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20世紀80年代以來,我國先后開展了“星火培訓”、“燎原計劃”、“綠色證書工程”和“陽光工程”等一系列國家級農民培訓工程,這些培訓顯著提高了農村勞動力整體素質,確立了依靠科技發展農村經濟的思路,近1100萬人獲得綠色證書、轉移就業680萬人,數百項實用性強、效益高的生產技術得到推廣,農村經濟社會獲得全面發展。
21世紀以來,隨著城鄉經濟統籌發展和農村勞動生產率的不斷提高,大量青壯年勞動力涌入城市,導致從事農業生產的勞動力結構趨于老齡化,“空心村”、“老人農業”現象凸顯,在農村“省事田”、“懶人田”、“撂荒田”隨處可見。這種不可持續的農業發展現狀與當前現代農業發展要求相悖。此外,新生代農民大都不愿也不會種地,“二十年后誰來種地”亟待解決。一方面,我國農業現代化進程不斷加快,特別是農業機械化水平不斷提高,促使農村勞動生產率大幅度提升,大量剩余勞動力閑置,急需轉移;另一方面,隨著農業現代化的推進和農村土地流轉制度的順暢,集約化生產、規?;洜I、產業化管理是農業發展的趨勢,這就需要一大批懂經營、會管理的現代農民企業家從事農業生產;此外,隨著近年國內外經濟形勢的變化,大量農民工返鄉就業,“輸出勞動力,引回生產力,輸出打工者,引回創業者”成為勞務輸出地區的共識。
因此,為了適應我國農業農村的轉型期發展需要,進一步促進農民增收、農民轉移和農民創業,2009年農業部等六部門共同頒發了《關于做好2009年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》,這標志著農民創業培訓工作在政府主導下在全國推廣實施。3年來,各省、市按照“規范化、專業化、人性化”的要求,積極開展創業培訓工作,已初步體現出農民創業培訓的示范和帶動效應、品牌效應。
二、我國農民創業培訓模式
(一)農民創業培訓的內涵
模式一詞在學術界使用頻率極高,它是一個外來詞匯,英語表達為“model”,意為尺度、樣式和標準,是解決某一類問題的方法論,是把解決某類問題的方法歸納到理論高度,使別人可以照著做的標準樣式。由此可見,培訓模式指的就是形成培訓的樣式,是反映某地區社會、經濟、資源、文化等特點的培訓樣式?;诖?,相關學術界研究成果認為,農民培訓模式是指一定社會經濟和農業發展時期,針對在業農民進行技能培訓或短期再教育活動的標準樣式和規范體系。一般來講,創業培訓指的是對具有一定創業愿望和一定創業條件的人員進行自主創業所必備基礎知識和必備能力的培訓。可見,農民創業培訓模式就是指在一定社會環境下,形成適合當地經濟、資源文化等特點的農民創業培訓活動的過程和方法的標準樣式和理論體系。
(二)全國農民創業培訓規范
2003年以來,江蘇、天津、湖北、甘肅、重慶等16個省(市)先后開展了農民創業培訓試點工作,在探索中積累了豐富的經驗,農業部充分借鑒各試點地區農民創業培訓的實踐經驗,于2009年制定了《農村勞動力轉移培訓陽光工程農民創業培訓規范(試行) 》文件,用以指導全國的農民創業培訓工作。該文件分為五個部分,分別對農民創業培訓的培訓對象、培訓目標、培訓內容、培訓效果、培訓考核作了詳細規定。其中培訓內容部分由“激發農業創業激情”、“提高農業創業能力”、“選擇農業創業項目”、“市場考察”、“編制農業創業計劃書”、“專業學習與實踐”和“啟動農業創業計劃”七個環節組成,整個培訓時間不得低于120學時。
該規范說明詳細、規定明確,成為全國農民創業培訓工作的標準和樣式,是我國農民創業培訓的最初模式,為全國農民創業培訓工作的開展提供了指導和依據。
三、國內外農民創業培訓模式與啟示
(一)東亞農民培訓模式
在經濟發展轉型的過程中,農業強國普遍重視農民的教育和培訓,形成了一套完整的教育培訓體系,各國出臺法律法規與獎勵政策、設置專門管理機構、投入足夠經費等措施,大力支持農民創業培植,培養農業發展后續人才,以促進農業產業的發展。根據各國的農業資源條件、地理情況、人口密度,以及經濟發展水平,農民培訓模式可概括為東亞模式、西歐模式和北美模式三種。其中東亞模式以日本和韓國為代表,是指適應于人均耕地面積低于世界平均水平,很難形成較大土地規模經營的農業生產特點,該模式與我國人多地少的國情相符,借鑒性強。
1. 日本農民培訓模式
日本政府采用分層次教育的方式指導農民創業,依據培訓目的,指定不同類別的培訓機構指導農民教育,培養各類農業人才。具體可分為大學本科教育、農業大學教育、農業高等學校教育、就農準備校教育和農業指導士教育五個層次,分別培養農業科技人才、農業從業人員、農業應用型人才、轉崗類農業從業人員、農業實踐人員。此外,日本以農協為中介對農民創業扶植,實行以商社為代表的龍頭企業與農民結合的方式,最大化維護農業從業者利益。
2. 韓國農民培訓模式
在韓國農民培訓模式分為三個層次:即“四H”教育、農漁民后繼者教育和專業農民教育?!八腍”教育的教育目標是使農民具有聰明的頭腦(Head)、健康的心理(Heart)、健康的身體(Health)和較強的動手能力(Hand);農漁民后繼者教育,是為農業后備勞動者提供專門的技術培訓,其目的是培養年輕力壯的農民從事農業,緩解農業從業者老齡化給農業帶來的壓力;專業農民教育是韓國面對國際市場競爭所進行更高層次的農民創業培訓,重點培養和扶持具有較高產業化經營管理水平、具備國際市場競爭實力的專業種養殖戶。
2003年,《創業》創刊時就提出了“普及和推廣創業知識,幫助更多人實現創業”的辦刊宗旨。八年多來,我們一直相伴創業者風雨同行,幫助成千上萬人越過了艱險走上創業的坦途。為了加大對創業者幫助力度,本刊對創業者進行全方位輔導、培訓。
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關鍵詞 農民創業培訓;教學質量;措施
中圖分類號 G642 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)20-0321-01
參加農民創業培訓的學員是一個較為復雜的群體,他們的文化基礎、學習態度、學習能力、興趣、愛好、需求、心理狀況、家庭生產活動、在學習中的表現各不相同,但其在學習新知識、新技術的過程中,又存在一些共性,如學習目的明確、求穩求實、求技術輕理念、渴望相互學習等特點。教師在授課時要充分考慮學員的特點,使用他們熟悉的語言,選擇他們能夠接受的內容,采取靈活多樣的教學方式,讓學員能夠坐得住、聽得進、用得上。為此,結合宜昌市農民創業培訓的教學實踐,提出了教師要通過落實5個環節,提高農民創業培訓的實效。
1 收集教學資源,分析創業需求
農民創業培訓的特殊性體現在教學資源必須來自農業發展和農村建設的實踐活動,農民在培訓中最關心的是他們所從事的行業。所以在培訓前,培訓教師需要廣泛收集來自農業一線的教學資源為教學服務,如國家和地方制定的相關政策、當地農村產業發展狀況、農民的生產生活現狀、農業生產技術、農業創業項目和案例等。另外,教師在培訓前還要對學員的文化程度、需要層次、共性問題、從事的產業、收入來源、創業經歷等有所了解,結合學員的創業需求,有針對性地設計教學內容,增強他們對教師的認同感,達到“親其師而信其道”的目的[1]。
2 把握培訓邏輯,設計課程計劃
一次創業培訓,大到整體的課程安排,小到每節課的教學內容都是有著嚴謹的邏輯和條理。針對農民創業培訓的目標要求,創業培訓的內容主要包括創業激情、市場調研、創業能力、創業項目、創業設計五大模塊,每個模塊又由若干個課程和知識點作支撐。培訓教師首先要去理解和熟悉模塊與模塊之間、課與課之間、知識點與知識點之間的邏輯關系。
就一門課程而言,培訓教師首先需要明確該課程的培訓目標是什么,其次要知道這些目標是由哪些知識點和技能構成的,而培訓的對象對這些知識點和技能的接受程度又是怎樣,最后要想使學員接受這些知識點和技能需要什么方法最合適,這樣教師才能合理設計課程的實施計劃。
3 堅持教學互動,營造課堂氣氛
農民創業培訓倡導以學員的高度參與為前提,學員是教學過程的主角。實踐證明,學員參與課堂教學的積極性,參與的深度與廣度,直接影響著課堂的教學效果。教師是課堂的策劃者、主持人、合作者,教師要尊重學員的現實狀況,放低姿態,把自己放到和學員平等的位置上,進入教學互動狀態。
3.1 教師是課堂氣氛的主導者
農村學員不善表達,但對相關的產業和市場很熟悉。教師要善于創設情景,巧妙提問,引發學員心理上的認識和沖突,使學員處于一種“心求通而未得,口欲言而弗能的狀態”。同時,教師要給學員時間和權力,讓他們思考、質疑、圍繞問題展開討論,讓更多的學員充分表達自己的思維,教師也要善于以專家的身份不斷肯定和鼓勵學員,讓學員通過培訓受到啟發,找到自信,在培訓之后依然能夠應用所學知識在現實中有所作為[2]。
3.2 教師是課堂知識的引路人
一堂新課開始,教師可通過新課的導入設計、學習氛圍的創設、教材所蘊含的興趣教學因素、課堂內外的各種教學資源激發學員對新知識的興趣,使學員產生強烈的學習意愿和動力。
3.3 教師是課堂活動的組織者
教師要通過精心設計,靈活地將各種互動的教學形式貫穿在整個教學活動中,充分展示學員自主學習、合作學習、探究學習的過程,教師主要講授創業理論、框架、方法等,強調宏觀;學員互動必須在教師的指導下有目的地進行,如交流創業經歷、心得體會、突發事件的應對措施等,凸顯微觀。這樣既能很好的利用學員所擁有的知識、技能和經驗填補、完善和豐富教學,又突出學員在學習中的主體地位,教師才能更自如地駕馭課堂,更好地完成教學任務,提高教學效果。
4 做好跟蹤服務,關注創業典型
課堂教學與跟蹤服務是農民創業培訓的2個階段。課堂教學是理論傳授階段,是短期的;跟蹤服務是指導實踐階段,是長期的。課堂教學要教會農民如何在紙上創業,這樣可以減少他們在現實中遇到不必要風險,幫助農民有效應對創業過程中必將經歷的種種挑戰,要講授創業的理念、創業者的素質、創業能力的提高、創業計劃書的完成等。但是,農民創業培訓不能僅僅停留在課堂上,而應該走出課堂,走向實際,解決農民在創業中遇到的種種實際困難,指導農民在現實中創業。
跟蹤服務早期的重點是幫助農民落實和調整創業計劃書中的內容,使創業計劃書更加符合實際情況。當農民創業走上正軌后,跟蹤服務后期的重點是幫助農民提高經營管理的能力、把握市場的能力、規避風險的能力、企業前景規劃的能力等。通過開展跟蹤服務工作,還要重點關注學員的創業軌跡,挖掘創業典型,并將這些身邊發生的真實創業案例及時補充到教學中,激發學員創業的積極性,提高農民創業培訓的說服力[3-4]。
5 注重成果轉化,完善培訓體系
在培訓過程中,不斷積累經驗,總結成果,緊密結合宜昌的產業特色和農民的生產實際不斷完善培訓體系,形成了具有宜昌特色的培訓模式,同時也將這些研究成果與學校的產學研究項目和宜昌市軟科學項目的立項和研究工作相結合,提升創業培訓工作的理論高度[5]。目前已在公開刊物上發表2篇研究論文,校內研究項目已結題,市級課題正在進行。
6 參考文獻
[1] 邵振中.創業培訓中農民學習的心理特點及對策[J].農村經濟與科技,2011(6):161-162.
[2] 劉宏英.淺談如何做好農民工創業培訓工作[J].科技創新與生產力,2012(8):59-60,63.
[3] 馮均磊.如何做好農民工的培訓工作[J].中國職工教育,2011(6):35.
關鍵詞:大學生; 創業; 需求
中圖分類號:G647.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2012)09-118-002
一、前言
為進一步了解在寧高校大學生的創業意愿和接受創業培訓與指導方面的需求,以及主要的創業選項所涉及的產業、行業,我們組織了一次抽樣問卷調查,以期掌握南京各大高校大學生在創業、創業培訓、創業服務方面的需求信息,更好地為打造大學生創業首選城市的戰略目標服務,真正把南京的科教人才資源優勢轉化為發展優勢,推動南京市經濟又好又快發展。
本次調查,采取隨機抽樣的方式,為了所抽取的樣本有一定的代表性,在抽樣前我們先對42所地方高校(不含部隊院校)作了簡單的分類,即分為公辦院校和民辦院校,隨后分別隨機抽取14所院校作為樣本。本次問卷調查共發放問卷475份,回收問卷450份,其中有效問卷425份。在調查過程中,調查人員與10%左右的被調查人員作了一對一的深度訪談,并作了詳細記錄?,F就本次調查數據所涉及的若干問題,作簡要分析如下:
二、分析
1.大學生創業熱情高漲
有創業愿望和正在考慮的占76%。
調查顯示本市高校大學生創業的意愿異常高漲,尤其是外地戶籍的大學生,這與實際自主創業率不到2%的事實相比讓人困惑和吃驚。這一方面說明大學生自主創業工作的推進有巨大的潛在空間,另一方面也證明南京當前創業氛圍、扶植措施還遠未達到可將這部分大學生的創業潛力大量開發出來的程度。在這方面應該有許多事情可做,有許多事情能做,有許多事情該做。
2.創業培訓的冷與熱
選擇很感興趣與可以考慮一下的占80%。
對能提供創業實崗的創業培訓普遍持歡迎的態度,這個結果與目前人社部門提供的大學生創業培訓(全市共14個培訓點)叫好不叫座的現象完全矛盾,這不能不讓人深思。
3.創業障礙主要來自體制方面
選擇創業資金不足的達60.33%,而經驗與社會關系缺乏者達78.67%。
大學生創業遇到的困難是多方面的,其中實踐經驗不足,缺乏社會關系成為主要選項,這完全說明了目前的教育體制在訓練大學生創業經驗方面(實訓)有很大的欠缺,這與西方發達國家從兒童時期開始就養成的商業經歷相比,不能不是一種缺憾。然而并非不可補救。從他們對有創業實崗的創業培訓持普遍歡迎態度這一點來看,教育的問題仍可以教育的方式來進行彌補。另一方面那么多想創業的大學生視“缺乏社會關系”為重要障礙,其中緣由是地球人都知道的事實。我們的市場環境、市場機制、市場競爭、市場管理是否具備適合創業者生存的土壤?想明白這一點下一步該做什么也就十分清楚了。至于資金不足的問題,不僅是困擾創業者的難點,也是眾多中小民營企業共同的難題。
4.大學生需要真刀真槍的創業實訓
大學生們對當前盛行的創業大賽持什么態度?這個問題是本次調查問卷中少量以填空形式供被調查者自由發揮的問題之一。從他們的回答可以看出,還是一個形式與實質的問題。任何一件事,只要成為“任務”,那就必然是這種結果。高校的創業培訓課程與創業大師進高校等活動也同樣是這種命運。問題就在于缺乏實訓,缺乏真刀真槍真練的現場感受,現場氛圍,現場壓力,現場競爭。若對照西方發達國家的大學生從兒童買報起就有真金白銀的輸贏的經歷,我們的大學生創業者創業經歷幾乎是從零開始。故而在創業啟蒙方面,教育不如培訓,培訓不如實訓。
5.創業培訓模式需作調整
認為需要接受培訓的占72.33%。
大學生對創業前是否需要接受培訓基本持肯定態度,但對目前的培訓方式卻有諸多詬病。這應引起創業培訓組織與實施者的深思。問題5、6、7的回答似乎部分回答了這個問題,即:我們所教的并不是大學生想學的,我們采用的培訓方式并不是大學生所希望的方式。
6.文化創意、連鎖加盟業成為創業熱點
在這道多選題中選擇連鎖加盟的達44.3%,選擇文化創意業的達50%。
學生們在創業項目的選擇上絕大多數選擇了文化創意產業,其次是連鎖加盟。然而在對“文化創意產業的理解”上卻又看出他們對此行業本質與內涵的認知程度幾乎為零。此種狀況的產生更加說明了大學生的創業愿望帶有盲目性、沖動性、從眾性。這也就不奇怪為何存在大學生們創業的愿望如此地強烈,而創業實踐者卻了了無幾的現象了。如此多的人選擇文化創意產業作為創業項目,這一方面說明一段時間以來政府倡導的創新、創意、創造之發展理念的宣傳達到預期效果,另一方面也說明這種宣傳應與對創新、創意發展的行業內涵,具體案例,行業分析的教育活動,學術交流活動,大型宣傳活動,行業知識普及活動等相結合才能真正帶動一批大學生投入到文化創意產業的創業者隊伍中來,才能真正推動文化創意產業的發展。
大學生們對連鎖加盟創業活動的青睞,也從另一個側面反映出目前大學生們對創業的理解還偏向于開個小店,做個小老板的層面,離南京創新發展的思路相距甚遠,對于軟件外包等科技類創業活動的冷淡也更反映出創業教育的“普及與針對”是如何的必要。令人沮喪的是許多工科背景的大學生,甚至計算機軟件專業的學生都對此不感興趣。這證明需要有一個教育平臺針對特定人群進行一些發展理念,行業分析等方面的專題教育、宣傳、培訓活動(公益性的)。
7.創業實崗培訓成本需要有人買單
大學生對有創業實崗的實踐性培訓興趣很大,但又不愿意付相應的學費(成本),從理性認識上明知這種培訓作用很大,但完全由市場運作恐無人肯做這賠本買賣。
三、結論
1.本市高校大學生,尤其是外地戶籍的大學生自主創業愿望強烈,大學生創業率提升的潛力空間很大。
2.大學生對現行創業教育、培訓、大賽等認同度不高,存在叫好不叫座現象。應該推行有實崗創業實訓的創業培訓模式。
3.大學生們普遍缺乏對科技創業、文化創意創業的深度理解,需要加大宣傳教育力度。
4.南京需要有一個政府出資扶植或購買培訓服務的政策,因為創業率的提高最終受益者是社會。創業培訓本質上是一種公益行為。
5.南京創業環境、創業氛圍的營造除了系統是調整政策外,還需要有一系列的大型宣傳教育活動為其造勢。
參考文獻:
[1]楊衛澤同志在十三屆市委第一次常委會上的講話,2011.10.26
一、創業培訓情況與效果
(一)培訓情況
2006―2007年度,在武漢市農業學校率先創辦了養豬和蔬菜種植農民創業培訓班,培訓農民102人;2008年培訓1084人;2009年,培訓3000人。
(二)培訓成效
通過創業培訓,激發了農民的創業激情,增強了創業信心,培養了一大批農業產業發展第一線的農民企業家,同時也促進了涉農培訓學校師資水平、品牌建設、社會地位等綜合能力的提升。
農民參加創業培訓,增強了五種能力。一是增強了創業思維能力。由不想創業、不敢創業,不會創業,變為我想創業,我要創業,我能創業,形成了勇于創業的新思維。二是增強了經營管理能力。通過學習經營管理知識,增強對產品開發,成本控制,資源有效利用等管理能力。三是增強了持續發展能力。學會了理性看待開拓創新與規避風險,堅持走可持續發展的路子。四是增強了輻射帶動能力。學員可把自身周邊及參加過陽光工程培訓的農戶組織起來,帶動創業。五是增強了溝通協調能力。通過創業培訓,搭建了一個新的交流平臺,學員與老師溝通,與學員溝通,與企業家溝通,為學員增添了新的人脈關系和信息網絡。
據調查,有62.9%的參訓農民實現了成功創業,或進一步擴大了再生產,帶動了一方農村經濟發展。如武漢市2006―2009年培訓創業農民1700人,其中860人擴大了生產規模,成為種植業、養殖業和農機科技示范戶,有157人創辦了農民專業合作社,有387人創辦了公司或規模經濟實體。
二、具體做法與體會
(一)組織學員是基礎
在參訓農民的組織、選拔方面,改變過去依靠行政手段組織招生的單一形式,鼓勵各培訓基地通過媒體廣告宣傳等模式,宣傳創業培訓的惠農政策,使參訓農民由“要我學”轉變為“我要學”,報名空前火爆。如荊州市農業局為讓更多農民充分了解創業培訓的有關信息,將農民創業培訓的有關政策編印成了宣傳材料,利用廣播、電視、網絡、手機短信等媒體或平臺,集中做好招生宣傳、培訓動員工作。
(二)師資培養是關鍵
2008年7月,湖北省武漢市農業局在東西湖區農廣校舉辦了30人創業培訓師資班,獲得了國家人社部授予的創業培訓教師資格證。2009年,湖北省選派了10名老師參加了全國農民創業培訓師資班,學到了農民創業培訓的方法,辦班方式,課程設置與授課技能。2010年湖北省籌資10多萬元,安排辦兩期農業創業師資培訓班。10月下旬,又從10個農民創業培訓基地和14個市州選拔了24位老師和農民企業家,組織到武漢市東西湖區農廣?!皣壹墑摌I培訓機構”,舉辦了第一期農民創業培訓師資班。初步探索出一條理論與實踐相結合,針對性比較強的創業培訓模式,打造了一支農民創業培訓師資隊伍,為進一步提高農民創業培訓效果創造了條件。
(三)培訓質量是要務
質量是生命線,把創業培訓質量放在第一位,著重在以下三個方面下功夫。1. 狠抓培訓硬件質量。培訓基地必須具備達標的食宿條件,住房保證有衛生條件的雙人標間,食堂衛生、干凈、整潔,讓參訓農民能夠安身、安心、舒心學習。2. 狠抓培訓教學質量。做到科學設計課程體系。主要圍繞五個模塊進行。第一是創業意識:課程設置主要是創業信心教育、創業政策解讀、創業路徑選擇、企業家創業方略等,邀請創業明星為學員講述創業經歷及經驗,組織學員座談交流;第二是組織管理:課程主要是企業創建、企業戰略管理及人力資源管理、農業品牌經營與市場開拓、計算機信息技術、財務管理知識、工商、稅務知識和相關法律法規等;第三是專業課程:主要是新品種、新技術、新模式專業實踐操作,采取專家答疑的形式,重點解決農民急需的生產技術難題;第四是創業設計:主要是創業計劃書及其構成要素,重點講授創業計劃書摘要、行業與市場分析、競爭分析、創業計劃的執行、財務分析與資金籌措等,創業計劃指導教師對學員進行創業計劃書編寫輔導及可行性評估;第五是實踐發展:主要安排組織學員進行市場考察,專業實踐。3. 抓好培訓服務質量。包括參訓農民進校的接送,在校期間的洗衣晾曬,課外文體活動,醫療衛生等都要有場地、有設施,服務要達標,不能用在校學生的服務標準對待創業農民。
(四)跟蹤服務是保證
參訓農民能否實現成功創業,既需要更新觀念,學習經營知識,使之入門創業,更需要跟蹤服務,把握創業方向,進而穩固創業。
培訓基地按要求對參訓農民進行不少于2~3年的技術、信息、經營、管理等方面的創業跟蹤服務,對學員創辦的企業或生產經營實體進行診斷,建立學員與創業輔導專家的長期互動機制,指導其健康發展。如武漢市從三個方面為參訓學員做好跟蹤服務:一是構建創業政策咨詢服務網絡。由市農業局13個業務處室、7個遠城區農業局組成創業辦公室,并公布咨詢電話,全天候接受農民政策咨詢。二是提供創業技術輔導。2010年成立了“武漢農民創業服務指導中心”,聘請了6位首席專家,32位各種專業的專家,實行24小時熱線服務。對農民進行一對一的技術輔導,累計電話指導1300余人次,專家下到農戶企業基地600余場次。三是各類農業信息。近年來,累計各類農業產業信息4.8萬余條,利用武漢廣播電臺等新聞媒體,在《都市田野風》、《都市家園》專欄共播出1600多期農業專題節目;依托“12316”三農熱線服務平臺,累計受理各類農業咨詢電話10萬余次,接通率達到98.58%,對咨詢問題解答滿意度達到99.7%。通過跟蹤服務,使一部分創業農民規避了投資風險數千萬元。
經過縣委組織部、勞動就業局的精心準備,今天,*縣返鄉黨員創業培訓班在這里正式開學了。在此,我首先對本期培訓班的開學表示衷心的祝賀,對來自廣大農村、立志創業的各位學員表示熱烈的歡迎!下面,我就如何辦好本期培訓班講三點意見。
一、深化認識,珍惜機會,增強學習的自覺性
大家都知道,當前,我們正面對著世界性的金融危機,這次國際金融危機引發的經濟衰退對*縣也造成了一定影響,除了醫藥行業外,其他企業都不同程度受到沖擊,也出現一些農民工返鄉現象。我認為,這種專門針對返鄉黨員的創業和再就業培訓很好,很有現實意義,是我們黨建工作緊扣發展主題、促進相融互動的有力體現。我們這期黨員創業培訓班,不僅要學習創業的各種方法,不斷增強創業的本領,更重要的把創業的思想性教育和知識性教育結合起來,積極引導廣大返鄉人員,轉變觀念,擴大視野,增強創新能力和競爭意識,把握創業的本領,加快農村經濟的發展步伐,充分發揮黨員的帶動作用,促進農業增效,農民增收,農村發展。希望各位學員珍惜這次寶貴的培訓機會,增強學習的自覺性,靜下心來,認真學習,學有所悟,學有所為。希望參與這次培訓的相關部門和教職人員,突出重點,注重研究解決實際問題,努力把這次培訓辦成互相學習、傳授技能、提高素質、促進發展的富民培訓班。
二、端正態度,刻苦學習,增強培訓的實效性
集中培訓雖然時間短,但任務重、要求嚴,各位學員要端正態度,集中精力,爭取學到更多的知識,取得更好的效果。
第一,要端正態度。目前,在不少培訓班里,普遍存在著這樣一種不正之風,那就是對于培訓學習馬虎應付,不認真對待?!皶墙璨荒茏x”,有的同志對于不花自己錢的培訓往往敷衍了事,有的同志強調,自己的事情多,工作忙,沒有足夠的時間參加學習。這些都是思想態度問題。俗話說得好:“磨刀不誤砍柴工”,既然來參加了,再忙也要安心搞好這幾天的學習。所以,希望大家要端正思想,提高認識,按照規定的作息時間表認真學習,服從培訓班老師的管理,完成七天的學業。
第二,要集中精力。應該說,集中輔導的時間和內容都很有限,大量的內容要靠我們去自學、去思考、去領悟。七天的集中培訓,要求我們思想要高度集中、精力要全部聚集、業余時間要全部用上。這對于離開校門多年的學員來說,確實是件苦事,對一些年齡較大的同志來說,更要付出艱辛的努力。由于時間緊,任務重,大家要增強學習的主動性,做到虛心、專心、耐心、恒心。學員的學習態度怎樣,學習精力投入多少,學習效果如何,我們都要反饋給黨委。希望大家引起重視,全身心地投入集中培訓學習中來。
第三,要遵守紀律。我們的學員都是從繁忙的工作中抽出時間來接受培訓的,盡管各人都有這樣那樣的困難,但是,組織上既然已經決定你來了,那你就得下決心克服各種困難,安下心來,自始至終參加學習。要自覺遵守管理制度,服從管理;要尊重講課老師的勞動成果,做到認真聽課,認真記錄,認真自學。不遲到,不早退,不無故缺席。
三、發揮作用,帶頭創業、帶動就業,增強培訓的輻射性
我們花這么大的精力和經費來辦班培訓,就是希望在座的學員培訓后回到鎮村,要發揮好示范、帶動和輻射作用,當好宣傳員,當好播種機,當好領頭羊,各盡所能,廣泛地開展宣傳、教育和培訓,帶頭創業、帶動就業,為新農村建設多作貢獻。
一是要加強宣傳,推動全民創業。學員們回去后,一方面要宣傳黨和國家的就業創業政策,增強返鄉人員的就業創業信心;另一方面通過你們的成功創業來擴大我縣創業培訓的宣傳范圍,提高宣傳效果,讓更多的返鄉人員了解情況,加入到創業的隊伍中來,讓創業培訓成為我縣解決就業和再就業難題的一種重要方式。成功創業既是大家的希望,也是政府的期望,它是農民增收致富的起跳板,又是推進新農村建設的加速器。因此,你們創業成功不只是個人的事,同時也為政府解了難、分了憂。
二是要落實行動,帶動群眾致富。培訓班的學習畢竟是短暫的,我們要把在這里學到的知識,跟實踐鍛煉結合起來,不斷提高素質,積極投身*經濟社會全面騰飛的洪流之中,勇于爭先,多作貢獻,再立新功。當前,我們不僅要加強理論學習,在思想解放上爭先,而且還要注重科學文化素質的提高,不斷掌握科學信息,開啟心智,增強創業能力和實踐能力。要根據自己的創業情況和工作需要,堅持學以致用、用以促學、學用相長。通過過硬的理論學習,思想的率先解放,達到行動上的超人一拍,成效上的高人一籌,最終實現發展上的快人一步。
(湖南女子學院經濟與管理系,湖南長沙,410004)
[摘要] 隨著國家出臺多項扶持小微企業創業的政策措施,全國各地參加創業培訓的人數不斷攀升,小微企業創業的數量也不斷增加,但滯后的創業后續服務嚴重影響了我國小微企業的創辦與發展。目前我國小微企業創業后續服務的效果普遍不理想,不能為小微企業創業者提供良好的支持和服務。為了鞏固創業培訓的良好成果,提高小微企業創業的成功率,各級政府主管部門應充分發揮各級創業培訓機構、培訓教師及專家的優勢,調動社會各方面的力量,創新小微企業創業后續服務模式,幫助小微企業創業者成功地開辦和經營企業,進一步促進我國小微企業的發展。
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關鍵詞] 小微企業;創業;后續服務;模式;服務內容;服務效果
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2015)04?0082?04
在國家鼓勵大眾創業、萬眾創新的時代,小微企業將面臨新的創業機遇。自我國引入和實施“創辦和改善你的企業”項目(簡稱SIYB 項目)以來,創業培訓對象不斷擴大,參加創業培訓的人數不斷增加。小微企業創業者主要是接受了SIYB 項目中的SYB 培訓,許多人參加該項目的培訓后走上了創業之路。經過多年實踐,小微企業創業培訓在借鑒國際成功經驗的基礎上已有比較成熟的模式,但其后續服務仍處于探索階段。目前,小微企業創業后續服務的效果普遍不理想,不能為小微企業創業者提供良好的支持和服務,存在服務的層次不高、內容有限、能力較差等問題,嚴重制約我國小微企業的發展。在經濟全球化、競爭網絡化和外部環境不確定的新形勢下[1],為了進一步扶持小微企業在創業路途中繼續保持良好的發展,創新小微企業創業后續服務模式已經迫在眉睫。
一、小微企業創業培訓后續服務的意義
小微企業主在參加創業培訓后進行創業會遇到許多實際的困難和問題。為小微企業創業提供有效的后續服務工作,可以幫助小微企業創業者提高創業管理水平,學會分析和利用市場機會,減少市場風險帶來的不利影響,成功創辦企業。
(一)解決小微企業創業的難題
為了提高小微企業創業的成功率,小微企業創業后續服務工作是其關鍵的環節。政府、培訓機構及專家提供的創業后續綜合服務,將幫助小微企業解決創業過程遇到的觀念、市場、資金等實際困難和問題,降低創業失敗的風險,促進小微企業成功創業。
(二)提高小微企業創業的存活率
小微企業創業的后續服務為小微企業創業者提供政策宣傳、教育咨詢、跟蹤服務等為主要內容的創業服務,幫助小微企業創業者提高創業技能,了解相關優惠支持政策,正確分析企業所處的創業環境,創新管理方法,選擇正確的經營模式,提高小微企業的存活率。
(三)增強小微企業的市場競爭力
小微企業創業的后續服務將引導小微企業主調動員工的積極性,樹立正確的企業經營理念,采用合適的方法進行市場細分,分析目標市場消費者的特點,找出本企業產品和服務領先的競爭優勢所在,從組織、非制度安排、管理上發揮規?!拔ⅰ钡膬瀯荩鰪娖髽I的市場競爭力。
(四)促進小微企業健康的發展
積極開展小微企業創業后續服務工作,能夠強化小微企業創業培訓后的服務質量,提高小微企業創業服務能力,完善小微企業創業培訓和服務體系,助推小微企業健康有序發展,形成創業培訓促進小微企業發展,小微企業創業促進就業的良好態勢。
二、小微企業創業培訓后續服務模式
目前,各級主管創業就業的政府部門組織大量學員開展創業培訓,但針對參加培訓學員開展的后續服務缺乏有效模式,從而導致成功創業的比例較低。為了促進小微企業成功創業,可以從以下幾個方面創新小微企業創業后續服務模式。
(一)創業政策宣傳服務
各級政府部門和各類機構可以借助電視、廣播、報紙、創業網站、微信平臺等媒體的與創業相關的欄目及時報道各級政府出臺的創業政策法規,定期創業項目的有關信息,積極宣傳創業典型人物和事跡。還可以開通創業服務熱線,為小微企業創業者提供廣泛的咨詢服務,讓廣大小微企業創業者及時了解國家扶持小微企業創業的政策措施。
(二)創業專業化顧問或咨詢服務
小微企業創業者參加創業培訓后,了解了創業的基本原理,但結合自己的創業項目,還存在許多疑問,可采用專業化顧問或咨詢的方式為他們提供服務。① 企業診室。企業診室的目的是幫助小微企業創業者學習基本的企業管理原理,并把知識運用于自己的企業實踐[2]。此模式可以采用分小組學習,以此來加強學習過程。學員在學習期間被分成3 至4 個人的小組。以小組為單位學習具體的案例,這些案例接近于企業日常發生的實際情況,然后兩個小組在一起討論,介紹自己小組是怎樣分析這個案例并獲得問題的解決方案的。學員們比較各自的方案,并謀求一致的答案。在小組學習期間,教師在兩個小組之間巡回指導,觀察他們怎么處理問題,并提供適當的指導和幫助。② 改善企業小組。改善企業小組的目的是使小微企業創業者能夠把在創業培訓課堂上獲得的知識和技能應用到日常的企業活動中去。此模式可以組織一組帶有企業共同問題的小微企業創業者定期開展討論會,指導他們討論企業遇到的問題并尋求解決問題的辦法。這些定期討論會是解決小微企業創業者問題的基礎。每次討論會結束后,每個學員要認真總結,形成解決問題的思路,制定確實可行的計劃。該計劃以提高小微企業的績效。學員也根據自己企業的需要,分享知識,依靠相互的經驗與專門技術來加速學習進程。③ 個人咨詢。個人咨詢的目的是幫助小微企業創業者用他們從創業培訓以及企業診室或改善企業小組培訓班中獲得的知識和經驗來解決他們自己企業的問題。此模式向每個遇到實際問題的小微企業創業者提供現場咨詢和指導,也可以將企業管理進行托管化,專家直接與企業的員工進行 “面對面、一對一、問診式”的交流[3],政府部門或相關的培訓機構安排最有權威的專家全面分析企業面臨的現狀及問題,以多種方式和方法對企業開展全方位的咨詢,找到解決問題的思路,并通過各種專項培訓給小微企業創業者及管理人員講授管理工具和方法方面的知識,讓其掌握管理的技巧,提高他們的管理水平,促進小微企業健康發展。對企業主進行個人咨詢時,專家要做到:用業主所遇到的企業問題作培訓依據;觀察小微企業創業者對企業存在問題的反應;了解小微企業創業者對企業進行日常管理的具體方法;與小微企業創業者共同復習企業管理的基本知識,通過復習可以找到解決問題的方法;引導小微企業創業者站在正確的方向上思考,以便他們可以自己解決問題;向小微企業創業者提供有用的企業信息或提供能獲得這些信息的渠道;保證業主制定和實施適合的行動計劃。
(三)創業教練服務
采用這種模式為小微企業創業提供后續服務的教師或工作人員不是顧問,也不是某個領域的專家,不提供解決問題的方案,而只是充當教練的角色,引導或支持小微企業創業者去發現心中潛藏的屬于自己的最適合解決問題的答案。根據教練技術的相關理論,為小微企業創業者提供后續服務的教師或工作人員認為每個小微企業的創業者是十分獨特的個體,而且具有較強的創意和能力選擇自己創業企業的出路。雖然為小微企業創業者提供后續服務的教師或工作人員充當教練的角色,但是不是教方法,只是幫助小微企業創業者走出迷茫,引導他們找到適合自己企業的解決問題的真正答案。如果為小微企業創業者提供后續服務的教師或工作人員提供具體方法會限制創業者的思維,反而影響創業者找到適合自己企業的更好方法。小微企業創業后續服務的教師或工作人員可以按照以下步驟為創業者提供服務:一是精準目標;二是理清現狀;三是明確關鍵價值鏈;四是制定行動計劃;五是行動后跟進[4]。
(四)創業見習服務
許多小微企業創業者是第一次創業,參加創業培訓后就去創業,由于缺乏創業的經驗,往往失敗的可能性比較大。在小微企業創業的后續服務實踐中,我們可以嘗試采用創業見習服務模式,幫助小微企業創業者成功創業。這種模式在企業和學員雙方自愿的原則下,組織參加創業培訓后的學員進入已成功創業的企業進行創業實踐活動。政府可以給已創業企業提供優惠政策或適當補貼,鼓勵這些企業成為進行小微企業創業教育、提升創業能力的見習平臺,創業見習平臺將為小微企業創業者免費提供創業實踐的場地、創業體驗、創業咨詢與輔導等,通過這些“創業實戰”,小微企業創業者將近距離觀察社會生活、了解企業運行模式、積累就業經驗,進一步增強創業信心,提升實際創業能力,極大地降低創業成本,大大縮短小微企業進入社會的適應期,提高其創業成功率。
(五)創業孵化服務
為了支持廣大創業者進行創業,許多地方開設了專門為小微企業提供孵化服務的基地。孵化基地是培育小微企業的搖籃,能夠為入駐企業提供全方位的孵化服務,包括生產經營場所、咨詢指導服務、投融資服務等[5]?!靶∥⑵髽I孵化器”可以學習科技孵化器的成功模式,積極創造運作的條件,使其成為設施齊備、功能完善、服務到位、管理規范的小微企業創業就業基地,為小微企業創業者提供創業素質和能力提升訓練、創業商業計劃策劃訓練、創業實戰訓練等后續服務。小微企業孵化器可以通過適當放寬入駐條件和不斷完善服務體系,吸引小微企業入駐孵化基地,幫助創業者申請各類資金補貼,集中開展創業集訓,讓創業成本和風險達到最低,并探索出利用孵化器來解決小微企業創業問題的新模式。小微企業孵化器還能聚集許多小微企業,促進小微企業的集群發展,提高入駐小微企業的市場競爭力。因此,各級政府部門應重視孵化器的建設,可通過加大孵化器載體建設力度、建設支撐小微企業的公共技術平臺、建立面向小微企業的孵化基金、加強對小微企業的法律和政策支持及培育主導產業等措施對小微企業給予扶持和指導,促進小微企業發展,幫助小微企業逐步成長[6]。
(六)創業互助服務
為了加強小微企業之間的聯系和互助,各級政府應積極創造條件成立小微企業創業者聯誼會。小微企業創業者聯誼會在各級政府支持下,由各級創業服務中心、創業發展促進會共同發起,由各行業誠信可靠、具有開拓創新精神的小微企業創業者及其他社會團體,按照自愿原則共同參加設立的非盈利性群眾團體。其創立旨在推動小微企業自主創業,為小微企業創業者反映意愿、相互學習、互通信息、參加培訓、開展社會公益活動搭建平臺,以幫助小微企業創業者提高創業綜合素質,促進企業健康發展。在開展小微企業創業后續服務活動中,各級組織要積極調動小微企業創業者聯誼會工作的積極性,使其為小微企業創業者的聯絡發揮橋梁和紐帶作用。小微企業創業者聯誼會可以經常開展一些活動,加強小微企業創業者之間的溝通交流和互幫互助,還可以組織小微企業創業者通過市場聯盟共同抵御市場的風險,做大做強創辦的企業。
(七)創業服務
小微企業創業者在設立企業之前要到多個部門或機構辦理登記注冊的事項,如工商、稅務、銀行等,有些還會涉及衛生監督、環保部門。如果是初創企業, 由于不了解國家的各項優惠政策,對相關流程也不熟悉,往往要花很長的時間才能辦好相關開業的手續。除了以上情況,創業者還會遇到不知道怎樣申請獲得國家優惠政策的支持等問題。各級政府組織可以組織成立各類服務機構,為小微企業創業者提供各類服務,例如為小微企業創業提供工商登記注冊服務,為小微企業申請小額貸款、培訓補貼、稅費減免等,還可以為小微企業提供撰寫合伙協議、股東章程的服務。通過以上的服務,既讓小微企業創業者少走彎路,又可以降低企業的開辦費用,幫助小微企業成功開業。
(八)創業加技術培訓服務
有些小微企業的創業項目具有較高的技術含量,這些項目的創業者僅僅接受創業知識方面的培訓遠遠不夠,還需要參加相應的技術培訓。在創業后續服務過程中,相關培訓機構可以對創業者及員工進行定期或不定期技術培訓,讓他們了解和掌握最新的技術動態,為成功創業打下堅實的基礎。培訓機構在技術培訓過程中,堅持“實際、實效、實用”的原則,事先要調查各創業企業掌握的技術現狀及培訓需求,然后進行科學分類,確定培訓內容和方法,也可以采用定向和訂單培訓模式,還可以根據市場需求和地方產業發展規劃確定技術培訓的內容。接受培訓的人員在參加創業培訓的基礎上又參加相應的技術培訓,這樣很容易將所掌握的技術推向市場,提高成功創業的概率。
(九)政府職能部門聯動服務
各級政府要組織成立小微企業發展工作領導小組,領導小組負責協調小微企業發展所涉及的問題,研究制定扶持小微企業發展的政策措施、制度,對各部門落實發展小微企業的各項政策措施進行督查,研究解決小微企業發展工作中的重大問題,進一步整合工商、財政、稅務、社會保障、環保、城管、安監等部門的職能,積極協調這些職能部門制定相關的實質性扶持措施,充分整合這些部門的力量,在服務方面使其發揮統一合力作用,進一步豐富服務內容,制定確實有效的服務措施,主動上門為創業者服務,送政策、講法規,構建“和諧聯動服務平臺”。除了橫向聯動之外,還要加強縱向聯動,建立完善以政務服務和社會化服務相結合的創業者服務體系,逐步形成各類社會化服務機構積極參與、運作規范的省、市、區(市)縣、街道(鄉鎮)、社區(村)五級服務網絡。省級各部門要積極發揮宏觀指導的作用。市級各部門要各司其職,協調配合,加強指導服務、督促檢查??h(市)級各部門要強化主體責任意識,把為中小微企業創業提供服務作為一項重要的工作,完善服務支持體系,并將每項服務政策落到實處。發揮社區勞動保障平臺對轄區創業者情況熟悉的優勢,把后續服務工作做到創業人員的家門口[7]。省、市、區(市)縣、街道(鄉鎮)、社區(村)各部門還要借助各類宣傳平臺,大力宣傳各級政府對小微企業的創業支持和服務政策,宣傳在各類服務體系扶持下成功創業的典型,激勵更多的接受過創業培訓的人員去創業,形成以創業帶動就業的良好局面。
(十)通過培育創業文化推進創業服務培育創業文化是創業服務的一項重要內容,也是為小微企業創業者提供全方位綜合服務的模式。各級政府要積極推進創業文化建設,用創業理論武裝人,用創業的精神激勵人,用創業的智慧開啟人,用創業的典型引導人,引導人們樹立正確的創業觀念,挖掘人們的創業潛能,強化人們的創業動力,確定人們的創業目標,提升人們的創業技能,為人們創業搭建平臺,將創業培訓轉化為創業實踐,進一步掀起崇尚創業、自主創業、艱苦創業、和諧創業、全民創業的熱潮[8]。各地方政府通過創業文化建設,可以為小微企業創業營造有利的社會文化環境、政策法制環境、服務環境和人文環境,進一步促進小微企業創業者成功創業。
一、指導思想
借助項目化的運作管理方式,按照“明確任務、嚴格標準、項目實施、經費補助、監督落實、考核推進”的工作思路,進一步完善相關機制,做到責任明確、程序規范、評估科學、獎懲分明,通過構建科學的培訓項目體系扎實有效推進青年就業創業培訓工作。
二、目標任務
2012年,全市完成“由共青團推動開展的青年就業創業培訓達6000人以上(其中自主開展青年網上創業培訓青年2000人以上)”的項目目標。根據上述目標任務,結合各地的經濟總量、青年數和電子商務基礎等實際情況,各團縣(市、區)委的目標任務如下:
區:500人,其中自主開展網創培訓200人以上;
市:650人,其中自主開展網創培訓250人以上;
縣:750人,其中自主開展網創培訓200人以上;
縣:500人,其中自主開展網創培訓200人以上;
縣:600人,其中自主開展網創培訓200人以上;
縣:800人,其中自主開展網創培訓250人以上;
縣:700人,其中自主開展網創培訓250人以上;
縣:700人,其中自主開展網創培訓250人以上;
縣:800人。其中自主開展網創培訓200人以上。
三、項目標準
(一)由團縣(市、區)委自主開展的青年就業創業培訓必須同時達到以下標準:
⑴由團縣(市、區)委自主或聯合(團委文號)下發培訓班文件;
⑵培訓的集中授課時間達到3日以上;
⑶接受培訓的青年基本上是團組織聯系發動、組織報名的;
⑷培訓計劃和課程由團縣(市、區)委牽頭制定;
⑸培訓的師資由團縣(市、區)委聯系和落實;
⑹團縣(市、區)委干部擔任培訓班班主任,參與培訓全程跟班管理,制定并嚴格落實培訓管理制度,有每天具體的跟班管理記錄或班主任手冊;
⑺通過民主推選產生培訓班臨時團支部,且團支部開展1次以上團員活動。
⑻做好培訓后的就業推薦等跟蹤服務。
⑼在培訓期間積極宣傳團的職能和工作,組織團的活動,讓參訓學員樹立團的意識。
⑽每位參訓學員清楚本次培訓是共青團組織為其提供的。
(二)由團組織推動、聯合相關部門開展的青年就業創業培訓必須同時達到以下標準:
⑴由團縣(市、區)委聯合下發培訓班正式文件;
⑵培訓總時間達到3日以上;
⑶培訓確實由團組織推動開展。完成以下6個項目中任意4項的視為由團組織推動開展的培訓:
①由團組織為主負責(非僅僅參與)學員招生工作;
②團組織制定培訓計劃和課程;
③團干部負責培訓班全程跟班管理,有每天具體的跟班管理記錄或班主任手冊;
④符合建團條件的培訓班,通過民主推選產生培訓班臨時團支部,且團支部開展1次以上團員活動;
⑤團組織提供一定的辦班經費(以支出票據及主辦單位證明為準);
⑥團組織做好培訓后的就業推薦,培訓班就業人數達參訓人數的60%以上。
四、培訓管理
(一)培訓學員條件。年齡在18至45周歲之間,具有初中以上文化水平的青年。同一位青年在年度內原則上只能參加一期培訓,即在年度內不得重復參加不同的培訓班。申請培訓的學員要手寫填寫《學員推薦審批表(學籍卡)》,并在表上簽字。
(二)培訓班設置原則、教學組織、學員管理、訓后跟蹤服務,以及整個培訓項目的申報和實施步驟按團麗[2011]22號文件執行。
(三)《培訓項目申報表》、《學員推薦審批表(學籍卡)》、《培訓學員花名冊》、《班主任工作手冊》、《培訓班工作總結提綱》、《培訓臺帳資料清單目錄》以團麗[2011]22號文件附件的樣式為準。
五、考核獎勵及經費補助
建立項目專項考核制度,將青年培訓工作(包括合作辦班情況)列入2012年共青團工作目標考核,并通過考核加分、專項資金補助、單項考核獎勵等辦法,對項目實施好的單位進行鼓勵和表彰。對保質保量完成“自主網創培訓辦班”任務數、且超額完成年度培訓任務總數前五名的團縣(市、區)委,分別予以10000元、8000元、6000元、4000元、2000元的獎勵。對在項目實施過程中違反有關規定或未完成年度任務數的團縣(市、區)委,按比例在年終共青團目標考核中予以扣分,并予以全市通報批評。
為從工作資金上支持各團縣(市、區)委開展培訓工作,團市委從“閩鋒”就業創業基金中安排專項補助資金,對達標完成2012年培訓總任務數、且達標完成自主開展青年網上創業培訓任務數的團縣(市、區)委按自主網創培訓任務數乘以200元的標準予以經費補助;對尚未完成年度培訓任務數的團縣(市、區)委,對其2012年自主開展青年網上創業培訓的達標培訓班,按如下標準補助:
自主網創已訓總人數×(×200元)×
=經費補助額
項目補助資金不得用于個人獎勵或用于與培訓工作無關的消費,只能用于服務青年就業創業的相關工作。對于騙取、套取、挪用項目補助資金或在培訓工作中弄虛作假的行為,在年度考核中實行一票否決,嚴格追究相關人員的責任,并全額收回補助經費。
六、實施要求
(一)即時報送,暢通信息。嚴格即時申請立項和報送文件。全年每個培訓班,要求于班前、班后即時以電話形式報告團市委農工部。開班前未書面向市青年培訓項目辦公室申請立項的培訓項目原則上不予經費補助。團縣(市、區)委單獨或聯合下發的培訓文件必須即時通過電子公文交換系統報送團市委辦公室,并同時報團市委農工部。為及時反映各地工作動態,加強工作交流,各縣(市、區)團委每月要向團市委報送2條以上培訓和就業轉移的工作信息。《培訓項目申報表》、培訓文件和培訓信息請即時報電子郵箱。
(二)量質并舉,統籌推進。青年培訓工作要堅持量質并舉的原則,真正發揮共青團在宣傳招生、課程設置、師資設施落實、跟班管理、推薦就業或創業見習扶持等辦班環節上的作用,切實提高培訓工作的實效性。在項目執行過程中,要根據培訓項目總體計劃,統籌安排,掌控進度。對項目執行過程中的偏差要及時予以糾正,保證項目健康有序進行。
一、問卷中所反映的代表性問題
本次問卷調查選擇了武漢地區開設美術類專業的5所不同類型的高校,覆蓋了包括國畫、油畫、公共藝術、視覺傳達設計、環境藝術設計、服裝藝術設計、動畫等7個美術類專業(方向),調查對象涵蓋大學一年級至四年級的在校生。發出問卷1000份,收回835份。綜合分析問卷的回答結果,我們發現有以下幾個問題應引起關注。
1.學生有著端正的專業理想,但對所學專業的培養目標不甚清晰。
美術類專業的學生絕大多數是出于自身的喜愛和特長選擇了此類專業,因此,他們對所學專業有著特殊的情感和較強的追求,希望畢業后能一直從事與專業相關的職業。從學生對所希望從事的職業就可以看出,98%的學生明確表示將來能從事與專業相關的職業。面對目前出現的就業困難,有71%的學生選擇了先就業后擇業,“可以考慮暫時從事其他行業”,但仍表示“不放棄自身所學專業,最終還要從事本專業”。這樣的調查結果反映出學生對專業的熱愛和追求。對“是否了解本專業的培養目標”,回答“了解”的學生從一年級到四年級分別占44%、49%、52%和60%,平均僅占51%,另有49%的學生選擇了“不太了解或不了解”。如此多的學生表示不太了解本專業的培養目標,反映了,出了高校在對學生的專業培養過程中,缺乏應有的專業介紹和學科教育,致使學生對本專業的培養目標缺乏了解,與學生的專業理想形成較大落差。
2.學生有著較強的創業期望,但相應的創業教育相對滯后。
美術類畢業生將來主要從事的是創作、設計類工作,他們比較活躍,喜歡自由自在,所以選擇傳統的簽約就業的較少。另外,可能與美術類職業需要不斷創新的特點有關,美術類專業的學生有著創新的沖動,表現出較強的自主創業欲望。調查顯示,學生對“你希望的就業形式”的選擇情況如下表統計:從統計情況看,除四年級外,其他三個年級的選擇基本一致,總體的選擇是靈活就業的比例較高,達到了56%,這一比例與每年的實際就業情況基本一致。對“你畢業時是否有自主創業的意愿”,四個年級中選擇“有”的學生比例分別是:50%、53%、62%、59%,合計占56%。從這兩組數據可以看出,在美術類專業的學生中,不僅希望靈活就業的學生較多,而且有自主創業期望的學生比例也比較高。與學生自主創業期望形成較大反差的是高校目前的創業教育相對滯后。調查發現,僅有50%的被訪高校開設了創業教育,在學生中卻有高達83%的明確認為高校應開設創業教育課程。對“高校應加強哪方面創業教育”,學生的選擇集中在“創業知識、心理知識、公司管理與運作、團隊意識、實踐能力”等方面;對“自身應具備哪些素質和能力”回答,則集中在“相關法律及政策、專業知識與能力、公司管理能力、溝通能力”。這些回答從一個側面反映出學生的創業意愿并非簡單的沖動,而是經過認真思考之后的選擇,也對高校的創業教育提出了具體的要求。
3.學生有理性的擇業觀,但對就業前景存在憂慮。
在各方面的共同教育和引導下,畢業生的擇業觀逐漸趨于理性。在暫時“無法實現專業對口就業”時,只有25%的學生堅持要專業對口就業;有71%的學生雖然表示今后還是要從事專業工作,但表示若暫時有困難可選擇先就業后擇業,表現出理性的擇業觀;另有4%的學生認為只要能實現就業,就可以放棄所學專業。但是,調查顯示,在理性擇業的背后也隱含著學生對就業前景的擔憂,只有39%的學生肯定地認為自己了解“所學專業的就業前景”,61%的學生“不了解或不太了解”所學專業的就業前景。學生出現就業憂慮的原因雖然是多方面的,但與高校目前的專業課程設置有一定的關系。學生對“現有課程是否適應社會需要”的答案選擇中,回答適應、一般、不適應的比例分別是13%、71%、16%。普遍認為在高校目前的專業課程中主要缺乏專業前沿知識、社會應用的發展現狀、與行業需求的相關內容、實踐能力培養、創新創業教育等方面的內容。這一現象應引起高校的高度關注。
二、對加強美術類專業學生創業教育必要性的認識
從以上調查結果可以看出,與其他專業相比,美術類專業的學生在就業形式選擇、對專業的執著程度、自主創業的期望等方面呈現出明顯的特點。如何針對美術類專業學生的實際開展有效的專業教育、就業教育和創新創業教育,應該是高校教育改革所關注的重點。大學畢業生經過系統的專業教育之后,應該具有一定的創新創業能力,成為社會就業崗位的創造者,促進社會經濟的轉型和發展。加強對美術類專業學生的創業教育,是社會和學生的要求,也是從根本上提高畢業生就業率和就業質量的必然選擇。
1.加強對美術類專業學生的創業教育是建設創新型國家的客觀要求。
加強對大學生的創新創業教育是建設創新型國家、實現民族復興的堅實基礎,得到了黨和國家的高度重視??倳浽谑叽髨蟾嬷忻鞔_指出:“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業……完善支持自主創業、自謀職業政策,加強就業觀念教育,使更多勞動者成為創業者。”①對于加強對大學生的創新創業教育,《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》也有明確要求:“鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動……各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地,并給予相關政策扶持?!雹谙嚓P的講話和文件精神,既為高校的培養提出了具體的改革要求,又為大學畢業生的創新創業提供了強有力的政策支持和發展平臺。我國是一個人口大國,就業問題將是一個長遠的話題,解決就業問題的根本就在于社會不斷地創造出新的就業崗位。大學是培育人才的搖籃,關系著國家建設和發展的未來,大學不僅要為國家培養出高素質的建設者,而且要為國家培育出更多的創業者。加強對大學生的創新創業教育,是高等教育的責任。如果大學的創新創業教育能夠培養出更多的具有創業精神和創業能力的畢業生,他們的成功創業就不僅能夠解決更多人的就業問題,而且能夠為社會創造更多的財富,極大地促進國家經濟結構的調整,直接推動創新型國家的建設。
2.加強對美術類專業學生的創業教育是振興民族文化(藝術)產業的需要。
21世紀是一個以創新、創業為特征的時代,新興的文化(藝術)產業如:媒體廣告、動漫、網絡游戲、網頁美工、影視藝術等朝陽產業,以其特有的影響力和對經濟發展的貢獻,已引起世界各國的高度重視。近年來,隨著國家經濟、文化的快速發展,國家及地方各級政府越來越重視對文化(藝術)產業的開發,不斷加大對藝術品經營業、動漫業、廣播影視業、文化藝術服務業、會展業等產業項目的扶持力度,為創辦文化(藝術)產業,特別是大學畢業生創業提供了很多優惠政策和機會。美術類專業的學生是我國文化(藝術)產業的生力軍和主力軍。振興民族文化(藝術)產業,需要美術類專業畢業生的積極參與。加強對美術類專業學生的創業教育就是為文化(藝術)產業的未來培育人才、積蓄力量。創業教育為國家培養出既有扎實的專業基礎,又有一定的創業能力的畢業生,符合社會發展和產業結構調整對人才培養的要求,以高校特有的功能促進我國的文化(藝術)產業創建、發展和壯大,提高國家的文化(藝術)產業實力,為建設創新型國家做出應有的貢獻,也是提高培養質量,促進畢業生就業的有效之舉。
3.加強對美術類專業學生的創業教育是學生對高等教育服務提出的新要求。
從某種角度上說,高等教育是一種服務,既為社會的需求提供人才培養服務,又為學生對知識的渴求提供教育服務。高校的職能是永恒不變的,是高校價值的體現。但高校職能的實現形式和內容應該與時俱進,不斷改革和創新。當社會對人才的需求和教育對象對培養形式、內容提出新的要求時,高校不能熟視無睹,而應該做出積極的回應,不斷深化教育教學改革,為社會和學生提供高質量的教育服務。否則,高校就沒有盡到自身應盡的職能。當前,美術類專業的就業情況發生了顯著變化,從教育需求的角度對高校的培養提出新的要求。以我校為例,2009年美術類專業本科畢業生443人,截止到2009年6月底,實際就業率為93%,但其中的簽約就業僅有28%(含考研、出國留學、服務基層、參軍等形式),另有65%的畢業生選擇靈活就業,有2名畢業生成功實現了個人自主創業。從前面調查數據統計可以看出,96%的學生在就業時希望能夠實現專業對口,56%的學生選擇了“靈活就業”,57%的學生明確表示有“自主創業”的意愿。學生具有自主創業的意愿,是一個美好的理想,但只是一個良好的開端,要實現創業的理想,實際創業的難度很大,還有許多事情要做。除專業知識和能力的提高以外,還要學習和掌握諸如創業知識、相關法律及政策、公司管理與運作等方面的知識,以及團隊意識、組織協調能力、與人溝通能力等方面能力的訓練、實踐和提高,這些都需要在實施創業前做好精心準備。這就要求有創業意愿的學生必須努力學習相關知識,不斷拓展自身的綜合素質和相關的實踐能力,為畢業后的創業做好準備。但是,創業前的準備工作單靠學生自己無法有效完成,需要高校針對學生的創業需求,利用學校智力資源、設備資源、成功創業的校友資源等有利條件,對學生實施有計劃、有組織的教育和培訓,使學生的相關知識和能力在學校的幫助下得到有效提高,增加學生實現創業理想的可能性。
4.加強對美術類專業學生的創業教育是美術類專業教育教學改革的必然選擇。
美術類專業包括設計、動畫等專業,大多是應用型專業,與社會需求、時尚關系密切,即使是繪畫之類的純藝術專業也開始與計算機技術、網絡技術、影視媒體等新技術相結合,其應用性不斷增強。本科階段的教育雖然要為后續的研究生教育做準備,但更多的學生將進入社會就業,專業教育應該考慮到這部分學生的就業需要。因此,從某種程度上可以說,社會的需要就是美術類專業培養的導向,美術類專業的教育觀念不能停留在培養藝術家上,需要跟隨時代的發展和高等教育大眾化的變化,轉變教育觀念。建設創新性國家、產業結構的調整、文化(藝術)產業的振興、畢業生就業形式的轉變等,都是變化了的或正在變化的社會現實,這些新的變化和現實需要高校美術類專業的教育做出相應的調整,跟上社會的需要。創新是美術類專業的根本特點,無論是美術創作還是藝術設計,離開了創新就都變成了簡單的重復,沒有了生命力。高等教育的改革是一個永恒的話題,美術類專業的教育教學改革是一項綜合工程,涉及很多方面的內容和工作,但創業教育應該是其中的一項重要內容。它能夠滿足國家、社會、學生等多方面的需求,為學生提高更多的學習、就業選擇,使高校的美術類專業的培養更貼近社會需求和學生對素質、能力的需求渴望,促進學生的綜合發展,為社會培育出更多的創業者。
5.加強對美術類專業學生的創業教育是促進畢業生的高質量、有效就業的需要。
美術類專業的學生創業基本上是依托自己的所學專業而行的,從已有的成功事例看,大多是創辦畫廊、廣告設計公司、策劃工作室、裝飾裝潢公司、攝影工作室、形象設計工作室、個性化服裝(飾品)店等之類的實體。還有像陶藝、漆藝、少數民族織錦和服飾等民族傳統美術、手工藝品,個性強,深受大眾的喜愛,同樣是學生創業的優選項目。與其他行業相比,他們不僅在專業上都比較熟悉、容易上手,而且此類創業具有規模小、投資少、專業性強、見效快等特點,甚至一個人都能夠完成創業,創業的風險系數較小卻能夠獲得意想不到的創業效果。但他們普遍存在著綜合素質和實際經驗的不足,缺乏創辦和管理公司所需的知識及能力。針對這樣的情況,通過在校時的創業教育,幫助學生的創業理想變成現實,不僅可以解決學生個人的就業問題,而且會因創業學生的成功帶動同學、校友就業,在目前嚴峻的就業形勢下,應該說是一項有益的改革。
三、對加強美術類專業學生創業教育的建議
1.進一步提高對創業教育重要性的認識。
認識決定態度,決定工作的方向和投入的程度。從前面的相關分析可以看出,加強對美術類專業學生的創業教育,不是一項簡單的教育教學改革,而是建設創新性國家、產業結構調整和文化(藝術)產業振興對高校培養提出的新要求,是美術類專業畢業生因就業形式的轉變引起的對素質和能力拓展的現實需要,也是關系到美術類專業如何實現與社會需要接軌,為社會培養什么樣畢業生的大問題。無論從形式上,還是內容上,都是一項比較復雜的系統工程。只有轉變思想,才能認識到創業教育對于國家的發展和大學生綜合素質、能力的重要作用,實現教育觀念的轉變。系統地思考、科學地規劃創業教育,使創業教育不會流于形式,真正落到實處,在對大學生的培養中發揮出應有的作用,成為提高培養質量、推動創新型國家建設的有效之舉。
2.將創業教育與專業教育有機地結合起來。
國家教育部1998年12月頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》指出:“加強對教師和學生的創業教育,采取措施鼓勵他們自主創辦高新技術企業?!雹塾纱丝梢?,大學生的專業教育應該是立足于專業的素質和能力的拓展教育,是對學生創新意識、創新力、創造力的培養和提高,也包含對學生與創業相關的綜合知識和素質的培養。離開了專業背景的創業教育將會失去大學生的自身專業優勢和應有的技術支撐。要實施有效的創業教育,就必須將創業教育納入整個的培養方案之中,制訂相關的培養計劃和教學內容;在進行創業通識教育的同時,要與專業教育有機地結合起來,針對不同專業的特點,實施有差異的創業教育和個性化輔導。兩者的有機結合,能夠使創業教育與專業創新、專業的發展趨勢、社會應用的變化、專業實際應用能力等結合起來,從專業的角度為學生創業積蓄能量,打下較為扎實的專業基礎,為學生提供更具實效的創業教育。
3.有一支能勝任創業教育要求的師資力量。
從畢業生的創業愿望到愿望的實現,這中間有很長一段路要走,也有很多困難需要克服,需要學生自己不斷拓展和提高自身的素質與能力,但離不開學校的相關培養和幫助。在校大學生,普遍存在綜合素質和實際經驗的不足,缺乏人事、資金、財務、物資、生產、市場營銷等管理知識和經驗,以及相關的公司企業法、合同法、經濟法、稅務、知識產權法等法律知識,缺少風險投資的知識和心理準備,學生的組織、協調、溝通和人際交往能力等也有待提高。這一切若由學生自我摸索,盲目性太大,創業效果則不甚理想。從大學生創業的失敗事例看,主要在于創業者只懂技術不懂管理和市場或者雖有一些管理知識和對市場的了解,但終究是書本知識,缺少實戰經驗,創業時過于樂觀,一旦遇到挫折就無法承受和克服,最終導致創業失敗。綜合現實的各種情況看,大學創業教育任務十分艱巨,其中師資問題是關鍵。創業教育不同于其他教學,既要求教師具有豐富的創業知識,還要能提供實踐指導。之所以只有50%的被訪高校開設了創業教育,就是因為目前高校普遍缺乏師資力量,制約了創業教育的開展。要在大學中開展創業教育,盡快建立起一支能承擔創業教學任務師資隊伍當務之急。創業教育的師資可以由專兼職的形式來解決,聘請美術類相關行業的成功人士、特別是成功創業的校友,做兼職的創業教育指導老師,為學生提供全程的、系統的、有專業針對性的、可行的創業教育和指導,提高創業教育的效果和質量,增強學生的創業意識、創業思維、創業技能等各種創業綜合素質,為學生今后的創業打下良好的基礎。
4.為大學生自主創業提供實踐的機會和平臺。