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一、項目目標
(一)總目標
衛生監督協管制度完善、工作規范、資料齊全,衛生監督協管信息報告率達到95%以上,建立職責明確、行為規范、執法有力、保障到位、覆蓋城鄉的衛生監督體系,基層醫療衛生機構公共衛生職能得到充分發揮。
(二)分年度目標
2013年衛生監督協管5項主要工作內容全面開展,信息報告率達到80%以上,信息報告填寫準確規范。
二、項目任務
1、設立“衛生監督協管科”具體負責衛生監督協管工作。按照服務人口1/萬的標準配備兼職衛生監督協管員,每個社區服務中心(鄉鎮衛生院)至少配備2名兼職協管員。
2、制定本轄區衛生監督協管服務有關工作制度,明確責任分工。
3、掌握轄區范圍內食品安全、存在職業危害因素企業、集中式供水單位、學校、診所、公共場所等衛生監督協管工作基本情況。
4、在轄區內開展衛生監督協管巡查工作,指導幫助相對人規范執業行為。及時完成上級部門下達的衛生監督協管專項工作。
5、及時收集、上報食品安全、生活飲用水、非法行醫和非法采供血、學校、公共場所等相關工作信息,建立規范的臺帳資料。
6、協助開展食品安全綜合協調及生活飲用水、公共場所、學校、醫療市場的衛生評估監測、監督檢查等工作。
7、協助開展相對人的衛生知識培訓;指導學校設立衛生宣傳欄、開展學生健康教育。
8、做好職業病防治的衛生咨詢、宣傳工作。
三、項目組織實施
(一)組織領導
1、市衛生監督所負責制定全市衛生監督協管工作方案、工作制度,布置工作任務,開展培訓指導和考核評估。
2、各轄市、區衛生行政部門應建立健全各項工作制度和管理規定,為基層醫療衛生機構開展工作創造良好的環境。
3、各轄市、區衛生監督機構負責在鄉鎮、社區設派出機構或派出人員;定期開展工作業務指導;建立通暢的工作信息交流通道;舉辦業務知識培訓;開展督查、考核評估。
4、各鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)是衛生監督協管的主要責任單位,單位主要責任人是衛生監督協管工作的第一責任人,要根據項目任務要求全面做好衛生監督協管工作。
(二)績效考核
1、衛生監督協管績效考核工作由各轄市、區衛生行政部門牽頭,各轄市衛生監督所具體負責。考核標準為基本公共衛生服務單位衛生監督協管督查考核表(附表2)。各地要將相關考核結果作為基本公共衛生服務項目衛生協管工作完成情況的依據,作為衛生監督協管員獎懲和核定績效工作的依據,與年度基本公共衛生服務補助資金撥付掛鉤,與單位主要領導年度考核掛鉤。
2、市衛生監督所會同各級衛生監督所每年開展不少于2次督導考核,對轄區所有基層醫療衛生機構實行全部考核,對轄市采取隨機抽查部分基層醫療衛生機構。根據基層醫療衛生機構督導得分情況,結合當地衛生監督協管整體工作推進情況,對各地衛生監督協管工作情況給出總體評價和考核得分,考核結果將作為對各轄市、區衛生監督年度工作評價的重要依據,并報市衛生局備案。
3、轄市(區)衛生監督所對所屬基層醫療衛生機構督導考核次數每季度不少于1次。每次督導記錄要形成書面材料,并及時向當地衛生行政部門和市衛生監督所匯報督導情況。
四、工作要求
(一)提高認識、加強領導。各地要從維護人民群眾身體健康的角度,加強基本公共衛生網底建設角度,加強衛生監督協管工作,將衛生監督協管擺上重要議事日程,加強組織領導,明確專人負責,落實工作責任。
2019年,我在局領導的帶領下,在各位同事的幫助、配合下,圓滿完成了本年度工作,個人能力和綜合素質得到了進一步提升,現將本人2019年工作情況及2020計劃匯報如下。
一、工作總結
(一)考勤管理
一是規范考勤審批流程。在常態化使用釘釘考勤的基礎上,進一步落實考勤管理制度,了《關于規范員工使用釘釘考勤的通知》及補充說明,明確了不同崗位考勤時間及特殊情況處理方式,增加了臨時性外出、請休假報備程序,不斷精簡考勤流程,提升員工使用體驗,提高考勤監管效率。
二是強化日常考勤管理。全年持續跟蹤考勤執行情況,實時了解員工動向,準確掌握員工休假情況。二是按月落實考勤結果,每月25日向人社局、組織部報送員工考勤表及請休假審批表,并將考勤表上傳管委會人力資源系統,為薪酬順利發放做好基礎性準備。
(二)績效考核
1.堅持“考核”抓手,緊盯業務工作提升
一是制定全年指標任務。年初充分對接考核部門,圍繞我局年度工作計劃,采集工作重點,綜合局領導及各業務組意見,完成我局2019年度目標責任考核指標制定及申報工作,為全局工作開展指明方向。二是積極開展指標自查。定期組織業務組開展目標責任指標進展情況自查,對其佐證材料進行檢查核對,及時向考核辦反饋有關情況,完成指標自查報告6篇、修改建議6篇、意見征求回復5篇,其他考核類文件20余份。三是全面梳理實時掌握。編制涵蓋本年度我局全部考核項目251項指標的《行政審批與政務服務局考核指標及完成情況一覽表》,詳細羅列指標要求、考核依據、責任分工、進展情況、存在問題、進展評價等要素,并根據指標特性梳理出政務服務改革重點指標、預警指標、困難指標、專項指標等細化分工表,以便局領導及我組人員全面摸清指標情況,掌握工作進展,監督工作落實。四是緊抓落實完成考核。不斷加強與考核部門溝通對接,明確考核指標內涵;充分傳達局領導工作要求,做好上下級雙向反饋工作;緊盯指標完成情況,召開指標推進研討會,監督各組按時保質完成任務;充分收集、核對考核材料,順利完成部門年度目標責任考核工作。
2.創新考核模式,激勵員工真干實干
一是明確員工職責。在局機關范圍內落實個人目標責任考核制度,組織簽訂員工個人目標責任書41份,明確目標、壓實責任。二是完善考核制度。提出“按崗考核”的綜合績效考核思路,以“緊盯一線、狠抓落實”為目的,圍繞窗口工作人員、后臺審批人員、服務保障人員的崗位職責對員工進行工作態度、配合度、完成度等方面的全方位綜合考評,力爭為我局培養“全能型”業務人才。三是完善激勵機制。為最大程度激勵能干事、干實事的一線員工工作積極性,不斷優化原有獎勵機制,制定《灃西新城政務服務中心“星級服務員”“政務服務秘書”評選辦法》,完善評優等次,提高獎勵獎金,助力我局形成“爭做能手,爭當骨干”的工作氛圍。
(三)其他工作
一是做好我組信息員工作,及時收集整理組重點工作影像資料并上傳局影像資料庫更新。二是完成我局《關于開展“下沉基層、深入一線”工作實施方案》,加強干部群眾血肉聯系。三是配合開展員工培訓,完成《2019年業務提升培訓工作調整方案》,做好業務培訓的跟蹤跟進。四是配合開展人事管理,及時更新調整局機關通訊錄,做好人事考核類會議服務工作。
為了解我市2015年度性病防治、艾滋病免費自愿咨詢檢測(下稱VCT門診)及麻風病防治工作開展情況,發現存在問題,總結工作經驗,進一步推動我市性病綜合及麻風病防控工作,根據《市衛生局關于開展市2015年度皮膚性病綜合防治工作考核的通知》(三衛[2016]14號)文件要求,我局于2016年1月中旬組織專業技術人員,對全市醫療衛生單位進行綜合考核。現就有關考核結果通報如下:
一、考核單位
(一)性病皮膚病綜合防治工作
9家市級醫療單位:市慢性病防治中心、市婦幼保健院、市人民醫院、市中醫院、農墾醫院、總醫院分院、425醫院、華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院。17家基層醫療單位:田獨衛生院、荔枝溝衛生院、育才衛生院、馬嶺衛生院、崖城衛生院、保港衛生院、梅山衛生院、林旺衛生院、藤橋衛生院、鳳凰衛生院、河西社區衛生服務中心、河東社區衛生服務中心、南濱農場醫院、南田農場醫院、南島農場醫院、南新農場醫院、立才農場醫院;4家艾滋病免費自愿咨詢檢測門診:市疾病預防控制中心、市慢性病防治中心、市人民醫院、市婦幼保健院。
(二)麻風病防治工作
4家綜合性醫院;11家基層衛生院;5家農場醫院;3家社區衛生服務中心。
二、考核內容
(一)性病綜合防治工作
1.性病疫情監測;2.性病臨床干預與健康教育;3.性病實驗室建設;4.性病試驗項目;5.性病監測
(二)艾滋病免費自愿咨詢檢測
1.組織措施;2.咨詢室建設;3.咨詢服務一資料管理;4.HIV檢測能力;5.工作任務完成及效果。
(三)麻風病防治工作
1.組織管理;2.現場管理;3.宣傳教育。
三、考核方法
(一)現場考核:采取聽取匯報、訪談、查閱資料、現場查看等方式進行;
(二)反饋:現場考核完成后,考核組對各單位完成任務情況進行匯報,對存在問題進行反饋。
四、考核結果
(一)皮膚病性病綜合防治工作考核情況
1.性病綜合防治工作
2.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
(二)麻風病防治工作考核情況
五、主要存在問題
(一)皮膚病性病綜合防治工作
1.性病疫情監測工作
一是性病疫情管理。性病現場準確性復核,要求梅毒、淋病病例報告準確率不得低于85%。此項考核發現:農墾醫院、市人民醫院、市婦幼保健院、市中醫院、425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院梅毒準確性低于85%。淋病病例報告準確率低于85%的是市人民醫院、市婦幼保健院、市中醫院、中國人民總醫院分院、425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院;二是定期開展漏報自查。要求每年開展兩次漏報調查,有通知、小結、自查報告、覆蓋主要報病科室等,漏報率小于5%,自查報告應向上級及存在問題進行反饋。此次考核發現:425醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未完全開展此項工作;三是性病知識培訓。要求舉辦二級性病專業培訓,資料齊全,培訓內容包括“性病診斷與報病標準”。此項考核發現:425醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院有開展培訓,但資料不全。
2.性病臨床干預與健康教育工作
一是性病咨詢與檢測服務。要求向性病門診就診者主動提供咨詢檢測服務,首診者梅毒檢測率不低于80%。此項考核發現:425醫院、總醫院分院、農墾醫院、市中醫院、華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院首診者梅毒檢測率均低于80%;農墾醫院現場被發現性病門診醫生未主動向性病就診者提供咨詢檢測服務1例;二是干預包服務發放。要求向性病門診就診者發放“性病干預服務包”,登記發放情況并上報。此次考核發現:425醫院存在發放率較低且登記不完整。
3.性病實驗室建設
一是華僑醫院、廣州中醫藥大學附屬粵海醫院人員2015年度未派專職實驗室人員參加省級及以上性病實驗室診斷技術培訓,無培訓證書;二是市人民醫院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院無專項經費投入實驗室;三是425醫院、華僑醫院儀器設備,實驗室缺乏規定應有的儀器設備。
4.性病試驗項目
一是425醫院、總醫院分院、市人民醫院、華僑醫院、市婦幼保健院、市中醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未開展暗視野檢查梅毒螺旋體;二是華僑醫院未開展淋球菌培養或涂片革蘭氏染色鏡檢。
5.實驗室管理工作
一是廣州中醫藥大學附屬粵海醫院未制定實驗室制度文件;二是廣州中醫藥大學附屬粵海醫院無實驗室標準操作規程;三是市慢性病防治中心、425醫院、市人民醫院、農墾醫院、市婦幼保健院、市中醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院檢驗項目分類有登記不全(缺乏臨床診斷)現象;四是總醫院分院、華僑醫院及廣州中醫藥大學附屬粵海醫院實驗室室內質控工作未開展或開展不完善。
6.性病監測工作(基層醫療機構)
一是藤橋衛生院、林旺衛生院、南新農場醫院、河東社區衛生服務中心、崖城衛生院、梅山衛生院、立才農場醫院、南島農場醫院對市級下傳文件存檔不完整;二是荔枝溝衛生院、南濱農場醫院、立才農場醫院、南島農場醫院年度工作計劃、階段性總結及年終總結不全;三是鳳凰衛生院、保港衛生院二級專業培訓資料不全;四是性病健康教育促進方面。南島農場醫院、鳳凰衛生院、馬嶺衛生院、保港衛生院、南田農場醫院、河東社區衛生服務中心門診宣傳欄、宣傳海報、折頁或小冊子等宣傳資料不全。
7.艾滋病免費自愿咨詢檢測(VCT門診)工作
一是市人民醫院、市婦幼保健院HIV實驗室檢測資料未設獨立保存;二是市人民醫院對艾滋病自愿咨詢者抗體檢測后提供咨詢的比例未達到100%標準要求。
(二)麻風病防治工作
一是鳳凰衛生院、南濱農場醫院未能及時開展并協助完善麻風防治隨訪現癥或愈后病人及其家屬檢查資料情況;二是農墾醫院、河東社區衛生服務中心、南新農場醫院、鳳凰衛生院未能及時上報可疑病例、現癥及愈后病人的資料管理情況。
六、下一步工作要求
(一)加強領導,提高認識
1.繼續加大對性病綜合防治工作的投入力度,科學認識通有過性病疫情監測、臨床干預、健康教育促進,對遏制性病傳播、降低艾滋病感染機率的重要意義。
2.加強對麻風防治工作的重視程度,積極配合麻風病防治中心開展麻風病人的防治工作,健全麻風防治工作管理小組,確保各項防治措施有效落實。
(二)加強培訓,完善隊伍建設
崗位業務知識熟練與否直接影響性病及麻風病防治各項工作的開展,各區衛計局要加強各轄區基層醫療單位開展性病及麻風病人員的專業培訓力度,完善隊伍的能力建設,提升基層隊伍能力。
一、考核總結的主要任務
這一階段的主要任務是認真組織對整個活動進行考核,搞好總結提高,進一步深化整改,健全和完善作風效能建設長效機制,使機關作風效能建設制度化、規范化。考核工作以實事求是、公開、公平、公正為原則,主要從轉變作風、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風效能建設長效工作機制等方面進行量化評分,力求全面客觀反映各級機關開展作風效能建設活動的情況。結合開展考核工作,各鄉鎮各單位各部門要認真總結作風效能建設活動開展以來好的做法和經驗,并上升為工作制度,建立健全作風效能建設長效機制。要適時開展一次“回頭看”,重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況,切實做好查缺補漏工作,鞏固和擴大整改成果,進一步推動作風效能建設的深入開展。
二、認真做好考核工作
(一)考核的對象。
按照市作風效能建設活動領導小組確定的參加轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動的單位范圍,鄉鎮以上機關單位(包括實行公務員管理和參照公務員管理的所有機關、部分直線部門),各鄉(鎮)各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位均屬考核對象。
(二)考核的主要內容。
考核的內容主要包括以下五個方面:
1.組織開展活動情況。主要對各鄉鎮各單位各部門開展作風效能建設活動的組織動員、查擺問題、集中整改,督促檢查、輿論宣傳等方面工作的組織領導情況進行考核。
2.推進行政管理體制改革與創新情況。主要對各鄉鎮各單位各部門進一步理順職能、深化行政審批制度改革、規范行政行為、推進政務公開、加強政務服務中心建設、探索建立績效考評制度等方面的情況進行考核。
3.貫徹落實“三項制度”情況。主要對各鄉鎮各單位各部門制定貫徹落實“三項制度”具體措施及“三項制度”落實的情況進行考核。
4.轉變作風情況。主要對各鄉鎮各單位各部門牢固樹立和大力弘揚八個方面的作風,解決作風方面突出問題,開展主題實踐活動、公開承諾和聽證質詢,樹立“清簡務本,行必責實”作風等方面的情況進行考核。
5.加強干部隊伍能力建設情況。主要對各鄉鎮各單位各部門提高機關干部思想政治素質和業務工作能力,加強領導班子和機關人才隊伍建設等方面的情況進行考核。
(三)考核的方法步驟。
考核由各級作風效能辦分級負責。各鄉(鎮)和市直機關單位、部分直線部門由市作風效能辦負責考核;各鄉鎮各單位各部門所屬的具有行政管理和公共服務職能的事業單位由本鄉鎮本單位本部門作風效能辦負責考核。上一級作風效能辦負責對下一級作風效能辦考核工作的監督和指導。考核采取量化標準、自查自評、公眾評議、察訪核驗、綜合評定的方法進行。
1.自查自評。各鄉鎮各單位各部門要按照本方案確定的考核總結的主要內容制定的活動考核評分標準,能量化的盡量量化,盡可能統一標準,便于操作。被考核單位按照考核評分標準進行自查自評,并說明評分理由及依據,形成書面報告。市作風效能辦已制定下發了鄉(鎮)和市直部門的考核評分標準,各鄉鎮各單位各部門可參照制定本級的考核評分標準。
2.公眾評議。各鄉鎮各單位各部門可以通過召開座談會、開通專線電話、發放問卷表、下訪征詢、網上調查和開展聽證質詢活動等民意測驗的形式,廣泛組織群眾對機關轉變作風,加強行政效能建設的情況進行公眾評議。要把聽證質詢活動作為開展公眾評議的一項重要工作內容,由本級黨代表、人大代表、政協委員以及派、工商聯、新聞媒體代表等社會各界人士和本級作風效能辦有關人員組成聽證質詢組,對參加作風效能建設活動的單位進行聽證質詢。評議情況作為最終考核機關活動實效的重要依據。
3.實地考核或抽查。各級作風效能辦要組織考核小組,分別對所轄區域內的單位進行考核。可以采取聽取匯報、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、民意測驗等方式進行考核或抽查。
4.綜合評定。各級作風效能辦根據自查自評、公眾評議、考核小組考核或抽查的結果,對各部門和下一級開展作風效能活動的情況提出綜合評定意見,報作風效能建設領導小組核準最終考核結果。
三、切實搞好總結提高
在做好考核工作的同時,各鄉鎮各單位各部門要對本鄉鎮本單位本部門開展轉變干部作風,加強機關行政效能建設活動進行全面總結,并根據黨的十七大精神,結合實際進一步完善整改措施,鞏固和擴大作風效能建設活動的成果。
(一)認真做好總結。各鄉鎮各單位各部門要結合考核工作,對本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設活動的做法、成效和經驗進行全面總結。既要根據市關于開展作風效能建設總體方案的要求,對作風效能建設各項工作逐項進行總結,又要結合本鄉鎮本單位本部門的實際,突出特點,體現創新,認真總結各自行之有效的新思路、新做法。各鄉鎮各單位各部門都要形成本鄉鎮本單位本部門開展作風效能建設的總結報告,市直機關單位、直線部門和鄉(鎮)的總結報告要提交市作風效能辦。
(二)進一步深化整改。各鄉鎮各單位各部門在考核和總結工作中發現還有問題沒有完成整改的,要抓緊進行整改;對暫時解決不了的問題,要向群眾作出說明,并做好整改方案,落實好整改措施;如整改不力群眾意見較大的,要追究有關機關及其負責人的行政責任。
(三)建立健全長效機制。在認真總結的基礎上,要將作風效能建設活動中的好做法和新經驗上升為制度,形成長效機制,長期堅持。要以黨的十七大精神為指導,積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關系、規范行政權力運行、強化行政效能監督、加強社會管理和公共服務等方面的制度體系,鞏固和擴大前段工作的成果,推動作風效能建設的深入開展。
(四)召開總結大會。各鄉鎮各單位各部門在考核工作結束后要召開總結大會,總結成績,明確今后工作方向,對在作風效能建設中涌現的先進單位和先進個人進行表彰。
四、考核總結的工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮各單位各部門要增強政治責任感,把做好活動的考核總結工作作為貫徹黨的十七大精神,深入推進作風效能建設的重要措施來抓,主要領導要親自部署,切實履行領導責任,確保考核總結工作落到實處。各級作風效能建設領導小組及其辦公室要精心組織,加強督促檢查,確保考核總結工作做到客觀真實。
(二)抓好考核試點。市作風效能辦確定市建設局、市民政局、市國稅局和北泗鄉為我市的考核試點單位,各鄉鎮各單位各部門也要確定本單位的考核試點單位。要通過試點,以點帶面,從試點工作中總結經驗,發現問題,及時研究解決考核中出現的帶有普遍性的問題,為全面開展考核工作打好基礎。
1. 問:《辦法》出臺的背景是什么?
答:2012年9月,國務院頒布《教育督導條例》,提出“國家實行督學制度”,明確要求“教育督導機構應當加強對督學實施教育督導活動的管理,對其履行督學職責的情況進行考核”。
《教育督導條例》頒發后,各地積極落實,加強督學隊伍建設,據初步調查,全國現有專職督學約1.76萬人、兼職督學約10.38萬人,一支數量充足的專兼職督學隊伍已經建立起來。
隨著教育督導改革發展的不斷深入,對新形勢下的督學隊伍建設提出了更高要求,需要在督學管理中,嚴格督學聘任和考核,強化督學監管和培訓,努力打造一支業務精良、結構合理、熱愛教育督導事業的高水平督學隊伍。
為此,我們在總結全國各地督學管理實踐經驗基礎上,研究出臺了《督學管理暫行辦法》,指導各地加強督學管理,全面提高督學隊伍整體水平和綜合素質。
2. 問:《辦法》主要有哪些內容?
答:《辦法》共7章31條,包括總則、聘任、責權、監管、培訓、考核和附則等。
督學聘任方面。《辦法》在《教育督導條例》的基礎上,增加了督學還應達到的3個要求,并要求督學聘任按照推薦―審核―公示―公布的程序進行。
督學責權方面。《辦法》強調督學應按照《教育督導條例》規定的程序開展教育督導工作,細化了督學應履行的6項職責和可行使的5項權力,對督學開展工作的條件保障提出明確要求。
督學監管方面。《辦法》明確要求各級教育督導機構對督學工作的4個方面進行管理,并要求督學開展工作實行回避制度,主動接受社會監督。
督學培訓方面。《辦法》主要明確了督學培訓6個方面內容,同時對教育督導機構組織培訓、督學應接受培訓及培訓的學時數作出要求。
督學考核方面。《辦法》明確了考核的內容主要包括督導工作完成情況、參加培訓情況和廉潔自律情況,要求各級教育督導機構負責本級督學年度考核和任期考核,對專職督學、兼職督學進行分類考核。
3. 問:《辦法》對專兼職督學的聘任作出了哪些規定?
答:《辦法》對專兼職督學的聘任主體和兼職督學任期提出了明確要求:專職督學由縣級以上人民政府按照干部人事管理權限和程序任命,兼職督學由縣級以上人民政府教育督導機構根據教育督導工作需要聘任。兼職督學每屆任期3年,續聘一般不得超過3屆。《辦法》還對專兼職督學的聘任條件和程序等作出了具體要求。
4. 問:督學有哪些職責和權力?
答:根據《辦法》要求,督學受教育督導機構指派,應履行6項職責:一是對政府及有關部門履行教育職責情況進行督導。二是對各級各類學校教育教學工作情況實施督導。三是對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導。四是對嚴重影響或損害師生安全、合法權益、教育教學秩序等的突發事件,及時督促處理并第一時間報告上級教育督導部門。五是每次完成督導任務后,及時向本級教育督導機構報告督導情況,提交督導報告。六是完成本級人民政府及教育督導機構交辦的其他工作事項。
督學受教育督導機構指派,可行使5項權力:一是就督導事項有關問題進入相關部門和學校開展調查。二是查閱、復制與督導事項有關的文件、材料。三是要求被督導單位就督導事項有關問題作出說明。四是采取約談有關負責人等方式督促問題整改落實。五是對被督導單位的整改情況進行監督、檢查。
5. 問:《辦法》對督學開展工作的條件保障有什么具體規定?
答:針對當前存在的兼職督學開展教育督導工作經費保障不力、督學職稱或職級晉升渠道不順暢、督學工作條件不能滿足工作需要等問題,《辦法》明確規定,教育督導部門負責給予兼職督學開展教育督導工作必要的工作經費保障;各級政府及有關部門應積極支持督學晉升職級或職稱,為督學開展工作提供必要的工作條件。
6. 問:對督學工作的管理主要包括哪些方面內容?
答:《辦法》要求各級教育督導機構對督學工作的四個方面內容進行管理:一是實施督導時遵守有關規定情況。二是督導報告撰寫并向教育督導機構提交情況。三是督導意見反饋和督促整改情況。四是按要求接受培訓情況。
7. 問:《辦法》對督學培訓工作提出了哪些要求?
答:《辦法》對督學培訓工作提出了4個方面要求:
一是明確了培訓的主體單位。《辦法》要求,各級教育督導機構按照職責負責組織督學的崗前及在崗培訓。二是明確了培訓的要求。《辦法》規定,新聘督學上崗前應接受培訓;督學每年參加的集中培訓累積應不少于40學時。三是明確了培訓的內容。包括教育相關政策文件、理論知識、工具應用、業務知識、現代信息技術應用和實踐案例等。四是明確了各方的職責。國務院教育督導委員會辦公室負責指導全國督學培訓工作及組織相關培訓,地方各級教育督導機構負責本區域督學培訓工作的組織實施,同時建立本級督學的培訓檔案。
8. 問:《辦法》對督學考核提出了哪些要求?
答:一是考核的內容。包括督導工作情況、參加培訓情況和廉潔自律情況。
二是考核的方式。各級教育督導機構負責本級督學年度考核和任期考核,對專職督學、兼職督學進行分類考核,并結合本地實際制定具體考核標準,采取個人自評和督導部門考核相結合方式對督學進行考核。
三是考核的結果運用。各級教育督導機構對督學考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案,作為對其使用、培養、聘任、續聘、解聘的重要依據。
9. 問:教育部將采取哪些措施督促各地落實《辦法》?
答:一是立即部署工作。要求各地教育督導機構根據本辦法,結合本地實際,制定具體實施細則或督學管理辦法,并報上一級教育督導機構。
為認真貫徹落實國務院、省、市、縣關于糧食安全責任制相關文件精神,做好市政府對我市糧食安全責任制落實情況的年度考核工作,特制定2019年度*****市糧食安全責任制考核工作方案。
一、考核內容
根據長治市糧食安全責任制考核工作領導小組《關于認真開展2019年度長治市糧食安全責任制考核工作的通知》(長糧安考核字〔2019〕2號)和《*****市政府辦公室關于印發*****市糧食安全責任制考核辦法的通知》(長縣政辦發〔2016〕61號)要求,結合我市糧食安全新形勢、新任務,本著“簡便易行、務實管用”的原則,2019年度我市糧食安全責任制考核內容為增強糧食可持續生產能力等6個方面14個重點考核事項45項年度考核目標任務,同時取消“定性評價考核指標”。
二、工作安排
(一)自查評分。2019年12月20日前,承擔考核任務的各牽頭部門要按照《2019年度*****市糧食安全責任制考核評分表》(附件1)確定的年度考核目標任務要求,完成對2019年度糧食安全責任制考核的自評打分和總結報告,備齊自評打分依據的文件資料,并按照《自評材料上報要求》(附件2)上報糧食安全責任制考核工作領導小組辦公室。自查報告要全面客觀反映考核年度落實糧食安全責任制的情況,總結成績,查找問題,分析原因,提出整改措施。各部門要對自查自評情況的真實性和準確性負責。
(二)部門抽查。2018年1月1日前,領導小組根據各牽頭部門的自評報告和部門評審意見,確定抽查對象,組成聯合抽查小組進行實地考核,并形成抽查考核報告。
(三)綜合評價。2018年1月10日前,領導小組辦公室根據各部門自查評分和抽查情況進行綜合評價,提出考核等次和考核結果運用建議報領導小組審議。
(四)考核通報。考核結果經縣政府審定后,由領導小組向各部門及單位通報,同時,抄送縣干部主管部門,作為對各部門及單位主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。
三、工作要求
(一)加強考核工作組織領導。各部門要充分認識我市糧食安全的重要性和復雜性,牢固樹立大局意識、核心意識、看齊意識、責任意識,深刻認識和領會糧食安全責任制考核的實質要求,端正考核態度,突出工作實績,杜絕形式主義,務求達到考核工作和業務工作融合促進的效果。要切實加強對糧食安全責任制考核工作的組織領導和部署,確保糧食安全責任制年度考核各項目標任務的落實。要圍繞年度考核目標任務,認真開展自查自評工作,全面客觀真實反映目標任務完成情況。
二、報告、檢查、考核、責任追究和“一票否決”工作在縣紀委。監察局的統一領導和工交財貿紀工委的指導下,由縣財政局具體組織實施。
三、財政總支各支部主要領導是貫徹落實黨風廉政建設責任制工作“五項”制度的第一責任人。其他領導班子成員是直接責任人。
四、黨風廉政建設責任制情況匯報、檢查。考核和責任追究的對象是財政系統領導班子及系統副科級以上領導干部。
五、領導班子報告內容包括:1、貫徹執行黨的路線方針政策、研究制定黨風廉政建設工作計劃及組織實施和年度黨風廉政建設責任制目標責任書簽定執行情況;2、單位加強反腐倡廉建設情況;3、開展黨風廉政教育情況;4、組織召開專題民主生活會和年度述職述責述廉情況;5、單位結合實際制定黨風廉政建設法規制度及其落實情況;6、領導班子成員遵守廉潔自律規定情況及責任追究和重大問題隨時報告情況。
六、領導干部報告內容:1、個人按照黨風廉政建設責任制領導分工履行職責情況;2、單位黨風廉政建設目標任務完成或進展情況;3、個人執行廉潔自律各項規定的情況;4、管理好配偶、子女、親屬以及身邊工作人員情況;5、個人認為需要報告的其他重要事項。
七、報告的基本形式:1、半年的工作報告和全年的綜合報告;2、凡發生涉及黨風廉政建設責任制方面的重大事項和情況,要一事一報,及時報告;3、綜合報告和單項專題報告,均須班子討論研究后,以正式文件形式上報。
八、黨風廉政建設工作檢查和考核。本著公開、公正、全面、準確和規范的原則,由局總支采取經常性檢查和半年、年終定期檢查考核及單位自查相結合的方式,進行監督檢查和考核,并且將檢查考核結果計入廉政檔案,作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的主要依據,對落實不到位、走形式的要追究其領導責任。
九、責任追究和遵循的原則:1、及時、公開、公正的原則;2、有錯必糾,責任自負為主、連帶責任為輔的原則;3、事實清楚、責罰相當的原則;4、追究責任與糾正過錯相結合的原則;5、糾正過錯與預防教育相結合的原則。
2014年市法治建設(法制宣傳教育)考核工作在市依法治市領導小組領導下,根據市黨政機關目標管理考核委員會統一安排,由市司法局、市依法治市領導小組辦公室組織實施,市依法治市領導小組辦公室負責具體考核工作。
二、考核對象
縣、區人民政府,市直各部門(在銅垂直管理單位)。
三、考核內容
結合我市法治建設(法制宣傳教育)實際和《2014年法治建設及法制宣傳教育工作要點》確定的重點、要點工作,將考核的內容確定為工作保障、重點工作、表彰獎勵三個方面,總分105分,其中工作保障、重點工作100分,表彰獎勵為加分項,分值5分。
(一)對縣、區的考核內容
1、工作保障(26分)
分別從組織領導、經費保障、隊伍建設、基礎建設、依法治縣(區)工作領導小組作用發揮等方面,考評普法依法治理工作機構的建立和運行情況。
2、重點工作(74分)
(1)重點普法對象的法制宣傳教育。主要考評領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員、社區矯正人員、安置幫教人員等重點對象的法制宣傳教育制度建設及落實情況;加強青少年法制宣傳教育力度和公務員法律知識培訓、考核等情況。
(2)法制宣傳教育載體、形式。主要考評“法律七進”、“江淮普法行”、“12.4”全國法制宣傳日等法律節點活動的開展情況;貫徹落實《在全省組織公民旁聽庭審活動推進法制宣傳教育工作實施意見》情況。
(3)法治文化。主要考評法治文化制度建設及活動開展情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據各縣、區法治建設(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
(二)對市直部門(在銅垂直管理單位)的考核內容
1、工作保障(26分)
從領導重視、會議專題研究、機構人員配置、工作計劃、工作總結、基礎建設等方面考評普法依法治理工作運行情況。
2、重點工作(74分)
主要考評建立健全和完善學法制度,積極參與法律知識培訓,認真落實本部門、本行業的法制宣傳教育工作,加強法律法規、政策、制度在實際工作中的運用,積極支持配合全市普法依法治理各項活動,認真履行市依法治市領導小組成員單位職責,完成全省法治建設(法制宣傳教育)年度考核涉及本部門(單位)的各項指標任務等方面的情況。
3、表彰獎勵(5分)
根據各市直各部門、直屬機構、在銅垂直管理單位法治建設(法制宣傳教育)工作開展和獲得表彰獎勵情況,酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建設(法制宣傳教育)考核將采取自查、復查與綜合評議相結合的方式進行。
五、考核程序
(一)自查
考核對象應對照《2014年市法治建設(法制宣傳教育)考核實施方案》及考核細則(見附件),就2014年法治建設(法制宣傳教育)目標任務完成情況進行自查,并及時總結全年工作成果和經驗,查找差距和不足,針對存在問題年內予以整改,在此基礎上形成2014年法治建設(法制宣傳教育)考核自查報告,于2014年12月15日前報送市依法治市領導小組辦公室。
(二)復查
復查將與全市黨風廉政與作風效能建設考核同時進行,由市依法治市領導小組辦公室組織相關人員組成若干考核組,對被考核對象進行復查,被考核對象應對照考核細則,準備相關文字、圖片、影像等資料和臺賬,供考核組查閱。
(三)綜合評議
市依法治市領導小組辦公室將成立2014年法治建設(法制宣傳教育)考核綜合評議小組,根據被考核對象提供的自查報告、臺賬資料以及復查的情況進行審核評議,并結合“六五”普法中期檢查督導情況和法治建設(法制宣傳教育)日常工作開展情況進行綜合評議,形成最終得分。
縣內各法人金融機構。
二、考核方式及程序
一)采取現場核查、數據統計的方式進行。
現場核查由考核領導小組采取查閱相關資料、查詢業務運行情況、業務辦理測試、工作目標核對的方式進行。
數據統計采取各金融機構定期向領導小組辦公室報送相關報表的方式進行。
二)縣改善農村地區支付服務環境領導小組(以下簡稱領導小組)負責統一組織考核。考核人員由改善農村地區支付服務環境領導小組成員擔任。
三)各金融機構每年年終前進行自評。并向領導小組辦公室報送自評報告。領導小組審查各金融機構自評報告,并對各項任務落實情況進行核查,統計各項指標數值,綜合評估各金融機構改善農村地區支付服務環境效果,向縣政府、人行中支上報工作報告。
三、考核內容
一)組織領導。各金融機構成立改善農村地區支付服務環境工作領導小組及日常辦事機構、建立工作機制、按照職責開展工作情況。
二)支付系統建設與業務發展。積極推動農村地區大、小額支付系統業務發展,擴大支付清算網絡的覆蓋面。有效提高農村地區支付服務情況。
三)銀行結算賬戶管理。加強風險管理,簡化手續。提高農村地區銀行結算賬戶普及率。
四)銀行卡產業促進。預防打擊銀行卡違法犯罪活動,加大銀行卡基礎設施建設。改善農村地區銀行卡受理環境,逐步引導農民轉變支付習慣,促進涉農銀行卡業務發展情況。
五)支付工具創新應用。拓展涉農銀行卡功能,推廣網銀、手機銀行等支付業務。豐富農村支付工具,改進農產品交易資金結算方式,緊密結合農村經濟社會發展,提供支付服務情況。
六)業務宣傳和培訓。提高農村居民對改善支付服務環境、現代支付方式的認知度;認真開展業務培訓,加強業務宣傳。提高支付結算從業人員業務素質,改善支付服務人文環境情況。
四、考核標準及獎勵措施
一)基本分100分。最終得分不封頂。其中組織領導10分、支付系統建設與業務發展10分、銀行結算賬戶管理10分、銀行卡發放40分、支付工具創新應用20分、宣傳和培訓10分。