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一、浙江傳媒學院的市場地位和優勢、劣勢
市場營銷經常強調“賣點”,沒有賣點的東西只能是大路貨,談不上品牌,只能是隨市場自生自滅罷了,教育同樣如此。
浙江傳媒學院是國家廣播電影電視總局和浙江省人民政府共建共管的一所培養廣播影視及其他傳媒人才的高等院校,其優勢在于,一她是目前全國培養廣播影視及其他傳媒專門人才的兩個主要基地之一,專業特色鮮明,名聲好,歷史悠久。二是建校以來已經為中央和地方各省、市、自治區電視臺、電臺及社會影視制作單位輸送了大批專業人才。三是有一批專業性強且非常敬業的老師,校園文化開放活躍。四是在影視設備上,有華東地區最好的演播大樓,有1200平方米、400平方米、300平方米、200平方米等各種規格演播廳17個,是集教學、科研、社會服務三大功能于一體的廣播電視節目生產基地。已成為我國區域性廣播影視資料中心。五是與地方政府與企業聯系密切。最后就是地理位置優越,學校位于素有“人間天堂”美譽的杭州市。與中國傳媒大學比,我們的劣勢在于學科門類不夠齊全,理論研究偏弱,得到的政府經費也偏少。
二、營銷工作的組合策略
在高等教育市場競爭日趨激烈的背景下,浙江傳媒學院需要根據自己的市場地位和優勢與劣勢,制定切實可行的營銷策略。
1,建立招生網站,編寫學校通訊,及時向社會通報各種信息。互聯網是一個覆蓋面廣、反應程度較快的一種新興媒體。學校也應抓好網站建設,并時常更新網上信息,為校內外人士了解學校提供新的渠道和窗口。而一份好的學校通訊(校報)是學校用來獲得家長的善意、支持和尊重的最佳途徑之一,學校要制訂學校通訊的長期規劃,把學校的活動、事件和假期安排到具體月份,然后圍繞這些活動和事件選擇編排通訊的內容,培育潛在的消費顧客。
2,加強與家長和社區的溝通,并將其制度化。比方建立校園開放日,通過接待家長訪校、召開家長會議、青年志愿者服務等形式,向家長、社區廣泛宣傳學校的特色建設,征詢他們的意見和建議,取得他們在精神上、物質上的支持,同時便于在家長和社區樹立起學校良好的形象。
3,加強與地方政府和企業的合作。政府可以通過宏觀調控影響學校人才的供給與消費,并向學校提供教育服務的財政支持。而學校培養的人才最終要進入企事業單位,建立學校和用人單位的聯系溝通機制,探索校企合作人才培養模式,提高學校畢業生就業狀況,以此來贏得對學校良好的社會評價。
4,利用媒體版面搞宣傳。再好的產品也需要通過適當的形式讓公眾知曉,而新聞媒體報道是宣傳產品、塑造品牌運用最普遍的方式和途徑。
5,在演播大樓舉辦活動,擴大社會影響。通過搞活動展示良好的校園文化,使學校能體現出自己的特色目標、品牌特點和優勢。也使每一位來訪者感受到濃郁的特色(品牌)氛圍。
6,利用招聘會或人才中介機構搞推廣。學生既是學校產品的載體,同時又是學校聲譽提升的營銷渠道之一。
7,此外還可以打杭州牌。
三、營銷工作的行動計劃
光有營銷策略是不夠的,還需要制定詳細的營銷工作計劃,列出重點任務和主要負責部門,做到分工明確,責任到人。計劃應當要根據每年的工作周期精心策劃和安排,讓選擇者和潛在消費者在他們做決定的關鍵時刻得到需要的信息。浙江傳媒學院的年度營銷工作計劃如下:
1,成立專門的營銷工作協調委員會,由校長親自領導,全面負責學校營銷過程中可能出現的問題,在每年的年初召開會議,由學校相關部門的負責人參加,制訂這一年度的營銷工作計劃。
2,利用招聘會或中介機構搞推介,該項工作由學校宣傳部具體負責。可選在每年的3、4月份。
3,在演播大樓搞活動,由對外交流合作處負責。可選在每年的5、6月份,這個時候杭州的氣候也特別適合來旅游。
4,建立招生網站,編寫學校通訊,及時向社會通報各種信息,由教務處負責。全年性的。
5,校園開放日,校長陪家長參觀。全年性的,可以選在每周的周六。
6,利用媒體宣傳,由宣傳部負責。全年性在全國和地方重要性的媒體上登載廣告。
7,與地方政府和企業合作,由對外交流合作處負責。
高校營銷不是某幾個部門的事,不是某一段時間的事,更不是一個單純的宣傳部門的事,學校全體職能部門和院系都必須樹立營銷觀念,以服務對象為中心,以教育全程為關鍵,以人才培養質量為關注焦點,協調一致才能實現學校確立的營銷目標,樹立學校良好的外部形象。
四、營銷工作的倫理問題及調適
學校從本質上說是非營利性的社會公益性事業,不能簡單地等同于完全化的市場主體,完全按照商業規則來營運學校會有一定缺陷和道德風險。浙江傳媒學院在營銷過程中可能遇到許多道德風險,需要及時規避與糾正。
1,在人員推銷與銷售促進方面,學校要充分認識到自己是非營利性的事業單位,教育有其固有規律,盲目或不恰當地采用這種方式,可能給學校地位、信譽產生的負面影響。
2,在對比促銷方面,切不可以與競爭對手在價格問題上惡性競爭,學校如果不當地利用消費者對價格的敏感在學雜費上大做文章,打壓競爭對手,而不更加重視教育服務質量,可能會取得適得其反的效果。
3,在廣告促銷方面,學校既要利用廣告覆蓋面廣、反應速度快的特點,又要考慮到廣告費用較高可能給學校帶來的經濟負擔,對營銷宣傳策略的選擇應當以與學校的發展計劃相關的財政計劃為背景,好的營銷策略可以花費較低的費用但需要投入大量的時間資源,如校長陪同來訪家長參觀校園。
4,營銷工作不能搞零和游戲,而要追求共贏,因此要努力探索建立營銷方法的共享體制。
一、進一步完善知識產權管理服務體系
實施年度推進計劃。制定《市實施知識產權戰略2013年度推進計劃》、《市“國家中小企業知識產權戰略推進工程”2013年工作計劃》,加強對知識產權工作的組織領導,促進各級管理和服務體系建設,落實工作責任制,抓好年度各項工作計劃的實施。
組織參展參賽。組織企業參加全國發明展覽會等國家層面的展覽或賽事,鼓勵發明創造,促進創新成果、專利技術的轉化實施,提升企業的創新能力。
加強資助服務。進一步做好知識產權申報資助工作,繼續按照《市知識產權申報資助暫行辦法》,優化“一站式”服務,對我市的知識產權申報予以資助,激勵企業發明創造,有效提高專利產出數量。
指導專利轉化。搞好對外交流與合作,組織有關部門、試點企業、試點學校相關人員外出學習考察專利轉化先進經驗。指導企事業單位開展專利評估、質押融資及有償轉讓工作,促進專利成果轉化。
二、進一步完善知識產權創造和運用體系
實施“百企知識產權培育工程”。以推進自主知識產權創造和品牌建設為拉動,重點加強對100家知識產權工作試點企業的指導,落實政策扶持,強化上門服務,提高試點企業知識產權工作水平,培育一批知識產權示范企業。
抓好“三個”評選活動。開展市第二屆優秀專利評選、市專利轉化獎評選和市專利申請明星企業評選活動,編制《市自主知識產權產品目錄》,促進全市專利數量和質量的同步提升,確保我市2013年專利申請量、授權量穩步增長。
三、進一步完善知識產權保護體系
抓好專利行政保護工作。按照國務院《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》,加大對假冒專利、專利侵權行為的行政執法力度。在落實日常執法的基礎上,開展“3.15”、“4.26”和“國慶.中秋”、“12.4”期間的聯合執法行動。嚴厲查處假冒專利行為,及時調處專利糾紛和專利侵權糾紛案件。
完善知識產權保護協作機制。加強全市知識產權執法部門的協作配合,完善知識產權保護聯動機制。會同有關部門為第一批知識產權保護重點企業的提供服務和指導,與企業建立重點聯系、重點服務、重點培訓、重點保護的工作關系,加大企業知識產權保護力度。
抓好展會知識產權保護。組織執法人員進駐各類展會開展知識產權保護的宣傳、咨詢、投訴服務和展品執法檢查,及時處理展會知識產權侵權糾紛。
引導企業開展預警工作。加強對企業專利分析與預警工作的指導,鼓勵和引導企業建立知識產權預警機制,增強企業規避侵權風險的能力。
四、進一步完善知識產權宣傳培訓體系
開展知識產權宣傳工作。搭建權威高效的知識產權傳播平臺,搞好知識產權文化主題宣傳。以“全國知識產權宣傳周”、“中國專利周”為契機,以知識產權“四進”(進機關、進學校、進企業、進社區)為載體,開展系列知識產權宣傳普及活動,營造知識產權濃厚氛圍,推進知識產權文化建設。
結合當前工作需要,的會員“FS潘金蓮”為你整理了這篇經濟發展研究中心2020年工作總結和2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2020年工作開展情況
(一)服務業工作方面
今年以來,緊緊圍繞加快企業復工復產、推進全區新舊動能轉換、培育經濟轉型發展新動能開展工作,預計2020年前三季度實現服務業增加值190億元,同比增長5%左右。
一是強化指標調度,抓好經濟運行分析。強化調查研究,形成調研報告,提出對策建議;密切與統計部門對接,強化服務業統計基礎工作;保質保量完成上級工作任務,積極對上溝通銜接。1-10月份規上服務業營業收入實現 39.6億元。
二是借勢借力發展,加大對上爭取力度。研究吃透、用足上級各項政策,優化外部政策環境支撐。愛特云翔IDC大數據中心項目成功入選2020省服務業載體項目;海灣吊裝成功申報省級服務業專業人才獎勵30萬元。
三是突出新業態帶動,增強服務業發展活力。鼓勵云計算、大數據等產業發展,加快斐訊大數據中心等項目建設,落實“企業上云”;優化美旗石化交易中心功能,形成大宗化工產品交易平臺;鼓勵中宇資訊等資訊企業創新產品、拓展經營范圍;打造魯中現代綜合物流產業集聚區,加快科技研發、創業孵化等領域建設。
四是完善考核體系,凝聚服務業發展合力。結合市考核指標體系和區“1+N”獎懲辦法,將服務業增加值指標列入鎮、街道年度考核體系,壓實責任,形成工作合力;落實定期通報制度,明確鎮、街道服務業考核成績和存在的問題,提高緊迫性。
五是加強調度管理,做好重點項目服務工作。今年,在疫情影響項目進地施工晚等客觀不利影響下,年度計劃投資22.6億元的13個市級服務業重點項目,1-10月份完成投資17.4億元,投資完成率77%。
(二)價格服務工作方面
一是提高工作能力,強化價格監測預警工作。疫情防控期間,及時啟動本區應急監測預案,將監測品種由原來的22種增加到52種。準確無誤地完成價格數據采報和物價運行分析工作,截至目前,共上報價格監測報表266套次,價格數據30余期,居民消費費品價格情況綜述103期,撰寫發表價格信息及調研報告50余篇,分別在中國經濟導報網、魯中晨報等網站、報刊登載。
二是嚴守認定程序,提升價格認定工作質效。服務司法不放松,面對疑難雜案勇擔當,探索發展“互聯網+價格認定”,做好新形勢下各類價格認定工作。截至目前,共辦理價格認定案件94件,標的額120.15萬元,辦結率100%。
(三)人才工作方面
做好2020年度泰山產業領軍人才工程(現代服務業及社會民生產業創新類)申報工作,我中心組織申報的山東巧媳婦食品集團有限公司“齊民要術釀造工藝展現、傳承、弘揚工業旅游項目”,通過市級答辯,止步省級答辯。
(四)黨建工作方面
強化“一崗雙責”,組織全體人員簽訂黨風廉政建設責任書共21份;接受黨性體檢,重溫入黨誓詞,在學思踐悟中不忘初心使命;打造暖心工程,落實黨員“雙報到”,先后組織全體黨員干部到淄江社區、小劉家生活區、復工復產企業配合做好疫情防控工作;深化結對幫扶,定期走訪金山鎮南術南村貧困戶,提供相應扶助,完善落實“一戶一策”。
二、2020年重點工作打算
一、注重理論學習,更新教育理念
年內,本人學習了黨的*和**、*全會精神、全國教育工作會議精神,《教師職業道德修養》,《公民道德建設實施綱要》等有關內容。我感到,作為一名校長,要做學習的模范,要堅持理論聯系實際,把學習貫徹*精神與加強黨風廉政建設結合起來,與個人的思想和工作實際結合起來,不斷深化思想認識,做到學與用、知與行、說與做的統一,把思想和行動統一到*精神上來,從我帶頭做起,凡是要求別人做到的,自己首先做到。通過學習,使我更堅定了搞好成人教育的信心與決心,進一步加深了對當
前成人教育的地位與作用的認識,發展成人教育是當今社會與經濟的客觀需要,應該予以發展壯大。
二、不斷創新辦學機制,大力發展學校事業
今年,經過學校全體教職工的共同努力,我們安亭成效校內完成了6703人次的培訓任務,教時數為14501教時,社區學校各辦學點完成了46894人次培訓任務,教時數為14937教時。其中,校內長班20班,學員1079人;短班29班,學員764人;講座42期,受訓4860人次,老年教育受訓人數15371人次。無論是辦學規模還是辦班數量都創歷史新高,呈現出健康發展的良好態勢。
面對大量的培訓工作,如果按照舊觀念、陳式化的辦學思維,是無法完成上述培訓任務的。我們之所以能圓滿完成全年各類培訓任務,一是發揮了支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,我積極帶領全體教職工放棄了節假日、雙休日,努力工作,確保各類培訓如期完成。二是靠辦學機制的創新。年內,本人竭盡全力尋找合作伙伴,加強與高校的聯系,進一步擴大合作領域,利用高校雄厚的師資力量,發揮學校靈活的辦學機制,滿足人們對高學歷層次的需求,提高學校的辦學層次和辦學規模;同時,協同區、鎮有關單位和部門,大力開展各類崗位技術培訓,提高企業技術工人的整體素質,培養汽車城建設急需的實用人才。
三、堅持以市場為導向,逐步構建三個層次的辦學模塊
一所學校的發展與否,首先體現在其辦學的思路方面。毫無疑問,*國際汽車城的迅速崛起和F1賽事的導入,對*教育提出了新的發展要求,作為國際汽車城建設的最前沿陣地,安亭的成人教育如何主動地為地方經濟和社會發展服務,如何對安亭經濟發展起到一定的支撐作用,這是擺在我們面前的一個新的重大課題,而作為一校之長,其辦學思路決定了一所學校發展方向。我感到:成人教育必須在新的教育理念引領下,創新成人教育內涵,走為地方經濟和社會發展服務之路。在實際運作過程中,堅持以市場為導向,逐步構建三個層次的辦學模塊。
1.構建成校適應性培訓模塊
幾年來,我們以開展適應性培訓項目作為學校辦學的基礎,經過幾年努力,初步構建了三類適應性培訓項目。
第一類是中等教育的適應性培訓項目,主要開設業余高中班和電視中專班;第二類是公益性培訓項目,主要開設本地區的會計繼續教育、群團干部以及安全干部教育等各類培訓班;第三類是技能類適應性培訓項目,主要開設計算機初級、中級、信息技術、辦公自動化以及“百萬家庭網上行”等培訓班。
2.構建面向市場具有發展性的培訓模塊
在工作過程中,我們努力克服成人學校在辦學體制、機制方面的瓶頸,充分利用有關高等院校的優質教育品牌和優質教育資源,廣泛開展合作與交流,按照市民需求及*國際汽車城建設的客觀要求,致力于兩類發展性培訓項目的培訓。
一是提升學歷類教育培訓力度。我們在同*師范大學舉辦專科與本科類學歷教育的基礎上,今年,又同*大學成教學院聯合辦班,新增了《物流管理》與《公關禮儀》兩個專業,同時還會同*行政管理學院聯合辦班,開設了《經濟管理》本科專業。目前,學校與有關高等院校聯辦的學歷類教育達到5個專業,10個教學班,649名學員在校就讀。
二是為了切實提高本地區經營管理人才隊伍的整體素質和經營管理水平,學校先后多次與全國經營系列考評辦協調聯系,專題開設了《經營師、高級經營師任職資格培訓班》,有161名學員分別獲得經營師、高級經營師證書,極大地滿足了地方企業對中高層經營管理人才的需求,為進一步發展安亭地方經濟增添了后勁。
3.構建富有地區特色性的培訓模塊
*國際汽車城建設給安亭地區倉儲行業的發展帶來前所未有的機遇,我們緊緊抓住這一市場需求,開展鏟車工等特殊工種的培訓。我校的鏟車工培訓量已經占*地區的二分之一,我們充分依托鏟車工培訓帶來的人氣效應,堅持以人為本原則,打造新的培訓亮點,逐步形成地區特色。擴大鏟車工的培訓力度,并在焊工、電工等其他特殊工種培訓方面有新的突破,千方百計滿足學員學習培訓的需求,為提高地區勞動力素質服務,進一步緩解地區就業矛盾。
為了方便學員學習,在原有租用鏟車的基礎上,今年由學校出資,購置了鏟車,建立了培訓基地,全年培訓鏟車工1022名,贏得了社會的好評。
四、進一步加強學習化社區建設力度
根據今年教育局黨委、教育局學習化社區建設工作計劃和安亭鎮創建學習化社區建設規劃,我積極組織起教師充分利用安亭地區豐富的教育資源,開展社區教育活動,并安排專人負責,推進安亭鎮向“農民市民化、市民知識化、教育社會化、學習終身化”的目標進軍。
我們堅持社區教育工作要求,進一步統一思想,提高認識,加強學習化社區建設力度,重點強化兩項基礎建設。
1.加強學校自身建設。年初學校領導班子多次開展研究活動,明確年內社區教育工作重點、難點,并逐一排出計劃,適時組織各辦學點開展研討活動,從而使社區學校與各辦學點形成工作合力,有組織有計劃地開展各種教育活動。
2.加強辦學點建設。社區學校年初明確提出建立健全辦學點網
“20*年成職校、進修學院校院長述職報告精選”版權歸作者所有;轉載請注明出處!
絡體系,重點開展學習型組織的創建活動,根據各辦學點實際情況,先后建立了學習型樓組、學習型班組、學習型家庭,使社區教育創建活動初步顯現出條塊結合、點面互動的創建效應。
【摘要】文章在闡明湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務的基礎上,指出了發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑,并針對湖南鄉鎮社區體育存在的三大問題,提出了一些參考意見。
【關鍵詞】社會主義新農村;湖南;鄉鎮社區體育
隨著“多予少取放活”、“工業反哺農業”等建設社會主義新農村政策的貫徹實施,湖南鄉鎮社區體育又迎來了一個重要的戰略發展機遇期。鄉鎮社區體育作為社會一項公共事業,它不僅涉及到鄉鎮社區文化、醫療、基礎設施等社會事業的發展,而且與農民的體質狀況和健康水平息息相關。發展湖南鄉鎮社區體育對于增強廣大農民體質、提高健康水平,豐富鄉鎮社區業余文化生活,移風易俗,形成科學、文明、健康的現代生活方式有著重要作用。
一、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務
(一)總體目標
以“三個代表”為指導,堅持黨的基本路線和方針,落實科學發展觀,積極推進湖南鄉鎮社區經濟發展和社會進步,推動實施農民體育健身工程,努力建設社會主義新農村。
(二)基本任務
貫徹國家有關體育和鄉鎮社區工作的法規及方針政策,發展體育事業,增進湖南農民的身心健康,培養有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農民,建設社會主義新農村;緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標,全面落實全民健身計劃,大力倡導和推廣適合湖南鄉鎮社區特點、科學、文明、健康的健身方式,提高農民的生活質量;健全業余訓練體系,發現和培養優秀體育后備人才;加強鄉鎮社區體育場地設施建設和管理,改善和提高群眾體育健身的物質條件;發展適合湖南鄉鎮社區特點的健身產業,培育和發展體育市場。
二、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑
(一)建立健全鄉鎮社區體育管理模式
鄉鎮社區體育作為農村社會一項公共事業,政府是發展農村鄉鎮社區體育的第一責任主體。政府要從站在相關法律法規和政策的高度上,統籌兼顧、分級管理,明確責、權、利,建立健全符合湖南農村實際的鄉鎮社區體育管理模式。
1.政府宏觀調控,依法治體。各級政府,尤其是縣級政府要依照體育相關法律法規,發展和管治鄉鎮社區體育,積極引導和組織農民參與體育健身,使體育成為農民生活中不可或缺的一部分。
2.體育行政部門明確職能,加強領導。體育行政部門是政府管理體育工作的機構。體育行政部門要肩負發展鄉鎮社區體育的重任,對鄉鎮社區體育進行投入、組織和管理。縣級體育行政部門要賦予鄉鎮文化站管理體育的職能,在越來越多的鄉鎮建立文化體育站,配備文體專干,為鄉鎮社區體育工作的開展創造條件。
3.基層體育組織專人分管,重在落實。發展鄉鎮社區體育,必須加強農民體育協會、農民體育俱樂部、農民體育指導站、農民體育健身點等基層組織的建設和管理;必須建立健全鄉鎮文化體育站,進一步完善縣級全民健身活動的組織體系,特別是與社區聯系最為緊密的鄉鎮干部中要有專人分管體育工作,鄉鎮體育俱樂部、指導站、健身點等要專人管理,并配備體育指導員,做到工作有計劃,活動有組織,鍛煉有場地;有條件的社區要建設好文化體育室。
(二)建立健全鄉鎮社區體育運行機制
鄉鎮社區體育的運行機制是開展鄉鎮社區體育活動的組織程序。國家體育總局總結多年來農村體育活動的經驗,在《2001~2010年體育改革與發展綱要》中明確指出:“以鎮為龍頭,村民委員會為基礎,農民體協為紐帶,形成有輻射力的組織網絡”。針對目前湖南鄉鎮社區的實際狀況,鄉鎮社區體育的運行機制可概括為:以政府行為為主導,建立小城鎮、鄉鎮、社區三級運行網絡,以小城鎮為龍頭,鄉鎮為中心,向社區輻射。
1.發揮各級行政部門的主導作用。由于歷史的原因,農民的貧困在一定程度上是國家政策的結果。因此,國家理應側重保持社會整體穩定和發展,維護社會公正,維護農民的切實利益;政府應當轉變態度,站在服務與保障的雙重立場,為農民參與體育健身排憂解難。建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育應采取“一個為主四個依靠”的政策,即以政府行為為主,依靠各部門,依靠基層,依靠各協會,依靠企業和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施,推動鄉鎮社區體育健身活動的逐步開展。
2.建立和完善鄉鎮社區體育組織網絡。開展鄉鎮社區體育活動,必須首先建立健全鄉鎮社區體育組織網絡,充分發揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育指導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心,鄉鎮社區可以建立體育指導站。縣、鄉鎮、社區要適時建立和發展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施,制定工作計劃,結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員,安排一定的活動經費。縣級體育主管部門和鄉鎮社區應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理,并為其開展工作創造條件。特別是要以鄉鎮文化體育站為中心,發
揮其陣地作用,以體育積極分子為骨干力量,帶動鄉鎮社區體育發展。
3.發揮農民體育協會的紐帶作用。農民體育協會由于其組織的自發性、業余性,有相當的積極性和號召力,體育行政部門在組織農村體育活動時,要充分尊重農民體育協會的意見,放手讓他們去組織,調動他們的積極性。同時,農民體育協會要主動爭取縣級體育行政部門的指導,把自己的活動納入統一規劃,使活動更具影響力和號召力。
(三)探求科學的鄉鎮社區體育運作方式
鄉鎮社區體育活動應當堅持與鄉鎮社區生產勞動、文化活動相結合,堅持業余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學文明的原則,利用傳統節日和農閑季節,開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。
1. 認真貫徹執行《體育法》和建設社會主義新農村有關政策,在場館、經費等方面,保證對鄉鎮社區發展體育的投入。開展好體育先進鄉鎮和體育先進社區的評選,以先進帶動后進,不斷提高“四大件”體育設施的標準。隨著市場經濟的發展和政府財力的增加,各級政府應相應地增加對鄉鎮社區體育設施的投入,加大修建體育設施的支持力度,把體育設施建設統一納入新農村建設規劃中去。新興集鎮的體育設施建設必須與集鎮總體建設相配套。
2.開展調研,探索適合農民特點的體育活動方式。積極開展鄉鎮社區體育實地調查研究,把握鄉鎮社區體育的特點和發展規律。鄉鎮社區開展體育活動要照顧農民的生產生活特點,一是要仔細研究他們生產勞動中身體運動和生理負荷的特征,開發出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉鎮社區體育工作。因時就是要區別農忙與農閑、春夏與秋冬以及平時與節假日等;因地就是要考慮湖南不同地區的不同自然條件和人文條件;因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動;因項就是把農民傳統體育項目與現代體育項目結合起來,只要農民喜歡、有積極性的項目,就要鼓勵、支持和發展。
3.區別對待,有針對性地做好鄉鎮社區體育工作。湖南鄉鎮社區地區差異較大,經濟發展不平衡,開展鄉鎮社區體育工作要從實際出發,區別對待。富裕地區,如長、株、潭等,要鼓勵農民自己投資,幫助他們樹立“花錢買健康”思想,建立體育團體,走體育社會化、產業化路子。貧困地區要根據當地實際,以政府為主導,通過開展體育活動,幫助農民改變傳統觀念,立志、立教,促進扶貧開發。對湘西地區要加大扶持力度,盡快貫徹實施“雪炭計劃”。
三、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育亟需解決的三大問題
(一)人力問題
1.體育人才匱乏。目前,湖南鄉鎮社區由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響,體育工作一方面留不住體育人才,另一方面專業體育人才不愿意來,以致鄉鎮社區基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調,有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業的技術技能培訓。
2.體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后,尚有余力去尋求發展的一個領域。據最新研究資料表明,湖南現階段鄉鎮社區78%~85%的農民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據馬斯洛的五個層次需要,他們不可能主動參加體育活動。加之,農民知識層次低,他們對體育的本質和功能認識不足,甚至錯誤的認為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉,根本沒有必要再進行體育活動。
(二)物力問題
物力問題是發展湖南鄉鎮社區體育必須正視的問題。近年來,雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入,但對鄉鎮社區體育方面的投入仍遠遠不夠。與城市相比,湖南鄉鎮社區的體育設施嚴重缺乏,特別是湘西地區,農民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區除了學校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外,就沒有其他任何公共體育設施了。
(三)財力問題
財力問題于湖南鄉鎮社區體育來講是一個苦澀的現實。眾所周知,體育發展程度和社會經濟水平密切相關,體育被看作是一種余暇度過方式,有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響,城市與農村嚴重的二元分割,使得我國農村自1995年后發展速度一直比較緩慢,國民生產總值的飛速增長主要在城市和工業,而且其代價正是廣大農村和農民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉鎮社區體育,失去了強大的經濟基礎做支撐,形同無米之炊,無源之水。
四、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本對策
(一)增強農民體育意識,擴大鄉鎮社區體育人口
雖然在現階段湖南農民的生活水平有所提高,對體育的需求也有所增加,但主動參與體育鍛煉的意識還比較差,加之,目前湖南鄉鎮社區體育的發展還未完全納入市場,所以,鄉鎮社區體育的發展仍然要靠政府的引導和支持。各級政府要根據當地的經濟條件,以及文化、教育、衛生等各項事業發展的規模和水平,了解當地農民對體育的態度和需求,制定出切合實際的鄉鎮社區體育人口發展規劃。同時,應加強宣傳力度,多渠道吸引廣大農民群眾參與到體育活動中來,并形成體育健身習慣,
從而擴大鄉鎮社區體育人口數量。
(二)加大人才培養力度,壯大鄉鎮社區體育隊伍
鄉鎮社區體育人才“引不進、留不住”。因此要立足本土,走自主培養道路。要加快鄉鎮社區的體育人才培養步伐,逐步形成體育人才培養制度;要充分重視學校體育教師、軍隊復員退伍軍人、初高中畢業回鄉青年及其他體育愛好者的骨干作用,加強對他們的培養和管理,聯絡相關教育培訓部門,采用“送出去、請進來”的方式,提高他們的業務素質,讓他們成為真正的體育人才,面向鄉鎮社區,服務鄉鎮社區。同時加強帶動工作,一級帶動一級,壯大體育人才隊伍。
(三)多方籌集發展資金,完善鄉鎮社區體育體系
一是國家財政。湖南各級政府要把握建設社會主義新農村時期“多予少取、工業反哺農業”的歷史契機和根據全民健身計劃二期工程關于“加強公共體育設施建設”的要求,充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會,加大對鄉鎮社區體育的資金投入力度。
二是社會資金。湖南鄉鎮社區體育要積極引入市場機制,走產業化道路,使各種有利于鄉鎮社區體育發展的社會積極因素形成合力,從而獲得盡可能多的發展資金。
三是自籌資金。廣大農民群眾自籌資金是(下轉第47頁)(上接第20頁)發展湖南鄉鎮社區體育的重要財力來源。鄉鎮社區體育不能僅僅停留在“等經濟發展了、靠政府投入了”再來發展的“等、靠”基礎上,廣大農民群眾要自力更生,艱苦創業,努力建設社會主義新農村經濟。只有農村經濟發展了,資金富足了,鄉鎮社區體育才有了持續健康發展的根基,我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉鎮社區體育組織網絡體系、體育服務體系和體育保障體系。
五、結語
體育是經濟的產物,鄉鎮社區體育扎根于農村經濟,湖南鄉鎮社區體育的發展程度與湖南鄉鎮社區經濟水平密切相關。建設社會主義新農村時期,湖南鄉鎮社區體育面臨著新的歷史發展機遇。但是由于 “三農”問題是我國歷史長期積累的結果,以致鄉鎮社區體育的發展不僅僅是體育系統本身就能解決的問題,它需要全社會的共同關注和長期努力。鄉鎮社區體育,任重道遠。
【參考文獻】
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根據《實施〈珠三角洲地區改革發展規劃綱要〉實現“九年大跨越”工作方案》要求,結合民政工作實際,現將我局開展情況總結如下。
一、完成情況
(一)加強和創新社會管理
1、社會組織的培育和發展方面。一是加強對社會組織的培育發展和監督管理,截止2016年12月底,全縣共有法人登記的社會組織152家,其中社會團體109家,民辦非企業單位43家;已進行備案登記的社會團體176家;二是大力推進社會組織等級評估工作。印發了《**縣民政局關于開展2016年全縣性社會組織評估工作的通知》,并成立了**縣社會組織評估委員會,全縣獲得4A級的社會組織有一家,3A級的有兩家。三是大力推進政府向社會組織購買服務制度,推動社會組織承接政府職能轉移。目前,我縣已經實施困難空巢老人、低保失能老人由政府向社會購買服務形式,同時有**縣龍和社會工作服務中心、惠州市孝仁社會工作服務中心、惠州市陽光社會工作服務中心等社工機構分別進駐龍城街道城郊村、林村和平陵鎮平陵社區部分社會組織以委托、購買服務等各種方式承接了一些政府部門職能和事項。
2、推進基層社會管理體制改革方面。一是推進農村公共服務站工程建設。截止至2016年12月,全縣156個行政村、23個社區基層公共服務站均已完成建設。二是繼續推進“社區約請政府部門現場辦公”制度。截止至2016年12月全縣共開展16場社區(村委)約請縣直單位現場辦公,進一步加強和改進我縣社區(村委)建設工作,轉變機關工作作風,提高辦事效率,形成解決問題“直通快辦”機制,更好地為社區居民及時解決問題、有效化解矛盾、促進社會和諧。
3、社工人才隊伍進一步壯大。截止至2016年12月,全縣累計考試通過審核取得證書的共有353人,完成市委本年度考核我縣的社工人才指標任務的185%。
(二)著力健全就業和社會保障體系
1、社會救助方面。一是加強自然災害救助體系建設。制定了《**縣自然災害救助應急預案》,健全應對自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力。目前我縣有避災場所168個,縣級救災物資儲備倉庫一間,面積約150平方米,現儲備有:應急包200個、帳篷100頂、折疊床100床、手電筒68支、棉被35床、毛巾被1500張、草席500張、棉衣70件、衣服200件、羊毛上衣1600件。二是啟動縣救災儲備倉庫建設和縣救災避護中心。縣救災儲備倉庫選址在縣民政社會福利院旁,占地面積約1000平方米,建設一棟二層總建筑面積605平方米,功能齊全和附屬設施完善的縣級救災物資儲備倉庫,目前已竣工。救災物資儲備倉庫(新庫)啟用后,庫容比原臨時倉庫面積大幅增加儲備物資將比原來增加5倍。縣救災避護中心選址在縣救助管理站右側的空地上新建一棟框架結構二層占地面積130平方米,建筑面積286.57平方米的功能齊全和附屬設施完善的救災避護中心,現已完成主體工程建設。三是從2016年1月起低保標準從每人每月550元提高到610元;四是建立健全低保醫療救助金管理制度。出臺了《**縣城鄉困難居民醫療救助實施細則》,細則中明確了救助對象范圍、救助標準和確定定點醫院。其中,農村五保、城鎮“三無”人員的基本醫療保險政策范內醫療費用的自付部份實行全額救助,城鄉低保對象基本醫療救助的比例達70%。
2、社會福利體系建設。一是提高農村五保供養標準。從2016年1月份起農村五保供養標準從原來每人每月900元提高至每人每月1020元;二是落實老年優待和老齡津貼政策。截止至2016年12月,我縣共有4800人辦理了《惠州市老年人優待證》,老年人可憑《優待證》享受免費乘坐縣城內公共汽車和瀏覽公園、風景區、旅游景區(點)等惠老政策。逐步提高80周歲以上老年人政府補貼。從2012年9月份起,提高80周歲以上老年人政府補貼,80-89周歲老年人100元;90-99周歲老年人200元;100周歲以上老年人500元;三是健全完善社會養老服務體系,首期投入近160萬元完成首期3層框架主體工程建設,建成床位總數100個。二期已正式動工,截止12月底共投入700多萬元。建設2家社區、村級居家養老機構;四是福利院建院共投入資金120萬元,建筑面積800平方米,累計收養社會棄嬰(童)28人,目前收養孤殘兒童、棄嬰10人。從2016年1月份起,機構供養和散居孤兒從原來每人每月1290元統一提高至每人每月1390元。
三、存在問題
1、社會組織功能不夠完善,能承接政府職能下放的社會組織寥寥無幾。
2、五保戶集中供養率要進一步提高。我縣鄉鎮敬老院改擴建工作已基本完成,但敬老院的設施不夠完善,入住率較低。
3、養老體系建設不盡人意,沒有一間民營養老機構,居家養老機構廖廖無幾。
四、下一步工作計劃
(一)全面擴大評估范圍,鼓勵符合評估條件的社會組織積極參加等級評估,加強等級評估結果的管理;爭取縣政府、財政部門的支持,落實社會組織等級評估和扶持資金,并納入縣財政預算。
(二)進一步完善社會救助體系和社會福利體系建設。堅持把保障和改善民生作為第一要務,進一步健全完善社會救助體系,切實加強救助工作規范化管理,不斷提高保障能力和救助水平。進一步加大公共財政對社會養老服務場所建設的投入力度,通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、發動慈善捐助等各種渠道來加強對養老服務中心建設資金保障,確保在2016年6月底前建成。
(三)進一步加大宣傳民辦養老事業發展各項優惠政策,引導民營企業家積極參與養老事業發展,爭取2018年底在**縣建成一家民辦養老機構。
一、2019上半年工作情況
(一)信息化建設提檔加速。投入2000余萬元,完成區域健康信息管理平臺建設,設置自助查詢終端,推廣百靈健康客戶端(APP),實現縣域內就診信息和健康檔案自助查詢。縣人民醫院全面應用實名就醫電子健康卡;家醫簽約、預約掛號系統、雙向轉診、遠程診療、安全等級保護工作等正在積極推進,進入招標程序。
(二)醫養結合工作深入推進。6月1日,縣政府召開全縣建設全省醫養結合示范先行縣啟動會,安排部署創建工作。赴濰坊、臨沂、青島等多地考察學習發展經驗;將安寧療護服務、醫養結合示范項目納入工作計劃,轄區12個鎮醫療機構和養老機構試點簽訂醫養結合協議;4家敬老院完成內設醫務室。縣社會福利服務中心增設護理院和老年床位90張,升級改造為全縣中醫養老護理中心;商河精神病醫院投資建設開放1000張床位的醫養結合項目即將動工。
(三)健康扶貧政策落地見效。聚焦脫貧攻堅,嚴格落實“八個一”健康工程,全面完成分類救治任務。按照“五步篩查法”全面完成131名患病貧困人口精準識別和156名貧困失能人員復評工作;貫徹落實“三免六減半”及“住院幫扶”等各類惠民政策,共幫扶資金383萬余元,惠及貧困群眾9877名。
(四)醫療服務能力不斷提升。1-6月份,基層診療總量占全縣診療總量的30.1%,同比增長1.29個百分點。針對基層醫療機構發展存在問題,連續舉辦醫患矛盾處置、醫院精細管理等各類業務培訓班4次。目前,全縣醫療機構和在職在崗醫護人員注冊率均達100%,實現全覆蓋。轄區2家縣級醫院共開展臨床路徑管理病種28種。加快推進醫聯體建設并推進分級診療。7月12日,商河縣胸痛中心成立,市中心醫院院長蘇國海教授到會授課。全縣共有8家醫療機構分別與山大二院、明水眼科醫院等共建醫聯體;積極推進2所社區衛生服務站建設任務。印制衛生院等級評價標準工具書千余冊,確保衛生院人手一冊、責任到人,對照標準整改提高,確定第一批市級等級評價候選單位。做好縣級醫療機構控費和藥品采購“兩票制”工作,并將其納入縣級醫院績效考核,將考核結果與財政補助掛鉤。
(五)公共衛生服務亮點突出。將工作項目化、項目責任化,落實項目“1234”工作法,建立健全基層衛生管理服務新機制,基本公衛服務管理水平有效提升。河南焦作、德州臨邑等地衛計部門前來考察學習。4月16日,商河縣代表山東省參加國家基本公共衛生服務項目現場考核,得到國家考核專家組充分肯定。
(六)計生工作平穩健康發展。一是加快推進衛計資源整合。6月26日召開衛計資源整合推進會,目前,整合工作已落實到位,各鎮辦專門機構已掛牌并更換公章。上半年,全縣人口計生各項指標穩中向好。1-6月份,全縣出生人口3882人,出生減少1282人,人口出生率、自然增長率及出生人口性別比等各項指標在可控范圍。6月份,商河縣衛計局獲評2017年全國生育狀況抽樣調查優秀單位。二是在全市創新開展獨生子女考取普通本科、研究生救助工作。預計支出60余萬元。 目前,已下發通知并通過基層單位匯總相關信息。
(七)疾控婦幼監督工作同步推進。聚焦縣疾控中心核心能力提升,確保實驗室裝備達標;加強對精防機構和定點醫院督導管理。加快推進婦幼體系建設,逐步實現信息化管理、網上質控和服務流程再造,確定縣人民醫院為定點救治中心建設單位,提升高危孕產婦規范化管理水平。目前,縣婦幼保健院PPP項目已完成用地規劃、可研報告編制等,近期組織專家評審。綜合監督手持執法終端已配備到位、投入使用。增選6家符合標準的鎮衛生院開展從業人員查體工作;按時完成30所公共場所國家監督抽檢任務。
(八)中醫藥創先工作不斷鞏固。鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果,通過中醫技術培訓、中醫適宜技術推廣等手段,將中醫技術廣泛應用;由縣中醫醫院在中醫藥重點專科中遴選具有一定優勢的專科進行重點培育,并積極申報“專科診療中心”“扁鵲文化傳承人”。
二、存在問題
(一)基層醫療服務能力不足。主要表現在醫療設備更新緩慢、專業技術人員不足,有影響的重點學科和拔尖人才匱乏。
(二)信息化應用水平不高。信息化平臺初步搭建,但因為群眾接受度和工作人員操作不夠熟練,應用水平有待提高。
(三)醫養結合工作有待提速。醫養融合程度還不夠,資源整合需突破。
三、2019年下半年工作計劃
(一)對標務期完成任務,全力提升服務能力和水平。以黨建為引領,對標市衛計委17項務期必成的工作任務,深化提升“服務管理年”活動內涵,以問題為導向,加強行風建設,以全省推進基層醫療機構標準化建設和基層衛生院等級評價為契機,加強關鍵節點的調度,按照“保基本、補短板、創示范、提能力”的要求,全力提升服務能力和水平。
(二)加強信息化水平,全力推進智慧健康平臺建設。推動醫共體建設,加強智慧醫療工程建設,重點推進遠程診療和預約、轉診服務,在縣鎮兩級建立遠程診療網絡;加強信息統計和數據分析,為醫療服務決策提供大數據支撐。
文化館的服務創新,應以滿足人民群眾文化需求,保障和發揮好人民群眾的文化權益,建立公共文化服務體系為落腳點和出發點,為人民群眾提供更多更好的文化產品。尤其是面對人民群眾日益增長的精神文化需求,以及人民群眾生產生活習慣的不斷變化,加上科技與文化融合的步伐不斷加快,文化館創新服務方式永無止境,也不可能一蹴而就。文化館要堅持群眾文化的公益性方向,以創新公共文化服務模式為重點,深化體制機制改革,強化公共服務意識,充分保障人民群眾的基本文化權益。
一、文化館服務的分析
文化館文化服務的主要內容:文化藝術鑒賞;文化素質培訓;文化活動參與;文化藝術創作。
文化館服務的主要方式:陣地服務、活動服務、基層服務。
文化館服務模式:以無償方式提供的基本文化服務;以優惠方式提供的特殊公益性文化服務;以文化經營方式提供的文化市場服務。
文化館基本服務的特點:普及型服務、提高型服務、保障型服務。
二、文化館服務創新
求實創新,是文化館事業發展的基礎。服務是文化館建設的出發點和落腳點。要始終堅持以人為本,堅持公益性原則,采取有效措施推動文化館服務創新。文化館要創新服務思路,改變傳統的服務觀念,改善傳統的服務方式,為人民群眾提供更多更好的文化產品。文化館所開設的服務項目應該力求做到新穎、獨特、益智、有趣,貼近當地的文化傳統,貼近老百姓的文化需求,讓人民群眾樂于接受、樂于參與,讓群眾稱為舞臺的主角,同時激發廣大人民群眾的文化創造活力。
1.根據群眾需求確定服務。要避免服務供給的主觀傾向,在制定文化館工作計劃、確定群眾文化活動項目之前,應對群眾文化需求進行調查分析,建立群眾文化需求信息反饋機制,并根據調查分析和反饋信息對工作進行計劃和調整,以免群眾文化的產品供給脫離群眾文化需求。
2.建立陣地服務、流動服務與數字化服務相結合的服務機制,從內部服務的小循環轉變為社會服務的大循環。既發揮文化館自己的文化資源優勢,又要廣泛利用社會文化資源,引導和鼓勵社會文化資源到文化館從事免費服務,把文化館建設成本地區免費服務 的平臺。
3.從單獨服務向聯合服務轉變。改變 “各自為政、各自為戰”的現狀,統籌群眾文化資源,打破行政區劃的界限進行區域文化聯動,將原本分散于的文化資源進行整合,形成區域共建、運轉有序、服務高效的文化館免費開放運行機制。
4.用規范化服務標準來規范文化館的服務。根據各地文化特點和實際情況,制定規范化的服務標準,用來考核、規范文化館的服務。服務標準應該包括:服務的職能、內容、形式、管理、質量、資質、設施、信息、安全、環境以及權益保障等內容。
5.文化館的品牌創新。群眾文化活動品牌的標準:與地域文化元素、民族風情聯系緊密,以特色鮮明的文化內涵為核心,符合廣大群眾的文化需求,活動內容和形式適于群眾參與其中。文化館要形成群眾文化活動品牌意識,大力弘揚特色文化活動,創立自己的文化品牌和陣地服務的服務品牌。
三、文化館服務創新的體制機制保障
文化館服務的創新要有相應的體制機制保障才能夠實現。
(一)從體制上保障文化館的公益性
1.實行事企分離
隨著改革深化和公共文化服務體系的初步建立,要進一步明確文化館的性質和職能,將文化館原有的收費項目從文化館剝離出來,確保文化館的公益性。
2.增加財政投入
為保證文化館更好地履行公共文化服務職能,政府要對文化館的人員經費及各類文化活動經費給予保障,使文化館把全部精力集中在公共文化服務上來。
3.改變投入方式
執行文化館服務的績效考核和考核指標體系(人均指標和比例指標),對文化館的服務工作進行量化考核。由文化主管部門對政府承擔的公共文化服務進行定性、定量分析和考核,按年度向文化館定向采購,文化館負責實施。
(二)從機制上增強文化館的活力
1.提高公共文化服務效率。對文化館的公共文化服務活動實行定向采購;對全區大型文化活動,實行動態采購投入,鼓勵文化館積極參與,同等條件下優先選用。同時,鼓勵文化館在完成公益文化任務的基礎上,利用自身優勢開展藝術培訓、文藝演出、文藝創作等活動,提高服務質量。
2.改革用人機制。文化館要積極探索社會化的用人機制,并打破身份界限,同工同酬,改人員管理為崗位管理。
3.創新管理機制。人事管理方面,文化館采用崗位聘用合同制,擁有人才的引進、聘用、辭退等自。薪酬分配方面,文化館擁有自主分配權,按崗位、任務和業績定酬,對有特殊貢獻的文藝人才予以一次性重獎。實行績效考核形式,采用獎金分配、先進評比、職稱評定相結合的考核方法。
四、從實踐上強化文化館的公共服務
1.滿足多樣文化需求
組織專業干部到街道、社區,開展多種多樣基層文化服,打造品牌文化活動,舉辦廣場文化活動、文化進社區等群眾積極參與的系列文化活動,形成群眾文化活動群眾參與的良好氛圍。
2.培育公共文化隊伍
加強館、站、社區三級公共文化縱向網絡和公共文化橫向網絡建設,建立三級文化指導員隊伍,充分利用群眾文化志愿者隊伍為基層公共文化服務。文化館專業人員要深入街道、社區開展文藝組織、輔導、培訓工作,加強對基層群眾文藝隊伍的培訓和管理,改變基層文化活動薄弱的狀況。
3.實現公共文化共享
文化館在抓好自身的人才、管理、活動、基礎建設的同時,針對公共文化服務對象中的弱勢群體,建立外來人口、老年人、農村社區、未成年人等文化試點,根據需要為他們提供文化服務,努力實現公共文化的共建共享、均衡發展。
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社區崗位吸納失業人員的優勢,全面提升社區就業服務水平。
我市轄區內有社區137個,其中市區14街道共轄社區66個,縣(區)6個城關鎮共轄社區71個,根據"充分就業社區"的創建標準,市區已有9個社區達到充分就業社區,同時有86個社區達到"雙無"社區,占參與創建活動社區的85.15%.在創建過程中,各街道社區緊緊圍繞就業再就業工作目標,通過扎扎實實地開展各項工作,取得了較為明顯的成效。2005年全市城鎮凈增就業4.3萬人,安置下崗失業人員4.47萬人,幫扶就業困難人員再就業8002人,城鎮登記失業率降到3.85%;核發《再就業優惠證》6萬份;為516名下崗失業人員申領小額擔保貸款1108萬元;再就業培訓2.3萬人。僅市區的街道社區就業安置下崗失業人員1.1萬人,幫扶就業困難群體2000人,通過舉辦各種培訓班,培訓下崗失業人員5700多人,開發崗位1500多個。我們的主要做法是:
一、強化創建活動的組織領導
(1)召開會議,下達目標任務。2005年我們召開街道社區平臺建設和就業工作表彰會議,各區勞動保障局與街道勞動保障所簽訂就業管理目標責任新狀,將"充分就業社區"的創建工作列入對街道社區的目標考核體系,加強創建工作督促和指導。
(2)下達文件,明確創建標準。根據省廳"關于創建雙無街道、社區"活動的精神要求,結合我市工作實際,出臺《關于開展創建雙無街道、雙無社區和充分就業社區的活動通知》(淮勞社發[2005]112號),在開展"雙無街道和雙無社區"創建活動基礎上,進一步明確創建"充分就業社區"的標準,制訂了創建活動的工作計劃,明確驗收標準、申報和考核程序。明確"充分就業社區"創建必須達到"雙無社區"的5條創建標準,同時還增加了"兩證"管理、勞務派遣企業的運營等4條創建標準。
二、開展調查,完善基礎臺賬
根據創建活動的工作計劃,我們指導各街道社區重新開展了下崗失業人員的調查,比較詳細地掌握下崗失業人員、"4050"人員和對雙下崗(雙失業)家庭的具體情況,進一步完善了三大基礎臺賬。做到"五摸清"(即家庭情況清、就業愿望清、技能水平清、家庭收入清、求職意愿清)。同時街道社區能結合實際,為就業困難群體建檔建卡,錄入微機進行動態管理。如市區清江街道、長東街道及所屬社區專門為下崗失業人員建立流動跟蹤服務卡,詳細地記錄下崗失業人員的跟蹤服務工作和各項優惠政策的享受情況。
三、貼近群眾,開展人本服務
為了能向下崗失業人員提供及時、優質和高效的就業服務,解決下崗失業人員的困難。在工作中我們一是完善日常就業服務。勞動保障協管人員遵守勞動保障協管員的職責,嚴格按照規范,熱情、細致、耐心的為社區每一位居民提供優質服務,并落實好失業登記、《就業登記證》申領、《再就業優惠證》申領、社保補貼的申領、提供就業指導、依托勞動保障四級網絡信息平臺為下崗失業人員提供信息咨詢和勞動保障政策業務咨詢等服務,極大地方便了社區居民。二是促進失業人員再就業。定期組織用人單位下社區開展招聘會和開展勞動保障進社區活動;指導社區開發就業崗位,安置下崗失業人員就業;同時各社區也通過收集轄區單位的用人信息,推薦介紹就業;成立勞務服務組織,吸納下崗失業人員;通過各種方式來降低社區失業率。從市區2005年底調查數字來看,80%以上的社區達到無雙下崗(雙失業)與單親等就業困難家庭。三是開展再就業幫扶活動。以市政府名義出臺市區城鎮下崗失業人員和雙下崗(雙失業)再就業幫扶實施方案,加強工作的領導和督查,要求街道社區勞動保障服務所、工作站積極配合幫扶單位開展再就業結對幫扶工作。確保再就業幫扶工作的順利開展和目標的完成。四是落實優惠政策。進一步加強《再就業優惠證》的管理,做到應發盡發;認真做好社保補貼、小額貸款等優惠政策的落實,并做好跟蹤后續服務。五是開展再就業培訓,積極組織下崗失業人員參加再就業培訓和"SYB"創業培訓,引導下崗失業人員轉變就業觀念,增強他們的就業能力和創業能力。并協調有關單位和部門為下崗失業人員提供后續服務。浦樓街道利用自身勞務派遣企業缺月嫂、物業管理專門人才的情況,開辦月嫂、物業管理培訓班,把培訓合格的下崗失業人員通過勞務派遣實現再就業。六是加強社區就業工作宣傳。街道和社區聯合舉辦"優惠政策宣傳月"活動。把各項政策送到下崗失業人員的家里和手中。如長東辦事處開展"迎五一、勞動光榮交流表彰活動",組織下崗失業人員自謀職業的典型進行經驗介紹,同時對轄區內吸納下崗失業人員的個體經營者頒發獎狀和獎品進行表彰,調動社區居民參加創建的積極性。
四、利用優勢、打造社區亮點
在創建過程中我們把打造社區工作亮點,基礎建設亮點、創業典型作為創建"充分就業社區"的主要載體,從多方面給予街道和社區的支持。同時社區能充分利用自身優勢,開展富有特色的工作,推動創建活動的深入開展。如:清浦區的大橋社區充分利用社區優勢,成立社區服務中心,組織了9個不同類型的社區服務隊、工作組,吸納近100人就業,同時與企業合作,發展家庭手工業,讓弱勢群體不出家門就實現再就業,高峰期就吸納下崗失業人員近200名。清浦區的運河社區積極發展勞務派遣企業,為居民就業創造條件,該社區充分利用轄區內大企業較多的優勢,與多個企業建立勞務合作關系,安置派遣下崗失業人員128人。清河區朝陽社區利用社區內機關大院多的優勢,成立家政服務中心,目前有50多人從事家庭服務;清河區的車站社區充分利用轄區內商業網點多的優勢,開發自行車看管,超市保潔崗位,安置100多名下崗失業人員實現再就業。清河區的河堤社區把提升就業服務環境作為社區建設的重點,打造了全市一流的社區服務平臺。開發區的街道社區從失地農民的角度入手,出臺了土地換社保的政策,解決了失地農民的后顧之憂。同時有的將縣(區)把開展勞動力轉、培育創業典型,作為創建工作的切入點,解決下崗失業人員的就業問題。
在省廳和省就管中心的大力支持和指導下,我市2005年度"充分就業社區"的創建活動取得了階段性成果,但是離上級領導的要求還有一定的差距,各縣(區)開展創建活動不平衡,創建的力度還有待進一步提高,社區勞動保障協管人員的整體素質還有待提高。2006年是"十一五"的開局之年,開始好、起點好很關鍵,為此。在新的一年工作中我們將進一步按照省廳的創建具體要求,按照陳廳長在全省勞動保障平臺建設表彰大會的講話精神,對照陳廳長提出的八項要求,進一步加大工作力度,并充分借鑒兄弟城市的先進經驗的做法,深入地開展創建工作,精心打造便民勞動保障服務平臺,以期在今后的管理與服務中取得更大成效,確保省廳下達"創建充分就業社區"達25%目標的完成。
一、召開街道社區就業工作表彰會,近期將召開街道社區勞動就業工作和平臺建設工作表彰會,總結工作、交流經驗,表彰在街道社區工作中涌現出來的先進集體和先進個人。提高他們工作積極性和創建熱情。并對創建活動中經考核認定為"雙無社區"進行授牌。
二、簽訂目標責任狀。進一步健全街道社區勞動就業工作目標考核體系,與街道勞動保障服務所簽訂勞動就業目標責任狀,將創建活動列入責任狀,做到創建活動,有領導、有計劃、有組織、有落實。