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關鍵詞:陶行知教育思想 中年教師 努力奮進
綜觀幼兒園里的中年教師群體,我們不難發現:她們曾經把自己的青春年華都奉獻給了孩子們,現如今雖然有著認真的工作態度,但比起那些剛剛畢業的小年輕來說,她們的教育理念有點滯后,保教技能也有點欠缺,相形見拙之下,漸漸地不免就產生了些許的無奈和松懈。該如何及時而又充分地調動她們工作的積極性,使她們的價值得到最大化的彰顯呢?我園從“讀陶、知陶、研陶、師陶,最關鍵、最核心、最重要的是學習、傳承、弘揚和踐行陶行知的偉大精神” [1]的思想指引中得到啟迪,重點著眼于陶行知先生的“六大解放”思想,采取了多樣化的優效措施,收獲了多個中年教師努力奮進的感人故事:
解放頭腦
案例:顧老師的女兒上大學去了,夫婦二人的世界在大家的想象中自然是悠閑得滋潤有余,所以大家一碰上她便打趣說:“孩子上大學去了,閑得無聊吧。”可顧老師卻滿是委屈:“哪有啊,女兒有點不省心,以為進了大學門就可以放松了,殊不知,她們這個學校(南京警官學院)只要能進到前十名,就有資格進省級公安系統,進到前二十名,就有資格進蘇南發達地區,為了更好地調動她的積極性,如今我正嚴格要求自己以身作則地認真努力,跟女兒開展起了‘比比誰優秀’的競賽呢!”“哎呀,怪不得你最近兩年一下子就能發表十幾篇文章呀,原來如此,真佩服你!”
解讀:跨入中年行列的顧老師是她們這個隊伍中努力奮進的典型,特殊的子女學校的政策背景充分刺激了她強烈的責任心,因此,對自身事業成功的追求成為了她的內心需求,與女兒開展“比比誰優秀”的競賽動力下,顧老師是極其認真的,也是碩果累累的。
策略:陶行知先生在“生活即教育”的思想倡導中說:“是好生活就是好教育”。[2]綜觀顧老師的業余生活,與女兒開展起的‘比比誰優秀’的競賽,收獲發表十幾篇文章的喜人成績,其質量之高確實是令人欣賞的。為了充分抓住該舵手典型范例的有利資源,現身說法地熏陶于同事們,讓中年教師的思想得以同化順應到努力奮進中來,管理者用心地組織大家在幼兒園會議室的墻壁上張貼了各人的專業成長樹,成長樹下準備了豐富的果實盒,其中有標志的紅色蘋果,有參加論文競賽獲獎標志的粉紅色蘋果,有賽課獲獎標志的金黃色蘋果,有上公開課標志的淡黃色蘋果,有讀書標志的紫色蘋果……,不同顏色的標志對應著大家不同的能力需求,不是嗎?當高要求的目標攀登不了時,可以通過跳一跳、夠得著的方式去摘取低層次的果實:如果論文不能發表的,獲獎也可以;賽課賽不上的,公開課也可以,級別高的固然可喜,園級、組級的同樣可行,再不能的,只要你能讀書,就一定能或快或慢地得到成長,看到別人成長了,你心也就癢癢了,這很迎合中年教師們死要面子的心理:默默地給她們輸送信息,無痕地讓她們促進自身努力!
解放眼睛
案例:市(小市級)教育局要組織游戲比賽了,中年教師們滿臉愁容:拼音、數學的教學,我們能得心應手,可這種既要有游戲材料,又要有幼兒自主游戲情境的特色活動,我們哪兒懂啊,真是愁死人了!
解讀:按部就班地搞集體教學是她們這些中年教師開展工作的正常軌跡,雖然游戲一直也是孩子們必不可少的課程之一,但她們往往在與年輕教師搭班的過程中,總是予以回避,即使不回避或有所見識的,就本園的常態游戲來說,也只是涉及了一些具體情境的、獨立開來的、有一定規則的游戲,這與本次以區域為載體串聯成幼兒自主游戲的宗旨是大相徑庭的,因此她們便顯得手足無措了。
策略:為了緩減中年教師的思想壓力,有信心加入到游戲組織的行動中來,園領導充分抓住中年教師好學、做事認真的優點,以解放她們的眼睛為出發點,帶領她們親臨現場觀摩了南通二附幼兒園的游戲展示活動。此外,為了讓她們飽足“視界”,園領導還帶她們參觀了南通機關幼兒園不同特色的區域布置。觀摩、參觀活動中,中年教師們紛紛拍下了姐妹園的活動照片,回來后,大家就著照片共同商討對策,在仿效與創新相結合的謀略中,中年教師不再害怕了,她們有著“豁然開朗”的收獲呢!這不,在她們認真的對待中,各班游戲開展得如火如荼,競賽中獲得了全市一等獎第一名的喜人成績呢!
解放耳朵
案例:朱老師剛從兒童劇院出來,便直言不諱地大發感慨:“哎呀,真是‘聽君一席言,勝讀十年書’啊,聽了馮衛東教授講座的點撥,我算懂得了:原來傾聽不僅要有聽的意思,還要有思的過程呢,哎呀,說得真是太有深度了。”
解讀:中年教師的學習精神還是挺實在的,她們對專家的崇拜是很容易產生的,因此,傾聽的過程中,她們是極其認真的,而一旦有了共鳴式的感慨,對她們的幫助也是挺大的。
策略:解放她們的耳朵,讓她們多聽聽來自于他人的經驗、指導,因此,管理者不妨多請進諸如專家開展講座之類的活動,讓她們在活動中自我調節、自我成長。
解放嘴巴
案例:在《走進孩子的涂鴉世界》的全園共讀交流活動中,范老師很有見地地作了具體的剖析:給幼兒一片自由創作的空間吧。她用“請讓我慢慢長大”一書中摘抄來的一段話,與大家一起分享。如以畫蘋果為例:美國人教孩子畫蘋果,每人發一個蘋果;日本人教孩子畫蘋果,老師放一個蘋果在講臺上;中國人教孩子畫蘋果,老師在黑板上畫一個蘋果,全體學生照著老師的標準畫;華德福老師則會講一個和蘋果有關的故事,然后根據自己對蘋果的感受,畫出自己心目中的蘋果,這樣的畫,無法比較誰畫得好,誰畫得逼真,每幅畫都很特別。聽到這里,我們大家一定有所同感:教學方式不同,教學效果就會明顯不同!隨著時代的進步,教育理念的提升,回顧我從教美術活動20多年來的經歷,我把不同的教學方法大概分為三個時代:
第一代:保守時代。老師一步一步教,幼兒一步一步學,最后他們做出來的作品幾乎是一個模子,成人常以“像不像”“好不好”標準評價他們的作品,這樣,他們的想象力大大受到扼殺,長期下來,使孩子們形成了定勢的呆板,缺失了靈性。
第二代:半開放時代。在這一時期,老師意識到單純模仿的弊端,知道要給幼兒創作的機會,但是常常對他們不夠信任,想放手卻又不敢放或者放得不到位,所以那種開放是表面的,孩子們并沒有得到完全的解放,仍然是在老師的牽引下小心翼翼地進行創作,顯然,這樣的作品,沒有了第一代的過分呆板,但依然缺乏創意。
第三代:開放時代。讓幼兒充分擔當活動的主人。下面我就以“牙齒咔咔咔”主題活動中的手工活動“動物來刷牙”為例,來介紹我是怎樣進行開放性活動的。如廚師燒菜一樣,從開菜單到購買材料再到做成一頓美味大餐,自始至終都讓幼兒以主人的身份出現。活動前一天,利用自由活動的時間,我把畫冊發給了幼兒,讓他們先欣賞畫冊上的動物來刷牙畫面,大概了解一下動物牙齒的不同做法。(注意:欣賞的時間不要太長,以免束縛幼兒的思維)然后告訴他們,我們明天也要做手工“動物來刷牙”,你想怎么做?用什么材料?先和好朋友討論討論,然后根據自己的需要,回去準備材料。由于想制作的動物不同,它們的牙齒不同,制作的方法不同,所以需要的材料也不同,孩子們準備得格外帶勁,整個活動從材料的準備到設計再到制作,沒有成人的幫助或干擾,在制作時他們是那么的認真:多了一份耐心、多了一份自信,因此所作作品真是創意多多:發箍成了小兔頭上的飾品;白白的泡沫切割后成了河馬的牙齒;皺紋紙一揉成了老虎的大牙,奶茶吸管成了牙刷等等。以上作品沒有一個雷同,分不出誰好誰壞,充滿創意和靈性,讓人賞心悅目。正是這開放性的活動使得幼兒的主體性得到了充分發揮,使他們真正成了學習的主人,體驗到了創作的快樂,體驗到了成功的愉悅。如此我堅信:只要我們尊重孩子,努力為他們撐起一片廣闊的藍天,他們一定會成為一只只快樂的小鳥自由翱翔,快樂成長!
解讀:一路走來,中年教師擁有了豐富的教學閱歷,在接受新理念的熏陶時,她們會理智地加以分析,不斷的比較中,只有切實體會到其中的優越,她們才會心悅誠服地予以接納。
策略:擁有豐富的教學閱歷是中年教師的一大優勢,管理者應以解放她們的嘴巴為突破口,挖掘和放大她們的優勢,為她們和小年輕之間建立起溝通交流的平臺,如:可以開展共讀一本書活動、以沙龍的形式組織研討等等,讓她們在與小年輕的相互切磋中取長補短,這樣不僅能增加中年教師們的自信心,讓她們感受到自身的有用價值,同時又能讓彼此在比較中、在爭相辯解中將問題的解決更加明了化、深刻化,何樂而不為呢!
解放時間
案例:顧老師是從農村調過來的,強烈的家庭責任感讓她一心只要一下班,便徑直往家趕,家庭、幼兒園兩點一線成了她的生活全部。
解讀:中年教師的生活是乏味的,她們不像年輕人那樣會享受,家庭的牽累讓她們有不再、也不敢想再年輕的感覺。
策略:雖然部分中年教師不再也不敢想年輕,但幼兒教師崗位的特殊性卻期待著她們擁有活力四射的熱情與活潑,就連陶行知先生演講時都說:“我們是現代人,要過現代的生活,就是要受現代的教育。” [3]因此,為了幫助她們加強自我調節,管理者充分利用教師早晨當班做晨操和晚學后集中的機會,組織教師從周一到周五分別開展不同的活動:或跳舞、或踢毽子、或打羽毛球、或跑步……時間哪怕只有一小會兒,機會哪怕只有一點點,但一經小年輕帶動了,她們便有了不竭的熱情和干勁,為此,她們在體驗到了快樂之后,還利用周末的時間,主動從自我封閉的家庭、幼兒園兩點一線中走出來,自行組織起了健身娛樂活動呢!
解放空間
案例:姚老師的一節社會活動《到小兔家作客》通過層層選拔,獲得了市級一等獎的喜人成績,消息一經傳出來,大家都不免為她高興:已到中年的她根本就不想也不敢參加如此競爭激烈的賽課,是園領導的鼓勵給了她嘗試的勇氣,因此,她感嘆:機會是留給有準備的人的,不怕做不到,就怕想不到!
解讀:步入中年的她們缺乏的是參加競爭的動力,這與她們的年齡特點、精力的跟進有關系,但最重要的是她們缺乏自信!
策略:陶行知先生倡導:“行是知之始。” [4]為了讓中年教師重拾自信,園領導鼓勵她們自我定位發展領域,在常態揣摩中尋找自身的成長點,然后就著擅長的該領域進行有意識、有重點地研究和提升,從而有個性地形成自身的獨特風格,至此教師的自信心在自主選擇和得心應手的領域中得到了真正的提高。由于有了底氣,后來每每有教研活動時,中年教師們不再躲避,她們會主動對應擅長的領域熱情地予以迎合呢!
六大解放再度煥發中年教師事業第二春,感受著來自專業成長的快樂,中年教師們輕松地融合于幼兒園的大家庭,如今,整個附小幼兒園洋溢著一片奮發向上的研討氛圍,徜徉于三樓會議室,一棵棵碩果累累的大樹會讓您由衷感嘆:附小人,不簡單!收獲中年教師們事業第二春的再度亮麗,我們感謝:陶行知精神流芳百世!
參考文獻:
[1]走近陶行知——教師讀本[M].北京:高等教育出版社,2010(1):18
一、明確查找差距和問題的重要意義
“看不到差距是最大的差距,找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題,是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位,直接反映思想解放的程度,直接關系整改措施的制定,決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位,才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍,推動大討論向深度和廣度發展;才能促進思想大解放、觀念大更新;才能有針對性地制定出整改措施,使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳,不斷提高思想認識的同時,把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上,充分認識查找差距和問題的重要性和必要性,高度重視,精心組織,立說立行、邊整邊改,出真招、見實效,切實把自身的差距和問題查準查實查到位,確保大討論收到預期效果。
二、突出查找差距和問題的重點
查找差距和問題,要堅持以科學發展觀為指導,用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量,以各單位、各處室及其領導班子為主要對象,重點從五個方面入手,緊密結合安全監管工作實際,深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題,深刻剖析產生問題的原因。
一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求,看安監干部隊伍特別是各級領導干部中,有哪些不適合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念;對照沿海發達地區的成功經驗和做法,看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題;對照人民群眾的企盼和要求,看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀,是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位,是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。
二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來,看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確,是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;對照“橫尺”量左右,看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里,有哪些經驗做法應該學習借鑒;對照“民尺”量成效,看工作責任和使命是否明確,在服務對外開放、促進XX發展上,以及內強素質、外樹形象上,與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。
三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路,審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和問題,是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面,深入查找差距和問題,看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗,甚至跟著感覺走,只當口號喊等現象。
四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求,認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。
五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要,深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題;深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題;深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮,始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。
三、把握查找差距和問題的基本方法
為使差距和問題的查找更具針對性,提出的意見和建議更具操作性,制定的政策措施更具實效性,各單位、各處室要注意把握有效的方法,通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法,切實把差距和問題找準,努力把整改措施落實。
一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議,擬制調研提綱,引導干部職工認真思考、深入討論,切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究,全面掌握本單位、本處室的實際情況,深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法,深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況,做到知己知彼,找準“標桿”。
一、指導思想
新一輪解放思想大討論活動的指導思想是:深入學習貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這一主題,著力解決在思想觀念、工作作風、工作方法等方面影響制約機關建設和教育事業發展的突出問題,通過大討論活動,使全鎮教育系統的干部職工在思想觀念、工作作風、工作方法、工作紀律上有比較明顯的改觀,以思想的大解放、觀念的大更新,推動我鎮教育事業健康發展、科學發展、和諧發展。
二、重點任務
解放思想是一項長期任務。這次大討論活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次、市七次、區七次黨代會和各級教育工作會議精神,緊扣“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這個主題,開展討論、查找問題、尋求對策,引導全鎮教育系統的干部職工在解放思想中統一思想,在提升境界中創新思路,堅定不移地推動全鎮教育事業科學發展、又好又快發展。結合當前全鎮教育系統干部職工思想、作風和工作實際,主要解決以下四個方面存在的問題:
1、解決境界標準不高的問題。要將科學發展觀的精髓要義與全鎮教育工作實際緊密結合,與學校管理、教學管理、新課程改革、素質教育等教育教學工作相結合,克服安于現狀和不適應教育科學發展觀的思想觀念,強化“慢進即退”、“爭先進位”、“以人為本”等意識,跳出教育看教育,橫向比較找差距,逐步形成比服務、比貢獻、爭先創優的生動局面。
2、解決工作作風不實的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒,杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象,不搞花架子,不做表面文章,要親臨教育一線,深入調查研究,切實把創建“省級教育工作示范區”、創建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質創優”活動、“倡導快樂讀書、創建書香校園”活動、“陽光體育運動”等工作落實好,全面推進素質教育。各學校要以“務實、高效”為重點,進一步優化教育環境。
3、解決創新能力不足的問題。要創新工作思路,創新教學管理,創新課堂教學改革,克服思路狹窄,破除墨守成規,破解素質教育發展瓶頸,積極改進服務方式,深化課堂教學改革,提高工作效率和課堂教學效率,不斷完善義務教育經費保障機制改革和基礎教育課程改革,全面推進素質教育。
4、解決組織紀律不嚴的問題。要強化組織紀律觀念,牢固樹立全鎮教育工作一盤棋的思想,努力克服本位主義和個人主義。要做到令行禁止,真正建立起有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制,進一步加大規范辦學行為的力度,堅定不移地推進素質教育。
三、目標要求
這次解放思想大討論活動的目標要求是:通過解放思想大討論活動,切實解決影響和制約全鎮教育事業科學發展的問題,使全鎮教育系統的干部職工在工作中做到“實”、“干”、“新”。“實”即說實話、辦實事、不搞花架子,不做表面文章;按照全鎮教育系統“堅持一個總目標,加強兩個建設,實施三項改革,突出重點工作,全面推進素質教育”的工作思路,結合各自實際,切實將各項工作落到實處。“干”即消除滿足現狀、等待觀望的陳腐觀念,樹立乘勢而上的機遇意識,主動干,搶著干;堅持向高標準看齊,努力營造爭先創優和比學趕超的良好氛圍,切實讓機遇轉化為提升全鎮教育工作水平的動力。“新”即思想上有新境界,作風上有新改進,工作上有新辦法;堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想,要善于學習先進地區、先進學校的管理經驗;要敢為人先,別人能干的我們敢干,別人沒干的我們積極探索,結合當前的新課程改革和素質教育,以“構建高效課堂”為核心,積極探索教學管理、課堂教學的新思路、新方法,全面提升教育教學質量。通過新一輪的解放思想大討論活動,切實解決全鎮在實施素質教育、加強校長隊伍建設、加強教師隊伍建設、完善義務教育經費保障機制改革、深化基礎教育課程改革、深化教育內部管理體制改革以及規范辦學行為等方面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動從**月28日開始,用近兩個月的時間,整個活動分四個階段進行:
(一)學習發動階段(**月28日至**月31日)。召開全鎮教育系統動員大會,組織學習有關文件,層層發動,組織學習,制定活動方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯系全鎮教育工作實際,深入調查研究,認真查找思想觀
為認真學習貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學發展觀,動員全鎮教育系統干部職工進一步解放思想,改進作風,創新實干,推動科學發展,開創我鎮教育工作新局面,根據區教育局的統一部署,按照《**教育局關于在全區教育系統開展新一輪解放思想大討論活動的實施意見》(**教發[20**]**號)和**局長在全區教育系統解放思想大討論動員會上講話的精神要求,結合全鎮教育工作實際,現制定如下實施方案。
一、指導思想
新一輪解放思想大討論活動的指導思想是:深入學習貫徹黨的十七大精神,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這一主題,著力解決在思想觀念、工作作風、工作方法等方面影響制約機關建設和教育事業發展的突出問題,通過大討論活動,使全鎮教育系統的干部職工在思想觀念、工作作風、工作方法、工作紀律上有比較明顯的改觀,以思想的大解放、觀念的大更新,推動我鎮教育事業健康發展、科學發展、和諧發展。
二、重點任務
解放思想是一項長期任務。這次大討論活動,要圍繞貫徹落實黨的十七大和省九次、市七次、區七次黨代會和各級教育工作會議精神,緊扣“進一步解放思想,改進作風,創新實干,科學發展”這個主題,開展討論、查找問題、尋求對策,引導全鎮教育系統的干部職工在解放思想中統一思想,在提升境界中創新思路,堅定不移地推動全鎮教育事業科學發展、又好又快發展。結合當前全鎮教育系統干部職工思想、作風和工作實際,主要解決以下四個方面存在的問題:
1、解決境界標準不高的問題。要將科學發展觀的精髓要義與全鎮教育工作實際緊密結合,與學校管理、教學管理、新課程改革、素質教育等教育教學工作相結合,克服安于現狀和不適應教育科學發展觀的思想觀念,強化“慢進即退”、“爭先進位”、“以人為本”等意識,跳出教育看教育,橫向比較找差距,逐步形成比服務、比貢獻、爭先創優的生動局面。
2、解決工作作風不實的問題。要克服心浮氣躁、急功近利情緒,杜絕以會議落實會議、以文件落實文件的現象,不搞花架子,不做表面文章,要親臨教育一線,深入調查研究,切實把創建“省級教育工作示范區”、創建和諧校園、開展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提質創優”活動、“倡導快樂讀書、創建書香校園”活動、“陽光體育運動”等工作落實好,全面推進素質教育。各學校要以“務實、高效”為重點,進一步優化教育環境。
3、解決創新能力不足的問題。要創新工作思路,創新教學管理,創新課堂教學改革,克服思路狹窄,破除墨守成規,破解素質教育發展瓶頸,積極改進服務方式,深化課堂教學改革,提高工作效率和課堂教學效率,不斷完善義務教育經費保障機制改革和基礎教育課程改革,全面推進素質教育。
4、解決組織紀律不嚴的問題。要強化組織紀律觀念,牢固樹立全鎮教育工作一盤棋的思想,努力克服本位主義和個人主義。要做到令行禁止,真正建立起有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制,進一步加大規范辦學行為的力度,堅定不移地推進素質教育。
三、目標要求
這次解放思想大討論活動的目標要求是:通過解放思想大討論活動,切實解決影響和制約全鎮教育事業科學發展的問題,使全鎮教育系統的干部職工在工作中做到“實”、“干”、“新”。“實”即說實話、辦實事、不搞花架子,不做表面文章;按照全鎮教育系統“堅持一個總目標,加強兩個建設,實施三項改革,突出重點工作,全面推進素質教育”的工作思路,結合各自實際,切實將各項工作落到實處。“干”即消除滿足現狀、等待觀望的陳腐觀念,樹立乘勢而上的機遇意識,主動干,搶著干;堅持向高標準看齊,努力營造爭先創優和比學趕超的良好氛圍,切實讓機遇轉化為提升全鎮教育工作水平的動力。“新”即思想上有新境界,作風上有新改進,工作上有新辦法;堅決克服萬事不求人、樣樣自己干的狹隘思想,要善于學習先進地區、先進學校的管理經驗;要敢為人先,別人能干的我們敢干,別人沒干的我們積極探索,結合當前的新課程改革和素質教育,以“構建高效課堂”為核心,積極探索教學管理、課堂教學的新思路、新方法,全面提升教育教學質量。通過新一輪的解放思想大討論活動,切實解決全鎮在實施素質教育、加強校長隊伍建設、加強教師隊伍建設、完善義務教育經費保障機制改革、深化基礎教育課程改革、深化教育內部管理體制改革以及規范辦學行為等方面存在的矛盾和問題。
四、階段步驟
這次大討論活動從**月28日開始,用近兩個月的時間,整個活動分四個階段進行:
(一)學習發動階段(**月28日至**月31日)。召開全鎮教育系統動員大會,組織學習有關文件,層層發動,組織學習,制定活動方案。
(二)查擺問題階段(8月1日至8月15日)。緊密聯系全鎮教育工作實際,深入調查研究,認真查找思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的問題和不足,查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱環節。堅持開門解放思想,廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議,深入剖析矛盾和問題產生的根源,提出改進措施。
(三)深入整改階段(8月16日至8月31日)。對查擺的問題和征集的意見及建議,逐條梳理,制定措施,全面整改。各學校(幼兒園)的整改措施和整改情況要報鎮教委審定,個人的要在單位內部公開。在此基礎上,各學校(幼兒園)要認真分析自身的優勢和潛力,提出自我加壓的奮斗目標。
(四)總結提高階段(9月1日至9月15日)。各學校(幼兒園)要認真總結開展新一輪解放思想大討論活動的成功經驗,把整改過程中形成的一些好措施、好做法,作為解放思想、創新實干、轉變作風、科學發展的長效機制,使這次大討論活動真正成為推動全鎮教育事業又好又快發展的良好開端。
五、主要活動
重點組織開展以下幾項活動:
(一)建言獻策、民主評議活動
1、開展“我為舊鎮教育事業發展獻計獻策”活動。通過多種形式,廣泛征求社會各界對舊鎮教育事業發展的意見和建議,及時吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新學年“教育教學工作計劃”評議活動。抽調專人組成評議小組,對各單位20**—20**學年度的工作打算進行審議評議,評議結果全鎮教育系統通報。
(二)研討活動
教委同志就分管的工作,分頭組織有關人員召開研討會,把脈會診,理清思路,并形成書面材料。
(三)陽光服務活動
以學校為單位,通過公開欄、致學生家長的一封信等多種形式就學校收費、招生等工作進行公開,接受社會監督。
六、組織實施
(一)加強組織領導。這次大討論活動在鎮教委統一領導下進行,成立由張振國同志任組長,尹守波同志任副組長,教委全體成員組成的領導小組,下設辦公室,樊軍波同志任辦公室主任,負責整個活動的組織領導和督促落實。各學校(幼兒園)要高度重視,迅速行動,健全組織,落實責任。
(二)加強宣傳發動。召開全鎮教育系統動員大會,全面動員,全面發動。各學校(幼兒園)要精心組織,周密安排,抓好落實。鎮教育系統大討論活動領導小組要注意發現典型,跟蹤宣傳報道,開展理論研討,交流工作情況,推廣典型經驗,營造濃厚氛圍。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以深入貫徹落實科學發展觀為主線,以深入開展“學先進、比創新、看實效”大討論活動為主題,以“轉變工作職能、轉變工作作風、提高辦事效能、提高公務員素質”為重點,全面推進服務型機關建設,以思想的大解放促進觀念的大變革、作風的大轉變、改革的大深化、機制的大創新、經濟的大發展,不斷提高辦事效率和供銷隊伍整體素質,更加自覺、主動地推動社會主義現代流通業的大繁榮,努力實現我市供銷合作事業的又好又快發展。
二、目標任務
通過開展這次活動,加快推進供銷社機關職能的轉變,加快推進工作作風的轉變,積極推進供銷社體制創新和經營創新,進一步加強機關隊伍建設,切實加強廉政建設和反腐敗工作。力爭通過活動的開展使機關效能顯著提高,執行力和服務實力進一步增強,服務型機關建設取得階段性成效。
三、工作原則
(一)堅持解放思想的原則。推動思想解放,突破觀念束縛,掃清思想障礙,完善工作思路,創新工作方法,大力倡導敢想、敢闖、敢做、敢為天下先的精神。
(二)堅持聯系實際的原則。要站在全市的角度,緊密聯系本系統發展實際,聯系自身的職能、職責、思想、作風實際,不搞形勢主義,不做表面文章。
(三)堅持從嚴要求的原則。要把嚴格管理、嚴格監督、嚴格考核貫徹活動全過程,把嚴格要求、嚴明紀律、嚴肅法紀體現在活動的每個環節。
(四)堅持推動工作的原則。要緊緊圍繞全系統改革發展穩定的大局,把開展活動與解決重點難點熱點問題相結合,與推動供銷社各項工作相結合。
四、工作重點
建設服務型機關,既是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求,也是加快管理體制改革、加強機關自身建設的重要任務。我們要從全面落實科學發展觀、積極構建和諧社會、加快實現跨越式發展等意義出發,切實加強服務型機關建設。
(一)加快推進機關工作職能轉變。轉變職能是深化行政管理體制改革、加強供銷社自身建設的重點。各部門要按照上級的有關要求,解放思想,深化改革,創新制度。一要加強理論學習,通過專題輔導報告、學習討論、座談交流等形式,使廣大干部職工牢牢把握開展活動的目的意義、重點內容和方法手段,增強積極參與兩轉兩提活動的自覺性和主動性。二要大力推進政企分開。進一步深化社有企業改革,建立健全企業法人治理機構。切實保障企業自主行使生產經營和投資決策權,真正實現企業所有權與經營權的分開。三要深化管理體制改革。積極探索,深化改革,形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。著力解決機構重疊、職責交叉、權責脫節等問題。四要從實際出發,對自身工作進行全面回顧與總結,轉變作風,吸取經驗,將理論知識有效融入實際工作,推進職能轉變,確保工作落到實處。
(二)加快推進工作作風轉變。轉變作風是提高行政執行力,推進服務型機關建設的關鍵。一是加強思想道德建設。堅持求真務實的工作作風,發揚勤政廉政、甘當公仆的奉獻精神,弘揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優良傳統,真正做到全心全意為人民服務。二是強化領導責任。領導干部要身體力行、率先垂范,在廉潔自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡說實話、辦實事、求實效,切實做到秉公用權、恪盡職守。三是堅持嚴格管理。加強隊伍管理,嚴肅工作紀律,落實服務承諾,提高工作效率。規范公務接待,減少機關行政開支,加強機關車輛管理,杜絕公車私用,堅決杜絕吃拿卡要等問題。四是堅持群眾路線。要牢固樹立“權力就是責任,管理就是服務”的觀念,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,努力為群眾辦實事,著力解決機關作風渙散、推諉扯皮等問題。
(三)積極推進服務創新。切實轉變影響工作的思想觀念,切實解決工作中存在的突出問題,以思想的解放、觀念的更新、作風的轉變,來完善工作思路、創新工作方法,要具有新觀念、新思路、新辦法,緊緊圍繞市供銷社中心工作,積極發揮參謀助手作用。在工作中進一步增強創新意識、發展意識、改革意識和開放意識,提高工作質量和服務水平。
(四)進一步加強機關干部隊伍建設。全體黨員干部要進一步提高政治思想水平。切實加強思想道德修養,牢固樹立社會主義榮辱觀,強化服務意識、責任意識和團結協作意識,努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、群眾滿意的供銷干部隊伍。進一步加強對機關干部的培訓力度,建立良好的學習交流機制,提高學習積極性,建設學習型機關,著力解決有才不用、才非所用等問題。
(五)切實加強廉政建設工作。廉潔從政既是機關工作人員職責所系,是立身、立命之本,更是建設服務型機關的題中之義,必須更加旗幟鮮明地推動反腐倡廉深入開展。要進一步強化領導責任,堅持按照“誰主管,誰負責”和“一崗雙責”的要求,層層落實領導責任和工作責任。廉政建設要有更高的標準、更嚴的要求,要嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定,勤勉盡責,秉公用權,廉潔自律,清清白白做人,干干凈凈辦事。
(六)加強機關制度建設。健全的制度,規范的管理是提高機關工作效率,實現勤政廉政的重要保證。要通過建立健全各項規章制度,形成切實可行的管理機制,切實提高工作效率。在這次活動中,要結合工作實際,對市供銷社原有各項工作制度進行修訂完善,健全完善各項管理機制,補充制訂一批新的規章制度,使各項工作都做到有章可循,進一步強化機關管理工作,科學指導工作人員,建成有利于轉變作風、提高效率的長效工作機制。
五、方法步驟
市供銷社成立“兩轉兩提”主題活動領導小組(以下簡稱領導小組),負責對機關“兩轉兩提”活動的統一領導。領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公地點設在市供銷社監察室。“兩轉兩提”活動與“學先進、比創新、看實效”大討論活動同步進行。
第一階段:宣傳動員
第二階段:查擺問題
1.廣泛征求意見。要采取召開座談會、設置意見箱,廣泛征求意見和建議。
2.查找剖析問題。要勇于自我批評,不護短遮丑,真正找準自身存在的主要問題以及產生問題的根源,形成深刻、客觀、有針對性的書面分析材料。
第三階段:整改提高
1.建立規章制度。為建立開展活動的長效機制,各部門要認真制訂相關規章制度,并于9月20日前報送領導小組辦公室。
2.制定整改方案。各部門要針對自身存在的問題,深入研究、認真制訂本單位整改方案。9月25日前,將整改方案報送領導小組辦公室。
3.落實整改措施。各部門要自覺接受監督,切實解決自身建設方面存在的主要問題,切實取得“兩轉兩提”主題活動的實際效果。
第四階段:檢查考核
1.自查。各部門對活動情況進行全面總結,向領導小組寫出書面報告。領導小組辦公室將采取聽取匯報、查閱資料等多種形式,對各處室活動開展情況和整改情況進行考核和驗收。
2.檢查驗收。市“兩轉兩提”領導小組將對機關“兩轉兩提”開展情況檢查驗收。
3.整改。對檢查中出現問題、驗收不達標的部門要責令限期整改,對整改措施落實不到位、整改效果達不到考核要求的要進行通報批評。
六、組織領導
(一)高度重視,精心組織。開展“兩轉兩提”主題活動,加強機關自身建設是一項緊迫而又持久的重要任務。各部門要統一思想,深入動員,精心組織,保證這項工作有部署、有行動、有聲勢、有實效。
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來,我局在市縣指導檢查組和縣上聯系領導的正確指導下,按照“黨員干部受教育,科學發展上水平,人民群眾得實惠”的總要求,高起點謀劃,高標準要求,高質量學習,不斷把學習實踐活動引向深入,有力地推動了教育事業的科學發展。這次會議,主要是總結回顧學習調研階段的工作,對分析檢查階段的工作進行動員和部署。縣委指導檢查組還要對我局學習實踐活動作重要指示,我們一定要認真學習,深刻領會,做好貫徹落實。下面我就做好分析檢查階段的工作,講幾點意見。
一、堅持標準,學習調研階段工作成效明顯
(一)學習調研階段的主要做法
在學習調研階段,我們堅持“規定動作”不走樣、“自選動作”有創新,努力做到“兩不誤、兩促進”,圓滿完成了學習調研階段的各項任務。
1、抓組織突出一個“細”字,構建活動運行新機制。
在縣委學習實踐活動動員會召開后,我局迅速行動,強化組織領導,構建工作機制,確保了學習實踐活動的有序開展。一是健全領導機制。成立由黨委書記任組長的領導小組,設立辦公室,建立了學習實踐科學發展觀黨委中心組學習制度、領導干部聯系點制度等8項制度,指派專人對兩所試點學校進行跟蹤指導,為學習實踐活動提供了有力的組織保障。二是精心謀劃設計。在吃透上級精神、準確把握科學發展觀實質的基礎上,精心謀劃制定實施方案、設計活動流程,將整個活動分解細化為15個環節、47項具體活動,確定了重點學習內容、重點調研題目、重點討論議題和重點解決的問題,落實牽頭領導、責任人及完成時限,確保了學習實踐活動的有序開展。三是加強陣地建設。建立了專門的學習資料展覽室,在辦公室制作了醒目的標示牌,懸掛了宣傳標語,制作活動展板3塊,分類裝訂活頁學習資料17冊。在天祝教育網開辟了學習實踐科學發展觀活動專欄,分類設置8個欄目,編發簡報12期,上傳學習資料、交流心得、調研報告等文章69篇,已有1200多人次點擊瀏覽,為學習實踐活動搭建起了一個開放的宣傳交流平臺,營造了濃厚的氛圍,擴大了學習效應,提高了學習實踐活動的質量和效果。
2、抓學習突出一個“真”字,黨員干部素質得到新提升。
學習實踐活動開展以來,我局堅持學習標準,健全學習制度,創新學習方式,引導黨員干部在真學、真懂、真用上下功夫,確保了學習質量。一是健全學習制度。進一步完善了黨員干部學習、考勤制度、外出黨員補課制度,退休黨員干部聯系制度,討論交流制度、調查研究制度,為深入學習提供了有力的制度保障。二是明確學習內容。從黨委中心組和全體黨員干部兩個層面,將學習內容分解為集中學習篇目和自學篇目,集中組織學習了黨的*精神和規定的“三本書”、中央、省、市、縣的一系列重要會議精神和各級領導的重要講話。三是領導表率帶動。學習實踐活動中,我局充分發揮領導干部的表率作用,帶頭參加學習,帶頭寫筆記,帶頭談心得、帶頭討論交流,先學一步,學深一步,學透一步,保證了40小時的總學時,建立副科級以上領導學習檔案13本。四是創新學習方式。緊密結合教育工作實際,實行集中組織系統學、抽擠時間主動學、主題輔導深入學、座談討論交流學、退休黨員聯系學等“五學”方式。集中組織系統學:每周組織黨委中心組和全體黨員干部集中學習一次,每次2小時。抽擠時間主動學:黨員干部抽擠空閑時間,主動學習自學篇目。主題輔導深入學:邀請縣上聯系領導輔導講座1次、領導班子理論輔導4次、黨校講師專題講座1次,舉辦“發展形象塑造工程”演講比賽和理論測試各1次。座談討論交流學:舉辦領導干部討論會、師生、家長代表座談會,交流學習心得,深化思想認識。退休黨員聯系學:選派13名副科級領導干部每人聯系一名退休黨員,送學上門,確保了100%的參學率。五是務求學習實效。通過強化學習培訓,黨員干部普遍做了20000字的學習筆記,撰寫學習心得46篇,增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。接受了市委組織部何偉部長及市上指導檢查組、縣上領導的指導檢查,縣上在我局召開學習實踐活動推進現場會,反映全縣教育改革發展成就的4條新聞在省、市報紙上刊發,極大提高了教育工作的社會認可度。
3、抓調研突出一個“深”字,發展思路得到新拓展。
在深入學習理論的同時,深入開展調研,梳理查找問題,進一步明確了當前和今后一個時期全縣教育事業改革發展的總體思路、主攻方向和工作重點。一是深入學校調研。領導班子召開專題會議,選定加快發展民族教育、職業教育和優化教育資源配置等12個方面的課題,確定責任領導、責任股室、調研時間、調研地點,分頭深入基層學校,通過實地調查、座談交流、征詢意見、專題討論等靈活多樣的形式,問計于民,求智于民,取策于民,全面、客觀、準確地掌握了有關情況,形成了12篇有深度、有高度、有廣度的調研報告。二是廣泛開展討論。在集中調研結束后,組織全體黨員干部開展解放思想大討論3次,對調研報告進行了再認識、再提高、再完善,準確查找出了影響教育事業科學發展的問題及原因,討論制定出了符合科學發展要求的應對策略。現已將討論成熟的《2008—2015年中小學布局結構調整規劃》分別提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論通過,《關于加快民族教育發展的意見》即將提交縣政府常務會議和縣委常委會議討論。三是認真梳理問題。堅持邊學邊改,即知即改的原則,通過上級點、群眾提、自己找、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式,征詢原始意見建議58條,歸類梳理建設性意見建議15條,其中縣上分解落實的9條,教育局梳理的6條,現己制定了切實可行的整改方案,并整改落實了3條。四是創新體制機制。在調查研究、廣泛征求意見的基礎上,按照“有用、實用、管用”的原則,進一步完善了局機關的35項制度、職責和學校教育質量目標責任考核體系,推動了科學發展觀的落實。
4、抓發展突出一個“實”字,推動工作取得新成效。
在學習實踐活動中,我局認真落實市委開展的“六大”主題實踐活動和縣委開展的“發展形象塑造工程”,以“八抓八塑”為主要內容的“教育和諧發展新形象塑造工程”為載體,把辦人民滿意的教育作為學習實踐活動的出發點和落腳點,堅持一手抓學習實踐活動,一手抓當前工作,做到了“兩不誤、兩促進”。一是轉變了工作作風。在局機關有針對性地開展了查理想信念是否堅定、查宗旨意識是否牢固、查精神狀態是否積極、查思想觀念是否端正、查業務能力是否過硬、查工作作風是否優良為主要內容的“六查”活動,形成了黨員干部爭當教育科學發展的排頭兵、全心全意為教育發展獻計獻策的濃厚氛圍。二是落實了教育民生。前半年爭取并落實公用經費534萬元,寄宿生生活補助434萬元,發放免費教科書經費176萬元,共計1144萬元。100名貧困高中生的資助工作有序進行。三是加快了項目建設。認真落實市、縣“項目建設攻堅年”的安排部署,上報藏區項目53項,需投資87372萬元;上報國家擴大內需項目45項,需投資43771萬元;儲備項目60項,需投資98480萬元。今年擬新建校舍55551平方米,投入資金10524.39萬元。目前,天祝二中綜合樓、高、初中部教學樓、綜合實驗樓已開工建設,高中部公寓樓和初中部宿舍樓即將于近日開工;天祝四中學生宿舍樓及食堂建設工程正在進行基礎施工;朵什鄉松林初中學生宿舍樓建設工程已動工建設;續建的職教中心公寓樓、食堂和天師附小的學生宿舍樓正在進行主體施工。截止目前,已爭取到標準化學校項目資金400萬元,危房改造項目資金268萬元,農村寄宿制初中建設項目資金739萬元,共計1407萬元。四是提高了教師素質。認真落實《天祝縣教師隊伍管理辦法(試行)》,在全縣中小學全面實施以名學校、名教師、名校長評選為主要內容的“三名”工程,舉辦了50名中小學校長參加的如何貫徹落實科學發展觀縣級培訓班,選派250名老師參加了市級以上的各類培訓,選派80名教師赴天水參加了教學觀摩活動,有效地提高了教師的整體素質。五是促進了學生發展。堅持育人為本,德育為首,進一步加強和改進中小學德育工作,促進學生全面發展。目前,各級各類學校舉行主題班會326次、懸掛橫幅、宣傳標語586條、刊出黑板報1245期。六是強化了質量意識。積極推進以片區、鄉鎮教育輔導站為單位的教學研究活動,抽調20人深入全縣19個鄉鎮教育輔導站和10所縣直學校蹲點開展教學督導和視導,對小學和初中的部分學科進行了期中抽考,切實將學習實踐活動的成效體現在教育教學質量的提高上。
(二)取得的初步成效
通過學習調研工作的開展,全局黨員干部對科學發展的認識更加深刻,謀劃發展的能力有了進一步提高,各項工作有了新的進展,學習實踐活動取得了初步成效。
1、理論武裝明顯加強,強化了“五種意識”。一是強化了加快發展的意識,充分認識到科學發展觀的首要任務是發展,必須堅持以改革推動發展、以發展促進改革,從而逐步解決發展中存在的問題;二是強化了“好”字優先、又好又快發展的意識,以教育內涵發展提升辦學質量和科研水平;三是強化了以人為本的意識,認真堅持以學生為本、以教師為本,和諧校園建設得到不斷加強;四是強化了改革創新意識,勇于解放思想,及時更新觀念,不斷增強發展的生機與活力;五是強化了整體把握、系統思考的意識,正確處理了速度與質量、規模與效益的關系,保持了全縣健康協調發展。
2、謀劃發展的能力有了進一步提高,戰略思維明顯提升。通過理論學習和深入調研,全體黨員特別是領導干部思想得到了大解放,進一步解決了教育長遠發展如何定位的問題,明確了以全面提高教育質量為核心,以改善辦學條件為主線,以辦公平優質、群眾滿意的教育為宗旨的目標方向,廣大黨員干部大局意識、危機意識、服務意識明顯增強,工作作風、思想作風明顯改進,黨員干部隊伍呈現出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的氣象,塑造教育發展新形象效果明顯。針對群眾最關心關注的熱點難點問題,在縣城中心廣場開展了學習實踐科學發展觀教育政策咨詢大服務活動,現場解答群眾關心的教育政策,廣泛征求社會各界對教育發展的意見建議,得到了群眾的廣泛好評,整個學習調研階段的工作,得到了市、縣領導和指導組的充分肯定。
但是,我們也應當看到活動中仍然存在一些不足,如部分同志有顧此失彼現象,學習討論和深入調研中形成的好思路、好方法如何轉化為好制度、好措施還有待進一步研究落實等。這些都需我們高度重視,在今后工作中不斷予以解決。
二、務實創新,高標準、高質量完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段整體時間安排兩個月,從5月開始,到6月底結束,主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是學習實踐活動的關鍵階段,具有承前啟后的重要作用,既是對學習調研工作的檢驗和深化,又是搞好整改落實的前提和基礎。所以,我們必須認真貫徹縣委轉段工作會議精神,抓好三個環節,確保這一階段工作取得實效。
1、充分準備,把握原則,召開好領導班子專題民主生活會。
一要認真做好主生活會準備工作。民主生活會前,要認真對照查找問題,充分運用深入基層調研、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、網上征詢、登門走訪、“三個一”聯系、“一人獻一策”等方式征求意見的基礎上,領導班子成員結合分工,重點征求基層教師、學生家長、教育系統黨代表、人大代表、政協委員對領導班子和班子成員個人在貫徹落實科學發展觀方面、黨性黨紀方面的意見建議,分門別類進行梳理匯總。
二要把原因剖析好。對查找出來的問題,要認真分析,整體把握,努力查找問題產生的根源,要從主客觀兩方面進行深入挖掘,刨根問底,形成統一認識。
三要把發言材料準備好。專題民主生活會前,領導班子成員之間要相互談心,交換看法。局領導班子成員每人開展談心不少于10人次,其他副科級以上領導干部每人開展談心不少于5人次。要在談心和聽取群眾意見的基礎上,認真撰寫發言材料,為開好民主生活會做好充分準備。
四要精心組織,把握方向,把民主生活會開成民主、團結、求真、務實的會議。專題民主生活會適當擴大列席人員范圍,邀請部分“兩代表一委員”、老干部和黨內外群眾代表列席。在開好領導班子專題民主生活會的同時,要組織黨員召開專題組織生活會,按照科學發展觀的要求,分析查找自身的差距和不足,明確努力方向。
五要把批評與自我批評開展好。專題民主生活會上,領導班子成員要緊緊圍繞生活會主題,緊扣教育發展實踐,正確開展批評與自我批評,開誠布公地談問題、找原因、提建議,吸取經驗教訓,自覺改進提高。
六要把政策原則把握好。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則,重在分析問題,重在總結經驗,重在明確方向,對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待,不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責任,形成民主團結、務實創新的良好氛圍。
2、實事求是,嚴肅認真,形成領導班子分析檢查報告。
黨委辦要及早著手分析檢查報告的起草與完善,并爭取在民主生活會前拿出初稿。分析檢查報告撰寫要實事求是,做到“四個充分反映”:一要充分反映黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二要充分反映黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三要充分反映科學發展的總體思路、工作要求和主要措施,列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四要充分反映按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要深刻檢查分析,做到“三個突出”。要充分運用前一階段深入調研、解放思想大討論和民主生活會的成果,切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。局領導班子分析檢查報告初稿形成后,通過召開全體干部職工大會、中層干部座談會、民主人士座談會、家長代表座談會等對局領導班子的分析檢查報告進行專題討論,反復修改,不斷完善,使之成為學校科學發展的指導性文件。
3、開門納諫,集中民智,認真組織開展群眾評議。
要高度重視群眾評議,把群眾評議作為發揚民主、接受監督、改進工作的重要機遇。一要確定好參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則,合理確定參加評議的人員,組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨員干部、黨代表、人大代表、群眾代表、基層教師和家長代表進行評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,精心設計評議內容,組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。要采取靈活多樣的評議方法,可以召開座談會、評議大會,也可以書面評議,還可結合實際,探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來,并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。
三、高度重視,確保圓滿完成分析檢查階段的各項工作任務
為了把分析檢查階段的各項工作做好,真正做到征求意見要有廣度,分析問題要有高度,開展評議要有力度,我就如何開展好這一階段的工作提出幾點具體要求:
一要高度重視,精心組織。對分析檢查階段的各項工作任務,領導小組辦公室要精心組織,加強對工作的具體指導,確保把每個步驟的工作落到實處。同時,要引導同志們正確對待群眾意見,自覺地接受批評。
二要把握政策,注意方法。分析評議重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向。對工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待。對黨員同志要從思想實際、工作實際出發,堅持正面教育,堅持正確導向,注意保護黨員同志的積極性。
三要堅持標準,勇于創新。在分析評議過程中,要結合實際,大膽創新,既要抓好“規定動作”,又要善于創造“自選動作”。要精心策劃組織各種有創新、有實效,群眾喜聞樂見的形式,充分調動廣大黨員干部群眾投身學習實踐活動的積極性和主動性,確保整個活動有聲勢、有特色、有亮點、有成效。
一、主要作法和成效
為保證自我分析階段各項工作穩步開展,我們重點圍繞“學、查、改”三個字做文章,扎實工作,取得了階段性成效。
(一)強化學習“三嚴格”,提高自我分析的自覺性。一是嚴格學習考勤。做到集中學習階段無特殊情況不得請假,對遲到人員設立“遲到席”,無故缺勤則相應扣除績效考核分值,確保了人員參學率達到100%。二是嚴格學習組織。制定工作方案和學習日程表,做到“三統一、一分開”,即:統一學習筆記本,統一學習內容,統一學習時間,分小組學習討論。邀請專家作專題輔導報告4次,組織5名研究生青年干部開展大會交流學習1次,開展座談會和書面交流69人次,還組織部分干部職工參觀了省博物館和省現代農業新技術展示中心,通過嚴格組織多種形式的學習活動,推動了執行力大討論活動的深入開展。三是嚴格學習督辦。各處室和局屬單位負責人帶頭學習,做到學有筆記,記有心得,得有收獲。圍繞局黨委要求的三個“五個一”和一個“七個一”,局督辦組不定期檢查工作進展情況,對學習筆記及心得體會等相關內容沒有達標的,要求限期補齊。全局已有80%以上的干部職工記下了萬字學習筆記,上交心得體會30多份。通過深入學習,開展討論,進一步提高了思想認識,增強了分析評議的自覺性和主動性。
(二)查擺問題“四到位”,增強自我分析的針對性。一是征詢意見到位。通過單位領導“點”、發動群眾“提”、深入基層“聽”、主動上門“問”、溝通交流“談”等多種形式,開展“四個一”征求意見活動,即召開“一個座談會”,發放“一個意見征求表”,設立“一個意見征求箱”,開展“一個談心活動”。省局向廳直兄弟單位、全省畜牧系統、養殖企業和農戶發放調查問卷3000多份,組織青年干部、派人士、離退休老干部64人次,收集原汁原味的意見或建議近200條,整理歸納為四個方面42條。二是自我分析到位。對照“六查六看六問”的要求,圍繞本部門、本單位中心工作,結合征求到的意見,全局開展了“七查六不讓”的自我分析活動。單位查職能履行、查大局服從、查執行落實、查工作作風、查工作效率、查服務質量、查集體形象;個人查思想、查作風、查工作、查紀律、查服務、查貢獻、查廉政,將自己的成績、問題找出來,看是否做到了“六個不讓”,即:不讓上級交辦的工作在我們手中延誤;不讓該辦的事在我們手中積壓;不讓工作失誤在我們身上發生;不讓辦事的群眾在我們這里受到冷落;不讓不良習氣在我們身上出現;不讓畜牧機關形象在我們這里受損。并圍繞“問題是否找準了”,自我分析“滿意不滿意”等重點,請本單位的干部群眾進行測評。三是查找根源到位。重點是從學習態度、工作作風、服務觀念、責任意識、創新能力、勤政廉政方面分析原因,找出問題的癥結,以便對癥下藥。全局干部職工80%以上撰寫了自我分析材料。四是整改方向到位。分析評議中,堅持邊查邊改,邊議邊改。如對群眾提出的開拓創新意識不夠強,對畜牧業發展戰略研究不深,工作作風上存在“軟、懶、散”的現象,機關內部管理不夠規范等問題,局及時提出了整改方案。少數干部對自己忽視學習、敬業不愛崗、紀律松弛、服務意識弱等問題,勇于自我揭短,深入剖析,明確了整改方向,提出了整改措施。
(三)整改落實“五促進”,增強自我分析的實效性。為使整改落實“動真格、出實招”,我們一手抓活動開展,一手抓畜牧發展各項工作,以查擺問題促進工作,在工作中體現活動的成果,真正做到“兩手抓、兩不誤”。具體體現在“五促進”:一是促進干部思想大解放。通過深入學習討論和改革開放以來湖北畜牧業發展實踐的總結、反思,大家充分認識到,湖北屬畜牧大省而非畜牧強省,在中部六省中畜牧業發展速度與河南、湖南比還有差距,必須要解放思想,堅定不移地堅持發展第一要務,千方百計促進湖北畜牧業又好又快地發展;堅持自主創新、改革開放,用工業化的理念謀劃畜牧業發展;推進職能轉變,放活服務機制,千方百計激發各級畜牧獸醫部門的積極性和創造性。4月下旬和5月上旬,我們分別在黃岡和荊州召開了標準化規模養殖和畜牧大縣建設現場會,學先創優、超前謀劃形成新的共識。聯合中南財大、華中農大、省社科院等多個科研單位和部門,組織開展畜禽產品市場預警、公共財政支持畜牧業發展、產業化和循環經濟模式、武漢“1+8”城市畜牧發展戰略等課題研究,拓寬思路、放手發展推出新的措施。二是促進畜牧業發展提質提效。今年以來,全省畜牧系統努力克服雨雪冰凍災害造成的損失,狠抓畜牧生產的發展,預計上半年豬、牛、羊、禽出欄(籠)同比增長在8%以上;肉、蛋、奶同比可分別增長在10%、8%和5%以上。加大畜牧產業化發展力度,開展了與中糧生豬健康養殖“5113”工程和精武肉鴨產業“億只”工程的項目合作。中糧前期分別在武漢和黃石建9個種豬健康養殖場,目前已在武漢江夏山坡鄉新生村、黃陂李家集鎮護林港村、新洲鳳凰鎮陳添奇村等3個建設地點完成了土地流轉手續,進入了施工設計階段;在黃石大冶簽訂了建設協議,陽新協議于5月底簽訂。精武集團分別與仙桃、洪湖、潛江、黃石、鐘祥、孝感等地的政府和企業進行了“億只鴨”工程合作協商;與英國鸚桃谷鴨農場進行了祖代鴨場的合作談判;整合了武漢3個父母代鴨場;黃陂父母代種鴨已引進種鴨2萬套,5月底將再引進8萬套。在全省推開了畜牧大縣和畜禽標準化規模養殖創建活動。今年將創建30個畜牧大縣,計劃實行“以獎代補”的100個萬頭豬場,目前已有12個申請驗收。省現代農業展示中心生豬“150模式”標準化豬場已經建成,待水電等設施完備后馬上開始示范養豬,有望在5月底正常運轉。三是促進春季疫病防控工作的有效開展。組織專班對春季動物防疫進行了督查,6種重大動物疫病做到“應免盡免,不留空擋”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、病性豬藍耳病、雞新城疫、羊痘的免疫密度分別達到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情監測做到第一時間發現疫情、第一時間報告疫情、第一時間確診疫情、第一時間處置疫情。截至5月21日,全省共報告牲畜口蹄疫疫情6例,高致病性豬藍耳病疫情1例,共發病生豬共711頭,死亡75頭,撲殺1135頭。加強了生產環節、流通環節、屠宰環節以及活畜禽交易市場的監督管理,加強了畜產品質量安全監測,做到“有疫不流行,有病不成災”,保證了獸醫衛生安全。四是促進機關建設和文明創建取得新進展。把大討論活動與建“四型機關”、創文明單位結合起來,做到工作相互促進。迎接了武昌區文明辦對“區示范文明單位”的復查;啟動了局干部職工集資樓的勘探與撤遷工作;省動物疾控中心設計批復已經完成,土地證辦理許可已呈報到“武漢市市長辦公會”通過,其它工程建設手續正在有條不紊地辦理,有望在今年底以前開工。五是促進情系汶川地震災區愛心活動的迅速開展。汶川大地震給人民群眾帶來了巨大的生命財產損失,局黨委在得知災情后第一時間向四川省畜牧食品局發去了慰問信,并迅速成立了動物防疫應急領導小組,組織了災區防疫消毒突擊隊和物質,抽調人員20名,準備消毒藥品12噸,防護服3000套,電動噴霧器20臺,膠鞋口罩等物品50多套,隨時聽命奔赴災區。局黨政工團也及時啟動了“情系災區愛心捐贈”專項行動,全局共捐資76680元,已上交有關部門送往四川災區,目前仍有不少同志還在捐資獻愛心。
二、查擺的主要問題
經過自我分析階段查擺問題,征求意見,經收集匯總,意見和建議200多條,歸納整理42條。綜合起來,當前執行力建設存在的突出問題主要有:
一是工作作風有待進一步改進。少數干部忽視學習,思想理論水平、工作能力不夠強,存有對本職工作業務不精、對其他業務不通的現象;少數干部缺乏始終如一的工作熱情和激情,敬業不愛崗;少數干部還存在著紀律松弛,自由散漫,上班遲到、早退等違反工作紀律的現象;個別工作人員精神狀態不佳,為政不勤,辦事拖拉,效率低下,對上級交辦的任務和指示要求執行不積極、落實打折扣,有的能拖就拖、能壓就壓、能不辦就不辦,特別是對要求限時完成的工作,往往是開始不慌不忙、不看不辦,最后匆匆忙忙、草草率率,不能按要求保質保量及時完成。
二是責任心有待進一步提高。有的干部履職盡責的積極性不高,工作不思進取,怕苦畏難,甚至遇到矛盾繞著走,碰到難題找借口,缺乏敢于負責、勇于負責的強烈責任心。有的部門本位主義意識較為突出,不同程度上存在遇事推諉、上推下卸、左推右擋等不良傾向,顧全大局、主動補臺、相互支持的意識不強,有的甚至不愿當主辦單位,愿意當協辦單位,自以為協辦單位就可不負責任且要簽字就簽字,不看文件就畫圈。
三是工作質量有待進一步提升。有的對上級交辦的工作習慣一轉了事,對處室會簽文件一簽了事,認為反正最后有人把關,放松要求,隨便應付,文字粗糙,錯、漏、碰、缺現象時有發生;有的出現政策偏差、數據失誤,甚至校對質量都不能保證;有的無論什么文件都習慣性的“擬同意,請閱示”等等,層層批轉,最后落到借調人員、臨時人員辦事。
四是創新意識有待進一步加強。近年來,我省畜牧業取得了很多新突破,但與河南、湖南等周邊省份相比,我們的發展速度還是顯得不快,步子不大,開拓創新意識不夠。主要表現在:個別處室和單位工作上沒有新思路、新舉措,習慣于按部就班、墨守陳規,熱衷于對上級的文件和精神照抄照轉,缺乏銳意創新、開拓進取精神;少數單位和個人工作平平庸庸,心無章法,沒有積極主動的創新精神;在新矛盾、新問題面前,擺客觀理由多,理論思考淺,創新舉措少,消極地吸取教訓多,積極地總結經驗、創新規范運作的少,不善于用改革的辦法、開放的辦法、發展的辦法、市場的辦法破解發展中的矛盾和難題。
五是機關內部管理有待進一步規范。近年來,我局機關建設取得了很大的進步,但是也還存在不少問題,主要表現在管理不夠規范,有些制度不夠完善,執行落實力度較弱,制度管人的機制不暢等等。局機關的大院綠化建設、機關車隊和招待所的管理、辦公樓和食堂的管理等方面還存在一些不盡人意的地方,必須進一步的規范和改進。
上述問題和現象,既是妨礙畜牧獸醫工作執行力提高的突出問題,也是下步整改工作的重點,必須高度重視,制定措施,落實責任,整改到位。
三、整改的主要措施
執行力用一句話概括就是:議而決,決而行,行必果。我們將針對分析階段查擺出的實際問題,從最突出、最緊迫而又有條件解決的問題改起,本著從群眾最關心、最不滿意的事情做起的原則,認真進行整改;對那些一時難以解決而又必須解決的問題,擬定方案,創造條件,逐步解決。
(一)加強工作作風建設,內練素質外樹形象。一是抓學習提高。加強干部職工對政治理論、業務知識、法律知識、經濟知識、歷史知識的學習,在做人、做事、做官上加強修養和鍛煉。二是抓制度完善。做好制度的建立、修訂和完善工作,進一步強化黨風廉政、財務管理、內部審計、財物使用、工作紀律、學習教育等各項規章制度的嚴肅性。用制度來體現清晰、有效、簡潔的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準,進而規范執行力的標準;用制度來克服責權利不對等、信息流通不暢、職責不清、業務推諉扯皮等影響執行力的因素。三是抓管理機制。打破“人管人”的舊模式,實行“制度管人”的新機制,組織全局干部職工開展“學制度、明職能、曉責任”活動,掀起“四講四比”新,形成一種“定必干、干必成、成必優”的良好工作氛圍,使每個人的執行力得到更加充分的發揮。四是抓隊伍建設。在干部隊伍管理上,堅持行政管理與制度管理相結合,讓制度約束崗位,讓制度管人,使干部隊伍建設具有可靠的制度保障。按職設崗,因崗定人,做到“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”。提拔那些有堅強執行力、辦事公道、為人正派、老實做事、有一定人格魅力的同志擔任中層干部;積極為年青干部和女干部提供鍛煉的平臺,增加他們工作交流的機會。要通過上述“四抓”,進一步塑造畜牧獸醫部門的形象。
(二)營造爭先創優的氛圍,強化創新和發展意識。一是鼓勵創新。從選人用人、工資待遇、業績考核、激勵與約束制度等各個環節入手,充分發揮和調動每一位干部職工的主觀能動性,激發干事創業的工作熱情,形成積極向上的良好氛圍。要破除“只防出錯、不求出新,只圖保險、不擔風險”的思維定式,克服“唯書唯上、照搬照套”的行事習慣,從考核制度設計上充分體現和尊重創造性,鼓勵干部職工在工作上創新,在思想上創新,在方法上創新,并給予適當的獎勵。二是超前思維。變“要我發展”為“我要發展”,借助省畜牧經濟學會的平臺,聯合華中農大、中南財大、省社科院、省農科院等科研院所的專家學者,圍繞當前畜牧業經濟發展中的重大問題開展重要課題研究,為推進湖北現代畜牧業的發展提供前瞻性的指導,為省委省政府、廳黨組決策作好參謀。三是勇于爭先。在部門工作上,單位之間、干部職工之間開展“比、學、趕、超”活動;在事業發展上,要深層次地分析我省畜牧業發展的形勢,找差距,尋良方,確保畜牧業提質提效,爭取在全國贏得比較優勢。