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(一)、通過實施小康文化工程,全旗整體文化水平明顯提高。 2、電影管理站以中國電影誕辰100周年為契機,以2131工程、科普之春電影匯映活動和愛國主義電影放映活動為重點,深入農牧區、深入基層、學校,全年完成電影放映任務1750多場,其中科教片1360多場,學校放映60場(科教電影16場),蘇里格廣場放映60場(科教電影50場),觀眾達23萬人次。 4、文化市場辦以開展掃黃、打非專項行動和網吧等娛樂場所專項治理為重點,結合普法依法治理、社會治安綜合治理等工作,加大執法監管力度,全年出動執法人員470人次,出動執法車輛145臺(次),警告、處罰違規經營場所6家(次),依法收繳非法出版音像制品3120張、圖書200冊,掃黃、打非集中行動和網吧專項治理工作取得了階段性成果。4月份,在全旗各家網吧安裝了由北京喜安科公司研發的凈網先鋒網吧管理平臺,和區、市網絡文化市場對接聯網,實現了網吧的集中管理和全程監控,豐富了監督方式,提高了管理效率。
5、文化基礎設施建設得到加強。一是新建成一級文化站1個,二是投資xx萬元新建的建筑面積達8400多平米的文化活動中心大樓即將投入使用。
(二)、通過薩日納藝術工程的實施,推動烏蘭牧騎的創作和演出
一是確立精品意識。我旗烏蘭牧騎以五個一工程為龍頭,按照薩日納藝術創作5年規劃,堅持面向群眾、貼進基層,多出精品的思路,全年共創作出舞蹈6個,歌曲25首,小品、相聲4個,器樂節目4個。其中民族風情組舞《敖包乃日》在xx年舉行的第三屆烏蘭牧騎藝術節榮獲集體演出金獎,團隊一專多能一等獎。
二是為了提高烏蘭牧騎整體演出水平,今年我們從內蒙古歌舞劇院、鄂爾多斯歌舞團邀請到國家一級編導高臺、國家一級作曲家烏力吉、國家一級劇作家齊·畢力格等多位專家來我旗對演職人員進行專業技能培訓,并現場指導排練。 (三)、通過實施文物保護發展工程,文物保護工作取得顯著成績 一是文物保護工作緊緊圍繞保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針,完成了重點文物保護單位的四有檔案建設。積極開展文物保護法律法規講座培訓,加大宣傳力度,增強群眾的文物保護意識,今年共散發宣傳材料14000多份,張貼宣傳標語50多條,出動宣傳車16臺(次)。成立了文物稽查隊,聯合公安等部門對全旗重點文物保護單位進行6次安全檢查。 二是積極開展重點文物保護單位申報工作。嘎拉圖廟革命遺址xx年通過國家文物局初審,被確定為國家級重點文物保護單位,烏審召廟等6處申報為自治區級重點文物保護單位,另有15處申報為市級文物保護單位。 三是由中國文物研究所編制的《薩拉烏蘇遺址保護規劃》已經通過自治區級專家論證,現已進入國家級論證階段。 四是在薩拉烏蘇遺址新發掘出鄂爾多斯河套人化石、古犀牛化石70多件,全年回收文物180件
認真進行旅游資源綜合開發和景點建設工作,加大對全鎮群眾旅游產業開發意識的宣傳教育,特別是對旅游飲食的宣傳引導,逐步形成人人盼望旅游資源開發,個個愿意開發旅游資源的良好氛圍,努力把*鎮建成*旅游線上一個集生態、文化、休閑、度假為一體的旅游新亮點。
二、健全機制,科學管理
建立一個既適應市場經濟要求,又兼備宏觀調控手段,并有利于對旅游產業開發實行統一領導、統一規劃,又利于旅游業向大規模、深層次方向發展,符合鎮情的旅游管理體制,是加快旅游業發展的關鍵。為此,*鎮黨委、政府,針對*鎮情,專門成立了旅游產業開發管理機構,負責對全鎮旅游工作實行宏觀管理,制定旅游發展戰略并監督其實施,制定旅游開發規劃并審批實施,同時,協調處理旅游工作中出現的各種重大問題,并監督有關部門執行,積極引導志力使*旅游更加規范化、科學化、人性化。一是加強旅游產業開發制度建設,促使我鎮旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路;二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾;三是做好旅游市場整頓和規范工作,嚴厲打擊欺客宰客等違法行為,創好旅游業發展良好外部環境;四是加強涉旅安全工作,強化安全意識,落實旅游企事業單位安全生產責任制,營造良好的旅游安全氛圍,促進旅游業健康發展。
三、政府引導,業主主導
鎮黨委、政府制定專門政策,從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。一是積極招商引資助*旅游業發展,并加大對旅游發展的政策傾斜力度,用“點帶面”打造一批示范點,帶動周圍群眾;二是安排一定財力用于旅游基礎設施改善,提高*旅游業整體形象;三是加強對現有從業人員培訓,為旅游發展提供人才保證;四是連同縣安監局、衛生局等部門,引導業主完善、標準、提升餐飲質量及旅游配套服務設施建設,提高*旅游知名度。
我所認真按照上級的要求,加大對旅游市場的監管力度,認真及時處理好每件旅游投訴案件,上半年,共出動行政執法人員290多人次,檢查旅游團隊480多個,檢查導游人員486人次,對6名導未年檢還在帶團的游員進行暫扣導游證處理,并要求進行檢討;檢查旅游業務經營單位25多家;檢查旅游景區(點)12家,檢查3家旅游購物商店,對其存在不規范行業進行糾正,責令其要明碼標價,設立警示牌,進一步凈化了旅游市場秩序,規范旅游經營的行為,維護旅游者的合法權益。上半年,我所共接到投訴件數10件,受理10件,結案10件,賠償及退還金額10900元。辦案主要以協調、調解為主,投訴呈現常態,沒有惡性投訴和重大安全事故投訴,處理投訴及時、認真、公平、高效,為游客及時排憂解難,贏得廣泛游客的贊譽。具體工作如下:
1、做好旅游行政處罰自由裁量權的細化工作。
成立工作領導小組,制定工作方案,經過反復細化及論證,最終形成一整套的辦案制度及辦案流程及細化條款。
2、抓好旅游安全工作,積極參與構建旅游防控體系。
首先做好節假日的安全檢查及市場檢查,尤其是春節、五一黃金周的節前檢查,認真按照旅游局的周密安排、部署,參加由局領導帶隊,分赴各縣(市、區)對旅游設施設備安全、食品衛生等進行檢查;節日期間,我所質監人員天天轉流到主要景區(點)進行市場檢查,堅持24小時值班,認真、及時處理旅游投訴案件;并開展旅游安全專項整治,包括旅行社、星級飯店、景點、旅游交通等,要求旅行社在操作旅游團隊要進行仔細分析,對可能存在安全隱患要盡到防控和提醒責任,把各個可能存在的安全隱患逐條整理在出團通知書上,讓各位游客了解安全情況等。
3、繼續抓好導游員計分制檢查。
我所根據省下發的《關于加強全省導游計分制檢查工作通知》精神,繼續加大檢查力度及檢查頻率,每周至少2-3次下到主要景區(點)對導游規范上崗進行檢查,并及時向省所上報檢查情況。從而有效地實現了對導游人員的動態監管,加大了市場整治力度,削弱了“野導”的生存空間,提高導游隊伍的整體水平。
4、根據整頓旅游市場秩序方案,開展各種專項整治工作。
我所在搞好導游員計分制檢查和出境游市場整頓的基礎上,開展了各種專項治理整頓工作。如開展了對旅行社的旅游團隊檔案管理;繼續開展對旅行社的超范圍的宣傳廣告活動;聯合公安、工商對我市的非法旅游經營點進行整治;
5、組織學習貫徹《旅行社條例》。
組織相關辦案人員及各旅行社總經理進行學習貫徹《旅行社條例》,并下發對貫徹條例的一些需要注意的事項通知。
6、加大宣傳,營造氛圍。
利用3·15消費者日,我所針對目前存在的投訴熱點,擬出十條旅游消費警示,交市消委會并在報刊和電臺、電視臺廣泛宣傳報道;在**電臺、**晚報開展行風熱線電話活動,現場解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢;充分利用新聞媒體的威懾力量,在全市大力宣傳整頓成果,并現場跟蹤及追蹤報道,刊登典型旅游投訴案件,引導旅游運用法律武器,保護自己合法權益,理性、成熟消費,同時教育廣大旅游經營要合法經營。
7、存在不足
上半年的質監工作,雖然取得一定的成效,但整體上仍存在一些問題。旅游執法力量比較薄弱,執法人員少,經費不足;執法人員整體素質有待進一步鍛煉、培訓、提高。旅游市場還存在諸多問題,旅游市場存在低價銷售,低于成本價競爭,超范圍經營及宣傳廣告;在導游隊伍中存在不規范上崗;有的旅行社沒有與游客簽訂合同,有的旅行社沒有保留完整團隊檔案,以上這些問題還沒有得到根本治理。旅游企業競爭力不強,隊伍素質偏低我市旅游企業普遍存在“弱、小、散、差”問題,從業人員業務素質低、缺乏敬業精神,隨之產生很多不規范行為和旅游糾紛,給執法增加壓力和難度。
下半年工作安排
1、做好旅游行政處罰自由裁量權細化的組織實施工作。
2、做好《旅行社條例》的宣貫工作。
3、繼續做好旅游安全監督檢查工作。
4、繼續加大旅游市場監管力度,重點針對導游計分制管理,旅行社超范圍宣傳廣告、經營行為,旅行社門市部。
5、繼續做好市場調研工作,如在重點時段做好抽樣調查分析,走訪旅游企業,座談等,及時掌握市場動態并及時分析反饋。
6、完善投訴處理工作,做好投訴趨向和案例分析工作。
本年度,公司上下始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,強化管理,落實責任,切實加大安全維穩力度,杜絕了安全責任事故、人身傷亡事故、食品衛生事故發生,確保了公司安全穩定。主要有以下幾方面工作:
1、游船、游客安全是公司安全重中之重。今年年初,就健全了游船上安全管理機構,調整落實了游船安全管理和搶險人員,完善了《船舶碰撞應急預案》、《游船發航禁航制度》、《消防安全預案》,增添和補換了游船鋼纜繩、滅火器、應急指示燈等安全設施,強化了節假日護航值班制度、游船日常維護制度,改進停泊設施和方法,妥善解決了航行及靠泊過程中遇風影響停泊的問題,并在海事部門的支持下,消除了沙石船占用客船泊位影響安全的問題,確保了全年游船設施、設備完好,使游船具備安全度汛和全天候(含夜航)航行的能力。同時設立旅游警示標牌,加強對游客的安全提示等。
公司還多次組織船員、服務人員進行與游船安全工作相關的防洪、消防、救援、衛生、禮儀培訓和演習活動,增強了職工防患意識、綜合素質、業務能力,牢固樹立“安全責任重于泰山”的觀念。
2、大力開展安全生產整治專項活動,成立公司整治專項活動領導小組,加強領導;健全安全保證體系、安全監督體系,學習“四不放過”原則、事故責任倒查和事故追究制度,做到安全生產警鐘長鳴;切實落實安全責任制度、監管制度,認真執行設備日常檢修維護制度,大力開展隱患排查和整改。全年共發現安全隱患7項,設備缺陷3項,都得以妥善解決。
3、在公司防洪領導小組的指揮領導下,全員統一思想,認清形勢,分清職責,強化防范意識,隨時做好遇較20__年更大洪水的準備。在為期近半年的汛期中,公司游船值班到位,后勤保障得力,水情獲取及時,措施預防有效,保障了本年防汛抗洪工作順利圓滿完成。
*縣旅游事業局在縣委、縣政府的領導下,在省、市旅游局的關心、支持和幫助下,緊緊圍繞全縣經濟發展大局,結合本局的客觀實際,認真開展了旅游資源調研、安全生產、旅游營銷等一系列工作,現將上半年開展的工作總結如下:
一、上半年工作完成情況
(一)開展機關作風教育整頓活動 (二)旅游工作開展情況
1、安全工作。一是在年初與各景點、旅游公司簽訂了旅游安全生產(包保)目標管理責任書,對各景點、旅游公司在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。二是在“五一”黃金周來臨之際,對全縣旅游生產安全隱患進行了一次排查,并在黃金周期間,本單位全體干部職工除了堅持正常上班外,還實行了24小時值班制度,確保了在“五一”期間無一例安全事故發生。三是6月11日,在城南新天廣場參加了“6月法制宣傳月”活動,對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳,共發放宣傳資料500余份。四是加強了對清溪河漂流的安全管理工作,并在5月中旬協助市、縣相關部門完成了對清溪河漂流的安全評估。上半年,我縣無一例旅游安全事故發生。
2、培訓工作。4月24日至5月10日,為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量,我局協助縣人事勞動和社會保障局、勞動就業局舉辦了為期17天的縣城在職務工人員培訓班。此次培訓涉及客房、餐飲、家政、商品營業員、美容美發及保健按摩、汽車修理等六個行業八個專業,參訓人員共450人。這是**歷史以來對服務行業培訓中規模較大、質量最高、效果最明顯的、短期培訓中歷時較長的一次,培訓結束后,還對參考合格人員辦理相應的職業資格證書,為推行職業資格準入制度奠定了基礎,對我縣旅游工作的發展起了推進作用。
3、調研工作。為更好地開發、利用好我縣的旅游資源,我局抽調了專門人員配合縣政協,從3月20—4月20日對全縣的旅游資源進行了調研,深入鳳儀、桴焉、廟塘、碧豐、楊興、新州等12個鄉鎮的景區景點進行實地踏看,調查了解、攝影錄像,并對全縣景點景觀中具一定開發價值的旅游資源制作成了光盤,較為全面、系統地掌握了**旅游資源的第一手資料,為**旅游業的發展打下了基礎。二是多次邀請、陪同縣主要領導、分管領導深入樊村、白水、涼風洞、穿洞等極具開發價值的景區景點進行了考察、調研,通過實地察看,了解情況,爭取領導的重視。 5、旅游營銷、信息報送工作。在旅游促銷和信息報送方面,我們制定了切實可行的工作方案。一是聘請中央電視臺農業綜合頻道到我縣白水景點、九道水森林公園、清溪河漂流、樊村進行報道、攝影采風,分別制作了光碟,在電視臺播出,進行宣傳。二是在《**縣人民政府公眾信息網》上開辟了“**旅游頻道”,通過“風光美圖”、“景點推薦”和“特色美食”三大板塊,采用文字、圖片和視頻向外宣傳和推介我縣豐富的旅游業資源和美麗景色,引起了全人民的的廣泛關注并贏得了高度的贊譽。三是及時上報信息。半年來,我們不僅按照省、市縣的要求及時報送各段時間所要求填報的統計網絡信息,還對開展的其它工作以簡報的形式進行了報道,半年共編制《簡報》五期,簡訊一則,在《**縣人民政府政府信息網上》發表了四期,信息一則,通過這一平臺,讓更多的人了解了我縣的旅游和旅游工作,關注我縣旅游事業發展。四是與相鄰綏陽合作,開發遵義—綏陽水晶溫泉、雙河溶洞—清溪河漂流—九道水森林公園旅游線路,取得初步成效。
(三)積極營造良好的旅游業發展環境
為了優化旅游業發展環境,我們開展了以下工作:一是制作了旅游資源光盤,在《**縣人民政府公眾信息網》上開辟了“**旅游頻道”,為我縣旅游資源廣泛宣傳,增強干部群眾的知曉度和關注程度;二是加強旅游行風建設,加大整治力度,規范旅游市場;三是加強了對清溪河漂流和遵義旅行社駐**辦事處的管理,對非法在我縣境內從事旅游活動的行為進行了制止,規范了旅游市場,確保了旅游者的權益;四是落實了安全責任制,對清溪河漂流、九道水森林公園分別簽訂了旅游安全責任書,把安全落實到單位具體責任人;五是整治了景區的臟亂差,為游客提供了清潔優美的旅游環境。
二、2008年旅游業重點工作的完成情況
按照《市人民政府辦公室關于認真抓好2008年旅游業發展重點工作的通知》(遵府辦發[2008]67號文件)要求,我縣2008年旅游業發展重點工作任務主要有三件:一是申報評定二星級賓館一家和申報評定國家2a級旅游景區一個,要求在6月底以前完成,目前已完成考察和定點,正在完善相關的要求和編制材料,可望按時完。二是與遵義、道真、重慶聯合打造跨區域旅游線,要求在10底以前完成,我縣縣委四家班子及相關成員單位已于5月份與重慶南川區的四家班子及成員單位在我縣召開了了一次會議,在共同發展區域經濟、聯合打造旅游線路方面已達成共識;三是完成**縣旅游發展規劃編制,要求在10底以前完成,現已與多家單位聯系,現正在籌備之中,可望按時完成。
三、存在的問題及下步努力的方向
我縣旅游資料極為豐富,但卻深藏閨中,開發利用得非常少,沒有形成旅游的大氣候。目前存在的主要問題有以下幾方面:一是缺乏對外宣傳,沒有造成強大的宣傳聲勢。二是生態保護意識不強,現在資源破壞嚴重。三是已開發的景點基礎設施落后,配套設施不健全,相關服務跟不上。四是旅游人才匱乏,旅游從業人員綜合素質較低,旅游管理人才缺乏,相關行業服務跟不上。四是全縣沒有形成旅游開發的合力,“政府主導、部門聯動、社會參與”的開發機制沒有落到實處,全縣缺乏宏觀指導旅游開發的大政策,沒有把旅游業作為我縣一個新的經濟增長點和產業結構調整的亮點來抓。五是沒有工作經費,各項工作難以開展。