛祖國,就要從愛學習、愛勞動開始。
今天的演講到此結(jié)束!
關(guān)鍵詞:事實勞動關(guān)系 單方解除權(quán) 行政干預
勞動合同制度是社會主義市場經(jīng)濟體制下勞動用工制度的基礎(chǔ),是保護勞動者和用人單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)。但是我國《勞動法》遠不健全,行政部門對于勞動合同制度的規(guī)定也存在一些不足。我們結(jié)合我國勞動法司法實踐,試圖探析我國勞動合同制度中存在的兩個問題,不揣淺見,以拋磚引玉。
一、勞動合同制度中勞動關(guān)系建立之規(guī)定的缺憾
我國《勞動法》第十六條規(guī)定:“建立勞動關(guān)系應當訂立合同。”明確了勞動合同為要式合同,否則法律不予保護。勞動法對勞動合同形式的嚴格規(guī)定體現(xiàn)了法律調(diào)整勞動關(guān)系規(guī)范化的趨勢,顯然是進步的。在大量事實勞動關(guān)系存在的前提下,勞動部的有關(guān)解釋規(guī)定:“事實勞動關(guān)系不符合勞動法規(guī)定的,企業(yè)和職工應盡快補辦或續(xù)訂勞動合同的手續(xù)。”勞動部《對浙江省關(guān)于勞動合同問題的復函》中指出應承認事實勞動關(guān)系,而且前面問題的解釋中也暗含對事實勞動關(guān)系的認可,這是和《勞動法》第十六條相悖的。勞動部的部門規(guī)章和《勞動法》相比顯然是下位法規(guī),換言之。勞動部的部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件和勞動法沖突時應適用《勞動法》。《勞動法》固然是實體法和程序法的融合,但我們可以說,《勞動法》主要包含了實體性規(guī)范,具體的適用還要依靠行政規(guī)范中程序性的規(guī)定。但是。在勞動合同的訂立上,相關(guān)行政規(guī)范和《勞動法》沖突就很難保證第十六條的實施。進一步說,實體性的規(guī)定如果缺乏程序的保障,往往趨近于空談。沒有規(guī)定用人單位與勞動者訂立合同的義務(wù),完美的立法期望在僵硬的現(xiàn)實面前變成了零。用人單位故意拖延甚至不和勞動者訂立勞動合同,一旦發(fā)生勞動糾紛,勞動者的權(quán)益常無從保障。
通觀《勞動法》的條文,我們很難找到用人單位不履行主動訂立義務(wù)時,如何追究其法律責任。雖然《勞動法》賦予了勞動者權(quán)利救濟的途徑,但是沒有勞動合同,勞動者便很難舉證。勞動合同應是勞動法律關(guān)系主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的載體和記錄,也是勞動法律關(guān)系本身的佐證。勞動合同制度在《勞動法》中占重要地位,但沒有相應的“責任條款”便意味著第十六條成了實質(zhì)上的任意性規(guī)范,是有悖于立法者的初衷和《勞動法》的法律精神的。從法理上講,只規(guī)定第一義務(wù)而無第二義務(wù)即相應的法律責任是殘缺的。
這里,我們并未忽視《勞動法》第九十八條以及勞動行政部門相關(guān)的規(guī)定。根據(jù)《勞動法》第九十八條:“用人單位故意拖延,不訂立勞動合同的,由勞動行政部門責令改正;對勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。”并且1995年勞動部《關(guān)于違反(勞動法)有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》第二條規(guī)定:“用人單位故意拖延,不訂立合同,即招用后故意不按規(guī)定訂立合同以及勞動合同到期后故意不及時續(xù)定合同的,用人單位承擔賠償責任”對這兩項規(guī)定的理解中,有4個問題值得思考:首先,《勞動法》沒有規(guī)定用人單位主動訂立勞動合同的義務(wù),而司法實踐中,絕大多數(shù)勞動糾紛中是勞動者主動提出要求。第七十九條卻忽視了這一事實,由此我們可以得出《勞動法》在這一點上是有缺憾的結(jié)論。其次,勞動法律關(guān)系的主體在現(xiàn)實中是不平等的,作為弱勢群體的勞動者不可能在建立勞動關(guān)系之初就掌握主動,很難在仲裁和訴訟中舉證用人單位拖延的故意和自己的受損范圍。仲裁機關(guān)和法院在對“拖延”衡量時亦缺乏標準。再次,作為弱勢群體,在當今就業(yè)形勢不容樂觀、勞動力市場供大于求的前提下,勞動者為了得到一份工作,往往會屈從于這種“拖延”和單位的一些不合理甚至不合法的要求。《勞動法》實質(zhì)上是私法,但從其發(fā)展的進程來看,各國的勞動法幾乎無不彰顯出勞動法公法化的趨勢。勞動法律關(guān)系主體之間存在著現(xiàn)實的不對等性,在這一前提下,對用人單位規(guī)定更多的義務(wù),是符合平等的內(nèi)在要義和公平的法律價值的。《勞動法》需要公權(quán)力的合理干預。《勞動法》僅僅規(guī)定用人單位不履行訂立合同的義務(wù)時,由“勞動行政部門責令改正”,顯然是不夠的。最后,“造成損害的應承擔賠償責任”沒有對用人單位的強制性規(guī)定,勞動合同還處于“拖延狀態(tài)”,勞動者何以舉證自己的受損范圍?即便得到了賠償,工作因此而失去,對勞動者來說無疑是更大的損失,勞動爭議解決機制的復雜性——姑且不談其中的不合理的規(guī)定——更是讓勞動者維權(quán)路漫漫。
在1924年英國“國王訴蘇塞克斯案”中休厄斯大法官做了著名評論
:“公平的實現(xiàn)本身是不夠的,公平必須公開地在毫無疑問地被人們能夠看見的情況下實現(xiàn),這一點至關(guān)重要。”立法者的美好初衷卻因為沒有“被人們能夠看見的”程序性規(guī)定(在這里指的是期間的規(guī)定——筆者按)而難以實現(xiàn)。勞動行政部門不僅要充當調(diào)解員、指導者的角色。還要在必要的時候介入,加大對用人單位的強制性規(guī)范,以平衡勞動法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)的對比。
二、勞動合同制度中解除勞動合同相關(guān)規(guī)定的不足
1.我國勞動法第二十條規(guī)定:“勞動合同的期限分為固定期限、無勞動期限和以完成一定的工作為限。”勞動部的相關(guān)規(guī)章對無固定勞動期限合同規(guī)定了3種情況:(1)勞動者在同一用人單位連續(xù)工作l0年以上。(2)勞動者工作年限較長,且距法定退休年齡在l0年以內(nèi)。(3)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)。相比之下,國外勞動法將有期限勞動合同范圍局限在較小的范圍之內(nèi)。勞動期限關(guān)系到勞動者職業(yè)的穩(wěn)定性甚至整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定性。考察實行市場經(jīng)濟體制的國家的做法,發(fā)現(xiàn)國外勞動法對勞動者獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入予以法律的“關(guān)心和重視”。如《法國勞動法典》規(guī)定嚴格限制簽訂有固定期限的勞動合同,鼓勵不定期勞動合同(相當于我國的無固定期限勞動合同)。臺灣《勞動基準法》如出一轍,其第九條規(guī)定:臨時性、短期性、季節(jié)性及特定性工作得為定期契約;有繼續(xù)性工作應為不定期契約。定期契約屆滿后,有下列行為之一者,視為不定期契約:(1)勞工繼續(xù)工作,雇主不立即反對者。(2)雖經(jīng)另訂新約,惟其前后勞動契約之工作期間超過90日,前后契約間斷期間未超過30日者。以此擴大不定期合同的范圍,穩(wěn)定勞動關(guān)系。
這些國家和地區(qū),在通過競爭優(yōu)化人力資源配置的同時,非常重視穩(wěn)定勞動關(guān)系。一方面通過法律手段賦予勞動者更多的權(quán)利,另一方面,通過勞動立法使勞動者團體獲得和用人單位相抗衡的力量,以促進勞動法律關(guān)系的和諧與平衡,值得我們借鑒。建國后相當長的一段時間里,我國實行計劃經(jīng)濟體制,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,日益暴露出其弊端。我國在建立市場經(jīng)濟體制中,加強勞動力市場的建設(shè),勞動力作為生產(chǎn)力的要素在市場上自由地流動,限制無固定期限勞動合同,應該說是進步的。但是,透過立法者的善意構(gòu)想,我們從更理性的視角看到了矯枉過正的歷史再現(xiàn)。立法者煞費苦心,卻不知不覺走向了另一個極端,忽視了勞動關(guān)系穩(wěn)定性對經(jīng)濟的作用甚至可以說有悖于勞動法的價值追求。按照功利主義和實證主義法學的觀點,對無固定期限勞動合同過分限制,顯然是因噎廢食的做法,不利于勞動者權(quán)益的保障反而事實上加大了勞動者相對于用人單位的弱勢,最終不利于社會的穩(wěn)定。
2.我國勞動法對于用人單位解除勞動合同的約束不足。在司法實踐中,常有用人單位在合同履行期限屆滿前提前解除勞動合同,這在私營企業(yè)和民營企業(yè)中尤為明顯。《勞動法》第九十八條規(guī)定:“用人單位違反勞動法規(guī)定的條件解除勞動合同的,應當承擔賠償責任。”勞動行政部門的“責令改正”,在實踐中難以產(chǎn)生效力,而且這里的責任也并不能有效地約束用人單位。司法救濟畢竟是最后的一道屏障。盡管可以追究用人單位的違約責任,但是在就業(yè)機會不多,勞動力絕對過剩的情況下,如果認可居于優(yōu)勢地位的用人單位提前解除合同而僅承擔補償責任,對勞動者來講,顯然是不公平的。
實際履行在性質(zhì)上是一種救濟制度,無論英美法系還是大陸法系,學理均將其在救濟制度中作為一種救濟手段論述。我國《合同法》賦予實際履行制度一席之地,《勞動法》對此從未予以規(guī)定,但從勞動合同制度的性質(zhì)考慮,在處理勞動合同糾紛中,適用實際履行原則意義重大。
3.對勞動者解除勞動合同的條件規(guī)定過于寬泛。根據(jù)我國《勞動法》第三十一條:“勞動者解除勞動合同,應當提前30日以書面形式通知用人單位”,從合同法理論上講,勞動者實際可以通過行使單方解除權(quán),使合同效力滅失。我國學者多認為這是以保護勞動者為目的和歸宿的,但是這樣的規(guī)定恰恰忤逆民法原理。
“約定必須信守”是羅馬法的一條基本的法律原則,誠實守信至今依然是一切私法不可違背的公理。合同一旦發(fā)生了法律效力,雙方當事人必須誠實守信地適當履行,不得擅自變更或解除。依照合同法原理,合同的單方解除是指解除權(quán)人不必經(jīng)過對方當事人的同意,只要將意思表示直接通知對方或通過人民法院或仲裁機關(guān)向?qū)Ψ街鲝垼纯砂l(fā)生法律效力。作為那條古老原則的補充和修正,單方解除權(quán)只有在法定的條件下才可以行使,否則便是違約。勞動法不附加條件地賦予了勞動者單方解除合同的權(quán)利,違背了民法的原理,也會使勞動者和用人單位之間勞動合同關(guān)系處于極不穩(wěn)定的狀態(tài),勞動者“跳槽”往往以單位的利益損害為代價。
綜觀各國勞動法立法,大多嚴格限制單方解除權(quán)。另外,單方解除權(quán)不適用有固定期限的勞動合同。國外的立法體例值得我們借鑒。
三、關(guān)于完善我國勞
動合同制度的幾點建議
針對上述合同制度中的兩個問題,我們提出下列建議:
1.《勞動法》規(guī)定,勞動關(guān)系由勞動行政部門主管。具體適用自然依照《勞動法》、行政法規(guī)、勞動部的部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件。《勞動法》作為勞動行政部門的法律依據(jù),具有明顯的行政法性質(zhì)。但是立法者為保證其獨立的法律價值,排斥了行政主管部門的強制干預。由于這種排斥被過分強調(diào),勞動法律關(guān)系當事人尤其是勞動者只能在權(quán)益受侵害后提出仲裁或訴訟,救濟固然是維權(quán)的強有力手段,但也因其事后性、補償性,難以及時、有效地維護當事人權(quán)益。在救濟之前增設(shè)一道“預防”的屏障—百過行政強制力及《勞動法》對于當事人相關(guān)責任規(guī)定的完善,就會減少違約、侵權(quán)的發(fā)生。這便意味著一旦發(fā)生勞動糾紛,其中有過錯的一方不僅要承擔《勞動法》上的責任,某些情況下,要首先承擔行政處罰。勞動合同的違約無論侵害了當事人現(xiàn)實的權(quán)利與否,都會侵害對方當事人可期待的權(quán)益,而且后果往往是勞動者更大的顧慮。所以,行政力的更多介入,以保障當事人可期待的權(quán)益是必要的。
我國《勞動法》中,行政部門的強制約束卻僅體現(xiàn)在“責令改正”上。勞動合同制度的法理淵源,并不等同于合同法原理,勞動合同也不同于民法上的勞務(wù)合同、雇傭合同,其中一點在于勞動合同并不以雙方約定或當事人的合意為惟一要義,而是需要介入必要的公權(quán)力的干預。對此,我國《勞動法》中的合同制度沒有很干脆地體現(xiàn)出來。
針對上述第一個問題完全可以規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的義務(wù),并明確規(guī)定用人單位簽訂書面合同的期限相應責任的追究。有的學者還提出建立用人單位勞動合同登記和申報制度,也是比較有見地的。
2.在勞動合同糾紛中,強調(diào)實際履行制度是必要的,并應當在勞動合同制度中限制雙方當事人單方解除勞動合同的法定情形,以穩(wěn)定勞動關(guān)系。勞動合同制度作為《勞動法》的組成部分不同于合同法中的合同制度,但《勞動法》未做明確規(guī)定的除可依照相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件外,還可依照《民法通則》及《合同法》的規(guī)定。可見它與民法上原理存在著密切聯(lián)系,從某種意義上·說,它也應符合《合同法》的部分原理。
實際履行和賠償損失都是在一方當事人違約時,另一方當事人提請公力救濟的手段,《勞動法》排斥了前者,我們不能追尋立法者的初衷,但我們認為建立實際履行制度,穩(wěn)定勞動關(guān)系應該是現(xiàn)實可行的。
3.完善《工會法》,提高工會地位。在實行市場經(jīng)濟體制的國家,大多以“三方原則”調(diào)整勞資關(guān)系,政府充當中間調(diào)解人以協(xié)調(diào)工會與雇主之間的力量,使二者自主地找到利益的平衡點,穩(wěn)定勞動關(guān)系。目前我國行政機關(guān)往往充當了勞動者的管理者,而基于難以細述的原因,較少地從維護勞動者的利益出發(fā)規(guī)范用人單位的用人制度。我國的工會作為勞動者利益的應然的代表者,卻體現(xiàn)出過多的行政色彩。美國勞動法學者托米教授在《勞動和雇傭法》一書中提出,《勞動法》的目的就是要平衡雙方討價還價的力量,工會在其中應當充當重要的角色。然而,在我國,實際的狀況卻并非如此,符合市場經(jīng)濟要求的“三方制約機制”更無從談起。法治要以民主的政治制度為支撐,我們認為無論通過“變法”,還是移植大陸法系《勞動法》的相關(guān)規(guī)定,終究要向“三方制約機制”這個方向發(fā)展,向勞動法公平和效率的價值無限靠近。
【論文摘要】本文從一起勞教行政處罰案件談起,闡述了我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出了改革的路經(jīng)選擇。
一、案情回放
2007年8月6日,上海市勞動教養(yǎng)管理委員會做出勞動教養(yǎng)決定書,該決定書認定:2007年7月9日,侯某某為向他人索討賭債,糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人,攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場路1400號附近時,被發(fā)現(xiàn)并當場查獲。劉某某不服該勞動教養(yǎng)決定,提起行政訴訟,請求依法確認勞動教養(yǎng)決定書違法,并予以撤銷并賠償損失。
對于原告訴上海市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)行政處罰一案,一審法院認為:被告在勞動教養(yǎng)決定書中,僅對侯某某等七人的行為進行了概括性的認定,對劉某某實行了哪些尋釁滋事行為,則未做出具體的認定;被告做出的勞動教養(yǎng)決定書認定事實不清、主要證據(jù)不足,適用法律法規(guī)錯誤,依法應予撤銷。
對于原告劉某某訴上海市勞動教養(yǎng)管理委員會勞動教養(yǎng)行政賠償一案,一審法院認為:被告據(jù)此對原告采取的限制人身自由的強制措施,侵犯了原告的人身權(quán),被告自2007年8月9日起至釋放日止,按每天83.66元支付原告劉某某被限制人身自由的賠償金。被告上海市勞動教養(yǎng)委員會在本判決生效之日起十日內(nèi)付給原告劉某某。
一審宣判后,被告對二案均不服,上訴至東營市中級人民法院,二審法院東營市中級人民法院經(jīng)審理認為,原審判決認定事實清楚,適用法律正確,程序合法;上訴人的上訴理由不能成立,上訴主張不予支持。案經(jīng)審判委員會討論決定,判決駁回上訴,維持原判。現(xiàn)案件已經(jīng)自動履行完畢,被告共賠償原告限制人身自由的賠償金19241.8元。
本案的處理中涉及我國的勞動教養(yǎng)制度適用,從案例中可以看出我國的勞動教養(yǎng)制度存在合法性不足、合理性令人質(zhì)疑、審批權(quán)缺乏監(jiān)督等諸多問題,這與當前我國依法治國和建設(shè)法制社會的治國方略是及不相稱的,不得不引起我們的對該項制度的反思。
二、案情評析:我國勞動教養(yǎng)制度存在的問題
(一)合法性不足
現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的主要依據(jù)是:國務(wù)院1957年8月3日制定的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》和1979年11月29日制定的《國務(wù)院關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》,1982年公安部制定的《勞動教養(yǎng)試行辦法》。前兩種屬于國務(wù)院行政法規(guī),后一種屬于行政規(guī)章。這些依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在著很多相互矛盾的地方。
(二)合理性令人質(zhì)疑
勞動教養(yǎng)作為一種強制性教育改造的行政措施,或作為一種治安行政處罰,其適用的對象主要是“有輕微違法犯罪行為,不夠刑事處罰”的人。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴厲,甚至嚴厲得多。
(三)審批權(quán)缺乏監(jiān)督
目前,勞動教養(yǎng)工作的法定領(lǐng)導和管理機構(gòu)是各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動教養(yǎng)管理委員會,由民政、公安、和勞動部門的負責人兼職組成,并未設(shè)置專職的負責人。它們主要的法定權(quán)限有兩項:一是審查批準收容勞動教養(yǎng)人員;二是批準提前解除勞動教養(yǎng)和延長或減少勞動教養(yǎng)期限。實踐中,這兩項職權(quán)分別由公安部門和司法行政部門以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義行使,可以不經(jīng)檢察院審查批準和法院開庭審理,缺乏公正合理的法定程序,缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機制。司法行政部門的勞教機關(guān)也不僅對勞教人員提前解除勞教、延長或減少勞教期限擁有審批權(quán),而且還授權(quán)勞教場所可以勞動教養(yǎng)管理委員會的名義行使對勞教人員減延三個月期限內(nèi)(含本數(shù))的審批權(quán)。
三、勞動教養(yǎng)制度改革的路徑選擇
勞動教養(yǎng)制度曾經(jīng)發(fā)揮過其積極的歷史作用,但是我們當前更應該正視其存在的不合理之處,尤其是在維護公民基本人權(quán)、保障公民人身自由權(quán)利方面的明顯弊端。改革不是要徹底否定過去,而是為了面向未來。當前我國的治安狀況并不樂觀,把勞教制度完全取消是不切實際的。因此,根據(jù)依法行政的基本理念,對現(xiàn)行勞教制度進行合法、合理的改革,是當前真正有意義的選擇。(一)依法明確適用對象
當前,勞動教養(yǎng)的適用對象,已經(jīng)由最初的國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》中規(guī)定的四種擴大到現(xiàn)在20余種。隨著治安形勢的變化,地方性法規(guī)也在擴充其適用對象,從而使勞動教養(yǎng)適用對象增加過多過快,甚至在實踐過程中被“靈活地”濫用,一些不應當被勞教的人員。因此,勞動教養(yǎng)立法時,必須使其適用對象法定化,避免對象上的泛化。具體而言,主要應適用于以下幾類行為人:(1)多次違反治安管理處罰法的違法行為人;(2)有犯罪證據(jù)但沒有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人;(3)有嚴重潛在社會危害的違法者;(4)《刑法》規(guī)定的由政府收容教養(yǎng)的未成年人;(5)確有司法證據(jù)證明嚴重擾亂社會秩序的人員;(6)按照現(xiàn)行法律法規(guī)應予司法矯治處分的人員。
(二)促進處分期限的合理化
從現(xiàn)行立法規(guī)定來看,勞動教養(yǎng)的期限為一至三年,必要時可延長一年。與刑法中的管制和短期自由刑相比,在嚴厲程度上有過之而無不及,違背了罪(錯)罰相當?shù)脑瓌t,在實踐中會導致種種反常現(xiàn)象。
筆者認為對于矯治期限的設(shè)計,一是采用相對確定矯治期限的立法模式,也就是規(guī)定矯治的最低和最高期限,具體每個矯治對象適用的期限由法官根據(jù)人身危險的不同性質(zhì)來決定,如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應高于普通常習性違法者的矯治期限。二是應建立健全人格調(diào)查制度。人身危險性是根據(jù)矯治對象的成長過程、人格特點、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷,客觀上要求建立人格調(diào)查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限,而是根據(jù)矯治對象的人身危險性的增減可以減期、提前解除或延長期限。矯治期限變更的決定應由執(zhí)行機關(guān)決定,決定過程中應充分聽取矯治對象的意見和建議,并進行人身危險性的科學評估,最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用,不能單純地以違法者違法行為的社會危害性作為決定處分的定性因素。
(三)完善程序,加強監(jiān)督
企業(yè)職工退休費用實行社會統(tǒng)籌,對于保障退休人員的基本生活,促進生產(chǎn)發(fā)展,維護社會安定,都起到了重要的作用,同時也為轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。但是,近年來有一些地區(qū)和企業(yè)不按國家有關(guān)規(guī)定辦理職工退休,提前把職工推向社會,導致退休費用增長過猛。我們認為,這種采取提前退休的手段,把退休費用轉(zhuǎn)嫁給社會保險機構(gòu)的做法是錯誤的,不僅增加了社會負擔,也不利于改革的深化。為此,特作如下通知:
一、各級勞動部門要切實加強對退休審批工作的領(lǐng)導,嚴格掌握審批權(quán)限,指定熟悉業(yè)務(wù)的干部專門負責此項工作,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,不得自行放寬退休條件。
二、職工退休須經(jīng)所在單位報經(jīng)主管部門同意,當?shù)厣鐣kU管理機構(gòu)審核后,由當?shù)貏趧硬块T批準。凡未按規(guī)定審批程序報批的,社會保險管理機構(gòu)不予支付其退休金和其他待遇。
三、對因工、因病致殘退休的,要認真做好勞動鑒定工作,嚴格按政策辦理。對弄虛作假,擅自改動年齡、病歷,制造假工傷、假病殘的,要立即糾正,予以嚴肅處理,并追究有關(guān)人員的責任。
關(guān)鍵詞:勞動力市場分割;教育過度;大學生就業(yè)
一、關(guān)于“教育過度”的理論解析
“教育過度”這一概念最早是由美國勞動經(jīng)濟學家、哈佛大學教授R.B.弗里曼(Richard B. Freeman)在1976年提出的。他在《過度教育的美國人》(The Overeducated American)一書中,把美國自20世紀70年代初以來的教育收益率下降,歸因為“教育過度”,即教育的供給超過了社會對教育的需求。這一概念反映了教育發(fā)展水平與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在著較大的差距。[1] 20世紀80年代,美國學者曾滿超教授、亨利?列文教授等對教育過度理論進行了系統(tǒng)的總結(jié)。他們認為,教育發(fā)展出現(xiàn)下列三種情況中的任何一種,都應稱為“過度教育”:一是勞動者相對于其受教育程度經(jīng)濟地位下降,二是受過教育者不能實現(xiàn)其對于事業(yè)成就的期望,三是勞動者擁有比其工作要求較高的教育技能。教育過度最主要的表現(xiàn)就是知識失業(yè)和知識貶值。[2]
根據(jù)“教育過度”概念觀察我國的高等教育發(fā)展水平,確實有很多方面能說明我國也存在著一定的教育過度現(xiàn)象。但是透過現(xiàn)象看本質(zhì),從我國的教育規(guī)模來看,雖然我國從20世紀90年代末開始了大規(guī)模的高校擴張運動,大學生供給量迅速增加,但到2003年,我國高等教育的毛入學率才接近15%,而美國等發(fā)達國家已超過80%;從人才結(jié)構(gòu)來看,雖然部分人才培養(yǎng)過多,但許多高級技工人才短缺。我國不僅接受高等教育人口所占的比例小,而且受教育的質(zhì)量也不高。我國是發(fā)展中國家,更需要培養(yǎng)大量方方面面的人才為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。所以,我國存在的教育過度現(xiàn)象,并不是總量上的過度,而是由于高等教育結(jié)構(gòu)失衡引起的結(jié)構(gòu)性教育過度。
教育過度理論提醒人們,在擴大教育尤其是高等教育規(guī)模時,必須處理好其與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)等的關(guān)系。所以,在評價過度教育理論時,需處理好以下三對關(guān)系:教育的短期效益與長期效益的關(guān)系,高等教育的相對過剩(結(jié)構(gòu)過剩)與總量過剩的關(guān)系,高等教育是生存必須還是提升社會地位的需要的關(guān)系。
二、勞動力市場分割理論對教育過度產(chǎn)生原因的解釋
(一)勞動力市場分割理論
勞動力市場分割理論產(chǎn)生于20世紀70年代初,經(jīng)歷了三種不同的發(fā)展形式,即工作競爭理論,二元勞動力市場理論,階級沖突理論,最終形成了以二元勞動力市場理論為核心內(nèi)容的系統(tǒng)理論流派,代表人物有皮奧里、多林格等。
二元勞動力市場理論把勞動力市場劃分為一級市場和二級市場,或主要勞動力市場和次要勞動力市場。一級市場具有工資高、待遇好、工作穩(wěn)定、升遷機會多等特點;二級市場工資低、條件差、就業(yè)部穩(wěn)定、沒有升遷機會。因此,勞動者接受教育只是為進入一級市場并提供給雇主一個培訓潛力大的信號,而那些接受教育機會少的人則被認為培訓潛力低,只能留在二級勞動力市場。在一級勞動力市場就業(yè)的勞動者不愿進入二級勞動力市場,而在二級勞動力市場就業(yè)的人,即使想辦法提高受教育程度,還是很難進入一級市場,最終在二元勞動力市場上形成雙向流動障礙。
(二)勞動力市場分割與教育過度
我國是發(fā)展中國家,與其他國家一樣,也存在著勞動力市場分割。我國的勞動力市場有著典型的二元化特征,主要表現(xiàn)為:大中城市勞動力市場和農(nóng)村勞動力市場;傳統(tǒng)部門勞動力市場和現(xiàn)代部門勞動力市場。[3]由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡,在大中城市,人們可以享受最新的信息資源,優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施,眾多的發(fā)展機會,而這些都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村不可能達到的。所以畢業(yè)生會選擇留在大城市或沿海城市就業(yè),但隨著大量的受過教育的勞動力涌入市場,但對勞動力的需求并沒有增加,一些熱門行業(yè)對員工的需求甚至趨于飽和。在這種情形下,畢業(yè)生寧愿選擇自愿性失業(yè),也不愿去其他勞動力需求高的地區(qū)就業(yè),這就出現(xiàn)了某些地區(qū)教育過度的現(xiàn)象。在現(xiàn)代部門,工作穩(wěn)定且福利待遇好,是指國家機關(guān)、大型企事業(yè)單位、高校和著名的外企;傳統(tǒng)部門則是指一些私營企業(yè)。同樣的道理,大批畢業(yè)生寧愿暫時不就業(yè),也要擠進現(xiàn)代部門,以至于那些傳統(tǒng)部門招不到人。同時,由于二元勞動力市場的雙向流動性差以及我國目前存在的制度性分割,畢業(yè)生一旦在農(nóng)村就業(yè)就很難回到城市,這也導致了一部分畢業(yè)生寧可從事低水平的工作也不愿去西部地區(qū)和農(nóng)村就業(yè)。再加上近些年,我國開始了大規(guī)模的擴招,致使原本就不景氣的就業(yè)市場雪上加霜。這些都說明了我國高等教育存在著結(jié)構(gòu)性的教育過度現(xiàn)象。
三、我國教育過度的表現(xiàn)
(一)大學畢業(yè)生就業(yè)困難問題凸顯
回顧我國高校擴招的歷程,源于1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》。文件提出到2010年,高等教育毛入學率將達到適齡青年的15%。此后高等教育的規(guī)模發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變,在短短五六年中,大學招生迅速擴大,“大眾化教育”取代了“精英教育”。
通過對歷年高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率統(tǒng)計(如表示)數(shù)據(jù)表明擴招10年來,大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,呈大幅上升的趨勢,就業(yè)率自2007年開始呈下降趨勢,基本形成供大于需的局面。面對如此嚴竣的就業(yè)形勢,人們往往簡單地把它歸因于擴招帶來的后果。但是,擴招只是一個方面,就全國范圍來看,仍然有很多崗位無人問津。究其原因,在于我國的高校設(shè)置的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。體現(xiàn)在高校的專業(yè)設(shè)置盲目追求熱門專業(yè),致使專業(yè)趨同現(xiàn)象十分嚴重,比如幾乎每所高校都設(shè)有管理學科專業(yè)、計算機專業(yè)、法學專業(yè)等;有的學校仍舊保留一些社會需求很少或沒有需求的專業(yè);這就人為地縮小了畢業(yè)生的就業(yè)范圍。我國教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計四類專業(yè)技術(shù)人員,占了全國專業(yè)技術(shù)人員的70%,而對于國家工業(yè)發(fā)展繼續(xù)的地礦類專業(yè)、能源類專業(yè)則跟不上發(fā)展,其技術(shù)人員遠遠不能滿足需要。
(二)就業(yè)大學生出現(xiàn)高才低就、高聘低就現(xiàn)象
在我國的大學生就業(yè)市場上,由于畢業(yè)生不合理的定位,競相在一級勞動力市場中爭奪一個崗位,從而出現(xiàn)了碩士生搶本科生的崗位,博士生搶碩士生的崗位,而本科生只能與大中專生搶飯碗的“擠占效應”,甚至出現(xiàn)了大學畢業(yè)生“零報酬”就業(yè)等現(xiàn)象。原本受過中級教育或上崗培訓的雇員就能勝任的工作,一度要求雇用大學生,而這種崗位被具有大學文憑的雇員占據(jù)之后,用人單位則又要求雇用更高學歷的人。嚴重的同質(zhì)化競爭導致了高等教育的不同層次失去了勞動力市場的甄別功能,必然造成對人才的高消費傾向和嚴重浪費,同時教育過度的問題也會造成稀缺教育資源的不合理利用。我國目前正處在“精英化”向“大眾化”過度的階段,但是我國高等教育的重點沒有放在專科教育和職業(yè)教育上,而是一味地發(fā)展本科教育和研究生教育。眾多學校爭相提升自己的辦學層次,輕率地否定自己的專科教育特色,追求上本科專業(yè),申請碩士點、博士點;學生本人也在力所能及的情況下努力上本科院校,而較少考慮專科院校。[4]在本科生和研究生的教育中,又沒有分清研究型人才和應用型人才,把兩種畢業(yè)生同時推向市場,這就造成了現(xiàn)在的勞動力市場出現(xiàn)“求研究生大學生易,求高級技師難”的局面,使得教育與勞動力市場的需求脫節(jié)。
(三)大學畢業(yè)生的供給結(jié)構(gòu)不均衡
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)不平衡以及我國的市場經(jīng)濟體制發(fā)展尚不完善,所以我國的教育過度現(xiàn)象還表現(xiàn)為人才供給不均衡。一是工資高、福利好的機關(guān)、大型企事業(yè)單位,高學歷畢業(yè)生供大于求,而一些私營企業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟部門以及競爭大的行業(yè)則很難招到高學歷的人才。二是大量的畢業(yè)生選擇留在大中城市或東南沿海城市,造成了這些發(fā)達地區(qū)的教育過度,而廣大的中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)教育則相對不足。由于勞動力市場的分割,不同市場之間的流動困難,再加上我國存在的戶籍制度和工資制度的約束、城市的就業(yè)歧視政策,直接影響了大學生的就業(yè)觀念,使我國受過高等教育的勞動者的就業(yè)市場范圍受到很大限制。畢業(yè)生通常都傾向于留在大中城市,且更傾向于正規(guī)部門就業(yè)。根據(jù)張香敏先生關(guān)于“大學生最愿意去哪個城市工作”的調(diào)查可以知道,32.37%的學生將上海作為第一目標,北京為27.67%,深圳為12.13%,之后是廣州、大連等沿海發(fā)達城市,而選擇區(qū)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的學生不到總數(shù)的5%。
四、應對我國教育過度問題的對策
(一)發(fā)揮政府職能,打破二元勞動力市場分割
由于我國目前存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、戶籍制度、社會保障制度等制度因素,以及東西部地區(qū)的生活條件、福利待遇都存在較大差距,所以導致了東南沿海地區(qū)人才過剩,而中西部地區(qū)人才不足。所以,規(guī)范和發(fā)展二級勞動力市場,縮小與一級勞動力市場的差距,逐步實現(xiàn)兩級市場一體化。在此過程中,政府則要充分發(fā)揮其職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展,完善落后地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系和社會保障制度,淡化戶口對勞動力市場供需雙方的約束限制。制定有效地大學生就業(yè)激勵政策,對于那些自愿去農(nóng)村及中西部等基層就業(yè)的學生給予一定的物質(zhì)獎勵,對于那些在落后基層崗位有突出貢獻的畢業(yè)生可以放寬去城市就業(yè)的限制,這樣就提高了大學生去欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)的積極性,從而減少了大學生的自愿性失業(yè),為跨地域流動的人才提供便利,最終實現(xiàn)全國人才市場一體化。
(二)構(gòu)建科學合理的高等教育結(jié)構(gòu)體系
考慮到我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,可以看出,對勞動力需求的最大缺口應該在職業(yè)教育和專科人才培養(yǎng)方面。[5]所以,我國的高等教育體系應該具有更加多元化的結(jié)構(gòu)和更加開放的辦學體制與人才培養(yǎng)模式。[6]一方面,高等教育體系的發(fā)展應體現(xiàn)出層次性,在重視本科教育和研究生教育的同時,不忽視職業(yè)教育和專科教育的發(fā)展。分清研究型人才和應用型人才的培養(yǎng)模式,在學生的培養(yǎng)過程中,就使學生對自己的專業(yè)應用有合理的就業(yè)定位,使我國的勞動力市場中既有創(chuàng)新型的尖端科學人才,也有掌握精湛技術(shù)的高級技師。另一方面,高等教育的學科結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)教育與市場之間的關(guān)系,學科結(jié)構(gòu)的合理性影響著市場中人力資源的利用效率。因此,高校在開設(shè)一個新專業(yè)之前,要考慮的不是這門專業(yè)眼前是否熱門,而是要根據(jù)市場提供的信號,以及自己學校的特色,面向市場需求,靈活設(shè)定專業(yè)方向。
(三)轉(zhuǎn)變大學生的就業(yè)觀念,鼓勵自主創(chuàng)業(yè)
在大學畢業(yè)生的頭腦里往往都存在著一種固定思維,即一定要前往大中城市或發(fā)達的沿海城市就業(yè),認為在那里才有更多的發(fā)展機會,能夠體現(xiàn)自己的教育價值。我們認為,對于剛畢業(yè)的大學生,首先對自己要有科學合理的定位,對主客觀條件認真分析,不能盲目跟風,一定要擠進一級勞動力市場。其實,在那些發(fā)達城市和經(jīng)濟條件優(yōu)越的部門,人才濟濟,對于沒有工作經(jīng)驗的大學生,即使有幸進入,也很難在那里嶄露頭角。相反,在相對落后的中西部地區(qū)和中小企業(yè),競爭壓力相對較小,更有利于發(fā)揮大學生的聰明才智。高校應該加強大學生的就業(yè)指導和思想教育,使畢業(yè)生的工作重心由注重外在條件轉(zhuǎn)變到注重內(nèi)在能力修煉。是金子總會發(fā)光,只要畢業(yè)生找準自己的就業(yè)崗位,不管在哪都能實現(xiàn)自己的人生價值。同時,在就業(yè)崗位已經(jīng)成為稀缺資源時,高校應積極開展創(chuàng)業(yè)教育,為大學生提供創(chuàng)業(yè)平臺。政府也應出臺創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。
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關(guān)鍵詞:GMP;五位一體;教學模式;改革
在國家大力發(fā)展教學改革的號召下,在學院領(lǐng)導對教育改革的重點關(guān)注下,在結(jié)合我專業(yè)進行的教改實踐下,以及調(diào)研時了解到的兄弟院校在本專業(yè)的教改情況下。該如何對我專業(yè)進行應用“五位一體”教學模式(即“教師隊伍一體化”、“教材編寫一體化”、“教學內(nèi)容一體化”、“教學組織一體化”、“教學評價一體化”),本人一直在不斷的探索著。
1 藥物制劑專業(yè)的現(xiàn)狀
1.1 教師隊伍
藥物制劑專業(yè)現(xiàn)有專業(yè)教師21名,其中高級講師5人,講師12人,助理講師4人。專業(yè)教師全部為一體化教師,中級藥物制劑工11人,高級藥物制劑工10人。學歷方面,教師中制藥工程類碩士學位5人,生物制藥碩士3人,制藥工程類在讀碩士6人,藥學相關(guān)專業(yè)本科6人,醫(yī)學本科1人。本專業(yè)師資力量強,教改經(jīng)驗豐富,一體化教師眾多,這為實現(xiàn)“五位一體”教學模式課改研究奠定了教師隊伍的基礎(chǔ)。在GMP教學方向上,專業(yè)教師有6人,高級講師2人,講師4人,六人均能夠獨立完成GMP一體化教學課程,具備“五位一體”課改對教師的要求。
1.2 實訓條件
我院藥物制劑專業(yè)現(xiàn)有實訓場地為1號實訓樓的3、4兩層,其中3層為GMP仿真實訓車間,能夠真實模擬片劑、膠囊劑、水針劑、顆粒劑等劑型藥品的生產(chǎn)。4層有分析檢驗室、一體化實訓室、藥品營銷實訓室、微生物檢驗室等實訓場地,能夠滿足對藥品檢驗及營銷的實訓。由于GMP學科涉及范圍都在三樓的GMP仿真實訓車間。因此此實訓場地可為“五位一體”GMP實訓課改提供場所,讓學生從書本中走出來,在實際操作中加深對GMP管理基本知識的掌握。
1.3 教學資源
藥物制劑專業(yè)為14級學生準備了五間教室,每間教室能容納35-40人教學,黑板、講臺、課桌椅齊備,每間教室均安置了電腦,投影儀,電子白板等多媒體設(shè)備,能夠滿足對“五位一體”課改的硬件要求。
1.4 藥物制劑專業(yè)學生情況
我院2014級藥物制劑學生共招生170人,大多數(shù)學生來自黑龍江省,其中76%為城鎮(zhèn)戶口學生,24%為城市戶口學生;初中畢業(yè)學生占總數(shù)的81%,高中畢業(yè)占總數(shù)的16%,初中畢業(yè)證待發(fā)者占2%。為了確保“五位一體”課改實驗數(shù)據(jù)真實有效,將170名學生按個人情況隨機分布于五個班級中,但基本保證各班級初高中畢業(yè)生比例均等。
1.5 就業(yè)崗位技術(shù)
藥物制劑學生畢業(yè)之前均需要參加哈爾濱市勞動與社會保障局主辦的技能鑒定考試。鑒定相關(guān)工種有藥物制劑工、中藥檢驗工、中藥調(diào)劑員、化學檢驗工等等。GMP課程作為一門關(guān)于藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準則,適用于藥品制劑制劑生產(chǎn)的全過程和原料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序,是藥學專業(yè)的必修課程。
1.6 教材情況
一共選用了3個版本的教材。最開始用的教材是化學工業(yè)出版社出版的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,隨著國家對藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的進一步提升,換成了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(2010年教程),應用良好,單考慮到這套教材是高等職業(yè)藥學專業(yè)“十二五”規(guī)劃教材,不太適用中職學生學習。后來選用的是《實用藥品GMP基礎(chǔ)》,化學工業(yè)出版社出版,突出了案例的引入,以任務(wù)領(lǐng)引教學模式,收到良好的效果。
2 主要研究內(nèi)容及實驗方案
2.1 主要研究內(nèi)容
本課題旨在研究通過五個方面的一體化,對藥物制劑教學進行課改研究,并研討在實施中出現(xiàn)的各種問題,進行分析問題、解決方法、調(diào)整方式方法,最終建立適合職業(yè)院校藥物制劑專業(yè)教學的“五位一體”教學模式。
2.2 實驗方案
2.2.1 實驗研究法
本次“五位一體”課改研究方法應用經(jīng)典的實驗研究法。所謂實驗研究法,是針對某一問題,根據(jù)一定的理論或假設(shè)進行有計劃的實踐,從而得出一定的科學結(jié)論的方法。為了驗證“五位一體”教改對中等職業(yè)院校藥物制劑專業(yè)教學的推動作用,我們將在教學中從以下五個方面進行課改。(1)教師隊伍一體化,加強教師隊伍建設(shè),培訓雙師型一體化教師;(2)教材編寫一體化,針對就業(yè)崗位實際要求編寫相應的校本教材;(3)教學內(nèi)容一體化,突破以往書本理論的限制,將更多與就業(yè)相關(guān)的實訓內(nèi)容進行填充;(4)教學組織一體化,對學生實行企業(yè)化管理,以學分代替工分,激勵學生積極主動學習;(5)教學評價一體化,根據(jù)平時學分、階段考核、技能大賽、實訓操作等方面對學生進行全面的評價。
2.2.2 建立實驗班與對比班
學院14級藥物制劑專業(yè)共有五個平行班級,為了確保實驗數(shù)據(jù)真實有效,將170名學生隨機分布于五個班級中。14藥1班35人,14藥2班35人,14藥3班35人,14藥4班35人,14藥5班30人。其中,將14藥1班作為實驗班級,對此班學生進行“五位一體”藥事法規(guī)課程的課改教學,其他四個班采用傳統(tǒng)教學方式。
2.2.3 創(chuàng)建優(yōu)化校本教材
針對學生就業(yè)崗位實際要求,對學生應用教材進行整改優(yōu)化形成自己的校本教材。GMP學科將理論與實踐相結(jié)合起來,以項目教學的形式進行“五位一體” 課改。將原有內(nèi)容進行分解,劃分為以下大項目。項目一:認識理解GMP(其中包括4個任務(wù));項目二:物料的管理(其中包括5個任務(wù));項目三:藥品生產(chǎn)前準備的管理(其中包括7個任務(wù));項目四:藥品生產(chǎn)過程的管理(其中包括10個任務(wù));項目五:藥品生產(chǎn)結(jié)束的管理(其中包括7個任務(wù));項目六:藥品質(zhì)量檢驗的管理(其中包括4個任務(wù));項目七:藥品質(zhì)量管理與質(zhì)量風險的控制(其中包括3個任務(wù))。在校本教材中,每一個項目又被分為若干個子項目,每一個子項目均有理論部分與實訓部分,每一個理論部分都有相應的案例,方便學生學習討論。
2.2.4 理論教學改革方法
本次教學改革打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學科課程模式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蝿?wù)引領(lǐng)型課程為主題的課程模式,讓學生通過完成具體項目來構(gòu)建相關(guān)理論知識。將學生引導為教學的主體,根據(jù)職業(yè)類元宵的特點,研究出一套如何利用“五位一體”理論將GMP學科進行課改教學的方法是十分重要而且迫在眉睫的。在理論教學中將一體化課改貫穿于教學始終,將相應的理論知識點轉(zhuǎn)換成案例分析與討論,充分調(diào)動學生對于理論課學習的積極性。
2.2.5 實訓教學改革方法
在一體化實訓課改教學中,設(shè)置了與理論相對應的實訓內(nèi)容。如:物料的接收與儲存。原來的教學就是將知識通過講授的方法傳遞給學生,但是這樣傳統(tǒng)的教學不如設(shè)計一次一體化實訓來的更加好,讓學生情景模擬,假設(shè)一個藥廠的車間購進了物料,應該怎樣分配,怎樣記錄,物料儲存在哪里,物料進入車間由誰來審核,去哪些相關(guān)部門申報等等一系列內(nèi)容均在模擬實訓中體現(xiàn)出來,這樣學生更深刻的理解,加深了記憶,在今后的工作中更加有的放矢。
2.2.6 教學考核制度
一、用數(shù)寫的格言
1.王菊珍的百分數(shù)
我國科學家王菊珍對待實驗失敗有句格言,叫做“干下去還有50%成功的希望,不干便是100%的失敗.”
2.托爾斯泰的分數(shù)
俄國大文豪托爾斯泰在談到人的評價問題時,把人比作一個分數(shù).他說:“一個人就好像一個分數(shù),他的實際才能好比分子,而他對自己的估價好比分母.分母越大,則分數(shù)的值就越小.”
3.雷巴柯夫的常數(shù)與變數(shù)
俄國歷史學家雷巴柯夫在利用時間方面是這樣說的:“時間是個常數(shù),但對勤奮者來說,是個‘變數(shù)’.用‘分’來計算時間的人比用‘小時’來計算時間的人時間多59倍.”
二、用符號寫的格言
4.華羅庚的減號
我國著名數(shù)學家華羅庚在談到學習與探索時指出:“在學習中要敢于做減法,就是減去前人已經(jīng)解決的部分,看看還有哪些問題沒有解決,需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q.”
5.季米特洛夫的正負號
著名的國際工人運動活動家季米特洛夫在評價一天的工作時說:“要利用時間,思考一下一天之中做了些什么,是‘正號’還是‘負號’,倘若是‘+’,則進步;倘若是‘’,就得吸取教訓,采取措施.”
三、用等式寫的格言
6.愛迪生的加法等式
大發(fā)明家愛迪生在談天才時用一個加法等式來描述,他說:“天才 = 1%的靈感 + 99%的血汗.”
7.愛因斯坦的等式
近代最偉大的科學家愛因斯坦在談成功的秘訣時,寫下了一個等式:.并解釋道:A代表成功,代表艱苦的勞動,代表正確的方法,代表少說空話.”
四、用圓寫的格言
8.芝諾的圓
古希臘哲學家芝諾在談學習知識時是這樣說的:“如果用小圓代表你們學到的知識,用大圓代表我學到的知識,那么大圓的面積是多一點,但兩圓之外的空白都是我們的無知面.圓越大其圓周接觸的無知面就越多.”
2016秋季開學廣播稿一
音樂《開篇曲》
甲:尊敬的老師、親愛的新同學、老同學
乙: 你們好!紅領(lǐng)巾廣播開始啦!
甲:我是四(2)中隊的錢昕瑤
乙:我是四(1)中隊的朱中意
甲: 親愛的老同學,新同學,我們歡迎你,歡迎你在這個碩果滿枝的季節(jié)又回到了大家熟悉而美麗的校園。
乙:經(jīng)過了一個平安、愉快的暑假,我們滿懷著新的希望迎來了2010年新學期。同學們,我們知道,夏末秋初是收獲的季節(jié),只有用辛勤的勞動播下希望的種子,到時候才會有滿意的收獲。
甲: 同學們,新的一年開啟新的希望,新的空白承載新的夢想。為了讓我們的夢想能成為現(xiàn)實,讓我們在新學期共同努力。
乙: 今天,紅領(lǐng)巾廣播為大家準備了《校園芳草地》、《優(yōu)秀作文選播》、《中華小故事》、《do re mi點歌臺》等欄目。
甲:下面請聽詳細內(nèi)容:
音樂《校園芳草地》
乙:暑假期間,我們開展了評選讀書之星活動,同學們表現(xiàn)出色,經(jīng)過評選,下面在這里公布一下各班讀書之星名單,他們是:
甲:二(1)班 馬宏碩,他的讀書格言是書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟。
乙:二(2)班 龔娉玉,她的讀書格言是良好的習慣是成功的基礎(chǔ)
甲:三(1)班 崔依凌,她的讀書格言是書,是我的朋友,每天陪我上學、吃飯、睡覺。
乙:三(2)班 劉鈺婕,她的讀書格言是鳥語高飛先振翅,人求上進先讀書。
甲:四(1)班 朱中意,他的讀書格言是一寸光陰一寸金,寸金難買寸光陰。
乙:四(2)班 遲云飛,他的讀書格言是書籍是造就靈魂的工具
甲:五(1)班 張高陽,她的讀書格言是沒有任何力量比知識更強大,用知識武裝起來的人是不可戰(zhàn)勝的。
乙:五(2)班 須凱文,他的讀書格言是學習的路上,不可能一帆風順,當你遇到挫折的時候,不要灰心喪氣,只要你是一個有心人,去努力,那么你就會克服一件件困難。
甲: 恭喜以上同學獲得暑期讀書之星稱號,希望各位同學向他們學習,熱愛書籍,多讀書,多吸取知識營養(yǎng),成為一個知識淵博的學者。
音樂《優(yōu)秀作文選播》
乙: 今天,給大家播送五(1)中隊張高陽的作文《走進世博》。
甲:(讀張高陽的作文《走進世博》)
音樂《中華小故事》
甲:今天,《中華小故事》欄目要給大家?guī)砜锖忤彵谕倒獾墓适隆R遥何鳚h的時候,有個農(nóng)民的孩子,叫匡衡。他小時候很想讀書,可是因為家里窮,沒錢上學。后來,他跟一個親戚學認字,才有了看書的能力。開學第一期紅領(lǐng)巾廣播稿:開學第一期紅領(lǐng)巾廣播稿。匡衡買不起書,只好借書來讀。那個時候,書是非常貴重的,有書的人不肯輕易借給別人。匡衡就在農(nóng)忙的時節(jié),給有錢的人家打短工,不要工錢,只求人家借書給他看。過了幾年,匡衡長大了,成了家里的主要勞動力。他一天到晚在地里干活,只有中午歇晌的時候,才有工夫看一點書,所以一卷書常常要十天半月才能夠讀完。匡衡很著急,心里想:白天種莊稼,沒有時間看書,我可以多利用一些晚上的時間來看書。可是匡衡家里很窮,買不起點燈的油,怎么辦呢?有一天晚上,匡衡躺在床上背白天讀過的書。背著背著,突然看到東邊的墻壁上透過來一線亮光。他嚯地站起來,走到墻壁邊一看,啊!原來從壁縫里透過來的是鄰居的燈光。于是,匡衡想了一個辦法:他拿了一把小刀,把墻縫挖大了一些。這樣,透過來的光亮也大了,他就湊著透進來的燈光,讀起書來。匡衡就是這樣刻苦地學習,后來成了一個很有學問的人。乙:這是一則西漢匡衡勤學苦讀的故事,最終他成為了大學問家。現(xiàn)在鑿壁偷光作為成語,人們一般用此成語來形容勤學苦讀。
甲:同學們,匡衡為我們樹立了刻苦讀書的好榜樣,我們要學習他勤奮讀書的精神。
音樂《do re mi點歌臺》
甲:今天,do re mi點歌臺向大家推薦一首生動活潑的歌曲《哆來咪》,它是美國電影《音樂之聲》中的插曲。
乙:演唱者風趣幽默,使歌曲聽來格外親切,希望大家喜歡。
甲: 每一次相約,都傾注了我們殷切的期待。
乙: 每一次離別,都意味著下一次更精彩的回來。
甲: 希望我們的節(jié)目能給你帶去一天的好心情。節(jié)目最后請記住我們,我是本期播音員錢昕瑤。
乙: 我是本期播音員朱中意。
齊:我們下次再會。
2016秋季開學廣播稿二
甲:敬愛的老師,乙:親愛的同學們,合:大家早上好!
甲:我是主持人( ),乙:我是主持人( ),很開心能夠和大家相聚在這濃濃的電波中!
甲:迎著九月金色的陽光,帶著新學期夢想,我們和那群剛剛?cè)雽W的一年級新生一樣,又邁進了界首鎮(zhèn)中心小學的大門;
乙:結(jié)束了兩個月多姿多彩的的暑期生活,我們又重新回到了這片熟悉的沃土,在這里我們將要迎來新的學習生涯!
合:是的,在這里,就是在這里!
甲:在這里有著我們最親愛的老師,他們用無私的奉獻來教會我們知識和做人的道理;他們用關(guān)切的話語來滋潤我們的心田,陪伴著我們茁壯成長!
乙:在這里有著我們最親切的伙伴,他們用銅鈴般的笑語來編織我們的夢想;他們用天真無邪的行為感動著我們,讓我們感受到真善美般的童年!
甲:在這里有著我們最熟悉的環(huán)境,一草一木都是我們回憶童年時的美好見證;一筆一畫都是我們回憶求學時的點滴印記!
合:在這里,我們積攢能量,翱翔藍天!在這里,我們奮勇拼搏,展翅高飛!