政務(wù)禮儀精選(九篇)

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第1篇：政務(wù)禮儀范文

一、統(tǒng)籌安排設(shè)立服務(wù)專區(qū)窗口

由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)在政務(wù)大廳設(shè)立“幫辦代辦+政策推送”專職窗口，成立幫辦代辦專區(qū)，這樣既便利企業(yè)開辦、投資項目、工程建設(shè)項目、招商引資項目申報加快進(jìn)度，壓縮壓減審批環(huán)節(jié)和時間，同時又為民生服務(wù)、低頻事項、惠企政策、減費降稅、招商引資等方面政策等領(lǐng)域提供及時服務(wù)保障。由縣政務(wù)中心統(tǒng)一采購“幫辦代辦+政策推送”幫扶專區(qū)所需要的一切設(shè)備，為工作順利開展提供基礎(chǔ)。

二、協(xié)調(diào)各方抽選服務(wù)精英

由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接發(fā)改局、住建局、自然資源局、工信局等部門，聽取意見及建議，匯報縣政府，確定招聘人員條件，通過政府購買服務(wù)形式，招聘長期服務(wù)人員，由人社部門負(fù)責(zé)，通過第三方人才服務(wù)公司分別為縣政務(wù)服務(wù)中心各配備6名幫辦代辦工作人員，另由各相關(guān)服務(wù)區(qū)分別確定1名（自然資源、發(fā)改、住建、交通、市場監(jiān)管）窗口工作人員，11名人員共同組建縣政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦專業(yè)化隊伍，由縣政務(wù)服務(wù)中心和相關(guān)單位配合，開展全面集中培訓(xùn)和帶班操作，完成考評考核后統(tǒng)一上崗，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理等制度。

三、積極銜接，梳理幫辦代辦事項清單

根據(jù)2021年梳理編制的各窗口進(jìn)駐政務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，由縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)銜接各相關(guān)進(jìn)駐單位的主要負(fù)責(zé)人，梳理確定幫辦代辦事項目錄清單。其中涉及重大項目建設(shè)及民生實施工程等領(lǐng)域的為幫辦事項，相關(guān)部門涉及低頻事項的確定為代辦事項。

四、明確工作職責(zé)，提供高效服務(wù)

成立政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管“放管服”縣級負(fù)責(zé)人任組長，縣政務(wù)服務(wù)中心和縣直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心。領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度、組織召開聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的問題和困難，縣政務(wù)服務(wù)中心的副組長負(fù)責(zé)幫辦代辦具體工作推進(jìn)落實。各成員單位要密切配合，充分支持，按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署有效推進(jìn)，確保工作迅速啟動、落實到位。

第2篇：政務(wù)禮儀范文

一、中國高等服務(wù)要素稟賦狀況

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2002年11月12日的全球競爭力報告顯示，中國2002-2003年的微觀經(jīng)濟(jì)競爭力在80個國家中排名為38，比2001年上升了5位。據(jù)專家分析這主要是因為中國的制度環(huán)境有所改善。然而影響國際競爭力的重要子指標(biāo)國家技術(shù)水平的排名，中國從第53位下降到第63位，主要因為中國在人均專利數(shù)量、人均的信息技術(shù)投資、公司購買技術(shù)專利等方面與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，并落后于發(fā)展中的印度和巴西。這是一個不好的信號。從發(fā)展前景看，一國服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵取決于它是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機制。20世紀(jì)90年代以來，中國電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競爭力還較弱，如1998年中國每千人擁有電話主線70條（注：世界銀行.2000年世界發(fā)展數(shù)據(jù)手冊[I].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2000:66.），僅相當(dāng)于高收入國家平均水平（567條）的12%，全世界平均水平（146條）的48%；另外中國每百萬人從事研究與開發(fā)的科學(xué)家與工程師只有高收入國家的14%，發(fā)表于科技刊物的論文只有全世界的1.4%，高技術(shù)出口只有全世界的2.8%（詳見表1）。

表1中國部分高等要素供給狀況的國際比較

附圖

資料來源：根據(jù)《2000年世界發(fā)展指標(biāo)》（中國財政經(jīng)濟(jì)出版社為世界銀行出版）數(shù)據(jù)整理。

另外，從表2可見，中國教育投入及接受教育機會的狀況雖改革開放后有很大進(jìn)步，但與高收入國家以及世界平均水平都相差很遠(yuǎn)。1997年用于教育的公共支出占GNP的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低3.1、2.5個百分點；高等教育占相應(yīng)年齡組的百分比比高收入國家、世界平均水平分別低53、13個百分點；用于每個大學(xué)生的支出占人均GNP的比重比高收入國家高出28.7個百分點，但由于中國人均GNP較低，所以其實際支出水平也是不高的；研究與開發(fā)經(jīng)費僅占GNP的0.66%，更是低得驚人。可見，中國是一個高等要素比較貧乏的國家。

表2中國教育水平的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

二、中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)與競爭力實證性國際比較分析

2000年中國在全球服務(wù)貿(mào)易中的排名由20世紀(jì)90年代初的20多名上升到第14名（世界銀行，2001），取得了很大進(jìn)步。盡管如此，中國國際服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力仍然很弱，國家競爭優(yōu)勢不強。主要體現(xiàn)在以下方面：

1.進(jìn)出口結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化與升級

國際服務(wù)貿(mào)易中形成的出口結(jié)構(gòu)是國際競爭力的直接表現(xiàn)。世界工業(yè)化國家和地區(qū)是服務(wù)出口的主要國家，他們都在致力于改善國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)為提高知識技術(shù)密集型服務(wù)的比重。根據(jù)表3計算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的平均比重分別為4%、16%、80%，可見，高收入國家在國際服務(wù)貿(mào)易中幾乎一統(tǒng)天下。1998年中國商業(yè)出口占全世界商業(yè)出口的比重僅為1.8%，甚至低于1980年低收入國家的平均水平。另外，從表中還可看到，收入不同的國家整體呈現(xiàn)出運輸百分比不斷下降，旅游特別是其他類百分比迅速增長的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢。而在這一整體趨勢下，收入不同國家的出口結(jié)構(gòu)又是大相徑庭的，低、中收入國家其他類知識技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，而高收入國家的這一比重較高。中國作為低收入國家，國際服務(wù)貿(mào)易出口中旅游超過了一半的比重，知識技術(shù)密集型服務(wù)的比重偏低，這種過分依賴自然稟賦的出口結(jié)構(gòu)是相當(dāng)脆弱和低級的，必須努力進(jìn)行優(yōu)化、升級，不斷提高知識技術(shù)密集型服務(wù)的比重。

表3中國國際服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

以上分析的是出口結(jié)構(gòu)，下面我們再考察進(jìn)口結(jié)構(gòu)。根據(jù)表4計算：1998年低收入、中等收入、高收入國家的商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的平均比重分別為6.6%、22.8%、70.6%，1998年這一指標(biāo)分別為6.4%、16.8%、76.8%。結(jié)合表3數(shù)據(jù)，說明低、中收入國家的服務(wù)貿(mào)易總體處于逆差地位，而高收入國家的服務(wù)貿(mào)易長期處于順差地位。1998年中國商業(yè)進(jìn)口占全世界商業(yè)進(jìn)口的比重為2.2%，比出口高出0.4個百分點。從表中還可看出，低、中收入國家的運輸進(jìn)口百分比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過高收入國家，而旅游與其他類服務(wù)進(jìn)口百分比相對較低。中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)從目前看還比較均衡，但隨著中國加入WTO，服務(wù)貿(mào)易將逐步自由化，國際物流、金融、保險、計算機等服務(wù)的進(jìn)口將大規(guī)模增加，原有結(jié)構(gòu)將被打破，如不及時予以調(diào)整，整個服務(wù)貿(mào)易國際收支將會失衡。

表4中國國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)的國際比較

附圖

資源來源：同表1。

2.國際市場占有率有待提高

國際市場占有率是衡量國家競爭優(yōu)勢的重要指標(biāo)，它等于一國一種產(chǎn)品或服務(wù)的出口額與該產(chǎn)品或服務(wù)世界出口總額之比。根據(jù)世界銀行及《中國統(tǒng)計年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)計算，1990年中國服務(wù)貿(mào)易國際市場占有率約為0.73%，1998年上升到1.8%，這樣的國際市場占有率是與中國整體的貿(mào)易地位不相稱的。即使我們自以為不錯的國際旅游業(yè)國際市場占有率也并不高，盡管自1980年以來該產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，國際旅游收入由1980年的617百萬美元增加到1998年的12,602百萬美元，增加了19倍多；國際旅游收入占整個外貿(mào)出口的百分比也提高了2.5個百分點。然而直到1998年中國國際旅游業(yè)的國際市場占有率也才2.8%，而其他知識技術(shù)密集型服務(wù)的國際份額更是微乎其微。

三、優(yōu)化中國國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高國際競爭力的思路與建議

1.加速健全高等要素的生成機制，努力提高高等要素供給能力

我們應(yīng)把競爭策略建筑在高等要素的優(yōu)勢上，從而為中國國際服務(wù)貿(mào)易構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢打下基礎(chǔ)。中國目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機制，高科技人才、高校研究機構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等要素的培育與發(fā)展，存在盲目擴(kuò)張、急于求成的誤區(qū)，對高等要素質(zhì)量的檢測與監(jiān)督機制也不健全。作為一種全球趨勢，國際服務(wù)貿(mào)易對擴(kuò)大社會就業(yè)、增加收入成效顯著。從短期來看，加入WTO與國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)利益存在一些沖突，譬如社會就業(yè)問題。因此，加速健全高等要素的生成機制，努力提高高等要素供給能力，促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的長足進(jìn)展，對于中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對高新技術(shù)項目的投入。同時還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評估與檢測機制，提高開發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

2.充分發(fā)揮政府的孵化、激勵作用，審慎建立國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機制

政府對構(gòu)建國家競爭優(yōu)勢的作用除了體現(xiàn)在對科技進(jìn)步的孵化上，還體現(xiàn)在對企業(yè)創(chuàng)造力的激勵上。國際服務(wù)貿(mào)易最發(fā)達(dá)的美國，其政府為了鼓勵服務(wù)出口，長期以來給予服務(wù)企業(yè)很多優(yōu)惠，同時非常重視技術(shù)研究、開發(fā)與教育。服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中的地位日益突出，中國政府要加大對國際服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術(shù)密集型服務(wù)企業(yè)的政策傾斜與扶持力度，完善財政、信貸等優(yōu)惠措施，輔之以積極的產(chǎn)業(yè)政策，努力提高中國國際服務(wù)貿(mào)易的整體國際競爭力。

另外，中國作為WTO成員已經(jīng)承諾盡快實現(xiàn)相關(guān)服務(wù)貿(mào)易自由化，但目前中國在現(xiàn)代物流、金融、保險、計算機數(shù)據(jù)服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易方面勢單力薄，很難與外商抗衡，這對國內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)將造成直接沖擊。這種沖擊到底有多大，目前是較難預(yù)測的，不過，我們應(yīng)該盡量多考慮困難，加快建立起國際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和保護(hù)機制，做到有備無患。當(dāng)務(wù)之急，中國政府要加快制定相關(guān)法律，同時要深入研究并合理運用WTO的“保障措施協(xié)議”以及發(fā)展中國家的特殊待遇條款，多方尋求法律、法規(guī)的支持，有理、有利、有節(jié)地保護(hù)中國弱勢服務(wù)行業(yè)。

第3篇：政務(wù)禮儀范文

一、繼續(xù)以解放思想為重點，積極推進(jìn)“三集中、三到位”。按照焉榮竹書記關(guān)于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推進(jìn)效能革命，努力把打造成全省乃至全國審批環(huán)節(jié)最少，服務(wù)意識最強、辦事效率最高的城市之一”和張建國市長“創(chuàng)特色、全國一流的行政審批服務(wù)工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強化與法制、監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合。一是進(jìn)一步加強對審批事項的監(jiān)管。在法制部門對各部門審批事項認(rèn)定的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)管和梳理力度，切實減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強化政務(wù)公開，推動行政審批服務(wù)工作更加規(guī)范高效透明運轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大改革力度，針對重點部門、重點事項，努力實現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹校瑢徟剖蚁驅(qū)徟?wù)中心集中，審批事項辦理網(wǎng)上審批大廳集中；審批事項進(jìn)廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項辦理網(wǎng)上大廳運行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的平臺作用。要進(jìn)一步明確職能定位和工作任務(wù)，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項，均應(yīng)逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務(wù)公開力度，所有進(jìn)駐中心的事項必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、承諾時間、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉(zhuǎn)方式、樹形象為重點，發(fā)揮好服務(wù)推動作用。中心將立足審批實際，緊扣發(fā)展大局，自覺以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務(wù)”在推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫、做文章，扎實開展好預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、大項目跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進(jìn)一步完善投資項目代辦服務(wù)運行機制，提高代辦服務(wù)水平。積極做好對上爭取工作，在市審批中心的支持幫助下，進(jìn)一步健全完善市區(qū)兩級建設(shè)類項目審批聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)席機制在推動招商項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡化建設(shè)類項目審批程序、加快項目審批進(jìn)度，為確保我區(qū)項目帶動戰(zhàn)略的順利實施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務(wù)提高審批效率。進(jìn)一步發(fā)揮窗口部門間團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，在企業(yè)注冊、固定資產(chǎn)投資等審批過程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網(wǎng)上大廳建設(shè)為重點，推進(jìn)“三通一體化”進(jìn)程。樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、加快推進(jìn)”的總體思路，根據(jù)科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和要求，強化措施，優(yōu)化手段，與紀(jì)委、監(jiān)察局、信息中心加強溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)“一門通、一話通、一網(wǎng)通”的“三通一體化”進(jìn)程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接。一是加快審批事項流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會同有關(guān)部門和單位，集中時間，集中地點，集中力量，對全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、行政審批服務(wù)事項及其工作流程進(jìn)行清理；按照程序最簡、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，并據(jù)此具體應(yīng)用需要，二是完成系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會同軟件系統(tǒng)承建商進(jìn)行系統(tǒng)總體設(shè)計、開發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務(wù)事項上線運行、在線辦理的要求。三是人員培訓(xùn)和系統(tǒng)試運行。區(qū)信息中心協(xié)調(diào)市信息中心全面測試系統(tǒng)功能的完備性，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)審批中心會同有關(guān)部門、單位，采取理論講解與上機操作相結(jié)合的方式，分期分批舉辦操作培訓(xùn)，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應(yīng)網(wǎng)上在線辦理、管理監(jiān)督和績效考核工作。四是實現(xiàn)與未進(jìn)廳區(qū)級職能部門互聯(lián)互通。6月底前，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，不進(jìn)為例外”的任務(wù)要求，將區(qū)級審批服務(wù)事項全部納入行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按要求盡快完成本級審批服務(wù)事項的清理和規(guī)范，加快實施硬件設(shè)施升級改造，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)三級聯(lián)動和互聯(lián)互通。

第4篇：政務(wù)禮儀范文

一、醫(yī)療服務(wù)行政管理概述

從上世紀(jì)90年代開始，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深入，且城市社區(qū)建設(shè)越來越繁榮，原有的醫(yī)療衛(wèi)生體制已無法滿足人們對于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。醫(yī)療資源不足、醫(yī)療服務(wù)水平不高且醫(yī)療費用不斷增加，使得社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)越來越迫切。基于此種形勢，我國逐步確立醫(yī)療體制改革并通過試點推行的方式，將醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)作為其中的重點內(nèi)容。

二、我國醫(yī)療服務(wù)行政管理存在的問題

（一）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)設(shè)施不完善

從我國當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)行政管理存在的問題來看，其面臨的首要問題即在醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)上存在諸多不足。社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)不完善，醫(yī)療設(shè)施不完備，使得其醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平大大削弱。許多居民尋求醫(yī)療服務(wù)時，一方面考慮的是醫(yī)療費用高低問題，另一方面即醫(yī)療服務(wù)水平。在兩者之間權(quán)衡之下，許多居民為追求治療效果，寧愿選擇費用相對較高、但醫(yī)療設(shè)施較完善、醫(yī)療服務(wù)水平較高的大醫(yī)院。服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿足群眾的需求。

（二）醫(yī)療人員素質(zhì)和服務(wù)水平仍不高

醫(yī)療人員素質(zhì)不高，且其服務(wù)水平不高，是我國醫(yī)療服務(wù)行政管理存在的又一大問題。由于我國醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)多為小型社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，其資源配置相對較差，醫(yī)療人員的收入水平不高，且未來發(fā)展的前景不明朗。許多醫(yī)療人員在嘗試一段時間后，仍選擇進(jìn)入正規(guī)醫(yī)院當(dāng)中。同時，當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)體系缺乏健全的培訓(xùn)機制，許多醫(yī)療人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平無法得到有效提高。許多醫(yī)療人員的專業(yè)知識更新頻率較低，導(dǎo)致其醫(yī)療服務(wù)水平難以得到有效提升。

（三）醫(yī)療服務(wù)相關(guān)制度尚未有效建立

我國醫(yī)療服務(wù)仍處于探索和建設(shè)當(dāng)中，其在運行時的許多相關(guān)制度仍未有效建立，導(dǎo)致其在運行時存在諸多問題和矛盾。首先，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)相較于大型醫(yī)院而言，其當(dāng)前主要的服務(wù)目標(biāo)是對小型病癥和診斷明確的慢性病的治療，對診斷出的重大疾病，并及時轉(zhuǎn)由大醫(yī)院。然而，雙向轉(zhuǎn)診制度的缺失，使得社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任相對有限。其次，我國當(dāng)前的醫(yī)療保險政策對于社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的就醫(yī)報銷問題仍未有明確的政策規(guī)范，使得人們在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時面臨著報銷過程復(fù)雜、報銷占比較少的問題。

三、產(chǎn)生我國醫(yī)療服務(wù)行政管理問題的主要原因

（一）醫(yī)療資源配置不均，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)資源匱乏

基于我國醫(yī)療服務(wù)行政管理存在的主要問題，究其原因，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)設(shè)施不完善則主要因我國醫(yī)療資源配置仍不均勻，大型醫(yī)院獲得的醫(yī)療資源相對較多，社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)則因其運行過程仍不穩(wěn)定、可提供的醫(yī)療服務(wù)相對有限，使得其獲得的醫(yī)療資源相對較少。社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)為解決生存問題，不得不采取以藥養(yǎng)醫(yī)的辦法，通過藥物價格上漲來彌補醫(yī)療收入的不足。這就造成居民認(rèn)同感下降，最終導(dǎo)致其失去市場資源，生存環(huán)境更加嚴(yán)峻。

（二）發(fā)展空間較小，醫(yī)療人員培訓(xùn)不到位

醫(yī)療人員素質(zhì)不高且服務(wù)水平較低，主要因當(dāng)前我國醫(yī)療服務(wù)體系仍處于探索和發(fā)展當(dāng)中，并未形成嚴(yán)密有效的運行機制，其未來發(fā)展前景仍不明朗。發(fā)展空間較小，待遇較差，使得許多醫(yī)療人員選擇跳出。當(dāng)前的醫(yī)療人員隊伍則普遍學(xué)歷層次不高，且并未有健全的培訓(xùn)機制，使得醫(yī)療人員的培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機制的建立需要培訓(xùn)資金的投入和管理人才的投入，需要更多的醫(yī)療資源和費用資金，也就反映到醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)獲得的資源相對匱乏的問題上。

（三）現(xiàn)行醫(yī)療保險政策的制約作用

現(xiàn)行醫(yī)療保險政策的制約作用，主要體現(xiàn)在當(dāng)前的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)雖已經(jīng)納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療表現(xiàn)的定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，但該政策在各地方具體實施效果并沒有有效保證。許多社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)尚未進(jìn)入到醫(yī)保定點單位系統(tǒng)當(dāng)中，也就導(dǎo)致許多居民無法享受到社區(qū)醫(yī)療費用報銷政策。此外，許多社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)所使用的醫(yī)保用藥目錄與二三級醫(yī)院不一致，許多高質(zhì)量、高費用的藥物不在醫(yī)保報銷范圍內(nèi)。居民只能享受基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)需求未得到有效滿足。

四、發(fā)展我國醫(yī)療服務(wù)行政管理的主要策略

（一）有效配置醫(yī)療資源，實現(xiàn)資源的整合利用

為有效解決當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)行政管理存在的問題，實現(xiàn)我國醫(yī)療服務(wù)行政管理的進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)醫(yī)療資源的有效配置。當(dāng)前社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療資源匱乏，其醫(yī)療服務(wù)水平很難得到有效提高。政府可對醫(yī)療資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的資源需求量進(jìn)行綜合評定，確定資源的合理化配置。同時，建立有效的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得各醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院之間實現(xiàn)信息共通，并對資源進(jìn)行分享和整合利用，有效解決社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)資源匱乏的問題。

（二）加大社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)扶植，健全人才培訓(xùn)機制

由于我國社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)仍處于探索發(fā)展時期，其運行過程仍面臨重重困難和挑戰(zhàn)。這就需要政府加大對社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的扶植，通過政策偏向的方式，使得其資源問題和發(fā)展問題的解決得到重要保障。健全人才培訓(xùn)機制，通過全國性培訓(xùn)基地的建設(shè)和地區(qū)性醫(yī)療人員培訓(xùn)機制的建設(shè)，使得醫(yī)療人員的綜合素質(zhì)得到有效提高。同時，加強醫(yī)療人才的培養(yǎng)，為醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人才的發(fā)展打造有效通道，提高醫(yī)療人員的薪資待遇，使得醫(yī)療人員的服務(wù)熱情和自我提高意識得到有效提升。

（三）加強監(jiān)督管理，引進(jìn)社會醫(yī)療服務(wù)力量

第5篇：政務(wù)禮儀范文

那么在日常工作和交往中，電話的禮儀非常重要。第一我來講講接電話。那么接電話有什么地方要注意呢？大體上來講，這么幾個點要注意。第一接聽電話要及時。我們專業(yè)講法叫做鈴響不過三聲。為什么要及時接聽電話呢？表示對客人的重視。說實話現(xiàn)在市場上講究競爭，比如我要買個東西，我打張三電話，電話撥不通，我找李四去了，嘛死吊在你一棵樹上？所以接聽電話要及時，鈴響不過三聲。管理嚴(yán)格的企業(yè)，這個電話如果連響了六聲才來得及接，第一句話要說，抱歉，讓您久等了，也是表示一種歉意。當(dāng)然你也別做過了，別鈴響一聲你就接，鈴響一聲你就接，那邊還沒做好準(zhǔn)備，你把人家嚇一個半死。第二呢，通話語言要規(guī)范。拿起電話之后第一句話就是要問候?qū)Ψ剑愫茫诙湓捵詧蠹议T。比如你好中國人民大學(xué)國際學(xué)院金正昆。自報家門。我們有同志這點不注意，拿起話筒第一句話，喂喂，噗噗，再問，有人嗎？那你說我接電話的不是人嗎？不合適，大老粗，這個通話語言要規(guī)范。第三，萬一遇到掉線的情況，手機、座機都有經(jīng)常會有掉線的情況，如果遇到掉線的情況，要及時撥回去，另外這個電話再次接通之后要說明歉意，別讓人家覺得你有意不聽他電話，那么這個接聽電話要注意這么幾個點。

第二個問題，打電話你要注意什么呢？打電話有這么幾個點要注意。第一擇時通話。打電話選擇通話時間非常重要，公事公辦，非公務(wù)交往別打電話。當(dāng)然我也說個不該說的話，我也當(dāng)過學(xué)生，我當(dāng)學(xué)生也傻過，想跟導(dǎo)師談事，半夜三更給人家敲一個電話，現(xiàn)在才知道真招人恨。我現(xiàn)在說的什么意思呢，你要講內(nèi)外有別，你和你媽打電話，和你爸打電話，老爸、老媽愛你，隨時打沒事。和外人要注意，不要影響人家個人空間。一般來講周末啊，假日啊，晚上八點以后，早上七點之前，別因為公事把電話打到人家里去，騷擾人家不是。同樣道理跟海外人士通話避免時差的問題，你白天十點鐘給美國打電話，沒準(zhǔn)人剛睡，不合適。擇時。同樣道理呢，在工作中你要有經(jīng)驗的話，你還得明白，有些時間打電話，通話效果受影響。昨天有一個學(xué)生要求職，要到一個單位去要了解情況。我問他在哪兒，他說外地的。我說外地你就得打電話，或者網(wǎng)上了。他說那你說什么時候打電話？我說我告訴你，禮拜一剛上班那個時間最好別打，周末綜合癥，還沒緩過勁呢。同樣的道理，禮拜五還差半個小時下班了，也別打，心不在了。明白我講的意思嗎？各位。要選一個接聽電話那一方心平氣和，聚精會神，專心致志的時間打電話效果才容易實現(xiàn)。擇時。第二，打電話你要注意第二點什么？通話三分鐘原則。通話時間要簡短，長話短說，廢話不說，沒話別說。我們有些同志這點不大注意，拿起話筒之后口才頗佳。喂，你猜我是誰？聽不出來了？不夠朋友。慢慢地猜嘛。你猜嘛。你再猜嘛。你使勁猜嘛。你煩不煩。您家的電話機不值錢，您的時間不值錢，人家的時間值錢。這個一定要注意，打電話。一般來講我們講的通話三分鐘原則，就是讓你長話短說、廢話不說、主次分明。第三撥錯電話要道歉。我想我們在座的觀眾和電視機前的觀眾很多人是有手機的，遇沒遇到這樣的事？有人電話給你撥錯了，花了你的錢，還不跟你道歉，搞你挺撮火的。

接下來我們再講一個代接電話。有的時候我們經(jīng)常會遇到這樣的事，找您家的人，或者找您的同事，他們不在，你替他接。代接電話。一人為大家，大家為一人。同事、朋友、家人，該代還是得代。但是你得會說話。下面大家聽聽這話是不是有問題？假定你的電話打到我家去了，我們家人替我接電話。你好，請問金教授家嗎？對。下面就是我們家人說的那話了。你找金教授什么事？什么什么事。那你是誰？你是誰。然后再跟你說，金教授不在。聽了我這個模擬的問題了嗎？如果打電話那一方，他要找的人不在的話，比如金教授或者張三李四，一定要告訴對方他不在。先說不在，才能問來系何人？所為何事？明白嗎？誰都不傻，你可別吊人家的胃口，你要像我剛才的模擬，我就懷疑這老金在邊上埋伏著呢，一看電話號碼不認(rèn)識，告訴老婆或者孩子，上，問誰。你的學(xué)生，叫劉峰。問什么事？要想來看你。問什么時候來？馬上來。告訴他我不在。聽懂我的意思了吧。所以這一點非常重要。人家找的人不在，先說不在，才能問來系何人，所謂何事。

最后就是關(guān)于移動電話的使用。那么使用移動電話，有這么四個點要注意。第一不要借用別人的手機。那么現(xiàn)代人都有個人空間，一般來講，講究的人名片上是不印手機號碼的，所以不要問別人手機號，也別借人家手機。人家要愿意告訴你是另外一回事，告訴你是信任你，別自己找上門去，這是一種教養(yǎng)。一般我們工作場合提供的全是座機號碼，而且是辦公室電話號碼。別拿出小孩那套，您家電話，告訴我吧，手機也跟我說吧。不合適。這是第一你要注意的。不要去了解別人手機號碼，不要去借用人家手機。第二使用手機要注意安全。駕駛車輛乘坐飛機按照有關(guān)規(guī)則不要去用。第三使用手機不要制造噪音。開會也好，觀看演出也好，工作場合也好，不要讓手機發(fā)出鈴聲。要養(yǎng)成習(xí)慣，進(jìn)入公共場合手機改為振動或者關(guān)機。最后一點要注意，就是手機放置的位置有講究。一般手機別別在腰上，不要掛在脖子上，正常情況下，手機放在自己公文包里是比較合適的，這個說一下電話。

第6篇：政務(wù)禮儀范文

一、行政主體信息義務(wù)的法律性質(zhì)

行政主體作為一個特殊的法律關(guān)系主體決定了其承擔(dān)的義務(wù)具有多樣性，如道德的義務(wù)、政策的義務(wù)等。由于信息義務(wù)與行政主體對行政管理職能的履行有直接關(guān)系，所以，我們對其法律性質(zhì)的探討也是在行政法范圍內(nèi)的探討，對信息義務(wù)的法律定性也是行政法范圍內(nèi)的定性，這些行政法上的屬性可作出如下初步概括：

其一，行政主體的信息義務(wù)是普通義務(wù)與特定義務(wù)的統(tǒng)一。前者指行政主體所履行的具有普遍意義的義務(wù)，它不針對某一特定的人或事，而是由行政主體的職權(quán)而抽象出來的廣泛義務(wù)。后者指行政主體對特定的人或特定的事的義務(wù)。之所以說此二類義務(wù)具有法律性質(zhì)，主要因為其是從憲法和相關(guān)的行政法規(guī)則中演繹出來的，并得到相關(guān)規(guī)則的限制。行政主體的信息義務(wù)就是上兩類義務(wù)的統(tǒng)一，即行政主體既在法律上有普遍的提供信息的責(zé)任，又在具體的法律關(guān)系中提供足以促成相對人實現(xiàn)權(quán)利的具體信息。

其二，行政主體信息義務(wù)是對下義務(wù)與對上義務(wù)的統(tǒng)一。行政主體在行政法的范圍內(nèi)“對于人民及其公共團(tuán)體所負(fù)的義務(wù)，有執(zhí)行司法與執(zhí)行行政的義務(wù)。詳而言之，即：對于自由權(quán)，有不作為及不得違法侵害的義務(wù)；對于請求權(quán)，有受理及作為的義務(wù)；對于參政權(quán)，有承認(rèn)其權(quán)利及使之實現(xiàn)的義務(wù)。”這便是傳統(tǒng)義務(wù)概念中行政主體對下的義務(wù)，它是指行政主體對行政管理相對人承擔(dān)的廣泛義務(wù)，其中信息義務(wù)就是這一對下義務(wù)的一種。對下的信息義務(wù)一般是以純粹的義務(wù)形式出現(xiàn)的，行政相對人對于此種義務(wù)在行政主體不履行的情況下常常可以通過司法性程序予以解決。對上的義務(wù)在一般行政法教科書中被稱為一種責(zé)任，就是行政主體對上級或相關(guān)制約機關(guān)所負(fù)的法律上的責(zé)任。但是，我們認(rèn)為，責(zé)任和義務(wù)盡管有許多相同之處，但二者不是同一范疇的東西。責(zé)任可以說是因義務(wù)履行不當(dāng)而引出的一個法律后果，義務(wù)常常在責(zé)任之前就被明明白白地寫進(jìn)了法律規(guī)范之中。盡管從行政法理論上講，行政主體的信息義務(wù)的承受對象是行政相對人，也就是說，我們也許只應(yīng)把行政主體對行政相對人的信息義務(wù)的法律性質(zhì)確定下來，而沒有必要在信息義務(wù)理論中把對上的義務(wù)亦劃歸進(jìn)來。其實，從信息義務(wù)與行政相對人直接與間接的關(guān)系形式分析，兩個范疇的義務(wù)都不可或缺，因為對上的義務(wù)亦必然以間接的形式與行政相對人發(fā)生關(guān)系。也只有將行政主體的信息義務(wù)在法律上定位于對上和對下兩個方面才可能最終使行政主體的信息義務(wù)完全法治化。

其三，行政主體的信息義務(wù)是柔性義務(wù)與剛性義務(wù)的統(tǒng)一。行政主體柔性的義務(wù)是指行政主體所履行的義務(wù)具有較大的伸縮性，甚至無法在法律中進(jìn)行量化的義務(wù)范疇。與之相對應(yīng)，剛性的行政主體信息義務(wù)是就義務(wù)所表現(xiàn)出的具體化、定量化、可操作化而論的。我們知道，法律上的義務(wù)必須符合法律的一般屬性，即法定的、可操作的、不可作出兩種以上解釋的，那么，行政主體的信息義務(wù)在絕大多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)符合此一特征。

其四，行政主體信息義務(wù)是社會性義務(wù)與經(jīng)濟(jì)性義務(wù)的統(tǒng)一。2001年3月通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》對今后我國社區(qū)發(fā)展作了這樣的敘說：“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是新時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅持政府指導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制。加強社區(qū)組織和聯(lián)合體建設(shè)，擴(kuò)充社區(qū)管理職能，……完善社區(qū)功能。”這是對行政主體在新的歷史條件下社會性義務(wù)的規(guī)定。這樣的義務(wù)一般情況下不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，卻在行政主體的信息義務(wù)中具有不可取代的作用。經(jīng)濟(jì)屬性的信息義務(wù)指具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和財產(chǎn)價值的義務(wù)。如《中華人民共和國森林法實施條例》（2000年11月29日國務(wù)院令第278號）第11條規(guī)定：“國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測全國森林資源消長和森林生態(tài)環(huán)境變化情況。重點林區(qū)森林資源調(diào)查、建立檔案和編制森林經(jīng)營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府的林業(yè)主管部門組織實施。”這是有關(guān)行政主體在林業(yè)管理方面的一個信息義務(wù)。該義務(wù)具有直接的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

二、行政主體信息義務(wù)的范疇

筆者認(rèn)為行政主體的信息義務(wù)包括：

第一，行政事態(tài)發(fā)展格局推演性信息義務(wù)。行政事態(tài)發(fā)展格局推演性信息義務(wù)是指行政主體所應(yīng)承擔(dān)的對行政事態(tài)發(fā)展的方向作出預(yù)測、推論并提出有價值的社會發(fā)展格局判斷的信息義務(wù)。

第二，社會權(quán)益關(guān)系組合估價性信息義務(wù)。行政不干預(yù)主義是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。然而，行政不干預(yù)并不等于政府可以在許多方面放任自流，恰恰相反，當(dāng)法律規(guī)則將有關(guān)的社會事務(wù)設(shè)計以后，行政在實施法律中的作用便是不可缺少的。在市場經(jīng)濟(jì)下行政機構(gòu)在很大程度上關(guān)注的正是對這種意義上的政策執(zhí)行。行政系統(tǒng)為了實現(xiàn)執(zhí)行法律和政策的目標(biāo)對各種各樣的社會組合關(guān)系必須作出估價，其從宏觀和微觀兩個方面的估價及其成果就是此一信息義務(wù)的內(nèi)涵。如果說，行政事務(wù)發(fā)展格局推演性信息義務(wù)在大多數(shù)情況下由高層行政機關(guān)以行政決策的形式反映出來的話，那么，社會權(quán)益關(guān)系組合估價性信息義務(wù)則是由低層行政機關(guān)以行政執(zhí)行行為的形式反映出來的。在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不成熟的今天，行政主體的此一義務(wù)顯得尤為重要，因為該義務(wù)提供給行政相對人的信息是能夠直接為其帶來利益的信息。當(dāng)然，權(quán)益關(guān)系組合的估計不僅僅在經(jīng)濟(jì)方面，其他形式的權(quán)益組合關(guān)系亦應(yīng)包括其中。此類信息義務(wù)可以在行政程序法和相關(guān)的法律規(guī)則中予以設(shè)定，只需行政主體作出估價，而履行具體的組合職能則不是信息義務(wù)范疇之內(nèi)的義務(wù)。

第三，行政權(quán)益賦于中相對人索取性信息義務(wù)。行政主體是通過為相對人設(shè)定義務(wù)和賦予權(quán)利兩方面的行為來實現(xiàn)行政管理職能的。后者指行政主體通過行政行為給相對人帶來物質(zhì)或精神上的利益。其可以分為兩種，一種是純粹賦權(quán)，另一種是解除禁止性賦權(quán)，行政權(quán)益賦予中相對人索取性信息義務(wù)就發(fā)生在這樣的場合。純粹賦權(quán)行為中的信息義務(wù)相對而言不十分重要，因為此種純粹性權(quán)利與行政相對人的后續(xù)利益沒有太直接的關(guān)系，這種純粹權(quán)利大多是一次性的。而在禁止解除狀態(tài)之下的權(quán)利獲得則與行政相對人的后續(xù)權(quán)益有關(guān)。從某種意義上講，禁止?fàn)顟B(tài)的解除只是確認(rèn)了其獲取一定利益的資格，而實際利益的獲取還需通過后來的行為予以證實。行政主體的行政許可行為就是對此種賦權(quán)行為的具體化。

第四，行政行為履行依據(jù)公開性信息義務(wù)。規(guī)范化的行政行為必須是有根據(jù)的行政行為，而不是行政主體主觀想象下的行政行為。行政行為的根據(jù)可以說有兩個方面：第一個方面是行政行為賴以存在的法律上的依據(jù)，即行政行為在作出時所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他行政管理規(guī)范性文件。行政主體對其作出行政行為時所依據(jù)的規(guī)范性文件有絕對的公開化的義務(wù)。因為我們認(rèn)為規(guī)范性文件作為行政法的淵源之一本是不存在保密問題的，因此行政主體便有義務(wù)對此予以公開，而此種公開對行政相對人來講就是一個信息。第二個方面是行政行為存在的實體條件，就是相關(guān)的事實。一般情況下，行政主體所公開的事實只是大前提式的事實或者結(jié)論性事實，而對于支持和演繹這些大前提和結(jié)論的具體事實則不予公開。行政行為履行根據(jù)公開性信息義務(wù)的受益者既可能是行政管理相對人，也可能是與行政行為有直接或間接關(guān)系的利害關(guān)系人。

第五，行政個案咨詢性信息義務(wù)。行政個案就是行政主體在履行行政管理職能時發(fā)生的個別性、具體案件。我們可以從兩個角度認(rèn)識行政個案：一個是與某單一的行政相對人有直接關(guān)系的個案，行政許可中的案件、行政處罰中的案件、行政強制中的案件都可以歸于此類。在此類條件中，行政相對人有權(quán)利了解與自身權(quán)益有關(guān)的情況，以信息的眼光觀察就是有關(guān)的資料、情報等。在相對人請求了解的情況下，行政主體便有義務(wù)告知。另一個是與不特定的行政相對人利益有關(guān)的個案，如行政主體采取的決策性行政行為、抽象性行為等。這些個案雖不能與普通的行政案件相提并論，卻就其所涉及的范圍以及行政相對人或者公眾對它的反映來看，其仍應(yīng)歸于個案的范疇。在一些國家通過廣義行政聽證解決的一系列問題就屬此類。

三、行政主體信息義務(wù)與行政法關(guān)系的新構(gòu)造

行政主體信息義務(wù)與行政權(quán)有著密切的聯(lián)系，我們可以從行政權(quán)行使的角度對行政主體的信息義務(wù)進(jìn)行探討并給予一個合理的說法。然而，僅僅把行政主體的信息義務(wù)局限在行政權(quán)的運作之內(nèi)必然有所失偏，因為它所導(dǎo)致的結(jié)果可能有二：一是將一個屬于普遍性的問題個別化。我們曾一度在行政領(lǐng)域?qū)嵭袕V泛的社會協(xié)商對話，而近年來亦不見蹤影等等。究其原因在于我們沒有將本來屬于普遍性的問題而使其普遍化，就事論是式的制度設(shè)立必然導(dǎo)致單一制度流產(chǎn)的結(jié)果。二是將一個客觀性的問題主觀化。不同的行政主體都可以根據(jù)自己所握有的行政權(quán)力對信息及其信息義務(wù)作出解釋，哪怕這種解釋是與行政相對人的利益對應(yīng)的。三是將一個動態(tài)問題靜態(tài)化。信息義務(wù)是一個范疇概念，作為義務(wù)它是確定的，而作為某一具體義務(wù)中的內(nèi)容其則必須符合時代特性，否則就不具有信息的價值，這是不需要論證的事實。而信息義務(wù)一旦僅僅限定在行政權(quán)的范圍就很難從權(quán)力的刻板性中走出來。上列三者說明，隨著我國行政法治化水平的日益提高，行政主體的信息義務(wù)必須普遍化、客觀化、動態(tài)化。最有意義的處理方式或者最佳的選擇途徑就是使行政主體的信息義務(wù)法律化、法治化。我們之所以要把行政主體的信息義務(wù)與行政法關(guān)系綜合起來還有一個重要原因，那就是信息并不是一個中立性概念，即是說它牽涉到權(quán)力或者權(quán)利的分配問題。行政主體的信息義務(wù)只有放在行政法關(guān)系中運行才是合乎正義的。在這里，筆者要重點探討，行政主體信息義務(wù)對我國行政法關(guān)系理論和對我國行政法法治實踐的挑戰(zhàn)。

（一）行政主體信息義務(wù)對行政法關(guān)系走向的決定。行政主體信息義務(wù)在履行過程中是以行政法關(guān)系為外殼的，沒有通過行政法關(guān)系而能實現(xiàn)的信息義務(wù)。由此我們可以得出結(jié)論，只要我們在行政法治中強化行政主體的信息義務(wù)必然使傳統(tǒng)行政法關(guān)系朝著另一個方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，行政主體信息義務(wù)對行政法關(guān)系走向的決定主要體現(xiàn)在兩個方面：一則，使傳統(tǒng)行政法關(guān)系的特征發(fā)生變化。傳統(tǒng)行政法關(guān)系最為本質(zhì)的特征是行政主體與相對一方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的不平等。行政主體信息義務(wù)則不容許行政法關(guān)系中行政主體具有此種單方面的意志性，甚至要求行政主體必須無條件地履行信息提供義務(wù)。故而行政主體的信息義務(wù)就決定了行政法關(guān)系中行政相對人與行政主體之間的平等關(guān)系，而非行政主體的單方意志關(guān)系。二則，使行政法關(guān)系內(nèi)容的背景材料發(fā)生變化。傳統(tǒng)行政法關(guān)系中材料的最典型特征就是簡單化。行政主體信息義務(wù)將使這種背景材料發(fā)生巨大變化，即由低級的、簡單化的背景材料變?yōu)橐灾R為核心的背景材料。

（二）行政主體信息義務(wù)對行政法關(guān)系中行政主體行為取向的重塑。筆者認(rèn)為，任何行政行為只有將它限定在行政法關(guān)系的范圍內(nèi)討論才可以得出比較恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)論。行政主體信息義務(wù)對行政法關(guān)系中行政主體的行為取向有著巨大的影響。服務(wù)性行為取向和創(chuàng)造性行為取向則是信息義務(wù)的必然結(jié)果。行政主體信息提供義務(wù)中的創(chuàng)造性行為取向并不是一個技術(shù)問題，它強調(diào)行政主體用邏輯的、實踐的、解決問題的、有效的、有條理的方法創(chuàng)造一種對行政相對人帶來利益的行為結(jié)果。

第7篇：政務(wù)禮儀范文

齊瑤（1989―），女，漢族，遼寧省大連市，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：吉林財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)。

摘 要：以服務(wù)貿(mào)易為代表的第三產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著日臻重要的角色，而且日漸超越一、二產(chǎn)業(yè)。而日本作為一個資本和技術(shù)要素豐富的國家，其在工業(yè)上的競爭力是毋庸置疑的，但在服務(wù)業(yè)貿(mào)易方面的競爭力和歐美一些發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。按照聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會分類方法本文將日本服務(wù)貿(mào)易分為11大類，研究2000-2012年日本服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r以及發(fā)展特征，并在此基礎(chǔ)上分析影響日本服務(wù)貿(mào)易的因素，以期能夠?qū)χ袊?wù)貿(mào)易有所借鑒。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；國際競爭力；對稱的顯示性比較優(yōu)勢

一、導(dǎo)論

日本作為亞洲發(fā)達(dá)國家的代表，制造業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢是毋庸置疑的，但日本的服務(wù)貿(mào)易卻國際競爭力不足，大部分服務(wù)貿(mào)易行業(yè)處于逆差水平。根據(jù)H-O理論模型，日本屬于資本和技術(shù)密集型國家，應(yīng)出口資本密集型產(chǎn)品，資本密集型產(chǎn)品本應(yīng)處于貿(mào)易順差，然而從日本服務(wù)貿(mào)易變動狀況看來，事實并非完全如此。本文試圖回答2000-2012年日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及其變動原因，以期對中國服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展有所借鑒。

二、衡量指標(biāo)及數(shù)據(jù)來源

1.服務(wù)貿(mào)易開放度。以服務(wù)貿(mào)易依存度作為服務(wù)貿(mào)易開放度的衡量方式來判斷一國服務(wù)貿(mào)易開放是否合理。貿(mào)易依存度=對外貿(mào)易總額/國民生產(chǎn)總值。

2.服務(wù)貿(mào)易出口凈額。可以通過服務(wù)貿(mào)易出口凈額變動情況來判斷日本服務(wù)貿(mào)易總體趨勢及國際競爭力的變化：出口凈額=出口額-進(jìn)口額。

3.凈出口比率。凈出口比率（簡稱NX）用于表示一國貿(mào)易的競爭力，指的是一國商品貿(mào)易的凈出口額與貿(mào)易總額之間的比值。

本文將運用服務(wù)貿(mào)易依存度、服務(wù)貿(mào)易出口凈額、NX和RSCA這四個主要指標(biāo)來研究日本服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀。本文數(shù)據(jù)均來源于聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會，使用2000-2012年日本和世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)。價格單位均為名義美元，對指標(biāo)計算結(jié)果沒有影響。本文按照聯(lián)合國的分類標(biāo)準(zhǔn)將服務(wù)貿(mào)易分為11大類進(jìn)行研究分析。

三、日本服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一）日本服務(wù)業(yè)開放狀況

如圖1所示，日本服務(wù)貿(mào)易開放程度是逐步放開并提高的， 但與此同時，日本服務(wù)貿(mào)易開放度的提高是很謹(jǐn)慎的的，每年變化不超過1%，說明日本政府選擇的是溫和的服務(wù)貿(mào)易開放政策。

（二）日本服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口狀況

如圖2所示，日本服務(wù)貿(mào)易出口額從2000年的692.5億美元增加到2012年的1428.6億美元，出口業(yè)績提高了2倍多。而同時日本服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額從2000年的1151.1億美元上升到2012年的1754.6億美元，提高了不到2倍，說明日本服務(wù)貿(mào)易出口增長率快于進(jìn)口增長率，體現(xiàn)出日本服務(wù)貿(mào)易國際競爭力在不斷提高，但日本服務(wù)貿(mào)易逆差這一事實長期存在。

（三）日本服務(wù)貿(mào)易競爭力

圖3顯示日本服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)為負(fù)數(shù)，表明日本服務(wù)貿(mào)易處于劣勢。但是從每年變化來看，日本競爭力指數(shù)成上升態(tài)勢，而且數(shù)值趨于零值，表示日本服務(wù)貿(mào)易競爭力向世界平均水平靠攏。

（四）日本服務(wù)貿(mào)易對稱的顯示性比較優(yōu)勢

依據(jù)日本及世界服務(wù)貿(mào)易出口額和具體11類行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易出口額計算出日本2000-2012年服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)的對稱的顯示性比較優(yōu)勢（RSCA），如表1所示。

計算結(jié)果顯示：運輸業(yè)顯示性比較優(yōu)勢大于零，說明國際競爭力較強，運輸業(yè)在日本服務(wù)貿(mào)易中比重較大，其進(jìn)出口在近幾年呈上升態(tài)勢。旅游業(yè)的RSCA指數(shù)小于零，表明旅游業(yè)競爭力較弱，日本服務(wù)貿(mào)易長期逆差，受旅游業(yè)影響很大，尤其日元升值后，國外游客到日本旅游成本提高，而日本居民出國旅游成本卻降低，造成大額逆差和較弱的國際競爭力。金融、保險和計算機信息服務(wù)業(yè)RSCA指數(shù)都小于零，表明這幾個行業(yè)競爭力較弱，雖然日本是資本和技術(shù)密集型國家，但這些服務(wù)業(yè)的國際競爭力明顯不足。版稅和許可證費用對日本服務(wù)貿(mào)易出口起支撐作用，RSCA指數(shù)大于零，表明國際競爭力相對較強。運輸業(yè)和其他商業(yè)服務(wù)分別位于日本服務(wù)貿(mào)易的前兩位，后者一直位于日本服務(wù)貿(mào)易第二位。到2012年，日本其他商業(yè)服務(wù)出口額與進(jìn)口額分別達(dá)到370億美元和464.6億美元，逆差為94.6億美元。另外，二者占日本服務(wù)貿(mào)易出口額和進(jìn)口額的比重分別達(dá)到25.9%和26.5%，僅次于運輸服務(wù)的地位。

四、影響日本服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的主要因素

首先，政府為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供物質(zhì)動力。一方面日本著力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，從政策、制度等方面完善服務(wù)業(yè)發(fā)展必要的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，日本注重培養(yǎng)信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。其次，合理的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略促進(jìn)了日本服務(wù)貿(mào)易競爭力。日本運用了謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式開放策略。該開放策略使日本企業(yè)有時間向別國同行業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，而且該策略能避免快速的金融業(yè)開放對國內(nèi)金融市場、保險市場造成沖擊。

五、結(jié)論

根據(jù)以上分析，日本沒有發(fā)揮出比較優(yōu)勢，服務(wù)貿(mào)易中旅游、交通運輸?shù)确?wù)比例過大，金融、保險、計算機等技術(shù)型服務(wù)出口比重過小。根據(jù)H-O理論，日本作為一個發(fā)達(dá)國家應(yīng)該運用技術(shù)和資本上的比較優(yōu)勢，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，從而提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

雖然日本服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量很大，但日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量并不樂觀，和其他發(fā)達(dá)國家相比競爭力較弱。同時，從供需方面對日本服務(wù)貿(mào)易出口影響分析可以得出，服務(wù)貿(mào)易開放度較低是影響服務(wù)出口的主要原因。鑒于此，我國在服務(wù)貿(mào)易開放進(jìn)程中應(yīng)適度放開本國市場，要充分運用國際資源來降低國內(nèi)服務(wù)市場價格水平，使其低于或國際市場價格，這不僅有利于提高我國服務(wù)貿(mào)易出口額，而且有利于提高我國的服務(wù)貿(mào)易國際競爭力。

（作者單位：吉林財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：政務(wù)禮儀范文

一、明確指導(dǎo)思想

以“*”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為突破口，以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能、方便群眾辦事為目標(biāo)，逐步建立科學(xué)合理、依法行政、機制健全、上下協(xié)調(diào)、便民利商、廉潔高效的行政便民服務(wù)體系，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

二、調(diào)整組織機構(gòu)

加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，必須加強對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，確保“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”正常運行。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機構(gòu)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。縣政府辦公室為主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”工作的第一責(zé)任人，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或黨委委員具體分管該項工作，任命一名政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”專職主任。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”工作人員要按要求配備并相對固定，要定崗、定位、定職責(zé)，不得隨意變更。行政村明確一名為民全程服務(wù)代辦員，由行政村“兩委”班子成員擔(dān)任。縣成立潁上縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。

三、充實調(diào)整項目

要從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，實事求是地確立為民服務(wù)范圍、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，確實把面對農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的項目納入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”辦理。經(jīng)過調(diào)整后暫定的項目為：

辦理類：戶政管理、婚姻登記、勞務(wù)證、出生證明、婚育證明、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村低保、工商登記、土地管理、涉農(nóng)規(guī)費收繳、涉農(nóng)資金發(fā)放、交通規(guī)費收繳等，

咨詢類：農(nóng)業(yè)科技咨詢、勞務(wù)市場信息咨詢、法律咨詢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督咨詢、涉農(nóng)稅收政策咨詢等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實際，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的服務(wù)項目安排在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”辦理。

四、加強經(jīng)費管理

縣財政對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”撥付的專項辦公經(jīng)費主要用于辦公設(shè)施的更新維修、日常辦公用品購置、工作人員的考勤補助等，不得挪作他用。縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦公室”會同財政局負(fù)責(zé)管理專項經(jīng)費，根據(jù)各“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”工作實績撥付，不平均使用。下?lián)艿健班l(xiāng)鎮(zhèn)中心”的經(jīng)費，由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心”主任審核簽報后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按規(guī)定監(jiān)督使用和統(tǒng)一結(jié)算。

第9篇：政務(wù)禮儀范文

一、對象和范圍

截止年12月31日，鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校為完成普及農(nóng)村九年制義務(wù)教育目標(biāo)而發(fā)生的債務(wù)，主要包括教育及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器購置等債務(wù)。經(jīng)省財政廳審計核實認(rèn)定，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)本金余額為474.3萬元，分為鎮(zhèn)政府、學(xué)校和村委會三部分，其中：鎮(zhèn)政府承擔(dān)工程類所欠工程隊債務(wù)422.82萬元，學(xué)校承擔(dān)工程類所欠工程隊債務(wù)25.39萬元，村委會承擔(dān)工程類所欠工程隊債務(wù)26.09萬元。

二、工作原則、目標(biāo)

按照“先易后難”和“優(yōu)先償還與分段償還相結(jié)合”的原則，計劃年全面完成我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作，同時，建立健全制止發(fā)生新債的長效機制。

三、資金來源

化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)采取多渠道籌措的方式。資金主要來源有兩種方式：

一是上級補助的專項化債資金（暫按債務(wù)總額的50%計算）237萬元；

二是從我區(qū)教育費附加及地方教育附加收入中安排237.3萬元，合計474.3萬元。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)有關(guān)部門和辦鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在區(qū)財政局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)作，密切配合，及時研究新情況、新問題，積極制定預(yù)案，妥善化解各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)秩序和農(nóng)村社會穩(wěn)定，確保農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作順利進(jìn)行。

（二）堅決制止發(fā)生新債。各有關(guān)單位要對涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核對學(xué)校的各項預(yù)算支出，對超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項目與投資，堅決不予批準(zhǔn)立項。要嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費支出，嚴(yán)禁將用于償還農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁動用義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革專項資金償還債務(wù)。要在全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策、保障農(nóng)村中小學(xué)正常經(jīng)費需要的基礎(chǔ)上，確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。