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一、村級財務存在的問題
(一)村級收入后勁不足,收入來源主要靠補助。
欠發(fā)達地區(qū)的大部分村級集體經(jīng)濟都非常薄弱,生產(chǎn)性投入嚴重不足,當?shù)刭Y源沒有得到充分的開發(fā)利用;在每年村級總收入中,各級政府補助收入是主要來源,自身的投資收益微乎其微。
(二)村級支出結構不合理,非生產(chǎn)性支出較大。
從支出情況看,除財政安排的專項資金外,許多村沒有自行安排農(nóng)業(yè)發(fā)展支出;非生產(chǎn)性支出占很大部分,并呈逐年上升態(tài)勢。非生產(chǎn)性開支中招待費支出比重大、且增長過快;村干部外出學習考察費支出也有增加趨勢。
(三)財務監(jiān)督不嚴。
有的村支出監(jiān)督不嚴,違規(guī)給村干部報銷各類費用;有的村民主監(jiān)督走過場,財務公開不到位;有的會計兼職工作量大,致使對票證審核經(jīng)常出現(xiàn)失誤。
(四)票據(jù)使用不合規(guī)。
由于村干部歷來對票據(jù)的使用不夠重視,再加上會計審核把關不嚴,一直以來行政村白條列支情況較普遍,特別是大額工程款列支,很少有取得稅務發(fā)票的,既不符合發(fā)票管理的規(guī)定,也使他人偷逃了稅收。
(五)擠占項目資金。
由于村集體經(jīng)濟薄弱,收入來源少,有的村將項目資金用于行政開支,在項目資金中列支村民醫(yī)療保險、住房保險、村干部補貼,以及電話費等村日常開支。
(六)少數(shù)村負債累累搞建設。
少數(shù)村主要領導發(fā)展意識過于超前,對現(xiàn)有政策缺乏理解,盲目樂觀,沒有考慮到后果的嚴重性,大大超過了自身能力搞建設,除了上級政府逐年補助部分資金外,主要靠借貸來完成,致使村財務陷入困境。
(七)會計核算不規(guī)范。
一是賬務處理不規(guī)范。有的會計在進行會計處理時隨意性較大,導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不正確,不能真實反映村級財務運行情況。
二是賬款結報不及時。有的村由于報賬人員或村干部長期脫崗,無法正常結報;有的村甚至全年沒結報,造成當年財務數(shù)據(jù)空白。
三是福利費提取使用隨意。有的村在福利費中列支旅游支出、發(fā)放養(yǎng)老金等,致使福利費出現(xiàn)較大赤字;在年末收益分配時,未按規(guī)定程序?qū)徟蛷漠斈杲Y余中轉(zhuǎn)入福利費,以彌補赤字。
(八)會計檔案保管不善。
少數(shù)會計對會計檔案的保管沒有引起足夠重視,會計資料輸入電腦后沒有全部打印成紙質(zhì)資料;會計檔案不全,有些會計資料沒有及時分類歸檔,幾年過去就丟失了。
二、完善村級財務管理的對策與建議
(一)促進村級經(jīng)濟發(fā)展。
村級經(jīng)濟對補收入的依賴程度過高,經(jīng)營性收入明顯不足,缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟來源,對村級經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將會帶來不利影響。欠發(fā)達地區(qū)自然資源豐富,各行政村應在當?shù)卣膸头鱿拢D(zhuǎn)變經(jīng)營理念,加大生產(chǎn)性投入,合理開發(fā)利用當?shù)刭Y源,盤活閑置集體資產(chǎn),重點實施“造血型”集體經(jīng)濟項目,以形成穩(wěn)定的收入來源,促進村級經(jīng)濟發(fā)展。
(二)嚴控非生產(chǎn)性支出。
嚴格控制村級財務非生產(chǎn)性支出,將有限的農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上,使其發(fā)揮更大的效益。具體為在突擊濫支亂用集體資金,將村集體資金私存、私借、私分,用村集體資金請客送禮,以各種名義公款旅游,盲目舉債搞各項建設等方面予以嚴格控制,以確保村級集體資產(chǎn)的安全和完整。
(三)完善“雙”工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門按照職責做好各自的相應工作,全面推進村級財務管理規(guī)范化、制度化建設;加強完善村級財務委托“雙”工作,做到“三到位”:人員配備到位,辦公設施配置到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責、分工明確、責任落實到位。
(四)加大外部檢查力度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門應加大日常檢查處理力度,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間村級財務運行情況的對口互查和交叉檢查;加強農(nóng)村財務審計監(jiān)督,重點是加強程序?qū)徲嫛⒎巧a(chǎn)性支出審計和項目審計。
(五)強化村級財務監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務規(guī)范化管理中心、村民主理財監(jiān)督小組要切實履行村級財務運行過程中的監(jiān)督職責,對違反規(guī)定的支出,不得審批,不得報銷、入賬;嚴格執(zhí)行村級財務公開制度,將村級財務收支、大額資金使用、干部報酬、招待費支出等情況定期進行專項公布,接受群眾的監(jiān)督。
(六)完善村級財務制度。
建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理辦法,并根據(jù)具體情況進行完善、補充、細化,使財務管理制度在執(zhí)行過程中更加具體化,改變過去籠統(tǒng)要求、無具體標準、有制度難執(zhí)行的狀況,把各項制度真正落實到位。
受國際金融危機影響,2008年下半年以來,國內(nèi)外市場機械制造需求急劇萎縮,持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難、經(jīng)濟效益開始下滑。該民營機械廠過去一直采取粗放式的財務管理,在經(jīng)營困難下,財務管理工作漏洞被放大并顯露。
二、企業(yè)基本情況
該機械廠成立于2001年,共有員工43名,該廠負責人在機械制作方面有一定技術專長,屬于家族性質(zhì)的民營企業(yè),財務管理比較混亂。
三、當前財務管理中存在的主要問題
1、預算管理不到位
財務預算是發(fā)展計劃和任務編制的年度收支計劃。它是進行經(jīng)濟活動的前提和依據(jù)、是財務工作的指揮棒、是加強財務管理的中心環(huán)節(jié)。它綜合反映了計劃與工作任務的規(guī)模方向,是實現(xiàn)事業(yè)計劃的重要保證。但在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),該企業(yè)預算內(nèi)容不全面,有時編制的預算沒有客觀反映工作重點和發(fā)展方向。在資金使用上,隨意很強,預算執(zhí)行不嚴肅。
2、財產(chǎn)管理不到位
調(diào)研中發(fā)現(xiàn),該企業(yè)不講究資金的使用效益,也不重視財產(chǎn)物資的管理和核算,對固定財產(chǎn)和低值易耗品未按標準嚴格分開核算,帶來財產(chǎn)管理上的一些混亂
3、內(nèi)部控制制度不健全
(1)記帳人員、保管人員、經(jīng)濟業(yè)務決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼復核、采購兼保管等現(xiàn)象;(2)重大事項決策和執(zhí)行,沒有很好的分離制約;(3)內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴,單位內(nèi)部雖然建立有內(nèi)部控制制度,但沒有嚴格執(zhí)行,制度形同擺設。
4、營運資金波動過大
缺少資金使用的長、中、短期計劃,缺乏現(xiàn)金流量管理觀念,存在重銷售、輕理財?shù)默F(xiàn)象。特別是在經(jīng)濟繁榮時,盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模,財務管理中存在的問題隱匿在盈利光環(huán)下。一旦企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化,產(chǎn)品成本提高,經(jīng)營現(xiàn)金流入量銳減,或是新上項目見效慢,原有業(yè)務資金告急,或是債務到期,財務風險加大等等情況出現(xiàn)時,問題與危機就充分暴露出來。
5、成本管理嚴重弱化
某企業(yè)的財務人員由于管理知識薄弱,難以確定企業(yè)生產(chǎn)的盈虧平衡點,在相對成本的控制方面缺乏經(jīng)驗和措施,不能根據(jù)企業(yè)實際狀況提出建設性的意見。在成本核算方面也十分粗放。企業(yè)把幾種甚至十幾種主要產(chǎn)品成本籠統(tǒng)地匯總核算,一旦企業(yè)出現(xiàn)虧損或盈利,管理層卻不知道哪種產(chǎn)品盈利多,哪一種產(chǎn)品盈利少,這對安排產(chǎn)品品種、調(diào)整生產(chǎn)結構十分不利。
此外,該企業(yè)企業(yè)的家族式管理,在初創(chuàng)發(fā)展時曾起過一定的積極作用,與親朋好友共患難,度難關,創(chuàng)家業(yè)。隨著企業(yè)規(guī)模擴大,企業(yè)的創(chuàng)建人不能志同道合,二次創(chuàng)業(yè)意見相左,他們擔心控制權旁落,排斥資本進入,拒絕在經(jīng)營者、勞動者之間建立資產(chǎn)關系。內(nèi)部股權封閉逐漸暴露出許多矛盾與缺陷,所有者不僅要防范中層員工的“道德風險”,及“逆向選擇”,甚至要防范所有者之間的利益吞食。
四、風險控制的基本方法
(一)狹義的財務風險是指企業(yè)因借款而增加的風險,這種觀點認為財務風險與負債經(jīng)營相關,沒有債務企業(yè)經(jīng)營的資本全靠投資人投入,則不存在財務風險,這是一種相對靜止的觀點。
(二)廣義的財務風險是指在企業(yè)財務活動中由于各種不確定因素的影響,使企業(yè)財務收益與預期收益發(fā)生的差異程度。這是從財務本質(zhì)角度出發(fā)來界定財務風險的。這種界定主要是從過程和動態(tài)的角度認識財務風險。它包括兩方面的內(nèi)容:一是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中體現(xiàn)的資金運動這一財務現(xiàn)象;二是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中體現(xiàn)的生產(chǎn)關系這一財務本質(zhì)。它通常表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)流動性下降,經(jīng)營資金不足,資產(chǎn)負債率過高,債務負擔沉重,以至于走到破產(chǎn)的邊緣,盈利能力下降等等。
企業(yè)在運行過程中都會有財務風險,企業(yè)的一舉一動,企業(yè)活動的全過程都涉及到財務活動,因此,企業(yè)的財務風險是企業(yè)最常見的風險。通常企業(yè)的財務風險,包括財務決策風險、信用風險、投資風險、籌資風險等風險。民營中小企業(yè)企業(yè)普遍財務狀況差,表現(xiàn)在負債率高,不良資產(chǎn)占比大,財務費用負擔重,企業(yè)效益低。另外應收賬款呆帳占比也很大。應采取以下方法規(guī)避廣義上的財務風險。
1、提高管理水平
一是提高認識,要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務部門的職責,而是關系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),把強化財務管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率,要充分預測到資金回收和支付的時間,實現(xiàn)資金運用和來源的有效結合、流動資金和固定資金的合理分配,使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金,要樹立現(xiàn)代融資意識,根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當?shù)娜谫Y方式。
2、提高管理素質(zhì)
不斷提高的綜合素質(zhì),特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育,增強財會人員的監(jiān)督意識,認真履行好會計監(jiān)督制度的職責。同時注重財會人員知識的更新,要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際,先進理念引入到企業(yè)財務管理中。
3、加強對現(xiàn)金的管理
常言道:“會計數(shù)字只是參考意見,現(xiàn)金才真正令你感到踏實。”我們都知道,現(xiàn)金是企業(yè)流動性最強的資產(chǎn),所有犯案、挪用公款和偷竊行為均與現(xiàn)金有關。因此,企業(yè)對現(xiàn)金和現(xiàn)金流量需要格外留神,這其中包括基本內(nèi)控措施,例如授權簽署現(xiàn)金的收發(fā)、批核和轉(zhuǎn)賬,也應建立適當?shù)膬?nèi)部程序,對現(xiàn)金進行核對、監(jiān)察和編制調(diào)節(jié)對賬表。
五、采取的對策和建議
1、實現(xiàn)財務制度規(guī)范化管理
企業(yè)財務部門要按照現(xiàn)行法規(guī)制度的要求,結合企業(yè)實際情況,建立健全符合企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)部控制制度,使企業(yè)的生產(chǎn)營銷發(fā)展到哪里,財務管理的觸角就延伸到哪里。
其次,企業(yè)財務部門要在綜合考慮多方面因素的基礎上,圍繞目標利潤,認真編制和執(zhí)行財務預算,構建企業(yè)財務責任指標體系。在每月制訂財務預算時,為避免出現(xiàn)預算的差異,還應根據(jù)近期較為準確的財務信息資料及時修正財務預算指標。財務部門要按照財務預算目標加強管理,定期檢查,嚴格考核,落實責任,兌現(xiàn)獎懲措施,形成以財務制度為主對經(jīng)濟行為的定性約束,以財務預算為主對經(jīng)濟行為進行定量約束的格局。
2、建立科學的成本管理機制
運用量本利分析法,合理測定企業(yè)最佳銷售量及保本銷售量,進一步確定銷售價格,確定存貨最佳存量,減少無效或低效勞動。同時,尋找適合企業(yè)產(chǎn)品特點的既能提高產(chǎn)品功能又能降低成本的途徑。在產(chǎn)品核算方面要遵守重要性原則,對主要產(chǎn)品要詳細核算其成本構成,并為生產(chǎn)部門提出改進措施,對嚴重影響企業(yè)效益的產(chǎn)品要做橫向?qū)Ρ龋殉杀纠速M消滅在產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭,實現(xiàn)財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核范圍,建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系,將能夠量化的指標盡可能量化,通過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能局限于目前成本核算內(nèi)容,不僅要考核產(chǎn)品制造成本核算,而且要考核產(chǎn)品的質(zhì)量成本、責任成本。把成本管理的重心從側(cè)重于簡化成本核算轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制。
b、油漆
c、大理石
d瓷磚
e、其它 8.您家里有沒有使用環(huán)保型材料? a、有
b、沒有
c、不知道 9.您知道有多少種裝飾材料中的污染元素? a、一種
b、兩種以上
c、不知道 10.談談您對如何預防降低裝飾材料化學污染的寶貴意見和建議: _____________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ 我們共收到有效答卷100份,統(tǒng)計如下: 對裝飾材料化學污染的嚴重程度的認識 裝修后隔多久搬入新居
2010年6月6號——2010年6月10號
二調(diào)查目的
隨著國際經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,國際貿(mào)易保持較快增長,對從事國際商務的專業(yè)人才的需求也在不斷上升。特此,我們做了關于商務英語專業(yè)人才需求情況的調(diào)查報告。
三調(diào)查對象及方式
為了了解社會對商務英語專業(yè)人才需求的具體情況,我們對外貿(mào)管理人員以及本專業(yè)從事外貿(mào)的畢業(yè)生進行了一次初步的調(diào)查。調(diào)查采取問卷的方式,包括郵寄問卷和直接到用人單位發(fā)放問卷并與管理人員進行面對面的交流與溝通。
四調(diào)查人員
xxxxxxxxxxxxxx
五關于調(diào)查的分析
(一)對企業(yè)調(diào)查問卷的分析
1.用人單位對商務英語專業(yè)學生的專業(yè)知識與專業(yè)技能要求比較高,不僅要求理論的運用能力,分析解決問題的能力,具體業(yè)務操作的能力,同時應具備良好的個人素質(zhì)。
2.英語為商務服務,優(yōu)秀的口語表達能力是企業(yè)選拔人才的關鍵,此外,還應掌握一定的通用詞匯,商務英語寫作及英漢互譯能力。
3.當問及資格證書情況時,公司普遍認為資格證書不是很重要,但是基本的證書還是要有的,比如英語6級證書和報關,報檢資格證書等。
4.對于從事外貿(mào)行業(yè)的人員,學習第二外語有一定的必要性。
5.企業(yè)還特別要求計算機的使用能力,至少要懂一門編程語言或會使用圖片處理軟件。
(二)對畢業(yè)生調(diào)查問卷的分析
1.涉及到找工作的問題,大多數(shù)畢業(yè)生認為只要努力,有準備,總有機會的。由此可以表明:商務英語專業(yè)的畢業(yè)生需求還是比較大的,就業(yè)前景十分廣泛。
2.開始從事外貿(mào)行業(yè)的大學生,不要過分追求工資的高低,先給自己創(chuàng)造實踐機會,獲得經(jīng)驗。
3.伴隨著國際經(jīng)濟的好轉(zhuǎn),本專業(yè)未來的發(fā)展和應用會更廣闊,實用主義是大趨勢,越來越多的學生,高校會選擇開設此專業(yè)。
六商務英語專業(yè)人才隊伍存在的主要問題及改進建議
1.課程設置有一定的缺陷,教育的主體內(nèi)容偏窄,需要進一步拓寬。企業(yè)認為學校的專業(yè)教育除了要學習堅實的商務英語專業(yè)知識和專業(yè)技能外,還應學習一定的財會,信息管理和現(xiàn)代通信技術等專業(yè)基礎知識,了解外貿(mào)知識的實際應用背景和主要應用領域,這樣人才才能發(fā)揮出更好的作用。
2.實務操作能力底下,給企業(yè)帶來不利的影響。這就要求學校提供專業(yè)的實踐機會如參加交易會,到外貿(mào)公司實習等。而老師的選擇最好有實際外貿(mào)或涉外商務經(jīng)驗,老師應更多的考慮在實踐中教學,培養(yǎng)學生的動手能力。
3.學生的總結能力差,對事件和問題的表述不過關,甚至詞不達意。要提高學生的語言,文字表達能力和書寫能力,特別是商務信函的寫作能力。
4.英語語言技能使用不過關,口語表達能力有待于進一步的加強。建議學校最好每學期都有外教上課,而專業(yè)授課方式應以中英結合,英文為主。
一、專項整治工作的階段性成果
一次性使用無菌醫(yī)療器械在臨床上應用廣泛,是人們防病治病的重要器具。這次重點專項整治的產(chǎn)品是:一次性使用無菌注射器、輸液器、輸血器、滴定管式輸液器、注射針、靜脈輸液針、血袋、采血器。
1、提高認識,加大監(jiān)管力度
保證一次性使用無菌醫(yī)療器械的安全使用,確保醫(yī)療廢棄物的無害化處置,是關系到廣大人民群眾身體健康和城市衛(wèi)生安全的大事,是上海建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容。根據(jù)這個指導思想和總體要求,兩年來,市政府有關部門把專項整治一次性使用無菌醫(yī)療器械作為監(jiān)管工作的重點,加強監(jiān)管意識,強化監(jiān)管力度。
市藥監(jiān)局去年進行了三次稽查行動,檢查了醫(yī)療機構、企業(yè)事業(yè)單位醫(yī)務室共2268個單位;今年以來,結合年檢,又對一次性使用無菌醫(yī)療器械專項整治制定了監(jiān)督檢查方案,做到每季度有監(jiān)督檢查分析。在抗擊SARS期間,市藥監(jiān)局每三天組織一次現(xiàn)場檢查,強化監(jiān)管,以確保產(chǎn)品質(zhì)量,確保使用安全。
市衛(wèi)生局加強對醫(yī)療機構一次性使用無菌醫(yī)療器械的監(jiān)督執(zhí)法工作。去年下半年,對各級各類醫(yī)療機構共889家,一次性使用醫(yī)療用品的管理情況進行了專項監(jiān)督檢查,市和區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構出動衛(wèi)生監(jiān)督員678人次,對醫(yī)療機構在一次性使用醫(yī)療用品的采購、使用后毀形、廢棄物的消毒、流轉(zhuǎn)、收集儲存和集中處理等環(huán)節(jié)進行了逐一進行檢查。對不符合要求的,責成整改。杜絕未經(jīng)毀形、消毒的一次性使用無菌醫(yī)療器械流向社會,給社會帶來危害。經(jīng)過督查及整改,一些在使用、處置上存在問題的工廠醫(yī)務室、學校衛(wèi)生室、村衛(wèi)生室基本符合要求。
2、制定規(guī)范性文件,推進規(guī)范化監(jiān)管
為了加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械的專項監(jiān)管,建立長效管理機制,實施長效管理,相關的主管部門根據(jù)傳染病防治法、消毒管理辦法等法律、法規(guī),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和管理上的薄弱環(huán)節(jié),制定了相應的規(guī)范性文件。
市藥監(jiān)局組織起草了《上海市一次性使用無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理的若干規(guī)定》和《上海市一次性使用無菌醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》,這兩項規(guī)定草案已進入立法聽證程序。
市衛(wèi)生局進一步完善了相關的管理制度,嚴格“器械進庫”要求,規(guī)范進貨渠道,規(guī)定采購一次性使用無菌醫(yī)療器械必須查驗生產(chǎn)、銷售單位的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證(索證),禁止臨床科室擅自采購一次性使用無菌醫(yī)療器械,堅決杜絕生產(chǎn)、銷售和使用假冒醫(yī)療用品的違法行為;嚴格領用、使用、處置登記制度,規(guī)定使用后必須及時毀形、消毒、集中處置,以防止流向社會成為疾病的傳染源。
3、把住源頭、有效控制產(chǎn)品質(zhì)量
經(jīng)過專項整治,本市一次性使用無菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)已由原來20多家減少到11家。這11家生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件明顯改善,廠房改造率達100%,潔凈廠房面積增加130%,倉儲面積增加了83%,檢驗室面積增加了65%,原來一些手工操作的工序也改為自動化控制,減少了人為污染。去年底,11家企業(yè)均已通過了ISO9000質(zhì)量認證,企業(yè)的質(zhì)量意識、管理水平有了明顯的提高。
4、重視廢棄物無害化處置、處置項目開始啟動
根據(jù)市政府去年138次常務會議精神,市環(huán)保局建立了醫(yī)療廢棄物安全處置的聯(lián)席會議制度。有關職能部門就處置設施的選址、布局、醫(yī)療廢棄物產(chǎn)生量等問題多次進行專題協(xié)商,目前已完成了醫(yī)療廢棄物處置設施項目的技術論證工作和《上海市醫(yī)療廢棄物安全處置規(guī)劃》。選址已確定,市規(guī)劃局正在審批中。
二、存在的問題與建議
兩年多來,市政府及有關部門十分重視對一次性使用無菌醫(yī)療器械的專項整治工作,在抓好專項整治,解決主要問題的同時,加強研究,積極采取治本之策,著力從管理制度和管理機制上下功夫,標本兼治,加強制度建設,逐步完善長效管理機制。本市一次性使用無菌醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理,總體上是比較好的,特別在SARS期間經(jīng)受了考驗,保障了城市的衛(wèi)生安全。在充分肯定成績的同時,代表們通過明察暗訪,發(fā)現(xiàn)一些單位和企業(yè)對一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理,離規(guī)定的要求還有一定的差距。對此,代表們提出了意見和建議。
1、對不符合規(guī)定要求的經(jīng)營企業(yè)要督促限期整改
代表們在檢查中發(fā)現(xiàn),個別經(jīng)營企業(yè)的倉儲條件還不盡人意,墻面漏水發(fā)霉,室內(nèi)溫度、通風及衛(wèi)生條件較差,達不到國家規(guī)定的要求,建議有關部門督促限期整改。
2、進一步加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械使用單位的監(jiān)管力度
本市醫(yī)療機構對醫(yī)療用品的使用管理,基本上達到了規(guī)定的要求,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)基層醫(yī)療機構,對一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理仍存在一定的漏洞,使用后的一次性醫(yī)療用品未能消毒毀形,甚至將其混入生活垃圾一起處理。據(jù)去年11月市藥監(jiān)局第二次抽查,發(fā)現(xiàn)少數(shù)工廠醫(yī)務室、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室和個體經(jīng)營戶,在使用后不毀形的,其戶數(shù)占該類總數(shù)戶分別為12、5%、2、12%和1、38%的比重,如不制止這種情況,極有可能使未經(jīng)消毒毀形的一次性使用無菌醫(yī)療器械再次流向社會,造成傳播疾病的隱患。建議市衛(wèi)生局加強對薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,作專題研究提出對策。
3、抓緊建設醫(yī)療廢棄物處置系統(tǒng)
去年,市人大在專項檢查中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的處置問題,建議建造醫(yī)療廢棄物集中處置場所。市政府十分重視這一意見,市政府第138次常務會議作了專題研究,確定由市環(huán)保局牽頭落實解決。目前該項目總體進展不快。代表們指出,建立全市性集中的醫(yī)療廢棄物無害化處置系統(tǒng),是城市公共衛(wèi)生設施建設的重要組成部分,鑒于這一系統(tǒng)涉及不少相關部門,建議市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)本市實際情況和今后發(fā)展的需要,盡快制定醫(yī)療廢棄物收集、處置規(guī)劃,加快醫(yī)療廢棄物無害化處置系統(tǒng)建設。
4、有關醫(yī)療器械的國產(chǎn)化、價格等問題
在監(jiān)督檢查中,部分市人大代表還對醫(yī)療器械的價格管理、產(chǎn)品開發(fā)提出了意見。現(xiàn)在醫(yī)院里使用的許多醫(yī)療產(chǎn)品是從國外進口的,費用昂貴,給醫(yī)保和患者增加了經(jīng)濟壓力,希望有關部門深入調(diào)研,進行規(guī)范加強管理;對國產(chǎn)醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營給予政策扶持。一些來自醫(yī)療機構的人大代表提出,對部分一次性使用無菌醫(yī)療器械(如實心導管等),應當根據(jù)實際情況,在保證安全消毒的前提下,應允許重復多次使用,以節(jié)約衛(wèi)生資源,減輕病人和醫(yī)保的經(jīng)濟負擔。建議有關部門根據(jù)代表的意見,對重復使用一次性使用醫(yī)療器械的問題進行專題研究。
對于以上內(nèi)容,應如何安排調(diào)查報告的結構和文字的表述方法,是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構,就是報告的內(nèi)容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾,如何羅列調(diào)查出的問題,審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現(xiàn)等。結構安排得當,能使審計調(diào)查報告條理清楚。否則,就達不到預定的目的。結合實踐經(jīng)驗,專項審計調(diào)查報告一般可作如下安排:
第一部分:主要敘述審計調(diào)查的概況。在寫明審計調(diào)查報告的標題、日期、受文機關后,就要闡明審計調(diào)查概況。寫明根據(jù)什么可簡單的交代調(diào)查的緣由、內(nèi)容、目的等。
第二部分:主要寫審計調(diào)查過程和結果。它是審計調(diào)查報告的主要內(nèi)容。寫好這部分,是審計調(diào)查報告是否有說服力的關鍵所在。
基本情況主要說明與調(diào)查目標有關的被調(diào)查事項背景信息,總體評價主要是針對調(diào)查結果發(fā)表評價意見。評價要針對被調(diào)查單位財經(jīng)工作和存在的問題,依據(jù)調(diào)查結論,進行評價,做到把握總體、客觀適當,充分體現(xiàn)整體性和宏觀性。為防止審計風險,盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
貸前調(diào)查是貸款發(fā)放的第一道關口,也是信貸管理的一個重要程序和環(huán)節(jié),貸前調(diào)查的質(zhì)量優(yōu)劣直接關系到貸款決策的正確與否。如何有效開展企業(yè)貸前調(diào)查,規(guī)范撰寫貸前調(diào)查報告? 按信貸管理規(guī)章制度,農(nóng)村信用社貸款調(diào)查報告的主要內(nèi)容有:1、客戶基本情況及主體資格;2、申貸金額、用途、期限、種類、利率、還款方式及限制性條款;3、客戶財務狀況、經(jīng)營效益和市場分析;4、擔保情況和信貸風險評價;5、本次信貸業(yè)務的綜合效益分析;6、貸款調(diào)查意見。圍繞貸款調(diào)查報告的主要內(nèi)容,企業(yè)貸前調(diào)查的主要內(nèi)容及撰寫重點是:
一、企業(yè)基本情況
(一)企業(yè)概況:主要包括企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)性質(zhì)(國有、集體、股份、私營等)、法定地址、注冊資金總額、股份的主要構成、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、經(jīng)濟核算形式、成立時間、所屬行業(yè)、職工人數(shù)、演變過程、老企業(yè)名稱、收購(拍買、轉(zhuǎn)讓)總價格(其中出資現(xiàn)金金額)、債務轉(zhuǎn)讓金額等,屬關聯(lián)企業(yè)的還要說明關聯(lián)企業(yè)的有關情況。
(二)經(jīng)營情況:企業(yè)規(guī)模、主營項目、年產(chǎn)值、上年利稅、總資產(chǎn)和總負債、主導產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況、市場占有率、在同行業(yè)中的地位和發(fā)展前景等。
(三)行業(yè)情況:行業(yè)成本結構、行業(yè)的經(jīng)濟周期性、行業(yè)贏利性、國家政策等。
(四)管理情況:營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼證、稅務登記證等有關證件的合法有效性;企業(yè)組織形式、管理體制、法人代表及財務負責人情況、財務制度以及關聯(lián)企業(yè)經(jīng)營情況;企業(yè)內(nèi)部各車間、部門之間的運作是否通暢;管理人員、員工對企業(yè)領導的評價,對企業(yè)發(fā)展計劃的了解程度;安保、環(huán)保、員工保險工作是否正常等。
二、企業(yè)借款原因
企業(yè)申請貸款的原因、用途、用款計劃,是否符合國家有關政策和農(nóng)村信用社信貸政策,市場前景如何?預計效益如何?自有資金多少,尚缺資金多少,多長時能收回成本,什么時間能還清貸款等。
三、企業(yè)還款能力
這是貸款調(diào)查報告的主要內(nèi)容。一是分析申請貸款的企業(yè)是否具備產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營有效益、無擠占挪用信貸資金、無惡意拖欠信用社及其它銀行、其它單位和個人借款或貨款的歷史、恪守信用等情況。二是借款申請人從事的經(jīng)營活動是否合規(guī)合法、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會發(fā)展規(guī)劃要求。三是企業(yè)生產(chǎn)技術水平、產(chǎn)品銷售情況、產(chǎn)品價格變化(與原材料變動幅度比)、主要銷售單位、貨款結算方式、貨款回籠情況。具體內(nèi)容為:
(一)產(chǎn)、供、銷情況分析
對借款單位生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量與供銷情況進行調(diào)查。調(diào)查借款單位材料采購落實情況,分析判斷原材料是否有來源,調(diào)查原料市場價格變化情況、主要供貨單位、購貨與銷售的方式。
(二)財務和信用分析
據(jù)調(diào)查了解,目前,某些企業(yè)的報表一般至少有三套報表,交給銀行、財稅部門和內(nèi)部股東的報表都不一樣。因此,我們必須認真分析企業(yè)的固定資本、存貨、資本金、銀行存貸款和其他短期負債等幾個大項來考察企業(yè)的現(xiàn)金流量表、其他會計報表的真實準確性。主要考核以下三個綜合指標:
1、償債能力
①資產(chǎn)負債率=負債總額 /資產(chǎn)總額 ×100%
一般認為,該比率不得超過70%,比率越低越好,說明企業(yè)償債有保證。
②流動比率=流動資產(chǎn)總額/流動負債總額×100%
一般認為2:1的流動比率較好。若該比率過低,說明企業(yè)償還能力較差,若該比率過高,說明企業(yè)的部分資金閑置。
③速動比率=(流動資產(chǎn)總額-存貨)/流動負債總額 ×100%
一般認為,該比率為1:1較好。
④現(xiàn)金比率=(現(xiàn)金+銀行存款+短期投資)÷流動負債
該指標比率越大越好,表明短期償債能力越強
2、營業(yè)狀況
存貨周轉(zhuǎn)率= 銷貨成本/平均存貨
其中:平均存貨=(期初存貨+期末存貨)÷2
一般而言,存貨周轉(zhuǎn)率越高,利潤額也就越大,運用資本中閑置在存貨上的數(shù)額也就越小,存貨周轉(zhuǎn)率為9(次)較合適,但行業(yè)間的差別也較為明顯,應具體分析。
3、獲利水平
資本金利潤率=利潤總額/資本金總額
一般來說,企業(yè)資本金利潤率越高越好,如果高于同期銀行利率,則適度負債對投資者來說是有利的,反之,如果資本金利潤率低于同期銀行利率,則過高的負債率會損害投資者的利潤。
另外,借款企業(yè)必須在農(nóng)村信用社開立存款帳戶,以便我們了解企業(yè)開戶以來的日均存款、貨款回籠情況和其他業(yè)務及未來一段時間情況的預測。當應收應付帳款的比重大于總資產(chǎn)或總負債的15%(或一定比例)時,應注意分析帳齡分布情況。
(三)還貸來源及還款時間分析
分析貸款項目生產(chǎn)周期、預計利潤水平、現(xiàn)金流量,調(diào)查分析借款單位還本付息資金來源,確定借款期限等。
四、借款擔保方式
屬于抵押擔保的貸款,寫清抵押物的名稱、所在具體地點、權屬情況、租賃情況、數(shù)量和質(zhì)量狀況、評估價值、價值是否穩(wěn)定、變現(xiàn)能力等 ;屬于保證擔保方式的貸款,寫清保證擔保人基本情況(同借款人基本情況)、資產(chǎn)負債狀況,分析評估擔保資格、保證人的代償能力、擔保人的資金來源等。
通過借款單位的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和效益情況的分析,結合抵押擔保情況對貸款風險進行評價。
五、提出調(diào)查結論
調(diào)查人要在進行貸款綜合效益分析基礎上,總體評價企業(yè)的“現(xiàn)金流量、財務、償還、管理狀況”,結合借款用途、還款來源和計劃、借款項目的自籌資金到位情況明確以下事項:
1、貸與不貸;2、貸款方式;3、貸款金額;4、貸款期限; 5、貸款利率;6、還款方式等。
在全球各地擴張版圖的華為再次從美國鎩羽而歸。
美國時間10月8日上午,美國眾議院情報委員會調(diào)查報告,認定華為的設備如應用于美國的關鍵基礎設施中,將危害美國的國家安全利益。
這份調(diào)查報告在列舉了華為的12項“罪名”后,提出了5項建議,包括:美國政府項目及項目承包商應將華為設備或部件排除在外;美國外國投資委員會應阻止與華為相關的任何收購或合并等。
事實上,華為對于擴展美國市場可謂相當重視,為了進軍美國一向不惜重金。據(jù)分析,僅2010年第四季度,華為花在美國的游說費用就高達35萬美元。過去幾年中,華為已經(jīng)聘請了7家游說公司進行游說。
作為全球排名第二的電信設備企業(yè),華為一直無法進入美國市場,其在美國的多次并購和設備投標,均由于美國相關機構的阻止而受挫。2011年2月,華為副董事長胡厚嵬發(fā)出公開信,要求美國公開調(diào)查華為,以消除長期存在的針對自己的謠言和斷言。9個月后,美國眾議院情報委員會啟動對華為的調(diào)查。
對于這次調(diào)查,華為不敢怠慢:不僅安排高層在深圳、香港和華盛頓與情報委員會成員面談,向他們展示了自己的研發(fā)、培訓和生產(chǎn)中心,還主動披露了持股員工、董事會成員和資金來源等信息。
然而,經(jīng)過種種公關努力,這項歷時11個月的調(diào)查并未帶來華為所期望的澄清。
最終公布的報告針對華為列舉了12項指控,其中多項涉及華為與中國政府的關系。報告稱,華為沒有提供關于公司架構、決策程序、可能依靠中國政府支持等方面的完整信息;未能解釋清楚與中國政府的關系;未能解釋清楚內(nèi)部黨委會的構成和運作;未能提供歷史上與軍方關聯(lián)的細節(jié);未能提供足夠證據(jù)證明自己在財務上獨立于中國政府……
但是,在公開發(fā)表的報告文本中,情報委員會語焉不詳,并未提出“危害美國國家安全”的證據(jù),列舉“罪證”的句式多為:“(華為)未能提供足夠信息解釋清楚……”或“未能提供文件……讓情報委員會信服”。
華為針對報告結果回應稱,情報委員會在報告中沒能對它的指控提供清晰、有力的法理證據(jù)。“這是一個預先判定的結果,”華為方面表示,“我們懷疑該報告的唯一目的就是阻止中國公司進入美國市場。”
美國為何對華為“嚴防死守”?
從報告列舉的“罪名”來看,華為與政府的關系是主要原因。也有分析人士指出,思科和阿爾卡特朗訊很可能是這份調(diào)查報告的幕后推手。這兩家企業(yè)是華為在全球市場上最主要的競爭對手。
過去10年,思科和華為曾數(shù)度發(fā)生摩擦。2003年,思科控告華為偷竊源代碼,并從中獲益。美國電信設備市場傳統(tǒng)上就比較封閉,在歐洲市場日益萎縮的背景下,美國市場的重要性尤為突出。這種時候,顯然有人不希望華為來打破市場格局。
專項審計調(diào)查報告范本
xxxx有限公司XXX:
我們接受委托,對貴公司《》項目從 年 月 日至 年 月 日的資金投入和使用情況進行專項審計。我們審閱了貴公司該項目執(zhí)行期間的資產(chǎn)負債表、損益表以及相關會計賬薄、憑證等資料,查閱了該項目的立項申報材料及項目竣工總結、項目投資決算等文件,并通過詢問、調(diào)查、檢查會計記錄等我們認為必要的審計程序。
一、管理層的責任
嚴格按照四川省商務廳、省財政廳批準的項目內(nèi)容及總投資實施完成該項目并合理使用項目資金、嚴格按照企業(yè)會計準則和《企業(yè)會計制度》(或XXXX制度)的規(guī)定真實完整地核算項目資金的籌集和支付情況是貴公司管理層的責任。
二、注冊會計師的責任
我們的責任是在實施審計工作的基礎上發(fā)表審計意見。我們按照中國注冊會計師審計準則的規(guī)定執(zhí)行了審計工作。中國注冊會計師審計準則要求我們遵守職業(yè)道德規(guī)范,嚴格按照審計準則的有關規(guī)定制定審計計劃、實施審計工作并發(fā)表審計意見。
我們相信,我們獲取的審計證據(jù)是充分、適當?shù)?為發(fā)表審計意見提供了基礎。
現(xiàn)將審計意見發(fā)表如下:
1、公司基本情況
貴公司系經(jīng)批準,由發(fā)起設立,于年月日在工商行政管理局登記注冊,取得注冊號為的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,現(xiàn)有注冊資本元。
本公司屬行業(yè)。經(jīng)營范圍:。主要產(chǎn)品或提供的勞務:。
[本公司下設、等分支機構。] 項目基本情況:[此處簡要敘述項目情況]
2、貴公司《 》項目總投資的申報和實際執(zhí)行情況 貴公司《 》項目于200 年 月 日申報、實際執(zhí)行期為200 年 月 日至200 年 月 日。項目已經(jīng)于200 年 月竣工。項目總投資的申報及實際執(zhí)行情況如下: (下表數(shù)據(jù)單位至少應精確到元)
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差異情況說明:
3、《 》項目實施前后經(jīng)濟效益及社會效益
《 》項目于200 年 月正式生產(chǎn)銷售。根據(jù)貴公司提供的財務會計報表和統(tǒng)計報表反映的數(shù)據(jù)顯示,截止200年 月,《 》項目實施前后的有關經(jīng)濟指標如下: 銷售收入、利潤、稅收、出口等等
《 》項目實施后的社會效益反映在:
4、審計結論 包括:
1、對被審計單位的財務管理、會計核算以及內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況的評價;
2、對項目資金的到位情況(包括財政資金)、是否做到專款
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專用、是否納入專項資金核算、賬務處理是否規(guī)范、原始憑證是否合法完整等內(nèi)容進行評價;
3、對項目建成前后的經(jīng)濟效益和社會效益進行評價。 4、
附送:《 》項目財務報告附注
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附:審計過程中應該注意的幾個問題(對項目承擔單位的要求)
1、 對項目資金的到位和實際支付情況應該要求項目承擔單位財務部門在在建工程科目下設立明細科目逐筆核算。屬于研發(fā)費用的支出應該在管理費用科目下設立專項明細科目逐筆核算。
2、 項目資金的支付憑證應為銀行匯兌憑證(企業(yè)需提供銀行蓋章確認對帳單),少量直接支付現(xiàn)金應該符合《現(xiàn)金管理條例》的相關規(guī)定。
3、項目土建工程、安裝工程和設備購置應有甲乙雙方簽訂的合同。
4、項目土建工程的承建方、設備的供應方均應提供真實合法的增值稅發(fā)票或普通發(fā)票。少量由地方稅務部門代開發(fā)票應該符合相關規(guī)定。