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關鍵詞:區域分析與區域規劃;課程改革;實踐
“區域分析與區域規劃”是目前國內地理科學專業普遍開設的專業必修課,該課程強調區域地理要素的綜合性分析素養和區域的可持續性評價與規劃技能的培養,是自然地理與人文地理知識的整合運用與創新實踐,體現了專業發展與社會需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業本科生的培養目標,“區域分析與區域規劃”課程的教學目標、教學內容和教學評價大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識點上,嚴重脫離了實踐性、應用性、技能型的課程設置初衷,背離了高校課程應突出實踐性的改革方向。在此背景下,結合本校培養應用型人才的辦學思路,于2012年秋季啟動了該課程的實踐教學改革,希望以教材內容、基本技能、課堂組織、社會實踐、課程評價等方面為改革切入點,努力構建實踐性、應用型的特色課程,最終目標是培養有區域規劃基本技能的人才。
一、教材內容的改革
現行的《區域分析與區域規劃》教材多以區域的自然與人文要素分析理論為主,而且這些理論已分散在自然地理學、經濟地理、人文地理、區域經濟學等學科之中,重復率高且引用的數據和實例缺乏時代特色,在當前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下,教材的利用價值十分有限。因此,教材改革的目標是突出四個特色。
時代性。盡可能縮小基礎理論的篇幅和內容,就需要有一定數量的案例作為教材的支撐,對于規劃案例的選擇盡可能地從網絡資源庫、兄弟院校以及本市規劃部門中進行遴選,將最近3年內的規劃案例或5年內的經典案例納入新編教材,并且逐年更新,從而提高教材可讀性、擴大學生知識視野,亦使教材具有顯著的時代特征。
實踐性。區別于原有的“十一五規劃教材”偏向于理論介紹,新教材內容更注重學生實踐素質培養。與自編教材相配套,編纂了區域規劃實踐教學手冊,主要內容涵蓋城市社區、產業集聚、交通網絡、新農村建設、旅游資源開發等野外調研的目標、方法、信息采集與室內作圖等實踐性內容,這些實踐活動均在本學院既有的實踐教學基地完成。此外,地理科學專業的學生要求與園林設計專業學生結成實踐小組,完成相關的區域規劃設計任務。
應用性。對于地理科學專業的學生,傳統的計算機輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學習,但區域規劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規劃課題的實踐需要,從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點技能培養點,以便學生較快融入實踐性課題的開發與設計,進而提升自己的規劃能力。
地方性。考慮到本專業學生多數來自省內,實踐性教材的編寫重點突出本市、本地區、本省內的規劃設計案例,以便學生在自然環境、人文環境、人地關系諸方面有更全面和更深刻的理解,從而激發出學生的創新思維,以創作出地域鮮明、展示現代、接地氣、銜人脈的規劃作品。
二、基本技能的培養
區域分析與區域規劃課程的落腳點是區域規劃要素的合理安排與設計,所以技能的培養是重中之重。規劃設計能力是一種綜合技能,分散開來包括要素的功能分析能力、構思方案的創新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計算機制圖能力等,而這些能力的培養只有通過實踐才能完成。
實踐教學是區域分析與區域規劃課程培養學生基本技能貫穿的惟一主線。首先,任課教師圍繞典型案例分析作品的創作思路、自然布局、藝術特色、人文內涵、社會效益、可借鑒性等特點,向學生闡明優秀的設計方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構思,這種構思大多與地域性的人地關系和歷史人文的傳承及創新相關。然后讓學生對同一課題進行構思性設計,通過討論得出幾個代表性方案,并進行評價性比較,讓學生獲取不同設計思路的優劣并獲取新的設計靈感。
實踐教學的另一個途徑是參與具體的規劃項目。本學院長期與本市的三個市政園林規劃公司保持合作關系,每學期都安排兩輪學生到公司實踐學習,為期三周。這樣,每個學生都有機會參與規劃項目的實際操作,實訓經歷可大幅提高學生的動手設計能力。另外,本學院在長三角、嵩山旅游區和本市的三個產業集聚區有固定的實踐教學基地,可基本滿足實踐教學的野外勘查、實地調研、景觀綜合、信息采集等學習目標。
三、課堂組織與教學實習
1、課堂教學的組織
突出項目引領實踐教學。項目教學法是實踐教學得以順利實現的有效途徑,教師的教與學生的學由具體的規劃項目引出問題、圍繞項目提出設計方案和目標、圍繞項目學習區域分析方法和軟件操作技能、在項目目標的引導下完成項目的論證和制圖。總之,教學活動的每個環節均圍繞完成具體項目而展開。項目教學的課堂組織需要教師對“項目”有深度理解,從而提出有價值的問題、給出科學的任務分配方案,巧妙地引導學生完成細化目標。在課堂組織過程中,初次接觸項目教學的學生會對分配的學習任務產生心理壓力,但隨著對具體任務認知程度的加深和知識儲備的積累,能激發學生完成學習任務的熱情,所以項目教學法在培養學生的動手能力方面其教學效果的優越性十分突出。
突出學生自主學習地位。學生既是課堂教學的主體,也是實現課堂教學目標的載體,實踐證明,學生對知識的運用和對技能的掌握只能通過自身能動的努力實現。在課堂組織過程中,重視學生的自我學習和自我組織的作用,將全班學生分組,并由組長負責檢查督促各成員的項目完成情況和學習困難,然后開展周期性學習幫扶活動。通過日常教學對比發現,基于學習小組的課堂氣氛和學習效率遠好于教師統一組織下的課題教學。鑒于學習小組可以引起學生自我學習的主體感,學生的學習興趣和創造思維可以充分釋放,無論是課堂討論還是課后研討,效果都比較理想;不僅如此,通過課堂成果對比和教師評價還能形成小組之間的學習競爭態勢。
突出動手能力培養目標。區域分析與區域規劃課程的能力主要突出在三個方面:地理要素的綜合能力、指標評價的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養學生的三項基本技能,實踐教學主要通過三個途徑,一是院內開設三項技能的專題講座,請同行專家或成績優秀的學生進行培訓;二是安排學生到園林規劃公司進行技能實訓;三是每學期定期開展基本技能競賽活動,給予優勝者以物質和名譽獎勵。通過近三年的實踐教學改革,學生三項技能的掌握程度達到良好等級的達七成以上,共有19位學生在三項技能競賽中獲獎。目前,我院大一、大二學生在大三學生的影響下逐漸形成“技能熱”的學習氛圍,為區域分析與區域規劃課程的學習打下基礎。
2.教學實習的組織
教學實習是區域分析與區域規劃教學的核心環節,更是課程改革的主要目標。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長三角兩個實習基地進行實地調研考察,由教師帶隊到企業、產業集聚區進行實地觀摩,實習結束由學生撰寫實習報告,實踐教學流于形式,學生并沒有獲得規劃設計的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養目標的實踐教學過程只能是走馬觀花、名不副實的,難以反映區域分析與區域規劃課程的實踐性、應用性特征。目前的實踐教學突出以實踐規劃項目為核心,讓學生到園林規劃公司頂崗輪訓,安排學生參與具體規劃項目,使其熟悉區域規劃工作的組織、方法、程序,并在完成相關任務的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。
四、課程評價的改革
經過三年多的課程改革試驗,初步形成了區域分析與區域規劃課程綜合評價的的基本思路。
對學生學習效果突出技能性評價。實踐教學改革首先要改變試卷成績評判學習效果的現狀,尤其是實踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項目考查法對學生進行技能性評價。該技能性評價分三個階段:第一階段,給出項目的基本參數和規劃目標,讓學生書面給出項目的設計思想、理論依據、實現途徑和未來展望。第二階段,依據自己的書面方案上機繪制項目的規劃圖。第三階段,學生對自己的項目設計進行展示答辯,由評委組進行打分評判。
關鍵詞:區域規劃;實施評估;反饋調整;“十一五”規劃
中圖分類號:F207
文獻標識碼:A
文章編號:1003-4161(2012)03-0001-05
一、引言
目前我國各級區域規劃種類繁多,耗費了大量的人力物力;這其中不乏真知灼見,確實對規劃對象的科學發展起到了良好作用;但也有的規劃被束之高閣。對于此種規劃,到底是規劃本身還是規劃執行過程出了問題?基于此,需建立規劃評估制度,對區域規劃的實施進行評價和反饋調整,反思規劃的編制價值和實施中應注意的問題。
二、建立規劃評估制度的必要性
(一)建立完善的規劃評估制度,是規劃科學發展的必然方向
傳統區域規劃比較注重最終規劃成果,方案一經審批,意味著規劃編制結束,規劃的實施部門嚴格執行規劃即可。但目前越來越多的學者意識到區域規劃是動態的過程,應強調規劃編制與實施間的動態反饋。在瞬息萬變的區域環境中,不存在“一勞永逸”的規劃方案,規劃應是一個循環的過程。規劃作為一個過程,不存在起始狀態和終極狀態,為了提高規劃實施效果,要建立并運行規劃編制與實施全過程控制系統,包括回診、會鑒、檢討、糾錯、報廢與置換等追蹤監控,以適應區域與城市動態變化的要求。規劃管理重點應由強調規劃結果向強調規劃過程轉變。
(二)建立完善的規劃評估制度,是不斷提高規劃工作質量的需要
一是以嚴肅的態度評估正在實施的規劃;二是以實事求是的精神評估規劃工作方法和成果。
(三)建立完善的規劃評估制度,是區域規劃作為決策系統組成部分的基本要求
作為決策系統的構成和支撐,就不僅僅包括制定、決策和執行過程,還必須要有評估、反饋和修訂程序,兩者相結合才能夠形成一個完整的、開放的循環提升過程。對于正處在經濟發展和社會轉型關鍵階段的國家而言,各類引起社會關注的焦點、熱點問題對于規劃的影響,都需要通過定期評估來實現有效的改善。
三、如何進行規劃評估
分析當前我國為數不多的規劃評估報告,所采用的方法大致包括兩種:一是對于空間布局、結構體系、政策措施、實施保障機制及實施成效等的評估,仍然采用定性分析方法;再一個是對規劃階段性目標、指標、比例、公眾滿意度等評估方面采用了定量分析方法。英國的做法可為我國提供有益的經驗借鑒。英國在經過2004年規劃體系的變革后,建立起了全國性的年度監測報告制度,各地方政府按照要求定期對地方發展框架進行監測評估。針對現階段我國國情,規劃評估工作的重點應放在對規劃對象整體與綜合的評估方面,積極探索定性分析與定量分析相結合的方法,以期系統地、客觀地把握規劃對象未來發展需解決的基本問題,進而為改善和充實規劃工作,適應發展的要求奠定基礎。
規劃評估可以在規劃中期和規劃后期進行評估。一般而言,規劃后期進行評估,能全面、系統地考察規劃執行情況,也便于對規劃本身進行反思。但是,要想及時發現規劃中的問題,或者及時扭轉規劃與實踐的偏差,規劃中期也應作一次評估。從“十一五”規劃開始,全國和部分地方開始對國民經濟和社會發展規劃進行系統的中期評估,但效果不甚理想。
四、規劃評估的主要工作內容
不同專業人員會對規劃評估工作有不同理解:行政管理者注重規劃的“實施率”;規劃師側重規劃方案的比較;科研人員看重建立評估的數學模型等。規劃評估到底是關于規劃方案本身的評估、規劃實施效果的評估、還是規劃對象發展的評估?
我們認為,對于規劃評估工作,不能對既往規劃成果簡單評判,更不能為了短期功利性目的去“掩蓋”或“夸大”某些問題,而應當本著科學的態度,通過對既有規劃實施效果與不足、規劃對象發展問題與走向、規劃工作應對策略與目標深入分析,實事求是地改善規劃工作使之更加適應,為規劃對象科學發展提供堅實技術支撐。
五、我國“十一五”規劃目標執行情況的評估
對規劃目標執行情況地評估,是規劃評估最具可行性和操作性的重要評估工作。規劃目標執行情況評估工作著重于兩個方面:如果規劃目標遠沒有達到或大大超額完成,要么說明規劃對象運行出了問題,要么說明規劃本身出了問題。
“十一五”時期(2006-2010年)經濟社會運行面對南方大規模氣象災害、四川汶川特大地震和國際金融危機等一系列國內外復雜形勢和重大風險挑戰,整體上經濟社會運行仍較良好,外界不利環境未對經濟運行情況造成根本沖擊,突出表現在五年間經濟發展、科技教育、資源環境、人民生活等方面呈現出較為平穩和良好的發展態勢。這主要得益于在“十五”期末國務院編制的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》(以下簡稱“十一五”規劃)較合理的指導。然而,“十一五”規劃在指導國民經濟和社會發展過程中發揮較好的前瞻性、預測性和引導性作用的同時,囿于經濟社會實際運行問題本身的復雜性把握不足,“十一五”規劃目標自身也存在一定的問題,在一定程度上影響到了“十一五”規劃的嚴肅性和權威性。
(一)“十一五”規劃目標實現情況的簡要評估
我國“十一五”規劃,是一次典型的科學發展規劃,也是到目前為止,完成時間最接近現實的規劃。本文主要考察規劃目標與實踐情況的差別,反省規劃制定的科學性和經濟社會運行的合理性。
從2009年1月國家發改委《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》開始,當年獲批的上升為國家戰略的區域發展規劃,數量超過前四年總和,范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區。中國沿海已經形成了“三大五小”(即珠三角、長三角、京津冀與遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣)開發格局,中西部地區也在奮起直追。
中國經濟的星空,區域經濟“亮點”頻閃。“十一五”期間,我國區域協調發展進入了新的里程:東部地區繼續率先發展,西部大開發漸入佳境,東北地區等老工業基地振興開局良好,促進中部地區崛起恰逢其時,全國呈現出從以往東部地區“單極突進”向四大區域“多輪驅動”轉變的新局面。
從點狀拉動到各個大經濟圈、城市群組團式拉動。從武漢經濟圈、南京都市圈、長株潭城市群、中原城市群、成渝經濟圈、安徽沿江城市帶到江西昌九工業走廊,中西部地區城市經濟圈和經濟帶露出端倪。東北也不甘落后,沈陽城市群浮出水面。渤海灣山東半島城市群已具雛形。陜甘寧川的區域合作、西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶、南寧貴陽昆明經濟區等一批各具特色的經濟區和經濟帶,成為推動西部大開發的重要力量。
而新一輪中央政府批復的區域規劃,并不是著眼于給這些區域多少政策優惠、多少投資項目,而是給予更多的制度創新和實驗的自力,運用得當會產生更大的效應。
區域協調發展進入國家發展戰略視野,將進入一個大的轉換期。跨區域經濟交流與合作將進一步加強,并形成各具特色的區域分工和合作格局。大城市圈將成為區域經濟發展的主導力量,新一輪區域合作將逐步由各地方政府主導轉變為企業主導。
中國的經濟區域正在共謀打破行政區劃和體制的堅冰,朝著市場一體化的和諧新格局邁進。從“省份經濟”邁向“區域經濟”,不同類型區域的全面快速發展,推動了整個國民經濟的持續快速發展,成為推動中國新一輪改革開放越來越重要的支柱力量。
陳秀山:培育更多的區域經濟增長極
009年以來,國務院以前所未有的高頻率,先后將12個區域規劃上升到國家層面。我認為,國務院采取的這種方式的深層意義至少有兩個方面:一是培育更多的區域經濟增長極,從而保證國民經濟的穩定增長。盡管這些措施的出臺已經醞釀了很長時間,不是直接應對金融危機的沖擊,但由于外部環境變化,加快了規劃批復的步伐,客觀上對抵御金融危機的沖擊、保持經濟穩定性,起到了積極作用。另一方面,從長期戰略的角度來看,更是為了促進區域協調發展,改變區域發展失衡帶來的消極影響,有利于促進社會主義和諧社會建設。
從地區分布上看,沿海地區繼續占優勢,同時也兼顧了中部、西部和東北地區,從而促使區域開發在空間上趨向協調,形成東中西齊頭并進、共同發展的格局,是我國區域發展戰略的細化和深化。
從產業和開發基礎上看,沿海的幾個區域具備更好的開發基礎,更多的仍然是面向國際市場的外部需求,加大開放力度,融入全球一體化進程,中部和西部的區域則具有較大的開發潛力,更多的面向國內市場的內部需求。
不同類型的區域開發規劃都要求建立在發展方式轉變的基礎上,走資源節約、環境友好的可持續發展之路。這些變化體現了中央更注重區域協調發展、集約式發展、可持續發展、人與自然和諧發展的新思路。不是要給這些區域多少政策優惠,而是給予更多的制度創新和實驗的自力。 范恒山:特色就是競爭力
今天的區域發展是個什么樣的格局呢?首先區域特色和優勢得到了有效發揮,區域經濟發展全面加速。現在區域政策和區域規劃考慮了各個地方的實際情況,比較優勢,把它最閃光的一面,最重要的一面激發出來。我們說特色就是競爭力,特色就是優勢,特色就是市場,特色就是發展,正是這樣,這些地方發展得非常好,而重點地區的發展又帶動了一個區域的發展。所以,區域經濟發展全面加速。“八五”期間的區域差距是最大的,當時就提出要縮小區域差別;“九五”開始,我們提出了推進西部大開發的戰略;最近兩三年,發生了一個歷史性的變化,什么變化?就是中、西和東北的經濟增長速度開始超過東部,這是前所未有的,我們整個經濟是全面增收,包括我們的東部,一方面調整產業結構,一方面轉變發展方式,另一方面經濟保持了一個持續快速增長的勢頭。
摘 要 本文擬從區域規劃的背景和歷程出發,分析了我國區域規劃的主要特征,據此發掘出區域規劃的一些重要投資價值,為廣大投資者對區域規劃的投資提供一些方向。
關鍵詞 區域規劃 投資價值 經濟轉型
一、引言
改革開放以來,我國逐步建立起了以市場為基礎配置資源市場經濟體制,提高了市場主體的積極性,促進了有條件的地區發展有特色的區域經濟。但是,市場經濟存在失靈,特別是區域之間協調困難,存在著嚴重的盲目競爭,客觀上要求積極規劃,促進合理發展。
金融危機后期,我國正加快經濟轉型的步伐,要把傳統粗放型增長的模式轉移到依靠技術進步,提高產品附加值的重心上。在本次金融危機的沖擊下,世界經濟復蘇進程緩慢,我國正面臨著縮小與發達國家的差距的機遇,因此要做大做強企業,取得在國際上的定價權。
近年來,我國城鎮化的步伐加快,但我國的城市化缺乏質量、不協調,缺乏中心城市和衛星城市的輻射功能。另外,隨著人口的逐年增加,給資源、環境帶來了巨大的壓力,對一些資源枯竭型城市,要推進城市轉型,規劃一些重要資源地區的合理開采。
二、我國區域規劃的歷史回顧
一是改革開放前的30年。我國區域規劃的出發點是“加快重工業發展優先,建立戰略防御型經濟布局優先,自成體系,均衡發展”。采取的主要形式聯合選廠、成組布局等方法,重視統籌規劃,講究功能分區;二是開始改革開放后到20世紀90年代前。以非均衡發展戰略為標志,實施沿海發展戰略,設立了經濟特區、沿海開放城市和沿海經濟開放區,“七五”提出“東、中、西”三大地帶劃分思想;三是20世紀90年代。為建立社會主義市場經濟體制總目標服務,重視地區經濟的協調發展,將對外開放擴大沿邊、沿江和內陸地區;四是“十五”時期實施新的區域政策。加強區域發展的協調和指導,推進西部大開發,發揮中部地區綜合優勢,振興東北地區等老工業基地。
三、我國區域規劃的投資價值分析
2008年以來,我國相繼推出了近20個區域規劃,其中中西部地區以經濟發展、區域整合及相應政策試驗區為主,東部地區則以產業升級、區域整合、體制改革實驗為主,東北地區則以振興老工業基地為主,還有一些民族自治區的規劃和資源型地區的資源規劃。經國務院批準的主要區域振興規劃的地區有:新疆、區域,成渝經濟特區,廣西北部灣,中部六省,海南國際旅游城市建設發展規劃,關中-天水經濟區,東北老工業基地,環渤海經濟圈。
各地區區域規劃作為國家整體功能區域規劃的一部分,設立具有邏輯性和層次性。從設立邏輯來看,首先強調基礎交通設施的建設,加強區域內資源開發,為實現經濟的聚集效應,加快區域資源整合,對區域內的老工業基地(成德棉、東北等)進行振興。從區域規劃的層次上看,首先為區域合作規劃,如長三角、珠三角規劃等,涉及到跨省合作,規劃有中央制定;其次為自治區規劃,由發改委制定;然后為省內規劃,如皖江城市帶、資源枯竭型城市規劃等。
四、我國區域規劃的前景分析
1.推進區域一體化:構建全國綜合交通運輸體系,促進區域之間要素的合理流動,改變區域之間盲目競爭的狀態,增強區域之間的協作。
2.堅持可持續發展戰略:減少對傳統“雙高”產業的依賴,對傳統資源要加快行業整合,合理開發,積極發展新能源、節能環保等產業,調整產業結構,促進產業升級。
3.實施大國戰略:做大做強企業,促進區域內行業、資源整合,形成產權交易中心,取得在國際上的定價權。
參考文獻:
關鍵詞:區域規劃;信息可視化;目錄樹;雙曲樹
中圖分類號:TP311文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2012)20-4879-06
Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning
SHEN Wei, LI Wei-bo
(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)
Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree
目前,隨著社會不斷的快速發展,一些城市或區域面臨著新的發展契機,因此如何重新來定位新的發展規劃就顯得越來越重要,但是傳統的紙質版的區域規劃方案已經不能適應新時代的要求,將計算機可視化技術應用于區域規劃是解決問題的唯一方法。
區域發展規劃內容的表述是一項大型而且復雜的工程,而且規劃的內容也在不斷的發生變化。因此,如何在這海量數據中獲取有效信息成為信息可視化技術的研究熱點之一。在信息結構中,樹形結構是應用比較多的。但是,對于區域發展規劃中這種大型的層次結構而言,采用樹形結構不能將所表示內容整體呈現。針對上述的問題,該文以區域發展規劃可視化技術及軟件為背景,在分析研究層次信息可視化技術的基礎上,提出了雙曲樹結構的可視化表示方法,并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結構的區域規劃層次信息可視化的實現方法。
1信息可視化的分析
可視化技術是指運用圖像處理技術和數據庫技術,將數據轉換成圖形或圖像在計算機屏幕上顯示出來,并進行交互的技術。信息可視化技術就是利用計算機對抽象數據的可視表示,用來加強人們對這些抽象數據的直觀認識[1]。
抽象信息之間的關系最普遍的一種就是層次關系。層次關系無處不在,如磁盤目錄結構,文檔管理,圖書分類等。傳統的描述層次信息的方法就是將其組織成一個類似于樹的節點連線圖,這也是層次信息可視化結構最直觀的方式。但是這種樹型結構對于大型的層次結構而言,樹型結構的層次就會交織在一起,不利于展示層次信息,特別是用計算機表示樹型結構時,由于計算機屏幕所提供的可視化空間有限,大型的樹型層次結構,只能通過滾動瀏覽的方式把整個層次結構顯示出來,這對于展示某個樹型結構的整個層次結構信息或某個節點的信息就可能不是很方便[3]。
隨著人們對層次信息可視化技術的深入研究,也推出了一系列的可視化技術方法。其中,由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結構的Focus+Context,即稱為雙曲樹,在表示大型的層次結構中,應用最多。雙曲樹結構是將層次關系顯示在一個雙曲平面上,然后將雙曲平面映射到顯示的區域中。雙曲樹結構的出現很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結構的問題。
2區域規劃的層次信息可視化結構的設計
2.1信息可視化的表示模型
該文提出來的可視化表示方法是將區域規劃中的這一領域層次信息結構,抽象成目錄樹結構和雙曲樹結構,然后將目錄樹結構映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區域規劃這一領域層次信息,最后通過用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進行交互獲取領域信息的過程。如圖1,圖2所示。
2.2目錄樹模型設計模型
在區域規劃中,其領域層次中以行政園區和產業鏈劃分。樹形結構按預設的行政區塊(行政區、區域、項目、企業)或產業鏈(行業、產業鏈、企業、項目)逐級表示行政園區層次信息,如圖3,圖4所示[5]。
隨著各界對規劃的重視,各層次規劃水平不斷提高,并積極指導城市建設。但是,在規劃實施過程中,城鄉規劃成果“紙上畫畫,墻上掛掛”的局面并沒有發生根本性的變化,規劃與實際發展情況相差甚遠,規劃的成果無法具體實施,至此引起了學術界、規劃界對規劃可操作性問題的探討。
2規劃可操作性的研究現狀
可操作性是行政法規、管理措施等對團體、個人的約束條例進行人為控制效率的度量。目前很多情況下,規劃與實施產生了嚴重的脫節現象,規劃的可操作性不強,其主要原因有:①偏重對空間等“硬”規劃的研究,缺乏對實施機制“軟”規劃的認識,規劃的實施與政府的行政體制、財政體制、社會保障體制等關系密切,規劃編制需要與之有效銜接,才能保障規劃的可操作性;②規劃缺乏彈性,對實施路徑、建設時序的考慮不足;③規劃方案的唯一性導致規劃缺乏科學性,目前的規劃忽視了城市發展存在多種可能這一客觀事實,而把城市規劃成一種發展可能,降低了規劃的可操作性;④規劃設計缺乏民意基礎,沒有充分反映民意(趙振湘,2008)。
3規劃可操作性提高的前提研究綜述
規劃可操作前提條件包括:①規劃師與規劃享用者之間、各類各層次規劃之間充分、平等、理智的信息交流是根本前提;②規劃方式的機動化、綜合化及對市場的充分理解是保證規劃可操作的基礎條件;③對規劃權限進行有機分配和組合是滿足規劃可操作性的彈性要求;④促進規劃機制的完善,保證規劃管理機構的審批、政策制定、監督、控辯等權利,規劃制度則應強調公益和協調(王鉞等,1999)。
31規劃編制
從編制角度來看,除規劃設計水平以外,城市規劃是否具有可操作性還受其他很多因素的影響與制約。具體包括:①城市政府對城市規劃的重視程度,政府需要投入足夠的資金保證規劃工作的順利開展,從而使規劃編制單位對城市的基礎狀況有較為準確的把握;②在規劃編制中,必須加強規劃前期的研究,對城市產業、宏觀環境、發展趨勢、社會、經濟、文化特點等從定性和定量方面進行論證與深入分析(趙振湘,2008);③提高規劃編制可操作性的關鍵是對規劃進行充分的論證。需要城市各部門的參與與研究,為城市規劃編制的成果能真正落實到各項實際工作中打下基礎;④積極推動城市規劃成果向地方性法規的轉化,提高城市規劃的土地;⑤加強對城市規劃管理與實施的研究是提高可操作性的重要途徑,在規劃管理和實施中,重點研究如何處理好城市的更新發展與現實經濟的關系;⑥完善公眾參與制度,提高公眾對規劃的認識水平、建立公眾參與機制,監督規劃的編制和實施,從而提高規劃的可操作性(周國艷,2001)。
32制度政策
為使城市有序發展,提高規劃的可操作性,從制度政策層面探討可采用的手段:①資源適度共享:城市資源為不同主體適度共享,在一定程序上消解資源的壟斷利用,盤活操作主體,實現自我發展。②利益流轉與兼顧:在兼顧各種利益的前提下,促使各種利益相互轉化和置換。③政策監控與引導:對城市發展方向性進行引導和策略性監控。通過引導,使城市成員在一個基本面上形成一致的方向。通過監控,將城市置于框架性組織之下,保障城市規劃論文有機生長(王鉞等,1999)。
4各層次規劃可操作性提升方法研究綜述
41城鎮體系規劃
對于城鎮體系規劃,應當提高其科學性,從而奠定可操作性的基礎。具體可從以下七個方面著手:①充分認識城鎮化發展的規律,從整體空間角度,研究城鎮空間發展,充分研究城鎮空間、農業空間、生態空間之間的關系,使其協調發展;②從本地實際出發,借鑒國外和外地的模式或經驗,不能簡單的“移植”;③在深入研究的基礎上明確規劃意圖,通過宣傳、解釋,積極推進小城鎮組合成為小城市或大城鎮,中心城市的定位應當由生產型轉向經營服務型;④客觀分析城鎮或區域條件,采取針對性措施,揚長補短,樹立開放競爭的觀點,以此確定區域在地域分工中的特色和功能(馬建軍,2004);⑤規劃編制單位應與政府其他行政主管部門、單位交流規劃信息,吸收或應用最新規劃成果,重視新技術對城鎮發展和體系結構的影響;⑥將環境保護規劃改為生態環境規劃,從形成可持續的生態環境出發,將建立區域性生態骨架和環境建設結合起來(馬建軍,2004);⑦貫徹執行城鎮發展相關的政策,提出因地制宜的有利城鎮體系健康發展的規劃方案、對策措施、實施政策(周復多,2001)。
42城市總體規劃
我國城市總體規劃研究的深度不夠,多注重對形體的構思,而缺少對方案的比較和成本效益的分析,需要在城市規劃現實性,城市發展合理性的基礎上,認識城市發展各方面的因素,使規劃目標的確定獲得充足的依據(朱江, 1997)。
43控制性詳細規劃
控制性詳細規劃在編制與實施中存在一系列問題,導致控規的可操作性不強:①規劃編制的依據不足,《城鄉規劃法》取消了大中城市分區規劃的編制要求,使控規編制主要依靠資料收集和主觀分析,其科學性大打折扣,另外,強制性內容分類過細且缺乏制訂依據,例如容積率,主要是憑借主觀經驗,致使其科學性受到質疑;②規劃內容不夠規范,缺乏統一的編制標準;③控制內容缺乏彈性,根據現行“六線”管理辦法和《城市規劃編制辦法》制定的控規缺乏彈性,批量確定每一地塊的所有指標,在規劃實施中,各種因素使控規的指標經不起推敲,甚至有些不修改就難以實施;④規劃成果可操作性不強,控規的目標與現實之間往往存在一定的差距,控規往往強調對目標的描述,而缺乏提出實現目標的過程,在具體的控規實施中還存在違法或行政不作為等各種問題,從而使得控規不具有較強的可操作性。
44專項規劃
對于各專項規劃,若要提高其可操作性,則需要在與城市總體規劃及相關規劃相協調、深入了解現狀的同時,從規劃方案、規劃控制及實施管理三方面入手,建立規劃、管理、實施的對應關系。不同專項規劃在不同層面可能存在不同的問題,需要針對問題具體分析,提出解決方案(曾九利,1999;羅玉雯、母少輝,2010)。
5結論
對規劃可操作性問題的研究,目前主要集中于對影響規劃可操作性的原因和提高規劃可操作性的手段、方法的探究。現有研究多基于自上而下的規劃,探討其可操作性問題,較少從以下角度來增加規劃的可操作性:如何將自下而上和自上而下的規劃相結合;如何通過處理好利益相對人和利益相關方的關系,來提高規劃的可操作性是未來研究的重要方向。
參考文獻:
[1]王鉞,張壯云,呂迎澤規劃可操作問題芻議[J].城市規劃,1999(23):50-51
[2]朱江論城市規劃的可操作性[J].中外房地產導報,1997(23):25-28
關鍵詞:區域經濟 規劃 房地產影響
2009年以來我國先后批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《關中-天水經濟區發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴總體發展規劃》、《遼寧沿海經濟帶發展規劃》、《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》8個規劃,出臺速度前所未有。隨著區域規劃對地方政府的經濟的帶動作用,地方房地產業發展也出現了如火如荼的局面,成為地方發展的強勁動力。
一、區域規劃對地方房地產經濟的影響
區域規劃在刺激地方經濟之前,首先激活了當地的房地產市場。目前多數炒房者紛紛踩著區域規劃制訂的時點,介入相關地區的房地產市場。大到國家級區域規劃,小到新地鐵線路投建方案,都被炒房者視為投資良機,體現了區域規劃對區域樓市的明顯帶動和提振作用。
(一)區域規劃改善當地基礎建設的同時也引起了房價的快速上漲區域規劃的影響是長期的。區域房地產潛在價值提升,可以吸引外地資金進入,加速該區域開發。不過,近期部分地區房價因區域規劃而被過度炒作,這無疑是對未來發展的透支,也可能引起政策制訂者的警惕。
2009年11月,國務院批復《關于調整天津市部分行政區劃的請示》,同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區現行建制,設立天津市濱海新區行政區。隨后的三個月,濱海新區房價累計漲幅超過50%:今年1-2月累計成交11591套,同比增長39.7%。
2010年1月初,《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》頒布,海南房地產和土地價格不斷攀升。隨后的一個多月內,海南主要城市房價漲幅超過100%。
(二)區域規劃是房地產持續穩定發展的基礎,但不應成為短期投資炒作的對象如果瘋炒一陣房地產,最后造成房地產巨大泡沫的話,區域振興必將大打折扣。理論上來講,區域性發展規劃作為一種刺激和拉動經濟的工具,短期內能創造出一個洼地,吸納各種要素進轉自省略入并加快流動,從而迅速催生資本聚集效應。但區域性發展規劃一旦成了一件人人都在賭運氣的標的,就非常容易背離實際,陷于概念性的炒作,由此必定形成一個巨大的流動性漩渦。而房地產作為資本增值和發展突破的首選項,首當其沖會被拖入。縱觀近些年許多區域崛起的現實,房地產不連跳幾個臺階、基礎設施建設不突飛猛進、城市化推進節奏不加快,區域經濟一定是不會有起色的。于是,區域性發展規劃與房地產業發展機會、區域經濟與房地產業部門經濟,就直接劃上了等號。如果不能扭轉這種極端錯了位的聯系,后果是很難設想的。
(三)區域規劃成為地方房地產泡沫的直接誘因已經看到,一些地區在剛剛拿到批文之后,當地房地產市場已然如一鍋煮沸的開水,各路資本紛紛殺奔而去,價格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產泡沫破滅,一個最主要的原因,就是這種錯覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設特區,結果那里卻變成了房地產投資樂園,一類大資本在那里倒賣土地,另一類小資金就在炒賣房屋。實業沒有做起來,大多數資本都在鉆投機取巧的空子。因為流動性漩渦的作用,土地、房屋的價格受到劇烈攪動,變得嚴重脫離實際,在缺少真實性需求支持的情況下,最終摔了個粉碎。
包括海南等新近拿到規劃批文的區域,在迎來又一輪歷史性機遇的同時,也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了,"概念性炒作危機"陰影卻始終沒有走遠。盡管有人認為,眼下的市場已不是當年的初級形態,以前的悲劇當不致重演。但我認為,只要有那一紙被鍍上決策印信的規劃存在,流動性漩渦就一定要出現。原因在于,當前的中國市場并不缺少流動性。在今天,無孔不入的全國乃至于國際資金都在向這些區域注入,這對于各個準備起步的區域板塊的撬動是很明顯的。
二、房地產業對經濟發展的作用
房地產業在經濟系統中所起的作用,不僅包含自身所承載的基本作用,同時還包括在經濟鏈中帶動相關產業、聯結生產與生活的作用,促進產業結構調整的作用、影響公共投資和個人消費傾向的作用,以及拉動城市基礎設施建設,改善城市生產、生活環境等方面作用。
1、房地產業增加值對GDP的貢獻率
房地產業對經濟增長起到了巨大的拉動作用,從1997年之后,房地產業對經濟增長的貢獻率首先呈攀升趨勢,03年達到27.7%,隨后批發零售業,金融業,商務服務業,信息傳輸、計算機服務和軟件業等幾大行業相繼進入了更為快速的發展時期,迅速占領了第三產業的大部分空間,而房地產在宏觀政策的控制下,快速增長的勢頭相對放緩,貢獻率隨之回落,但是05年仍達到了22%以上。所以從近幾年來的貢獻指標分析,房地產對我區經濟增長起到了極為關鍵的作用。
2、房地產業促進城市經濟發展,有利于區域價值的提高
各種房屋建筑是城市經濟存在和發展的主要空間條件,也是一個城市形象的展現。房地產業可以為城市提供基礎設施、生活設施以及各行各業和居民的用地用房,從而對城市進行綜合開發利用,這也是房地產業在旁側效應方面發揮的重要作用。如北京朝陽區CBD、燕莎、朝外、亞運村等多個經濟熱點區域都是以率先發展起來的房地產業為基礎,而逐漸發展壯大的。隨著這些區域的集聚效益不斷發揮,將吸引更多的企業和人才,聚集更多的技術和資金,進一步促進經濟的發展。
3、對經濟可持續發展的影響
經濟可持續發展是區域可持續發展的核心內容,區域可持續發展首先是經濟發展,只有經濟發展才能使人類脫離貧困,并解決資源和環境問題。經濟發展可以為環境保護和資源開發提供資金和技術,是社會可持續發展的根本前提。宏觀經濟是房地產投資的基礎,其發展水平和發展趨勢直接決定房地產投資的發展方向和投資方式。房地產投資能夠促進宏觀經濟的增長,推進經濟和社會的繁榮發展。
同時,不同區域的經濟發展定位也在一定程度上決定房地產投資行為,區域經濟的性質、功能。特點和發展水平都會對房地產投資方向和投資方式產生影響。當不同區域根據自身特點和發展狀況確定發展戰略和城市定位時,對于房地產投資結構有不同的要求。商業城市、工業城市和旅游城市需要不同比重的房地產投資構成,在同一城市定位下,發展階段不同也會產生房地產投資需求比例的不同。只有根據實際情況,確定適當的房地產投資結構,才能與宏觀經濟發展相協調。
4、對社會可持續發展的影響
社會系統是區域可持續發展系統的主體,其中人是生產與消費的統一體,是整個系統主體的核心因素,也是系統中最為積極活躍的因素。在宏觀經濟快速發展的同時,房地產投資對社會可持續發展的影響鮮為人知和有所考慮。許多極富文化底蘊和民族特色的城市在現代化建設中忽視了對人文環境的建設,盲目上馬一批不中不西的房地產投資項目,并拆毀大量具有歷史意義和鄉土特色的房地產建筑,城市的民族特色和文化特色逐漸消退,房地產品與周圍的社會環境格格不入,城市規劃呈現短期性。在物業管理中采用封閉式管理,在注重個人隱私的同時卻忽視了開放性,不利于建立正常的鄰里關系和情感溝通。房地產品作為人類社會環境的組成部分和人類文明的具體體現,房地產投資應充分尊重和結合社會方面的具體要求,才能實現真正意義上的社會可持續發展。
關鍵詞:長三角核心區,長三角一體化,基礎特征,動力機制,基本思路
從2009年起始至今,國務院接連批復了十余個區域規劃,并上升為國家戰略,其內容融匯了“新區域主義”關于區域功能整合、區域網絡化治理、區域一體化發展、區域制度創新等諸多理念和內容。在新一輪的國家區域規劃背景下,長江三角洲地區區域規劃(2010-2020年)獲得批復,面對新的發展形勢和要求,有必要對長三角一體化的現階段特征和未來的發展思路進行研究。
長三角區域一體化發展現狀
本文為了便于統計數據的獲取以及跟以往研究做比較,將長三角核心區16城市作為重點研究對象。長三角地區是我國最大的經濟核心區之一,也是城市和人口最密集的地區。截止到2010年底,長三角16個城市組成的核心區土地面積達到10.97萬平方公里,常住人口達到10763.26萬人,城鎮化水平超過60%,國內地區生產總值達到69871.92億元,人均地區生產總值64917元/人,是全國人均水平的兩倍。核心區以全國1.14%的土地,創造了全國17.56%的經濟總量,集聚了7.85%的人口。
1.2長三角區域一體化的基礎特征
1.2.1嵌入全球生產網絡,直面國際競爭
隨著開放程度的不斷提高,長三角地區已經融入到世界經濟體系之中,成為全球生產網絡中一個重要的節點區域。上海在全球生產網絡中的地位得到了大大地強化和提升,到2008年,上海已經被研究世界城市網絡的權威組織GaWC評定為alpha+級的世界城市,在世界城市體系(world city net)中由第四梯隊城市上升到第二梯隊,僅次于紐約、倫敦。
上海作為長三角地區的核心城市,在對外連接全球生產網絡,對內輻射區域腹地方面發揮著越來越重要的作用。在上海的強勢帶動和輻射下,整個長三角地區參與到全球生產網絡中,并逐漸成長為重要的節點區域。
1.2.2區域城市網絡體系初步成型
長三角核心區已基本形成了特大城市與大城市為主體,中小城市和小城鎮共同發展的網絡化城鎮體系,這有利于加快推進區域一體化。長三角地區縣域經濟不斷發展壯大,出現了昆山、江陰、紹興縣等“明星”強縣,許多地級市的快速發展在很大程度上正是得益于這些經濟強縣的大力推動。經濟強縣的出現和不斷壯大豐富了長三角的城市網絡體系,有效地彌補了大城市之間聯系的“斷層”,有利于推動區域一體化發展。
1.2.3社會經濟基礎雄厚
長三角地區已經積累了雄厚的社會經濟基礎,是我國目前綜合經濟實力最強的區域之一。2010年,長三角核心地區財政收入占到全國財政總收入的9.33%,城市居民家庭人均可支配收入最低的泰州市(21359元/人)仍高于全國平均水平(19109元/人),農村居民家庭人均純收入最低的泰州是國家平均水平(5919元/人)的近兩倍。
1.2.4區域交通聯系日益緊密
近年來,長三角基礎設施建設加速推進,尤其是港口、機場、跨江跨海大橋、城際高速鐵路等現代化的大型交通設施成為建設的重點。快捷的交通聯系會加快資本、人才、信息等資源要素的擴散速度,會促使長三角地區由非均衡發展向均衡發展轉變,使得長三角對區域一體化發展的“渴望”愈加迫切。
1.2.5區域文化相近、人緣相親
長三角是一個古今中外文化交匯的地區,長三角核心區是吳文化最集中的地區,而融匯中西的現代海派文化也由上海擴散到整個地區。長三角這種對新思想、新觀念、新知識的包容性培育了濃厚的合作創新氛圍,這也是長三角成為我國改革開放先行區、經濟建設示范區的重要原因。由于文化相近、人緣相親,長三角政府與民間在經濟、文化等領域開展了頻繁的交流合作。
長三角區域一體化發展基本思路
4.1創新長三角一體化的體制機制
從我國行政管理體制的現實出發,應該將長三角作為一個獨立的績效評估單元,在國家層面上設立“長三角區域規劃委員會”和“長三角區域管理委員會”等,將區域總體一體化發展,基礎設施、社會事業、產業經濟、環境保護等專項領域的一體化程度作為政績考核指標。同時,在國家層面上推進長三角區域一體化的法制化進程,如確立長三角區域一體化規劃應有的法定地位,明確各級政府、多元規劃管理和實施主體的職能和界限,樹立長三角區域一體化規劃的權威性,增強區域規劃和重大區域協調事項的執行力。
4.2形成聯系緊密的區域多中心城市網絡結構
長三角地區應加快形成聯系緊密的多中心城市網絡結構,引導和加強長三角各級城市間的聯系,尤其是南北翼城市之間的聯系,而不僅僅是上海與其它城市之間的聯系。通過建立多中心網絡化的空間結構,可以實現“先進”城市與“落后”城市之間的交互式擴展,人流、物流、信息流可以便利的進入這個網絡體系并在各級城市間進行順暢便捷的流動,有力推動長三角一體化發展。
4.3加快功能轉型,建立一體化的區域創新體系
長三角一體化的目標不再是追求規模的擴大和空間的拓展,而應是尋求轉型和經濟、社會、環境的協調發展。長三角地區的發展轉型應注重以下幾個方面:一是升級產業結構,提高服務經濟所占比重,對制造業和服務業內部結構進行優化;二是轉變經濟增長方式,從以勞動、資本、土地為內容的生產要素推動轉變為以提高生產率為特征的創新驅動,不斷提高自主創新能力;三是發展目標由經濟增長導向轉變為更加注重社會民生,轉變為如何營造更加適宜的人居環境。
4.4縮小差距,實現均衡發展
在推進長三角一體化的過程中,一方面改變以往一味追求高經濟增長率的做法,更多注重經濟發展質量,縮短城市之間經濟發展的絕對差距;另一方面,長三角區域一體化應更多關注社會民生的均衡發展,推動城鄉和地區之間公共服務的均等化,建立并完善一體化的社會保障體系,解決好就業和人口管理問題,促進科教文衛社會事業的蓬勃發展,構建和諧社會,減少長三角區域一體化中的不穩定因素和阻礙。
關鍵詞:景觀;區域景觀;規劃原則
中圖分類號:J59文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2011)12-0194-01
自十九世紀末以來,隨著全球生態環境的相對惡化和城市發展的病象環生,以協調人口、資源、環境和發展為中心的區域可持續發展,成為今天區域規劃的重點。因此,作為區域規劃的重要組成部分――區域景觀規劃也日益為一些西方國家政府和人們所重視,美國景觀建筑師協會前主席西蒙茲在其《景觀設計學》一書中就對區域景觀作了專門論述[1]。通過學習和借鑒西方國家的發展經驗和相關理論,結合我國的實際情況,認真分析,積極探索,以達到最終形成在中國行之有效的區域景觀規劃理論體系并加以廣泛推行的目的,因此本文將針對區域景觀的相關概念和區域景觀規劃基礎性理論試作初步探索。
一、區域景觀概念的界定
在分析區域景觀規劃理論之前,應該弄清“景觀”、“區域景觀”等相關概念的內涵,這是研究區域景觀和實施區域性景觀規劃的基礎。
(一)景觀及景觀規劃
隨著社會的發展和人類活動范圍的不斷擴張,人們對景觀概念的理解從在景觀園林的基礎上,進一步引入地理學和生態學的思想,構成了現代景觀的概念。例如德國景觀生態學家Buchwald認為:景觀是地表某一空間的綜合特征,是一個由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統,包括人的視覺所觸及的景觀像、景觀的功能結構和景觀像的歷史發展。這些理論都極大地突破了景觀即風景的狹窄內涵,使景觀上升到作為生態系統的能流、物質循環的載體和社會精神文化系統的信息源而存在的高度。
(二)區域及區域景觀
區域是指具有特定共性、同質性、內聚力的地區。因此,區域景觀規劃應側重對具有特定資源或特定景觀內聚力的地區進行統一規劃,以便從全局著手,統籌、合理安排區域的發展,克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損,繼而實現保護環境資源和生態平衡,促進經濟發展,體現公平原則,并實現綜合效益最大化。
二、區域景觀規劃的原則
(一)整體性與連續性原則
區域景觀規劃必須注重整體效益,尤其是在多種景觀特征的區域和總體景觀區域規劃中,不能強調某一元素的單一效益或局部地區的利益,條塊分割、切斷區域內景觀的有機聯系,只能使得區域景觀破碎化,區域整體環境和競爭力下降。只有重視區域景觀的整體性與連續性,才能協調好繼承、保護和發展的關系,促進社會、經濟、環境的共同發展。
(二)自然優先原則
景觀作為生態系統的能源和物質循環的載體,其中人與自然之間的物質、能量和信息交換,應該由人來調節,而樹立人與自然應是和諧的“伙伴關系”的觀念,則是協調人和自然關系首先必須解決的問題。對以自然資源為主的區域景觀,必須科學分析其自然規律,建立自然保護核和緩沖區,即對危機資源、殘留斑塊盡量完整保護,并將人為活動排斥在核心區周圍的緩沖區以外,最大程度地減少人為的自然破壞。
(三)本土精神原則
特定區域景觀都有其自然和文化的過程,在以城市為中心的區域景觀規劃中,地方文化、歷史風貌應得到充分體現,這是解決城市風格迷失,地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區域景觀規劃中,突出自然特質和鄉土特色,像江蘇同里、周莊古鎮、河北平遙古城、云南麗江古城的保護性建設就是成功范例。
(四)動態、漸進原則
區域是一個大而統一、但界定寬松的地理范圍。在后工業時代的今天,人類社會變化發展日新月異,任何一項規劃都不可能是一張從一而終的藍圖,因為區域景觀的主體始終處于不斷的變化之中,同時隨著國際社會、經濟、科技、文化的交融和發展,人們對區域規劃的理論理解也會不斷朝科學化、系統化方向發展,區域景觀規劃必然是一個漸進、動態的過程。
三、結語
區域規劃在我國還處于起步階段,目前,與具體的發展戰略相比較,正確的區域觀念顯得尤為重要,只有形成科學的區域景觀觀念,提高對區域景觀發展的管理水平,才能使規劃得以正確實施。此外,規劃者多元化也是體現規劃科學化、公平化的標志,其中中央、地方政府所扮演的角色至關重要,他們在區域總體控制、利益協調方面可以起到關鍵作用,將規劃意圖和具體措施積極向住區居民宣傳,通過更多的民主形式,實現共同利益。我們期待,在新的區域規劃概念和理論被倡導和推行的同時,中國的區域景觀規劃理論會將得到更深入的研究,更廣泛的推行,更普遍的被人們所認識和接受。