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一、注重動員教育,重塑自我認識
根據區委區府部署,我局及時成立了局“作風建設年”活動領導小組和工作班子,統籌組織安排全局機關作風建設年的全面工作。結合本局的實際,制定了我局的機關作風建設年活動工作實施意見和局機關作風建設年活動工作日程安排,給我局此次機關作風建設年活動確定了“樹形象、優作風、創三型”的主題。
1、局長親自動員,抓會風會議紀律。及時召開“作風建設年”主題活動動員大會,局黨組書記、局長周義定作動員講話。會上,周局傳達了區委書記壽永年、區委副書記鄭德兵在區“作風建設年”活動動員大會上的講話以及甬鄞黨[]12號文件的精神,重點強調要從改進會風和文風做起,嚴格控制會議規模和數量,精簡各類文件,提倡開短會、講短話,說實話,并提出了會風和文風改進的評判辦法。
2、領導帶頭剖析,重塑自我認識。局領導在動員會議之后,又召開了全局形象認識會,振奮全局同志投入活動的精神。會議要求全局同志不能躺在人事局過去“勤政、務實、熱忱、高效”的良好形象上不思進取,而是要以為起點,以作風建設年活動為契機,不斷自我批判,找出深藏在背后的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風五個方面存在的問題,與時俱進地培育新的良好風氣,樹好并維護好人事局良好形象:政治堅定、勤奮好學;真情為民,開拓創新;依法行政,公道正派;民主和諧、清廉節儉。
二、注重學習教育,形成良好學習風氣
在活動一開始,我局就制訂了周密的學習計劃,健全并落實了分組學習、每周一課等學習制度,運用網站、討論、請老師、自己上臺講等多種形式,切實做到了5次集中學習,1次集中討論,由黨政主要領導專門就作風建設講課1次;局領導發揮了帶頭作用,局黨組書記、局長周義定親自講課,帶頭學習。
1、建設兩個平臺。一個是網上學習平臺,在局黨建網上開辟局“作風建設年”主題活動專欄,所有活動文件由專人及時更新,辦公室第一時間局活動動態。一個是小組學習天地,把全局按科室分成四組,每周舉行學習,形成學習互動小環境。通過這一個多月的運行操作,網上平臺成為局人人每日必點的欄目,小組學習天地真正做到暢所欲言,學其所好,在增強組織感的同時也讓同志們在輕松的氛圍里學習到知識,兩個平臺成為局學習制度的最好詮釋。
2、領導帶頭,人人講課。局黨組書記、局長周義定帶頭作了“傳達市區黨代會精神”講座,在傳達過程中他還特地針對報告中提出的人事人才工作任務,進行了詳細分解,要求各科室把這些工作貫徹落實到科室任務中去。開展“一人一講”活動,新添置了投影儀等設備,由公管科一名副科長給全局同志講了“《公務員法》實施,我們應該如何操作”,并在課后進行了當堂測試。目前,我局已經排好“一人一課”課程,今年年內將有10名干部參與講授10課,內容涉及人事人才工作的各個方面。
3、邀請講師團成員講課。邀請了兩位區“作風建設年”講師團成員給全局干部講課,區直機關黨工委徐常煜作了“加強機關干部隊伍作風建設”的講座,深入淺出地講解了思想道德的意義和干部個體是打造和諧機關的重要因素,使得全局同志清醒認識到無論是和諧社會還是和諧機關都是每個個體努力的結果;邀請區委黨校教研室主任、高級講師劉智老師,給全局同志上了一堂題為“關注民生問題、構建和諧社會”講座,課后同志們達成一種共識,作為和諧社會的享受者,我們應該學會感恩,而作為建設和諧社會的一分子,我們應該認清自己的責任,用勤奮和關愛造就社會的和諧。同時我局還以雙休日培訓超市為平臺,組織黨員參加北京家和業咨詢有限公司的高級培訓師程社力主講的“職業生涯管理”。
4、組織討論。4月13-18日以科室為單位,自由組織“多想全局、多做貢獻”小型討論,每次討論都有分管領導參與;4月20日在局領導、局機關干部中開展了一次“多想全局、多做貢獻”的大討論,6名來自局各科室的代表結合本科室業務工作開展情況,談論了本科室在“作風建設年”第一階段中的收獲和想法。一位發言同志從“作風”二字的字義解釋說起,逐條對區委、區政府要求的五種作風要求進行了一一對照,一些同志則在發言中把作風建設和工作業務相結合,通過分析作風建設的重要性來查找工作上的不足,并一一列舉。一些同志感覺到自己離一個“三型”人事干部的標準還有差距,并表示在今后工作中會不斷調整,真正做到“樹立良好形象、優化工作作風、創建三型機關”。
5、全局寫征文。發動全局,人人撰寫作風建設專題征文,要求他們圍繞作風建設主題,談體會、提建議、發評論,共收到征文22篇,收到文章將陸續上網,通過公開評審,選出3篇優秀文章報送區“作風建設年”活動領導小組辦公室。
三、注重蹲點調研,找準活動與工作結合點
圍繞局“四個結合”要求,在活動開展中切實做到:把開展活動與深入調研相結合,把開展活動與競聘上崗雙向選擇有機結合,把開展活動與梳理現行制度相結合,把開展活動與創建“三型”機關結合起來,切實圍繞人事人才工作的要求和特點,在做好上級部署的工作任務同時,不斷動腦筋,找突破,用過硬的作風力求“作風建設年”活動取得實效。
1、局領導參加“聯鎮帶村推進月”活動——決策:在華中理工大學搞智力項目對接。按照區委有關部署,我局班子成員抽出一個星期時間,主要到聯系鎮企業開展蹲點調研,重點蹲點了寧波康強電子有限公司、寧波華安建材冶煉有限公司等企業,通過開座談會、個別訪談、走進車間等形式深入了解情況,聽取意見建議,共同探討推進企業人才工作發展的新思路和新辦法。在蹲點中發現,蹲點企業都是高度重視人才求發展,注重培訓育人才,但還是急需解決企業難題的高層次人才和智力。在此次走訪基礎上,局領導多次商議,最后形成“借助武漢人才招聘活動機會,在華中理工大學搞智力項目對接”的決策,為企業和學校搭建交流的平臺,讓企業帶著技術難題到學校找智力和人才支持。
2、實施局“三聯”活動——決策:畢業生就業服務月和國外農業智力項目引進。在三聯活動中,注重圍繞職能“聯”出自身的特色。到鎮、村,開展了扶貧解困活動,走訪貧困學生,共走訪學生6名,發放慰問金3000元;在走訪期間,重點就學生就業、農業引智開展了調查,共發放兩類表格200余份,促成了開展首屆畢業生就業服務月活動的想法和計劃下半年就水果栽培方面引進國外智力2人的思路。開展了科室聯企業活動,由負責人才引進和人才培養的兩個科室組成兩小組,在半個月的時間對到企業調研人才工作,并形成了兩篇具有一定水準的調研報告;著手實施干部聯人才活動,以區高層次人才協會為平臺,舉行了外地人才巡禮鄞州、醫學組送醫下鄉活動,在活動基礎上,全局干部多交人才朋友,了解人才需求。在三聯活動之外,我局以區人事人才網為平臺,積極權威人事人才信息,解答各類人事人才咨詢。
四、注重建章立制,構建長效機制
我們始終認為,作風建設是一項長期的工作,活動有階段,建設無止境,必須始終堅持,因此,我局圍繞“立足當前,突出重點,同時長遠考慮,堅持經常”思路,以解決作風建設中的突出問題為重點,加強建章立制,利用網絡建構局內管理平臺,用制度管人管事,強化監管督查,努力使全局干部在服務質量和辦事效率上有新的改進,在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提高。
1、實行個體崗位考核。建立電腦考勤制度,嚴格工作紀律。用硬制度把關,全面起用局域網,并在此基礎上建立網上考勤系統。局內每位同志當日請假、外出、出差、長假、有關事項公告、局內通知一目了然。實行一月一評制度,狠抓各崗位職責的落實。根據精簡、高效、統一的原則,對局內每個科室和每個崗位在管理過程中所應承擔的工作內容、數量和質量以及完成工作的程序、標準和時限,應有的權利和應負的責任等進行明確的規定。每位同志每月自覺填報本人當月工作任務及重點工作完成進度,按時完成各階段任務和局領導布置的工作任務。
2、規范科室工作流程。實行“政務公開”、“首問責任制”、“限時辦結制”、“情況匯報制”等工作制度。在樓道口放置醒目的辦事指南小冊子,及時添換;第一個接待的工作人員必須做好答復和聯系工作;凡符合政策規定、手續資料齊備的辦事要求,相關科室應當即辦結。各科室對不能自行處理的工作,在接到各單位、干部群眾的工作要求之日起,在3個工作日內向分管副局長匯報;分管副局長對不能自行處理的工作要及時向局長匯報;急事隨時匯報,特殊情況科長可直接向局長匯報。
3、不斷更新完善工作制度。在個體崗位考核上,我局將結合本次活動成效和區委有關要求,實行工作周報制度,通過人人報告一周工作情況和成效,達到運轉加快、降低運行成本,把周報納入到個人考核體系中;根據區目標管理考核要求,擬訂新的局個體考核文件,并將個體考核與目標管理考核獎掛鉤;在局制度手冊上,將添加文風和會議評議制度,即減少文件和會議數量,盡量少發文件,開短會,每次發文和會議前后都要求匿名填寫有效性和必要性并投票,沒達到一定指數的會議類型將不再舉行,并在網上公告;完善信息宣傳調研制度,要求人人參與寫信息,并加大獎勵力度,讓人人都來參與營造良好人才工作環境。
在“作風建設年”第一階段活動中,我局每位同志都以轉變和優化作風、促進工作、推動工作為目標,對五個方面作風進行了認真對照和深入思考,自覺向我局提出的良好形象靠攏,努力做到人事工作上規范、公正,人才工作創新、實效。第二階段我們將采用多種形式和方法,征求意見,把準局機關作風上存在的問題,并制訂切實可行的整改措施,確保活動落在實處,取得實效。
一、以第一階段活動總結為契機,爭取在思想認識上有再提高。
通過總結,挖掘有效做法和特色亮點工作。進一步加大宣傳力度,以總結為手段,使全局干部對于作風建設在認識上再提高,行動上更自覺,確保第二階段工作的順利開展。
二、找準活動載體,扎實開展第二階段作風建設活動。
1、通過“金點子”征集活動,反思工作和自身,查找不足。
開展“雙百”意見征求活動,依托網絡平臺,廣泛征求意見。
2、提出局機關整改方案,深入整改。
3、加強反饋,落實到實際工作中。
創建群眾滿意“三型”機關活動;
結合開展作風建設教育整頓,對當前機關作風建設現狀作了一些研究分析,感到總體是好的,但也存在一些值得注意的問題。
一是飄。主要是有的作風不實,缺乏工作責任心,該干的事不好好干;浮在上面下不去,下到基層一線蹲不住;以一點代全面,以一招管全年,以一俊遮百丑。
二是虛。有的缺乏實事求是精神,喜歡做表面文章,擺花架子,不愿講真話、實話,想問題、提建議、辦事情憑熱情、憑想象、憑經驗。閉門造車熬紅了眼,開會呈文出不了門。
三是懶。有的干工作沒精打采,萎靡不振,想家庭的事多、想單位的事少,想自己的事多、想工作的事少,總想穩穩當當做官,不想風風火火干事,長期庸庸碌碌度時光。
四是拖。對工作能推則推,能壓則壓,能拖則拖,疲疲踏踏,缺乏雷厲風行的作風,往往是上急下疲,人浮于事;有的辦事情該辦的不辦,該當天辦的推后辦;有利可圖的事爭著干,無利可圖的工作躲著走。
五是怠。有的對學習、培訓不感興趣,坐不下來,靜不下心;精神不振奮,不思進取,得過且過,幾年過去,素質沒提高,工作沒成效。
上述問題原因主要有四點:
一是官僚主義思想依舊存在。有的目中無人,盛氣凌人,甚至常訓人;有的常常板著面孔,高高在上,無形中思想上沾染了舊時代的官僚意識,言行中難免流露出十足的官氣;有的以機關自居,對群眾大口氣,對下屬鐵面孔;有的擺出一副“叫人怕”、“叫人敬”、“叫人拍”的樣子。
二是虛假漂浮作風依舊存在。有的單純靠摸領導意圖干工作,沉湎于文山會海、應酬接待;有的即使到了基層一線,也是裝裝樣子,走走過場,不痛不癢地抓一抓,走馬觀花式地轉一轉;有的心態浮躁,追名逐利,弄虛作假,欺上瞞下,喜好于搞形象工程,忙于創造眼前的所謂“政績”;有的不愿意埋頭苦干,而熱衷于追求表面上的轟轟烈烈;有的報喜藏憂,把正在做的說成是已經做過的,把別人干的說成是自己干的。
三是疲踏應付做法依舊存在。四平八穩,邁不開步子,放不下架子,撲不下身子,做不出樣子,干工作拖拖拉拉,疲疲踏踏,這也辦不到,那也辦不好;領導交待的工作從年初講到年底無結果,一季度講到二季度無反應;有的辦事能力弱,協調能力差,把好事辦成壞事,簡單事辦成復雜事。
四是侈奢浪費行為依舊存在。有的淡化艱苦奮斗精神,盲目攀比,比坐什么車子,拿多少票子,住多大房子,追求瀟灑人生。其結果,比低了思想覺悟,比低了工作干勁。有的依然沉溺于酒場、娛樂場;有的在古董、字畫,股票里以求消遣。這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現的現象,既降低了工作成效,又誘發了機關干部的惰性和投機心理,浪費了有限的物力、財力和寶貴的時間。
加強作風建設首先要破除“”。一個作風好的機關,必然是重實際、說實話、求實效、抓落實的機關。機關有了好的作風,沒有條件可以創造條件抓落實,作風不好,即使條件再好,落實也會變成落空。當前,要大力倡導“五種風氣”。
一是倡導調查研究之風。要進一步端正工作指導思想,堅持到實地、查實情、辦實事,把主要精力放在抓工作、抓落實上。要順應人民群眾的呼聲,把人民群眾的冷暖放在心上,把人民群眾“贊成不贊成,高興不高興,歡迎不歡迎,擁護不擁護”作為檢驗工作政績的基本標準,真正做到急群眾之所急,想群眾之所想,除群眾之所苦,時時刻刻將群眾的疾苦、安危、需要放在心頭,落實在行動中。
二是倡導嚴謹細致之風。機關工作事關黨委工作全局,有時一件小事辦不好,處理不當,就會產生不良后果,甚至造成無可挽回的損失。為此,必須養成嚴謹細致的工作作風。要嚴格按法規政策辦事,按程序規定辦事,盡可能減少錯誤;要注意對自己和他人工作中出現的失誤,及時靠上去搭臺補漏,防止大的損失;要注意保守機密,不傳領導正在醞釀商討的問題,不傳黨委領導雖已決定但不宜公開或暫不宜公開的事項,不傳領導之間個人的事情,不傳人、財、物方面的敏感話題。
三是倡導求真務實之風。作為機關干部,要自覺做到實事求是,是什么情況就報什么情況,不要隨意拔高或“貪污”,更不能無中生有,添枝加葉。比如,評價單位的工作不能說得很滿,要符合實際。要強化為企業服務的意識,千方百計幫助企事業單位排憂解難,努力為企事業開展工作創造良好的環境和條件,充分調動企事業單位的積極性和主動性。要堅決反對文過飾非的虛假作風,堅決清除華而不實的“八股”作風,少一些官僚主義,多當“小學生”;少一些主觀主義,多從實際出發;少一些形式主義,多干實事。
根據市委、市政府和縣委、縣政府關于加強機關作風建設的部署和要求,現提出2009年全縣機關作風建設工作意見如下:
2009年全縣機關作風建設的指導思想是:以黨的*大和*屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“保增長、促轉型,保民生、促和諧”,進一步解放思想、更新觀念、優化服務、提升效能,大力開展“攻關服務年”活動,以深化機關科室作風建設為抓手,全力推進為企業、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務”工作,努力實現全縣機關辦事高效、服務優質,以優良的作風為全縣提前實現翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標任務的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學習貫徹科學發展觀,不斷推進機關思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,組織好機關的學習、宣傳和貫徹。堅持把提高服務水平作為改進作風的切入點和學習實踐活動的重要內容,針對企業和群眾反映突出的問題,組織機關干部開展服務企業、關注民生系列服務活動。積極推進思想解放,強化高標準地推進“五個服務”、大格局地保障發展和民生、多層面地整合服務資源和措施的理念,把思想解放和體制機制創新貫穿于服務科學發展、維護群眾利益、優化發展環境的各個方面,努力在破解發展難題上取得新突破,在優化環境上取得新進展,在提升能力上取得新成效。重視調查研究,深入企業、農村、社區開展調查研究,加快調研成果轉化,努力實現思想觀念和發展理念、發揮職能和整合機制、“五個服務”方式和水平、機關作風建設渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學習貫徹全縣軟環境建設暨機關作風建設大會精神,切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關要認真學習貫徹落實大會精神,按照縣委提出的工作目標任務和縣委主要領導在大會上提出的“進一步提升標桿,爭創四個一流”的要求,認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關作風建設工作實施意見,分解目標任務,研究工作措施和辦法,切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關中群眾所反映的意見、建議,并結合今年縣軟環境建設暨機關作風建設大會指出機關存在的五個方面的問題,認真查找本部門單位在作風建設中存在的問題和不足,剖析原因,研究制定整改方案和措施,突出抓好重點環節和重點問題的整改,力求整改取得實效。
三、以服務企業為根本,進一步提升軟環境建設工作水平
今年縣鎮機關要緊緊圍繞“保增長、促轉型”的工作主線,扎實開展“攻關服務年”活動,著力提高服務發展、服務企業、服務項目的能力和實效,進一步優化我縣的發展環境。一是增強服務發展的意識。縣鎮機關要把改進作風作為深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要內容,教育和引導機關廣大干部樹立“環境是生產力、服務是競爭力、宗旨是生命力”的理念,從領導干部做起,從部門科室抓起,進一步清理阻礙改革和發展的思想障礙,推動機關解放思想,帶頭求真務實,合力推動創新,全力支持發展。二是千方百計服務企業。機關各直接為企業服務的部門單位要把服務企業、促進企業健康發展作為當務之急,強化對重點困難行業的幫扶力度,強化對企業創新的支持力度,強化對資源要素的保供力度,在推進市場準入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務等方面實現新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策,研究出臺配套措施,積極主動幫助企業用好、用足、用活各項政策措施。引導、推動企業實施品牌發展戰略、開展技術進步、轉型升級和產業結構調整,促進企業做大做強。三是全力以赴服務項目。縣鎮機關要把推進項目建設擴容提速作為服務發展的重中之重,特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關的資源和優勢,積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產、經營、達效等方面搞好服務。進一步完善重大項目綠色通道制度,推進大項目服務協調機制建設,優化審批程序和精簡審批環節,實行全程跟蹤服務,全程代辦相關事項,營造更加優良的投資環境、招商環境和企業發展環境。加強對重點工程、重大項目服務情況的跟蹤督查,及時發現、協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點,讓群眾享受改革發展的成果
縣鎮機關要按照“保民生、促和諧”的工作要求,把富民優先、普惠百姓作為建設更高水平小康社會的立足點,采取一系列保障和改善民生的措施,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標要求,以促進就業、增加居民收入、確保民生持續改善為重點,積極主動為人民辦實事,提高辦實事的整體效益,擴大覆蓋面和受益面。大力發展社會事業,加快實施重大民生工程。關注經濟社會發展情況的變化,研究新形勢下群眾在生產生活方面遇到的新困難新問題,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔。進一步清理評比達標和表彰活動;精簡基層、社區工作臺賬,杜絕多頭考核、重復考核;取消沒有法律法規文件規定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風和文風,提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關干部特別是領導干部要主動深入基層,到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去,了解實情、研究問題、解決難題,努力當好基層工作的指導者和服務者。三是關注弱勢群體。繼續開展機關干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動,重點關注下崗職工、城鄉低保戶、失業人員、因病致貧等弱勢群體的生產生活,積極為他們提供技術、資金、信息、銷售、就業等方面的支持,幫助他們解決生產生活中的實際困難和難題,使其盡快脫貧并逐步實現共同富裕。
五、打造一流行政服務平臺,全面推進權力陽光運行機制
今年,按照縣委、縣政府的要求,進一步優化和完善縣行政服務平臺建設,著力提高縣行政服務中心運行效能,全面推進權力陽光運行機制。一是優化縣行政服務中心平臺建設。按照“職能到位、人員到位、授權到位、設備到位、運作到位”的工作要求,繼續整合部門職能進駐縣行政服務中心,通過明確職能、理順關系、加強協調配合等積極措施,進一步健全縣行政服務中心運行工作機制。創建聯審平臺,對聯合辦理項目由縣行政服務中心牽頭,實行“并聯審批、聯合辦理”的辦件模式,探索網上“并聯審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權力陽光運行機制。全縣30個權力陽光運行部門所有的行政執法事項(行政許可、行政處罰、其它行政行為)在縣權力陽光網上按實時、規范、無差錯、提前辦結要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網上辦件流程的實時監控和績效考核,提高權力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現有系統功能,增加系統業務功能,拓展便民服務功能。
六、強化機關科室作風建設,促進全縣機關作風建設整體進步
今年,縣委、縣政府決定把強化機關科室作風建設作為深化機關作風建設的重點,以科室服務發展水平的提升,促進全縣機關作風建設整體進步。一是積極開展科室作風建設評議活動,著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題,努力整治在審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。二是加強重點科室作風建設,對有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的科室,對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風建設薄弱的科室,有重點地加強指導和監督。三是營造爭先創優的氛圍,充分調動積極性,促進科室進一步提升標桿,爭創四個一流,提升工作水平,提升創新力和執行力;堅持以群眾和企業的評判為主要依據,在全縣開展“機關作風建設示范科室”的評選活動;加強典型引導,積極做好先進典型和經驗的總結、宣傳,全面提高科室作風建設水平。(注:有關科室作風建設的實施意見另行發文)
七、加強監督檢查,促進機關作風建設工作的落實
縣機關作風建設辦公室、縣軟環境建設辦公室和縣行政服務中心等部門單位要發揮職能作用,加強對機關作風建設工作的監督檢查。主要檢查機關各部門單位對機關作風建設工作各項要求的落實情況,20*年群眾評議機關中反映具體問題的整改情況,有行政審批、行政執法權部門和承辦科室(窗口)的依法行政、文明執法和效能情況以及電子政務陽光運行情況等。對全縣重大活動、重要環節、重點工作和重點窗口,實施重點監督。進一步整合監督資源,拓寬監督渠道,把黨內監督、部門內部監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來,構建多層次的監督網絡。積極發揮經濟110、行政效能投拆中心、企業聯系點及縣軟環境建設和機關作風建設監督員隊伍的監督作用。繼續組織“百企走訪”等專項監督活動,及時發現問題,促進整改,有效促進機關作風建設各項工作目標任務的落實。
宣傳貫徹落實縣委工作部署,提升工作效能、優化發展環境的舉措和成效,為深化機關作風建設提供強有力的思想保證、精神動力和輿論支持,進一步激發全鎮廣大干部群眾的積極性、主動性、創造性。
二、宣傳重點
1、宣傳學習縣委深化機關作風建設活動的重要精神、重大意義和重大部署。宣傳全鎮各單位深化機關作風建設進展情況和取得的階段性成果。
2、宣傳學習加強效能建設、優化發展環境的先進典型和好做法、好經驗。宣傳著力解決干部作風方面存在的影響和制約發展的突出問題,積極為群眾排憂解難,多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事的情況。
3、宣傳開展“回頭望”加強制度建設的成效。宣傳繼續抓好機關工作制度落實,抓好突出問題的解決,抓好體制機制的建立完善,不斷鞏固和發展機關作風建設活動成果,真正使機關作風建設活動成為群眾滿意工程的好做法。
4、宣傳開展“四反對四爭當”專題教育和解決消極執行、應付執行、機械執行、趨利執行、低效執行等方面的做法和成效。宣傳把深化機關作風建設與完成今年經濟社會發展各項目標任務結合起來,與當前各項工作結合起來的有效做法。
三、工作安排
1、信息上報。在第一時間采寫反映深化機關作風建設的新進展、新亮點、新特點、新成效、新經驗的信息。
2、新聞宣傳。精心策劃、采寫反映我鎮深化機關作風建設,提高行政效能,優化發展環境的好經驗、好做法、好典型的報道,積極向省、市、縣主流媒體推薦、報送,努力擴大宣傳效果。同時,有計劃地推出一批機關作風建設方面的先進個人、先進集體典型。
3、網絡宣傳。充分運用政務微博、黨員干部現代遠程教育網絡平臺,積極組織開展形式多樣的學習教育活動,拓展作風建設的活動形式,進一步把深化機關作風建設活動開展得有聲有色、富有成效。
四、工作要求
1、加強領導,精心組織。高度重視、加強領導、周密安排、精心組織,認真扎實地做好機關作風建設的宣傳工作,把宣傳的過程變成優化作風、提高效能的過程,以宣傳的效果強化機關作風建設活動的效果。
2、把握導向,形成聲勢。宣傳報道要全面、準確體現縣委要求,突出工作重點,緊扣活動各階段、各環節的要求開展宣傳報道,把握正確輿論導向,堅持正面宣傳為主,堅持團結、穩定、鼓勁的方針,既要保持聲勢,又要注意節奏,把握好度,注重報道的社會效果。
同志們:
下面,我圍繞今年全縣重點工作,也就是列為績效考評“一票否決”工作進行一下具體安排。
一、狠抓農業產業化,必須完成蘑菇種植任務
1、全面完成蘑菇種植任務。農業產業化是近幾年省市政府抓縣域經濟的重要抓手。岫巖在農業產業化方面在全省、在全國打造了我們自己的品牌,“全省一縣一業示范縣”、“全國蘑菇第一縣”已經在全省、全國叫響。蘑菇產業也是岫巖在農業產業化方面唯一一個能夠叫得響的品牌。因此,我們必須把蘑菇產業牢牢抓住,繼續鞏固和發展蘑菇產業。今年全縣發展目標是接種6億袋、產量60萬噸,任務已經分解到各鄉鎮區,要必保完成。縣農辦、食用菌產業管理局要沉下去,加強調度統計工作,進一步核查各鄉鎮區完成情況,不能坐在辦公室聽匯報、報數字。各鄉鎮區要以村為單位上報完成情況,要落實到小區和農戶,縣績效考核辦、農辦、食用菌局要成立核查組,核實完成情況,要在__月__日前將核查結果上報縣委、縣政府。縣食用菌產業管理局局要安排好草腐菌種植工作,根據春季核查情況,要給沒有完成木腐菌種植任務的鄉鎮區多安排草腐菌種植任務,木腐菌種植沒完成,在草腐菌種植上找齊,確保完成全年任務。
2、加強農業產業化項目建設。全縣農業產業化項目計劃任務50個,其中10億元以上農產品加工大項目3個。縣農辦要圍繞食用菌深加工,統籌調度全縣農業產業化項目建設工作,特別是謀劃推進好農產品深加工10億元以上大項目,確保申報成功1個。縣農辦、食用菌產業管理局、前營農高區是蘑菇深加工項目的招商主體,特別是農高區,全年必保引進深加工項目15個,確保蘑菇深加工能力達到30萬噸;要確保食用菌交易大市場6月底前建成投入使用;要確保劍南春白酒生產項目4月份落地開工建設。
3、提高農業保險參保率。縣農村經濟局要全面加強農業保險工作,擴大設施農業參保面積,確保設施農業、大田作物參保率超過90%。
4、完成節水滴灌工作任務。縣水利局要確保全年新發展高效節水灌溉面積7000畝。
5、加緊籌備第三屆蘑菇節。市政府已經給我們下達任務,今年要繼續辦蘑菇節。縣農辦要抓緊籌備,制定方案,協調相關部門開展工作,特別要確定好參加典型,必須有可看的,有新看點。
二、推動工業集群化發展,必須完成項目建設任務
1、加強項目建設。項目是稅收之源,是財政之基。如果一個鄉鎮沒有項目,特別是沒有大的工業項目,遠的說失去發展后勁,近的說沒有稅收,沒有財政收入。所以,我們必須把上項目工作作為我們的頭等大事來抓,把上大項目,上有稅收的項目作為破解我們發展中遇到各種難題的突破口。今年,每個鄉鎮要必保新上一個5000萬元以上的工業項目,凡是不是利用當地資源的項目一律進園區。雅河工業園區和大洋河臨港產業區要在園區內規劃建設鄉鎮項目工業園,除了__區、__區和__區以外,今年其他21個鄉鎮區都要必保在鄉鎮工業園落地一個項目。國土局要加大對園區內“供而未用”土地的清理力度,對于長期閑置的土地要在三個月內依法收回。另外,雅河工業園區要規劃一個100萬平方米的玉雕工業園,今年首批入園業戶不能少于50戶。
從岫巖實際情況看,上項目有兩個渠道,一個渠道是老企業擴大再生產上項目,也就是利用企業資本積累發展壯大。今年縣委提出了老企業提檔升級工程。各鄉鎮區要加強調研,研究好本地的現有企業發展情況,鼓勵企業上新項目,不斷發展壯大。另一個渠道就是招商引資上項目,這也是我們上項目的主要渠道。所以,我們各單位、各鄉鎮區要把主要精力放在招商引資上項目上。招商局、幾個主要園區的招商隊伍,還包括各鄉鎮區要把自己的招商人員派出去招商。我們對外招商的最大優勢就是礦產資源。各鄉鎮區在抓好資源性招商的同時,要在拉長產業鏈上下功夫,拓展我們對資源的概念,我們的初級產成品,比如輕燒鎂、高純鎂、方解石粉、鐵精粉都賣到哪里、賣出去都干什么用,我們能不能把這樣的企業引到岫巖來。
項目來了,各相關部門要增強服務意識,主動服務,靠前服務,特別是教育我們的具體工作人員,具體辦事的,科股長級的,要強化他們的服務意識,增強大局意識,不能為了部門利益,甚至個人利益影響項目落地,影響項目建設。另外,今年,縣委、縣政府計劃出臺獎勵政策,拿出300萬元對招商工作業績突出、向上爭取資金任務超額完成的單位和個人進行獎勵,以此激勵全縣上下開展招商和向上爭取資金工作,
2、確保__產業區有形象進度。__產業區是去年4月省長確定開發建設的,被列為遼寧省沿海經濟帶第43個重點園區。由于受水災、風災、資金、土地等限制,經過近一年的推進,園區建設不盡理想。今年園區工作重點就是大洋河臨港產業區,要舉全縣之力,不等不靠、艱苦奮斗,推動園區大發展快發展。為此,縣委、縣政府制定了支持園區發展政策,具體有:一是從今年開始縣財政連續五年每年撥付基礎
設施建設資金1000萬元;二是園區土地出讓金扣除上結和提取五項基金,收益部分全部用于臨港產業區建設;三是園區征地過程中,失地農民保障金由縣級財政承擔3年;四是園區實行績效工資制度部分由縣級財政承擔2年;五是繼續配齊配強園區干部隊伍,打造一支能干事、能干成事的干部隊伍;六是建立考評機制,加強對政府各相關部門的工作考評,督促各職能部門支持、服務園區發展。大洋河臨港產業區要全面加強園區基礎設施建設,確保已開工的道路、橋梁等工程6月底前全部竣工;縣水利局要科學謀劃,利用好省支持資金,加快園區攔河閘建設,保證園區項目建設需要。要全力推動園區項目建設,大洋河臨港產業區要新上項目20個,確保簽訂入園協議的8個項目4月份全部開工建設。
三、促進城鎮規模化發展,進一步加快“全國最美麗的縣城”建設進程
1、加大城市征地動遷力度。縣征收辦要加強調研,就如何加快征地動遷工作給縣委、縣政府拿出一個指導性意見。阜昌區、大寧區、興隆經濟區要依法開展征地動遷工作,確保各動遷區域按協議完成動遷任務,保證項目開工建設需要。如果因為征地動遷不力給全縣工作造成損失,縣委、縣政府將對主要領導進行約談。
2、促進房地產業平穩發展。縣城建局要確保三冶地產、沈飛地產、江西同鑫地產、越都華府地產、云龍碧水開發、浙江嘉興地產等地產開發項目4月份全部開工建設,全年必保開工建設各類地產100萬平方米以上;要確保年底前完成60套3000平方米保障性住房建設任務。
3、推進新城新市鎮建設。按照省市政府推進新城新市鎮建設要求,縣委、縣政府把大寧經濟區和大洋河臨港產業區作為我縣新城新市鎮的主戰場。大寧區要確保客運站移址新建、濱河路、老迎賓路、__廣場等項目4月初開工建設。大洋河臨港產業區要確保5萬平商業地產項目4月份開工建設,年底前完成一期2萬平建設。其他各鄉鎮區也要加快完成小城鎮建設規劃,加強小城鎮建設,全年開發商住面積不得低于3000平方米。
4、加強城市基礎設施建設。縣交通局要確保城東第二大橋、雅河第二大橋6月份竣工,確保炮臺山大橋、*及興雅線10月份竣工。縣城建局要確保6月底完成冷家隈環路,9月底前完成旭光路,__月底前完成燃氣工程和集中供熱二期工程,年底前完成城鎮水源凈水工程及垃圾填埋場搬遷等工作;縣規劃局要加緊完善海東青廣場、大洋河綜合整治、城市規劃展覽館等規劃設計,確保開工建設。縣城建局、林業局要在4月底之前完成城市主要街道栽植大樹任務。縣文廣體局要確保全民健身中心工程4月底開工,“十一”前必須竣工投入使用。縣民政局養老服務中心建設、縣移動公司新建項目要確保4月底前開工建設,年底完成主體工程。縣人社局就業和社會保障服務中心、檢察院辦公樓新建項目要確保7月底前開工建設。另外,縣民政局和規劃局要科學選址,加快推進殯儀館搬遷和公墓建設工作。
5、加強農村基礎設施建設。縣交通局要全面完成全縣水毀干線公路和農村公路恢復建設年度任務;要打通國民大嶺隧道,積極推進喜鵲大嶺、盤道嶺隧道工程建設,力爭年內開工建設;要謀劃推進新開嶺、魏大嶺等隧道建設。縣鐵路辦要確保海岫鐵路擴能工程今年開工建設,完成岫莊鐵路建設項目收尾工作,實現岫莊鐵路全線貫通。縣交通局、鐵路辦等要大力推進__營高速公路建設和岫鳳鐵路建設,力爭盡早進入前期設計。縣水利局要確保主汛期前基本完成重點水毀水利工程修復。
四、大力推進服務業集聚區建設,重點抓好__旅游觀光帶和玉都新城建設
1、加快__風景區建設步伐。__風景區要確保二郎神廟6月底前投入運營;要確保玉祖殿和“8.4”洪災紀念館4月份開工建設,年底前完成主體工程;要完成玉皇宮基礎設施建設項目,并繼續向上爭取建設資金。縣城建局、興隆經濟區要負責推進好玉文化產業創意園恢復重建工作。
2、大力推進玉都新城建設。縣服務業局要在年底前完成岫巖寶玉石檢測中心、岫玉產品公共檢測服務平臺建設;要確保玉都新城列為省級服務業集聚區重點項目,爭取資金支持。要加大限上企業培育和統計工作,全年確保新增限額以上企業15戶。
五、深入推進生態良好化,扎實開展“四大工程”
1、實施青山工程。縣林業局要確保在年底前完成閉坑礦山生態治理面積2238畝、生產礦生態治理面積1950畝。特別是抓好“兩退一圍”工程,確保4月底前完成“小開荒”還林工程,實現“一塊不剩”目標;確保4月底前完成高速公路兩側、大盤線兩側坡耕地還林1.3萬畝;確保年底前完成圍欄工程__公里、封育林地面積14.5萬畝。這項工作從北至南共涉及偏嶺、楊家堡、雅河等8個鄉鎮區,這個8個鄉鎮區要在3月底前完成農戶還林合同簽訂工作。此外,縣林業局要在全 縣規劃建設生態林場30處,確保完成造林任務__萬畝。今年,縣政府將組成專項檢查組,對全縣造林任務完成情況進行抽查,縣林業局必須在6月底前將各鄉鎮區造林完成情況上報縣政府。
2、深入開展碧水工程。縣水利局要大力推進“二河”工程,爭取將大洋河、哨子河的支流全部納入省河道管理,由省里出資進行清淤、治理;要確保10月底前完成大洋河城鎮北段綜合整治工程和東洋河三座橡膠壩、三座堰壩的水毀修復工作;要全力推進“一庫”工程,繼續協調推進石湖水庫建設工作。縣林業局要確保10月底前完成興隆濕地公園恢復建設工作。縣交通局要做好岫水線兩側毀壞山體恢復工作。
【關鍵詞】企業機關;作風建設;對策
企業機關是生產經營管理的指揮系統,是企業聯系上下的紐帶,協調左右的橋梁,溝通內外的中樞,是企業內樹標桿,外樹形象表率。機關干部是隊伍的“龍頭”,是企業各項管理工作的執行者,起著“承上啟下”的作用。因此,企業機關作風的好壞、效率的高低、服務的優劣是檢驗一個企業能否持續快速健康發展的重要標志。
一、加強和改進企業機關作風建設的意義
加強和改進企業機關作風建設其目的是通過行之有效的工作和活動,使機關干部的思想觀念、意識更加適應企業精細化管理的需要,其行為更加符合企業科學發展和群眾期盼的要求。
(一)加強機關作風建設是提升企業形象的保證。同志在黨的十五屆五中全會上指出,黨的作風問題是黨的形象問題。事實證明,作風與形象密不可分,作風可以塑造形象,形象可以反映作風。企業形象是由干部職工的個人形象融合、凝聚而成的。因此,機關干部的工作作風、生活作風和學習作風是影響企業形象最直接的因素。古人云“其身正,不令而行,其身不正,雖令不行”。企業領導干部在作風建設上必須敢抓善管,既要當好指揮員,又要當好戰斗員。只有要求機關干部做到的,自己要首先做到,要求機關干部不做的,自己堅決不做,才能樹立形象。
(二)加強機關作風建設是增強企業內力的手段。通過加強機關作風建設,有利于消除與企業科學發展不相適應的各種因素,增強機關干部在落實安全、效益、發展、穩定等四大主題工作的緊迫感、使命感和責任感。現代企業管理學強調的精細化管理“三分靠策略,七分靠執行力”,表明了作風與管理、制度、秩序、形象等密切相關,只有不斷加強和改進企業作風建設,積蓄強大勢能,聚合強大力量,才能永葆企業的生機與活力。
(三)加強機關作風建設是決定企業成敗的因素。同志曾經說過“小米加步槍”為什么能夠戰勝“面包加大炮”?一個重要的原因,是“延安作風打敗西安作風”。歷史和現實告誡我們,執政黨若不注重作風建設,聽任不正之風侵蝕黨的肌體,就必然會損害黨群關系,甚至失去民心,。同樣,一個企業如果不注重作風建設,聽任不正之風泛濫,必然導致這個單位一盤散沙,毫無戰斗力。企業機關作為生產經營管理工作的指揮中心和參謀部,作風對企業事業成敗至關重要。只有充分發揮機關的職能作用,團結和帶領機關職工共同拼搏奮斗,才能實現生產經營和效益目標。目前,企業機關作風建設方面存在的問題比較多,成為制約企業持續發展的重要因素。企業只有嚴格按照中央八項規定加強和改進機關作風,讓機關干部時刻保持良好的工作作風,切實解決突出問題,才能確保各項工作目標順利完成。
二、機關作風建設存在的突出問題
近年來,許多企業通過扎實開展“黨員先進性教育、科學發展觀學習、黨的群眾路線教育實踐”等活動,不斷加強和改進機關作風建設,但“”突出問題在機關作風建設中不同程度地存在。主要表現如下:
(一)形式主義方面主要表現:有的機關部門熱衷于開會、發文件,滿足于應付一般事務,工作抓而不緊、抓而不實,工作落實不到位。有的機關干部在抓某項工作,落實某項任務時,不是通過扎實的組織和精細的管理來完成,而是經常開展轟轟烈烈的活動,想造出聲勢。有的活動進行了周密布置、檢查評比、總結考核,但是脫離了實際。有的機關部門為了出“經驗”、出“成績”,善做表面文章。
(二)方面主要表現:有的機關干部到基層、生產一線比較少,了解生產經營情況有時僅局限于打電話了解,造成對基層實際情況了解不夠全面,同時有些機關部門提供的信息本身就缺乏深入了解、與基層實際存在偏差,出現了對付的現象。對于基層或其他部門請求解決的問題,有的機關部門有時就是以各種理由搪塞、推諉,置之不理,拖著不辦。有的對于職工群眾的訴求,含糊答復,久拖不解,幾個機關部門“齊抓共管”的事情就成了“踢皮球”、“打太極”被推來推去。
(三)享樂主義方面主要表現:有的機關干部求穩怕亂,滿足于守攤子,安于現狀,得過且過,缺乏擔當精神。有的機關“懶政”現象比較突出,出工不出力,不遵守工作紀律,工作時間上網聊天、網購、玩游戲、炒股票、打麻將、玩撲克,長時間擅自離開工作崗位,上班遲到下班早退。有的機關干部開口談享受、閉口要回報,工作拈輕怕重、挑肥揀瘦,工作上稍有起色或任職年限稍長一些就向組織講條件、提要求,甚至剛提拔馬上琢磨“再上一個新臺階”。有的機關干部自己不努力工作,向基層借調干部幫助工作,給基層增加了負擔。
(四)奢靡之風方面主要表現:受社會風氣影響,有的機關干部世界觀、人生觀、價值觀出現了偏差,黨性觀念不強,自我約束不嚴,艱苦奮斗的思想有所放松,有時為了所謂的“好事辦好,亮事辦亮”,不計成本,小事大做,追求奢華。在組織重大會議不夠節儉辦會,存在濫發筆、本等現象。同時沒有通過電子政務系統、網絡等形式傳遞文件簡報,減少紙質公文,存在公文印刷發送浪費現象。
三、加強和改進企業機關作風建設的對策
加強和改進機關作風建設是鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果的需要。只有將其融入到日常生產經營管理工作之中,齊抓齊管,綜合治理,才能從根本上解決突出問題,確保機關作風建設取得實在的效果。
(一)著力增強機關人員四種意識。作風方面出現的問題是思想認識層面出現了滑坡、偏差等原因引起的。我們只要不斷增強機關人員的服務、效率、創新、協作意識,才能達到轉變作風的目的。一要增強服務意識。要認真履行部門職能,變管理者為服務者,牢固樹立服務意識,切實提高服務水平,自覺服從服務各項工作,增強服務的預見性、主動性和超前性,狠抓工作落實,提高工作質量和效率。同時要堅持深入基層協調解決各種實際問題,讓領導、基層、職工滿意。二要增強效率意識。機關工作時間性強,如果做得不及時,必然影響工作的質量和效果。要提倡馬上就辦、雷厲風行的精神,克服“慢、懶、散、虛”的思想,確保機關各項工作實現高效協調運轉。三要增強創新意識。當前,許多企業普遍存在一些體制性、機制性的問題制約著企業發展,要求機關干部要切實增強創新意識,既要嚴格按程序辦事又要用創新的方法解決工作中遇到的新情況、新問題,特別要用新的思路、方式、機制推動“安全、發展、效益、穩定”四大主題工作再上新臺階。四要增強協作意識。機關工作是一個系統的工作,無論是黨群工作還是生產管理,無論是上下級之間還是部室之間都要團結協作,樹立一盤棋的思想,增強相互之間的交流與溝通,增進工作上的默契與配合,努力營造和諧、融洽的工作氛圍,為各項工作順利開展提供堅強有力保障。
(二)著力解決機關“”問題。作風建設重在解決問題。機關部門要從職工反映最突出的問題抓起,從基層意見最大的問題改起,從職工要求最強烈的事情做起,加大整改力度,以實際行動取信于職工群眾。特別對黨的群眾路線教育實踐活動查擺出來的“”問題,要擰緊“螺絲扣”上好“發條”,高標準、高質量地把問題整改好、落實好,抓出成效。機關領導干部對自身和分管的業務及部門的問題要強化整改,以鮮明的態度和真改的決心做好示范表率。機關職工對自身存在的問題,要做到不回避、不掩飾、不護短,有什么問題就解決什么問題。要多到基層單位、到服務對象中廣泛聽取意見,找準自身存在的主要問題。從突出問題入手,對癥下藥,逐一解決,才能從根本上化解矛盾、樹好形象。
(三)著力健全機關四種機制。建立健全作風建設的長效機制是解決機關作風建設的關鍵。一要健全教育引導機制。要針對機關干部的特點和需求,通過講座、黨課、遠程教育、成果交流、理論培訓班等多種形式強化政治理論學習成效。要通過舉辦主題教育活動、風采展示、典型事跡報告等,增強愛崗敬業、甘于奉獻、履職盡責的意識,養成盡心服務、最優服務的良好習慣。二要健全監督制約機制。要通過自我評估、定期督查、隨機抽查、跟蹤檢查等方式,督查機關部門及干部服務基層意識是否增強、服務態度是否改進、服務質量是否提高,并建立通報機制,對各時期內機關作風建設中存在的問題及時予以通報,引起各方重視,以適時的通報助推作風建設的常態化。三要健全激勵懲處機制。獎懲是構建機關作風建設長效機制的重要內容之一,也是調動干部職工工作積極性、創造性的重要手段。要積極探索體現作風導向的干部業績考核評價辦法,按照獎優、治庸、罰劣的思路,對為企業安全生產、增創效益、深化改革、推進發展、穩定和諧等各項工作做出突出貢獻、取得優異業績的部門和個人給予重獎;對在急難險重工作中,組織得當,表現突出,圓滿完成任務的部門和個人給予重獎;對在維護企業良好形象,為企業爭得榮譽方面表現突出的部門和個人給予重獎;對工作不負責,拖塌、敷衍塞責,嚴重影響工作進度和質量的給予重罰;對違反企業管理要求和規定,,違規經營和操作,給企業安全生產、經濟效益、和諧穩定,以及企業形象、聲譽等造成嚴重損害的給予重罰。四要健全權力運行機制。制度決定行動,轉變作風還要靠制度。要以“制度管人、流程管事”為原則,認真梳理查找生產經營管理制度的缺陷,特別要針對反對機關“”問題,努力為制度作“診斷”和“修補”,讓權力關進制度的籠子里,堵塞滋生不正之風的漏洞。同時,要進一步加強制度執行全過程的管控,強化對制度執行的考核,對違反制度的行為堅決“零容忍”。
參考文獻:
序號
項目
內容
責任人
時間要求
一
亮牌上崗文明服務
全體機關干部辦公桌上放工作牌,衣著大方,舉止文明,工作規范,做到熱情周到,禮貌待客,自覺接受群眾監督。
局領導、科室負責人
長期
二
政務公開
辦事透明
涉及我局的行政審批事項,全部向社會公布相關政策和辦事程序,切實提高機關辦事透明度。市行政審批中心設立的窗口具體辦理依法審批的事項,必須公布審批的依據、條件、程序及相關材料。
朱和生
長期
三
聯系基層
重視調研
每位局領導聯系一個片區和若干基層單位,了解面上情況,加強分類指導。局領導和科室負責人每年確保一定時間用于深入基層調查研究,每人提交2篇以上有針對性的調查報告(或解決問題的書面材料)。
黃浩南
11月份前
四
熱情周到
首問負責
機關第一位接待來人和接收來電的工作人員,第一個承辦的科室為首問負責制責任人,要熱情接待,認真負責辦理好,如非本職范圍,也要負責把來人(來電)和公文交接到相關科室和具體經辦人,務必落實。
全局人員
長期
五
來信來訪
按時辦結
進一步健全來信來訪接待制度,對上級批轉的重要辦件在規定工作日內辦結。
許正辛
長期
六
勤政廉政
依法行政
全體機關干部在法律規定的范圍內行使職能,不得接受任何影響公正執行公務的利益,嚴禁權錢交易。屬于發展計劃局審批、審核、核準事項在規定時間內辦結。
全局人員
長期
七
公平公正
接受監督
在網站上公開各類申報的有關政策和程序,公平、公正對待每個服務對象,堅決杜絕申報工作中的違規現象。每年結合年終總結,主動深入基層廣泛征求意見,自覺接受社會監督,并對科室和直屬事業單位黨風廉政建設責任制和機關作風建設情況進行評議。
黃浩南
朱和生
戴占梅
長期
八
嚴格執行禁酒令
由局組織機關干部,特別是局領導干部到鎮、村、企業開展檢查、指導、協調、調研等工作,中午如在基層用餐,一律不準喝酒。
一、加強稅務機關作風建設的重要性和迫切性
地稅部門是政府發揮服務職能的主要窗口之一,面對方方面面的納稅人要提供高質量的納稅服務,就需要有一支高素質的隊伍做保障。"內抓管理增素質""外樹形象變作風""夯實基礎抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求,此項要求充分體現了一個機關內在體素質和外在形象的重要性,只有一支具備優良作風、較高素質的干部隊伍,才能在人民群眾中樹立稅務機關的良好形象,這對于發揮稅務部門的職能作用也具有重要意義。
如果說黨的作風關系黨的形象,關系到人心向背,關系黨的生死存亡,那么地稅機關的工作作風則關系到地稅機關的整體形象,關系到稅收事業的成敗,關系到國家的經濟命脈。因此,我們必須充分認識到加強地稅機關作風建設的重要性和迫切性。地稅機關是黨領導下的政府職能部門,地稅事業是黨的事業的組成部分,地稅作風建設也可以說是黨的作風建設的一個側面,搞好地稅機關的作風建設對促進黨的作風建設必然起到積極的推動作用。因此,加強和改進工作作風,是社會主義現代化建設事業對稅務干部的必然要求,是精神文明的具體體現。以抓好思想教育主線,切實加強理論學習,特別是要深入學習和實踐同志"三個代表"的重要思想,在全體黨員中深入持久的開展保持黨的先進性教育,提高全體黨員的素質,從而帶動整體素質的提高,對于基層稅務所的隊伍建設和工作質量的提升具有重要意義。
二、加強稅務機關作風建設要樹立正確的納稅服務觀
稅務機關工作作風是指機關工作人員在工作中一貫的態度和行為。工作作風不同于思想作風、生活作風,特指機關人員在工作中所表現出來的作風,它與工作效率有直接聯系和重要影響。改革和改進稅收工作,很重要的一項就是要樹立新的納稅服務觀念。沒有新的稅收服務觀,工作作風和服務態度不能適應新的形勢,稅收工作就有可能不自覺地偏離"三個代表"重要精神。它要求稅務機關要正確處理管理和服務的關系,通過簡化辦稅程序,優化辦稅手段,不斷提高稅收服務質量和水平,造福于國家最終造福于人民。
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨,"取之于民,用之于民"是社會主義稅收的本質特征,黨的宗旨和社會主義稅收本質上是一致的。要正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權益的關系,就要將規范辦稅、依法服務作為實現二者有機統一的著力點和切入點。端正的服務觀念是前提,過硬的服務本領是保障,既要樹立全心全意為人民服務的觀點,又要注重提高服務質量和群眾滿意的實際效果。通過改進服務,促進稅務工作管理規范化、稅收征管科學化、稅收執法標準化和機關工作制度化,實現新時期地稅工作"質"的飛躍。
三、改進稅務機關作風應注重職業道德,應著重強化四種意識
改進稅務機關作風建設的一個重要著力點就是要大力倡導敬業奉獻的職業道德。俗語說做官要有"官德",治學要有"學德",行醫要有"醫德".各行各業都有與本行業和崗位的社會地位、功能、權利和義務相一致的道德準則和行為規范,并要求每個從業者遵守奉行,這就是職業道德。當前,稅務部門的職業道德現狀總體上是好的,但在不同層級的機關職業道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題:如、鋪張浪費、門難進、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業精神等。要改進稅務機關的工作作風,培養稅務干部較高的職業道德,應強化四種意識:
(一)敬業意識:也叫敬業精神,包含了自尊、自強、自重、自愛等豐富內涵。稅務干部是干部隊伍中的佼佼者,在敬業精神方面應有更高的標準、更高的要求,不為一時的利益所誘惑,力戒浮躁的人生狀態,扎扎實實在本職崗位上奉獻創造。
(二)樂業意識:即通過職業活動尋找人生的意義和樂趣。能否樹立樂業意識,取決于人的職業目標理想,取決于他追求什么。當個人的職業目標與自己所從事的職業一致時,他就會感到快樂,否則,就會感到痛苦。所以,樹立正確的職業目標是確立樂業意識的思想保證。
(三)職業規范意識:職業規范包括思想規范、作風規范、政治規范、法紀規范、業務技術規范,通常表現為必要的規章制度和程序等。對于每一個稅務干部來說,能否充分到位的理解并正確執行這些規則,不僅表明他是否具備基本的職業素質,也直接反映出他的職業道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業道德低劣的表現。
(四)勤業精業意識:勤業表現為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執行規則。精業表現為業務純熟、精益求精。勤業精業既可創造社會價值,也可實現人生的自我價值。一些造詣較深堪稱"有一把刷子"的機關干部,都是勤業精業的楷模。
知易行難。加強機關職業道德建設關鍵在于行動起來,從我做起,從現在做起,從小事做起,從嚴做起。通過不懈的努力,把稅務職業道德提高到一個新水平,有效改善稅務機關的整體工作作風。
四、加強作風建設和稅務所建設應結合以下四點
(一)作風建設應與提高人員素質相結合
加強作風建設就應當加強稅務干部的專業知識培訓,提高全體人員的文化素質。大力開展業務培訓和崗位培訓,堅持持證上崗,全面提高全體人員業務素質,要加強政治理論學習、法律法規知識學習、科學技術學習,堅持理論創新,不斷加深對"三個代表"重要思想的理解。要切實轉變學風,善于學習,積極思考,堅持理論聯系實際,堅持解放思想、實事求是的思想路線,重視研究新情況新問題,善于總結新經驗、開拓新境界,緊緊圍繞全局工作的中心,服從服務于改革和發展的大局,結合稅務所工作的實際情況,進一步理清工作的思路,找準工作重點,把基礎工作做細、做實、做到位。著力提高全體人員的綜合素質,培養出即懂得專業知識又掌握理論水平的復合型人才,為從事稅收崗位奠定堅實的基礎。
(二)作風建設與服務經濟建設大局結合起來
作風建設應當緊緊圍繞服務經濟建設這個中心,堅持優質服務,簡化辦事程序。因此,我們致力于打造政府服務品牌,應以人為本,著眼于人的精神重塑,提高人的素質,充分發揮人的主動性作用。從根本上解決稅務人員的態度問題,樹立服務理念,進一步豐富、完善稅務人員精神的內涵。現在我們要盡快轉變觀念,不能像過去一樣什么都管,而是要依法行政,專心管好自己應該管的。這就需要進一步減少審批環節,簡化辦事手續,提高辦事效率。同時,政府職能要搭建兩個平臺,從管理型向服務型轉變。一是上級部門要為基層稅務所所搭建一個利于干工作的平臺,通過加強各個部門的協調實現"提速、提效"的目的。二是稅務所要為百姓搭建一個利于辦事的平臺,以進一步方便群眾。因為稅務干部本來就是人民的公仆,理應為人民服務,只有切實轉變機關作風,我們的干群關系才能得到改善。全力打造政府服務品牌。
(三)作風建設應與構建"顧客導向型"服務模式相結合
"顧客導向型"的政府服務,是許多發達國家行政管理的先進模式,也是政府服務創品牌的有效途徑。其核心內容,就是對傳統的政府管理進行改造和變革,把政府部門的服務對象視為"顧客",以"顧客"需求為中心,從根本上改善政府與企業、政府與公眾之間的關系,使政府以嶄新的模式,為公眾提供更好的服務。
我國國家機關職能也正在由管理型向服務型轉變,稅務機關的工作作風也應當隨之轉變。因此可以借鑒國外行政管理的"顧客導向型"服務模式的部門理念和內容,從滿足納稅人需求著手。如打造"陽光稅務",增強行政透明度,重大決策出臺前廣泛征求意見,擴大公眾參政的廣度和深度;政策法規的執行中要公開辦事程序、辦事結果;進一步放大審批職能,解決好政策環境相對過嚴、行政管理過于剛性等問題,在不突破法律、政策底線的前提下,改進行政執法的方式,杜絕"摧殘式執法",提倡"保護型執法"和"疏導型執法"從而促進地區經濟的新發展。
(四)作風建設與廉政建設結合起來
廉政建設是隊伍建設、作風建設中的一項重要內容,作為國家經濟職能部門的稅務機關而言更具有重要意義。因此要深入開展理想信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線,要從體制、機制、制度改革創新入手,進一步認識和把握工作實際,從源頭上預防腐敗,糾正不正之風。
五、加強基層稅務所作風建設,打造"品牌稅務所"
良好到位的納稅服務既是做好稅收征管工作的重要內容也是稅收征管的關鍵環節之一,對稅收工作具有重要的推動和促進作用。稅務所作為基層稅務機關是行使稅收職能的基礎部門,也是一線部門,其是否具備良好的工作作風直接關系到稅收工作水平的高低和稅務機關的社會形象。稅務所是稅務機關的窗口,其直接面對納稅人,能夠為納稅人提供最直接、最有效的高質量服務。因此,在新的形勢下基層稅務所更要解放思想,改進作風,真正把握服務理念的真諦,用新的觀念,新的思維,建立全方位立體式的服務體系。
首先,要以納稅人的利益作為工作的出發點,切實為人民群眾辦實事、辦好事,解決群眾最關心、最需要解決的熱點、難點問題,徹底改變以往不負責任的工作作風,將工作面放射到可能涉及到的每一個環節上,做到政策執行有落實,有反饋。
其次,深刻理解經濟對稅收的決定作用,深入研究新形勢下經濟發展的動態,投入到經濟結構調整和產業結構調整中去,關注經濟體制改革中企業的關停并轉、重組轉制、破產等經濟活動所涉及的稅收問題,有效發揮稅收在經濟中的杠桿作用。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區委十屆五次全會精神,按照科學發展觀的要求,圍繞區委、區政府“抓項目、保增長”的工作方針,以“轉變機關作風,提高廉政效能服務水平”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為我區經濟社會發展創造良好的政務環境。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉變政府職能,力求實現依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執行力、公信力得到較大提升;力求實現社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質得到進一步增強,各行業服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業的服務要做到主動靠前、高效優質;力求實現廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現象得到根除,部門和行業不正之風得到較好遏制,利用權力壟斷謀取部門、行業和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
第一階段:動員學習,統一思想(4月-5月上旬)
按照區委、區政府關于開展機關作風建設活動的部署,各鎮(街道)、各部門、各單位要結合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部、公務員積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機,認真組織學習今年中央、省、市和區各級紀委全會精神,學習《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《*省實踐科學發展觀重點行動綱要》,學習省、市和區主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識我區當前經濟社會發展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業,為推動我區經濟社會又好又快發展作貢獻。
第二階段:查擺問題,邊整邊改(5月中旬-10月)
在查擺問題階段,各鎮(街道)、各部門、各單位要認真做好以下工作:一是主動自查。在本系統本單位內部,在所屬單位部門和個人中認真開展對照檢查。二是廣泛聽取意見。認真聽取本系統本單位人員、服務對象、相關社會群體的批評意見。三是邊整邊改。班子成員要在學習實踐科學發展觀的專題民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執行不力、推諉扯皮等不良現象,要按照《高明區推行主辦部門負責制辦法(試行)》,認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環節,改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發,積極創新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業的影響,結合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業辦一批好事、實事,幫扶企業渡過難關。
第三階段:完善制度,總結提高(11-12月)
各鎮(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規紀律、義務等;三要圍繞檢查監督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執紀、查處等。特別要結合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結開展活動所取得的成果和經驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續推進本單位作風建設的依據。活動結束后,各單位要及時將總結報告報送區機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)提高思想認識。當前,我區經濟總體上仍然保持平穩較快發展態勢,但受國際金融危機的影響越來越明顯。今年是深入開展學習實踐科學發展觀活動的一年,也是我區貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等科學發展規劃的重要開局之年。各級黨委、政府和各部門、各單位要充分認識在當前形勢下繼續加強機關作風建設的重要意義,把這次活動作為落實科學發展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措,把思想認識統一到區委、區政府的工作部署上來,積極主動投入到機關作風建設活動。
(二)加強組織領導。區機關作風建設工作領導小組總體負責全區機關作風建設活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在區監察局。各級黨委、政府和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構,建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(三)加強檢查監督。區機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調查核實投訴內容;組織開展明查暗訪,對發現的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發揮各級人大代表、政協委員以及民主人士的監督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。