事業單位預算會計精選(九篇)
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第1篇：事業單位預算會計范文
摘 要 十以來，我國大部分事業單位針對內部的預算會計制度進行一系列改革，逐步由適應原來計劃經濟轉變成適應目前發展的市場經濟，對我國經濟發展發揮了一定促進作用。此外，市場經濟的快速發展使事業單位所承擔的職能，無論是在內容、形式，還是在方式、方法上都有所改變，這就給事業單位的預算工作帶來了一定難度。本文分析了額預算會計制度改革對事業單位會計的影響，并對事業單位預算會計制度存在的主要問題提出了幾點建議。
關鍵詞 事業單位 預算會計制度 改革
伴隨著我國財經管理體制改革的不斷深入，我國的事業單位無論是在預算編制上，還是在預算執行上都發生了改變，同時預算會計所運行的外部環境與內部環境也在發生著改變。特別是提出關于厲行節約反對鋪張浪費等各項節約措施以來，我國大部分事業單位針對內部的預算會計制度進行一系列改革，建立了以適應社會經濟發展的全套事業單位預算制度體系。但存在于經濟迅猛發展的當代，事業單位面臨深入改革的問題其實是順應時事的發展現狀，以便于全方位的我國經濟發展做出巨大貢獻。
一、預算會計制度改革對事業單位會計的影響
（一）對預算會計制度未來發展趨勢的分析。首先，要建立新的政府會計制度體系。事業單位會計逐步轉為非營利組織會計，主要包括不以營利為目的，專門為社會提供公益活動或服務的部門會計。如：學校、醫院、社會團體會計等。其次，需要逐步引入權責發生制。逐步引入權責發生制，建立與國際相統一的會計核算制度 根據我國政府所處的會計環境和兩種會計核算基礎的特點，在推進我國預算管理和預算會計制度改革時，引入權責發生制是一個必然的趨勢。目前，我國會計人員素質參差不齊，以及政府公共開支界限不明朗，在事業會計制度中應逐步引入權責發生制。再次，需要擴大政府會計的核算范圍。為了全面反映政府的資金活動和考核政府活動的費用與效率，政府會計應增加對國有股權、固定資產等的核算，合理確定政府固定資產的計價原則，建立適當的政府固定資產折舊計提方法，并根據績效預算管理的要求，采用相關的固定資產費用配比方法。
（二）部門預算改革對行政事業單位會計的影響。首先，部門預算要求反映部門所有的收人和支出，包括了預算資金的全部。因此，反映預算執行情況的預算會計，也應以預算資金為核算對象。比如，基建資金現在是獨立的會計核算，改革后也應和其他資金一樣一起編入部門預算。即部門預算應當包括基建預算收支在內的所有收支的綜合預算。然而，由于基建會計具有一定的特殊性，在事業單位會計制度中應增加相應的會計科目進行核算。細化預算編制到項目，也就是收支要重新適當分類。因此，預算會計的會計科目應重新設計，明細核算應作相應調整。其次，零基預算即預算一切從零開始，各類支出取消“基數加增長”的預算編制方法，按照預算年度所有因素重新測算每一科目和款項的支出需求。因此，采用“零基預算”方法，對預算會計信息提出了更高的要求，預算會計不僅要提供收支方面的全部信息，還要提供資產時點方面的信息，從而對事業單位會計核算提出了新的要求。
（三）政府采購制度的展開對事業單位會計的影響。事業單位的許多采購項目，既有財政預算資金，又有其他資金，這些采購資金，應集中到財政部門，由財政部門統一支付。產生了資金從預算單位向財政部門流動的現象，造成預算單位收支過程中資金流動及實物流動的相互脫節。在政府采購制度下，凡是列入政府集中采購計劃的商品和勞務一律由政府采購部門集中組織對外采購，財政部門通過國庫直接支付款項。隨著我國政府采購規模的逐步擴大，財政總預算會計對大部分財政資金支出數的列報口徑將以財政直接向供貨商或勞務提供者的撥款數為依據，并且在總預算會計支出類內相應增設核算財政直接撥款的科目。
二、我國事業單位預算會計存在的問題
（一）財務內控制度約束力不足
內部財務預算控制制度不健全是阻礙事業單位發展的絆腳石，例如，部分事業單位內存在公款轉私、公款炒股、挪用公款等問題，盡管部分事業單位的財務預算控制制度已經逐步完善，但當發現問題時，已經造成嚴重的財務損失，想要挽回損失望塵莫及。除此之外，事業單位所制定的財務投資機制，由于嚴重缺乏對外界環境與相對較復雜的經濟業務等內容的預見性，并未真正意識到其對事業單位所造成的風險性，從而導致盲目、錯誤等投資現象出現，給事業單位造成很大的經濟損失或者預算管理停滯不前甚至滯后等。
（二）預算管理機制不夠完善
事業單位財務管理的中心環節主要是預算管理。由于事業單位經費預算時所應用的預算編制缺乏全面性，加上支出的范圍相對比較小以及參考數據缺乏準備性等。嚴重致使單位在進行財務資金使用問題上缺乏統籌安排，內部支出表現出嚴重的盲目性，這也就是我們日常所說的“好刀未能用在刀刃上”。通常情況下，事業單位在進行財務預算實際工作的過程中往往將財務預算作為可任意調整的一個對象，一定程度上，對事業單位內進行財務預算的嚴肅性與穩定性造成不可估量的損害。除此之外，就是未考核其執行的主要結果，造成預算缺乏約束性。
（三）會計信息體系有待完善
會計體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財務報告作為機構利益相關者了解機構運行情況的重要依據，其真實性與準確性必須要得到有效保證。事業單位的財務報告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設計必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業單位所提供預算會計報告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準確的現象，無法滿足使用者的需要，必須有針對性的加以改進。
（四）單位預算缺乏規劃性
由于受經濟發展與財政赤字等多種因素的影響，事業單位在內部財務專項資金分配方面，缺乏科學性與合理性的操作尺度，同時預算編制基數加增長的辦法病危的到消除，或者是事業單位內部財務預算進行“切塊”式的專項資金分配，造成其預算編制主觀性過強，盡管其具有相應的分配基礎，但其與實際的需求仍存在差距等，使得事業單位財務資金出現供需不平衡現象等。
三、事業單位預算會計制度思考改革的建議
（一）積極引入權責制發生制
受多種因素的影響，我國財經體制的改革呈現出了多樣性與復雜性的特征，而事業單位的財務管理，必須要適應市場經濟，這就要求我們必須要對現行的會計制度進行必要的調整與改進。首先，引入權責發生制，這一制度能夠全面、準確的反映出事業單位財務方面的運作情況，能夠保證會計信息體系的全面性與完整性，進而能夠保障會計信息的質量。其次，權責發生制能夠反映出事業單位外部與內部資金的流向，令單位的財務管理活動更加清晰、透明，從而減少會計違規行為。 最后，能夠準確的反映出單位對資金的使用情況，進而客觀、真實的反映出單位每項經濟事項的完成狀況。
（二）完善會計信息體系
要在對事業單位現行會計報告項目、指標進行改進的基礎，增添事業單位整體合并會計報表以及現金流量表等等， 一個完整的會計信息體系必須要包涵以下幾個方面：一是能夠提供反映事業單位的費用支出的準確信息；二是能夠把會計系統與預算、規劃、債務管理以及內部審計系統結合；三是能夠進行內部審計與外部審計，并且編制相應的審計報告； 四是能夠報告出有關政府產出以及政府方針政策推出之后后果的相關信息，以提高事業單位的工作效率。
（三）加強對事業單位預算活動的監督
由于事業單位監管不力所造成事業單位預算會計失真的問題十分普遍。因此，加強對事業單位預算的監督力度十分必要。必須加強對預算活動的監督力度，并控制預算計劃編制以及預算的使用的具體情況。另外，事業單位的預算體系主要包括事業單位內全部費用的收入與支出，這樣做能夠有效地避免預算以外的資金變動現象的出現。一定程度上確保單位資金管理的完整性與規范性；加強政府對事業單位預算情況的監督。對于其資金的收入與支出進行詳細的研究與分析。
（四）認真規劃事業單位預算目標
根據事業單位的實際發展狀況進行規劃，對其內部資金進行合理分配，同時制定階段性發展目標，比如，在定期時間段內必須完成此目標，同時制定相應的獎懲制度。此外，根據單位資金運行實際情況給予科學化核算或者審批等，以確保單位經濟業務的規范性與合理性。
參考文獻：
第2篇：事業單位預算會計范文
預算會計屬于現代會計中的一個分支，在行政部門中，預算會計是通過自身的活動為企業的生產建設服務。預算會計是以預算管理為中心，以經濟發展為主要目的。在行政事業單位的管理中，預算會計的工作關系到單位的成本控制，可以保證行政事業單位的持續發展，同時可以最大程度的提升行政事業單位的收益。
二、行政事業單位預算會計工作中存在的問題
（一）缺乏管理意識
在我國行政事業單位的發展中，由于部分管理者缺乏管理意識，致使管理工作存在較大的缺陷，不利于行政事業單位的會計預算工作順利的實行。其主要表現在以下幾個方面：首先，由于管理者意識的缺乏，致使預算工作未能和單位的工作計劃有機的結合起來，影響了行政事業單位的計劃實行。其次，行政事業單位的預算工作未能和企業的發展規劃有機的結合起來。諸多因素難以反映行政事業單位的發展需求，制約了行政事業單位的預算工作質量提升。
（二）預算質量較低
在行政事業單位的預算會計工作中，由于預算工作屬于復雜的工作，需要會計人員謹慎對待。但是在目前行政事業單位的預算會計工作中，由于會計人員未能充分的投入到預算工作中，致使會計人員難以做好數據的分析和預算工作，影響了預算編制的質量。同時，由于行政事業單位的預算質量較低，影響了預算的權威性，進而會限制行政事業單位的發展。
（三）缺乏完善的會計核算體系
行政事業單位的預算會計工作關系著企業的發展，其主要是由于我國行政事業單位缺乏完善的會計核算體系，致使行政事業單位的預算會計工作中，存在較大的問題。例如在我國行政事業單位的發展中，固定資產均為不計提折舊，但是在會計人員的財務報表中卻無法反應固定資產的凈值，這對于行政事業單位而言，會造成企業的固定資產和實際價值不符，繼而會影響行政事業單位的會計預算質量。同時，在行政事業單位的預算會計工作中，其難以精確的反應公共服務的成本消耗情況，從而難以正確的反映行政事業單位的績效。諸多因素限制著預算會計工作的實行，不利于我國行政事業單位的可持續發展。
（四）缺乏完善的預算考評體系
預算考評與獎懲制度是行政事業單位發展的重要保證，同時可以保證單位預算工作的合理實行。但是在我國行政單位的發展中，其缺乏完善的預算考評體系，致使行政事業單位的預算不到位，難以將考評工作落實到實際工作中。同時在行政事業單位的發展中，其預算工作涉及的范圍較廣，致使行政事業單位的預算工作難以有效的對信息進行公開，不利于行政單位預算的透明化，進而不利于預算的合理性發展。
（五）存在預算執行問題
在行政事業單位的預算會計工作中，存在較大的預算執行問題，不利于預算會計工作的順利實行。其主要表現在以下幾個方面：首先，行政事業單位的預算編制和申報較為籠統，具有隨意夸大或者隱瞞收入的現象，同時行政事業單位存在對人員或者資料掌握不全的現象，給行政事業單位的預算工作帶來了較大的難題。其次，行政事業單位在定額和定員方面存在不完整的現象，單位的支出預算普遍較大。最后，行政事業單位在發展過程中，在無預算的情況下，存在對下屬單位進行撥款的現象。諸多因素證明行政事業單位在預算執行方面存在較大的問題，不利于行政事業單位的持續發展。
三、提升行政事業單位預算會計工作效率的對策
（一）提升管理意識
在行政事業單位的預算工作中，由于管理者缺乏相應的管理意識，致使單位的預算會計工作受到一定程度的限制。針對這種現象，企業的管理者要明確自身的職責，提升自身的管理意識，以便可以更好的促進行政事業單位預算工作的發展。首先，管理者要不斷的提升自身的思想意識，使其能夠符合行政事業單位的發展需求，以便可以提升對預算工作的重視程度。其次，管理者要根據單位的發展計劃，將預算制度和年度計劃有機的結合起來，這樣可以使預算工作符合單位的發展形勢。最后，管理者要將預算工作和自身的發展形勢有機的結合起來，以便可以更好的促進行政事業單位的發展。
（二）規范會計管理工作
在我國行政事業單位的發展中，由于會計預算質量較低，致使其難以符合行政事業單位的發展形勢，繼而不利于單位的高速發展。針對這種情況，我國行政事業單位應該規范會計的基礎工作，并且要加強對資金結余的管理，以便可以更好的規范會計管理工作，使其可以更好的促進行政事業單位的發展。在規范會計基礎工作方面，行政事業單位必須對會計機構與人員的配置進行合理的了解和控制，以便可以提升內部控制質量，在規范會計基礎工作方面，只有行政事業單位不斷的提升內部控制質量，才可以保證會計工作的規范化進行；在結余資金的管理方面，行政事業單位應該加強對資金的管理，同時要保證預算編制的合理性，對于截留和挪用公款的人員，要嚴加懲處。只有加強行政事業單位的內部控制，并且完善對資金的管理，才可以更好的規范會計的基礎工作，進而可以使行政事業單位健康持續的發展。
（三）明確會計準則，完善會計制度
在我國行政事業單位的預算會計工作中，會計人員要不斷的提升自身的專業素養，以便可以更好的對行政事業單位的會計體系產生較好的認知。同時，管理者需要根據我國的實際情況來建立起符合我國發展形勢，而且符合企業發展形勢的會計體系。在事業單位的發展中，由于其存在特殊的性質，致使其預算工作存在不理想的效果。因此，只有明確事業單位的歸屬問題，才可以更好的完善事業單位的預算會計制度。同時，行政事業單位在建立會計制度的過程中，需要根據自身的發展需求來改革會計制度，但是必須要保證會計制度符合我國的經濟發展需求。在行政事業單位的發展中，只有明確會計準則，并且根據實際情況完善會計制度，才可以更好的將預算會計工作應用到行政事業單位的管理中，進而可以更好的促進行政事業單位的發展。
（四）完善預算考評制度
行政事業單位的預算考評是企業發展的重要保證，但是由于目前行政事業單位缺乏完善的考評體系，制約了企業預算會計工作的順利實施。因此，行政事業單位需要明確處理預算與實際工作中的差異，同時在完善考評制度的過程中，行政事業單位需要提升預算制度的公開化，以便可以保證會計工作的順利實行。管理者在預算會計工作中，需要不斷的提升思想認識，并且要建立協調的溝通機制，以便可以保證預算會計工作考評制度的合理建設，進而可以更好的促進行政事業單位的發展。
（五）健全預算的編制方法
第3篇：事業單位預算會計范文
[關鍵詞]預算會計制度 改革 經濟發展
自20世紀50年代我國建立預算會計制度以來,我國的預算會計制度隨著各個時期的經濟發展,而發生了不斷的改革,建立了一整套較為適應社會發展的預算制度體系。但是,在經濟迅猛發展的21世紀,我國現行的預算會計制度必然面臨更深入的改革,才能更好的為我國的經濟發展做出更大的貢獻。筆者對我國現行的預算會計制度進行了分析,指出了不足,并提出了具體改革建議。
一、我國現行的預算會計制度
我國現行的預算會計以預算管理為中心,包括財政總預算會計、事業單位會計和行政單位會計,其中事業單位會計和行政單位會計屬于單位預算會計。1998年,我國的預算會計制度進行了改革,國家制定并全面執行了《財政總預算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》等各個行業的會計制度,自執行這些制度來,我國的預算會計環境產生了巨大的改變,傳統的計劃經濟下的會計核算模式逐步進行改革,適應社會主義市場經濟的預算會計模式初步建立。我國通過細化預算編制內容、改革預算編制方法、實施國庫集中收付制度及推行政府采購制度等方法,在財政預算管理上進行了大量的改革,組成了一個較為完善的現行的預算會計制度。現行的預算會計制度是我國統一的會計約束制度,是全國預算會計工作的基本規范標準,它的每一次改革都會影響所有的預算會計工作發展。
二、我國現行的預算會計制度存在的不足之處
1、現行的預算會計制度不能提供系統、全面的會計信息。我國的預算會計主要是負責財政資金的收支核算,目前事業單位不是單純的依靠政府供應的資金來發展,單位的資金來源也就不僅包括以前的財政撥款,而且還有事業單位的直接組織的收入,這樣現行的預算會計制度使預算會計在預算資金方面所提供的會計信息,就不夠系統和全面。編制部門預算時也需要預算會計提供系統、全面的會計信息,但現行的預算會計制度對單位的長期資產記錄不詳,甚至有的固定資產不入賬,導致出現了虛增資產、賬目混亂的現象發生,預算編制部門不能了解真實的會計信息,無法進行預算和實行“零基預算”。
2、現行預算會計制度的核算范圍過窄,不能完整的核算國庫集中收付和政府采購的新業務。隨著市場經濟體制的建立,我國實施了國庫集中收付制度和政府采購制度,這兩項制度使財政資金流向發生了很大變化。然而,現行的預算會計制度并未隨之作出相適應的改革,我國實行的是全國統一的會計制度,但各地的情況又各不相同,所以現行的會計制度的弊端就顯現出來了。
3、現行的預算會計制度不能提供政府債務的全面信息。近年來,政府的現實債務包括政府從世界銀行等國際組織借入的外債和我國發行的大量國債,這些債務不能通過現行的預算會計制度完整的反映出來,不利于政府財政經濟的持續、健康發展。
三、預算會計制度未來的改革建議
1、財政總預算會計和單位預算會計將會逐漸合二為一,發展為政府會計。擴大政府預算會計的核算范圍,全面控制政府資金的活動和投資效率,建立政府采購制度。編制部門預算應作為國家采用的預算編制方法,反映政府預算在各部門的收入和支出的分布情況。國庫單一賬戶制度將隨編制部門預算的改革而發生,政府在中國人民銀行國庫單一賬戶,對各級政府的財政性資金進行統一預算管理,使政府的財政性資金得到更好的、更透明的利用。政府采購制度的實行是強化財政支出管理的一種有效手段,對于專項支出經費財政采用直接付款的方式,這樣既可以使政府得到物美價廉的商品,又可以提高資金的使用效益。
2、適當擴大預算會計制度的核算范圍,對于實施國庫集中收付制度和政府采購制度的新業務,應在財政總預算會計和單位預算會計中作出相應的補充規定,使預算會計核算適應新形勢下的發展變化。
3、引入權責發生制是未來預算會計制度發展的一個必然趨勢。20世紀80年代后期,許多國家陸續對政府會計進行改革,將權責發生制全面的引入政府會計。我國預算會計制度在未來肯定要和國際接軌,逐步引入權責發生制,建立國際水平的財務報告制度。
四、總結
通過上述分析,我們可以發現隨著我國財政管理體制的進一步深化發展,我國現行的預算會計制度也要進行必要的調整和改革,以適應我國財政改革的不斷推進。我國預算會計制度在會計體制中占據著重要的位置,是會計體系中的一個重要分支,它的改革嚴重影響著我國經濟的發展。因此,我國預算會計制度的改革必須堅持實事求是的原則、運用科學的方法、借鑒國際高水平的經驗來進行,才能建立起適應我國經濟發展的預算會計制度,為市場經濟的發展做出更大的貢獻。
參考文獻:
[1]顧海英.預算會計制度改革的思考.科技信息,2008;02
第4篇：事業單位預算會計范文
關鍵詞：行政事業單位；預算會計；政府集中采購；管理與對策
政府集中采購是為了規范行政事業單位的采購，維護公共利益不受損失，節約財政預算資金，增強廉政建設，加強宏觀調控，從而促進政府采購資金的優化配置，更好地維護國家利益。保護采購人的合法權益而采取的行為。經過多年的實踐探索和實踐積累，我國的政府集中采購已經進入全新的發展模式，進入了全面發展的新階段。基于此，行政事業單位需要結合自身需求，將相關辦公用品、工程、服務以及貨物等納入采購機制中，從“政府采購”的概念中，我們知道采購的主體為各級人民政府，各級政府設立專門的采購機構，負責本轄區的機關、行政事業單位所需辦公物資的采購，做到采購資金專項管理，用途明確，賬目清晰。政府采購主要分為兩種方式：一種是集中采購，另一種是分散采購，采購過程中，可以采取一種或者兩種相結合的方式，采購資金主要是財政預算資金以及相配套的單位自籌資金，這樣可以能更好地做到節約資金，優中選優，加強宏觀調控，資源合理配置，實現政府采購資金合理利用。
一、目前存在于行政事業單位政府集中采購中的問題分析
（一）政府集中采購的信息存在不公開、不透明的現象。有些地區的政府集中采購機構，在開展集中采購活動時，沒有采取公開的方式進行，沒有在政府采購監督的網站及有影響力的報刊向社會公開，很多采購事項都沒有采取公開招標的方式來進行采購，很多有實力、有資質的供應商都無法獲得競爭機會，這種招標方式缺乏公開性、平等性，同時也會影響政府集中采購工作的質量。我國目前政府采購的方式主要可以分為以下三種：集中采購、分散采購、集中采購與分散采購相結合，自從采購法正式頒布后，很多地區都開始推行集中采購的方式。如何能讓這種態勢轉化成優勢，需要在今后的實踐中進一步找到答案。現階段，在集中采購實施的過程中還可能發生一些突發問題，這些問題的出現都會對采購工作產生一定的負面影響，影響采購工作的有序持續高質量開展，所以，針對可能突發的問題，需要制定對應的解決措施，不斷完善采購機制。我國目前集中采購還不成熟，處于基礎發展階段，也就是一個轉型階段，從原本分散的階段逐漸向集中階段轉型，這在很大程度上需要政府監督管理部門重點關注，明確集中采購的內容和規模。避免一些采購機構不遵守采購制度，過多實行分散采購，集中采購的公開招標性就不能很好地體現出來。因此要對集中采購公開這一關鍵點進行監督，沒有在政府服務監督網站或報刊上向社會公開的，不能采取集中采購。要強調以規范為主，如果不嚴格執行相關集中采購的要求，那么政府集中采購機構的職能不能充分發揮，集中采購機構也就沒有存在的意義。這種采購方式會增加政府采購的成本，對政府集中采購目標的實現會產生不利的影響。
（二）行政事業單位沒有形成政府采購預算管理意識，隨著經濟全球化發展，我國的經濟取得騰飛式發展，很多事業單位進行了內部結構改革和重組，不能全面認識到集中采購的重要性，一部分工作人員認為集中采購不再自己的工作范疇，所以整體對政府采購預算管理都沒有明確的認識，把單位需要采購的貨物、工程和服務報到上一級主管部門，就和自己沒有關系了，這在很大程度上違背政府財政集中采購預算管理。這就會導致實際執行所產生的金額與政府采購預算出現偏差，最終導致政府采購不能有效執行。
（三）進一步加強采購文件的規范力度，尤其要明確產品清單，集中采購的范圍和職能，明確公開招標的標準、數額和服務等內容。行政事業單位各個部門和職工之間，需要較好的配合，因為政府采購預算工作屬于一項綜合性的工作，只有共同配合，才能取得較好的效果。
如果不能有效地執行好預算采購工作，就會造成人力、物力、財力的浪費，有悖于政府集中采購的原則和初衷，集中采購工作不只是財務部門的工作，還需要所有部門共同配合，如果各部門不能重視政府集中采購工作，并很好地配合財會部門做好此項工作，那么財會部門做出政府集中采購的預算就沒有理論支持，沒有科學數據的支撐，政府采購預算也就沒有其存在的意義，也不會發揮對應的作用。
（四）大部分行政事業單位在集中采購時，沒有簽訂采購招標合同、招標方式、采購方式、采購項目的名稱、預算金額、最高限價及公示，不符合政府采購法的有關要求與權責發生制要求，采購預算作為行政事業單位執行采購的重要依據，保障采購預算的科學性，才能夠更好地保障采購執行的科學性與高效性。
（五）政府開展集中采購時，首先，相關的采購人員應該回避與自己有利害關系的供應商，不能為親戚朋友開綠燈，從中牟利，有的采購人員在執行采購中，以權謀私，撈取回扣，其次，執行政府采購預算的相關人員，由于自身對政府采購預算這一工作不重視，工作時態度不端正，工作過程中出現一些問題，因此導致不能很好地執行政府采購預算。
（六）政府對行政事業單位集中采購的執行監督和管理還有待提高，沒有建立執行政府集中采購的回訪和事中、事后監督，造成政府實際采購金額和預算金額存在較大的差額，浪費采購預算資金。
二、全面執行政府采購集中管理機制
（一）不斷進行采購程序優化，采用公開招標的方式邀請有資質、有實力的供應商參與競標，從中擇優選擇中標供應商，對供應商進行嚴格審核，尤其要對必要的原件進行一一核對，采購機構可以利用中介結構或者是互聯網對供應商的信息進行查詢，對不符合招標要求和弄虛作假提供材料的供應商，要堅決不允許投標。在保證真實有效的前提下，不能要求同時提供紙質材料，這樣能有效地提高采購效率，簡化采購程序。嚴格執行采購活動要求，要采取責任明確，分級管理的原則，采購人可以通過分包的方式履行合同內容，但是合同中必須要明確能夠分包的內容，包括金額、比例等等，這樣的方式更加有利于政府集中采購的實施，也可以最大限度提升資源、資金的利用率。積極推行電子采購的方式，進一步推進政府集中采購的科學化和系統化，采購機構相關人員需要定期給供應商提供電子采購文件，這樣可以節省采購時間，節約采購成本，對保證金的收取、退還都要進一步規范，采購機構具有資金繳納方式的自主選擇權，包括支票、匯票、本票等，要有自主決定權，采購機構不允許對供應商采取硬性標準，如果收取投標保證金，采購機構的相關人員或者是機構應該根據相關約定，及時將保證金退給供應商。
（二）推進和完善服務項目。結合目前政府采購的需求要進一步優化和完善相關采購機制，應該將采購的標準不斷細化和完善。政府集中采購的服務項目要明確，內容要細化，采購需求標準要由行政事業單位和集中采購結構共同決定，其他采購項目則可以由購買方提出，讓財政采購資金能夠有效使用。采購過程中，如果已經達到合同約定的支付條件，那么應該及時支付，不能以機構改革、人員、政策調整等理由延遲或拒絕付款，要建立和完善對供應商的利益補償和損害賠償機制，對由于采購人的原因導致政府采購合同的變更、中止的，采購人要結合想階段政府集中采購合同中的相關規定，給予供應商一定補償，做到責任分明，使采購和供貨雙方都能認真地履行合同。同時要重視政府采購預算管理工作，從上到下，都要明確認識到政府采購預算的重要性，形成采購預算管理意識，這樣才能夠更好的執行政府預算管理工作。加強工作人員的思想教育和業務培訓是必不可少的，對政府集中采購有正確的認識，激勵他們認真對待預算管理工作。
（三）增強政府采購預算管理的科學性。采取科學管理是政府集中采購能否有效執行的必要條件，為了保證政府集中采購管理有效性，有關部門以及相關工作人員要做到以下幾個方面：
首先，結合所需購買的事項，可以采取合理的采購方式，可以是分散采購與集中采購相結合，針對屬于集中采購范圍的事項，可以進行集中采購，如果是沒有在集中采購的事項范圍內，那么可以采取分散采購方式，或者是委托采購，不論是那種采購方式，行政事業單位都要嚴格遵守政府集中采購的要求。這樣可以降低采購成本，充分發揮規模效益，創造良好、公平的競爭環境，使政府集中采購管理工作走向良性發展的軌道。
其次，深入研究預算方式，保障預算方式的科學性，通過對近些年政府集中采購預算數和年度執行數的情況分析，確定預算標準以及預算數。全面構建信息化采購系統，做好各項信息的錄入與保存，充分借助信息技術、大數據技術等為采購系統提供支持，同時，要不斷優化和強化內部監管體系的職能，將集中采購預算管理工作做得更加規范和透明，有關部門要全面構建完善的監督機制，監督機制與管理機制相結合，才能夠從整體上保障預算工作的合理性與科學性，這樣才能夠夯實采購預算工作基礎。
最后，政府集中采購的信息應當及時向社會公開公布（但涉及商業秘密的除外），進行采購時，如果涉及到供應商和采購人員存在利害關系，那么采購人員應該遵循回避原則，如果供應商提出采購人可能與其他供應商存在利害關系，采購人也需要遵守回避原則進行回避，只有這樣，政府集中采購工作才能得到健康發展。
（四）集中采購活動應該嚴格執行政府集中采購的特殊規定。采購人進行采購時，應該對自主創新產品進行優先考慮，嚴格按照《政府采購自主創新產品目錄》中的貨物和服務編制采購預算，支持和鼓勵采購單位進行產品創新與購買，在進行集中采購的過程中要有限選擇技能產品，最大限度促進能源的優化配置，還要優先選擇環保型產品，不得采購具有健康危害性的產品，堅持促進自主創新與核心技術吸收的原則，支持本國企業生產的產品。
三、結語
第5篇：事業單位預算會計范文
關鍵詞：預算制度；改革；影響
預算會計制度是我國會計體系的一個分支，區別于企業會計。預算會計最突出的特點是其核算和監督的對象是政府部門、事業單位以及其他非營利性組織。為了更好地服務于社會主義的發展，對我國現行的預算會計制度進行改革勢在必行。對原有制度進行改革是多個方面的統一要求，不僅僅是國家整體經濟水平發展的需要，也是各部門各自維持正常運轉、尋求自身發展的需要；更是因為現行制度無法滿足經濟社會的正常運轉。改革預算會計制度自然會對各非營利組織部門的會計工作產生影響，但是這種影響的總體趨勢是促進我國會計制度更加完善，便于接受社會各界的監督，促進社會公平正義，保證社會資源高效配置，更方便與國際社會接軌。
一、改革預算會計制度的原因
(一)現行制度存在問題
之所以要對我國現行的預算會計制度進行改革是因為它已經無法滿足新時期我國經濟社會發展的需要，并且現行制度本身也存在諸多問題。例如較為現行預算會計體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對我國的經濟發展造成了諸多障礙。以收付實現制為例，我國事業部門一直采用這一核算方法，由于一直以來事業單位的經濟活動比較單一，采用收付實現制有比較方便快捷。但是隨著經濟的發展，我國事業部門內部發生的經濟活動種類逐漸增多，數量也明顯增加，實付實記的收付實現制的弊端日漸顯露。現金的支付與收入登記已經無法完全滿足部門經濟活動的需要，尤其是對一些時間跨度較長的業務，實收實付的記賬方式顯得太過落后，也更易導致錯賬，因此權責發生制的引入十分必要。
(二)新的經濟社會環境的需要
新時期我國經濟社會取得舉世矚目的成績，非營利性組織的各部門財務處理工作日益重要，預算的編制和執行是無法避免的環節。經濟騰飛過程中，我國的經濟體制逐漸成熟，科學先進的預算會計制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務于社會。并且采用先進的預算會計核算制度還能確保社會的公平、維護社會正義。同時，逐漸完善的經濟體制也需要逐漸發展的會計制度相匹配，相互協調的體制和制度才能齊頭并進，共同服務于社會主義市場經濟。另外，科學的會計制度可以提高會計工作的效率，保證各部門會計工作質量，整體提高各部門的財會工作水平，從而滿足我國經濟蓬勃發展的需要。因此，對舊的預算會計制度進行改革是我國社會發展的需要。
(三)各部門發展的需要
一個國家綜合實力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協調共同發展才能保證國家整體經濟實力不斷提高。各事業單位是社會公共資源的管理部門，負責調配各種公共資源，提供公益服務，真正體現了人民權益。事業單位在新時期面臨由管理到服務的角色轉變，這一轉變應當滲透到事業單位的方方面面，包括財會部門的會計制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務型的政府部門以及其他公益機構需要接受來自社會大眾的監督，提高自己的工作效率，保證工作質量。然而舊的會計制度無法滿足信息向社會大眾開放的要求，因此，對部門的制度進行調整改革才能滿足其自身發展的需要。同時，作為管理者時的官僚制度嚴重制約了公共部門向服務型部門的角色的轉變，部門自身的維護和發展同樣需要對制度進行改革。
(四)優化資源配置的需要
政府部門、事業單位以及其他公益性組織的工作性質是服務社會、管理社會資源、進行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關部門的會計核算信息能夠為其部門內部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時進行工作調整和制定新的工作安排，進而提高工作效率，更有效的調配資源、服務社會。經濟的發展使得人民生活水平不斷提高，公民對社會資源的配置情況要求更加嚴格。因此，出于優化社會資源配置的目的，預算會計制度改革也非常必要。
二、預算會計制度改革的主要內容
(一)重新確立會計目標
預算會計制度改革的一大亮點就是確立了新的會計目標。相較之前的核算目標而言，新目標不僅能夠發映出部門日常經濟活動中的收入和支出情況，還能發映出部門對預算的執行程度。并且新的預算制度明確表示向會計信息的使用者提供部門的預算會計信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經濟活動記錄。這一新目標明確了事業單位的工作性質——服務大眾、服務社會。只有確立了服務性的新目標、公開日常信息，才能徹底推動事業單位角色的轉變，才能更全面的服務大眾并接受社會大眾的監督，公益性活動才能取得預期的效果。新目標的優越之處在于，向所有會計信息的使用者提供會計信息的同時能夠促進部門內部的自我凈化和自我監督，進一步實現社會公平正義。
(二)優化核算方法
在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業單位的日常會計科目的資產、負債等會計業務中采用權責發生制，在收入、支出等會計業務中采用較為簡單的收付實現制這兩種核算制度，當一筆業務的發生同時涉及資產、負債和收入、支出時就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業單位會計工作的準確性，既可以反映部門財務狀況，又可以體現出部門對預算財政的執行力度。新天際的核算方法同時滿足了計劃和執行的管理要求，保證部門會計工作的質量，維信息的使用者提供高效準確的數據信息，從而便于管理部門做出最有針對性的決策。同時又與企業會計的核算方法有所區別，突出公益部門的工作性質。
(三)增設核算內容
事業單位預算會計制度的改革內容還包括對核算范圍的進一步擴大，增加了會計記賬的業務內容。例如將政府持有的債券股權等單列為一項，這樣可以使政府行為更加明確，政府財政收入支出也會更加清晰明了，對國庫資金的管理更加規范。改革之前的預算會計制度沒有國庫資金收復做具體的劃分，但是國庫劃撥資金或者稅收等都會引起公益部門的資金大幅度變動，然而舊的預算會計制度不能詳細反映政府撥款造成的資金變動，為日部門日常會計工作帶來很大不便，容易造成實際發生業務登記與預算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環節接洽部分出現的各種問題，從而保證部門預算會計工作的質量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。
三、預算制度改革對事業單位會計的影響
(一)核算制度的影響
會計核算制度按的改變對各個公益部門的會計工作都有很大的影響。以權責發生質的引入為例，權責發生制本來是我國的企業會計采用的核算制度，但是相對于收付實現制來說在負責業務的處理以及跨時期業務的會計操作方面擁有很大的優越性。公益部門的會計核算制度向企業靠攏有助于部門的高效運轉和合理管理。向企業會計制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權責發生制是企業會計最鮮明的特征，因此在公益部門采用權責發生制是非常必要的。引入權責發生制可以彌補收付實現制的缺陷，加強成本控制，有效進行資金管理，確保賬面與實際資金流動相符合。也能夠提高管理者對自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴密控制風險程度，避免無效損失。最后，權責發生制的引用能夠為公益部門預算會計制度的改革提供內在動力，加強政府對各部門的管理和控制。
(二)部門單獨預算的影響
我國事業單位的會計核算目的是為了監督資金流動，反映預算的執行程度，將各個門類的部門單獨進行預算可以細化會計的記賬科目，增加賬面的準確性，也能夠為信息查閱者提供更加精確的信息。這一改革措施還能夠真實反映各個部門的資金使用情況、預算執行程度。同時，部門單獨預算對會計工作人員提出了更高的要求，其會計素養更容易得到體現。各部門的責任更加清晰，部門對每個會計工作人員的要求也會更加具體。并且部門參與預算能夠明確反映各部門的詳細情況，能夠為財政劃撥的調整以及新時期工作規劃提供有力依據。并且部門預算可以為單位整體工作計劃提供詳細的部門成果，也可以根據部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。
(三)引入新制度的影響
政府預算會計制度的改革內容還包括對新制度的引入，例如政府采購制度。顧名思義，政府采購制度就是有關政府采購方面的一套政策和辦法，企業通過競標等方式與政府的基建項目進行合作，通過由政府出資、企業執行的方式進行公共設施的建設。或者政府部門正常運轉所需的物資也可由企業直接提供，這種直接采購也屬于政府向采購制度的規范內容。由于政府采購制度的引入，事業單位各部門進行采買的資金流動從支出到記賬需要經過幾個部門的手續，這往往導致顯示資金流通與會計賬面不符合。而采用政府采購制度之后可以將政府的購買行為集中管理、統一實施，有效避免賬實不符的情況。另外，政府采購制度也能夠進一步提高信息的公開程度、保證社會公平正義、優化資源配置、提高辦公效率。
(四)新資金管理辦法的影響
對預算會計制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會對公益部門的會計核算產生不小的影響。以國庫單一賬戶制度為例，國庫單一賬戶就是用于政府部門財政資金管理的統一賬戶。這一制度使得部門資金流動更加規范化，會計人員的記錄項目及包含了收入也包含了支出，對會計人員的操作要求更加嚴格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時也從內部推動收付實現制向權責發生制的轉變。例如公益部門的工作人員直接從財政領取工資，人民銀行直接劃撥，并未經過部門內部的會計核算流程，這時收付實現制的記賬原則便無法滿足部門各項會計業務發展的需要，更容易導致記賬遺漏、錯誤等問題。因此，權責發生制的引入也是改革的必然措施。
四、結語
事業單位以及其他非營利性組織的預算會計制度改革不只是影響我國政府部門的會計工作，還影響全體社會成員對政府工作的滿意程度，更對我國整體會計體制和經濟體系有重大影響。政府會計信息的透明度進一步加大，公眾監督制度進一步完善，全民監督的目標越來越近。工作人員的工作態度也會因為監督力度加強而更加嚴謹，工作效率會由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細化會計科目，增設核算內容的方面，工作人員的工作難度也會隨之下降，責任更加明確，資金流動記錄更加詳盡。服務型公益部門也能夠更好地服務社會，服務人民。總之，事業單位預算會計制度的改革是一項利國利民的措施。
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第6篇：事業單位預算會計范文
【關鍵詞】預算會計制度改革；行政事業單位；會計工作；影響
【中圖分類號】F810.6【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2020）09-0054-02
1引言
預算會計制度改革是我國經濟體制改革總體背景下的一項必然進程。在此背景下，行政事業單位需要對自身會計體制加以完善，正視現階段存在于會計工作之中如未能建立完善預算會計管理體系和法律法規、未能設置與預算會計改革工作相適應的會計科目以及資產管理工作落實不到位等一系列問題，充分理解預算會計制度改革對于自身產生的影響，采取科學策略對會計工作進行改進，力求適應改革趨勢，提高會計實踐的能力與水平。
2預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響
2.1有利于促進行政事業單位資源配置合理化
預算管理是財務管理的基礎與重要環節，提高預算管理成效，對于行政事業單位適應我國特色社會主義市場經濟發展步伐而言，具備十分重要的作用[1]。預算會計制度改革，能夠促進行政事業單位構建完善的預算管理制度，這不僅有利于加強政府的管理，而且還能夠推動行政事業單位整體資源配置合理化，提高行政事業單位的預算編制、預算執行、預算核算以及績效評估水平，進而增強行政事業單位會計工作的實效性，最大限度地發揮會計工作的職能與作用。
2.2有利于提高行政事業單位整體財務管理水平
現階段，預算管理制度不夠健全是行政事業單位中普遍存在的一項財務管理問題，這一問題造成行政事業單位無法有力執行預算，因而財務管理能力無法滿足自身發展要求，其作用也得不到充分發揮。預算會計制度改革，正是促進這一問題得到有效解決的一項重要途徑，其不僅能夠切實彌補行政事業單位在預算與財務管理實踐之中存在的不足，而且能夠提高行政事業單位預算管理的能力與水平，促進行政事業單位適應會計工作的全新環境，進一步加快行政事業單位的整體改革步伐。
2.3有利于增強行政事業單位內部控制能力
區別于其他性質的機構與一般企業，行政事業單位是代表人民行使權力、承擔重要公共職能的單位，因而其在展開預算會計工作時，需要從人民的實際需要出發，實現從管理型職能向服務型職能的重要轉變[2]。在這一過程之中，預算會計工作由于涉及行政事業單位的資金需求與管理以及內控工作，因而具備十分重要的意義。通過開展預算會計制度改革，行政事業單位的內部控制水平與能力將獲得顯著提升，能切實改善預算質量，明確各項資金的具體用途與去向，從而增強對于財務管理的監督效力，提升財務會計工作的公開性與透明性，進一步推進行政事業單位實現長遠可持續發展。
3預算會計制度改革背景下行政事業單位做好會計工作的具體策略
3.1完善相關法律法規
法律對于社會各個行業均具備高度約束性與權威性，預算會計制度改革背景下，應重視對行政事業單位會計工作相關法律法規進行完善，構建完備的法律法規體系，應用法律來實現對于行政事業單位會計工作的約束與規范，充分保證行政事業單位的合法權益，促進行政事業單位在預算會計制度改革下正常開展各項財務管理工作，切實解決各類預算會計問題。與此同時，應增強行政事業單位的法律意識，推動行政事業單位對于預算會計工作相關法律法規加以主動學習和全面掌握，自覺遵守各項法律法規，從而適應預算會計制度改革步伐，全方位提高自身管理工作的質量與水平[3]。
3.2構建健全預算制度
制度在規范與約束人的行為方面具備無可替代的重要作用，健全的預算會計制度是行政事業單位在預算會計制度改革背景下高效做好會計工作的根本保障。因此，針對現階段所存在的預算管理制度不夠健全完善這一問題，行政事業單位必須加強思想認識，從戰略與全局的高度出發看待預算會計工作，做好相應頂層設計與全面規劃，構建健全的預算管理制度。一方面，行政事業單位需要結合國家頒布的相關預算會計工作標準和工作要求，對預算會計報告體系進行完善，建立規范統一的預算會計管理制度，對預算會計項目進行細化，明確具體工作人員所承擔的具體工作責任，從而打造權責統一的預算會計工作氛圍。與此同時，行政事業單位應重視建立與預算會計管理制度相配套的責任制度與監督制度，以此形成對于預算會計工作的全方位制衡，增強預算會計工作人員的責任意識與工作積極性，充分發揮其預算會計執行主體作用，進一步促進預算會計工作與自身實際發展狀況實現全方位接軌。
3.3優化會計科目設置
現階段，會計科目設置不合理是行政事業單位之中普遍存在的一類會計工作問題，在費用支出方面尤為突出：傳統預算會計制度在費用支出方面設置了“專款專用經費內容”這一會計科目，導致會計核算結果與實際情況存在脫節，無法反映出行政事業單位的實際資金使用狀況。因此，為進一步適應預算會計工作改革進程，行政事業單位需要對會計科目設置加以優化完善，去除現階段部分不符合實際情況的會計科目，合理確定會計科目類型，分類有序設置資金管理、費用支出管理、收入管理以及固定資產管理等管理項目，從而切實提高預算會計工作效率，減少預算會計整體工作量，最終實現對于資源的合理配置。在此方面，行政事業單位可以引入信息網絡技術，建立相應的會計科目管理系統，實現對于會計科目的全方位高效管理，從整體上統籌各類預算會計管理數據，對數據進行深入的分析與挖掘，進一步提高預算會計管理工作的水平與效率，同時，通過全方位的會計管理有效防范和應對各類財務風險。
3.4增強資產管理能力
財政是行政事業單位獲取資產的主要方式，無論是固定資產還是流動資金，行政事業單位都需要通過財政工作來獲得。針對現階段存在于資產管理之中的內部虛報固定資產這一問題，行政事業單位需要建立相應的監督機制與責任機制，嚴格規范固定資產上報行為，從而使得預算會計報表能夠完整反映固定資產所具備的真正價值，有效防范與應對財務風險，提高預算會計工作的整體安全性與實效性。
第7篇：事業單位預算會計范文
關鍵詞：事業單位 會計集中核算 利弊 建議 發展
一、事業單位會計集中核算概述
隨著改革開放的進程和市場經濟的發展，事業單位會計也獲得了長足發展。會計集中核算目前是我國財政部近年來大力推行的一項重大改革，已被我國事業單位普遍采用。會計集中核算有助于規范會計行為，提高財政資金的使用效率和會計信息質量，并在一定程度上有助于促進財政預算制度的改革，對事業單位的發展起著極為重要的作用。但是，事業單位會計集中核算在我國的發展尚處于初始階段，如同任何新生事物一樣，在其中也存在著很多薄弱環節和局限性，亟待完善。
會計集中核算，顧名思義，是指以單位的財務自不變為前提，在保證充分的資金所有權與使用權的基礎上，由政府成立會計核算中心替代原機關事業單位的會計機構、銀行賬戶等，辦理具體的會計核算工作并實行財務監督。要求事業單位實行會計集中核算的目的是為了進一步規范會計行為，加強財政資金管理，提高使用效率，針對事業單位建立高效、公開、公平、務實、廉潔的財政運行機制，為“構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度”奠定基礎。目前，在事業單位中全面開展會計集中核算已勢在必行。
二、事業單位采取會計集中核算的優點
（一）有助于提高會計信息質量，規范會計行為
會計集中核算要求事業單位的經濟業務均要納入由政府成立的會計核算中心進行統一核算。會計核算中心通常由具有較高專業能力和業務素養的會計人員進行操作和負責，由其依照國家的財務規章，利用會計電算化系統為手段，統一針對事業單位經濟業務進行會計核算工作。極大提高了會計信息質量，規范了會計行為，而且會計核算工作的質量與效率也獲得了很大提高。采取會計集中核算，還有助于從源頭上遏制預算外的資金“體外循環”、資金隨意支出、私造“小金庫”等現象。從根本上降低了資金使用的隨意性。
（二）資金管理狀況得到改善，資金使用效率獲得提升
對事業單位的經濟業務實行會計集中核算，能夠將各事業單位的財政資金變分散管理為統一集中于會計核算中心的“單一賬戶”之上。這一改變使得事業單位的資金管理狀況得到了很大改善，有助于政府財政部門對資金進行統一管理，從而提高了資金的使用效率。而且，財政資金的安全也在一定程度上得以保證。另外，財政監督也能獲得一定加強，從而有助于“廉政建設”。
（三）有助于進一步落實“收支兩條線”，財政預算制度的改革得以深化
實行統一的會計集中核算之后，各事業單位需要根據各自的預算指標向會計核算中心提出支付申請，雖然該申請已在各事業單位內進行審核，但是在提交至會計核算中心之后還需再經由中心審核。同時，政府采購資金統一經由會計核算中心進行統一支付，資金不再經由各事業單位，而是“直達供應商”。在這一模式下，“吃回扣”問題獲得了很大改善。與此同時，針對事業單位的各項收費及罰款收入，在會計集中核算模式下都直達國庫，事業單位撤消了所有銀行賬戶，各項事業性收費及處罰收入均直達國庫，單位的原有銀行賬戶均被撤銷。體現了“收繳分離”的收支兩條線政策。
（四）有助于提高財政監督職能
實行會計集中核算，還有助于提高財政監督職能。首先，由于會計中心統一對事業單位的資金收支活動進行直接負責，使中心能夠對事業單位的各項經濟業務進行直接管理與監督。另外，通過對會計電算化的利用，各事業單位的收支過程得以全部呈現于會計中心眼中。對各項不規范、不正規、不合理的支出項目，中心可以在第一時間內對其加以糾正。事業單位之前資金使用隨意的狀況被大力改善。同時，財政監督職能的提高，還能在一定程度上避免資金浪費現象。對不合規支出申請，由會計中心督促各單位進行補辦或糾正，極大提高了資金管理能力。
三、事業單位采取會計集中核算的缺點
雖然事業單位實行會計集中核算具有一定的積極意義，有助于提高財政監督職能，改善資金管理狀況，并在一定程度上提高了會計信息質量，規范了會計行為。但任何事物都具有兩面性。因此，在實施會計集中核算的過程中，還應意識到其中的不足和缺點。
（一）不利于責任落實，易使人們推卸責任
全面實施會計集中核算之后，事業單位的資金收支均需統一納入政府設置的會計核算中心進行集中核算。由于會計中心對資金的審核和批準都較為嚴格，使得很多事業單位的管理者都對其存在抵觸情緒。容易導致其尋找各種理由推脫責任，不支持中心的財務工作。即使中心檢查出事業單位的會計核算等方面存在問題，管理者也會以自己不懂財務為由，將問題原因推脫為會計業務處理水平欠缺，是中心的自身問題，而撇清單位的關系，從而推卸資金管理責任。
（二）會計核算未與財產物資管理緊密相連
實施會計集中核算之后，政府所設置的會計核算中心僅是針對事業單位的資金進行統一規范核算，而財產物資等，則依然由各事業單位自行負責。如此一來，容易造成事業單位的會計核算與財產物資的管理相脫節。在此情況下，會計管理職能也難以進一步深入。因此，會計集中核算僅是單純強調了會計核算職能，而會計的管理職能卻并未獲得提高，甚至還在一定程度上被弱化。另外，事業單位的會計工作是財政管理的重要構成；而同時，事業單位會計機構又是財政工作的基礎。因此，取消會計機構并不利于政府財政管理工作，而且在一定程度上還容易使事業單位的資產管理失去監督，從而形成新的管理缺口。
（三）會計核算中心難以判別原始憑據的真實性，監控的有效性大打折扣
核算任何經濟業務，都要以原始憑證為依托。同時，審核原始憑證也是判斷會計信息是否真實有效的依據。但是，實施會計集中核算之后，中心的財務人員并不參與事業單位的具體經濟業務。對經濟業務的真實性只能依據票據進行判斷。主要審查票據上各項內容的填列是否合法合規；單位報賬發票的手續是否完備。只要這兩點要求符合，不管事業單位的經濟業務是否真實，均需據原始單據給予報銷。
四、事業單位會計集中核算的未來建議
（一）完善會計核算中心的內部管控制度
根據我國相關規定，會計核算中心應在日常管理和業務操作中建立嚴格的內部管控制度。從制度層面加強其內部管理。明確落實各崗位和人員的職責分工。資金管理、會計核算、財務稽核等工作要相分離。唯有從制度上加以硬性規范，方能使會計核算中心真正發揮效用。通過建立內部管控制度，提前制定工作計劃，建立內部業務規范，建立考評制度，最終實現科學、高效、規范、有序為各事業單位做好會計核算工作。
（二）加強預算管理，完善預算管理體系
雖然前文已述，實施會計集中核算機制，能夠使財政預算制度的改革得以深化。但是這并不代表我國事業單位的預算管理機制已經完善，依然存在待改進之處。對此，首先應適當擴大預算的核算范圍，進一步推行預算制度的改革，制定符合實際的科學的定額標準，將預算細化至各個部門和人員，各比經濟業務。當預算獲得批準之后，無論是政府財政部門還是各事業單位都應嚴格執行預算。同時，從預算編制開始，到其下達、撥付資金，直至資金運用等，財政部門都要對其進行全過程監督。
（三）加強外部監管，保證財務安全
事業單位的財務人員除了做好預算支出的申報之外，還應做好財產物資管理、經費管理等，并及時做好財產物資的登記記錄等工作。同時，還應組織相關人員定期對財產物資進行核查和盤點，對盤點結果編制差異分析表。此外，財產物資發生增減變動時，要嚴格按規定程序辦理相關事宜，領用手續要嚴格。事業單位會計人員在保證賬賬相符、賬實相符的同時，還應將賬務記錄定期與會計核算中心的總分類賬進行核對。另外，針對大額借款、超計劃用款，應嚴格其審批制度，將責任落實至個人。
（四）提高財務管理能力
由于實行會計集中核算，容易造成財產物資管理與會計核算工作相脫節，從而影響了事業單位的財務管理工作。對此，事業單位財務人員應繼續做好財產物資管理、預算管理等工作的同時，還應對財務收支活動進行分析與總結，及時向事業單位管理者提供決策信息，做好財務管理工作。而且隨著財政改革的進程，國庫集中支付、部門預算等各項制度均已出臺，作為核算單位的各事業單位更應在此背景下做好財務管理工作。因此，也可以說，實施會計集中核算之后，各事業單位的財務管理任務更重了。
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第8篇：事業單位預算會計范文
關鍵詞：基建會計；事業單位會計；并軌核算；經濟發展
在我國，長期以來，基建會計和事業單位會計一直處于分離狀態，一些自籌基建資金部分不在基建會計賬戶中體現，造成基建會計無法準確全面反映固定資產的具體形式。另外，這種基建會計與事業單位會計相分離的經濟關系已經無法適應我國目前的經濟狀況，阻礙著我國經濟的快速發展。為了適應經濟結構改變，增強我國的經濟發展驅動力，我們必須逐步實現基建會計與事業單位會計并軌核算。
一、基建會計與事業單位會計并軌核算的原因
（一）國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提
國有建設單位會計已經不能滿足我國現在經濟的發展勢頭和發展趨勢，尤其重要的是國有單位會計無法順應經濟發展的大潮。國有單位會計的核算范圍僅僅局限于項目的建設階段，無法涉及項目運營之后的具體賬目，從而使國有建設單位會計失去其實際意義，無法正確而全面的反應項目的總體情況，這在一定程度上反應了國有建設單位會計的存在違反會計核算基本前提，是社會經濟發展的一種制約和阻礙。
（二）加強基建項目財務管理的需要
現階段，我國的經濟制度規定，基建項目必須在驗收之后才會交付預算單位，這一規定使已經形成的固定資產在沒有交付之前無法計提折舊，這一結果造成基建項目中先完成與后完成的資產價值相等，對于短周期的建設項目并不存在問題，但是對于建設周期相對較長的項目便造成了很大的問題，因為建設周期的延長，先完成的項目與后完成的項目可能已經相隔3～5年，這種情況之下我們如果還對其進行等值對待，顯然是不符經濟常理了，也是不符現實邏輯的，而且還會造成基建項目資產與實際價值量嚴重不符，這也是事業單位財務管理出現問題的一個主要根源。面對這種問題，我們可以看到基建會計與事業單位會計并軌核算的必要性與合理性。
（三）基建會計與事業單位會計并軌核算有利于防止國有資產流失和防范債務風險
隨著經濟結構的調整，對于基建計劃的一些周邊項目如更新改造項目、附屬項目、第二項目等等，其資金來源也在發生著改變，這些項目的資金從原來單一的財政撥款形式逐漸轉化為多方面的資金籌集方式，比較常見的有贊助資金、上級撥款、管理經費和借入款項等等。對于這些資金的來源和運用，目前事業單位還沒有統一正規的核算標準與要求，這便造成了事業單位的賬戶與基建賬戶的分離，事業單位賬戶對于支出的費用會直接列出，不能準確而完整的反應新增固定資產的真實情況，相關的基建項目在形成其固定資產之后，便順理成章的脫離了會計監督的范圍，這便是造成固定資產流失的一個重要原因。
另一方面，在當前的經濟結構中，基建資金與事業單位的資金實行兩頭掛賬，這便給一些不法分子提供了可乘之機，他們就會利用這個漏洞對資金進行套取、轉移或者挪用，相關部門很難發現。或者發現之時已經形成事實，對資金造成了重大的損失，對項目的進行產生嚴重的影響。因此基建會計與事業單位會計并軌核算是防止資金和資產流失的重要保障和有力措施。
（四）當前經濟結構的要求
2013年，我國經濟進入了重要的轉型階段，進行經濟改革勢在必行，率先在上海建立上海自貿區為經濟改革拉開大幕。而且，在當下這個效率優先，效益優先的經濟背景之下，只要是適應經濟發展，有利于促進經濟騰飛的舉措，都應該不折不扣的下大力氣進行改革。當前的經濟結構已經發生了重大改變，基建會計與事業單位會計相分離的經濟形勢是不合時宜的生產關系，由馬克思的政治經濟學可知生產關系必須適應生產力時，社會才能快速地發展，所以基建會計與事業單位會計并軌核算已經到了刻不容緩的關鍵階段。
二、基建會計與事業單位會計并軌核算的具體措施
（一）會計科目的合并和預、決算報表的合并
1.會計科目的合并
對于基建會計和事業單位會計的很多具體科目是可以直接合并的，如基建單位的現金、固定資產、銀行存款、材料、票據、工資、福利和其他的應付款項和應付票據等，它們的實質與內涵在一定程度上與事業單位會計相應的科目是一致的，在這些方面基建單位會計可以直接與事業單位會計合并。但是，基建會計與事業單位會計并非完全相同，針對不同的項目我們也應該適當的增加相應的會計科目，以適應合并后的不足之處，這方面的問題相對復雜，應該針對具體項目進行具體分析。
2.預、決算報表的合并
當前的預算統一為全口徑預算，也就是說基建項目同時包含在部門的具體預算之中，這就為我們實現基建會計與事業單位會計并軌核算提供了基礎。如在2007年，我國將“行政事業類項目支出預算表”、“基本建設類項目支出預算表”和“其他來源項目支出預算表”進行了合并，這便為我們預、決算報表的合并提供了一個先例，我們就可以根據這一情況，具體結合各種報表的內在性質，將一些性質相同的報表進行合并，為基建會計與事業單位會計并軌核算提供便利和現實內容。
（二）強化國有資產監管，進一步完善固定資產核算制度
相關研究表明基建會計與事業單位會計實行并軌核算后，如果我們仍然采用收付實現制進行相關核算，即用于構建的費用全部列為支出而對于耗用時間的資產不計提折舊，與此同時不反映固定資產的價值損耗，規定其凈值仍然以原值進行體現，這必然會導致資產的虛增，這種核算方式是不科學的，會造成資金總額產生虛增，無法準確的反映單位的財務狀況。為此我們應該采取以下措施：
1.實行固定資產折舊制度
固定資產在形成并投入使用之后，由于經濟的發展和社會的進步，這些固定資產必然會產生損耗造成其價值減少，因此我們想真實的反應固定資產的價值，就必須建立固定資產折舊制度并選擇合適的方法進行資產折舊。
2.實行固定資產清查盤點核算制度
單位的固定資產不是一成不變的，為了真實準確的反映固定資產的情況，我們必須對發生變化的固定資產進行定期的清查盤點和賬戶核定，對固定資產的變化和流失進行密切的關注和合理的記錄，保證賬目的準確性。
3.實行融資租入固定資產核算制度
隨著公共財政管理的不斷加強，為進一步增強資產的利用率，相關單位必須建立融資租入固定資產核算制度，以此來加強對固定資產的掌控，了解相關資產的去向和用途。
三、結論
經濟改革的大潮已經掀起，從國家的經濟宏觀調控方案可以看出只有改革才是中國經濟的真正出路，而實行基建會計與事業單位會計并軌核算是我國經濟改革的必行之路，也是實現經濟快速穩定增長的必然選擇。
參考文獻：
[l]財政部.國有建設單位會計制度[M].北京：經濟科學出版社，1995.
第9篇：事業單位預算會計范文
[關鍵詞]行政事業單位；會計集中核算；建議
隨著市場經濟體系的不斷完善，不僅企業的會計事務需要準確而高效的進行，而且讓行政事業單位在會計事務方面也提出了高要求，為了減少資源的浪費，改善行政事業單位的經濟事務核算效率，會計集中核算制度吸引了眾人的焦點。行政事業單位實施的會計集中核算是以統一核算為方法、集聚資金為前提、促進財政收支有效管理為目標的財務管理手段，它符合公共財政建設的需要，是財政管理手段的一大變革。因此，行政事業單位采用會計集中核算對于促進會計監督和廉政建設是十分必要的。
1會計集中核算的含義
會計集中核算是以會計核算為基礎，通過建立會計核算中心統一管理和集聚資金，并在單位預算資金使用權限和財務開支審批權限沒有改變的情況下，取消各單位的銀行賬號，各單位的財政收入直接繳納給國庫，各單位的財政支出歸財政負責。采用會計集中核算能夠防止各行政事業單位私底下濫用財務職權以及現象的發生，各單位的財政支出要通過核算中心的審核，不符合相關制度準則的財政支出，核算中心將不受理。同時，會計集中核算有利于加強財政部門的資金管理，為資金調度提供便利，從而解決了資金管理分散、各單位賬戶林立等難題。
2行政事業單位構建會計集中核算體系的主要作用
2.1加強核算工作的監督力度
過去，我國的行政事業單位是自建賬戶，并獨立進行會計核算工作的，這種會計核算方式令我國的會計監督功能未能夠完全發揮作用，我國多處行政事業單位都出現腐敗等不良現象。而在行政事業單位構建了會計集中核算體系后，行政事業單位的財務工作將由受委托的會計核算中心統一進行管理，單位財政資金的收支渠道單一化，杜絕了各種腐敗問題的出現，大大地抑制了不良作風的影響。經過這一改變后，我國行政事業單位的財務管理工作變得更加完善、合理、規范。另外，還可以令我國的會計監督職能得以充分發揮，對行政事業單位財政資金的所有支出事項都可以進行監督和管理，在增強行政事業單位工作人員的自律意識的同時，為單位的會計核算工作的良好進行打下堅實的基礎。
2.2減少行政成本的投入
根據相關的調查顯示，在構建會計集中核算體系前，我國的行政事業單位往往會出現隨意、不制約地花費財政資金，以及收支記錄混亂等情況。而構建了會計集中核算體系后，受委托的專業會計核算中心將會對各行政事業單位的財政資金進行統一的核算和規劃工作，這樣不僅會令行政事業單位的財政資金得以靈活調動，還方便財政部門對行政事業單位的管理和監督，杜絕了行政事業單位隨意花錢、亂開戶頭的現象，防止國家的財政資金不按規劃隨意使用到某一單位或領域中去，令財政資金能夠集中地管理，在一定程度上降低了行政事業單位行政成本的投入，提高了財政資金的使用效率。
2.3推動行政事業單位會計制度的改革和發展
由于傳統的行政事業單位會計核算工作過于雜亂無章，所以在收支平衡方面往往會過于重視收入而忽略了支出的平衡，會計核算工作缺乏一定的監督和管理，對行政事業單位所擁有的財政資金運用不能夠進行全面、系統的控制和監督，嚴重妨礙了行政事業單位會計制度的改革和發展工作的進程。因此，必須要借助會計集中核算體系工作模式的優點，扭轉這一局面，把行政事業單位的財政資金從分散轉變成集中，便于管理和登記，在進行財務工作的時候，能夠提供準確、真實的信息資源，確保行政事業單位會計制度能夠發揮本質的作用，不斷推動行政事業單位會計制度的改革和發展。
2.4提高行政事業單位的會計工作效率
對于傳統的會計核算而言，因為會計人員的專業知識不夠全面，內控管理制度不夠完善，為此，很容易導致會計工作不能順利進行。而對于會計集中核算而言，核算中心的內控管理制度、核算制度比較健全，人員的素質相對較高，加上電算化軟件的普遍應用，各單位的會計業務歸為核算中心統一負責，因此更大程度上提高了核算工作的效率。除此之外，會計集中核算中心還按照要求建立了賬簿、設定科目等，從而極大地提高了會計工作的規范性，有利于確保會計信息的真實性以及統一性，有效防止了行政事業單位賬目虛假、信息不實等情況出現。
3加強行政事業單位集中核算的對策
3.1加強相關的法制體系建設工作
由于會計集中核算體系的構建工作在我國行政事業單位的實踐時間尚短，所以在相關的法制體系中，仍然存在很多不足，沒有跟上會計集中核算體系的發展腳步。因此，需要加強某些地方法規，以及其他相關的法律法規等建設工作，完善已有的相關法律法規，令會計集中核算中心在進行會計工作和履行監督職能的時候能夠有法可依，才能充分發揮管理和監督作用，同時還可以避免某些不法分子鉆法律漏洞。
3.2健全和完善會計中心內部控制制度
擁有一個健全和完善的會計中心內部控制制度，是行政事業單位實施和運行會計集中管理的前提，只有健全和完善會計集中核算制度，才能讓會計集中核算做到有法可依，依照規范來處理好各項日常事務。要健全和完善會計中心內部控制制度，一方面要做好對集中核算的外部監督和管理，充分發揮財政和會計集中核算中心的職能，提高會計集中核算人員的綜合素質，不斷提高會計人員的業務水平和思想素質，加強對其自身的監督。另一方面，還要建立資產清查和申報制度，確保行政事業單位各項資產，尤其是固定資產信息的準確性，對于其中不準確的信息，要及時的處理。定期對行政事業單位的固定資產和其他資產進行盤查和核對，經過相關的負責人簽字以后，才能上報到會計集中核算中心。
3.3加強支出的監督和管理
隨著社會和行政事業單位的發展，傳統的核算型已經不能適應當下行政事業單位發展的實際情況，因此，行政事業單位要轉變思想，實現核算型到管理型的過渡。將會計人員和會計業務轉移到會計核算中心進行集中管理。會計人員在做好銷賬工作的同時，還要運用各種技術手段處理好眾多復雜的賬目。會計人員要對行政事業單位各個部門的實際運算指標進行核實，全面掌握各部門的資金使用進度。對于接收的預算支付申請，會計中心首先要確定該預算支付申請是不是符合條件，在確定符合條件以后才能統一批準并付款，對于不符合標準的，要予以駁回。同時，為了提高會計人員的業務素質，行政事業單位還要加強對會計人員的培訓，制訂好培訓計劃，根據會計人員掌握專業知識和業務能力的實際情況，對會計人員進行有針對性的培訓。
3.4理順采購與集中核算的關系
對照項目實施方案，對項目實行全過程監管、定期不定期對項目建設前期準備、項目建設進度、項目資金落實和項目管理情況進行實地檢查，做到每個項目資金監管全過程記錄，對進展緩慢的項目以函告方式，督促推進進度。嚴格按照項目實施單位申請―主管單位審核―項目申報單位會審―財政績效管理部門問效核撥的順序撥付項目資金，規范項目資金的撥付流程。通過不斷優化完善會計核算的薄弱環節和工作流程，將對進一步加強行政事業單位資金的監管，建立科學合理的行政事業單位財務管理和運行機制、規范財務收支行為、提高資金使用效益起到重要作用。扎實推進財務專項檢查“回頭看”，開展會計基礎、資金安全和預算執行情況財務專項檢查，建立健全財務檢查常態機制，提升規范化經營水平，也是深化財務集約化管理的重要措施，我們將持續推進管理創新，努力提升管理水平。
4結論
隨著我國財務工作的完善，實施會計集中核算有利于促進財政的穩定以及有利于提高會計工作的效率，同時，隨著現代信息技術的廣泛利用，核算工作的效率也在不斷地提高。會計集中核算方法的有效與否，將直接影響行政事業單位的透明度和廉潔程度。為此，要加大對會計集中核算的重視。
參考文獻：
[1]張峰.淺議行政事業單位會計集中核算體系建設[J].現代經濟信息，2013（24）.
[2]任喜鳳.淺論行政事業單位會計監督的現狀與策略[J].中國經貿，2011（18）.
