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動員全社會力量,突出重點、明確任務、落實責任,嚴格執法監督,消除火災隱患,強化檢查督導,搞好社會宣傳,預防重特大火災、群死群傷火災事故的發生,穩定全市火災形勢,為“構建和諧社會、共創平安”創造良好的消防安全環境。認真學習全國和全省“兩會”精神,站在認真踐行“三個代表”重要思想和維護社會穩定的高度,以對人民高度負責的精神,全面貫徹落實國務院辦公廳下發的國務院關于進一步加強消防工作的意見》以及省政府《關于進一步加強消防工作的實施意見》按照省市消防工作會議要求。
二、主要任務
進一步落實消防安全責任制,各重點餐飲場所要充分認識到此次整治工作的重要性、艱巨性。消除火災隱患,提高消防安全意識。努力做到隱患不增“新量”逐步減少“存量”堅決將火災隱患解決在發生之前,有效預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災的發生。
(一)檢查內容
1.檢查各單位是否逐級落實了消防安全責任制,消防安全責任制落實情況。按上級有關要求。各個崗位人員是否認真履行崗位防火工作職責。
2.消防安全疏散指示標志、應急照明燈是否被遮擋覆蓋,消防安全疏散情況。人員密集場所在營業、生產、工作、住宿期間是否將疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵、占用。火災應急疏散預案是否制定并組織了演練。
3.建筑消防設施情況。火災自動報警系統和自動滅火系統、消防水源、消火栓、疏散指示、應急照明設施的位置、數量是否符合消防技術規范要求完好有效。
4.確保不發生火災事故。對二、三級餐飲娛樂場所的明火間、動火點進行檢查。
(二)檢點
賓館(飯店)機關企事業單位食堂、經營性餐飲場所。
三、時間步驟
(一)動員部署階段
制定切實可行的工作方案,各單位應成立專項整治工作領導組織機構。明確分工,落實責任,及時召開本單位專項整治工作動員部署會議,對春季防火工作進行動員部署。迅速掀起春季防火工作。
(二)檢查整改階段
1.要按照公安部號令和整治工作的要求,自檢自查各單位的消防安全責任人、管理人。對本單位消防安全工作組織開展一次全面的自檢自查,主要是廚房用火、用電、用氣、用油、電氣線路是否,應穿管敷設,可燃裝修應拆除或加以處理,抽油煙罩和煙道油污過多,要定期清洗或更換,使用的液化石油氣瓶不得設置在地下室、半地下室或通風不良的場所,否設置單獨瓶組間或專用房間內,引入廚房內的燃氣管道與軟管連接處是否松動和老化,要及時更換和固定,否安裝燃氣報警器。對存在火災隱患要立即整改,并將整改情況于月日前按列管單位分別上報消防大隊和屬地派出所。
2.對存在火災隱患的單位要以政府消防工作通報的形式向社會公示。監督檢查消防科、各派出所要按照《消防監督檢查規定》公安部號令)對單位自檢自查情況進行檢查、抽查。
四、工作要求
(一)加強領導。各單位要從講政治、促發展、保穩定的高度,提高認識。充分認識到這次專項整治工作的重要性,切實抓好單位內部安全工作,確保不漏死角。
一、指導思想
圍繞食品藥品安全示范區建設的總體目標,堅持以科學發展觀為指導,通過開展食品藥品安全示范縣創建工作,進一步落實餐飲服務食品安全和藥品安全責任,完善食品藥品監管長效機制,規范食品藥品生產經營使用秩序,提升食品藥品安全監管水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標
通過深入開展餐飲服務食品、保健食品、化妝品和藥品、醫療器械等領域的安全示范創建工作,使全縣食品藥品安全責任落實更加到位,監管體制更加科學,城鄉監管更加均衡,技術支撐更加高效,應急處置更加得力,公眾健康意識更加普及,轄區內重大食品藥品安全事件零發生,特殊藥品零流弊。
三、創建任務
(一)食品藥品安全監管體制機制建設
1、強化食品藥品安全工作領導。各鄉鎮人民政府對轄區內的食品藥品安全負總責,切實提高責任意識和加強組織領導,成立由鄉鎮長任組長、分管領導為副組長的食品藥品安全工作領導小組,制定食品藥品安全示范鄉鎮創建工作方案,做到責任到人,措施到位(責任單位:各鄉鎮人民政府)。
2、建立健全食品藥品安全監管站。各鄉鎮要加強食品藥品安全監管站的管理,確保食品藥品安全監管站正常運轉,充分發揮其“安全哨所”的作用,保障監管站做到7個有:有一間辦公室、有一塊“食品藥品安全監管站”標牌、有一套工作制度上墻、有一套開展工作的文件資料(工作計劃、方案、總結、工作檔案等)、有一個文件柜、有一臺工作用電腦、有一塊固定宣傳欄(責任單位:各鄉鎮人民政府)。
3、加強基層食品藥品安全協管隊伍建設。各鄉鎮要確定1名副科級干部任鄉鎮食品藥品安全監管站站長,并至少推薦2名以上食品藥品安全協管員(報縣創建工作領導小組辦公室批準備案),具體負責轄區內食品藥品安全的協管工作,掌握安全動態。在各行政村至少聘請1名食品藥品安全工作信息員(由鄉鎮監管站批準,報縣創建工作領導小組辦公室備案),具體負責村食品藥品安全信息搜集、上報、巡查、宣傳等工作。監管站每年需組織食品藥品安全工作信息員進行業務培訓和開展食品藥品安全宣傳活動(責任單位:各鄉鎮人民政府)。
(二)食品藥品誠信評價體系建設
1、強化食品藥品安全質量追溯。加強食品藥品企業安全首責意識教育,督促企業完善內部質量管理制度,餐飲服務單位、保健食品化妝品經營企業、藥品零售企業100%建立并實施索證索票、進貨查驗和臺帳登記制度,實現產品質量追溯(責任單位:縣食藥監局)。
2、實施食品藥品安全量化分級分類管理。建立健全藥品、醫療器械生產、經營企業和藥品使用單位以及餐飲服務單位、保健食品化妝品生產經營企業誠信檔案,完善信用分類標準,開展動態信用等級評定,建檔率和信用等級評定率100%;實施“健康餐桌”工程,實行餐飲服務量化分級管理,縣城中型以上餐飲服務單位、鄉鎮以上學校食堂實行量化分級管理率達100%,其中80%以上大中型餐飲服務單位、寄宿制學校食堂達到B級以上單位標準(責任單位:縣食藥監局)。
3、推行學校(幼兒園)食堂食品安全規范管理。各級各類學校(幼兒園)要加大投入,不斷改善學校(幼兒園)食堂食品安全設施,進一步提高學校(幼兒園)食堂食品安全工作水平,實現“十個有”規范化管理要求。即:有責任制和責任追究制度,有專職或兼職的食品質量安全員,有合格的水源,有從業人員培訓體檢合格登記本,有專用食品儲藏倉庫,有專用留樣冰箱,有專用洗滌池,有索票索證和進貨臺賬,有應急處理機制,有食品安全教育課程(責任單位:縣文化教育局)。
4、推進醫療機構“規范藥房”建設。結合基層醫藥衛生體制改革工作,建立健全醫療機構藥庫、藥房規范化管理機制,設立藥事管理機構,積極推進醫療機構“規范藥房”建設,鄉鎮以上醫療機構藥庫、藥房100%符合規范化建設要求(責任單位:縣食藥監局、縣衛生局)。
5、開展重點單位示范創建工作。實施餐飲服務食品安全“十百千”工程,開展餐飲服務示范店、示范街和規范化管理“小餐飲”單位的創建活動。創建省級以上餐飲服務示范街1條,省級以上餐飲服務示范單位10家,規范化管理“小餐飲”單位10家(責任單位:縣食藥監局)。
(三)技術支撐能力和藥品不良反應監測體系建設
1、加強食品藥品快速檢驗能力建設。按照《省食品藥品安全示范區縣級食品藥品快檢室項目建設及評估辦法》要求,完善食品藥品快速檢驗室規范化建設,進一步提高餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品初篩快檢能力,有效開展日常監督抽驗和便民快速檢驗工作(責任單位:縣食藥監局)。
2、加大食品藥品抽驗力度。完成上級下達的監督抽驗任務,藥品監督性抽驗陽性率、餐飲服務食品抽驗合格率達到全省平均水平以上(責任單位:縣食藥監局)。
3、加強藥品不良反應監測。完善藥品不良反應監測管理制度,健全縣級藥品不良反應(醫療器械不良事件、藥品濫用)監測機構,在全縣藥品經營企業、縣級醫院、鄉鎮衛生院和民營醫院設立監測點,實施區域負責制,落實專人按月收集上報藥品不良反應監測報告及藥物濫用監測報告,并做好分析評價工作,及時預防、控制和減少藥品安全突發事件,保障公眾身體健康和生命安全。完成藥品不良反應報告數320份/百萬人,其中新的、嚴重的不良反應報告數達到15%,醫療器械不良事件報告數達70份/百萬人(責任單位:縣食藥監局、縣衛生局)。
(四)食品藥品信息化監管體系建設
1、加強藥品電子監管。積極融入國家、省“數字藥監”工程,認真抓好與上級電子監管平臺的對接工作,形成涵蓋“四品一械”安全領域信息互通、資源共享的電子監管平臺,提高食品藥品安全信息化監管水平。轄區內藥品經營環節基藥核注核銷率100%;藥品批發企業“兩碼合一、數據實時上傳”的覆蓋率100%;“中國藥品電子監管網”登陸使用率達到月均15人次以上;鄉鎮以上衛生醫療機構藥品實行計算機管理,并與監管部門實現數據對接,達到鄉鎮以上藥品零售企業、使用單位電子監管覆蓋率80%以上(責任單位:縣食藥監局、縣衛生局)。
2、完善信息平臺建設。加強食品藥品安全地理信息系統等現有信息平臺建設,保證網絡運轉暢通,電子地圖標識全面、清楚、準確,規定的企業數據上傳真實、充足、及時,方便公眾網上查詢(責任單位:縣食藥監局)。
3、發揮電子政務作用。通過政務網站平臺,公布行政許可條件、程序及相關服務信息,實行網上電子審批;對違法失信企業實施的“黃牌警告”、“黑名單”等失信懲戒信息做到定期公開,接受社會監督(責任單位:縣食藥監局)。
(五)行政執法能力和應急處置能力建設
1、加強執法隊伍和執法裝備建設。加大財政投入,對食品藥品監管設備、裝備所需經費給予保障,將食品藥品抽驗和執法辦案專項經費列入年度財政預算,年度監管經費增長率達到當地財政支出增長率;加強食品藥品執法人員教育培訓工作,不斷提高執法人員依法行政水平(責任單位:縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣食藥監局)。
2、建立食品藥品安全聯合治理協作機制。建立公安、工商、質監、衛生、郵政等多部門聯合治理協作機制,加大對重大案件的查辦力度,增強執法權威,提高執法效能,確保各類案件調查、處理、移送及投訴舉報回復率均達到100%(責任單位:縣食品藥品監管相關單位)。
3、加大食品藥品日常監管。認真貫徹執行《藥品管理法》、《食品安全法》等法律法規,加大對各類餐飲服務單位原料采購、制作加工、清洗消毒、食品儲藏等全過程的日常監督檢查,強化對鹵制品、涼菜等高風險食品的抽檢力度,加強重大會議及活動期間的餐飲食品安全保障工作,及時排除食品安全隱患;加大對國家基本藥物、特殊藥品、保健品、化妝品采購、儲存、使用情況的監督檢查,強化《藥品經營質量管理規范》落實,不斷提高藥品安全保障水平,確保監督檢查不留盲區(責任單位:縣食藥監局)。
4、深入開展餐飲服務食品安全專項整治。根據季節變換、特殊時間節點和上級有關要求,適時組織開展重點區域、重要時段、重點品種等專項整治活動,嚴厲查處食品無證經營、非法添加、違法加工、使用地溝油等違法違規行為。各鄉鎮人民政府要加強對轄區內小學、幼兒園食堂食品安全的督查,有力確保各項安全制度落到實處(責任單位:各鄉鎮人民政府、縣食品藥品監管相關單位)。
5、深化藥械市場整頓。以規范藥械市場秩序,保障藥械安全為目標,繼續深化藥械生產、經營、使用環節專項治理,嚴厲打擊各類藥械違法犯罪行為;加強基本藥物質量監管,加大基本藥物全品種監督抽驗力度,保障基本藥物使用安全;加強違法藥械廣告監測,落實違法廣告案件移送制度,規范藥械廣告宣傳行為(責任單位:縣食藥監局、縣工商局、縣公安局)。
6、強化食品藥品應急處置管理。建立完善突發重大食品、藥品安全應急處置預案和風險預警制度,適時組織開展應急培訓和餐飲服務食品安全應急處置演練工作,有效構建以縣級指揮中心為支撐,相關監管單位為基礎,上下聯動、反應快速、指揮通暢、預警有效、處置有力的應急管理體系,全面提升食品藥品安全應急處置能力(責任單位:縣食品藥品監管相關單位)。
(六)構建飲食用藥安全群防群治新機制
1、實施食品藥品安全科普行動計劃。充分利用各種媒介,積極開展食品藥品安全科普行動、示范縣創建信息及“六個一”活動,營造“健康飲食,合理用藥”的良好社會氛圍,引導公眾樹立食品藥品安全觀念和消費方式,增強飲食用藥安全意識和自我保護意識,自覺參與食品藥品監管,積極舉報違法違規行為(責任單位:縣食藥監局、縣廣電局)。
2、加強企業幫扶和從業人員培訓。充分發揮食品藥品監管部門的政策和技術優勢,制定實施服務產業發展的具體措施,開展好對重點企業的幫扶服務,促進食品、醫藥經濟持續發展。加強食品藥品從業人員教育培訓,進一步增強其誠信守法和安全意識,提高業務水平。從業人員培訓率100%(責任單位:縣食藥監局)。
4、發揮食品藥品“兩員”協管作用。以整合優化、加強培訓為手段,對食品藥品協管員和信息員隊伍進行優化、培訓和管理,并將其工作業績考核同“以獎代補”結合起來,真正發揮好“兩員”隊伍作用。“兩員”年度接受培訓比例達到80%(責任單位:各鄉鎮人民政府、縣食藥監局)。
(七)食品藥品安全責任體系建設
將食品藥品安全工作列入政府目標考核內容,全面構建“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系,落實食品藥品安全責任制和責任追究制。縣人民政府與各鄉鎮和縣直創建職能部門、鄉鎮政府與各行政村簽訂食品藥品安全責任書,建立完善縣、鄉、村三級聯動的食品藥品安全責任體系。由縣政府對各鄉鎮人民政府和縣職能部門食品藥品安全工作進行年度考核(責任單位:各鄉鎮人民政府,縣食品藥品安全監管有關單位)。
四、創建步驟
創建工作結合本縣食品藥品機構改革工作進程,從2013年7月起,分四個階段進行。
1、動員部署階段(2013年7月底前):制定實施方案,成立創建工作領導小組,召開動員大會部署,落實創建目標和具體責任,各鄉鎮、各有關部門要結合本地、本部門的實際召開專題會議,建立健全相應組織領導機構和工作機制,制定具體實施方案,進行動員部署,通過多渠道、廣范圍宣傳創建示范縣活動的重要意義,動員社會各界關注和支持創建工作,營造良好的工作氛圍。
2、組織實施階段(2014年3月底前):各鄉鎮和相關部門要按照創建工作職責分工,將創建工作任務進行分解,指標細化,責任落實到具體人員,有計劃、有組織、有步驟地全面組織實施。縣政府辦、縣創建工作領導小組辦公室要對各項創建任務的落實進行檢查監督,確保工作落到實處。
3、自查整改階段(2014年5月底前):各鄉鎮、有關部門要認真對照創建標準,開展查漏補缺。縣創建工作領導小組根據省局評估方案,對創建工作進行檢查評估,查找并組織整改存在的問題和不足,進一步提高創建成效。
4、迎評迎檢階段(2014年6月底前):完成創建材料的整理、匯編以及現場等各項準備工作,迎接考評驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領導。創建食品藥品安全示范縣,是保障和改善民生的一項重要工作,是“人家”幸福工程的有效組成,意義重大,影響深遠。各鄉鎮、各相關部門務必高度重視,切實加強組織領導,明確任務分工,突出工作重點,精心安排部署,做到組織領導到位、人員經費到位、目標任務到位。
(二)營造輿論氛圍。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮廣播、電視、報刊和網絡等媒體的作用,采取多種形式,廣泛宣傳食品藥品安全示范縣創建工作的目的和意義,及時報道創建工作的動態和取得的成果,營造濃厚的創建氛圍。
一、目標要求
按照“強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管,保障人民群眾健康安全”的精神,根據市縣相關文件要求,嚴把初級農產品生產和食品的生產加工、流通、消費各環節安全質量關,開展食品安全專項整治,完成食品信用體系試點建設,建立農村食品安全監督網絡,加強群體聚餐的監管,確保無重大食物安全事故發生。
二、具體措施
1、加強領導,制訂方案。各單位、各村、各部門要成立食品安全領導機構,結合本單位、村、本部門的實際,落實專人負責,督促本單位、本村、本部門食品安全監督管理工作。
2、明確職責,形成制度。要按照縣關于食品安全工作的相關文件要求,建立各單位、各村、各部門食品安全監管責任制和責任追究制度,把食品安全工作納入工作議事日程,。
3、積極參與,暢通信息。各單位、各村、各部門要很積極參與鎮食品安全辦的活動,及時準確向鎮食品安全辦報送相關信息和情況,遇有重大食品安全隱患和食品安全問題,要在第一時間向鎮食品安全辦上報。
4、廣泛宣傳,嚴格監管。各單位、各村、各部門利用廣播、標語等方式向人民群眾宣傳食品安全衛生知識,提高人民群眾的食品安全意識,監管制售假冒偽劣和不符合衛生要求的食品,督促各相關監管目標向社會公開承諾誠信經營。
5、重大事項報告制度。各單位、各村、各部門對50人以上會餐情況要進行統計,并督促舉辦會餐的主辦責任方及時向鎮食品安全辦上報情況,如果主辦方未能及時上報,各單位、各村、各部門要負責上報。
三、量化考核。
1、本責任書作為對各單位、各村、各部門食品安全工作的考核依據,實施百分制計分考核。
2、發生一例不符合衛生標準的食品生產或銷售;出現一例50以上人員聚餐未及時向鎮食品安全辦上報,均扣2分考核分。
3、食品安全考核結果作為年終目標綜合考核的一項內容進行考核。
四、獎懲。
對年度食品安全工作成績優秀的進行通報表彰;對不負責任、不依法履行職責的進行批評,造成食品安全事故的,按照食品安全法相關規定,追究相關責任人的責任。
責任單位:廣安區觀閣鎮人民政府(章) 責任人(簽字):
目標責任單位(章): 責任人(簽字):
牢固樹立“以人為本、生命至上、安全第一”的理念,把集中開展安全大檢查作為當前我局安全工作的首要任務,嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。全面排查治理安全隱患,進一步健全并落實安全管理規章制度,堅決遏制各類安全事故的發生。
為加強對我局安全大檢查工作的領導,成立來__縣地稅局安全大檢查工作領導小組,由縣局黨組書記、局長李銀任組長,其他班子成員、工會主席任副組長,各分局(稅務所)、稽查局、辦稅廳、機關各科室主要負責人任成員。領導小組下設辦公室,辦公室地點設在縣局辦公室,由辦公室主任兼任檢查辦負責人,具體負責安全大檢查綜合協調、指導全局安全大檢查工作。
各單位所有工作區和生活區,尤其是人員密集場所和重點區域。
1、加大機關辦公樓及家屬區安全保衛工作,加強檢查巡查,做好登記;
2、加大對食堂、換熱站、配電室、家屬區等重要部位的用電、用氣、用火安全檢查,信息科要做好機房防火和信息化設備和網絡信息安全檢查。基層各單位要對正在使用的電源、電器、鍋爐等設施、設備進行一次全面檢查,老舊設備要及時維修更換。
3、加強防汛防災工作。各單位要對辦公用房和宿舍院區進行一次全面清查,發現安全隱患,及時上報并安排維修。
4、嚴格落實值班報告制度。各單位、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度。值班人員要盡職盡責,不得擅離職守,值班電話必須暢通,鈴響3聲必須接聽。帶班領導要確保24小時聯絡暢通,帶班期間不得離開轄區。
5、加強公務用車管理。嚴格落實派車制度,加強對駕駛員安全教育,堅決杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛。要教育干部職工在駕駛私人車輛、行路乘車過程中,提高安全意識,遵守交通法規,確保人身安全。
6、加強食品安全管理。各單位要對餐廳、廚房加強檢查,清理死角,落實餐飲衛生管理措施,確保飲食安全。
7、加強工作。加強網絡輿情監控,發現情況及時應對,妥善處置。要依法依規、及時處理事項,深入開展矛盾糾紛排查化解工作,超前預測可能發生集體訪和異常上訪的苗頭和問題,做到早介入、早化解、早處理。
8、消防設施器材配備情況,嚴格按照公安消防部門的要求做好消防器材配備。
9、做好信息網絡、核心征管軟件數據、各類票證、征管紙質資料的安全保障;
10、對辦公及家屬區的各種井蓋進行檢查,發現問題及時處理;
11、其他應檢查的內容。
我局安全大檢查工作分兩個步驟進行,以各分局、稅務所、科室自查自糾為主,縣局組織對各分局、稅務所、科室自查自糾情況開展檢查和督察。
(一)自查自糾階段(即日起至8月31日):機關各科室和各基層單位要對本部門安全情況認真開展自查自糾,對本單位每一個崗位和每一個環節開展全方位的安全大排查,要層層落實安全責任制,認真開展自查,全面細致地排查治理各類事故隱患,加強防范措施,對發現的一般隱患,要立即責成有關人員現場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案,列入臺帳管理。通過大檢查,進一步完善單位日檢制度,提高單位現場管理水平。
(二)督促檢查階段(9月1日至9月30日):縣局將組織檢查組對機關各科室和各基層單位進行檢查,檢查中發現的重大問題,要跟蹤督辦,嚴格整改到位。
(一)提高認識,加強領導。各單
位要充分認識做好系統安全工作的極端重要性。由于點多、面廣,加強安全管理的任務十分繁重,各單位必須充分認識,高度重視,樹立和強化“安全紅線”意識,切實維護好人民群眾和全系統的生命財產安全。切實將全系統各項安全防范工作做細、做實。 (二)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各單位主要負責人要一落實部門安全生產責任制為根本,深入開展自查自糾,指導安全責任層層分解落實到所屬單位每個環節和崗位,切實做到任務明確、責任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個漏洞”的要求,全方位進行安全大檢查。
一要落實學校安全工作責任制。各地各校要始終高度重視學校安全工作,牢固樹立安全重于泰山的意識,堅持以人為本,預防為主,著力在“強基礎、抓規范、提水平、增實效”上下工夫,扎扎實實做好學校安全工作,切實保障學校師生生命財產安全。要切實落實學校安全工作責任制,加強監督檢查,強化責任追究。
二要做好安全教育,指導學生珍愛生命,增強安全意識和自我保護能力。要貫徹落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,進一步增強安全教育的有效性和針對性,切實把各項要求和規定落實到每所學校、每位師生。要深入細致地做好交通安全、校園集體活動安全、食品安全、防火、防盜、防溺水、防傳染病、防擁擠踩踏、防校園傷害和預防自然災害的安全常識教育,組織好防災應急演練,開展好第18個全國中小學生安全教育日活動。
三要加強制度建設,用制度保障安全工作。建立和完善安全管理和追究責任制度,用制度保障安全工作。認真建立和完善門衛制度、值班制度、巡查制度、衛生制度、消防制度、責任制度、獎懲追究制度等安全管理制度,將安全工作落到實處,責任分解到人。完善應急預案,扎實做好安全應急準備工作。
四要加強消防安全工作。進一步貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《高等學校消防安全管理規定》,加大消防設施設備投入,對學校老建筑的消防設施進行改造,完善視頻監控系統和應急報警系統建設,購置安保器材和消防裝備,提高消防工作的科技含量和防范能力。有森林林場的學校加強森林防火能力,確保森林防火安全。
五要加強實驗室及特種設備安全管理。采取有效措施,將學校實驗室安全教育納入新進教師和實驗技術人員的崗前培訓,層層落實實驗室安全責任制度,加強對學校危險化學品倉庫等重大危險源的監管,強化劇毒、一類易制毒、易爆藥品以及放射源等的領用管理,嚴格實行臺賬登記制度。對購買劇毒化學品和放射性物質實行歸口管理,嚴格遵循有關規定,經公安機關或環保部門備案審批后,向有經營資質供應商購買。對購買進口含源儀器設備或射線裝置,從采購招標環節開始把關,嚴格審批程序,及時登記備案。同時要加強對鍋爐、電梯和壓力容器等特種設備的檢查。從體制機制、制度責任、檢測檢修、合法性及安全隱患等方面對特種設備的管理和使用進行監督檢查,確保安全有效運行。
六要確保學生上下學交通安全。要認真貫徹落實《校車安全管理條例》的各項要求,因地制宜為學生提供安全的交通服務。使用校車接送學生的,要健全校車安全管理制度,配備好校車安全管理人員,加強校車安全維護,定期對校車駕駛人進行安全教育和培訓。2013年12月2日是第二個“全國交通安全日”,各地各校要舉辦主題宣傳活動,營造氛圍,增強廣大師生文明交通安全意識。
七要加強食品安全與衛生防疫。學校食堂采購食品原料時,必須堅持采購索證制度,不購買無檢疫證明的禽類肉類及其制品。保持食堂環境和食品加工操作的衛生清潔,嚴格執行生熟分開、燒熟煮透、食物留樣等食品安全加工操作規范,加強學校生活飲用水自備水源及二次供水設施的管理,嚴防各種食源性疾病的發生。確保學生學習和生活場所的通風與清潔衛生,消除傳染病發生和流行的條件。建立健全學校傳染病疫情監控與報告制度,隨時了解學生的出勤、健康情況,一旦發現傳染病病人或疑似傳染病病人,及時向當地的疾病預防控制機構進行報告。
為更好地維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全,切實保障食品安全,促進經濟、社會協調發展,加大食品安全專項整治和監督力度,進一步貫徹落實《蘭溪市加強食品安全工作實施辦法》和《蘭溪市食品安全示范鄉鎮(街道)創建工作實施方案》,現就我街道食品安全工作制訂如下實施方案。
一、指導思想
以“政府主導,屬地管理,部門聯動,社會參與”為原則,加大對食品生產、經營活動的監管和執法力度,進一步健全和完善食品安全監督管理體制,全面提升食品安全工作水平,切實保障廣大村民的身體健康和生命安全。
二、工作目標
通過加大農產品源頭管理,規范食品生產、經營行為,加強食品流通、消費領域監管,強化村民的食品安全意識。全面提高街道食品安全水平,為構建綠色、和諧、活力的*作出貢獻。
三、工作措施
(一)成立機構,落實責任
1、成立*街道食品安全示范創建工作領導小組,由辦事處主任江勇鈞任組長,黨工委副書記邵衛榮、經濟發展辦主任童海林任副組長,趙森富、鮑建成、錢江閩、馮吉云、方元二、陳曉玲、潘通生、吳增良、楊友生、盧躍文、洪興榮、周根明為成員的工作領導小組。設立食品安全管理辦公室,童海林兼辦公室主任,陳曉玲負責日常事務工作。
2、召開食品安全示范街道創建工作動員大會,對街道食品安全工作進行層層部署,落實責任,各司其職,形成上下聯動的工作機制。
(二)加大宣傳,營造氛圍
組織開展學校食品安全知識宣傳教育,列入中小學校公共安全和健康課程授課內容。組織開展食品安全知識“進村入戶”宣傳活動,食品安全知識進村入戶覆蓋面達100%。街道設立食品安全宣傳窗,制作食品安全公益廣告牌。各村要懸掛永久性宣傳橫幅標語,并充分利用宣傳欄、橫幅、黑板報以及發放宣傳資料等形式,宣傳食品衛生的法律、法規和食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成強大的輿論聲勢。
(三)抓好整治,加強監督
1、積極為廣大農戶提供農技指導和技術服務。包括抗病種的引進、推廣,無公害栽培技術的推廣服務。每年不定期舉辦培訓班,不斷提高農戶的安全防范意識和技術水平。
2、配合工商、農業執法部門做好農資市場的監管。重點加強本街道轄區內農資銷售網的監督檢查,杜絕使用和銷售“二高”農藥、非飼料添加劑。要求全街道所有農資經營單位必須建立“二帳二票,一卡一書”,即進貨臺帳、銷貨臺帳、進貨票據、銷貨票據、農資商品信譽卡、農資商品質量承諾書。加強農業投入品規范管理工作。確保不發生假冒偽劣投放品損農事件或因合作違禁藥物引起食用農產品中毒事件。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達到95%以上。
3、加強畜禽的免疫工作。規劃飼養場口蹄疫、禽流感免疫密度達到100%,散養免疫密度常年保持在95%以上。由街道畜醫員負責對全街道的畜禽進行一年二次的免疫。實行養殖戶主和畜牧獸醫員共同簽名制度。
(四)做好食品生產小企業和小作坊的調查摸底工作
協助市有關部門對食品生產小企業和小作坊的專項整治,取締無證無照生產企業。基本消除無生產許可證生產加工食品行為;嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。
(五)狠抓流通領域食品安全監管
1、有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測,信息公布及時、規范。協助工商部門做好轄區菜市場及蔬菜基地的蔬菜、農產品檢測工作。并將檢測結果在公示欄予以公示,做到檢測有記錄。對經檢測不合格的蔬菜及時上報市食品藥品監管局和街道辦事處,并告知農戶不予上市。重點整治食品質量合格率80%以上,食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達到衛生部門的規定要求。
2、實現“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”工程基本全覆蓋。行政村、社區和學校的食品商店要建成連鎖超市便利店或放心店,連鎖配送率和食品品種配送率80%以上。推進連鎖超市、放心店建設延伸工程,將超市、放心店開進村、社區、廠礦單位等領域。著手探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
(六)加大餐飲環節的監管力度。
1、配合衛生部門對企業、建筑工地食堂和小餐館的整治。并對農村學校、廠礦、企事業餐飲業廚師開展食品安全和烹飪培訓,制定家宴管理具體措施。做好農村廚師登記工作,掌握各村300人以上的農村集體聚餐活動,并及時上報衛生監督所到現場指導,指導率達到100%。
2、農家樂的監管。統一經營標語:對農家樂飯店統一標識,設計制作具有地方特色和個性化的農家樂標識:配合市工商、衛生等職能部門對街道轄區內的農家樂進行業務知識培訓,統一食品自檢;農家樂各經營戶配備必要的檢測工具和檢測試劑,對所購食品在加工前或上餐桌前進行農殘自檢;統一衛生標準;制定實施農家樂餐飲衛生基本條件和標準,并實行衛生監督量化分級管理;統一臺帳管理;要求農家樂各經營戶對購進食品實行登記制度,建立臺帳,進行詳細登記,實現來源的可追溯。
3、配合有關部門開展集鎮學校周圍商店、飲食攤點專項整治;組織力量加強對學校周邊商店、飲食攤點的食品安全衛生檢查,堅決打擊經營假冒偽劣、過期食品和無證無照經營食品行為。
4、學校食堂管理:加強學校食堂食品衛生管理,實施定點采購、索證索票和臺帳管理制度,確保重點食品和主要原料的可溯源率應達100%;對所購食品進行自檢,切實消除食物中毒隱患。
(七)規范管理,完善制度
1、建立農產品源頭管理各項制度。配合工商部門做好對農產品檢測工作,建立檢測制度。街道與規模飼養場簽訂安全工作責任書、防控高致病性禽流感責任書和禁用瘦肉精告知承諾書。
2、建立食品加工廠食品質量檢測。配合市質監局做好食品質量巡查登記工作,保證出廠食品質量合格。
3、街道與合法食品生產企業、村(經濟合作社)簽訂食品生產安全責任書。
一、認清形勢,提高認識,切實增強旅游安全工作的責任感和緊迫感
為確保全縣旅游行業安全生產工作的順利進行,根據縣安全生產會議精神和市旅游局有關安全生產文件的具體要求,我局及時召開了安全生產大檢查工作會議,制定了相關方案,成立了以局長為組長的“安全生月”領導小組,負責領導組織“安全生產月”期間的安全生產工作,組織全縣旅游系統有計劃地開展安全生產檢查行動。同時,進一步落實目標管理責任制。從思想認識到工作部署上把安全工作放在突出位置,狠抓安全責任制的落實,高度重視和加強旅游安全規章制度的建設。從行業管理部門的主要職能出發,對旅游安全工作的要求與日常各項具體工作深入結合起來,突出旅游安全生產的標準化。在全行業中牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和“旅游安全重于經濟效益”的觀念,強化安全生產責任制,進一步加大督促檢查力度,強化措施,嚴格執法,確保了我縣旅游行業安全生產工作的順利進行。
二、認真貫徹《安全生產法》,落實安全生產責任制
一是按照**縣有關安全生產的具體要求,在全行業中深入學習貫徹《安全生產法》、《消防法》,強化安全法律意識,規范安全生產行為。借“安全生產月”活動之機,對全縣相關旅游企業進行了全面安全生產大檢查活動,推動了我縣旅游企業安全生產責任制的落實,促進安全生產基礎建設,建立安全生產長效機制。二是組織重點旅游企業負責人認真學習《安全生產條例》及市、縣相關文件精神,并研究做好安全生產管理工作的新思路、新方法、新舉措,進一步增強了安全管理人員的責任心,加強了安全生產監督管理的力度。三是組織我局干部職工認真學習黨和國家關于安全生產的一系列方針政策、法律法規和省、市、縣有關安全生產工作的一系列指示精神,認真普及安全生產知識,通過學習進一步提高了領導和干部職工對安全生產的認識和重視程度,強化“安全第一”和“安全責任重于泰山”的觀念,推行企業安全生產職責告知承諾制,強化了企業安全生產責任主體意識。四是“安全生產月”期間,在全縣旅游行業中進行旅游安全生產大檢查活動,有效排查消除安全生產隱患。
三、周密部署,認真開展安全生產檢查工作,消除各類事故隱患。
為認真落實安全生產目標管理責任制,確保各項工作落到實處,保證“安全生產月”期間安全工作的順利開展,20*年6月4日—6日,我局對全縣5家旅游星級賓館、1家旅游咨詢中心、2家旅游餐館、2個旅游景區及濱河公園等公眾游樂場所安全生產工作進行了安全生產大檢查,此次檢查的重點為各星級賓館后堂餐飲衛生,客房防盜、消防通道等安全設施,旅游企業特別是旅游賓館、電路、電梯的安全狀況、消防設施的安全狀況及設施的配置狀況;景區內飲食衛生等安全內容;;旅游景點景區的的安全狀況;各類易發生安全事故路段、地點(如可能發生弱水、泥石流、坍塌等)的警告標牌的設立和完善情況;飯店、餐館、農家樂旅游項目的食品衛生狀況;旅行咨詢中心按照安全程序進行團隊操作情況,租用經交通運管部門批準的擁有旅游資質的車輛情況,采取有效措施約束司機的違章駕駛、疲勞駕駛及對陪同人員的安全防范、急救教育情況;旅行社投保旅行社責任險及告知游客自愿購買意外險情況;各企業簽定安全責任書及安全責任制的落實情況;公眾游樂場所設施安全。
通過為期3天安全生產大檢查,未發現較大安全事故隱患,但個別旅游企業負責人安全生產責任制落實力度不夠,領導責任不清,任務不明,重生產、輕安全的思想還不同程度地存在。部分旅游賓館消防器材簡陋、配備不足。個別旅游賓館洗衣房消毒措施不健全,衛生較差。在“安全生產月”期間,旅游局還搜集了相關安全生產方面的材料下發到各旅游相關企業,加強了對安全生產工作的宣傳,我局還組織全局干部職工進行了一次安全生產考試,進一步提高了我局干部職工的安全生產知識。
對于在“安全生產月”期間檢查發現的問題,我局已通有關企業進行了限期整改,目前已整改完畢。
鄉鎮食品安全責任書范文(一)
為進一步加強全鎮食品安全工作,強化食品安全監管責任,有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動,保障人民群眾飲食健康和生命安全,嚴格落實食品安全監管責任制和責任追究制,根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《____市食品安全責任目標考核辦法》的規定,現與各村委會、各有關部門簽訂20__年度食品安全責任書。
一、單位負責人是本單位管轄范圍食品安全監管工作的第一責任人,對本轄區食品安全工作負全面領導責任。
二、責任內容
1、認真貫徹執行食品安全相關法律、法規、規章以及市政府有關食品安全的政策和工作部署。加強組織領導,落實責任分工,至少確定一名食品安全監管人員,有明確的工作制度和年度工作計劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程,督促檢查本單位管轄范圍內食品安全工作,對容易發生食品安全事故的環節進行嚴格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發生。
3、積極配合執法部門到本轄區內的食品生產、經營企業(業戶)檢查和查處違法生產經營食品的行為,不得縱容、庇護生產和銷售不符合衛生質量標準食品。
4、及時掌握并積極報送區域內生產經營企業和個人的食品安全動態和信息,為政府正確決策提供依據。
5、協助有關部門做好食品安全法律法規、食品生產標準化、種植養殖及生產加工新技術等知識的宣傳、推廣、服務工作。
6、加強初級農產品種植、養殖、生產、加工、經營等各個環節安全管理,配合有關部門、鎮做好各環節的監管工作和食品安全專項整治工作。
7、發生食品安全事件要及時向鎮政府報告,并積極配合開展應急救援和調查處理工作。
8、做好有關部門和鎮政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標
有效預防、控制和消除食品安全事故危害,確保本地區內無因工作失誤和組織領導不力造成重大食品安全事故。
四、責任考核
鎮政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對所管轄范圍內發生了重大食品安全事故的,由鎮政府予以通報批評,并追究相關責任人的責任。
鄉鎮食品安全責任書3篇小學作文-初中作文-高中作文-中考作文-高考作文-節日作文及各類中小學生作文
本責任書一式兩份,鎮政府、單位各執一份。本責任書自簽字之日起生效。
鎮人民政府(蓋章) 單位(蓋章)
代表(簽名): 代表(簽名):
鄉鎮食品安全責任書范文(二)
為加強我鄉的食品安全監管,保障人民群眾的身體健康,建立健全食品安全監管網絡,按照 地方各級人民政府對當地食品安全負總責的要求,實行首問責任制和一票否決制,為此,鄉人民政府決定與各單位簽定食品安全責任狀。
一、加強領導班子建設,落實各項責任(25分)
1、領導重視組織機構健全,成立由村(社區)書記、部門單位負責人掛帥的食品安全工作領導小組,明確村(社區)、部門單位食品安全信息員,職責明確。記6分。(查看相關牌子和資料)
2、明確工作機制、做到制度健全并上墻。記4分。(查看相關牌子和資料)
3、研究制定村級、部門單位食品安全年度總體工作規劃與方案,并付諸實施。記5分。(查看相關資料)
4、食品安全工作典型信息全年報送不少于2條。記2分。
5、有定期的食品安全工作總結以及食品安全全年年終總結。記3分。
6、食安工作經費得到落實,記5分。
二、加大日常監管力度,確保任務完成(40分)
1、建立健全監管臺帳,全面掌握和了解轄區內的食品安全狀況。記10分(查資料)。其中動態摸底及報送占4分,每缺一季度扣1分。隱患排查占6分。
2、組織協調各職能部門對本轄區內食品安全市場進行專項整治和監督檢查,及時發現處理本轄區重大食品安全隱患和問題,并向鄉食品安全工作領導小組辦公室報告。記5分。
3、每月28日前及時上報農村聚餐月報表,記10分。
4、定期對鄉村廚師和食品行業從業人員健康證進行抽查,協助鄉食安辦落實農村聚餐申報備案、審查指導和鄉村廚師體檢培訓工作,記10分。
5、節假日期間做到有人在崗值班,定期報表,及時上報本轄區內食品安全隱患和問題。記5分。
三、開展社會宣傳工作,營造良好氛圍(15分)
1、制定村(社區)、部門單位食品安全宣傳教育工作計劃。記2分(查資料)。
2、有永久性宣傳欄和固定性宣傳標語,記3分(查記錄、看現場)。
3、開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動,普及食品安全知識,提高全民食品安全事故防范意識和能力,促進社會監督水平的提升。記10分(查看資料和現場)。其中開展食品安全進企業、進農戶、進工地等宣傳活動各計1分。宣傳報道本村(社區)、單位食品安全工作計2分。組織食品安全聯絡員、信息員參加縣食安辦舉辦的培訓學習計2分。組織從業人員參加縣、鄉監管部門舉辦的教育培訓計3分。
四、抓好示范創建工作,建立長效機制(記20分)
1、按照示范創建標準做好開展合格村級創建,部門單位配合鄉食安辦做好食品安全示范鄉鎮創建。記10分。
2、全面加大示范創建力度,創建食品安全合格村(社區)、示范企業、超市、門店等。記5分。
3、創建農業產業標準化示范性基地和健康、生態種養殖基地。記5分。
五、為有效考核各村(社區)、部門單位食品安全工作目標考核任務的完成情況,鄉食品安全工作領導小組年終將組織對各村、社區、部門單位進行綜合評價考核,將考核成績納入目標管理,并對任務完成好的村(社區)、部門單位進行表彰獎勵,對因不認真履行職責、監管不到位,發生重大食品安全事故的,實行一票否決,并依法追究主要領導和相關責任人的責任。
城郊鄉人民政府(蓋章)鄉長:
責任單位: (蓋章) 責任人:
鄉鎮食品安全責任書范文(三)
為明確食品監督管理工作目標任務,進一步強化各村的食品安全工作責任,切實加強食品監督管理,確保廣大人民群眾飲食安全和身體健康,鎮政府與村簽訂食品安全工作責任書如下:
一、責任目標
(一)加強對食品安全工作的組織領導。各村委要高度重視食品安全工作,統一領導、協調本村食品安全監督管理工作;將食品安全工作納入村委年度工作目標和考核內容,定期召開村兩委會,研究部署食品安全監督管理工作,及時研究解決人民群眾密切關注的食品熱點、難點問題;建立村食品安全監管機構,落實分管領導、責任人、承辦人;健全工作制度,落實辦公場所和經費,做到機構、人員、場所設施配套到位;進一步完善村級食品安全協管員隊伍和工作制度,配合鎮食品藥品監督管理站搞好培訓,落實各項日常工作任務。
(二)完善食品安全責任體系。各村委對本轄區食品安全負總責。各村主任為本轄區食品安全工作的主要責任人,村協管員負具體責任。建立健全食品安全工作考核機制,各村村委與食品攤販、小作坊、小餐飲、小賣部和集體聚餐(包括辦紅白喜事、搬家、做滿月等一切大灶飯)簽訂食品安全工作目標責任書,定期進行食品安全責任目標考核評價。
(三)定期分析評估本地食品安全工作情況。掌握本村食品生產、經營、使用單位數量及狀況,配合鎮食品監督管理站做好食品安全專項整治行動。
(四)加強食品安全日常監管。切實履行職責,加強對村集體聚餐(包括辦紅白喜事、搬家、做滿月等一切大灶飯)、食品攤販、小作坊、小餐飲、小賣部登記備案等的管理,讓村民吃上安全放心的食品,確保本村內無重大食品安全事故發生。
(五)廣泛開展食品安全宣傳活動。結合實際,制定食品安全宣傳工作計劃,采取講座、咨詢、張貼宣傳標語和宣傳畫、發放宣傳資料、設立宣傳欄、開通流動宣傳車等方式,廣泛宣傳食品安全知識。通過開展形式多樣的宣傳活動,進一步提高人民群眾飲食安全意識和自我保護意識,營造人人關注食品安全的良好氛圍。
(六)建立健全食品安全應急體系。制定本村食品安全事故應急預案和操作手冊,建立應急處理指揮系統和應急救援隊伍,搞好應急處置培訓,切實做好各項應急處置準備工作。發生事故后,第一時間向鎮政府、鎮食品藥品監督管理站報告,并按照食品安全事故應急預案,落實應急措施,減少事故危害和損失。
(七)完成鎮政府交辦的其他有關食品安全工作任務。
二、責任追究
綜合樓是由兩種及兩種以上用途的樓層組成的公共建筑。隨著經濟的發展,城市化進程加快,人們生活水平不斷提高,生活需求也日趨廣泛,綜合樓將商業、辦公、居住、休閑、娛樂、餐飲、觀光、庫房等功能集于一體,為人們提供便捷,同時也為開發商提供建筑的一部分實現功能目標,節約用地,有效的解決了舊城市的擁擠、雜亂等問題。綜合樓由于建筑內部功能復雜,起火因素多;可燃物較多;人員密集,存在大量的火災隱患,帶來了許多消防安全問題,增加了火災發生的可能性、復雜性和嚴重性。如果消防設計不合理或者消防安全管理措施落實不到位,一旦發生火災就會造成巨大的經濟損失和重大的人員傷亡。1994年6月18日,壽光市供銷社貿易公司綜合樓發生了特大火災,造成7人死亡。2005年06月18日潮州市韓師學術交流中心綜合樓發生火災。2007年7月21日,邢臺市人民醫院在建綜合病房樓發生火災。2008年12月10日,福州市臺江區省電影公司綜合樓發生火災。因此,做好綜合樓的消防安全工作尤為重要。
《中華人民共和國消防法》明確規定:國務院公安部門規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。建筑工程的消防設計審核是防火工作中的重中之重,是防火的源頭,如果建筑審核把關嚴,則會在很大程度上降低建筑的火災危險性,但如果將消防設計審核工作當兒戲,留下火災隱患,一旦發生火災,則會釀成財產損失甚至人員傷亡的慘劇。因此,要對綜合樓消防設計審核給予高度的重視,找出消防設計中存在的主要問題,將火災危險性降到最低。
一、綜合樓的火災危險性
1、功能復雜,起火因素多
綜合樓往往將辦公、餐飲、商業以及居住等場所設置在同一建筑中,功能多元化,并且多為高層建筑,因此大大增加了火災危險性。辦公和商業場所白天人員比較密集,用電設備多且使用頻繁,過負荷、漏電等故障幾率增加;夜間發生火災可能造成報警不及時等問題,一旦發生火災,迅速向居住區域蔓延,增大人員傷亡和財產損失。商業場所的設置,增加了可燃物的數量,從而增大了火災隱患;公共場所人員流動大且人員復雜,致使發生火災時人員疏散組織困難,疏散時間長,造成較嚴重的人員傷亡;設置餐飲場所的綜合樓最大的特點是使用明火,以及天然氣、液化石油氣的儲存和使用,大大增加了火災危險性。
2、火災蔓延途徑多,速度快
綜合樓功能復雜,走道多而長,以致火災蔓延途徑增多,蔓延速度加快。高層綜合樓的樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排氣井、垃圾道等豎向管井,如沒有考慮防火分隔措施或對防火分隔措施處理不當,發生火災時,好像一座座高聳的煙囪,即成為火勢迅速蔓延的途徑。科學試驗表明,在火災燃燒的猛烈階段,煙氣沿著樓梯間或其他豎向管井擴散的速度,可達到3 m/s至5 m/s。高層綜合樓建筑面對的另一個問題是風對于火災的影響,“風助火勢,火借風威”,在高層建筑中尤為突出。風力的影響主要取決于風速的大小,高度為10 m時,風速為5 m/s,而高度為90 m時,風速則增加到15 m/s。因此,高層綜合樓一旦起火,受風的影響,加速火勢蔓延,形成的飛火可將鄰近建筑物引燃,并且造成建筑本身豎向的蔓延。綜合樓中多設有中庭,加速了火焰和煙氣蔓延。
3、安全疏散困難
綜合樓內由兩個或兩個以上單位管理或者使用,消防安全責任不明確,不能對共用的疏散通道、安全出口等進行統一管理,應急疏散預案不健全,增大疏散難度。
高層綜合樓建筑物高、樓層多,內部交通復雜,垂直疏散距離遠,需要疏散的時間長。發生火災時由于各種豎井拔氣力大,火勢和煙氣通過豎向管道迅速蔓延,疏散方向與煙氣蔓延方向相反,煙氣具有毒害性、恐怖性、減光性,實際疏散速度比煙氣流動的速度慢很多,被困人員往往因來不及疏散而被煙火熏死或燒死。
另外,高層綜合樓建筑人員比較集中,疏散時容易出現擁擠情況;疏散設施少,發生火災時煙氣和火勢向豎向蔓延快,煙氣在豎直方向上的流動速度是人員疏散速度的100多倍。而平時使用的電梯由于不防煙火和停電等原因停止使用,有些城市雖從國外購置了為數有限的登高消防車,而大多數建有高層建筑的城市尚無登高消防車,即使有,高度不高,不能符合高層建筑安全疏散的需要。
目前,很多綜合樓中有居住部分,一方面為了安全,另一方面為了對住戶的管理,大多采用單元式住宅的管理模式,在樓梯間或對外的出口均設置了電子對講門、鐵柵欄門等,使安全疏散通道不能保持暢通,一旦發生火災及意外事故,將會給人員安全逃離及組織人員施救帶來很大困難。
4、撲救難度大
綜合樓多為高層建筑,高達幾十米,甚至超過二、三百米,發生火災時從室外進行撲救相當困難,一般要立足于自救,即主要靠室內消防設施,但由于目前我國經濟技術條件所限,內部的消防設施還不可能很完善,另外,功能復雜,消防設施配置不統一,因此,撲救高層綜合樓火災往往遇到較大困難。一是熱輻射強,煙霧濃,火勢向上蔓延的速度快和途徑多,消防人員難以堵截火勢蔓延;二是登高困難。高層綜合樓發生火災時,如不借助消防電梯,消防隊員徒步登樓作戰的極限在10層左右,再高將因體力消耗過大而喪失戰斗。由于經濟等因素,消防電梯的設置終究有限。若是利用登高消防車,目前全球消防體系能夠提供的最高云梯約為130 m,而我最高云梯車只能舉高90 m。50 m以上的先進登高消防車極少,難以滿足高層綜合樓火災撲救需要;三是用水量大,供水困難。高層綜合樓發生火災時,冷卻和控制火災蔓延擴大的用水量是相當大的,從國內外高層綜合樓火災實例來看,火災實際用水量需要每秒上百升至幾百升,而目前,撲救高層綜合樓火災的消火栓系統的供水量約為每秒幾十升,因此,只好借助消防隊千方百計往高樓供水,但由于受水帶耐壓強度和消防車供水高度的影響,常因供水不上而貽誤滅火戰機;四是撲救高層建筑缺乏實戰經驗,指揮水平不高。
二、建筑消防設計
主要包括綜合樓耐火等級的選定,根據耐火等級確定建筑各主要構件的燃燒性能和耐火極限;在總平面布局上設置環形消防車道、防火間距,留有消防撲救面等,創造滅火救援的有利條件;嚴格按照有關規范的規定劃分防火分區、防煙分區;疏散樓梯采用封閉樓梯間或防煙樓梯間;設置消防電梯。
三、消防安全管理
根據《消防法》和《建設工程消防監督管理規定》,建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核,并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收。同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。建立健全消防安全組織,制定消防安全管理制度和應急疏散預案,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。另外還包括消防控制中心管理;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;電氣設備的安全檢查和管理;消防安全工作考核和獎懲以及其它必要的消防安全內容。
四、總平面布局和平面布置
在進行總平面設計時,應根據城市規劃,合理確定綜合樓的位置、防火間距、消防車道、消防水源以及留有足夠的消防登高撲救面等,這是消防設計審核總平面布局方面的重點內容。
現今,綜合樓內多設中庭,限定性和私密性減小,更強調與空間環境的交流和滲透,美觀、視野寬闊。但中庭一旦失火,火勢蔓延迅速、煙氣擴散快。火勢和煙氣可以不受限制地急劇擴大。中庭空間形似煙囪,因此易產生煙囪效應,若在中庭下層發生火災,煙氣便會十分容易地進入中庭空間;若在中庭上層發生火災,中庭空間的煙火不能向外排出時,就會向建筑物中其他空間擴散;并進而迅速導致整個建筑物全部起火。另外,人員疏散和火災撲救難度大,中庭起火,涉及到多個樓層,極易形成立體火災,由于煙火蔓延、人員疏散與滅火戰斗相互交會,人員眾多,易造成現場混亂。加之,因煙霧、火勢的影響,勢必給人員疏散和滅火救災造成很大的難度。因此,做好中庭的消防設計尤為重要。建筑應當嚴格按照規范進行審核,避免人員傷亡和重大財產損失。
綜合樓內往往有商業、辦公、餐飲及旅館等場所,而在消防設計中,對于安全疏散問題考慮欠周全,疏散走道、樓梯寬度、樓梯間及其前室門、疏散門等均需通過確定各部分疏散人數計算確定,設計中會出現當辦公等消防通道跨越商場時,夜間商場停業將使通道不通或疏散寬度不符合要求的情況而影響疏散。
另外,綜合樓內部功能復雜,有多個管理或使用者,消防安全管理不統一,入住人員消防意識不強,沒有一盤棋的思想,給消防宣傳、消防教育、夜間及節假日值班甚至于撲救都帶來一定困難。應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。建立健全消防安全組織,制定消防安全管理制度和應急疏散預案,逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制,落實巡查檢查制度。對職工進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和消防演練。另外還包括消防控制中心管理;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;電氣設備的安全檢查和管理;消防安全工作考核和獎懲以及其它必要的消防安全內容。
最后,對于消防設計審核,設計人員和建審人員均應高度重視本職工作,嚴格按照規范對建筑進行審核,減小建筑火災隱患,提供滅火有利條件,確保任何一棟建筑的消防設計滿足消防安全需要。
五、存在的問題
現如今,大多數綜合樓消防設計不夠完善,主要存在以下問題:
(1)防火分區面積過大,不符合《高規》第5.1.1條規定。
(2)辦公室疏散門開啟方向與疏散方向相反,不符合《高規》第6.1.16條規定。
(4)合用前室送風機送風量過低,不符合《高規》第8.3.2條規定。
(5)地下汽車庫排煙機排煙量過低,不符合《高規》第8.4.2條規定。
(6)鍋爐房排煙風機單臺排風量小于單臺風機最小排煙量,不符合《高規》第8.4.2.1款規定。
(7)中庭無機械排煙設施。不符合《高規》第8.2.1.3款規定。
(8)消防電梯前室不設置消火栓,不符合《高規》第7.4.6.8款規定。
(9)自動噴水滅火系統噴頭布置間距不能滿足要求。
(10)地下汽車庫滅火器配置場所的滅火級別不符合《建筑滅火器配置設計規范》第6.0.6條規定。
(11)鍋爐房火災探測器選型欠合理,不符合《火災自動報警系統設計規范》第7.2.5條規定。
(12)柴油發電機房火災探測器設置數量不足,不符合《火災自動報警系統設計規范》第8.1.2條規定。
(13)汽車庫兩疏散指示標志最大間距過大,不符合《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規范》第9.0.5條規定。