前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市挑戰主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
約克大學城市學院院長Roger Keil(羅杰·凱爾)教授,在2012年1月19日作了題為“城市管理:全球城市郊區化的挑戰”的學術報告,分析了近年來加拿大城市郊區化出現的三種變化:一是郊區發展更加多元化,郊區的同質程度和富有程度均不相同;二是新自由主義與郊區發展的“分裂”重新定位了大都市政策;三是區域化和重新分配的政治平衡形勢嚴峻,原因在于加拿大激進的郊區政策制度在地區甚至聯邦層面都勢力強大,通過其政治基礎在根本上改變了大都市政治的含義。凱爾教授指出,郊區政治中心急欲成為大都市政治的中心,郊區特征的多樣性也極大地擴展了政治在郊區自身和大都市區域的范疇。
二、景觀應取代建筑成為城市的基本要素
作為“景觀都市主義”一詞的創始人,哈佛大學設計研究生院景觀系主任Charles Waldheim(查爾斯·瓦爾德海姆)教授,于2012年1月26日在耶魯大學建筑學院做了題為“景觀都市主義”的深度學術講座,全面闡述了在當今經濟危機和城市化大環境下,景觀城市主義對城市經濟與城市生態的重要關系,強調了在城市這個區域尺度上需要富有生態內涵的景觀思想的移植和介入。瓦爾德海姆教授進而指出,景觀既是表現城市交替生態的界面,又是容納城市基礎設施的載體,景觀應成為提供與支持城市設計的全過程,從而構筑當今城市能行使各項功能設施的生態協調的動態體系。
三、城市可持續發展須實現多要素集成協調
西英格蘭大學建筑設計系教授Rob Atkinson(羅伯·阿特金森),在2012年2月8日作了一個關于城市發展的學術報告,聚焦可持續城市發展的經驗和工具。阿特金森教授通過對三個泛歐洲項目的分析,闡釋了城市可持續發展“綜合性方案”的重要性。他認為,綜合性方案應涵蓋城市區域的戰略計劃、可持續性、當地居民等廣泛的利益相關者及他們掌握的知識類型,以期打造宜居城市。
四、緊湊型發展才能使城市更多獲益
美國猶他大學城市規劃教授Reid Ewing(里德·尤因),在去年12月1日做了題為“城市蔓延的巨大代價”的學術講座。他以美國鹽湖城為例,指出二戰之后,城鄉蔓延發展已成為美國的主流發展模式。在比較了城市蔓延與步行、公共交通工具、肥胖率、溫室氣體排放等的關系因素后,尤因教授認為,過度蔓延將帶來嚴重的經濟影響,而緊湊型發展才能使城市獲益——更少的汽車尾氣排放、能源消耗、交通事故,更多的身體活動與社交行為。尤因教授還強調,在新開發或重新開發地區,實行緊湊型發展是切實可行的。
[關鍵詞]城市低保 挑戰 建議
[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)07-0018-02
一、我國城市低保制度及其運行
(一)城市低保制度
城市低保制度是城市居民最低生活保障制度的簡稱,是指對家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的城市居民實行差額補助的社會救助制度。城市低保制度是現代社會保障制度的一項制度創新,是城市社會救助的規范化和法制化的表現。
城市低保制度是社會主義本質“最終達到共同富裕”的有利之舉。通過實施城市低保制度,對那些城市困難家庭提供最起碼的、人道的基本生活保障。避免貧困差距拉大,緩解群體利益結構性矛盾加大,從而使社會更加和諧。
(二)城市低保制度的發展歷程及其實施現狀
我國的城市低保制度起源于上海。上海市最早開始了改革傳統城市社會救濟辦法的嘗試。從1993年6月上海初創城市低保制度到現在,城市低保制度的建立和發展,基本經歷了探索、推廣、應保盡保、規范管理和全面法制化五個階段。目前,城市低保制度已經比較健全,基本實現了“應保盡保,動態管理”。截至2011年年底,全國共有城市低保對象1145.7萬戶、2276.8萬人。全年各級財政共支出城市低保資金659.9億元,比上年增長25.8%,其中中央財政補助資金502.0億元,占總支出的76.1%。2011年全國城市低保平均標準287.6元/人、月,比上年增長14.5%;全國城市低保月人均補助水平240.3元(含一次性生活補貼),比上年提高27.1%。2011年城市“三無”救濟19.3萬人,比去年增長30.9%。
二、我國城市低保制度運行中面臨的挑戰
面對新的形勢,我國城市低保制度無論是其制度本身,還是在實際實施中,一些潛在問題逐漸凸顯出來。
(一)城市低保標準制定得不夠科學
低保標準是低保制度的核心。雖然城市低保條例規定:“城市居民最低生活保障標準,按照當地維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用,并適當考慮水電燃煤(燃氣)費用以及未成年人的義務教育費用確定”,但缺乏可操作性。各地執行起來也是五花八門,特別是受當地財力情況限制比較大,真正科學制定低保標準的地方不多。具體說來,一是低保標準偏低,部分保障對象基本生活難以維持。2011年全國城市低保平均標準287.6元/人、月,2011年全國城鎮居民人均可支配收入為21810元,低保標準僅占一般居民家庭人均可支配收入的16%,沒有適當考慮相對貧困。按照歐盟的模式,社會救助標準應該在社會平均收入的 50%~60%之間,由此可見,低保標準是非常低的。二是低保標準的動態調整機制不健全,對于物價上漲等突發問題時,應對能力不足,時效性差。
(二)低保家庭的資格認定難
低保標準制定后,如何準確核定收入,從而認定低保家庭資格,一直是一個難題。在目前我國信用體系不健全、調查方式不規范、現金交易盛行、用工制度不規范、各部門信息不能共享的情況下,準確核定低保申請人的家庭財產以及收入情況是不可能的,只能做到相對準確。
(三)從事低保工作的人員不足
第一,人員偏少,每名工作人員承擔的工作任務量大,要在規定時間內完成工作任務,勢必會降低工作標準,導致政策的貫徹執行不夠徹底,嚴重影響了工作效果。第二,大部分低保工作人員沒有正式工作編制,工資待遇相對較低,工作積極性和主動性普遍不高。第三,在部門間的協調配合上,低保工作牽扯面廣,在標準制定、資金籌集和發放等環節需要諸多部門的廣泛參與,其中任何一方不配合,不投入精力,就會出現協調不暢,影響工作進度。第四,低保救助的組織結構過于單一,缺少非政府組織等社會力量的有效參與。
(四)城市低保制度與就業促進缺乏有效銜接
在中國經濟社會轉型的大背景下,高懸的失業風險與艱難的就業形勢使無業、失業人群對自身社會層次的思考逐漸陷于停頓,對于領取低保救助可能帶來的恥辱感變得麻木甚至感到理所應當。同時,政策制定者往往不注重授人以漁,過于關注“輸血型”保障,而輕視“造血型”保障,就業服務遠遠跟不上現實需求。低保制度的附帶福利,一定程度上使失業、無業人群產生安于現狀的依賴。
(五)城市低保信息網絡化建設不健全
目前我國還沒有建立起從中央到省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、社區的低保管理信息系統,未實現低保數據的網絡化傳輸和低保事務的網絡化管理,低保工作的網絡化監督以及低保信息的網絡化共享還沒有實現。
三、完善我國城市低保制度的對策建議
(一)科學制定低保標準,建立城市低保標準的動態調整機制
貧困線的測定和低保待遇水平的設定應該放棄現行的絕對貧困測量方法,取而代之以相對貧困測量方法,將社會救助的目標從克服收入貧困上升到消除能力貧困與促進發展相結合,從而提高最低生活保障待遇水平。因此,建立與當地經濟發展、城鎮人均可支配收入水平相適應的城市低保標準自然增長機制。應深入研究城市低保標準制定時參考的因素,從技術上加以慎重考慮,用加權的方式突出“食品類”和“居住類”的影響,也可以用專門對低收入群體采集數據的方式,做一個“低收入群體的消費指數”[1],實事求是地反映他們的實際生活狀況。各地要建立健全城市低保家庭基本生活消費品價格上漲動態補貼機制,當糧、油、肉、菜等基本生活消費價格上漲超過一定幅度時,為低保家庭發放物價補貼。
(二)建立家庭收入核查制度和居民收入財產信息共享機制
嚴格家庭財產和收入核查是確認城市低保對象的基礎。應探索建立城市家庭收入核查制度。民政部門在核查低保申請人家庭財產和收入時,面臨著部門間信息無法共享的難題。只有實現各部門信息共享,才有可能更為準確地核查低保申請人的家庭收入及財產狀況。建議各地像上海那樣成立居民家庭經濟狀況核查中心這樣的機構[2],開發相應的信息平臺,與銀行、證劵、房地產、車輛管理、保險、戶籍、就業、工商、稅務等部門實現系統對接和信息交換,通過信息資源的整合,運用技術手段來認定城市低保對象,達到動態管理應保盡保、應退進退的目標。
(三)加強低保工作的能力建設
第一,政府通過提高基層低保工作人員的收入待遇來鼓勵年輕的大學生投身于低保工作。第二,增加基層低保工作人員的數量來保證低保工作的順利展開。第三,開發適合于基層低保工作人員的業務培訓教材,同時應定期組織低保業務培訓,盡可能使基層新人經過培訓后再上崗,這樣才能確保低保工作的質量。第四,在低保工作進行的過程中涉及到的其他相關部門要給予配合。第五,發揮政府主導作用,調動全社會參與救助的積極性,弘揚慈善精神,不斷提高救助管理能力和服務水平。
(四)強化促進就業的功能
一是要加大職業教育和職業培訓力度,強化個人素質,提高就業能力。二是應在制度中體現就業激勵機制。完善收入抵扣方式,根據不同地域、不同經濟發展水平和城市的不同情況,結合現行制度和低保家庭的總體收入水平,平衡兩者之間的連帶關系,科學設定低保收入豁免上限以及對豁免上限以上部分收入的抵扣率,從而拉開就業和不就業低保對象之間的差距。三是積極發展有勞動能力的低保對象參與社區服務和公共服務。四是考慮把附帶福利的申請資格,由低保家庭擴大到低收入家庭或有某種特殊困難家庭,弱化附帶福利對低保對象退出救助的影響。
(五)完善城市低保制度的信息網絡化建設
地方各級政府應加大對低保信息化建設的投入,全面建設從省到市、縣、街道、社區的低保信息管理系統,實現低保數據的網絡化傳輸、低保事務的網絡化管理、低保工作的網絡化監督、低保信息的網絡化共享。
【參考文獻】
關鍵詞:電視臺;新生媒體;發展機遇
中圖分類號:G229.24 文獻標識碼:A 文章編號:1673-8500(2012)09-0098-01
新興城市電視臺首先就要認識到現在城市電視臺所共同面對的困境。隨著央視和各省級衛視的不斷創新發展和各種新興媒體的迅速興起,城市電視臺面臨的重大的生態危機。主要表現在資源危機、收支危機、人才危機、節目危機、收視危機、“入世”危機、管理危機等。其實質就是:一、基于事業振興鼓勵城市臺發展的階段已經成為過去,應對新情況規范城市臺發展的新階段已經來臨。二、電視傳媒作為賣方市場的發展階段已經成為過去,受眾、客戶作為買方市場的發展階段已經來臨。三、城市電視臺第一個20年的輝煌發展階段已經成為過去,決定其未來20年命運的關鍵時期已經來臨。
看清了這些危機的實質,新興城市電視臺才能聞“機”起舞去科學預防危機,理性規避危機,積極應對危機,妥善處理危機,有效化解危機,最終戰勝危機。
分析危機及其實質的目的在于主動應對危機。要把危機作為契機,并努力轉化為城市電視臺生存與發展的新的生機。
1.緊抓發展機遇,辦臺起點要高,站位要高。新興城市電視臺的機遇在于新興城市對自身電視媒體建設的迫切需求,使其在政策、資金、人員上能得到較大傾斜。長白山電視臺是長白山保護開發區成立后,以市、州級政府級別建立起的電視臺,作為全國著名旅游管理區的電視臺,借省政府和長白山保護開發區對外宣傳旅游的剛性需求,長白山電視臺的成立得到了兩級政府大力支持,從人員配備、資金支持、設備購置等方面都優于已有的老城市電視臺。新興城市電視臺的這個“新”看似是它發展的劣勢,其實如果能精心謀劃,這個“新”字則完全是它發展的優勢。長白山電視臺在辦臺之初便以起點高、站位高為標準,在設備購置上選擇當前最先進的數字攝、錄、制系統,其中的高清攝像機和同步編輯系統一度冠絕東北三省包括衛視在內的各級電視臺。高起點、高站位,也使長白山電視臺成立不到一年就制作出了一部榮獲國際電視大獎的紀錄片《山之魂》。與吉林衛視合作完成了六集大型人文紀錄片《長白山》,并在中央電視臺紀錄頻道播出。
2.創新經營的理念,將原來城市電視臺單一的廣告經營上升為媒體經營。長期以來,城市電視臺多把媒體經營與廣告經營混為一談,以為媒體經營就是廣告經營,使得廣告經營成為城市臺經營的單一支撐。實際上,媒體經營不只是廣告經營,廣告“蛋糕”也不可能無限大地做下去,廣告業本是一個波動很大的產業,單一依賴廣告會使城市電視臺經營充滿風險,尤其是當廣告銷售競爭極其激烈的時候,城市電視臺還容易陷入惡性競爭和低俗運作的境地,最終會導致惡性循環,朝不保夕。因此,新興城市電視臺在建臺之初就應樹立媒體經營與經營媒體的新理念,實施經營媒體的新戰略,積極尋求和開拓多點支撐、多元化經營的新路子,少走彎路直達通途。近年來,一些廣電媒體通過社會融資,發揮自身優勢,以利潤最大化為目標,以資源為內在凝結點和紐帶,積極拓展影視劇業、新媒體業、演藝業、會展業和品牌節目衍生產品業等,形成了產業發展有效的價值鏈,分散了廣告經營風險,這是新興城市電視臺值得用“拿來主義”發展自己寶貴經驗和直接有效的方式。
3.筑巢引鳳,廣納人才,向高素質隊伍要動力支撐。人才問題是事關城市電視臺生存與發展的關鍵問題,人才危機是最大、最深層、最根本的危機。就新興城市電視臺而言,一切有可能都是從零開始,抑或是舊有人馬重組。與傳統城市電視臺一樣,新興城市電視臺最缺的是經營管理人才、創意策劃人才和能集采、編、播、主持、評論于一身的高素質復合型人才等。這些人才不用心去招,是斷然招不到的。因此,要大刀闊斧地改革城市臺人事錄用制度,下工夫向社會公開選招,優中選優,以提升隊伍的素質與能力。新興城市在招募人才的時候存在全新創業環境可吸引有創業精神的人才的優勢,也同時具有新興城市建設初期各項基礎設施難有吸引力的劣勢,所以新興城市電視臺在招納人才的時候要舍得下本,對優秀人才要提供優厚條件將其留下為己所用。其次要盡量控制“關系戶”,不進平庸之人。除了把好進人關以外,還要在內部大力建設學習型單位,建立健全“有效培訓”和“優勝劣汰”機制,優化人力資源管理和隊伍結構;要深化內部分配制度改革,進一步打破平均主義大鍋飯體制,建立崗位績效薪酬制,分配政策向要害崗位、關鍵崗位和特殊優秀人才等傾斜,健全社會保障機制,使人才進得來、留得住、干得出色;要從政治上、思想上、工作上、生活上等關心人、尊重人、愛護人、幫助人,使人人得到理解、工作環境和諧。新興城市電視臺的領導干部也要拿出更多的時間學習經營管理知識、文化產業知識、廣電專業知識等,要緊盯廣電產業、信息產業、文化產業的發展動態,及時掌握新情況、新信息、新經驗,結合實際加以運用,不斷成為高素質的領軍人物。
鄧宇翰:像北京、上海這樣的一線城市已經有了很多的豪華酒店,市場已經接近飽和。與其他競爭對手一樣,之后的3至5年逸東品牌的重點還是會放在亞洲市場,5年內于亞洲地區發展約10家酒店,中國的二三線城市將會是重中之重。
《環球財經》:您認為像逸東這樣的酒店品牌進軍二三線城市面臨的挑戰是什么?
鄧宇翰:我認為人力資源是我們最大的挑戰。
我在中國生活過兩年,時間雖短,但我發現中國人很熱衷于工作,很好學而且學習能力非常強。二三線城市沒有像一線城市這樣一個很好的人力資源儲備。比如香港,如果我們有新的酒店要開,招聘信息一出來就會吸引很多應征者。我們在準備上海南橋逸東智酒店開業的時候,就發現了一個問題。南橋相對比較偏遠,很難在當地招到人,還是得在市區進行招聘。同樣在二三線城市也會出現這個問題。
所以我們會投入很大的精力培養專業人才,并開展大量的培訓課程。我們會先集中精力培養出一批酒店方面的專業培訓師,再由他們進一步培養新人,包括最基本的英文能力及基本的酒店技能。
在逸東的商業理念中,員工是最重要的“客人”。如果把酒店的事業比作一幅宏偉的拼圖,那么,每位員工都是拼圖中不可或缺的一塊,并沒有這塊比那塊重要之分,缺少任何一塊都不完整。正是基于這樣的理念,逸東把員工看得很重。
《環球財經》:在酒店選址方面有怎樣的考量?
鄧宇翰:我們曾選擇在奉賢南橋建造酒店,這是因為奉賢這樣一個有很多國外企業聚集的工業開發區對我們來說是非常大的商機。各地新的開發區也是未來幾年重要的開發方向,對我們來說蘊藏著非常大的潛力。今后在二三線城市的發展,也會遵循這一規律。
《環球財經》:國外品牌酒店來到中國,就要面臨本土化的挑戰,可持續發展是現在中國的一個關鍵詞。酒店業在“趕時髦”可持續發展的同時,如何為酒店帶來實實在在的收益?
鄧宇翰:可持續發展是大勢所趨。這個理念發展到現在,已經成為一個很理智、很專業的方式。中國已經在很多方面發揮了主動性。比如現在的酒店房間的空調都是能調節溫度的,這看起來是一個很簡單的動作,但是背后需要很好的技術支持。
酒店做環保并不是只為了省下成本,事實上,酒店將節省下來的費用捐贈給社區或慈善組織、環保組織。所以,在逸東看來,可持續發展并不直指“酒店成本”,而應該是讓“社會受益”。
《環球財經》:外資酒店想要在二三線城市站穩腳跟,不僅要適應本土化需要,業主的支持更是必不可少的。您能談一下外資酒店進入二三線城市后,可以為業主帶來哪些回報?旅客又會享受到哪些不一樣的服務?
據悉,這是一汽豐田旗艦品牌CROWN皇冠連續第二年全程冠名贊助此項賽事。在去年的天津分站賽上,選手張保平擊出神奇的一桿,白色小球飛出184碼后直落洞底,贏得了“一桿進洞獎”――一輛全新3.0L Royal Saloon皇冠,一時傳為佳話。
據介紹,在去年皇冠杯高爾夫球賽引起廣泛關注的情況下,今年的賽事規模和選手水平將更上層樓。自今年起,中高協決定將賽事名稱正式確定為“皇冠杯中國業余高爾夫球城市精英挑戰賽”,使城市賽的定位更為突出。目前計劃于5月-9月在天津、北京、廣州、長沙、青島、杭州、上海、大連、成都、深圳、昆明和福州舉辦12場選拔賽,并將在10月舉辦年度總決賽,采用選拔賽以個人比桿賽、總決賽以個人比桿賽和城市團體比桿賽的形式,為廣大業余球員搭建更廣泛、更專業的賽事平臺。與此同時,賽事繼續獲得了一汽豐田皇冠品牌的傾力贊助,每站城市選拔賽與全國總決賽均設有一桿進洞獎,獎品為全新皇冠轎車一輛;總決賽成績優異的選手,將獲得中高協認定的業余選手積分;同時更有機會免費參加澳洲高爾夫之旅。此外,為進一步擴大皇冠杯高爾夫球賽的影響,促進高爾夫球運動在青少年人群中的發展,一汽豐田皇冠品牌特別配合本次大賽舉辦了“2011皇冠青少年高爾夫夏令營”。本次夏令營面向全國的8-17歲青少年,分為上海、成都和深圳三站,屆時也將與2011皇冠杯中國業余高爾夫球城市精英挑戰賽在三地的分站賽同步舉行。
“高爾夫球運動已列入2016年奧運會比賽項目,說明這項運動已經受到了越來越多的認可和喜愛。高爾夫球運動追求卓越與優雅高尚完美統一的知性之美,這與皇冠品牌大氣儒雅的品牌內涵是高度契合的。”一汽豐田副總經理高放表示,“從2007年起,皇冠一直舉辦全國性的高爾夫球賽。去年起,我們與中國高爾夫球協會合作舉辦國內頂級賽事,參賽范圍從皇冠車主擴展到全國的高爾夫球愛好者。比賽取得了良好的效果,提升了業余球員競技水平,也為推動國內高爾夫球運動的發展做出了努力。”
天津站的比賽吸引了近200人報名參賽,經過篩選最終120人獲得正式比賽的資格,這其中不乏2010年參加該賽事的選手,一桿進洞的張保平,全明三、王永明、鄧洪青、陳明剛等選手悉數到場。經過一天激烈的爭奪,最終尹春光與全明三雙雙打出71桿的成績,不過根據規則,“以后9洞成績較佳者名次列前,如仍然相同則以最后一洞開始逐洞倒計數的方式決定,成績較佳者名次列前”,最終尹春光獲得了冠軍,全明三獲得亞軍,季軍被王永明獲得(72桿)。另外三名獲得晉級總決賽資格的選手是何玉利(73桿)、鄧洪青(76桿)和耿國京(76桿)。
2011“騰麒杯”高球賽廣州站
5月12日, 2011“騰麒杯”高爾夫業余精英賽揭幕戰――廣州站比賽在廣州南沙高爾夫俱樂部圓滿舉行。該賽事由致力于打造中國鋼板加工業高爾夫交流圈的領先者――騰麒機械(TCSF)主辦。上午11時,嘉賓陸續來到廣州南沙高爾夫鄉村俱樂部,老友歡聚,現場氛圍十分熱烈。中午12時,開球儀式在1號洞發球臺簡單而隆重地舉行,130余名鋼板行業的領軍人物及精英人士、高爾夫愛好者們一同出席。
開球儀式上,騰麒機械董事長周文益和廣州南沙高爾夫鄉村俱樂部常務副總經理霍錦明分別發言。周文益先生的發言幽默簡短,“今年,‘騰麒杯’高球賽將舉辦3站比賽,其中廣州站、上海站、黃山站比賽分別于5月12日、7月5日、10月21日在廣州南沙高爾夫俱樂部、上海新天鴻名人高爾夫鄉村俱樂部、黃山松柏高爾夫鄉村俱樂部舉辦。” 除了介紹2011年“騰麒杯”賽程規劃,周文益還向蒞臨現場的嘉賓發出上海站、黃山站比賽的英雄邀請貼,并向長期以來給予騰麒機械大力支持的企業、新聞媒體和社會各界表示感謝。
“騰麒杯”高爾夫業余精英賽作為騰麒機械答謝客戶、戰略合作伙伴、贊助商、媒體朋友的高端平臺,因其在中國鋼板業的影響力及賽事的專業化操作,自2007年誕生以來,已打造成鋼板材業最隆重的盛會,被認為是目前中國最具規模的業余賽事之一。今年,比賽繼續得到了業界的廣泛認同和支持,2011年賽事三站同時報名情況尤為踴躍。作為2011揭幕戰和首發站的廣州站比賽,是2011“騰麒杯”全年規劃3戰賽事的重要組成部分,邁出了“騰麒杯”5年征程非常重要的一步。合作中建立友誼,球場上一比高低,這一充滿戰略意義、被譽為“中國鋼板業盛會”的賽事,無疑是中國鋼板業屆風云人物在高壇的再一次交鋒。
據了解,賽事主辦方騰麒機械已走過四十年的風雨歷程,發展為一家集研發、設計、制造金屬卷板的裁剪加工設備、年銷售額突破5億元人民幣的亞洲最大的專業制造廠,成為亞洲鋼板材設備制造業的標桿企業,贏得了“全亞洲最具規模生產鋼板縱剪機及鋼板整平橫切機的制造商”的美譽。
2011年SGA高爾夫學院高爾夫日
【關鍵詞】電視媒體 媒介產業 媒體企業化
國內新崛起的強勢媒體集團完成了在本地的擴張和資本積累以后將向其他地區擴張,因而對眾多勢力薄弱的地方性媒體形成全面沖擊。另外,受數字電視的逐漸普及的影響,觀眾的選擇面更加廣泛了,原來各自擁有的大小不等而又帶有壟斷性質的傳播市場正在被瓦解。幾乎在全國所有的新聞傳播市場上都或明或暗地涌動著資源重組、市場重組、媒介重粗、力量重組的浪潮。原有的單一品種、單一市場的媒體已經顯得勢單力薄,不足以抗擊風云突變的市場經濟和境內外強勢媒體的沖擊。面對央視、各省級衛視以及境外媒體的巨大壓力,城市電視媒體都在積極地尋找轉變和改革的出路,然而在政策、資金、人力等發面都很有限的情況
下,改革的步伐緩慢,問題重重。
一、企業化改革的“有名無實”
為應對市場發展,城市電視媒體紛紛效仿上級電視臺進行企業化改革,集團化改革,和股份制經營成為改革的兩大主題。區域性地方電視媒體企業化改革的初衷是做大做強,解決資源配置上的散亂和低水平重復建設,以應對不段發展變化的電視市場。現在,全國百余家城市電視臺都開始或完成了企業化改革,還有很多城市媒體成立了當地廣電局控股的傳媒集團。但從實際情況看,改革過程中存在的問題很多,簡單“加帽子”的“有名無實”的現象普遍存在,離真正的集團化改革的目標還相差很遠。
近幾年,“集團化”已成為我國媒介的一大關鍵詞。很多地方電視臺的管理者提到,在廣電集團里面,電視臺和集團究竟是什么關系。過去,很多人主張企業化經營企業化管理,由電視臺來創辦廣電集團,集團是電視臺的一個經營實體。現在大多數地方電視臺都是這樣一個思路,即由電視臺來創辦企業,建立一個傳媒集團除原電視臺方向性節目之外,其他的外包式節目連同廣告的經營全部放到集團里去。而現實中卻有很多想不到的問題。這里我們以改革較早的杭州市廣電集團為例。雖然,該廣電集團改革較早,發展也頗見成果,然而,單就所謂的五花八門的人員聘用關系來看,我們就能發現集團化改革的問題所在了。在整個廣電集團內部,聘用關系的由高到低大概是分為以下幾種。有廣電局的公務員屬于國家正式公務員,一般頻道總監以上一級的都是屬于這樣的聘用關系。其次,是國家事業單位正是工作人員,也就是所謂的事業單位編制。雖然整個廣電系統已經進行了企業改革,但是,原有事業編制的人員大都是臺內的“元老”級人物,他們本身也都是原系統中的中高管理層,他們不會因為成立了廣電集團,就拋棄了事業編制的“鐵飯碗”,因此事業編制已然存在于改革后的集團中。第三個層次就是改革后的集團聘用的人事關系了,他們享受到了改革后的成果可同樣也體驗著競爭帶來的壓力。而這種聘用關系至少是名正言順的臺里人,在集團聘用的下面還有很多種聘用關系,比如頻道聘用、欄目聘用、臨時聘用、企業派遣、實習等等聘用關系的人員。這些人大都與事業編制、集團聘用的人從事著同樣的工作,可是無論從待遇或地位都與以上幾種聘用層次的人相差甚遠。(以上為筆者參加杭州電視臺招聘時,考查、調研結果)分配的不平等就會引發矛盾,而矛盾本身源于制度的缺陷。道理很簡單,就是所謂的集團化改革不徹底。筆者認為,從長期來看,這個問題必須要解決。我國的廣電集團都是在原電視臺原廣播電臺的基礎上發展起來的,但集團成立后電視臺、電臺就應該退位成為集團經營項目的其中之一。而這個問題在很多時候牽扯到了感情的因素和利益的因素。一些電視臺提出質疑,到底是電視臺管集團,還是集團管電視臺,一些電視臺的老同志,要通過“電視臺管集團”這個意思體現他的價值和貢獻,這里面牽扯的矛盾就比較多。因此,現在各地電視臺的企業化改革從某種意義上看就是“有名無實”的。筆者個人認為,隨著大家的思想進一步解放,再加上人員更迭,真正意義上的集團管電視臺一定會實現。既然進行企業化改革,就不要只改革人員的聘用關系;既然要辦集團,整個集團就要有自己統一的管理系統,電視臺、電臺雖然是集團的旗艦,但決不能成為整個集團的管理者。 轉貼于
二、“股份制”反而強化了“舊體制”
為了加快電視臺的企業化進程,各地電視臺開始嘗試國有企業的“股份制”改革,很多人希望通過股份制解決分配問題。但其實通過股份制解決分配問題是成本最高的一個辦法,而幾乎所有搞股份制改革的電視臺又都是以全員持股的方式進行改革的。這樣企業將來發展的成本將會很大。它在某種意義上是舊體制的鋼化和重建,等于強化舊體制。在舊體制里,內部人控制的問題解決不了,搞全員持股的股份制之后,這個問題回更加嚴重。縱觀整個市場,我國國有企業改制中最大的問題就是內部人控制,體現為大家普遍公認的“主人翁責任感”,可惜這種責任感往往不是體現在發展上而是體現在分配上,在事業發展上則往往持反對態度。比如隨著電視臺的發展,經營范圍的擴大,新欄目的組建,職業化的有更高素質的新人,那原來的“老人”怎么辦?“老人”往往對引入新人持反對態度,甚至有的地方臺竟然可笑地搞起了所謂的“人事封鎖”,大連電視臺竟然5年沒有引進新的人才,表面的原因說是由于內部人員飽和,其實是因為“老人”們怕年輕人搶飯碗,多一個人分羹,每個人就少分一點。可“老人”們卻不曾想到,不引進新的“廚師”,羹只會越和越少,越喝越差。(以上為筆者在大連電視臺實習工作,調研結果)試問,在電視媒體飛速發展的今天,任何一個電視臺若想發展,并跟上時代的步伐,怎能5年不引進新人才呢?另外,臺內的人和其他國有企業一樣,有很強的在退休前把電視臺“分盡吃空”的動機。但叢企業長期發展來講,又必須留有一定的發展資金。從整體上看,用全員持股這種方式來搞股份制,不利于解決內部人控制問題。一些經濟學家提出“超產權”論,認為并不是搞了產權明晰就能夠解決一切問題。筆者贊成這種看法,事實證明,股份制并不一定就能解決電視臺的競爭力問題。比如,浙江溫州電視臺,搞股份制改革比較早,但采取新機制的作用并不像原來期望的那么明顯。筆者認為最關鍵的是解決內部的競爭機制、激勵機制以及約束機制的問題。首先要考慮股份制能不能增強競爭機制,怎么引進競爭機制。其次是激勵機制,我們對管理層的激勵機制確實很不到位,已經影響到了整個電視臺發展的地步了。
參考文獻:
[1]朱金玉,巢立明.中國廣播電視業發展戰略[M].上海人民出版社,2005,07.
[2]黃升民,周艷,馬麗婕.廣電媒介產業經營新論[M].復旦大學出版社,2005,10.
[3]錢蔚.政治、市場、與電視制度[M].河南人民出版社,2002,06.
[4]宋建武.中國媒介經濟的發展規律與趨勢[M].中國人民大學出版社,2005,05.
1.城市給水管網系統建模所面臨的機遇
1.1給水管網微觀動態建模
隨著遙測遠傳設備價格的下降,SCADA系統和優化調度系統進入了實用化階段;計算機技術的發展也使GPS、GIS、MIS及OA等系統走向成熟;信息技術,傳感器、電動執行機構、控制等技術的進步,促進了大型系統的控制和管理水平提高;優化技術、模擬技術與計算機技術的發展,為模擬大型的動態變化的給水管網系統提供了條件。
1.2管網優化運行具有巨大潛力
由于我國經濟發展迅速、城市化發展快、自來水普及率提高迅速而導致供水系統布局和規劃欠缺科學性,忽略了供水系統是一個多目標問題,致使管線連接復雜、鋪設冗余,出現了管理困難、停留時間長、事故影響范圍大等問題,故應在所建管網模型的基礎上逐步改善管網布局以實現管網的優化運行。
1.3供水效益亟待提高
在滿足用戶用水需求的前提下,必須盡量降低供水成本。電費在供水成本中所占比例一般為30%~40%,故降低電耗始終是貫徹節能方針、提高供水企業經濟效益的重要環節。管網漏失水量在計算供水成本時往往被忽視,2003年供水企業的漏損率為20.5%,因此管網水漏失率也應是影響供水企業經濟效益的最重要因素,一般采用供水產銷差代替漏失量進行統計分析。供水產銷差過大是長期困擾我國供水行業的一個“老大難”問題。近年來隨著勞動力價格的提高,勞動力成本成為供水成本中一個不可忽視的因素。因此,在管網動態水力模型基礎上建立給水管網的優化調度、優化運行和漏損控制能有效提高供水效益。
1.4國家政策的支持
我國政府十分重視城市基礎設施建設,“十二五”期間對水務的總投資將超過18000億元,主要用于四個方面的水利建設,包括農田水利建設、防洪工程建設、水資源保障和城鄉供水能力提高的工程建設以及水土保持和生態建設。水利部總規劃師周學文說,中國政府一直鼓勵水利建設積極利用外資,“十一五”期間,積極利用世界銀行的貸款、亞洲開發銀行的貸款用于一些水利工程的建設,如農田節水的建設、水土保持的建設,“十二五”期間還將積極地利用外資。據《中國統計年鑒2005》統計,2004年我國縣級以上城市(包括縣級市)共有661個,其中百萬人口以上的城市有49個。據《中國城市發展問題觀察》報告分析,預計到2010年,中國百萬人口以上的城市將達到125個左右,其中人口在200萬以上的特大城市將達到50個左右,這些大城市急需管網建模來提高城市供水的生產、管理和服務水平,對于那些中小城市也有同樣的需求。
2.我國給水管網系統建模所面對的挑戰
2.1模型的動態模擬缺乏長效性
由于我國城市發展迅速,給水管網不斷擴展,用水量布局不斷變化,管網的拓撲結構、節點流量不斷更新。而目前所建的模型還不能適應主要參數不斷變化的狀態,模型的動態模擬缺乏長效性,對其推廣應用造成一定影響,同時這也是國外管網建模軟件未在我國大規模推廣應用的重要原因。因此筆者提出建立“自適應”管網模型的新概念,即模型在一定范圍內可以適應管網拓撲結構和主要參數的變化。供水管網水力模擬的過程,也是節點流量等不確定參數的估計過程。將人工智能理論、模糊推理、機器學習算法引入其中,通過自適應改變權值實現對原管網參數估計值的修正,在自適應參數估計的基礎上使管網模型體現出自適應特點。
另一種方法是對管網進行適當簡化。一般情況下,給水管網GIS可以精細到入戶管,但是建模需要對管網作一定程度的簡化。從目前來講,DN200以上(包括DN200)的管段參與建模是較合適的,模型維護相對容易,也可精細到包括DN100的管道。如果模型精細到DN50或更小的管道,考慮到口徑較小管道的變化較頻繁,將導致模型維護的工作量很大,可能造成模型由于不能及時得到更新維護而失效。
2.2模型指導城市供水區塊化亟待研究
實行區塊化供水是降低電耗、降低漏耗、提高供水效益的重要途徑,這已被國內外少數城市的實踐所驗證。對于如何使用給水管網模型指導城市供水區塊化的問題,還需進行深入研究。隨著城市的不斷擴張,城市供水范圍不斷增大,可能出現相鄰城市間管網相互連通的長距離輸水的局面,但管網水質安全在長距離輸配時難以得到保障。建立以配水管網水質在線監測為前提的管網區塊化管理模式是保障管網水質的有效方法,通過動態水力計算,確定區塊規模與邊界,利用水質模型提出不同供水條件下的管網區塊化管理方案,以保障水質的安全輸配。
2.3管網水質分析的復雜性
關鍵詞:測繪;數字城市
近年來,在信息化浪潮的推動下,我國一些城市已經開始或正在啟動各自的數字城市建設計劃。一個以“數字城市”為旗幟的城市信息化運動正在全國范圍內展開.在這一變革中,測繪工作起著不可替代的作用。
1“數字城市”建設的意義及其構成
1.1“數字城市”建設的意義它是一種數字革命,包括城市資源、社會資源、基礎設施、人文、經濟等城市的各個方面和坐標、時間、事物屬性等多維空間,以數字的形式進行獲取、存儲、管理和再現,并為提高城市管理效率、節約資源、保護環境和城市可持續發展提供決策支持。人們對數字城市及其概念的認識盡管尚不一致,但對于數字城市建設意義的認識則是相同的:即數字城市建設將有力地推動我國城市信息化向深度和廣度發展,進而從全局上促進我國社會和經濟的可持續發展。
1.2構建“數字城市”的組成要素它的構建要素由電子地圖,專業信息以及相關信息等構成:① 電子地圖:作為“數字城市”所需要的一般是1:200~1:2000等比例尺專業使用的各種地圖以及其它地圖;②專業信息:各行各業的專業信息和數據庫,主要包括圖片、文檔、數據庫、多媒體信息等;③相關信息:數字城市建設中的相關信息是指與各專業信息共用的信息,包括遙感圖像、人口數據、城市面積、行政區劃、其他共用的信息系統等。
2測繪在“數字城市”建設中的基礎性作用
地球上幾乎70%以上的信息都與地球的空間位置有關,可見空間信息好比是數字城市的血液,沒有它數字城市就只能是一個干枯的空殼,而空間位置的確定和空間信息的獲取都離不開測繪科學。而建設數字城市的首要任務就是建立城市GIS 地理空間框架基礎平臺,是其它各種專題信息系統的基礎前提和有效載體。建立城市GIS 基礎平臺離不開多尺度和多分辨率、各種不同比例尺的數字線劃矢量圖(DLG)、數字正射影像圖(DOM)、數字高程模型(DEM),這些圖像和資料的獲取又都離不開測繪工作。
2.1測繪提高了數字線劃矢量圖的生成效率數字線劃矢量圖(DLG)是數字城市基本圖件的最主要形式,是建立各種地理信息系統的基礎信息,也是進行規劃、設計、管理等工作的基礎。城市建設與管理所使用的基本地形圖比例尺主要有1:500、1:1000、1:2000、1:5000 和1:10 000 等5 種,數字攝影測量系統可以測繪各種相應比例尺的數字線劃圖。利用數字攝影測量系統提供的自動空中三角測量在內的整體解決方案、影像匹配技術以及多種高效實用的測圖模式,可大大提高作業效率。小范圍和局部的地圖測繪與更新可以采用數字化測圖技術,以保持城市圖形資料的現勢性和實時性。
2.2測繪可實現數字高程模型的大規模生成數字高程模型(DEM)是建立數字城市的基礎信息之一,是賴以構建城市三維景觀和進行各種工程設計的基礎信息。目前我國僅有約1/8的城市建立了一定范圍的DEM,使用的格網尺寸為5m~25m,格網點高程精度為0.25m~1.20m。數字攝影測量系統具有自動大規模生產DEM、自動生成等高線等功能,可提高生成等高線的效率。
2.3測繪便于數字正射影像圖的制作數字正射影像圖(DOM),是根據數字高程模型對中心投影的航空攝影像片進行糾正處理、消除了投影差的垂直投影影像地圖。由于它包含地表的各種原始信息,而且通過糾正處理,比例尺和相關位置是準確的,可用于城市規劃、環境保護、資源調查、災害防治以及軍事等多種領域。據統計資料顯示,我國城市數字正射影像圖對于線劃圖無論是數量還是種類均少得多,覆蓋范圍也很有限。所用片種包括黑白、彩紅外和真彩色三種,主要用途是城市規劃、土地調查、資源管理和更新地形圖。目前,數字正射影像圖在世界范圍受到了廣泛的重視,特別是隨著1m 分辨率衛星影像投入使用,以及影像識別和單像特征提取技術的進展,將會得到越來越廣泛的應用。數字攝影測量系統可以進行正射影像糾正、鑲嵌、影像修補和任意影像的無縫鑲嵌,此外將數字正射影像圖與數字高程模型疊加,可生成城市的三維景觀圖。
2.4測繪在城市真實三維景觀模型的組建和專題地圖生成中的作用城市真實三維景觀模型是根據建筑物的實際三維地理坐標,構建真實的城市三維景觀模型。城市真實三維景觀模型可根據大比例尺航空攝影像片通過數字攝影測量方法,精確測得地物的空間三維坐標,由計算機軟件自動生成建筑物的結構模型并貼上相應的紋理建成。數字城市建設所需的各種專題地圖,例如:土地資源、礦產資源管理圖;電力、通訊、煤氣、給排水等管網圖;道路交通旅游線路圖;水資源、環境監測圖等資料的獲取都離不開測繪工作。
3測繪行業在“數字城市”建設中面臨的機遇和挑戰
3.1“數字城市”為測繪行業帶來的機遇城市地理空間基礎框架數據在數字城市的建設中占有重要而又特殊的地位。測繪作為空間基礎數據獲取與更新的最主要來源顯然將在數字城市建設中大有作為。
目前我國一些城市已將數字城市建設列為城市信息化建設甚至城市國民經濟和社會發展計劃的重大項目,組織大量人力、物力和財力投入項目的規劃、實施和運行,這無疑給測繪行業帶來了極其難得的發展機遇。根據有關方面所做的調查和分析:由于信息內容豐富、空間分辨率要求高、地物變化速度快,城市空間基礎數據生產與更新的費用高、周期長,我國許多城市都不同程度地存在著信息嚴重老化、現實性差的問題,不能滿足現代城市規劃、建設、管理和服務對空間信息的需求,當然也不能滿足數字城市建設的需求。因此測繪行業在當今的數字時代充滿機遇。
3.2測繪行業在“數字城市”建設中面臨的挑戰
3.2.1測繪行業在“數字城市”建設中面臨技術發展的挑戰。測繪是一門古老的科學技術。最近幾十年,測繪的技術手段經歷了多次巨大變革。傳統的技術手段不斷被新的技術和設備所取代,測繪的服務領域不斷拓展,生命力不斷增強。可以說,新技術的不斷出現,大大促進了測繪業的發展,測繪的命運與技術進步緊緊地聯系在一起,技術發展使測繪行業的面貌煥然一新。與此同時,技術的發展也給測繪行業帶來了挑戰,增加了風險。目前測繪設備和技術的發展與IT關系十分緊密。IT技術日新月異的發展導致了測繪技術和設備的更新周期越來越短。測繪部門不僅需要在新技術開發、引進和消化吸收、新硬、軟件購置、人員知識和作業習慣更新等方面進行持續不斷的投入,而且還必須面對諸如技術欠成熟、標準規范不適應、投入與產出不匹配以及人員流動等帶來的問題。
3.2.2測繪行業在“數字城市”建設中面臨信息需求的挑戰。來自信息需求的挑戰主要在于兩個方面:一是信息的內容,二是信息的質量及信息獲取和使用的代價。
就信息的內容而言,數字城市建設需要各種信息資源,盡管地理空間信息工作者常說現實生活中遇到的信息70%與空間位置有關,但公眾經常使用和感興趣的信息卻主要是關于社會經濟統計方面的“非空間信息”,實際上大部分非空間信息與位置均直接或間接有關。同時,空間信息也包羅萬象,地形信息只是其中一小部分。因此,雖然空間基礎信息在數字城市建設中必不可少,但往往不為人們所注意。
信息的質量主要包括信息的可靠性、現勢性和完整性,而獲取和使用信息的代價與信息的質量密切相關。城市空間信息獲取和使用的基本準則,即:快、準、 全、廉。所謂“快”指的是數據獲取的周期要短,信息的現勢性要高;“準”表示適應應用需求的數據的空間特征和屬性特征應準確可靠;“全”反映的是為滿足應用需求所獲取和提供使用的數據在內容上應全面、完整,在時空表現上要真實;“廉”則是指經濟性,就是說空間數據的獲取特別是使用的經濟代價應盡可能小。目前城市測繪離這些準則尚有差距。
總之,測繪在“數字城市”的建設中起著基礎性和先行性的作用。要加快“數字城市”的建設,必須要保證測繪工作提前落實,否則離開了測繪去構建“數字城市”無異于“空中樓閣”。作為測繪行業,必須要看清形勢、明確任務,為“數字城市”的建設做出應有的貢獻。
參考文獻
[1] 寧津生、陳俊勇等:測繪學概論[M] .武漢:武漢大學出版社,2004.
[2] 孫福海、祿豐年:3S測繪技術與數字地球[M].黑龍江:哈爾濱地圖出版社,2002.
[3] 賴明:數字城市導論[M].北京:中國建筑工業出版社,2001.
[4] 陳軍:構建多維動態地理空間框架數據[A].數字中國地理空間基礎框架[M].北京:科學出版社,2003.
[5] 張輝峰:“十五”期間“數字中國”地理空間基礎框架建設及應用的規劃設想[A].數字中國地理空間基礎框架[M].北京:科學出版社,2003.
[6] :數字城市空間數據獲取與應用服務的幾個問題[A].數字城市的理論與實踐[M].廣州:世界圖書出版公司,2001.
[7]、蔡力群:城市空間數據的現狀與發展對策[A].國家空間信息基礎設施發展戰略研究[M].北京:中國物價出版社,2002.
關鍵詞:利率市場化;城市商業銀行;改革
發達國家在利率市場化的成功經驗充分說明了利率市場化在實現金融資源有效配置、促進經濟增長等方面都有著非常重要的作用,并且自人世以來,面對激烈的國際競爭,我國利率的市場化改革的進一步推進勢在必行,這對我國商業銀行形成重要的機遇與挑戰。如何在眾多的競爭者中脫穎而出、如何增強自身的競爭力等問題,是我國商業銀行目前急需解決的問題。
一、利率市場化:城市商業銀行面臨的挑戰
商業銀行將面臨更多風險因素的挑戰。第一,利率市場化提高了利率波動的幅度和頻度,利率會表現出較大的多變性和不確定性。利率風險將成為商業銀行面對的主要風險,第二,利率市場化也將增大商業銀行面臨的客戶信用風險。利率市場化后,為了在競爭中吸引存款,銀行往往會采用提高存款利率的方法,導致銀行的資金平均成本提高。我國的利率管制政策在很大程度上保證了銀行的高利差,且目前我國銀行業的業務較為單一,存貸款利差收入是主要的利潤來源,被管制的利率一旦放開,金融機構存貸款的競爭將加劇。
在利率市場化浪潮的沖擊下。我國商業銀行需要在經營理念、管理手段、業務結構等諸多方面進行變革。目前我國銀行業競爭日趨激烈,部分發達城市大小銀行扎堆。利率市場化初期,各家銀行為了攬儲必然會爭相提高存款利率,降低貸款利率,就最近的幾次的央行降息來看.各家商業銀行均不同程度的上浮了存款利率。其中五大行和郵儲銀行將1年以下(含1年)定期利率上調至基準利率的1.08倍。而城市商業銀行均不約而同地將1年以下(含1年)定期利率上浮至基準利率的1.1倍(上浮到頂)。而與此同時,各家商業銀行為了爭奪客戶,對貸款利率進行了相應的下浮。部分優質企業貸款利率下浮至基準利率的7折。由此可見。隨著利率市場化進程的加速推進,商業銀行的利差空間將進一步收窄,盈利能力將面臨重大挑戰。
眾所周知,我國的城市商業銀行(以下簡稱城商行)的前身是上世紀80年代左右設立的城市信用社。近幾年,隨著我國國內生產總值持續的高速增長。作為我國金融體系重要組成部分的城商行也得到了長足的發展,各家城商行的總資產、存貸規模、凈利潤逐年攀升,營業網點數量不斷增加,硬件設施也在不斷完善.城商行發展前景可謂"一片光明"。但是。城商行由于成立時間短、資產規模小、歷史包袱沉重等客觀因素的影響,導致在風險管控、業務創新、資本實力、網點覆蓋、硬件設施、人才儲備、產品定價能力等方面較大中型商業銀行依然有較大差距。一旦利率管制放開后,城商行為了攬儲必然會圍繞資金價格展開競爭,勢必會相繼提高存款利率,這樣便會導致過高的融資成本;另外,中國人民銀行在《2012年金融穩定報告》中提出.我國推出存款保險制度的時機已基本成熟。這說明。隨著利率市場化改革的逐步推進,存款保險制度也將擇機出臺,而城商行的信用等級較大中型商業銀行低.較高的存款保險金又會進一步提高城商行的融資成本。可見,在利率市場化改革進程中城商行必然會處于競爭劣勢。因此,我國城商行應盡早做好預防沖擊的準備,調整現有發展方式。
二、我國商業銀行在利率市場化改革過程中所面臨的機遇
(1)有助于動態經濟穩定,促進我國金融業發展。利率市場化有助于促進我國金融市場的深化發展和各金融機構之間的公平競爭,同時為銀行業快速發展和多元化經營創造了良好的外部環境。
(2)實現資源優化配置,提高社會效益。由帕累托最優條件可知,越接近完全競爭,資源配置越有效率,而利率市場化正是將經濟主體放入一個競爭環境中,引導金融資產的優化配置,提高整個社會的經濟效益。
(3)改變銀行競爭方式,推動銀行管理轉型。利率市場化以后,商業銀行自主定價,實現全方位的競爭,推動了商業銀行客戶結構的優化。
(4)激發銀行經營活力,加速金融產品創新。利率市場化可以使商業銀行確定合理的貸款價格,有效引導資金流向,提高了商業銀行的盈利能力。
四、我國商業銀行發展的對策
1、轉型方向,準確定位,差異化轉型
不同類型的銀行應確立差異化定位、特色化經營的理念,提供差異化的產品和服務,通過差異化的金融服務打造核心競爭力,從而提升自身的議價能力。并充分考慮自身的特點,制定有差異化的發展目標,如大銀行向綜合化、國際化方向發展,小銀行向專業化、社區化發展等等。
2、中間業務,創新金融產品,做大中間業務
在利率市場化推進過程中息差收窄、銀行競爭加劇的背景下,現行依靠存貸利差的盈利模式已難以為繼,中間業務創新能力強的銀行,將在轉型中占得先機。因此需要各商業銀行根據自身實際,充分利用我國在金融市場改革中金融市場的主導作用,創新發展各類中間業務。
3、客戶結構.細分客戶群體,穩定負債來源
不同類型商業銀行應明確定位客戶群,并根據不同的客戶群體的需求提供多樣化的業務。大型銀行可以除了在大客戶方面擴大市場份額,同時向有較高利差水平的中小企業業務領域拓展。
4、風險監管.增強危機意識,提高服務質量
商業銀行根據客戶信用、貸款期限和流動性等風險因素,結合自身的存貸結構、風險管理能力、發展戰略等,積極運用先進管理技術,準確度量各種風險,提升全面風險管理水平,實現從規避風險、管理風險向經營風險的轉變。
5、經管模式。加強有效監管,轉變經營理念
要實現從粗放式管理到精細化管理的轉型,加強數字化服務系統與管理,為客戶和消費者提供專業化、特色化的服務。現在的商業銀行都愿意將資金貸出給大型企業,這很大程度上忽視了中小企業這一重要客戶群體,在利率市場化的推進下,我國商業銀行應該更加注重中小企業的資金借貸,在鞏固大型企業的客戶基礎的同時大力開拓發展潛在的中小企業。
6、加強監管,提高服務水平,創造良環境
第一,相關政府部門要加強監管力度,不斷完善監督舉報系統,對各種違規違法的破壞市場經濟秩序的行為予以嚴厲的懲治。第二,要積極推進銀行業的各種鼓勵性的政策方針的完善,不斷推進金融市場的自由化,從政策上引導、鼓勵商業銀行積極創新,為銀行業相關產品的創新營造良好環境,對于積極進行創新的企業和相關產品予以稅務上的減收或免收和資金上的獎勵,并積極促進銀行業、證券業和保險業三者的混業化經營,使三者優勢互補,相互促進。及時調整對金融市場的發展產生制約性的政策,對有利于金融市場蓬勃發展的創新性金融產品進行推廣。第四,要加強商業銀行和各科技單位以及企業的緊密聯系和相互促進,以科技的發展帶動金融的發展,金融電子產品的開發、銀行業自動化服務的優化等都離不開科技的進步。
參考文獻:
[1]王鼎,陳曉丹.利率市場化改革中商業銀行的經營風險及對策[J].時代金融,2012,(9).