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一、認識到位,措施得力,將掛鉤幫扶工作落到實處
掛鉤幫扶工作是密切黨群關系的重要措施之一,為了做好這項工作,年初我們及時和村進行了對接,制定工作計劃和活動方案,成立領導小組。利用一個多月的時間開展調研,在掌握基本情況的基礎,進行了任務分解,每人掛鉤一戶貧困戶,經常深入貧困戶家中走訪座談,了解貧困原因,聽取他們所思所盼,為他們脫貧致富提建議,宣傳黨的富民政策;為他們提供科技信息,尋找適宜致富項目,使他們感受到黨的溫暖,對生活充滿信心。同時,多次召開村組干部、老黨員、群眾代表、上訪戶代表座談會,認真聽取群眾的呼聲和建議,熟悉村基本情況:村是鄉最南偏僻村,與陳集鎮相交,全村現有人口2754人,黨員51人,五保戶10人,低保人口72人,耕地面積1963畝,有9個村民小組,上年人均收入3700元,居全鄉倒數。
針對該村現狀和村組干部、群眾反映的問題,我們現場實際查看,了解問題的主客觀原因,研究解決問題的辦法,并提出了看法和建議。
二、認真排查發展難題,化解社會矛盾,維護村組穩定
鄉村,經濟基礎薄弱,群眾生活比較困難,貧困戶較多,問題多,矛盾多,是該村的主要特點。
1、出行難。所有村與組之間未有一條硬化路,雨天村民出行全是泥濘,通行困難;
2、生產用水難。每年插秧季節全村農戶無水可用,有幾個小組是旱不能灌,澇不能排,農業生產無保障,造成農作物減產,農民收入降低,群眾怨聲很大;
3、問題解決難。近幾年群眾多次反映存在的問題一直未能解決,群眾呼聲強烈,甚至曾經造成群眾上訪;
該村的實際情況給掛鉤幫扶工作帶來一定難度,為此,我們針對以上存在的問題,一是做好穩定工作:認真聽取各方面的呼聲和建議,講解黨的“三農”政策,宣傳區委區政府為民辦實事的措施,并表示了科技局協助鄉村干部解決問題的決心,逐漸排放了村民心中的怨氣,維護了社會穩定。二是幫助解決突出問題。利用雙休日和工作之余,馬建山局長多次帶領科技局人員,調研群眾反映強烈的道路不通問題,與村組干部研究制定道路鋪設方案,落實鋪路資金來源和招標工作。
由于科技局為村里辦了實事,化解了矛盾,目前村社會穩定,群眾對科技局掛鉤幫扶為民辦實事由當初的看法是作秀到現在的認同。
三、健全服務工作機制,推進掛鉤幫扶工作開展
一是健全責任落實機制。按照掛鉤幫扶工作的要求,科技局落實工作責任,加強監督考核,形成了一整套責任清晰、目標明確、要求具體的責任落實機制。規定每人每月下鄉“走親戚”不少于8天,幫扶的困難戶年收入要比上年增長30%以上。二是健全服務機制。科技局結合開展“滿意服務窗口”活動,圍繞本部門工作職責,將掛鉤幫扶與科技項目調研、送科技下鄉有機結合起來,今年以來已舉辦農村科技項目培訓班2期60多人次,開展科技下鄉宣傳活動21次。三是完善責任追究機制。掛鉤幫扶工作要真抓實干,認認真真地幫助群眾解決一些問題,實實在在地為聯系村辦1-2件實事。科技局對在活動中出現違反群眾紀律和工作中不作為以及敷衍了事沒有實績的人,一經查實嚴肅處理。
四、存在問題
1、科技局經費緊張,公款幫扶費用少;不掌握農村優惠政策,對鋪路、農田水利建設等問題,不好解決。
2、個別人借口工作忙,下鄉幫扶次數少,沒有真正把掛鉤幫扶工作放在心上。
3、村比較落后,沒有村辦企業,而種養加科技含量又低,想為其報項目,因沒有項目源,報不出列不上。
五、下一步掛鉤幫扶工作打算
科技局下一步掛鉤幫扶工作,繼續按照實施方案,有計劃、有步驟地進行,重點做好以下幾方面工作。
1、協調解決群眾反映強烈的問題,特別是村農業生產用水問題,爭取早日解決。加大對貧困戶的扶持力度,把聯系村當“娘家”來走,把貧困戶當“親戚”走,切實為他們著想,幫助他們排憂解難,使貧困戶以每年40%的速度減少,堅決不使適齡兒童有一個因困難而輟學。
2、開展春節送溫暖活動。春節期間開展黨員干部捐款送溫暖活動,確保每個貧困戶過一個溫暖快樂的春節。
一、領導重視,全力支持保障投入
該鎮確定爭創新型生育文化建設先進鎮以來,黨委、政府高度重視,專題召開黨政聯席會議,將創建工作納入“三個文明”建設、新農村建設總體規劃,列入重大議事日程,成立了由鎮主要領導任組長的創建工作領導小組,投入專項資金7萬多元,制定了詳細的工作計劃,下發了爭創新型生育文化建設先進鎮實施意見。并召開了不同層次、不同類型的動員會、座談會、工作會,統一思想、凝心聚力,把干部群眾的思想精力集中到爭創活動之中,在全鎮范圍內掀起生育文化建設的。
二、強化硬件,營造生育文化氛圍
該鎮首先是注重硬件的建設和氛圍的營造,使群眾在濃濃的生育氛圍中接受熏陶。該鎮在集鎮繁華區域建設了生育文化一條街,設立了大型生育文化宣傳牌3塊,建起了鎮生育文化廣場;在社區建起了生育文化大院、生育文化廣場、生育文化圖書館;在村建成了婚育新風一條路、生育文化學校,設立了生育文化宣傳櫥窗、知識角,并更新了宣傳欄、閱板欄、黑板報的計生知識,刷新一批固定計生宣傳標語,在全鎮形成了立體式宣傳格局,營造了一道濃郁亮麗的生育文化風景線。
三、規范軟件,制定標準完善制度
根據揚州市創建要求,該鎮制定了詳細的工作計劃,制定了生育文化大院、庭院、廣場以及幸福家庭標準,完善了活動制度,規范了各項軟件,保證了各項活動的有效開展。將關愛女孩、婚育新風、計生政策等計生知識,制成宣傳手冊、折頁,面對面的把生育文化知識傳到家,把思想工作做到家,把優質服務送到家。今年以來,共計發放宣傳資料4萬多份。創新知識普及模式,聘請專職講師,采用知識培訓與物質獎勵相結合的方式,從而使群眾有地點活動,有知識學習,有老師培訓。僅今年就為861對育齡婦女提供了婚、孕、育全程服務,并積極開展rti工程,共查治8876人,把計劃生育的服務文化送上了門。喬梓村育齡夫婦張某,育有一女,自辦企業獲得較好經濟收益,又因其符合雙方獨子條件,可再生一孩。很多人勸他們再生育一個,而他們自己卻意見一致,生男生女都一樣,關鍵是要好好培養。在__鎮象這樣主動放棄再生一孩的從05年起已有近1000人。
一、指導思想
深入學習實踐科學發展觀,以規范執法、提高效能、優化環境、促進發展為目標,建立健全標本兼治、教育監督并重的優化發展環境機制,不斷增創經濟發展的新優勢,促進經濟社會又好又快發展。
二、主要任務及責任分工
1、及時調整經濟發展環境建設管理工作領導機構,定期研究經濟發展環境建設管理工作,安排專人負責單位內部組織協調和監督檢查。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
2、結合本局實際,制定針對性、操作性強的經濟發展環境建設管理工作實施方案,并認真抓好落實。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
3、建立健全經濟發展環境建設管理規章制度,加強對窗口工作人員的監督管理并形成長效機制。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
4、組織開展經濟發展環境建設管理工作調查研究,查擺分析存在的問題,采取切實可行的措施加以整改。(區經濟發展環境建設管理領導小組辦公室、政研室)
5、加強經濟發展環境建設管理工作的宣傳教育,選樹培養先進典型,總結經驗,按要求及時報送工作信息和有關材料。(局經濟發展環境建設管理領導小組辦公室)
6、嚴格執行行政審批政策規定,加強行政審批后續監管。對審批權限內的事項,精簡審批手續,減少審批環節,縮短審批時限,落實審批責任,保證審批質量。(行政服務大廳窗口、項目辦)
7、嚴格落實一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外等制度,防止“兩頭辦理”和“體外循環”現象發生。(行政服務大廳窗口)
8、涉及審批事項的服務承諾,要按承諾標準、時限要求落實到位,確保無“梗阻”現象和因落實不力而被投訴情況發生。(行政服務大廳窗口、項目辦)
9、在辦公場所顯要位置設立公開欄,拜訪人事部門統一核發的職責銘牌,工作人員持證并配帶身份牌上崗。(局辦公室)
10、依法向社會公開職責范圍、管理權限、辦事依據、辦事程序、服務標準、辦理時限、監督投訴渠道、維諾責任追究等;對事關全局的重大事項及公眾關注事項,實行決策前預公開和實施過程的動態公開。(局辦公室、政研室、項目辦、服務業辦公室、招商辦、行政服務大廳窗口)
11、完善黨務政務公開方式,保證黨務政務公開效果,達到公正、便民、廉潔、高效的基本要求,不搞虛假公開。(局辦公室)
12、規范行政執法行為,建立健全行政效能監察和行政過錯責任追究制度,加強內部監督制約,嚴格實行責任追究制。(政研室)
13、突出行政效率、行政效果和行政效益,重視決策目標、執行責任、考核監督體系建設,機關效能建設內容豐富,形式多樣,效果明顯。(機關效能監督領導小組)
14、健全完善崗位目標責任、同崗替代、限時辦結等效能制度,嚴格監督檢查,保證制度落實。(機關效能監督領導小組)
15、加強教育監督管理,工作人員業務熟練、服務熱情、紀律嚴明,無“生、冷、硬、橫、拖、推、頂”現象發生。(機關效能監督領導小組)
16、對違反機關效能及經濟發展環境建設政策規定的,追究責任,嚴肅處理。(機關效能監督領導小組)
17、認真履行部門職責,全面落實市、區經濟發展環境及招商引資政策規定,及時解決落實過程中的矛盾和問題。(局經濟發展環境建設管理領導小組辦公室、項目辦、政研室、招商辦)
18、明確本單位聯系、幫扶企業的人員及其職責,落實幫扶任務和措施,幫助企業解決籌建、經營中的困難和問題。(政研室)
19、服從服務全區大局,履行服務承諾,改善服務質量,提高服務水平,為企業和外來投資者提供優質服務。(行政服務大廳窗口)
20、加強信用體系建設,完善信用評估機制,加強對中介服務機構的監督和管理。(服務業辦公室)
三、保障措施
(一)統一思想,提高認識。
召開全體干部職工大會,傳達學習市區經濟發展環境會議和有關文件精神,并結合“六五”普法、“兩評一樹”活動及黨務政務公開活動,統一四種意識,即統一抓環境就是抓發展、統一抓環境重在抓服務、統一抓環境應從自身做起、統一抓環境須立足長遠,推進經濟發展環境主體的社會化,全力打造一流的經濟發展環境。
(二)加強領導,落實責任。
把經濟發展環境建設管理工作提上重要議事日程,把提高效能、優化環境、促進發展作為首要的政治責任,與中心工作相融并促、整體推進。明確目標任務,落實工作責任制,研究成立以單位主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人,行政審批人員為具體責任人的領導小組,確保工作取得實效。并突出抓重點、抓難點,對一些重點和難點問題合力攻堅,完善考核監督機制。
2019年,在區委和區紀委的正確領導下,區人力社保局黨委高度重視黨風廉政建設工作,嚴格履行黨風廉政建設主體責任,嚴格落實主要領導“第一責任人”職責以及班子成員“一崗雙責”職責,進一步壓實責任、轉變作風,推動全面從嚴治黨主體責任落實。作為窗口單位,全年未發生違法違紀違規情況以及效能投訴問題。現將有關情況匯報如下:
一、重要工作親自部署
年初,主持召開全局機關干部黨風廉政暨作風建設大會,對年度黨風廉政建設工作進行了全面部署,制定工作計劃,分解目標任務,與下屬13家業務科室(事業單位)主要負責人簽訂黨風廉政建設責任書,層層傳導壓力。先后主持召開黨委會6次,專題研究部署黨風廉政建設工作計劃、黨風廉政建設責任制分工等。作為黨委書記,帶頭上好廉政黨課,定期組織全局黨員干部開展警示教育,組織收看《以案為鑒,警鐘長鳴》等警示教育片,使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓,筑牢防腐防變的思想道德防線。如7月份全區開展廉政風險排查防控工作以來,在第一時間組織召開專題會議,結合人社實際,親自研究制定《江干區人力社保局關于開展崗位廉政風險排查的方案》,親自指導開展查找廉政風險、制定局本級和內設機構(下屬事業單位)兩張廉政風險清單,共累計梳理排查廉政風險49個,制定風險防控措施90余條,初步建立起具有人社特色的廉政風險防控體系。
二、重大問題親自過問
對黨風廉政建設工作敢抓敢管,經常過問。定期與班子成員、下屬事業單位負責人進行廉政談話,對其落實黨風廉政建設責任制、重點工作進展等情況進行過問,開展各類提醒教育談話50余人次。每季度定期專題分析黨風廉政建設,將研究黨風廉政建設納入黨委理論學習中心組年度計劃。規范運用監督執紀“第一種形態”七種方式,對發現的苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題及時制止,做到抓早抓小,防微杜漸。如今年我局新提拔或轉任重要崗位中層干部共計10名,涉及政府采購、資金管理、依法行政、人事招考等重點領域和環節,結合科室特點,我逐一與新提任干部開展廉政談話,加強廉政風險提醒,叮囑他們既要抓好本科室的業務工作,又要切實擔負起反腐倡廉建設責任,落實好“一崗雙責”。通過廉政談話,使新任職中層干部進一步提高了對黨風廉政的認識,增強了加強作風效能建設的自覺性。
三、重點環節親自協調
為促進黨風廉政建設工作順利開展,堅持中心工作和黨風廉政齊抓共管,能多方協調,積極爭取支持和幫助,親自協調解決人員配備、經費保障、運作機制等方面的問題,以扎實的作風紀律保障重點工作的有序推進。今年在推進“不忘初心、牢記使命”九項專項整治行動中,能親自掛帥,多方協調,領辦調研課題,重點推進就業幫扶、工資支付等民生領域不正之風和侵害群眾利益問題集中整治項目。如安排專人負責,嚴肅工作紀律,組織就業服務中心開展了為期3個月的公益性崗位整治,涉及補貼金額5150.82萬元,惠及16117人次,進一步健全我區公益性崗位管理長效機制,確保公益性崗位工作更規范、更有序運行。又如針對全區“無欠薪”創建工作中存在的問題,一方面,積極協調相關職能部門和街道,成立工作專班,親自擔任組長,建立運轉協調制度,加強督查通報力度,提高綜合處置能力。另一方面,從狠抓隊伍建設入手,完善內控制度,健全執法機制,保證執法過程公開透明和公權力正確行使;推行“三家服務法”,暢通服務渠道,提高服務效能,努力打造一支高效廉潔、作風過硬的監察執法鐵軍,為深入推進 “無欠薪”創建提供有力紀律保障,取得了較為明顯的成效。今年以來,全區未發生欠薪群體性事件,累計為2422名勞動者追討拖欠工資1716萬元。
尊敬的鎮領導:
下面我就工商所的工作情況向領導做一個匯報:
今年以來,我工商所在鎮黨委政府和市局黨組的正確領導下,認真學習__全會精神,立足實際,創新思維,團結拼搏,扎實工作,確保了各項業務工作的持續穩步推進和工商職能的有效到位。
一、我所按照鎮黨委政府和局黨組的部署安排,認真學習、積極引導全所干部職工把思想和行動統一到__全會精神上來,在學習傳達的基礎上,組織全體干部職工進行深入討論、學習、領會,并學以致用。通過多種形式,邊學邊改邊提高,使__全會精神真正融入每一名干部職工的工作和思想,立足崗位實際,為政府分憂,讓群眾滿意,為各類市場主體創造一個公平競爭、規范有序、誠信守約的發展環境。
二、我所積極開展“走聽解促”服務個體、企業活動,組織人員深入轄區個體工商戶、農民專業合作社、小微企業和龍頭重點企業中開展“走聽解促”活動,收到了良好成效。
1、是結合轄區實際情況,統籌兼顧,制定走訪重點。①結合個體驗照和企業年檢開展“走聽解促”活動。實行上門驗照、網上年檢、全程跟蹤服務等。②結合商標幫扶開展“走聽解促”活動。今年在我所的指導幫扶下,滕州今緣春酒業有限公司的“今緣春”商標被認定為省著名商標。③結合政策法規宣傳開展“走聽解促”活動。積極幫助他們出主意、想辦法,提升生產經營水平,為廣大經營戶發展助力。在走訪滕州華能商混有限公司和__豐合紡織有限公司時了解到這兩個企業資金出現困難,便協調市局合同科,指導其準備材料,通過辦理動產抵押登記,向銀行融資1600萬元,解決了其經營難題,得到企業的高度贊揚。
2、是轉變作風注重實效。堅持訪實情、出實招,辦實事、求實效,不搞花架子、不給企業增加負擔、不流于形式。做好總結及時反饋。我所先后走訪各類市場主體210戶,宣傳政策法規并收回走訪調查問卷80余份,征集各類建議意見35條,幫助企業解決登記注冊事項21個,提供年檢服務40人次,協助辦理動產抵押2份,深受個體工商戶和企業的歡迎。
三、扎實開展“作風建設和服務發展提升年”活動,積極服務我鎮經濟發展。
今年我所將加強工商所作風和隊伍建設作為提升執行力和整體工作水平的重要手段,進一步整合力量,使工商所的服務更加到位、管理更加規范、執法更加有效,作風更加嚴明。同時堅持把服務地方經濟發展作為第一要務,準確把握東沙河鎮黨委、政府的中心工作和大局要求,牢固樹立“人人都是經濟環境、事事關系經濟發展”的工作意識,改進思想、紀律、作風中存在的與服務發展不適應、不協調、不和諧的行為,充分利用和發揮工商職能,特別是服務職能,樹立團結、務實、高效、創新的東沙河工商所的精神理念。
1、是圍繞服務企業、服務業戶、服務經濟發展的目標,努力打造愛民、親民、為民的“工商文明窗口”新形象。進一步放寬登記條件、降低登記門檻,營造寬松便捷的市場準入環境,在登記窗口設立注冊登記“綠色通道”,大力推行一個窗口辦事、一次性講清、一次性辦結、一條龍服務的“四個一”辦事模式,全面實行陽光服務、微笑服務、首辦責任制、限時辦結等制度,提高了辦事效率,極大方便了前來辦事的群眾。截至目前共發展個體工商戶240戶,企業46家,超額完成市政府下達的民營企業和個體工商戶的發展指標。
2是深入企業,主動上門大力支持引導企業實施商標戰略、樹立品牌意識,今年滕州今緣春酒業有限公司的“今緣春”商標被認定為省著名商標。大力開展“重合同、守信用”企業的培育工作,幫助企業完善合同管理。積極為企業和業戶提供法律、法規等方面的咨詢服務,幫助其解決生產經營中的相關問題。今年我鎮蔡村滕州市富安肉牛養殖專業合作社的梁子安因帶領鄉親共同致富事跡突出,再次(連續兩年)被評為山東省優秀農村經紀人。
3、是充分發揮舉報申述及消費維權職能,積極開展消費警示和消費教育活動,在強化消費維權的保護力度的同時,積極為消費者安全消費進行咨詢指導,在集貿市場和主要街道發放宣傳單,今年共受理各類投訴12起。為消費者挽回經濟損失*萬余元。
4、是加強市場專項整治,維護公平競爭的市場秩序。深入開展流通環節食品安全專項整治,嚴格落實食品安全管理責任制,認真執行“四項制度”,及時上報食品安全監管信息,切實營造食品放心消費環境,讓老百姓吃上放心食品。另外,我們會同公安等職能部門,充分發揮市場監管聯動機制的作用,形成合力,打擊各類違法經營活動,截至目前,共取締無證無照經營38家,立案查處各類違法案件12起,罰款13萬余元。
5、是積極做好“紅盾護農”工作。今年我們繼續組織開展農資市場專項整治行動,特別是把種子、化肥、農藥、農膜等作為檢點。對經營資格進行嚴格審查;對化肥、農膜進行抽檢;對農藥、種子等農資產品的包裝、生產日期、保質期、標識等嚴格審核,確保農民的利益不受損害。
四、根據鎮黨委政府和市局黨的群眾路線教育實踐活動有關精神,我所緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求,堅決反對“”,著力解決群眾反映的突出問題,做到“不虛”、“不空”、“不偏”,通過自我剖析、自我批評、相互批評,達到了“洗洗澡、治治病、排排毒”的效果,確保了教育實踐活動取得實效。
通過認真整改落實,教育實踐活動取得了明顯成效:1、強化了宗旨意識,樹牢了群眾觀念。2、解決了突出問題,轉變了工作作風。3、促進了遵章守紀 ,提升了清廉形象。
五、下一步工作計劃:明年,我們決心在鎮黨委政府和市局黨組的堅強領導下,調整思路,自抬標桿,再接再厲,繼續努力,確保各項工作再上新臺階:
1、是加強隊伍建設。堅持抓班子、帶隊伍、提素質、樹正氣、促發展的總思路,進一步提高效能,暢通市場主體準入通道,規范市場監管行為,強化消費維權,切實做到出實招、辦實事、求實效
2、是本著以發展為先、服務為責、經營主體為重的思想,服務東沙河經濟發展。做到服務態度到位,服務行為到位,服務措施到位,樹立“人人都是工商形象,事事關系發展環境”的觀念。
近年來,該局把創建“巾幗文明崗”同單位文明建設結合起來,以“當好紅盾衛士,展現巾幗風采”為主線,積極引導和激勵女職工愛崗敬業,著力打造法制工商、服務工商、和諧工商、誠信工商,取得了良好的成效。____年該局被縣委、縣政府評為“文明示范窗口”;女職工××多次被縣婦聯授予“巾幗建功”標兵;××、××等女職工多次被州工商局和縣委、縣政府評為“先進個人”;自____年以來該局在全縣納稅人評議活動中連續_年_次獲評“最滿意單位”。
一、領導重視,統一部署,提高創建活動的指導性
按照省婦聯下發的《創建巾幗文明崗》文件的要求和部署,該局制定了創建工作方案和措施,成立了由局黨組書記、局長××任組長,副局長××、副局長××、工會主席××任副組長的創建活動領導小組。明確創建人員的工作職責,做到層層落實,分工合作,并從人力、物力、財力上給予大力支持。同時要求創建活動要做到五個結合:一是與黨風廉正建設相結合,二是與爭當排頭兵結合,三是與效能相結合,四是與業務相結合,五是以“一化三基”相結合,切實提高創建工作的指導性。
二、以人為本,提高素質,創建“學習型”巾幗文明崗
一是通過組織人員到州級行風建設先進窗口單位參觀學習,結合工作實際擺問題、找差距,針對薄弱環節認真加以整改,提高窗口人員的思想和政治覺悟。
二是加強業務知識和法律法規知識的學習與培訓。第一,制定學習計劃、確定學習內容、建立學習制度。第二,鼓勵工作人員通過參加自學考試及電大授課形式,提高女職工整體文化層次。目前該局女職工獲大專以上文憑有__人,占女職工的__%,其中本科文憑_人,在讀本科生_人。第三,通過法規考試、業務知識競賽等崗位練兵活動提高女職工業務技能。去年,女職工麻微代表州、縣工商局參加全省工商系統信息中心電腦知識大比拼,取得了很好的成績。
三是開展向任長霞、王瑛等優秀女性學習的教育活動,充分提高了女職工“自尊、自信、自立、自強”的意識,思想境界有了很大的提高。
四是鼓勵女干部參與系統內外組織的各類學術調研。____年_月,由××撰寫的《淺析對市場主體退出行為的監管》和××撰寫的《對個體工商戶分層分類登記管理的探索》兩篇調研材料分獲全州工商系統調研材料一等獎和三等獎。
三、轉變作風,優化服務,創建“群眾滿意型”巾幗文明崗
(一)開展上門幫扶,主動為企業服務。為了更好地扶持個體私營經濟發展,該局實施了工商聯絡員制度,變“企業跑工商”為“工商跑企業”、變被動應付為主動服務。局企業和個體私營經濟監管股女股長××率先垂范,帶領股室的兩位女職工到縣郵政局和××電力集團等企業上門進行年檢,僅一天時間就完成了__戶企業的年檢任務。
(二)實施注冊登記綠色通道,為群眾企業提供便捷服務。
注冊登記大廳現有干部_名,其中女干部_名,占總人數的__%。為了樹立良好的服務形象,注冊窗口全體工作人員實施規范著裝、掛牌上崗、微笑服務、文明用語的同時,結合我縣是苗族聚居縣的實際情況,實行了具有地方特色的“雙語(普通話及苗語)”服務的制度。工作中還要求工作人員做到一張笑臉相迎、一杯茶水解渴、一聲問候暖心、一張椅子讓座,讓每一位經營者都能滿意而歸。在服務中向社會公開辦事承諾,公布舉報電話,自覺接受社會的監督,不斷提高服務效能。在非工作日和休息時間,還試行“預約服務制”。
____年__月__日,個體戶××先生來工商局辦理注冊登記,由于其資料不全,不能辦理執照。但是黃先生又必須要在當日把營業執照辦好,才能趕到××辦理__日的最后一批銀行貸款,否則其企業無法按計劃運營。黃先生把全部資料準備完后已經是當天深夜__時多了,工作人員××接到電話后,二話沒說就把孩子丟給正在熟睡的丈夫,披件風衣就迎著刺骨的寒風直奔單位。審核、簽字、蓋章、打印……凌晨_點多鐘,當接過××職工手中的營業執照時黃先生激動說:“感謝您為我贏得了時間、贏的了第二次就業機會……工商局真是我們個體私營企業戶的貼心娘家!”
(三)真抓實干,為消費者保駕護航。為切實維護消費者合法權益,該局在新農村建設示范點、城鄉結合部、社區等新設立__個投訴站,積極為消費者服務。近年來,消委的女職工們在局領導的指導下,積極為消費者排憂解難,為消費者挽回經濟損失__萬余元,獲消費者贈送“公道維權、為民解難”等牌匾、錦旗__余幅,贏得 了群眾的贊譽。
四、關愛社會,解難濟困,創建“愛心型”巾幗文明崗
該局“巾幗文明崗”創建活動結合“扶貧濟困”、“關愛弱勢群體”等精神開展了系列關心社會、為社會做貢獻的活動:積極參加縣里組織的做好下崗職工的再就業工作,共為___名下崗職工辦理了證照,減免相關費用__萬余元。通過聯系企業,幫助___名下崗職工、應屆高校畢業生就業。__戶“零就業”家庭通過該局“綠色服務通道”實現了就業、再就業。____年_月,通過捐款和繳納“特殊黨費”等形式支援貧困學子及某省汶川地震災區現金物資總額累計達__萬余元,同時組織發動××*化工股份有限公司等__家民營企業為災區捐贈物資現金達___萬元……
五、愛崗如家,團結進取,創建“和諧型”巾幗文明崗
機關辦公條件較差,前來辦事的人多,衛生環境維護難度大,該局充分發揮女同志講衛生、愛整潔的習慣,倡導職工愛崗如家,從小處著手,從本科室著手,規范公共環境管理,保持環境整潔,實施節約化辦公,引導全體干部職工養成維護整潔環境的良好習慣。
今年以來,區委、區政府高度重視脫貧攻堅工作,始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅重要決策部署,將脫貧攻堅當成最大的政治任務,拿出與貧困重點縣同樣的力度,盡銳出戰、持續攻堅,補短板、強弱項,抓重點、解難點,高質量推進全區扶貧脫貧各項工作,取得了明顯的成效。全區脫貧攻堅工作可以用“34533”來概括:
第一個“3”,即突出“三項”舉措,高站位部署推進
一是加強頂層設計。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”,將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺了《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于開展脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》,通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區脫貧工作質量。二是周密部署推進。今年以來,先后通過三級干部大會、區委常委(擴大)會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、過堂會、現場觀摩會和業務培訓交流會等多種形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。三是加強機構建設。完善區委書記、區長為組長的“雙組長”制領導小組,結合實際制定了年度脫貧攻堅計劃,與各鄉鎮簽訂了責任狀,切實強化了各級抓脫貧攻堅的責任意識。同時,結合全區機構改革,進一步完善了區扶貧部門的工作職責。投入170萬元,給17個鄉鎮扶貧工作站安排辦公場所、配齊辦公設備,全面提升鄉鎮扶貧工作站的履職能力。
“4”,即打出“四張”特色牌,高標準抓實整改
為確保國家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅專項巡視等問題按時高標準整改到位,立足工作實際,打出了“四張”特色牌,即“一訪二賽兩查三行動”:
“一訪”,即開展鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動。聚焦貧困群眾實現“兩不愁三保障”,全區17個鄉鎮黨委書記,集中一周時間,對363個村所有貧困戶進行遍訪,面對面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況,宣講國家扶貧惠民政策,增進干群感情,使貧困群眾的滿意度得到進一步提升。
“二賽”,即每月舉辦政策落實部門主要負責人和鄉鎮黨委書記“擂臺賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅擂臺賽,圍繞中央和省市有關扶貧脫貧會議精神、“兩不愁三保障”、產業就業扶貧、問題整改、貧困退出等內容,安排若干個政策落實部門主要負責人或鄉鎮黨委書記進行擂臺比武,通過公開亮相,形成了你追我趕、拼搏進取的濃厚氛圍,進一步夯實了各級各部門脫貧攻堅責任。
“兩查”,即開展幫扶責任人之間和鄉鎮之間推磨互查活動。為確保幫扶活動實效,區通過召開動員會,制定并印發《關于在幫扶責任人之間開展推磨互查的實施方案》和《關于在鄉鎮之間開展扶貧工作推磨互查的實施方案》,部署開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動。一是幫扶責任人推磨互查。集中五天時間,由幫扶責任人派出單位帶領本單位全體幫扶責任人,以推磨互查形式,深入被查單位和所幫扶村,按照每名幫扶責任人走訪檢查1-2戶的形式,對全區1946個貧困戶進行入戶互查。重點圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺帳和滿意度等內容進行互查,并按照“誰查誰負責”的原則,分別填寫《入戶走訪表》、《臺帳資料檢查清單》和《問題清單》并簽字,對檢查結果負責。二是鄉鎮之間推磨互查。由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長帶隊組成檢查組,帶領本鄉鎮不少于6名熟悉扶貧業務干部,深入被查鄉鎮,采取“問、查、看、訪”等方式(即:問鄉村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設和村莊環境衛生、訪貧困群眾對幫扶工作和幫扶責任人滿意度),開展扶貧脫貧工作互查活動,做到村村到、戶戶到。
“三行動”,即:戶容戶貌整治行動。制定印發了《市區戶容戶貌整治工作實施方案》,明確工作目標、整治重點和實施步驟,組織全區各級各部門深入貧困戶家中開展戶容戶貌整治行動,確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛生。中秋節走訪慰問集中行動。為加強結對幫扶工作,組織所有幫扶責任人于中秋節前,深入幫扶貧困戶家中,宣講政策、幫辦實事、完善檔案,取得了明顯的效果。問題清零行動。以幫扶責任人所在部門為單位,針對上級考核、巡視、督查和審計等發現問題的整改清零情況,進行再次推磨互查,真正確保問題清零結果真實到位。
“5”,即堅持“五個突出”,高質量推進工作
(一)突出“產業扶貧”,讓貧困群眾有穩定收入來源
一是抓好產業扶貧項目建設。總投資4200余萬元謀劃實施了37個農業產業和7個股份合作扶貧項目,項目建成后,可使800余名貧困群眾通過公益崗位和入股受益實現增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好經營主體建設和服務培訓。在全區17個鄉鎮建設了50多個產業扶貧示范點,帶領貧困戶創業和就業。組織農技人員入戶發放產業扶貧政策明白紙,各農業區域站對有勞動能力貧困群眾全部走訪,充分調動群眾參與、發展扶貧產業的積極性。累計開展集中培訓22次,培訓貧困戶1789人次,發放資料6000余份。三是抓好惠農政策向產業扶貧傾斜。在劉營、劉漢2個鄉鎮實施了農業社會化服務項目,對所有農戶免費進行植保防治和玉米旋耕作業。結合作為優質糧主產區的實際情況,繼續利用節水小麥項目和綠色高產高效項目,打造優質小麥示范基地,帶動貧困群眾節本增收。目前,全區有1292戶貧困戶種植了強筋小麥或節水小麥,138戶貧困戶從事蔬菜產業,63戶貧困戶從事養殖業,22戶貧困戶從事林果業,21戶從事手工業,12戶從事光伏產業,以點帶面推進扶貧特色產業持續健康發展。四是推進旅游扶貧。通過發展鄉村旅游,有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產業中,惠及貧困人口110人,人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開展了10期電商知識培訓,參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位,月增收1000元。11人在香環虎頭鞋廠就業,月增收1600元。
(二)突出“就業扶貧”,讓貧困群眾有一技之長
一是扎實開展免費就業培訓,提升就業技能。組織職中等3家定點培訓機構深入全區各個鄉鎮,開展貧困勞動力就業引導性培訓17期,共培訓貧困勞動力531人次。二是積極組織勞務洽談和走訪跟蹤服務,多途徑幫扶就業。舉辦了“春風行動”大型勞務人才洽談會和秋季招聘會等招聘活動,組織有就業意愿的貧困勞動力70余人參加,發放企業用工手冊和就業扶貧政策宣傳資料3000余份。開展了進戶“送崗位、送政策”行動,由鄉村干部按月逐戶走訪貧困戶,開展跟蹤服務。通過官方微信公眾號“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣傳就業扶貧政策和就業幫扶活動。三是夯實基礎數據,動態掌握貧困勞動力就業狀況。明確各鄉鎮人社服務所所長為本鄉鎮貧困勞動力就業幫扶責任人,定期入戶開展跟蹤服務,填報《省貧困勞動力就業扶貧全程跟蹤服務卡》,按月將貧困勞動力的就業狀況變化、就業需求、培訓需求等情況錄入省就業扶貧信息管理系統,落實“一人一卡”實名制管理臺賬數據庫,動態掌握全區貧困勞動力的各項就業信息。四是積極推進“千企幫千戶”志愿幫扶行動。通過制定方案、現場觀摩、每月調度、督導檢查等措施,全區共招募志愿幫扶企業1155家,幫助1153名貧困人員通過創業、就業實現穩定增收;志愿企業通過修繕房屋、助學助醫、慰問等形式,累計出資74.7萬元幫助貧困戶改善生活質量。
截至目前,全區建檔立卡貧困勞動力中有2427人實現了就業并穩定增收,其中,區內就業1550人,區外就業877人。
(三)突出“兩不愁三保障”,讓貧困群眾應享盡享得實惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫療衛生機構標準化建設水平。全區17個鄉鎮衛生院均達到至少具備1名全科醫師或執業助理醫師的標準,并配置X光機、生化分析儀、心電圖等醫療設備;全區363個村衛生室均達到標準化建設要求。同時,在鄉鎮衛生院建立“國醫堂”6個,其余衛生院均有中醫服務專區。二是提升家庭醫生簽約履約服務水平。由二級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級醫療機構聯合組建363個家庭醫生簽約團隊,平均每村一個,已實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋,服務率達到100%,并按時履約續約,開展相應的健康教育宣傳和指導。三是提升貧困患者大病專項救治工作水平。對貧困人口罹患25種大病的,以區一院為定點醫院,進行集中救治。截至目前,全區共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監測和規范化管理水平。對貧困人口中患有慢性病的,及時辦理慢性病手冊,讓其在鄉鎮衛生院等醫療機構享受門診治療和慢性病簽約服務,共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認定1631人。五是嚴格落實“先診療后付費”。所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口,報銷比例均達到90%以上;累計有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費”政策,普惠率達100%。六是提升健康教育與“健康促進”成效。組織各級醫療機構在顯眼位置通過展牌展板、墻體標語、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策;各鄉鎮衛生院每月進村入戶宣講健康扶貧政策;為每個建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》,提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學,建立勸返機制。把每年3月、9月作為重點監測時段,實行網格化管理,對未按期返校學生及時開展勸返工作。二是加快項目建設,促進均衡發展。投資4600余萬元,對12所薄弱學校進行改造;投資約500萬元,對5所農村小規模學校進行改造;投資470余萬元,啟動建設了3所公辦幼兒園。三是實施營養改善,增強學生體質。制定了《區農村小學生營養改善計劃實施方案》,成立了領導組織,通過會議調度和現場觀摩,9月1日,全區245所農村小學的76000余名在校學生順利吃上“營養餐”。四是強化隊伍建設,提升業務水平。建立健全了教師補充長效機制。2019年9月份向農村薄弱地區中小學下派32名優秀支教教師,目前已全部到崗任教。五是加快特色發展,提升中職教育。對區實驗中學進行了改建,加快其優質特色發展。依托職教中心,開展農民工創業就業培訓、新型職業農民培訓、農村實用技術培訓等培訓,目前,已培訓1320人。六是嚴格落實政策,扎實開展資助。以“學段全覆蓋、對象無遺漏、結果全告知”為目標,確保學前教育(一年幼兒減免保教費和部分餐費)、義務教育階段“兩免一補”(免學雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中階段建檔立卡學生“三免一助”(免學費、免住宿費、免教科書費和享受國家助學金)政策全覆蓋。2019年春秋兩季,全區共資助建檔立卡學生2688名(學前201名、小學1117名、初中969名、高中271名、中職130名),發放資金159萬余元;普通高中“三免”137人,免除資金37.94萬元;中職“兩免”152人,免除資金6.08萬元。落實雨露計劃政策157人、23.55萬元。目前,各項資金已按時、足額、全部發放到了學生手中,有效減輕了貧困學生家庭負擔。
3、在安全住房上,一是堅持公開、公平、公正原則,精準確定農村危房改造補助對象。二是強化住建、扶貧、民政、殘聯等部門對接,對申請危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進行確認。三是派出專業人員對房屋進行安全鑒定,其唯一住房危險程度達到C級的,對房屋進行修繕加固;危險程度達到D級的,對房屋進行原址翻建。四是嚴格執行農戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的補助對象認定程序,規范補助對象的審核審批。截至目前,2019-2020年度全區危房改造任務117戶全面完成,其中建檔立卡貧困戶11戶(C級7戶、D級4戶),并按照C級戶均補助7000元、D級戶均補助21000元的標準全部補助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達到100%。
4、在安全飲水上。一是水質檢測。對全區17個鄉鎮363個行政村全部抽取水樣進行了檢測,檢測結果均符合《國家生活飲用水衛生標準》。二是全面落實供水單位運行管理責任。千人以上供水工程明確并公示運行管理責任人、供水服務電話。健全完善了區級運行管理辦法,嚴格水質保障,定期對水質進行檢測。三是加強業務培訓和指導。舉辦農村飲水安全評估培訓,重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。同時,在每個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾,確保貧困群眾飲用水水質、水量、用水方便程度和供水保證率均達標。
(四)突出“幫扶扶持”,凝聚強大扶貧工作合力
一是扎實開展干部結對幫扶活動。堅持由區級領導牽頭,全區1946名幫扶干部認真落實“一幫一”幫扶責任,堅持“三日一網”(每月一個走貧日、兩個月一個交流日、每季度一個懇談日,全區一個扶貧心愿網)機制,扎實開展入戶幫扶活動。通過視頻直播的方式,組織召開了全區扶貧干部培訓交流暨工作推進會,參訓人員3000余名,各級扶貧干部業務素質得到進一步提升。以國家考核等問題整改為契機,組織開展了幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問訪談等活動,使結對幫扶活動更加扎實有效。二是金融信貸扶持。通過成立組織,制定工作方案,加強政策宣傳,強化風險防控等措施,由區級財政拿出200萬元,支持金融扶貧扎實開展,其中,195萬元作為金融扶貧小額信貸風險補償金,5萬元作為貼息資金。截至目前,全區累計發放扶貧小額貸款132萬元,用于支持40個貧困戶通過發展養殖、種植、手加工等產業實現增收。三是精準防貧救助。通過招投標,與太平洋財險簽訂協議,以政府購買服務形式,由區財政拿出360萬元作為防貧保險金,按每人每年50元保費標準為全區10%左右的農村人口購買保險(全區農村人口72萬人)。針對“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員,動態監測、及時預警,開展精準防貧救助。截至目前,全區累計實施防貧救助258人,支付防貧保險金190.75萬元,人均獲取防貧救助資金達7300余元(其中,曲陌鄉西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多,其因患急性淋巴細胞白血病,住院花費587515.31元,自費268010.1元,通過精準防貧救助,為其支付防貧保險金181209.09元),真正從源頭筑起貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”。同時,對已救助人員明確專人結對幫扶,落實后續幫扶措施,確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關于推進農村特困群體社會救助兜底保障工作的實施意見》(冀民〔2019〕19號)要求,對全區分類施保,集中時間推進低保兜底保障工作,助力打贏脫貧攻堅戰。通過開展困難群體兜底保障工作,全區建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人,人均每月領取低保金227元。享受特困供養政策32人,每人每年領取特困供養保障金6600元。
(五)突出“基礎提升”,大力推進路網電網建設
1、提升公路建設質量。借助政府代建購買服務的歷史機遇,實施了農村路網改造工程(一期工程)項目。共包括140條路段,總里程190.85公里,涉及16個鄉鎮,總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國道、永峰線整修和趙辛線改建項目。總投資4.12億元的旅發大會道路整修、綠化提升工程全面完工。目前,營運客車共284輛,行政建制村通車率達到100%。建成充電樁35個,候車亭、招呼牌58個,四級站、公交樞紐和客運站正在加快建設,預計2019年底客運站投入使用。
2、開展農村電網建設攻堅。總投資9110.15萬元,完成單體工程160個,涉及180余村;完成新建改造10千伏線路122.82公里,0.4千伏線路191.81公里;新建配變284臺,新增容量56.8兆伏安,實現了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問題,改善全區困難群眾生活用電環境,實現了17個鄉鎮建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個“3”,即強化“三項”保障,高水平確保實效
1、資金保障。明確規定資金投入“兩優先一增加”,今年全區總投入專項資金4535萬元,其中多方籌集區級扶貧專項配套資金2300萬元,比上年度增加6.7%,達到并超過2019年省定扶貧資金投入目標數額2260萬元,為脫貧攻堅工作提供了有力的財政保障。
2、機制保障。一是調度機制。建立了調度過堂機制,區級領導干部到分包鄉鎮對幫扶干部和村支部書記進行調度“過堂”。堅持定期舉行脫貧攻堅“擂臺賽”,切實增強了各級干部扶貧工作責任感。二是幫扶機制。全區1946名幫扶干部每月走訪慰問雷打不動,有事幫忙、無事慰問,解決問題,聯絡感情,形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網絡,凝聚了強大工作合力。三是督導機制。將扶貧脫貧作為全區重點工作大督查首要工作任務,區大督查辦聯合區糾“”辦和區委政府督查室,不定期深入各鄉鎮、區直各部門進行跟蹤問效,及時發現問題,交辦問題,解決問題,形成了良性督查機制。
3、紀律保障。針對全區扶貧領域腐敗和作風問題,通過開展作風紀律大整頓大提升和鄉村干部作風大整頓行動,進一步深化全區“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對在扶貧工作中不擔當、不作為的干部,該通報的通報、該調整的調整,扶貧領域干部作風建設得到進一步加強。
第三個“3”,就是“三個效果”:
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前,全區達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶共計1938戶7515人,圓滿完成年度脫貧任務,占貧困人口總數的99.6%。中國農網、經濟日報、長城網、《扶貧雜志》等媒體分別刊發《區產業扶貧新路徑:“互聯網+共享農業”》《區分類施策,精準扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅沖鋒號》和《市區“四個突出”抓實脫貧攻堅》等信息,對脫貧攻堅工作進行報道。12月2日,省委副書記趙一德在調研指導工作時,對扶貧工作給予充分肯定,對干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產業扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日,市委副書記薛永純對扶貧工作進行視察指導,給予充分肯定。
二是黨群干群關系更加融洽。全區1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開展結對幫扶活動,與貧困戶保持電話、微信等常態化聯系,幫助貧困戶解決實際困難,讓廣大群眾特別是貧困戶進一步增強了對黨的信賴和對干部的信任,干部和群眾真正成了“親戚”。
一、主要指標完成情況
據20*統計年8月份報表顯示,全區共出生2566人(含補報2686),出生水平6.24‰(含補報6.53‰);政策符合率97.43%(含補報95.61%);出生人口總量性別比為114.09;一孩育婦占已婚育婦比例穩定在45.27%;二女育婦占總人口比例穩定在22.65‰。全區第一輪宣傳月工作順利完成;第二輪宣傳服務月工作已于5月初在全區全面鋪開,各項工作正有序開展。
二、主要做法
(一)強化宣傳,積極營造良好工作氛圍
1、加強輿論宣傳。年初下發了《關于進一步加強人口計生新聞宣傳(信息)工作的通知》(涵計生領[20*]*號),成立了*區人口和計劃生育宣傳報道組,由區委宣傳部分管宣傳的副部長任組長,區委報道組組長、區廣電中心記者站站長、區計生局分管宣傳的副局長任副組長,各有關單位文字骨干人員任成員。并就強化領導、隊伍建設提出要求,進一步明確采集內容、報送制度、通報制度,完善了獎懲激勵機制。截止5月中旬,我區已在省《人口之聲》發表《*紀行》等3篇新聞(信息);在《湄洲日報》、《莆田晚報》、《僑鄉時報》上發表新聞5條;有10多條新聞被市電臺、電視臺采用;《*區“五訪五問”期間開展系列活動》等10多篇信息被省、市《人口信息》采用。同時繼續在區有線電視臺開辟《人口與健康》專題欄目,至目前止已滾動播出19期,產生較大反響,受到群眾的歡迎和好評。
2、注重環境宣傳。今年上半年,我區進一步加大對環境宣傳的投入,先后共用5萬多元,在全區范圍內全面對大型計生廣告牌進行刷新,對計生宣傳標語內容進行更新,讓新的宣傳標語更深入人心。同時,在落實各鄉鎮都設立大型計生廣告牌和鞏固新涵大街婚育新風宣傳燈箱廣告一條街的基礎上,分別在梧塘鎮的涵梧路、東秋路、沁園路和白沙鎮的文秀路建設計生宣傳一條街,整齊大方、引人注目。
3、開展主題宣傳活動。結合元旦春節、三八節、母親節等節日,通過卡拉OK比賽、展板宣傳、燈謎競猜等形式開展計生“五訪五問”“感悟母愛尊重女性”、“關愛女孩”等主題突出的計生宣傳服務系列活動。據統計,自年初來,我區結合各種節日進村、村企業慰問計生光榮戶82戶,先后送去慰問金、慰問品達5萬多元;向基層分發計生掛歷、楹聯等宣傳品4萬多份;發放生殖健康知識手冊、計生政策法規宣傳單5萬多份;免費提供避孕藥具3000多人份。
(二)以人為本,繼續提升優質服務水平
1、加強服務機構規范化建設。按照“四優一滿意”的要求,對區計生服務站的三層進行改造裝修,合理布局,美化服務環境,并在進入區站沿途的岔路口設置導向牌。同時,申報區站為“省文明單位”和“省五一勞動獎狀”,兩項榮譽已全部通過。輻射山區片的白沙中心服務所裝修完成,并已正式投入,其他9個鄉鎮服務所的服務功能和環境進度在原有的基礎上有了進一步的提高和優化。
2、推廣人性化優質服務。區計生服務站在日常工作中,承諾對每個節育對象提供B超檢查——入站觀察——術后送一個印有計生知識的水杯和沖泡好的生化湯——送一袋宣傳品——免費用車送回家——電話隨訪的全程一條龍服務,做到做一例手術,交一位朋友,用真情服務感動育齡群眾。
3、開展婦科病普查進廠服務。結合今年第一輪計生宣傳月“雙查”,組織區站醫務骨干深入梧塘鎮、江口鎮等各企業,在不影響企業正常生產的前提下,為員工提供“五服務”活動。(即提供B超檢查、婦科普查等免費服務,截止4月底服務人數達3358人次;免費發放避孕藥具7000多份;提供法律法規咨詢;開展生殖健康、優生優育等科學知識宣傳服務,發放計生宣傳品4500多份;登記、查驗《婚育證明》)受到企業和員工的一致歡迎和好評,實現了雙贏。
4、拓寬避孕藥具發放渠道。以涵東街道辦和梧塘鎮為試點,在各大型企業、超市、鄉村醫療所、商店等增設免費發放點,目前已完成摸底踩點工作,藥具柜、登記簿等統一制作已基本完成,進一步暢通發放渠道,滿足群眾需求。
(三)政策推動,完善計生利益導向機制
1、抓好兩項摸底工作。一方面完成20*年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的調查核實,確定今年度獎扶對象103人,已全部完成錄入工作;另一方面抓好農村部分計劃生育家庭貢獻獎勵和獨生子女傷殘、死亡情況調查摸底工作,初步確定全區家庭貢獻獎勵戶3011戶;放棄再生育戶104戶;獨生子女傷殘死亡84人,其中傷殘67人,死亡17人。
2、制定貢獻獎勵制度。在全面實施對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度的基礎上,今年我區又推出計劃生育貢獻獎勵制度,即對只生育一個女孩且符合再生育條件而自愿放棄生育并領取獨生子女父母光榮證的農村夫婦,每人每月獎勵30元,至60周歲自動轉入獎勵扶助。據初步摸底目前全區放棄再生育戶有104戶,每年約需投入資金7.5萬元。目前,具體試行意見正在制定之中。
3、深入開展關愛女孩行動。通過繼續實施“五項工程”。切實把握建設新農村的有利契機,督促區直32個履職部門整合各自在新農村建設中的優惠政策,制定出臺有實質性且可操作性的文件,使實行計劃生育的農民從中得到更多實惠。
(四)夯實基礎,推動整體工作水平提高
1、開展半年計生工作調查評估。為檢查我區半年來執行計生工作情況,今年4月24日至4月30日,區計生領導小組組織四支考核隊共26人,圍繞出生統計、雙查車術拖欠、社會扶養費征收情況、法定獎勵及獎扶制度落實情況、流動人口計劃生育管理情況、優質服務情況等六項內容,對全區12個鄉鎮(街)隨機抽查2個村(社區)及2個管委會的人口和計劃生育工作進行調查評估,將結果形成書面通報材料,分別送區委、區政府有關領導和各鄉鎮(街)主要黨領導,指導、督促基層進一步做好人口和計劃生育工作。
2、創新流動人口計生管理和服務工作新機制。流動人口管理難是一個共性問題。今年以來,我區積極探索流動人口有效管理辦法,先后在江口鎮五星村建立了流入人口“一戶一卡”管理制度;梧塘鎮建立企業流動人口服務管理制度;涵東、涵西兩個街道建立社區樓長管理責任制度等,進一步加強了對流動人口的管理和服務。
3、繼續加大打擊“兩非”的工作力度。今年市里下達給我區的年內任務要查處3個案件。為此自年初我局就要求各鄉鎮(街道)結合五、六月計生“雙查”對全區屬辦理第二孩證對象的進行摸底,對應辦而未辦對象督促其及時辦證,對已辦證人員加強跟蹤,從源頭上遏制非法胎兒性別鑒定,并形成制度,確保打擊“兩非”工作取得實效。同時,積極建議區委、區政府牽頭在市出臺新舉措后召開相關部門工作協調會,重新部署并出臺集中整治實施意見,成立領導小組,要求各相關部門共同配合抓好此項工作落實。
三、下半年工作計劃
(一)抓好常規工作。當前是緊緊抓好第二輪計生宣傳服務活動各項工作落實。突出工作重點,破解工作難點,把拖欠的長效節育措施和兩輪“雙查”未到位以及排查育婦漏管等問題,作為當前工作的重中之重來解決,切實提高“雙查”和長效節育措施的及時率和到位率。
(二)加大宣傳力度。下半年,主要將在宣傳精品創作、典型培養以及開展各類主題活動上下功夫。一是根據莆人口[20*]29號“關于舉辦全市第三屆《國策頌》人口與計劃生育文藝評獎、匯演活動的通知”文件精神的要求,落實好每個鄉鎮(街)文藝精品創作和至少2種以上實物宣傳品制作工作。二是發動基層充分挖掘、培養少生快富、女兒成才以及新型生育文化和文明窗口建設等各種典型,進行大力宣傳推廣;三是結合“7.11”世界人口日、“9.25”等重大紀念日,在全區中小學生中開展“計生好幫手,新風進萬家”活動、“計生歌曲大家唱,婚育新風遍*”活動、舉辦“關愛女孩”書畫筆會、“陽光女孩”演講等活動。
(三)嚴厲打擊“兩非”。認真落實市整治出生人口性別比問題專題會議精神,協調區宣傳、監察、公安、衛生、計生等部門密切配合,共同把好宣傳、舉報、排查、調查取證等環節,力爭完成市下達的查處3個案件任務。
(四)創新導向機制。結合社會主義新農村建設,協調督促各相關履職部門落實對計劃生育戶項目優先,技術扶持,資金幫助,政策優惠的幫扶措施,援助計劃生育困難家庭脫貧致富奔小康。同時,把完善計生利益導向機制與農村低保工作、農村新型合作醫療制度、社會救助政策以及科級領導掛鉤幫扶農村純女戶制度緊密結合起來,整合“幸福工程”、關愛女孩“五項工程”“五項獎勵”等導向機制,出臺關于計劃生育“三結合”工作的實施意見,逐步形成統一規范的動作體系,讓實行計劃生育的群眾得到更多實惠。
一、基本情況
1、落實依法行政基礎工作。依法行政是政府職能轉變、行政管理體制
改革、打造公共政府的重要舉措,區民政局作為區政府行政部門,在依法行政工作中堅持抓基礎、抓窗口、抓群眾滿意程度。一是以“滿意在民政”為抓手,落實依法行政責任制。我局將依法行政工作與行風效能建設活動相結合,在“滿意在民政”活動中,將依法行政內容作為機關效能建設的重要內容,通過效能監督員明查暗訪等方式對機關依法行政行為進行督查通報,取得良好的效果。二是推行政務公開,行政許可內容全部公示。我局深入開展政務公開建設,將行政許可項目的內容、程序、辦理時限、責任科室和個人全部公開,接受社會各界和群眾監督。三是實行誠信、優質、文明、為民“窗口”建設。抓實區社區服務中心、區幫扶救助中心、區地名辦、婚姻登記處等窗口,推行首問責任、公開承諾、引導預約、文明禮儀、行政許可報備等規范制度,實行一門式辦理、一條龍服務,極大方便辦事群眾。
2、開展行政審批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政審批項目,推進行政審批制度創新。根據省市民政部門行政許可工作精神,我局符合行政許可的工作職能為2項:社會團體登記管理、民辦非企業單位登記管理。在進一步規范這2項行政許可職能基礎上,我局要求各科室、事業單位對有關行政審批項目進行全面梳理匯總,明確審批內容、程序、時限、責任人等,設計統一的行政審批公開受理單,保證行政審批高效、便捷,杜絕推諉、拖拉、態度生硬、效率低下等行政過程中的問題。
3、規范依法行政制度。《行政許可法》規定的實施行政許可的主體制度和程序制度,是對現行行政許可制度的重大改革和創新。我局嚴格執行行政許可制度,把依法行政工作落到實處。一是規范行政許可聽證制度。對于民政工作重大事項、行政許可范圍內職責、制定重要政策制度等,都進行公開聽證,召開座談會廣泛征求民意,保證行政決策和許可的公開性、公正性。二是制定重大行政許可決定備案制度。對于社會團體、民辦非企業單位等重要決策、決定等行政行為,制定及時報送備案制度。三是健全行政許可統計分析制度。將行政許可統計分析結合上級民政部門、區政府統計要求,明確行政許可項目、數量、收費、復議、訴訟等情況,并及時公布。
4、加強依法行政培訓教育。行政許可法是對行政行為進行規范約束的重要法律,我局通過舉辦學習會、會議交流、現場咨詢等方式全面加強行政許可宣傳教育。一是加強機關干部職工培訓教育。通過每月學習會,認真學習貫徹《行政許可法》等重要法律,學習《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》等文件,通報國務院、省市行政審批工作精神,傳達區依法行政重要工作安排。二是加強對民間組織的宣傳。在全區召開民間組織管理工作經驗交流會議,學習民間組織管理方面的法律法規,有力促進了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出現一件投訴。
我局登記管理機關嚴格執行《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》以及《民間組織許可事項辦理工作規則》(試行)等有關辦理程序。包括社會團體共7項,民辦非企業單位4項,基金會6項。民間組織許可事項按照“一事一報”的原則,在具體操作程序上都能提前完成申辦程序。依次為:受理、審查、決定、答復流程等基本要求辦理。
二、下一步工作計劃
1、抓好民政職能方面的行政許可制度建設。根據《行政許可法》規定各項制度,按照省市民政部門、區法制辦對于依法行政工作要求,要進一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規范化、具體化。要將許可設定、相對集中許可權、許可統一辦理、許可實施程序、聽證、監督檢查、許可責任等制度,按照職能分工,分解落實到各科室、責任人,制定統一的行政許可制度規范,通過定期的監督通報,從建設高效合法的內外環境著手,進一步規范依法行政行為,轉變工作方式和作風,改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現“滿意在民政”的形象。