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補貼依據
拆除補貼標準參照長樂市人民政府關于印發《沿海基干林帶退耕（果、養）還林補貼方案》的通知精神和營前二級水源保護區周邊養豬場拆除補貼標準。
補貼標準
1、2012年6月以前建的水泥磚房畜禽場按豬舍100元/m2、牛舍150元/m2、禽舍50元/m2補償；2012年6月—2014年6月建的分別按半價補償；2014年6月以后建的不予補償。
2、木棚按50元/m2補償；
3、水泥埕地按25元/m2補償；
4、場主能夠按規定時間主動自行拆除，另按拆除面積發給拆除、搬遷補助費70元/m2；
5、工作經費按拆除補償總額4%發給相關村；
6、場主能夠按規定時間自行拆除搬遷完畢的，另按拆除補償額5%發給獎金。
工作步驟
1、丈量登記：（5月中旬—7月中旬）已由街道、市監察、效能、土地、環保、農業、財政等聯合組成丈量工作小組，按照統一確定的丈量標準，逐個場進行丈量、清點，各相關單位派出的人員和養殖業主在丈量表格上簽字，并登記、造冊、存檔。
2、組織機構：（8月中旬）街道成立由黨政成員、工作隊組成拆除整治工作小組，督促、指導相關村做好畜禽養殖場的協議簽訂、補償、拆除等工作，牽頭組織相關人員進行。
3、宣傳發動：（8月31日前）運用各種輿論宣傳工具，做到家喻戶曉，大力宣傳環境保護的知識、政策法律法規和可持續發展戰略，強化養殖戶的社會責任感，增強環保意識，引導養殖業主樹立法制觀念、全局觀念、倡導科學養殖、生態養殖，促使養殖戶主動配合拆除工作。
4、簽訂協議：（9月）由相關村委會與養殖場的業主進行簽訂，包括有養殖場建筑面積、拆除時間、補償資金、獎勵資金等內容的協議。
5、自行拆除：（9月—10月）由業主自行拆除，在規定期限內拆除的養殖場，給予一定的經濟獎勵。
6、：（11月）由街道組織人員進行，在規定時間外拆除的養殖場，不予經濟獎勵和拆除搬遷補助費。
7、組織驗收：（12月）由市養殖場清理整治工作領導小組辦公室組織有關人員對已拆除的畜禽養殖場逐場進行核對，對已徹底拆除的養殖場進行實地拍照，然后整理歸檔。
工作要求
1、相關村作為禽禽場拆除工作的責任主體，盡快介入，全面做好宣傳動員工作，集中力量，集中時間，保持高壓態勢，組織拆除。
2、街道工作組應主動會同市農業、環保、土地、監督、效能、供電等職能部門加強聯合執法，形成強大功勢，督促拆除到位。
3、科技服務中心應做好奶牛轉讓服務工作，幫助牽線搭橋，找好買主，無縫對接。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導，以科學發展觀為統領，積極服務于我縣的棚戶區集中改造、城市環境集中整治和重點規劃建設項目，采取“統一領導、部門配合、突出重點、穩步推進”的方式，全面加強城市建設監督管理，遏制違法建設蔓延勢頭，依法集中對影響城市規劃建設、重點項目建設、棚戶區改造、居住環境等違法違章建筑分期、分批予以拆除，為建設“三個適宜”現代文明城市營造良好的環境。
二、工作原則和目標
（一）工作原則
1、圍繞項目，搞好服務。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣重點項目，全力提供拆違服務，支持項目順利啟動實施。
2、突出主體，部門聯動。縣行政執法局負責具體組織實拆違工作，縣政府有關部門負責提供政策指導、行政支持和工作配合。
3、依法行政，協同推進。從嚴執行相關法律、法規和政策規定，嚴格履行執法程序，認真規范執法行為。加強部門協同配合，提高辦事效能，全面推進拆違工作。
4、求實求細，和諧穩定。按照“統籌兼顧、以人為本”的工作原則，采取扎實、細致、有效的工作措施，好中求快、快中求穩，和諧有序地推進拆違工作，為各項事業建設創造良好條件。
（二）工作目標
年9月底前完成鎮行政區域內拆違工作，確保取得階段性成果。及時總結拆違工作經驗，探索建立拆違工作長效機制。
三、工作范圍
鎮行政區域內所有違章、違法建筑。重點為：一是群眾反映強烈的違章建筑；二是經執法部門屢次勸說無效，仍私搭濫建的建筑；三是影響大項目推進的違章建筑；四是影響拆遷工作的違章建筑；五是投機取巧，為套取政府補償金的違章建筑；六是近期內新建的違章建筑。
四、組織領導
（一）成立縣拆違工作領導小組，負責組織領導全縣拆除違法建筑的全面工作。
成員：縣委宣傳部、縣行政執法局、法制辦、監察局、局、建設局、衛生局、國土資源局、房產住宅局、財政局、公安局、廣播電視局、水務局、供電局、鎮。
（二）縣拆違工作領導小組辦公室設在縣行政執法局，主任由馬貴山同志兼任，負責全縣拆違工作的具體組織、指揮與協調。
（三）辦公室下設7個工作組，分別為綜合指揮組、工程認定組、法紀監察組、咨詢組、安全保障組、宣傳報道組和后勤保障組。
1、綜合指揮組：由縣行政執法局牽頭，抽調相關執法部門人員組成。
2、工程認定組：由縣建設局牽頭，抽調土地、房產、行政執法等部門人員組成。
3、法紀督查組：由縣監察局牽頭，抽調相關人員組成。
4、咨詢組：由縣局牽頭，抽調其他部門人員組成。
5、宣傳報道組：由縣委宣傳部門牽頭，抽調新聞媒體及相關人員組成。
6、安全保障組：由縣公安局牽頭，抽調相關部門人員組成。
7、后勤保障組：由縣財政局牽頭，抽調相關部門人員組成。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段。起草下發《關于限期拆除違法違章建筑的通告》，并在電視上予以宣傳。
（二）普查認定階段。縣拆違辦按照本方案要求，進行調查摸底、分類統計等工作；組織人員，深入被拆除單位和居民住戶，進行宣傳、動員、督導。
（三）具體實施階段。按照自行拆除、協助拆除和步驟集中組織實施。
1、自行拆除。組織工作人員到現場督促各責任單位或個人自行拆除。
2、協助拆除。對在規定的限期內不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建筑，組織相關部門幫助實施拆除。
3、。對在限期內未拆除的違法建設工程，由縣行政執法局負責組織執法力量依法進行，縣建設、國土、房產、公安等部門參與實施，的可并處罰款。
六、保障措施
（一）明確職責分工。縣拆違辦在縣拆違工作領導小組統一領導下，建立、完善工作制度，保證拆違工作有序運行。相關部門要精心組織，統籌安排，按照各自職能，切實保障拆違各項工作的落實。
占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯圩掌握的國有土地進行調劑，涉及外縣土地和通過調劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結合我縣實際情況和本工程建設性質適當給予資金補償；建設范圍內群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。
二、組織領導
占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯圩工程建設領導小組統一領導和拆遷安置組的具體協調下，以石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩定，確保群眾滿意。
三、工作任務和職責分工
（一）占地、拆遷范圍、數量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉鎮積極配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和調劑工作，由相關鄉鎮牽頭負責，縣有關部門積極配合進行。
（三）房屋拆遷工作。第五個單項工程建設房屋拆遷主要由石崗鎮、松湖鎮、流湖鄉、厚田鄉政府負責組織進行，縣有關單位積極配合。各有關鄉鎮和部門要認真做好拆遷前期的實地調查，反復核實所拆遷房屋的種類和面積，做到公開、公平、公正；對可能出現的拆遷“釘子”戶，要依據有關工程條款，耐心做好思想工作，決不能因房屋拆遷出現的問題影響工程進度。
（四）拆遷戶的安置工作。拆遷戶原則上就近安置，由所在鄉鎮政府會同縣城建局進行統一規劃。靠近集鎮的原則上統一安置到小城鎮，遠離城鎮的安置規劃成新農村，對低保戶按照政策安置。拆遷戶在規劃區內建房的，可免交重建、占地應繳納的各類行政性規費。不愿在規劃區建房的也可自愿選擇。拆遷中的過渡住房，由拆遷戶自己投親靠友解決，確有困難的，由鄉鎮政府協助調劑解決。
（五）影響工程建設的通訊線路，由縣電信局負責處理；影響工程建設的輸變電線路由縣供電局負責，會同有關單位進行封閉，并利用現有條件，疏通新的交通道路。
四、占地拆遷范圍和補償標準
（一）占地范圍和補償標準
1、占地范圍：
（1）堤身壓占地和水面；
（2）取土范圍內破壞的土地。
2、占地補償標準：
（1）水田：2000元/畝；
（2）旱地：1500元/畝；
（3）水塘：500元/畝；
（4）林地：800元/畝；
（5）墳墓：300元/座。
3、青苗補償標準
（1）水稻：早期300元/畝，中期800元/畝，成熟期1000元/畝；
（2）棉花：4-6月份400元/畝，7-9月份1200元/畝，10月份1000元/畝，11月份600元/畝，12月份200元/畝；
（3）種植蓮藕：500元/畝；
（4）其它作物：200元/畝-400元/畝；
（5）粗養魚塘：300元/畝；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：從幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽種在堤身上的樹木、作物不予補償；
已經通知有關人員不要種養，如仍自行種養的，不予補償；
青苗補償只作一次補償，不進行重復青苗補償。
（二）房屋拆遷范圍和補償標準
1、拆遷范圍
凡堤內腳線30米的建筑物均列為拆遷對象。對以戶為單位的建筑物群落，以主房為準。主房涉遷，附屬建筑物并拆；附屬建筑物涉遷，一般只拆附屬建筑物，不拆主房。
2、補償標準
（1）框架460元/㎡，磚混320元/㎡，磚木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，簡易棚30元/㎡；
（2）廁所、豬牛欄、鴨棚：
磚混70元/㎡，磚木45元/㎡，簡易20元/㎡。
（3）屋基礎：
磚結構20元/㎡，片石結構30元/㎡，混凝土結構50元/㎡；
（4）圍墻：磚結構20元/㎡，片石結構30元/㎡；
（5）壓水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，曬谷場：20元/㎡。
拆遷規劃確定并告知后，*的設施不予補償。
占地拆遷工作必須詳細登記、嚴格測算，并按規定在編制好相應圖表的基礎上進行，防止出現混亂。
做好職工住房拆遷安置工作的調研思考
一、問題的提出
當前，我市企業改制工作正進入攻堅階段，市委市政府已初步形成了以改制企業土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業職工身份置換的資金“瓶頸”，而且可以避免因單個企業改制在土地出讓時容易出現的城市規劃剛性約束力受到侵害（把規劃作為城市基礎設施或公益事業的用地改為經營性用地出讓）、城市建設品質降低（片面追求土地增值而提高規劃條件）、城市土地整合效益下降（在某區塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業土地時產生的）、城市國有資產流失（在土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結果。然而，“打捆融資”只是解決企業改制資金的“搭橋”問題，融資后的還本付息以及解決改制企業的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現來實現其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業的土地形成“凈地”。那么，妥善處理好改制企業土地上現有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構會因為考慮用于抵押的改制企業土地市場變現的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低），而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業職工因對職工宿舍拆遷安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”，使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現），還可能因改制企業職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
在深入學習實踐科學發展觀活動的過程中，我帶著這個問題，與有關同志一道，深入到市屬國有企業一建公司進行調研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
二、市一建公司基本情況
市一建公司成立于1952年，擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質，是一家大型國有建筑企業，職工總數2909人，其中，在職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2，住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2，448戶，未房改宿舍49000m2，1150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2，占58.2%；70年代建的約3000m2，占3.8%；80年代以后建的約30000m2，占38%。戶型面積分別為：30~40m2，占25%；41~50m2，占31%；51~60m2，占22%，61m2以上的占22%。這其中，在前進東路有2萬m2，屬典型的棚戶區，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經濟適用房條件的因自身經濟狀況的限制，又無力申購經濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，是爭取他們支持企業改制的前提條件，必須切實解決好。
三、改制企業職工住房拆遷安置方案
根據市委書記關于把保障性住房（廉租房、經濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業職工宿舍拆遷安置統盤考慮的指示精神，要解決好改制企業職工宿舍拆遷安置問題，必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
1、對于擁有100%產權的房改房職工，按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，按市場比較法對房屋進行評估，采取產權調換（實物安置）和貨幣補償任選其一的辦法，這與現行的拆遷安置政策一致。
2、對于租賃未房改的企業公房職工，如房屋拆除后，符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
3、對于租賃未房改的企業公房職工，如房屋拆除后其符合經濟適用房條件的，允許其直接購買經濟適用房，但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權補償金。
4、對于租賃未房改的企業公房職工，如房屋拆除后，既不符合廉租房條件的，又不符合經濟適用房條件的，只一次性支付解除公房租賃權補償金。
四、提出解除公房租賃權補償金的背景
在經濟適用房和廉租房政策未出臺前，對城市公房拆遷主要是三種方式，一種是先房改，再還房或貨幣補償，另一種方式是先還房、再房改，還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補償給租賃直管公房的住戶，如繼續采取這種方式，一是不能與經濟適用房、廉租房政策接軌（按保障性住房的政策規定，享受過房改政策的不能再享受保障性住房），大量的實物安置房建設會沖擊房地產 市場，二是增加了改制企業土地收儲的成本，不利于最大限度地把改制企業土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
但是，完全忽視職工已租賃企業公房這一事實，只按拆除后職工是否符合經濟適用房和廉租房條件，僅從經濟適用房和廉租房的渠道來解決拆遷安置問題，又會造成一部分由于有多處住房而不具備申請經濟適用房和廉租房的職工因無任何補償而不愿搬遷，還有可能使部分符合經濟適用房條件的職工因經濟困難無力購買經濟適用房也不愿搬遷，面對這兩部分企業職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
五、解除公房租賃補償金的標準應如何設定為宜
1、根據現行住房租賃市場測算。
目前，直管公房的一類地段的租金標準為1.5元/m2·月左右，而同類地段私房租金平均在7.5元/m2·月，差價為6元/m2·月，這就是租賃公房使用權的收益，建議解除公房租賃權的補償金標準設定為一次性補償的收益，即720元/m2。
2、適當考慮職工的接受程度。
前幾年，已批準的企業集資建房，集資款大約在800~900元/m2，如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2的解除公房租賃權補償金后，再籌集800~900元/m2，就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經濟適用房。經與企業干部和職工座談，職工心理是可以接受的，至于部分不符合經濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經濟收入較好，況且也得到了適當的補償，經過做工作，也可以慢慢接受。
六、改制企業職工申請保障性住房的程序
關于保障性住房的申購（租賃）程序，我市規定了“五道程序”、“四道把關”、“三榜公示”制度，針對改制企業職工住房的特殊情況，建議改制企業職工申請購買經濟適用房和租賃廉租房的，可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業受理初審、主管局復審、市保障性住房領導小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關，企業把好初審關，主管局把好復審關，市保障性住房領導小組辦公室把好審定關的“四道把關”，車間公示、企業公示、市里統一公示的“三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業職工及社會監督。
七、改制企業職工住房拆遷安置建設模式
一、工作進展情況
1、統一了隊員的思想認識，鼓舞隊員的士氣，形成了濃厚的工作氛圍。為統一工作人員對我縣重點工程建設的認識，我們于9月6日上午召開了啟動大會，并分別在9月7日及9月13日召開了指揮部工作調度會，把全體工作人員的思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到指揮部的工作安排上來。要求大家同心協力，迎難而上，團結拼搏，真抓實干，圓滿完成工程建設的目標任務。
2、制訂完善工作方案和各種規章制度。制訂好《指揮部規章制度》和《城區出入口整治改造和城區路網暢通工程建設工作方案》。明確了綜合協調組、征地拆遷組和規劃建設組的工作職責，對每位工作人員進行了詳細分工，將具體工作落實到個人；嚴明了工作紀律，確保各項工作的順利開展。
3、各小組迅速展開工作，很快就有了實質性的進展。啟動大會之后征地拆遷小組立即進村入戶，到縣城至出入口建設點開展宣傳發動、調查摸底工作，對擬拆遷房屋的數量、面積、權屬及其報建情況等作了詳細了解；對擬征用土地的性質、面積、青苗、及其符屬物作了全面了解；已拆除農業良種場和水西原車站部分公房2400平方米、金路公司圍墻180米；移栽花木1200多株。同時對農戶的要求進行了初步調查。
4、緊鑼密鼓聯系組織多家設計單位就城區三個出入口建設的規劃設計有關事宜進行溝通商談。已初步擬定縣城至出口路建設規劃方案，并與交通部門溝通，銜接好會杉公路建設方案，擬定紅線圖。
5、城區路網暢通工程四條道路和意向投資人進行了BT建設合作模式商談，已基本達成合作意向。
6、已擬定路網暢通工程四條建設道路的紅線圖。
二、存在的主要問題
1、盡快出臺《城區征地拆遷補償安置辦法》，城區出入口整治改造和城區路網暢通工程以及其他城市建設項目，涉及征地和拆遷面廣，范圍大，情況比較復雜，必須制定政策統一、切合實際的拆遷補償安置辦法，才能推動征地拆遷工作，推于是項目建設。
2、會杉線升級改造工程實施范圍包含水西方向出口路。公路和城市道路設計和施工如何銜接。
3、由于指揮部的工作人員是從各單位抽調過來的，對征地拆遷工作比較陌生，需要有相應的激勵機制來提高工作人員的積極性，加強隊伍建設，增強工作人員責任心和安全意識。
三、下一步工作打算
1、在確保安全、穩定的前提下，穩步推進征地拆遷工作。近期要以縣城至出入口建設為重點，繼續推進水西車站、農業良種場的房屋拆除工作，全面啟動金路公司、大豐公司、供銷總社、農資公司等搬遷拆遷工作。
2、繼續深入農戶調查摸底，掌握實際情況，了解農戶要求，結合有關政策法規，針對城區兩大建設的具體情況，盡快擬好便于操作、切實可行的《城區出入口整治改造和城區路網暢通建設征地拆遷補償安置辦法》，為全面推進征地拆遷工作做好政策準備。
3、督促設計單位盡快拿出三個出口路的規劃設計方案，確定擬征用土地的范圍，定出紅線，以便全面展開征地拆遷工作。盡快聯絡投資人，商定有關投資事宜。
一、強化環衛內部管理促進環衛工作發展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發了環衛設施“三同時”抄告；繼續抓好環衛投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協委員提案、1件人大代表建議。
2、優化環衛管理。（1）實行片區衛生責任管理，把新老城區分別由片區負責人（副所長）分工抓好片區內生產、監察及衛生宣傳工作，人員按片區細化到路段、班組，精細化管理路段衛生，發現衛生問題及時處置，確保工作責任到人、分工明確，強化了工作管理。（2）3月，開展了環境衛生質量提升月活動。活動分宣傳動員調查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區環衛質量，印發了“清潔城市，愛護家園”宣傳單8000份，加強衛生宣傳，營造人人講衛生氛圍；通過開展環境衛生質量提升月活動，進一步優化了城區環境衛生。
3、加強衛生整治活動。先后做好迎新春、廣場發票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調研組來我縣調研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協領導、江門市領導（商會考察團）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調研、迎創文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調研等有關衛生整治工作，確保干凈衛生。同時，加強城區遺灑巡查、處理工作，加強城區工作衛生監管。
按縣城區“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學習縣“兩辦”下發的《縣2013年城區“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領導小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環衛法規，發放致廣大市民愛護衛生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴大衛生宣傳；四是抓好建筑垃圾規范化管理工作，派監察人員下至工地發宣傳資料，要求工地規范工地衛生管理，工地運輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉站、垃圾場衛生消殺；派垃圾車清理衛生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監管
為強化工程設施設備監管，我所派員每天檢查城區果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發現破損及時修復；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環衛車庫材料，加強車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉運設施建設項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規劃建設人員進行了建設選址，向縣政府提出項目建設、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準，并委托進行了招投標。添置了80部環衛人力板車，購買了28套雨衣，投入生產。加強了污水管網巡查和維護，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創建和集中整治活動
按縣里開展創建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領導親自抓創建和集中整治工作，組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神，制訂了開展創建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領導小組，上報了活動聯絡員名單；抓好環衛投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環衛發展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進行整改，提高群眾對市容環境衛生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據縣委辦關于印發縣城規劃區內重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發征地拆遷工作資料；發揚5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作，以確保按時完成征地拆遷任務，積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創先爭優“三送”活動
2月，該所召開了環衛工作座談會，聽取職工建議；還開展了創先爭優群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創先爭優（三送）活動中的表現分項進行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環衛所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調查、農戶困難調查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養蜜戶提供求蜜信息，使養蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準“三送”工作著力點，提高“三送”工作質量，密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網站上報工作動態信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結。
2、成立了綜治、計生、安全生產、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩工作；上報贛南蘇區發展振興環衛設施建設項目；做好春節、清明、勞動節日值班工作；協調了垃圾處理費文件出臺工作，向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結點驗和應急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業務培訓。
七、下一步工作打算
一、成立機構，組織隊伍
為便于該項工作的統一組織協調，按時完成好征地拆遷工作任務縣人民法院主要負責人、縣廣播局主要負責人、軍山鄉主要負責人、禾市鄉主要負責人、國土資源局局長等任副組長的工作領導小組。并組建由縣政府辦、鐵路辦、房產局、縣人民法院、縣廣播局、軍山鄉政府、禾市鄉政府、國土資源局等單位工作人員為征地拆遷工作人員的工作班子，具體實施征地的工作。
二、征地范圍
（一）宣傳發動和調查摸底階段（時間年2月底）
1、召開領導小組和全體工作人員會議，部署征地有關事宜。
（二）征地測繪階段（時間年3月底）
1、測繪土地面積、類型、權屬調查及征地的基本情況。
2、召開被征地單位及鄉村干部會議，進行全面動員。
3、統計征地面積。
（三）具體核實階段（時間年4月底）
（四）征地拆遷實施階段（時間年5月至8月）
1、進行聽證。
2、與征地拆遷戶簽訂征地協議。
3、發放征地補償費和安置補償費。
四、征地補償費、安置補償費標準
1、征地補償費、安置補償費采用貨幣安置方法，按照《土地管理法》規定的倍數和政發號文件省征地年產值標準、政辦發[]3號文件關于建設工程征地拆遷有關問題通知的規定計算。即：一類水田3.2萬元/畝；二類水田2.9萬元/畝；旱土1.9萬元/畝；荒山地、未利用地1.0萬元/畝；經濟林1.8萬元/畝；林地（不含經濟林）1.4萬元/畝；園地1.9萬元/畝；青苗補償費按實際支付。
2、拆遷補償標準：按房屋現狀進行評估，按評估價格進行補償。農村集體土地上的其他建（構）筑物（簡易房、墳墓、水泥坪、水井、機井、圍坪等）、附屬設施按郴州市制定的現行補償標準辦理。
3、農村社會養老保險依據省人民政府辦公廳《轉發省勞動和社會保障廳關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（政辦發號）的規定，結合我縣實際辦理。
4、國有土地上的行政、企事業單位和城鎮居民房屋拆遷補償安置工作，按國家有關法律法規辦理。對企業的單位搬遷中的停工、停產及安置過渡等的補償要本著實事求是的原則協商處理。涉及企事業單位因拆遷而發生改制、破產等的相關事項，按相關政策協調解決。
5、拆遷戶的重建地選擇要符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，以村為單位進行，方便群眾生產生活，盡量不占耕地，防止閑置土地。
五、征用土地類別及面積預測：
1、水田、旱土：522畝
2、林地:400畝
3、水塘:52.7畝
4、宅基地:27.8畝
5、其他土地:317.5畝
合計：1320畝
另:臨時用地:680畝
六、工作措施
1、廣泛宣傳、發動群眾。沿線鄉政府及各有關部門要從全縣經濟發展的大局出發，統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運用廣播、電視、召開動員會等形式，重點宣傳本項目及縣委、縣政府為加快經濟發展，使沿線群眾早日致富而建設的鐵路；廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態度支持、理解、關心項目建設，為段項目建設營造良好的氛圍。
一、上半年固定資產投資完成情況
二、重點項目建設情況
（一）學院三期建設情況
（二）村城改工作進展情況
1、項目進展情況
村位于宮西側，在建的大道上，現有人口1864人，村域面積1565畝，其中村莊占地466畝。由于大道建設，區政府決定該村整村拆遷，實施城改。
在大道拆遷工作中，管委會始終堅持維護群眾合法權益不動搖，始終堅持教育引導廣大群眾顧全大局、支持重點項目建設不動搖，始終堅持文明拆遷、和諧拆遷不動搖，使整個拆遷過程得到絕大多數群眾的理解和配合，工作的各個階段、各個環節始終平穩、有序推進，未發生一例打斗、上訪等影響全區和諧穩定大局事件，收到了良好的工作效果，受到區政府的充分肯定。
2、項目進展中存在的具體問題
3、解決思路及工作措施
在拆遷安置方案方面，一是積極與王曲街辦、村兩委會溝通協調，全面落實全村人口、莊基地等情況;二是同村兩委會、村民代表、開發公司協商，就是否調整方案進行研究。在城改控制性詳細規劃方面，目前已開始實施村域面積測量、控規委托編制和城改工作方案制定。具體安排是，村域面積測量工作6月15日完成，控制性詳細規劃的編制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
（三）建筑工程職業技術學院校區建設情況
1、項目進展情況
該項目屬區引進的高校建設項目，2002年與原大學城管委會簽訂項目引進合同書，項目用地約435畝，位于新區北路南側。項目首期投入1.4億元人民幣，建設6萬平方米的教學、實驗、實訓樓及配套設施。
2、項目進展中存在的具體問題
(1)項目規劃手續問題
學院項目規劃原四至為：北臨北路(現神禾四路)，南臨宮，西臨村，東至規劃四路(現四路)西側。由于大道建設占地，致使村城改綜合用地范圍調整，根據城改用地優先原則，需對學院項目用地整體東移。
(2)項目用地手續問題。
3、解決思路及措施
在規劃、土地等相關手續辦理完善的情況下，管委會、王曲街辦、杜曲街辦將全力啟動征地工作，加快項目建設工作進度。同時，管委會也將對項目建設所需的進場道路、工程用電、用水等一并落實。
一、總體要求
堅持以科學發展觀為指導，按照建設社會主義新農村要求，堅持統一規劃、集中建設、以人為本，致力于改善民生。做到功能布局合理，設施配備齊全，環境整潔優美，村民安居樂業，促進經濟社會又好又快發展。
二、組織機構和責任分工
按照區委、區政府的要求，大道居民安置點虞家河段由我鄉組織建造，特成立了虞家河鄉大道居民安置點建設領導小組：
責任分工
（一）領導小組：
1、主要目標：保證整體工作進度，建設順利，群眾滿意
2、主要任務：
①領導部署拆遷工作
②審議建設工作中的政策方案
③研究解決建設中遇到的重大問題
④收集、整理相關的文件資料
（二）協調監督組：
1、主要目標：工作開展順利，社會安定，工程安全規范。
2、主要任務：
①宣傳有關制定的方案、規定
②及時處理拆遷、安置過程中群眾性矛盾糾紛
③對工程進行跟蹤、設計，確保資金使用安全
（三）安置組：
1、工作目標：確保安置、分房工作順利開展，群眾滿意。
2、工作任務
①摸清拆遷戶所要換房面積、房屋戶型
②制定出分房原則
③收取拆遷戶的補差款
④組織按原則分房
（四）建設組
1、工作目標：確保工程按質、按時完成
2、工作任務
①按照工作流程進行規劃、設計、審批
②組織好招標工作，計算資金投入情況
③與建設方協調施工、進度、質量、安全
④水電、道路、環境綠化等配套設施工作
（五）資金組
1、工作目標：保證資金的到位，能及時、準確的管理好資金使用情況
2、工作任務
①領取拆遷中各種款項，分析資金收取的明細
②制定出工程資金支付計劃
③按照工程建設要求支付工程款
④建設資金進行專帳管理
三、工作方法與措施
（一）加強調度，保證工作進度。各工作組按照文件的要求在一周內制定出具體的工作計劃、時間安排，提交到班子會上討論通過，把每一件具體的事件落實到個人。在每半個月召開一次協調會，每月一次班子評議工作進度分析會。扎實抓好拆遷、建設、安置等各項具體工作。
二加大宣傳。要充分運用各種宣傳媒介，廣泛深入宣傳各項制定的方案、規定，使工作取信于民，為民服務；著力改善農民生產、生活環境，在全社會營造良好的工作氛圍。