地方經濟精選(九篇)

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第1篇：地方經濟范文

論文內容摘要：本文闡述了日益繁榮的商幫經濟及其反哺現象，分析了商幫經濟對地方經濟的反哺機理，指出地方政府應以開放的思維發展商幫經濟，并就如何發展商幫經濟提出了相應的對策建議。

新時期商幫經濟的發展繁榮

我國商幫歷史悠久，曾經出現過一些著名的商幫，如晉商、徽商、甬商、魯商、潮商等等。隨著我國改革開放和市場經濟體制的建立，商幫經濟又開始出現并日益繁榮起來，形成一種獨特的具有明顯地域特色的新型商幫文化。如浙商著名的“白天當老板，晚上睡地板”的勤奮吃苦精神；徽商多儒商，誠信仁義；晉商儉約自律、誠信不欺；上海商人精明、謹慎；蘇商主張實業為主，商貿為副，強調信譽為本，精細作業；溫州商人喜歡外出經營找市場，做生意先從小處入手，善于推銷；魯商務實、精明、忠心、謹慎；豫商出自商業發源地，熱情、忠厚、誠信；閩商眼界開闊，富于冒險進?。换浬淌袌雒舾行詮?、接納和包容性強、講求實效和穩健、注重實干和苦干等等。

2006年5月，首屆中國商幫峰會在浙江杭州舉行。浙商大會、徽商大會、閩商大會、潮商大會、豫商大會等各大商會組織的大會接連召開，逐漸贏得社會越來越多的關注，從而獲得顯著的社會影響力及社會地位。學者們也開始探索各自地域人文因素對于商人品格的形成和企業發展的影響。當今商幫呈現出一個新特點，即不局限于原有的地域而遍布天下，其發展對于其發源的地域經濟所產生的相互影響與作用，在學術領域也日益受到重視。

商幫經濟的反哺現象

當今，許多商人在異地發展起來后，開始通過各種方式回報家鄉。據調查顯示，浙江省在外從事商貿流通業的企業和個體工商戶，經營的產品70%以上產自浙江，估計年營業額在2500-3000億元，約占省內相關產業產出的30%，而原料、貨源出自浙江或產品返銷浙江的比例也相當高。同時，浙商“反哺”浙江的形式也日趨多樣化。

在中原，也樹起了豫商的大旗，河南省有關政府部門專門成立了豫商聯合會，與海內外各地豫商聯系緊密，每年定期在河南各地市輪流召開豫商大會，加強各地市和省內外豫商的聯系，以各種優惠政策和高效的辦事作風吸引海內外豫商集聚中原，參會人數逐屆增多，簽約項目數量大幅增加。

商幫經濟對地方經濟的反哺機理分析

伴隨外地商幫反哺現象的增多，反映出純粹地域概念的“經濟”正在向基于網絡的“人經濟”轉化，這種變化反映出新的商業價值觀對狹隘的地域概念的突破，營造出新的開放動力機制。地域概念是靜態的、穩定的，而“人”是動態的、發展的，眾多的本土籍商人走出去參與外部經濟循環，其流動性帶來了本地商業文化和思維模式的異地復制，獲得了成功后又通過反哺而創造更為廣泛的商業網絡，促進本土經濟的發展。

從古至今，“鄉情”都是永遠割舍不掉的情結。首先，本土商人走出家門，艱苦創業，在思想上帶著文化的烙印，可以在更大的范圍內發揮其聰明才智，展示家鄉的形象，并可帶出去一批創業者，為更多的家鄉人就業提供機會。根據浙江省政府經濟協作辦公室的調查統計，目前浙江在外省（區、市）創業人員約400萬人，創辦各類企業9萬余家，累計投資額5320多億元，年營業收入超過1萬億元。即浙商每年在省外創造的財富，已經相當于浙江省2005年全年的GDP。其次，本土商人走出去，一方面可以促進本土產品的輸出，一方面可以把外地的信息、技術、管理經驗傳遞回家鄉，促進本地企業的進步與升級，甚至直接成為本地經濟發展的重要力量。最后，本土商人走出去可以作為重要的聯系平臺，為本土政府進行招商引資和更多本土企業到外地投資發展牽線搭橋。因此，“人經濟”的發展，對于本土經濟的發展具有重大的戰略意義。

政府發展商幫經濟的對策建議

當前，隨著全球經濟一體化的發展趨勢，合作共贏已成為競爭的新趨勢，聯盟成為新的戰略價值取向。由上述分析可知，“經濟”的立足點在地域，而“人經濟”的立足點在“人”，“人經濟”突破了傳統地域經濟所依靠的個人關系網絡資本的封閉性，這會實現商幫經濟與本土經濟的雙贏。因此，政府應本著發展“人經濟”的開放新思維，鼓勵資金、技術、人才大膽“走出去”，開拓更大的發展空間；更要“引進來”，引入更多的資本、項目和合作的商機，以人的發展促進地域的發展。

政府發展商幫經濟的主要方式是一方面鼓勵省內的企業走出去，創造效益，塑造品牌。一方面通過政府有關政策的引導及優良投資環境的構建，促使已經外遷的企業通過回遷、開辦子公司、項目輸入等方式回報家鄉，具體對策如下：

第一，建立企業家數據庫。政府應搜集省內外本籍商界人士的具體情況，包括企業的產品和市場情況、所屬行業類別、企業家的創業歷程等，分析其所屬產業結構及特點，建立數據庫，為資金、項目、產業鏈的資源整合奠定信息基礎。

第二，促進省內的企業走出去。支持有比較優勢的企業到省外乃至國外進行投資、貿易和其他經濟合作，帶動商品和勞務出口，創造效益。幫助其解決融資、人才、技術、信息、管理等發展障礙，加大推介和宣傳力度，強力塑造商業品牌。尤其是對具有本省特色的產業集群進行品牌塑造，樹立形象。

參考文獻：

1.向榮.浙商反哺浙江：現狀、理性認識與引導政策建議[J].商業經濟與管理，2007.1

第2篇：地方經濟范文

第二條獎勵依據：主要根據各金融機構和人員對國家、自治區出臺的金融促進經濟發展有關政策的落實情況；對市委、市政府關于金融工作的部署、要求和協調意見的執行情況；對市政府與自治區等有關金融機構簽訂的《銀企合作協議》等內容的實施情況。集中體現在金融支持地方經濟社會發展的力度和效果上。

第三條獎勵范圍：市級各金融機構；各旗縣區農村信用聯社；為全市金融改革發展做出突出貢獻的有關單位和個人。

第四條獎項設置：特別貢獻獎、突出貢獻獎、優質服務獎、專項獎、個人獎。

第五條考評內容：銀行業金融機構主要考評貸款總量、增量、增長率、存貸比等指標，同時兼顧對“三農”項目貸款、中小企業貸款、貧困生助學貸款、社會事業貸款等貸款結構因素；非銀行業金融機構主要考評根據機構職能、國家政策，在金融支持地方經濟發展中所發揮的作用和收到的效果。個人主要考評在金融支持地方經濟發展過程中，個人所起到的特殊作用和做出的重大貢獻。

第六條考評組織：考評獎勵工作由市政府金融工作協調領導小組負責，由市金融辦牽頭組織實施。由市金融辦、人民銀行市中心支行、銀監分局、市財政局、市監察局負責人組成考評委員會，組織進行綜合考評，提出獎勵意見，報市政府金融工作協調領導小組審定。

第七條考評方式：考評采取平時掌握和年終考評相結合，定量考評與綜合考評相結合，單位考評與個人考評相結合進行，考評數據主要依據市統計局、人民銀行市中心支行、市金融辦的有關統計數字為準，在分類考評的基礎上，統籌考慮綜合考評。

第八條考評程序：由參評單位和個人依據本《辦法》和市金融辦的考評通知，報送相關材料(個人材料需有所在單位或相關單位推薦意見)。考評委員會對申報材料進行審查、核實、評比，提出獎勵意見及依據，報市政府金融工作協調領導小組審定。

第九條獎勵方式：采用精神獎勵與物質獎勵相結合的方式。從起，每年由市本級財政安排壹佰萬元獎勵資金，專項用于金融支持地方經濟發展獎勵，獎勵資金主要用于受獎單位的班子成員。獎勵資金可以逐年滾存。

第十條考評要求：考評要堅持公開、公平、公正的原則，考評方法和步驟要充分體現科學、合理和可操作性。參評單位和個人上報材料要翔實準確、實事求是。凡發現弄虛作假等現象，取消參評資格，已發出的獎勵，除全部收回外，還要取消下一年度考評資格。

第十一條其它事項

(一)具體考評細則由市金融辦負責制定，經市政府金融工作協調領導小組批準后實施。

(二)市政府對獲獎單位和個人予以通報，并抄送上級主管部門。

(三)獲獎單位和個人的獎金，其應繳納的個人所得稅按照《自治區加快發展第三產業若干政策的規定》第28條執行。

(四)各旗縣區人民政府可參照本辦法制定相應的獎勵辦法。

第3篇：地方經濟范文

關鍵詞：地方財政 經濟社會發展 服務策略

隨著市場經濟的不斷發展進步，地方經濟也取得了良好的發展，地方經濟發展急需公共財政方面的支持和幫助。市場經濟的發展與國家公共財政政策息息相關，國家公共財政以及市場的良好互動能夠發揮不可忽略的作用，在促進市場經濟發展的同時，更好地增加國家財政收入。公共財政一定要明確自己的歷史使命，保證提供的公共產品以及服務均能滿足市場和社會需要，均有利于促進市場經濟發展。在市場經濟背景下，地方政府必須要積極參與到分權式決策過程中，針對本地區的經濟社會發展實施自我決策，盡可能提高地方收入。而地方財政一定要充分發揮其職能，通過各種措施為本地經濟及社會的發展提供優質服務。

一、強化政治意識及財政決策意識

首先，必須要樹立良好的政治觀念，進一步貫徹和落實國家相關調控政策。地方財政部分必須要積極貫徹中央的積極財政政策，同時保證穩健型貨幣政策能夠良好落實，盡可能發揮其在資源配置過程中的積極作用，不斷優化收入分配，促進我國經濟的穩定發展[1]。其次，必須要建立大局觀念，主動提供相關服務，凡事從地方經濟社會發展大局角度出發，正確理解地方黨委以及政府的各種決策，基于本地發展實際狀況處理相關發展問題，重點、優先解決那些與群眾切實利益息息相關的民生問題，通過全面調查，制定完善的解決方案。必須要堅持可持續發展的道路。最后，一定要具備良好的財政政策研究意識，主動參與新問題研究，積極投身到新情況調查工作中。必須要與時俱進，掙脫傳統思維，以實際問題為導向，進一步強化財政政策研究工作，力求更好地把握相關政策，及時針對相關信息資料進行收集和整理并給予科學評估，統籌規劃，提高財政實踐工作的有效性和科學性，促進財政改革的順利實施。

二、推進產業轉型，增加項目建設投入及企業發展投入

首先，進一步加強借力發展，積極推進“上爭、外引、內活”工作?！吧蠣帯笔聦嵣现傅氖且ㄟ^各種手段向上方爭取各種政策資金以及項目資金；“外引”指的是要盡可能鼓勵招商引資活動；“內活”則要求盡量激活民間存量資金，保證良好的資金活度[2]。地方財政部門和機構必須要充分意識到財政政策以及財政資金在地方經濟發展中的導向作用，盡可能吸引和活化各種民間資本，促使乘數效應得到大幅擴大，保證充足的發展資金。其次，必須要加強對產業轉型的支持。綜合分析轉變經濟發展方式的相關做好以及“兩型社會”具體建設要求，必須要以發展地方支柱產業為中心，建立健全相關財政扶持政策，針對于產業結構調整要求相符的項目，特別是那些產業升級項目以及技術改造類型的項目，必須要通過以獎代補的手段進行獎勵，推動產業結構的有效調整，順利實現產業優化和升級[3]。最后，在項目建設過程中投入充足的人力、物力、財力資源，尤其是要進一步加強重大基礎設施建設，保證關鍵項目能夠及早完成，并且順利投產增稅。最后，提高對企業發展的支持力度，盡可能為企業發展獻計獻策，制定和出臺一些有利于促進企業發展的政策，推動地方企業的發展壯大。

三、重視社會保險及社會事業，給予創業支持

財政資金投入過程中，必須要注意以下幾點：首先，重視社會保險。地方財政機構和部門必須要處理好省級社保統籌工作以及相關銜接工作，盡可能推進相關管理制度革新，適當提高養老保險繳費基數，同時盡可能擴大本地區參保面，慢慢解決養老保險收治缺口問題[4]。注意醫療保險相關工作的處理，鼓勵新農保試點工作的順利開展，保證農民醫療保險工作有效落實。此外，針對退休人員的醫療保險制定相應的補助計劃并實施，不斷推進社會福利建設工作。其次，鼓勵創業和就業，必須要制定和出臺一些有利于創業的地方財稅政策，通過創業有效帶動群眾就業，提高就業率。最后，重點支持社會事業。加大對重點文體活動設施建設的投入，鼓勵各種文化活動的開展，進一步推進醫藥衛生體制改革，促進科技、教育以及體育等社會事業的持續健康發展。

四、提高財政辦事效率，合理控制收費標準

首先，必須要不斷提高財政辦事效率。不斷推進政務公開，促使相關審批工作以及審批事項不斷走向規范化，同時，盡可能提高項目審批的工作效率，盡可能減少審批使用時間，給予相應的項目建設服務經濟幫助，針對關鍵項目可選擇“駐點式”的服務方式，針對關鍵型企業則應給予個性化的項目建設服務，盡量提升服務工作的高效性以及快捷性，進一步推進項目建設[5]。其次，必須要適當降低收費標準?？舍槍κ召M項目進行合理控制，對相關收費標準進行合理調整，或者給予相應的財政補貼等，盡可能加強在工業投資項目建設方面的財政支持力度。針對現階段未正式實施的收費項目以及已經實施但是收費額度相對較小的項目可以實行暫停收費，針對執行單位批準免收的項目實行免收。針對各類行政事業性收費項目，可以根據最低標準進行減收。最后，采用各種創新性財政服務手段進行服務。必須要盡可能提高財政服務的工作效率以及質量，只要是與財政審批相關的項目建設，均應該即刻著手辦，主動辦理或者上門辦理，同時保證辦理過程的公開透明，促使服務關口順利遷移，真正實現主動服務及零距離服務。

參考文獻：

[1]鄧曉蘭，陳寶東，鄢哲明.資源經濟對地方財政收入影響的傳導機制、障礙與對策――基于30個煤炭城市的面板數據實證分析[J].經濟經緯，2014，01：136-141

[2]白曉榮.增值稅擴圍對地方財政的影響及對策[J].經濟論壇，2012，08：150-152

[3]房志偉.財政分權對地方公共支出結構的影響及對策研究[J].現代經濟信息，2011，06：149-150+159

第4篇：地方經濟范文

【關鍵詞】高校 服務 地方經濟 問題 對策

隨著現代社會知識經濟的迅猛發展,知識與科技的創新在經濟發展和社會進步中的作用日益突出。在此背景下,作為現代大學三大職能之一的社會服務出現了明顯強化的趨勢,甚至成為衡量現代大學的存在價值、決定其社會生命力的重要因素。然而,由于高等教育管理體制、高校辦學理念以及高校綜合實力等諸多因素的影響,我國數量龐大的各類高校,尤其是占絕大多數的一般地方高校仍習慣于以培養人才、科學研究為主的傳統運作模式,為地方經濟服務還停留在人才培養這一間接服務的層面上,高校與地方之間缺乏一個“對接”的機制和“對接”的平臺,制約了高校與地方的互動發展。要解決這一問題,就地方院校而言,必須充分利用人才、科研優勢和長期以來形成的辦學特色,積極創建服務社會的動力機制,在參與和服務地方經濟社會發展中來提高教育質量。

一、地方高校為地方經濟服務存在的問題

1.地方高校缺乏服務的意識且缺乏機制的保障

地區高校服務地方觀念的淡薄,很大程度上也反映在學校管理者身上,尤其是較高層次的管理者,只注重教師的校內教學科研,不允許教師把精力分散于校外,甚至用行政處罰來控制教師的校外教學科研行為,這極大限制了教師主動聯系校外的積極性。

2.地方政府沒有很好的發揮其作用

區域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式, 對前二者區域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入, 對于地方政府也因財力所限, 不能夠很好地為地區高校提供經費和物質支持, 從而使區域高校的改革、發展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區政府長期多關注于基礎教育和職業技術教育,對地區高校也較少過問和關注, 導致區域政府及教育管理部門對地區高校的協調管理、引導功能滯后, 不善于利用經濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當地高校為當地社會經濟發展服務。

3.地方政府沒有很好的發揮其作用

區域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式,對前二者區域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入,對于地方政府也因財力所限,不能夠很好地為地區高校提供經費和物質支持,從而使區域高校的改革、發展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區政府長期多關注于基礎教育和職業技術教育,對地區高校也較少過問和關注,導致區域政府及教育管理部門對地區高校的協調管理、引導功能滯后,不善于利用經濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當地高校為當地社會經濟發展服務。

二、高校服務地區經濟的對策和建議

1.高校應建立運行機制, 提高服務地方經濟水平

高校在為地方經濟建設服務的運行機制中處于核心地位,為了更好地為地方經濟建設服務, 高校的管理與運行機制必須與地方經濟建設發展相適應。首先, 構筑具有高校特點的科技成果轉化機制。要通過對學?？萍汲晒亩伍_發和產業化開發, 開發出適合工業化生產的產品和技術, 實現對學校科技成果的轉化和產業化。可通過高校與科技園共建、共享公共技術平臺, 推動成果轉化。其次, 以市場運行機制為手段, 合理布局高?？萍假Y源, 促進大學科技園快速發展。大學科技園在運營管理上必須引入了市場機制, 利用大學的經營性資產與政府、社會企業聯合組建大學科技園有限責任公司, 以負責大學科技園的開發、建設、經營與管理。大學科技園要依照現代企業制度要求和市場經濟規律運作,合理布局人才、技術、信息及文化資源,實現快速發展。

2.轉變教育觀念,樹立服務地方經濟建設的思想和完善機制

高校要切實轉變過去那種認為高校工作僅僅是教學與科研的觀念,要強化高校服務社會的功能,牢固樹立為地方經濟建設服務的思想, 把基礎研究同應用研究和技術開發放在同樣重要的地位。高校要促使科研人員更新觀念,增強科研人員市場意識、創新意識充分調動其從事科技開發的積極性, 逐步樹立服務地方經濟主戰場的思想,高?？蒲胁粌H出成果,更要注意發揮科技潛力。由于高校為地方經濟建設服務涉及社會和學校的方方面面, 為了使高校更好地為地方經濟建設服務,必須建立一套與其相適應的有效的運行機制。首先,高校內部的管理與運行必須與地方經濟建設發展相適應,要建立健全專門為地方經濟建設服務的組織機構。其次,高校根據市場的“晴雨表”,隨時調整學校科研方向和重點, 使學校的科技成果及時轉化為生產力, 并與經濟社會各個層面建立聯系,從資金市場獲得資金幫助。

3.地方政府應積極營造有利于地方高校服務的地方建設平臺

發揮政府的協調領導作用, 促進高校、政府、企業之間的溝通,建立高校與企業及社會各方面直接聯系的機制,促使高校充分發揮在地方經濟建設中的作用。建立高校畢業生就業市場,為高校和企業搭建人才供需平臺。地方政府應增強服務意識,抓住高校畢業生就業這一關鍵環節, 為高校和企業搭建人才供需平臺,幫助高校成立科研開發平臺。

4.企業要樹立依靠高效的觀念,吸納高科技的人才-實現高校與企業的雙贏

企業要樹立依靠高校的觀念,增強吸納科技人才的能力。企業的競爭、產品的競爭,說到底就是科技和人才的競爭。企業要主動依靠高校聯合開展科技活動,企業應拿出措施,吸引高?？萍既瞬诺狡髽I共同搞產品開發,搞技術改造,提高企業的素質和競爭能力。企業應主動與高校聯合承擔“產學研聯合開發工程”項目,發揮各自優勢,共同研究,共同開發科技成果。

三、結論

研究高校參與地區經濟與社會發展的模式,無論是對加強教育與經濟的結合,建立高校與地區社會良性互動關系,還是對提高區域競爭力,實現地區經濟的可持續發展,都具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]黃澤芳,張繼平.地方高校服務社會的價值取向[J].高校教育管理,2007,(3):2-4.

[2]周本祖.關于新建本科院校發展問題的思考[J].懷化學院學報,2006,(7):48-49.

第5篇：地方經濟范文

（衢州職業技術學院 機電工程學院，浙江 衢州 324000）

摘要：空壓機的生產制造作作為衢州的支柱產業，對衢州地方經濟發展具有重要的影響。本文結合衢州經濟社會發展的現狀，以衢州職業技術新設立的機械制造與自動化專業（空壓機方向）為載體，分析新設專業如何更好的服務衢州地方經濟發展。

關鍵詞 ：空壓機；衢州經濟；新專業；服務

中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0237-01

《衢州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》中指出，十二五”期間，衢州要著力打造以氟硅為重點的新材料，以光伏為重點的新能源，以空氣動力機械、礦山工程機械等為重點的先進裝備制造業，以綠色食品、高檔特種紙、特色輕工和電子信息等為重點的傳統優勢產業等四大千億產業集群。在如此背景下，衢州職業技術根據當地產業發展的需要，和開山集團開展了深度的校企合作，成立了開山學院，同時新設立了機械制造與自動化專業（空壓機方向）。本文根據這幾年的辦學經驗，探討一下新設專業如何更好服務當地經濟發展。

一、基于就業導向的崗位群設定

專業建設前期調查分析表明，機械制造及自動化專業（壓縮機方向）畢業生就業崗位群具有崗位分布廣泛，專業知識與技能需求差異化，職業發展方向多向性等特點，主要包括（1）裝配崗位群、（2）生產崗位群、（3）檢測崗位群、（4）產品銷售群四個崗位群。

崗位群的確定完全是根據開山集團公司生產過程中的需求來確定的，根據崗位群的分部特點，課程的安排緊密圍繞崗位的要求，對于大一的同學，統一學習基礎課程，大二、大三時，結合學生自身的特點，通過頂崗鍛煉，針對選定的崗位制定課程。專業經過3年的建設，畢業生根據自身選定的崗位群進入開山公司就業，基本實現了和就業崗位無縫對接，為企業節約了大量的成本，提高了生產效率。

二、共建開山學院實訓室、實訓基地（“移植”開山集團的車間生產線）

為了能更好的培養出開山公司需要的技能型人才，我們與開山公司進行了深度的校企合作，將開山公司的整條空壓機生產線引入實訓室，建立開山學院實訓室，實現了學生不出校門就能體驗真實車間環境，在實訓室里就能完成崗位所需技能的鍛煉。

三、訂單培養模式的深入研究

訂單培養模式在高職教育領域已經實施多年，取得了一定的效果[3-5]。為企業輸送了大量的有崗位針對性的技能型人才，學生上手快，操作熟練，縮短企業的培養周期，節約了企業成本，訂單培養的學生深受企業的歡迎，也證明了這種培養模式的確適應當前社會發展需求[6]。

我校在新專業的建設上也是立足于本地企業，針對不同崗位進行訂單培養，隨著社會的進一步發展，單一的，僅僅針對某一項或幾項技能的訂單培養模式已經很難繼續滿足今后社會發展的需求。所以我們在專業建設同時，對訂單培養模式做了一些探索。

（一）啟發式訂單培養

在其他專業，我們也進行了類似的訂單培養模式的探索，在畢業生回訪調查中，我們發現這批訂單培養學生在幾年后仍然大部分從事該崗位，在與企業的交流中也發現，訂單培養學生技術過硬，獨立思考能力還比較欠缺，創造性思維也不足。針對以上不足，我們在課程設計中加入了更多自選模塊和獨立思考模塊，在新設專業中進行嘗試，取得了一定的效果。

（二）可遷移訂單培養

訂單培養的優勢就是針對某一崗位進行強化練習，掌握能滿足崗位需求的技能。可培養中往往忽視了崗位間的遷移能力，針對以上問題，我們在平時教學過程中，在突出核心課程的同時，適當增加了配套課程。例如，在空壓機維護方向，加入營銷專業課程。在掌握扎實的專業技術基礎上，今后可以從事營銷和售后等崗位。

四、職工大學的試點探索

在新專業建設中，我們利用了學?，F有的技術條件，將定期為合作的企業的員工進行統一培訓，籌劃建設開山職工大學，進一步深化校企合作，服務地方經濟。

參考文獻：

[1] 胡舉華.區域經濟協調發展與高等教育均衡發展的相關分析[J].甘肅農業，2006（11）：318-319.

[2] 張龍．高職教育專業設置與建設適應區域經濟發展的理性思考[J]．教育與職業，2010，（12）：12．

[3] 丁金昌．高等職業教育人才質量觀的探究[J]．中國高教研究，2011，（1）：68．

[4] 陳立椽對強化高校社會服務職能的幾點思考[J]．中國高?？萍寂c產業化，20lO（1）：66-67．

[5] 徐同文．美國地方高校社會服務現狀及借鑒[J]．石油大學學報：社會科學版，2003，19（5）：93-95．

第6篇：地方經濟范文

“十二五”期間，中山市委、市政府結合中山市產業轉型升級和經濟社會發展的需求，依托珠江流域經濟蓬勃發展之態勢，正全力推進中山港的建設，加強產業資源整合利用，重點抓好臨港裝備制造基地園區建設，繼續加強現代交通運輸體系建設和生態建設。該市力爭在“十二五”末，將中山港打造成為“立足近洋，珠江江海聯運集散中心”。目前正加大交通建設投入，推進“一港五區”建設強化岐江河保護開發。

這一切動作成為中山地方經濟轉型的大手筆，那么海事該如何適應地方經濟的轉型呢？固守模式無疑適應不了當地的社會經濟發展，只有完成自身跨越，才能與地方經濟并肩轉型。在“十”會議后的開局首年里，中山海事堅持“立足地方、服務地方、融入地方”的執著追求，堅持齊抓共管，引入科技手段，創新監管舉措，加強源頭管理，終于用辛勤的努力換來了水上交通安全四項指標達標的全面下降和水上安全形勢持續穩定的良好局面，與地方政府一道，全力進行著幸福和美中山的建設。

繼續筑牢“平安中山”水上防線

安全，是最大的民生；水上出行安全，事關人民群眾生命財產和切身利益。作為“平安中山”的水上防線者，中山海事以“保安全”這一民生工程作為“立足地方”的核心使命和頭等大事抓實抓好，繼續筑牢一條“平安中山”水上防線。

2012年，中山轄區水路貨物吞吐量、旅客運送量均有所增長，同時，水泥船退市、岐江整治、港珠澳大橋施工等因素對水上安全監管提出了新的要求，中山海事局繼續完善船舶安全檢查工作制度，繼續加強船員證后管理工作，繼續鞏固中山船檢優質品牌。該局繼續開展網格化監管方式，完善區域協作機制，提高動態監管能力，做到無縫巡航監管；繼續鞏固“水上交通安全協管船”監管模式，繼續通過引入科學監管手段，提高監管效能，重點水域、重點航段、港區、渡口等，從而擴大AIS、CCTV電子監控覆蓋。繼續完善水上應急反應體系，在水上搜救、搶險救災等應急工作中繼續發揮“救助先鋒”作用，順利完成市水上搜救分中心值班室各項任務，從而繼續提高轄區應急搜救能力，使轄區水上交通安全形勢持續趨好，使港珠澳大橋建設基地繼續維持“三零”的目標。

年關將近，春運客流高峰也將如期而至。據統計，去年春運前十天，中山水上出行旅客達26萬人次，其澳高速客輪旅客超過3萬人次。作為春運水上安全主管部門，中山海事將繼續全面履職，為人民群眾水上出行提供可靠安全保障。

繼續履盡“碧水藍天” 海事職責

內河防污染，尤其是飲用水源保護，是永葆中山碧水藍天必不可少的工作。中山海事在做好防治船舶及相關作業污染水域工作的基礎上，努力配合有關部門保護取水口安全，大力推動中山內河防污應急反應水平的提升。

中山市地處河網地帶，主干流航道16條，支流航道283條，總通航里程1541公里。全市有18個河流型水源地，分布在西江中山河段、東海水道、雞鴉水道、小欖水道等6條水道，部分水道來往船舶頻繁，飲用水源保護面臨的不確定因素多。中山海事主動作為，積極落實市人大、政協關于加強中山市水上船舶防污染管理工作的提案要求，調研取水口的防污應急情況，參與全市飲用水源安全檢查，對取水口防污應急物資配置提出優化建議。

中山海事繼續推進內河防污能力建設，積極參與岐江整治工作，持續完善全省首支水上防污志愿者隊伍建設，全面落實市政府“一個中心、四個設備庫”方案，加快市水上防污應急設備庫建設。

據悉，市政府已經同意在轄區各主要港口水域、航道沿岸規劃選址，建設四個永久性防污應急設備庫，明確將防污應急設備維護管理日常費用納入市財政預算，選址、用地、資金保障等工作均得到了保障。目前已經完成一期建設的應急設備庫在轄區的溢油污染事故中發揮了重要作用，并有效支援了周邊城市的應急救援工作。

繼續給力中山產業轉型升級

“十二五”開局之年，中山海事充分發揮水上安全監管“主力軍”作用，堅持嚴格監督與優質服務并重，為“率先加快轉型升級，建設幸福和美中山”營造良好的水上安全與投資環境，為中山發展開好道、護好航。

中山海事全力做好大型涉水項目的落地對接，在口岸管理、港口規劃、航海保障、水域清潔、航道暢通等方面提供優質高效的海事服務。中山海事局配合珠三角規劃綱要的實施與中山市委市政府的決策，將臨海工業園涉水項目的安全保障作為監管的首要任務，主動提供高效的海事服務。在該項目開展前期，中山局領導班子就已多次帶領局業務骨干前往項目現場，將相關的法律法規以、海事政務公開以及辦事指南等資料送到有關負責人手中，將中山海事局有關的工作程序、審批權限以及需要注意的事項提前告知，做到透明化公開化，避免了企業走彎路，為項目的順利開展、新船的安全下水提供了保障。2011年承辦的珠江片區 “中國航海日”慶?；顒郁咧猩绞惺讓煤竭\博覽會，有效宣傳了中山城市建設成果，積極助推了中山市“立足近洋，打造珠江水系江海聯運集散地”戰略構想的實踐。

中山海事在服務大型涉水項目建設、優化水路口岸環境等方面充分發揮了海事專業優勢。如協助深中通道項目前期通航論證、環境評價、現場勘探調研工作；保障岐江游項目碼頭施工水域安全，完成游船碼頭通航安全評估，協助做好游艇下水、試航及船員培訓工作；幫扶盛世游艇會、“十里長堤”等游艇旅游業發展；服務黃圃港區前期建設，保障港區吹填工程水域安全等。

繼續提供周到細致民生服務

中山海事堅持“以人為本、服務群眾”的理念，在政風行風建設上下功夫，在服務民生上做文章，努力做到“察民情、解民憂、紓民困”。

第7篇：地方經濟范文

關鍵詞：“新常態”；地方經濟；灰色關聯分析

基金項目：全國商科教育科研“十二五”規劃項目（項目編號：SKKT-12156）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月28日

十八屆三、四中全會以后，國家改革的路徑正逐步向理論與實際結合的、面對發展實現的操作化、具體化的“務實改革”轉變，中國全面發展的“新常態”的輪廓正逐步凸顯。2014年12月中央經濟工作會議提出：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯”。到2015年第一季度結束，經濟增速再度下滑，這種探底過程仍未結束。地方經濟面臨的不再是簡單的短期沖擊，而是經濟發展的長期轉型。

一、“新常態”及其內涵

“新常態”是指經濟運行順利度過經濟增速換擋期，轉入中高速增長階段后的均衡狀態。正確理解“新常態”及其內涵，不僅關系到對當前經濟形勢和發展趨勢的判斷，也是宏觀經濟政策調整和深化改革的重要前提。

（一）速度。目前，中國經濟的傳統競爭優勢變弱，潛在增長率開始下降，經濟增速放緩不可避免。當然，考慮到中國經濟的增長潛力、保證就業和社會穩定的需要，經濟增速既不會也不能下滑過多，因此在“新常態”下，經濟即從高速增長轉為中高速增長。

（二）結構。在“新常態”下，經濟增速會有所放緩，對速度的追求有所降低，但對質量的提升卻更加重視，這就要求經濟運行的結構更優、效率更高，即經濟結構不斷優化升級。

（三）動力。中國經濟的增長在很大程度上屬于投資驅動型，靠的是低成本要素的大量投入。而“新常態”要改變“投資驅動型”的增長模式，逐步向集約的發展模式轉變。依靠創新動力去實現結構更優、效率更高的經濟增長，即從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

二、三門峽市社會經濟發展現狀

（一）GDP總量和固定資產投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續遞增，從2006年的411.85億元增長到2013年的1，204.68億元，年增長率最高達到18.7%（2007年），年增長率最低為9.1%（2013年，附和國家經濟“新常態”發展），年均增長率達14.0%。（表1）

2006～2013年固定資產投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長到2013年的1，150.33億元，年增長率最高達到38.2%（2008年），年增長率最低為22.4%（2010年），年增長率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動全市經濟持續發展的重要力量。（表2）

（二）社會消費品零售和對外貿易凈出口。2006～2013年河南省三門峽市社會消費品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長到2013年的311.33億元，年增長率最高達到19.2%（2009年），年增長率最低為9.1%（2008年），年增長率基本穩定，逐步放緩，年均增長率達15.9%。（表3）

2006～2013年三門峽市對外貿易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對外貿易凈出口總額達到最高，也不過13.04億元，最低只有2.11億元，2013年比2012年少一半還多，年增長率最高達到176.9%（2011年），年增長率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個典型的內陸城市，顯然，外貿進出口凈額影響著這個城市的GDP。（表4）

2014年1～9月份，全市生產總值完成917.01億元，增長9%；2014年1～11月份，全市公共財政預算收入完成82.2億元，同比增長13.7%；2014年1～10月份，全市固定資產投資完成1，146.2億元，增長19.8%；規模以上工業增加值完成549.4億元，增長10.7%；社會消費品零售總額完成288.6億元，增長12.7%；城鎮居民人均可支配收入17，052元，增長9%，農民人均現金收入7，926元，增長12.8%；完成進出口貨物貨值2.6億美元，同比增長31.8%；2014年1～10月份，全市實際利用外資7.9億美元，增長11.4%。

三、灰色關聯度分析

（一）灰色關聯分析法?；疑P聯度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯度，通過比較各關聯度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。

（二）關聯度的測算。本文對關聯度的測算采用的是灰色系統理論及應用軟件（第三版），具體采用其中的五數據序列廣義關聯度。關聯度的測算共分為五個步驟：第一步，確定反映系統行為特征的數據序列GDP為參考數列，確定影響系統行為的因素組成的數據序列固定資產投資、社會消費品零售和對外貿易凈出口為比較數列；第二步，由于系統中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對參考數列和比較數列進行無量綱化處理；第三步，求參考數列與比較數列的灰色關聯系數時，分辨系數取0.5，一般在0～1之間；第四步，測算關聯度（包括絕對關聯度、相對關聯度、綜合關聯度），比較數列對參考數列的灰關聯度，值越接近1，說明相關性越好；第五步，因素間的關聯程度，主要是用關聯度的大小次序描述，本文按綜合關聯度的大小進行排序。從綜合關聯度大小排序來看，固定資產投資都與GDP有著很強的關聯度，其綜合關聯度為0.942，排第1位；社會消費品零售綜合關聯度為0.792，排第2位；對外貿易凈出口與GDP的關聯性較弱，其綜合關聯度僅為0.571，排第3位，關聯度測算及排序結果見表5。（表5）

（三）測算結果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產投資的綜合關聯度來看，三門峽市固定資產投資和GDP序列之間存在長期穩定的關系，可以基本判定GDP總量和固定資產投資之間存在著較強關聯性，也就是說，影響經濟增長的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產投資是經濟增長的顯著原因，固定資產投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少。當然影響GDP的還有消費和對外貿易凈出口，在前文是以社會消費品零售來代替的，而這二者與GDP的關聯性相對較弱，尤其是對外貿易凈出口的關聯性更弱，以后是不是應該加強“短板”呢？對外貿易凈出口關聯性很弱，暴露出市域間進口過快，市企業產品競爭力不強，產品結構不優化，市場占有率不高，外市產品流入過多，導致經濟結構失衡。

四、三門峽市“新常態”下的新動力

（一）創新。索羅在新古典增長理論中，把創新看成“全要素生產率”，他的研究表明創新是現代經濟增長最主要的動力。創新在美國經濟增長中一直占據主要地位，在1909～1949年，創新為美國經濟增長貢獻了87.5%，對內陸城市三門峽市而言，創新是經濟可持續發展的有效途徑。經濟要長足發展，需要在政治、經濟、社會、文化、科技等各個領域進行創新，因此創新是方方面面的，不僅僅是技術，更有模式、流程與制度等等，創業是創新最重要的源泉。

（二）消費。三門峽市是以投資驅動拉動經濟增長的，繞不開國民收入分配結構的失衡，居民收入占比持續下降，進而導致消費占比的降低，因此提升居民消費是化解產能過剩的唯一出路。要提升居民消費，需要開展全面的體制改革，比如減少政府審批、打破企業壟斷、開征遺產稅、提高實際利率、股市的注冊制以及征地制度等，這些對收入分配有重要影響。

（三）城鎮化。三門峽市城鎮化率2011～2014年分別為46.0%、47.6%、48.9%和50.0%，戶籍標準的城鎮化率只有35.0%，這里無疑存在一個“幸運空間”，因此大力推進城鎮化建設，使基礎設施、住房、醫療、養老、教育等方面的投資加大，同時也是解決“三農問題”的根本出路。推進城鎮化建設，政府要做好引導，讓市場力量去自發推動。

五、三門峽市產業轉型風險

（一）高負債。目前，實體經濟部門負債率過高，根據三門峽市統計年鑒數據，2013年規模以上工業企業為637家，虧損企業為39家，債務余額1，316.27億元，占當年整個GDP的109.26%，當然這里不包括小微企業的負債情況，所以如果加上小微企業的負債額，那么債務余額占當年GDP的比例將大于109.26%。與發達國家的75%左右相比，無疑形成了高負債率，加上國內去杠桿的焦點是實體經濟部門，這無疑對三門峽市經濟增長帶來更大的沖擊。

（二）產能過剩。當前，中國不少行業產能利用率只有70%左右。2013年三門峽市規模以上企業庫存為165.35億元，產成品庫存為63.51億元，比上年增加不少。先要去庫存，然后去產能，對三門峽市來說，這將是一個巨大挑戰。從國際經驗來看，大多數國家在去杠桿、去產能的過程中，都發生了嚴重的金融危機甚至經濟危機，所以三門峽市要避免這些風險，平穩轉型，是當前面臨的一個挑戰。

六、“新常態”下地方經濟發展建議

（一）堅持創新取向改革。擴大產業技工隊伍，積累人力資本，構建國家科研資源管理和項目評價機制；加強知識產權運用和保護，發揮資本市場的支持作用，形成創新集聚效應與輻射效應。

（二）提升居民消費能力。加快收入分配體制改革，提升消費能力，化解產能過剩；通過減稅刺激消費，化解產能過剩，提振經濟。

（三）全力提高城鎮化率。政府在提高城鎮化中，要逐步降低城鎮化的戶籍壁壘，完善城鎮化的基礎設施與社會保障體系，避免“貧民窟”之類的城市病。

（四）加強金融改革力度。消除利率雙軌制，放棄IPO審批，鼓勵民營銀行和互聯網金融，擴寬融資渠道，提升金融體系有效配置資源能力，減少金融扭曲。

（五）有效的貨幣與財政政策。努力讓“改革成為最大紅利”的同時，貨幣與財政政策必須保持足夠的“靈活性”，能夠快速反應，防范系統風險的爆發。

（六）發揮政府與市場的作用。大力推進政府簡政放權，給市場以創業和創新的空間，同時在不發生系統風險情況下，允許市場機制淘汰“僵尸企業”。

主要參考文獻：

[1]林毅夫.展望未來20年中國經濟發展格局[J].中國流通經濟，2012.6.

[2]張暉.實現經濟“新常態”下的區域科學發展[J].區域經濟評論，2014.6.

第8篇：地方經濟范文

關鍵詞：烏海市；可持續發展；粗放型增長；治理整頓

中圖分類號：F202　文獻標識碼：B　文章編號：1007－4392(2006)11－0056－04

一、烏海市經濟發展的基本情況

烏海市始建于二十世紀70年代中期，是一座單一資源依賴型小型工業城市，工業優勢主要集中在能源、化工、建材、冶金等傳統產業“十五”期間，烏海市大力推進經濟結構調整，煤－電－化工、煤－焦－化工、煤－電－特色冶金等產業鏈條基本形成，基本構建起了烏海市特色經濟框架，經濟實力明顯增強。

烏海市經濟的快速發展走的仍然是粗放型增長之路，完全沒有脫離靠低水平重復建設、盲目發展形成的量的擴張帶動經濟擴張的傳統經濟增長之路。所以產業層次相當低，產品以初級產品加工為主，普遍存在規模小、工藝和技術水平低、產業、鏈條短、核心競爭力不強的問題，且環境污染嚴重，可持續發展能力差，2003年國家開始實施宏觀調控，大范圍企業清理整頓和關停對烏海市整體經濟發展產生較大的負面影響。2005年，烏海市實現生產總值120．1億元，同比增長21．9％，低于上年同期9．8個百分點。其中：第二產業完成增加值73．8億元，同比增長24．3％，低于上年同期14．46個百分點。工業經濟景氣程度明顯下降。2005年，烏海市實現工業增加值64．7億元，占生產總值的53．87％，同比增長27．2％，低于上年同期12．4個白‘分點；147戶規模以上工業企業實現增加值59億元，同比增長28．3％，低于上年同期11．3個百分點。其中，重上業實現增加值58．6億元，同比增長28．4％，低于上年同期11．4個百分點；輕1．業實現增加值0．41億元，同比下降17．1％，低于上年同期56．9個百分點。

實踐表明：以資源消耗為動力、以高污染為特征、以犧牲生態環境為代價的高載能工業，使烏海市的經濟走上了一條高投入、高耗能、低產出、低效益的粗放型經濟增長之路。隨著時間的推移，烏海市地方產業結構的現狀與國家產業政策的矛盾越來越明顯，發展的阻力也越來越大，最終不得不走上一條大量清理整頓和關停不達標、不合規企業的無奈之路。

二、政策制約對烏海市發展限制類行業未產生太大影響，導致企業大面積關停

20世紀90年代，國家就出臺了多項政策對電石、鐵合金、焦炭、煤炭等行業進行限制發展，但烏海市在將上述行業列入重點發展產業時，并沒有完全按照國家產業結構調整的意圖，合理規劃產業布局、引導產業結構向高層次的方向發展，直接導致了宏觀調控中被動局面的產生。

1999年，為了淘汰產品質量低劣。環境污染嚴重，原材料和能源消耗高的落后生產能力、工藝和產品，制止低水平重復建設問題的蔓延，中央出臺了一系列政策，在政策的重壓之下，烏海市政府于2005年7月份下發了《關于對電石鐵合金焦炭等行業清理整頓關停取締有關企業的決定》，烏海市環保不達標的28戶電石、鐵合金企業的41臺礦熱爐全部實施關停。加之市場因素的影響，目前，烏海市74戶高載能企業只有41戶能夠維持正常生產。烏海市政府下發了《關于對電石鐵合金焦炭等行業清理整頓關停取締有關企業的決定》，10月份再次下發了《關于關停取締20萬噸以下焦化企業的通告》，在進行實地逐戶核查后，由環保、電業、發改委、經委、上商、公安等各部門共同對32戶年產量在20萬噸以下、碳化室高度在2．8米以下的焦炭企業進行了強制關閉。內蒙古政府也先后印發了《關于進一步強化煤礦安全生產專項整治不具備安全生產條件煤礦的決定》、《關于印發煤礦整頓關閉工作實施方案的通知》、《關于堅決整頓關閉不安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》、《2005年關于全區第四批關閉60處煤礦名單的公告》等清理整頓和關閉小煤礦的文件，先后直接對烏海市的90處小煤礦下達了關閉令，烏海市煤炭行業的發展步入低谷。

三、經濟增長方式定位不當引發企業關停對烏海市社會經濟發展的影響

(一)經濟發展速度下降，影響產業結構調整意圖的實現

2005年，烏海市完成工定增加值64．7億元，距目標值相差0．3億元；增速為27．3％，距目標值38％相差10．8個百分點。這與烏海市在宏觀調控的大背景下大范圍天停企業有著直接的火系，經測算，關停企業影響烏海市當年工業產值增加約4．94億元，影響全市規模以上工業增速5．18個百分點。由于關停的32戶焦炭企業和94戶小煤礦都是在接近年底時實施的，對經濟發展的不利影響在2006年開始顯現。3月末，烏海市生產總值增速17．4％，低于上年同期7．6個百分點。主要產品產量受到極大影響。5月末，烏海市原煤的產量同比僅增長4．6％，比去年同期下降了42．2個百分點，洗煤和焦炭的產量分別下降0．3％、21．8％．．規模以上工業企定產要經濟效益指標反向變動情況極其明顯，利潤總額大幅下降，虧損額、應收帳款、產成品資金占用不斷上升，經濟效益綜合指數大幅度下滑。5月末，烏海市規模以上工業企業利潤總額為－3455萬元，同比下降115．93％；虧損企業虧損額2．0l億元，同比增長82．24％；應收帳款凈額21．05億元，同比增長32．13％；產成品資金占用額9．39億元，同比增長31．97％；經濟效益綜合指數141．5％，同比下降15．76個百分點。由于地方經濟發展形勢趨緊，烏海市的招商引資阻力大增，直接影響了固定資產投資進度。5月末，烏海市同定資產投資完成14．7l億元，同比下降47．5％，其中第二產業完成投資9．5億元，同比下降61．9％。根據現實情況看，2006年烏海市各項經濟指標的實現存在相當大的困難。

宏觀調控政策有效落實使烏海市產業結構面臨巨大的調整壓力，投資難以為繼，不僅影響了烏海市經濟發展的速度，也使產業結構調整意圖實現困難重重。日前，烏海市大部分企業為能耗大戶，小煤礦大量關閉造成煤源緊張，煤炭價格持續走高，對耗煤大的企業負面影響加劇。一是煤源緊張引發企業開工不足問題越來越突出，這一點在電力、焦炭行業表現相當明顯。二是煤源緊張為大量零散供煤戶以次充好提供了時機，嚴重影響了焦炭等用煤企業產品質量的穩定性。三是煤炭、洗煤價格的不斷上漲又大大增加了焦炭、電力企業的生產成本。開工不足、成本上升、產品質量下降等種種問題集聚后，對企業正常牛產經營形成綜合影響，削弱了企業市場競爭力和資金積累能力，

對地方經濟發展和產業結構升級形成了又一障礙。

(二)欠發達地區金融業生存與發展受到嚴峻挑戰

烏海市涉及清理整頓和關停的重點行業由于在發展之初就與國家產業政策嚴重相悖，在起步之時即成為金融機構信貸政策限制投入重點。所以，大范圍的企業關停對金融機構信貸資金的安全影響也較小，2005年術，烏海市金融機構在煤炭、電石、鐵合金、煉鐵、焦炭五行業貸款余額合計9．12億元，占全市人民幣各項貸款余額的9．99％。其中：關停企業涉及銀行貸款2917．3萬元，占五行業貸款余額的3．17％，所占比例相當小。從另一個角度考慮，近年金融機構從烏海市支柱產業大量退出，新的信貸領域目前又難以開辟，使烏海市金融機構的信貸發展空間越來越有限，如果地方產業發展方向不能隨政策導向而動，這種被動局面將愈演愈烈。從發展預期看，由于地方經濟增長方式的轉變需要一個過程，在今后較長的一段時間內，經濟結構調整過程仍將很難取得較廣泛的信貸支持，烏海市經濟金融難以協調發展的問題在較長時間內仍將繼續存在。

(三)增加了社會的不穩定因素

烏海市高載能、高耗能、高污染企業在賜與地區經濟“畸形繁榮”及投資者“短期暴富”的同時，不僅加重了能源緊張局面，還使脆弱的牛態環境雪上加霜，在清理整頓結束后又產生了一系列嚴重的經濟、社會惡果。2005年，烏海市因清理整頓大量關停企業產生了幾萬的下崗失業人員，其中不少職工是原國有企業轉制、破產的下崗和失業人員，企業關停使這些職工面臨新的再就業問題，這對烏海市原本嚴峻的就業形勢產生了更大的壓力，也增加了新的社會不穩定因素。

四、大范圍清理整頓和關停企業的啟示

(一)不轉變經濟增長方式，GDP虛增的問題將難以解決

烏海市的經濟從快速發展到宏觀調控制裁只有短短的五年，這一過程實際是地方在經濟發展方式的選擇方面與中央的博弈過程。從1998年烏海市被確立為高載能園區時起，由于投資期短、利潤回報率高、投資回收快等特點，高載能行業、焦炭行業成為地方政府急于做大做強經濟總量、追求GDP快速增長的重要選擇日標，也成為低水平重復建設、盲目發展的集合體。高載能行業、焦炭行業發展中暴露出的種種問題反映出：國家產業政策在以資源為依托的經濟欠發達地區尋求快速發展捷徑的過程中被重重地打了折扣。在烏海市涉及關停的四大行業發展的過程中，整體出現的低水平重復建設、盲目發展的局面與國家產業政策不能有效貫徹落實有著直接聯系，也是最終受到制裁的根本原因也在于此。事實證明，這種單純追求“量”的擴張帶來的GDP的增長足不可靠的，地方政府在對GDP的認識問題上與中央政府進行博弈的結果最終損害的是地方利益。

(二)不轉變經濟增長方式，資源將難以支撐，環境將難以為繼

烏海市地處西部經濟欠發達地區，經濟發展依賴于投資拉動型特征非常明顯。為在短期內迅速擴大經濟總量，提高經濟發展速度，各級政府在通過招商引資不斷為經濟發展注入活力時，只注重了投入資金數量，而沒有注重資金投入質量，致使高載能企業、煤炭、焦炭企業在烏海市發展呈現出多而散、小而濫的局面。由于技術設備和丁藝落后、規模小、未達到設計審批要求、單位能耗偏高，工業“三廢”不符合排放標準隨意排放，導致了資源的綜合利用效率低下、人為浪費問題突出和嚴重的環境污染。從資源方面看，就烏海市目前的資源儲備條件，支撐經濟增長并不十分占優勢，粗放式發展模式又加劇了資源的緊張局面，將很可能使烏海市在短期內就受到資源供給的嚴重制約。從環境方面看，2005年烏海市城區大氣污染綜合指數為6．6l％，大氣污染已從民用燃煤型污染轉變為工業煙粉塵污染和煤煙型污染的工業復合性大氣污染。據環保部門監測顯示，烏海市空氣總懸浮微粒含量最大時超過國家標準的10倍。

(三)不轉變經濟增長方式，民間投資的盲目性將難以遏制

烏海市屬經濟欠發達地區，企業資金積累能力相當差，取得信貸支持又困難重重，依靠自身的力量實現擴大再生產的可能性非常小。所以，通過招商引資工作爭取越來越多民間資金的支持成為近年烏海經濟快速發展的基本保證。民間投資雖然帶動了烏海市地方經濟的快速增長，但在宏觀調控中受到的打擊也最嚴重。2005年關停的164戶企業全部為民營企業，國家宏觀調控政策的嚴格制裁使烏海市民間資本投資的企業損失慘重。民間資本在清理整頓關停企業中損失慘重問題的出現，說明投資者對產業政策的強制性認識不足，在投資的選擇方面具有很大的盲目性，清理整頓和企業關停使烏海市的投資泡沫瞬間破滅。實踐表明：“資源、資本及驅動式增長的繁榮背后隱藏著深刻危機”。雖然民間資本的盲目性問題得到了改善，卻使烏海市經濟發展資金鏈條發生嚴重斷裂。怎樣合理引導民間資金向符合國家產業政策的方向流動，幫助投資者降低投資的盲目性和風險，是否應該成為引資者今后的一項主要責任值得我們深思。

(四)不轉變經濟增長方式，政策落實與經濟發展的關系將難以理性協調

近年，為了達到國家產業政策規定的規模要求，烏海市對新投資建設的項目普遍采取項目上報時計劃規模較大，但在項目實際施工時分期進行建設，普遍一期建設部難以達到設計審批要求，即用“大規模上報，小規模建設”的辦法應對國家產業政策的限制。特別是民間資金投入較多的焦炭行業這種情況更為多見。從表面上看，既達到了產業政策的要求，又解決了資金緊張問題，但實質卻是低水平重復建設問題在符合國家產業政策的掩蓋下大范圍蔓延，為請理整頓和強制關停企業埋了伏筆。而各級政府部門為保證吸引更多資金投入，實際的管理和約束手段和力度都不夠強硬，出現了嚴重的“計劃投資規模大，實際完成投資少”的現象，這在一定程度上影響了對投資運行質量的判斷，也造成了“只有數據增長，沒有質量提高；只有增長指標，沒有發展基礎“的經濟發展觀狀?？梢?，執政者對經濟增長方式的理解，直接關系到產業政策落實的效果，只有產業政策得到很好的落實，經濟增長方式才能徹底轉變。

五、轉變經濟增長方式　促進地方經濟可持續發展的建議

(一)積極落實國家產業政策，為經濟增長方式的轉變打造良好基礎

經過兩年多的清理整頓，烏海市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業低水平盲目擴張的勢頭得到遏制，落后生產能力明顯減少，環境污染狀況有所改善。但烏海市整體產業層次較低，產業結構調整任務相當艱巨。從“十一五”烏海市經濟發展的總體規劃看，重點仍是圍繞能源、建材、化工和冶金四個支柱產業進一步推進新型工業化進程，并利用現有工業的優勢，形成新的工業增長極。因此，在進行新的產業布局和結構調整時應逐步向新的產業政策指導意見靠攏，盡量避免地方經濟發展與

中央政策產生博弈，有效防止國家產業政策強制執行時對地方經濟產生的負面影響。同時，要加強對中央宏觀調控政策貫徹落實情況的檢查監督力度，杜絕地方政府片面追求GDP增長，使地方經濟增長建立在科學可持續的基礎之上。

(二)堅持科學的發展觀，促進經濟增長方式的轉變

從自然條件和資源特點看，烏海市發展高載能工業和煤焦行業具有相當的優勢。做大做強優勢特色產業，集中發展煤化工、氯堿化工、硅化工等重化工產業集群，把烏海打造成自治區氯堿煤焦化工業基地已成為烏海市工業經濟發展的奮斗目標。所以，目前經濟發展重點應該是如何結合國家產業政策，以科學的發展觀為指導，促進現有工業逐步向生態工業和循環經濟方向發展。一是堅持高起點和規?；l展相結合的原則。要對照國際、國內的先進標準，對烏海市傳統產業和新興替代產業，都要高起點規劃，高標準建設，規模化經營，努力實現企業和生產設備的大容量化、大規模化，推動烏海市產業上規模、上檔次、上水平。二是堅持技術先進和主體創新相結合的原則。堅持“以大代小、以新代老、以高代低、以多代少”的原則，通過積極推動技術創新，大力推廣新產品、新技術、新工藝，以先進技術改造傳統產業。同時，對企業積極開展體制創新、機制創新、管理創新活動，全方位提高優勢特色產業的水平。

(三)樹立循環經濟理念，從思想上促進經濟增長方式的轉變

目前，烏海市已經被定為發展循環經濟試點城市，并在爭取國家級的循環經濟試點城市。我們對循環經濟的認識應該更深化一些，要把握這一問題的本質。政府在制定循環經濟戰略任務時，應制定一系列有效政策來引導和促進企業實施這項戰略。首先是統一協調各方面利益。發展循環經濟，是一項跨地區、跨部門、跨行業的系統工程，必須由各級政府主導統一協調各種利益，對重大事項進行統一部署和科學決策，協調各部門、各地區、各企業問的行動；其次，是加大政府投資力度。一些社會公益的重要科研項目、循環經濟建設項目，應以政府為主導，組織科研開發，財政投資興建。第三，整合現有企業資源，鼓勵可以形成產業鏈的不同企業進行聯合兼并，以實現規模經營，在提高企業競爭實力的同時，有效實現資源的綜合利用，避免資源浪費和環境污染，進而達到延伸產業鏈，實現經濟可持續發展的目的。第四，堅持構建循環經濟和可持續發展戰略相結合的原則。要積極轉變經濟增長方式，堅持處理好經濟發展、資源利用和生態環境保護的關系，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，合理開發和綜合利用自然資源。在發展經濟的同時，必須高度重視資源和生態環境保護，既要講究經濟效益，更要重視社會效益和生態效益，通過大力發展循環經濟，建設生態綠洲型工業城市，實現經濟社會的可持續發展。第五，盡快制定、落實推進循環經濟發展的優惠政策。對符合國家產業政策的延伸產業鏈條項目和“補鏈”項目，給予一定優惠政策，引導企業向循環經濟型企業過渡，逐步實現增長模式的轉變。

(四)加快建立和完善有利于可持續發展的法規制度，為經濟增長方式的轉變提供法律依據

為保證各市場主體在關心自身經濟利益的舊時，又能夠積極關注環境效益、生態效益和社會效益，就必須盡快建立起發展循環經濟的政策法規體系。通過一系列的法律法規來規范、引導政府和企業的行為。循環經濟作為國家發展戰略，只有建立公平有效的制度，創造市場平衡機制，才能把可持續發展理念變為企業、政府、公眾的共同行為，經濟增長方式才能得到徹底轉變。

(五)各相關部門有效協調配合，轉變經濟增長方式

循環經濟的建立和經濟增長方式的轉變離不開各有關部門的協調配合，金融機構和國土資源、環保、安全監管等部門要嚴格依據國家宏觀調控和產業政策的要求，優化信貸和土地供應結構，支持符合國家產業政策、市場準入條件的項目和企業的土地、信貸供應；要防止信貸投放大起大落，積極支持市場前景好、有效益、有助于形成規模經濟的兼并重組；對不符合國家產業政策、供地政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業，不得提供貸款和土地，城市規劃、建設、環保和安全監管部門不得辦理相關手續。堅決制止用壓低土地價格、降低環保和安全標準等辦法招商引資、盲目上項目。完善限制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。

(六)加強人才培養和體制創新

做好經濟發展所需各種人才的培養工作，建立完善人才培育機制、人力資源開發機構和勞動力市場體系。要制定一定的優惠政策，使烏海市具備一定的吸引力，能留住人才；要創造寬松的環境，使現有的各類人才有川武之地。

課題主持人：周寶成

第9篇：地方經濟范文

關鍵詞：港口發展；地方經濟；影響

一、研究區域概述

藍鼎元在《論南洋事宜書》中說：“閩廣人稠地狹，田園不足于耕，望海謀生，十居五六”。福建因其內陸崇山峻嶺，東南大海浩瀚的地理條件，決定了人們以海為田的謀生方式。如顧炎武的《天下郡國利病書》所述，“海者，閩人之田也?！弊怨乓詠?，福建人民的海上活動便相當活躍。十五世紀末期，我國東南沿海地區不斷發展，漳州海澄的月港一度成為重要的外貿通商港口，出現“海舶鱗集、商賈咸聚”、“農貿雜半、走洋如市”的繁華景象。十六世紀至十七世紀前期，隨著漳州海外交通貿易更加快速的發展，月港逐漸取代泉州港，成為我國東南地區海外交通貿易的中心。據志書記載，“月港自昔號巨鎮，店肆蜂房櫛蓖，商賈云集，洋艘停泊，商人勤貿，航海貿易諸蕃”，一度被譽為“閩南一大都會”和“小蘇杭”[1]。當時，海上絲綢之路經馬尼拉至美洲，月港便是其中的主要啟航港，在我國海外交通貿易史和國際貿易史、航運史上都占有重要地位。在歷史上，與漢唐時期的福州甘棠港、宋元時期的泉州后渚港、清代的廈門港，并稱為福建古代四大商港。

二、月港興起的成因分析

1.優越的地理位置

月港包括九龍江流域以及汀州、贛南、湘南等地，東南瀕臨大海，西北向閩西山區延伸，流域內四季如春，水陸交通便利，經濟腹地廣闊，有著優越的自然條件。志書記載，月港“在郡（漳州）東南五十里，本龍溪八九都地”，地處九龍江入海處，“乃海陸之要沖，實東南之門戶?！盵2]因港道（海澄月溪至海門島）“外通海潮，內接山澗，其形似月”得名，又名“月泉港”。月港隔海與臺灣琉球對峙，附近海域是我國與“東西二洋”諸國進行海上貿易的傳統航道；加之上游的南靖、華安、龍巖等地有著大面積的亞熱帶雨林，大批被砍伐的杉松木材沿著九龍江順流而下，又為漳州地區修造船舶提供了十分有利的條件。在此基礎上，月港的海上貿易得以不斷發展。

2.有利的國家政策

宋元政府實行對外開放政策，鼓勵海外貿易，大批從事海外貿易的商人從各個階層涌現出來。福建海商興販牟利于海外，足跡遍及東亞、東南亞、西南亞乃至非洲廣大地區。盡管明初明太祖嚴厲推行“海禁”政策，海商們為了謀求自身的生存和發展，對付明廷的嚴厲打擊，不得不鋌而走險，開始組織海上武裝集團，以“倭寇”、“海盜”的形式，在沿海頻繁活動，公開與官府進行對抗，形成了“海禁愈嚴，賊夥愈盛”的局面。海禁所造成的社會惡果，使統治集團內部越來越多的人認識到開放海禁的必要性，紛紛主張取消海禁，興開市舶。隆慶元年（1567），明政府采納了福建巡撫都御史涂澤民請開禁例的建議，在福建漳州月港部分開放海禁，“許販東西二洋”，至此持續了兩個世紀的海禁政策才開始慢慢松弛。素來“皆以船為家、以海為田、以販番為命”的福建沿海人民，得到了一個自由經營海上貿易的環境，私人經營海上貿易漸漸合法化，中國的私人海商貿易進入新的發展時期。漳州的月港也從一個無名小港一躍成為“風回帆轉，實賄填舟，家家賽神，鐘鼓響答，東北巨賈，競騖爭持”的重要港口，并帶動了漳州石碼、浦頭、東山等周邊港口的發展，九龍江口海灣地區和詔安灣地區兩大經濟繁榮帶逐漸形成[3]。

三、月港興盛對漳州社會發展的影響

1.產業繁榮

隨著月港的興盛，漳州城內出現了“百工鱗集，機杼爐錘”交響的繁榮景象，手工業中尤以紡織業最為發達，紗、絹、綢緞被視為珍品遠銷海內外。另外，漳州的制瓷業也發展到了相當高的水平。2010年，考古學家發現了一艘“南澳一號”古沉船并打撈出1萬多件瓷器，其中有8 000多件為漳州瓷，業界學者據此斷定該船是由漳州月港駛出，足以證明當時漳州的制瓷業在世界陶瓷貿易史上已經占有了十分重要的地位。同時，農業方面也得到進一步鞏固和發展，品種和規模不斷擴大并開始具有商品化的顯著特點，蔗糖、柑橘、荔枝成為主要的經濟作物。根據《漳州府志》記載，當時人們認為“種蔗煮糖，利較田倍”，“果貴荔枝，紅柑次之”，于是“多奪五谷之地以植之”。當時的漳州“處處園栽橘，家家蔗煮糖”，戶戶“家比萬戶侯”。而煙草經月港從呂宋傳到漳州后，栽種煙草的農戶在商品利潤的刺激下不斷增加，其后不久，漳州的煙草漸漸“反多于呂宋”，并且返銷到嗡巍M時，漳州與東南亞、印度支那半島以及朝鮮、日本等47個國家和地區建立了直接貿易關系后，以呂宋為中轉站，與歐洲一些國家進行間接貿易，并開始與臺灣有較大規模的直接貿易往來。

2.交通發展

據廈門海關史料記載，明隆慶元年（1567）海澄月港設置了洋市，“準販東西洋”，一時間中外海船停泊，五方商賈云集。當時云霄有20多艘帆船從月港起航，載著本地的土特產到“洋市”交易換取白銀、大米和藥材，并引進“番薯”、“淡巴菰”（煙葉）種苗。萬歷十七年（1589）政府準許月港航行至東、西洋的商船有80艘，后來增設至110艘，其中云霄就有12艘（每艘100噸位以上），輸出粗瓷器、陶器、蔗糖、果品、藥材、小鐵器以及工藝品（以泥塑佛像為主），輸入犀牛角、象牙、檀香、胡椒等海外特產。明萬歷翰林編修云霄人林偕春的《云山居士集?兵防總論》也有記載：“一自西洋禁開，番船歲出，奸刁之民，往往有藉餉船而私至日本者。或始以日本而終以西洋……商船漕粟往來如織……其入市吾邑也，必于銅山、陸鰲、鎮海，而內則直至云霄、舊鎮?！笨梢姰敃r云霄的交通便利，對外貿易已經相當繁盛。此外，號稱“漳南橋梁，虎渡第一”的江東大橋和詔安洋尾橋的修建也加強了漳州地區與省內及廣東潮汕地區的聯系。在眾多橋梁道路修建后，逐漸形成了以月港為中心的陸地交通網。

3.文化交流

由月港進出口的貨物多達100余種，漳州的茶、糖、水果等農產品及加工制品也通過月港大量行銷海外，漳州的生產技術得到巨大推動，與海內外的科技成果、農產品品種的相互交流傳播也十分密切，豐富了漳州人民物質文化生活，也促進了閩南地方文化的繁榮發展[4]。同r，福建人大批赴臺經商，發展了臺灣的重商文化，促進了閩臺兩岸人民的聯系和交往。漳州發達的造船業以及涌現出的大批海事人才也為漳州人大規模開發臺灣奠定了基礎。道光《彰化縣志》記載：“遠賈以舟楫運載米、粟、糖、油，行郊商皆內地殷戶之人，出貲遣伙來鹿港，正對渡于蚶江、深滬、獺窟、崇武者曰泉郊，斜對渡于廈門曰廈郊，間有糖船直透天津、上海等處者，未及郡治北郊之多”[5]。

至明代中葉，漳州經濟區已進入全盛時期，當時九龍江兩岸“煙火叢稠，人事耕學，樓堡相望，濱江比廬”、“列尾成市”，甚至連比較落后的山區也出現了繁榮景象。如華安的潭口鎮“上下游舟次鱗集，溪北熙攘者，以此為最”，華安的沙建“雞鳴桑樹，笛響隴門，村落繁庶”。

四、總結

回顧月港的興起，對充分認識港口在經濟發展中的重要地位和作用以及如何更好地融入海西建設，實施依港立市戰略，推動海西經濟更快更好發展，具有重要的現實意義。港口是帶動城市經濟發展的核心戰略資源，同時港口經濟也是當今城市競相發展的首選型經濟，大力發展港口經濟，建設新興港口城市，是港口城市實現騰飛的必然選擇。建設海峽西岸經濟區的過程中面臨著前所未有的機遇和挑戰，應在建設海峽西岸經濟區的大環境中，將港口特有的歷史文化打造成為一種獨特的文化品牌，不斷開拓進取，再現繁榮港口貿易，發展海西港口經濟，讓港口成為海西經濟區的重要窗口。

參考文獻：

[1] 李珊珊.月港的興衰與漳州港口建設[J].炎黃縱橫，2009（02）.

[2] 徐曉望.論明代廈門灣周邊港市的發展[J].福建論壇（人文社會科學版），2008（07）.

[3] 盛丁偉.試論海禁政策對明末經濟的影響[J].長安學刊，2015（05）.