土地檔案精選(九篇)

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第1篇：土地檔案范文

在現代數字化的土地測繪資料信息管理系統當中，需要遵循穩定性、實用性、安全性與共享性等原則。其中，穩定性原則所指的是信息管理系統所輸入的信息，要根據類型設置一定約束性，對于錯誤類型的信息，系統能夠給出錯誤提示，便于用戶進行及時改正，而管理系統不可由于應用者錯誤的操作出現管理文件丟失或者損壞，存檔測繪資料要在文件夾下設為只讀屬性，以保證土地資料不會丟失。實用性原則所指的是檔案管理系統要具有登錄文件、信息查詢、打印輸出與圖形調閱等功能，并依據本專業特點，對專項統計進行設置，如細部點、測圖面積及控制點數等。對于歸檔管理中的各種文本、數據及圖形等文件，除了專門管理人員負責之外，還要備份數字化資料，條件允許的話，可制成活動硬盤或者光盤，保證資料的安全性。在土地測繪的檔案管理中，格式不同的數據文件應設置為統一數據格式，便于信息數據源的共享，文本文件也應該設為統一格式存檔，不同格式文本要在存檔之前給予轉換，通常圖形文件是以dwg格式進行存檔的。

二、土地測繪資料的檔案管理措施

1．加強土地測繪資料的檔案意識，重視檔案管理服務工作向公眾普及檔案法及測繪法，讓人們了解土地測繪檔案工作的實際作用與地位，并樹立相關的法律意識，運用典型事例擴大土地檔案管理工作的社會影響，而管理者也要嚴格遵守相關法律法規，并依法嚴格要求自己。隨著計算機與測繪技術不斷發展，測繪檔案管理服務已趨向信息化及現代化發展，為了更好地服務于土地開發管理，政府部門應加強財政支持，為其提供檔案建設的經濟保障。2．加強土地測繪檔案類目的科學劃分測繪資料檔案應該按照相關的檔案管理法規實施統一領導及歸口負責制度，其專業的土地測繪檔案，應該由專業部門給予自行管理，并將測繪檔案分成以及類目與二級的屬相類目等，測繪系統要制定檔案分類、歸檔范圍與檔號編制等有關標準作為依據。對于一級類目要根據土地測繪科技的活動職能進行分工劃分，和一級類目劃分結果進行一致保持，而一級之下的類目劃分法則因類而異，例如綜合類的可按照保管年限、問題性質及年代等進行分類。而測繪生產類的則可按照地域、專業活動及載體等進行分類。在分類當中，同一層的類目要應用統一標準，防止上下位類出現交叉及重疊現象，并且類目設置要根據館藏實際情況，有檔案就設置，無檔案則不設置，檔案少可少設置或粗略設置，對于標記符號及類目名稱，則應力求簡明、準確與易懂，方便人們使用及掌握，考慮類目的擴展需求，對于類目編號要預留一定空號。3．加強地理信息資源的開發利用為有效發揮土地檔案的實際作用，對土地測繪的資料檔案應嚴格收集、整理與保管，并在服務上進行創新，這需要檔案人員要加強管理服務意識，不斷提高服務質量，并加強開放意識，增強服務廣度與深度，并強化土地測繪檔案管理信息化的建設，在信息安全意識下，確保檔案信息不丟失不泄密，并且運營現代科技新管理方法與成果，有效提升土地測繪檔案的管理水平及效率，以實現土地測繪檔案的信息化管理，加強地理信息資源的充分開發利用。4．提升土地測繪檔案管理隊伍建設，強化檔案管理系統的維護工作在各級的土地測繪檔案管理人員中，應樹立優良工作作風，具有強烈責任心，遵循相關職業道德，面對工作中的新問題，要強化宣傳，增強測繪檔案管理人員的工作意識，在現代科學技術下，提升測繪資料的檔案利用率。檔案管理人員提高工作意識同時，要培養其管理及服務能力，精通現代技術下的信息管理技術，專業知識豐富，構建復合型人才，土地測繪檔案的管理人員要由合理的知識結構與年齡梯度，多開展技術交流，積極引進專業的人才，以提高管理人員的整體素質及業務能力。在現代信息化檔案管理下，需要檔案人員具有一定的設備維護技術，做好檔案管理系統的維護工作，避免出現系統不能正常工作的情況發生。

三、結語

第2篇：土地檔案范文

關鍵詞：土地開發；檔案資料；管理

1土地開發整理項目檔案資料的意義

為了能更好的監督項目的進程，能讓日后項目的管理更容易，就需要管理好土地開發整理項目檔案資料，因為這樣才能全面并及時的了解整個項目管理的過程和項目建設的進度情況，能夠及時發現建設中的問題并進行處理，還能提供一些項目建設管理的信息。土地開發整理項目檔案資料是非常重要的，主要從以下幾個方面體現出來：(1)整個項目建設過程的資料信息等都包括在土地開發整理項目檔案資料當中，日后接受各級部門審查等也都是要把這個作為依據的。(2)根據土地開發整理項目檔案資料可以整治項目建設中的不良行為。(3)要根據土地開發整理項目檔案資料對項目進行質量檢測，日后出了問題也需要用到這些資料進行追查。(4)在建設其他項目時也可以參考這些土地開發整理項目檔案資料。(5)土地開發整理項目管理規范化的要求土地開發整理的管理模式有了一定的轉變，國家也開始重視土地開發整理,只有不斷完善土地開發整理項目管理，才能讓國家投入的資金不浪費，讓土地開發整理項目有好的效益，而在土地開發整理項目管理中，土地開發整理項目檔案資料是很重要的。整個項目管理活動的記錄都在土地開發整理項目的檔案中，這其中保存和積累著項目的工作成果和工作經驗，項目中有些關鍵地方的施工記錄也在其中。由此看來，在項目管理中，項目檔案管理是必不可少的。

2土地開發整理項目檔案資料管理存在的問題

我國實施土地開發整理項目比較晚，很多方面的管理都不完善，存在著許多的問題，土地開發整理項目檔案資料管理方面也是漏洞百出，而且也只是有一些零散籠統的文件并沒有統一的標準。在土地開發整理項目檔案資料管理方面的問題也有很多，主要體現在以下幾個地方：(1)填寫的一些資料內容不準確。有許多原始資料在項目進行的時候不能及時填寫，從而造成了土地開發整理項目檔案資料內容與施工事實情況不相符，進而就導致了有些建筑材料沒有完整的合格證和質保書等，最終就不能知道項目工程質量的具體情況，達不到符合要求的項目工程資料檔案管理的質量。(2)沒有完善的檔案資料管理制度。許多企業都沒有完善的項目檔案管理規章制度，甚至有的企業就沒有建立這個制度。在項目工程建設過程中不在乎檔案資料的管理工作，只偏重于質量等方面的問題。(3)檔案資料管理不規范。在施工過程中，檔案資料的格式各式各樣、內容不符合要求，不容易裝訂，這都是由于施工單位和相關部門沒有統一檔案資料的格式而造成的。資料的內容方面，有的資料是因為檔案員在編輯的時候不了解施工的進度和相關情況，導致了編輯的資料和事實情況不一樣，還有的是因為不清楚施工的操作過程在填寫表格的時候造成了多填、漏填的現象。還有的資料中有錯別字，內容敘述的沒有邏輯關系，有的資料沒有領導簽字、蓋章等，資料中出現的這些問題都會在很大程度上影響后期竣工資料的編制。(4)沒有專門的人負責管理檔案。目前，很少有企業設立了專門管理項目檔案資料的職位并由專門的人員進行管理，大部分的項目檔案資料管理人員都不是專職人員，都只是身兼多職的人，這些人員都沒有受到過專業的培訓，不了解檔案業務，而且他們平時還有原本的職務工作要做，就沒有了時間去深入的學習了解該如何進行檔案管理，這樣他們就很難管理好。資料越來越多，他們又沒有辦法跟上節奏整理，漸漸地需要整理的資料越堆越多，也就越來越難整理，再加上取閱檔案資料時不進行手續登記，最終就導致了檔案的丟失。所以，項目檔案資料一定要有專門的人進行管理，而且管理人員一定要有相關的專業知識。

3項目檔案資料管理建議

結合上述項目檔案資料管理中存在的問題來看，想要土地開發工程建設有快的進度，就一定要重視項目檔案資料管理。具體措施如下：

3.1增強項目檔案資料管理的意識

在土地開發整理項目中，有很多重要的圖表、文字、影像、圖片等資料可以為其他的土地開發項目提供經驗等。所以，加強對項目檔案資料管理的意識是很有必要的，這樣就能夠讓那些檔案資料完整的保存下來了，而且還能對檔案進行妥善的管理，從而避免發生資料丟失的情況。所以，一定要讓檔案資料管理人員有充分的項目檔案資料管理的意識，認真學習相關的管理知識，認真對待工作。

3.2制定項目檔案資料管理制度

在建設性工程當中，土地開發項目是具有很大規模的，而在土地開發項目中，最重要的就是有完善的檔案管理制度。把項目檔案資料的內容進行準確的分類整理，并進行統一的規劃是完善檔案管理制度的基礎。在整個土地開發項目中，有許多方面的需要都要與其他企業進行交易等，交易過程中就會有許多的報告、文件等，要把這些資料進行劃分歸類，進而再統一的進行存檔，這樣在日后查詢資料時就會更方便。

3.3加強管理人員的技能學習

整理、規范項目檔案資料是需要非常認真嚴格的，所以具備專業的知識技能和認真的工作態度是對土地開發整理項目檔案資料管理人員的硬性要求。牢記土地開發整理的政策法規，了解項目工程中需要的所有的資料，能認真準確的把檔案資料進行分類整理等，能完好的保存完整的資料，這些都是這些管理人員需要具備的知識技能。

3.4建立專人負責制度

管理人員需要具有一定的專業知識技能，管理過程中必須要遵守政策,土地開發整理項目檔案資料的管理工作是很復雜的，而且時間長,項目資料的內容也很復雜,因此想要能夠保證這個工作有效率的進行，就一定要讓專門的人對其進行有效的管理，而且還要讓這些人員進行專業技術培訓等，提高他們相關的管理知識和技能，進而更好的保證檔案管理的進行。

4結束語

第3篇：土地檔案范文

一、土地登記檔案的一般特性

土地登記檔案是土地登記制度（亦是法律制度）的一種體現。它是土地管理部門代表政府依據國家的法律、法規，遵循有關法定程序所建立的反映有關土地位置、面積、用途、使用條件等情況的圖紙、簿冊等文件材料。它具有區域性、政策性、公正性、可變性等不同于其它專業性檔案的特性。

1、區域性。《土地登記規則》第四條"土地登記以縣級行政區為單位組織進行。"顯然，土地登記具有極其鮮明的區域性。土地登記的兩個主要內容：一是土地權屬的狀況；二是相鄰宗地的相互關系。也就是說：土地登記檔案是在基層土地管理部門實際工作中形成，按照區域特定編碼而整理裝訂成卷的。

2、政策性。土地是人類賴以生存和發展的基礎。對土地所有權和使用權做出確定的檔案資料，都是經過土地管理人員，嚴格按照一定的法律程序，依據國家不同歷史時期有關土地政策、法規，在工作中運用的結果。也可以說，它是不同時期國家關于土地政策在實踐中具體真實的記錄。

3、公正性。土地登記檔案必須有申請人、相關人和經辦人表達正確意見的書面形式的載體。由土地權利人主動向土地管理機關申請，經土地管理工作者權屬調查、實地測量，其結果以公示的方式并由審核機關核準終結。

4、可變性。與其他檔案文件資料不同，土地登記文件資料中的一部分需隨著土地權屬和主要用途的變更而經常變化。如土地登記卡，地籍二底圖等這些文件、圖冊資料的內容，要在變更土地登記中不斷變化，如不及時更改已經發生的土地登記文件資料，將使國家多年投入大量的人力、物力、財力所形成的地籍資料失去準確性和保存價值這一特點，決定了其特殊的管理方法。

5、產權的不可移動性。土地作為一種固定財產，其土地權利人不可能像對其他商品那樣隨意搬遷，移動。檔案中將土地權利的主、客體內容記錄在冊，土地權利人所取得的所有權、使用權及他項權利只能在依法確定的范圍內行使自，不能隨意向周圍（四至）相鄰宗地實施主觀意向。

二、土地登記檔案的管理措施

（一）應提倡規范化統一管理。

隨著土地出讓數量增多和房地產業務的迅速發展，以土地使用權轉讓、出租、抵押為主要內容的變更土地登記數目逐年增加，如果不盡快對土地登記檔案實行規范統一管理，十幾年所建立起來的地籍調查成果將失去意義和價值，后果將是不堪設想。規范、統一管理是當務之急。1、原國家土地管理明文規定，土地檔案的業務管理，由市（縣）級以上檔案局、館，進行直接的業務監督，指導。

2、土地登記文件資料管理，由負責土地登記工作的業務部門完成。在進行土地登記文件資料更新時，由負責土地登記工作的業務主管部門向檔案室辦理借閱手續，然后根據變更土地申請和調查，核實的結果在有關的登記文件資料上作相應的更新。待更新工作結束后，將整理的卷宗移交檔案室存檔。土地登記文件資料更新工作是一項經常性的工作，必須建立和健全檔案更新制度，履行更新審批手續。

3、專業技術資料的更新，按照《地籍調查規程》技術要求，以行政轄區為單位，按街道、街坊、宗地進行編號，建立檔案檢索合帳，使轄區內每一宗地均有戶頭，每一次交易就辦理一次登記。對其變更的宗地，按變更地籍調查要求編號。此方法對于初始土地登記檔案及變更（包括權利人多次變更）均可在一個地號內便可檢索到，對每變更一個土地權利人，在變更前案卷上，加蓋注銷印章，并在相應的卡、冊及檢索臺帳中注名宗地的去向、編號。這樣能夠及時準確地反映一塊土地的歷史演變過程的文字和圖冊記載。政府通過辦理土地登記，審核房地產交易的合法性、規范性，依法辦理土地登記手續等，對房地產市場實施有效的監督、管理，并使之規范化。

（二）注重現代化管理手段。

隨著社會主義市場經濟體制及房地交易市場的良好發展趨勢，以加入世貿組織為契機，以更加全面、科學、快捷、準確的土地檔案資料，為社會主義經濟發展和檔案管理事業提供有利的支持和更加優質的服務，以增強全民依法使用土地的自覺性，提高土地資料的合法性、權威性和知名度。

首先要建立和完善檔案管理現代化制度，制定相應的專業化標準；二要改善檔案管理設施，增加經濟投入，改變過去管理人員簡單機械提取、存放檔案，以減輕勞動強度，提高工作效率；三要積極開發應用軟件，使信息化、網絡化在基層檔案管理中得到廣泛應用，使土地檔案管理真正適應經濟發展的需要，把地籍檔案的價值和管理功能充分發揮出來，做到取之于社會，服務于社會。

第4篇：土地檔案范文

關鍵詞：農村土地流轉；檔案管理；信息化管理；制度化

隨著社會經濟的發展，農村生產結構也在逐漸發生變化，土地作為生產資料在遵循家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的情況下也隨之發生自由承包或流轉以解放生產力優化資源配置。因此，農村土地流轉合同檔案管理務必以《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）及《檔案法實施辦法》為基礎和指導，根據當地的實際情況尋找一種合法、合情的檔案管理辦法。

一、農村土地流轉合同檔案管理亟須規范化

土地是我國農村重要的生產資料，隨著經濟結構的變化，農村土地流轉現象越來越多，城鄉建設頻繁征占用農戶承包地，農戶土地承包狀況時常發生變動，這就使得相關合同和檔案管理工作規范化顯得尤為重要，一方面關系到切實維護農民的正當權益，另一方面有助于促進黨的農村土地承包政策的落實與貫徹，事關農民土地承包權益的維護保障。

調查顯示，由于種種原因，當前許多地方農村土地流轉檔案的管理不夠規范化，保護措施疲軟，諸如：有的地方不能對相關合同和檔案材料及時立宗歸檔，可能導致信息遺失；還有工作人員變動時對檔案資料交接不到位，也容易造成信息遺漏和檔案損失；再者就是傳統的書面辦公中存在的材料填寫不規范、筆跡潦草等等。諸如此類顯現出當前許多地方的土地流轉合同管理沒有跟上社會經濟的發展步伐，不符合《檔案法》的規定，更與農村土地承包管理規范化和制度化的精神相悖，甚至帶來實際的消極影響，給維護農民土地承包權益工作帶來重大影響。

二、如何完善農村土地流轉檔案管理工作

各級單位要充分認識到農村土地流轉合同規范管理的緊迫性，在國家相關法律法規的基礎上探索契合當地實情的管理方式，加強責任意識和憂患防范意識，以期確保檔案的完整與安全，為妥善解決農村土地流轉和經營中的糾紛、依法維護農民土地流轉權益奠定基礎。

1.普及檔案管理法制知識，提升管理能力

檔案管理必須全面依循國家的檔案管理法制，要注意宣傳法制知識。首先，要進行分級培訓。對檔案管理法制知識的了解要從基本知識到重點知識和案例進行全面化的分級培訓，加深大家對《檔案法》《檔案法實施辦法》《檔案管理條例》以及土地流轉相關法律法規的理解和認識，促進各單位依法開展檔案工作。其次，要保證檔案員能夠持證上崗。也就是說要在學習法制內容后進行全面的考核，考核合格后領取《法制培訓合格證》，然后才能參加檔案管理工作，這樣一來就可以將法律學習培訓納入全員崗位培訓內容，在綜合培訓中加強法律知識的培訓，以增強全員的法律意識。

2.明確管理責任，嚴格依法歸檔

各級單位對土地流轉合同檔案管理有不同的針對對象和責任，明確管理權限和責任是規范管理的基礎，只有這樣才能落實依法歸檔，才能保證檔案材料不至混亂、遺失及其責任的相互推諉。比如，簽訂五年或五年以上土地流轉合同的，必須一式五份，縣、鄉、村、當事人各存一份，還有一份由鄉鎮管理機構集中向當地綜合檔案館移交備份實行一體化管理。另外，土地流轉過程中生成的其他檔案資料可以由形成單位依法保管，不得遺失。

一般來說，目前土地流轉相關歸檔中的土地承包經營權登記申請書、農村承包土地調整方案批件、土地承包經營權登記簿、土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權權屬證明文件、現場勘界確認材料、公告材料、登記核準文件、登記臺賬、權屬變更登記材料、登記發證原始材料、登記管理信息系統備份等交由縣級人民政府農村土地承包管理部門歸檔保存；土地承包工作小組名單、承包土地調整方案、土地承包方案、土地流轉委托書等檔案材料，由村民委員會歸檔保存……唯有如此才能對號入座，責任由歸，防止管理上越俎代庖造成混亂，杜絕責任追究中李代桃僵等不規范的事情發生。

3.嚴審檔案質量，規范收集整理

傳統的檔案大多是手寫體，其中不乏字跡潦草給工作帶來困難者。所以在檔案規范管理中，土地流轉相關合同務必經過嚴審確保材料真實有效，要求數據準確、字跡工整、圖譜易讀，落款、日期及公章簽字等清晰明確，具有可標識性和合法性；紙質合同檔案要使用不易褪色或消失的中性筆用工整的楷體填寫，紙張及裝訂要嚴格按照檔案保護的要求，不易損壞和失散。

及時收集整理歸檔才能確保合同檔案的準確不失。這就要求我們一定要建立健全檔案管理制度，責任到人，及時將合同信息及相關材料進行收集整理，完成歸檔。任何單位及個人不得私自處理抑或拒納歸檔。為了便于檢索和查詢，合同整理歸檔后，應編制目錄以備查詢。

4.注意安全保管，完善信息管理

合同和檔案的原始材料一般都是紙質媒介，如果遇到潮濕、水浸、燃燒等就會完全損壞，所以檔案管理要切實做好安全工作，具體做法如下：（1）土地流轉檔案管理設置專櫥，分專人負責，防止人為損壞、遺失；（2）做好各種防范措施，切實做好防蟲、防火、防水、防化學藥品、防污染等工作，防止非人為的破壞和損失；（3）不具有保管權限的檔案盒材料應及時交由相關法定部門進行保管，不具備保管條件的單位，應及時完善條件或暫交由上級部門協助保管。比如，縣、鄉（鎮）兩級檔案須依法在保管一定期限后及時、完整地向縣級國家綜合檔案館移交。

以上是筆者對農村土地流轉合同檔案規范化管理必要性的認識及策略要點。筆者認為檔案管理除了科學、合法的管理制度以外，我們還要建立健全監督檢查機制，尤其要加大對鄉（鎮）和村級檔案工作的指導督查力度，防止土地承包檔案損毀和丟失。對檔案管理不善和違規反紀行為要依法追究民事或刑事責任。

參考文獻：

[1]南京市檔案局.加強土地承包經營權流轉合同檔案管理[J].蘭臺世界，2010（09）.

[2]房山區經管站.“農村土地承包管理工作座談會”典型材料之一：房山區認真落實《農村土地承包法》加強承包合同規范化管理[N].中國農業信息網，2012-02-01.

第5篇：土地檔案范文

【關鍵詞】信息系統構建 信息化 農村土地承包合同檔案管理

1 農村土地承包合同檔案管理信息化構建概述

農村土地承包合同檔案管理信息化就是指利用計算機和網絡對農村土地承包合同檔案信息的進行收集、傳輸以及儲存的活動。農村土地承包合同檔案管理信息化的內容一般分別是指農村土地承包合同檔案信息數字化和農村土地承包合同檔案傳遞網絡化。農村土地承包合同檔案管理信息化是農村土地承包合同檔案管理的工具，能積極地推進農村土地承包合同檔案管理信息化進程。

農村土地承包合同檔案管理工作信息系統的建立有兩個好處。第一，農村土地承包合同檔案管理內容的信息化同時也系統化了農村土地承包合同檔案內容，軟件的使用可以最大限度解構農村土地承包合同檔案信息本身的價值，提高農村土地承包合同檔案信息的使用效率。這有利于加強對農村土地承包合同檔案信息的利用和挖掘。第二，農村土地承包合同檔案管理信息化的一大特點是農村土地承包合同檔案信息易復制、所占存儲物理空間小、傳輸快捷，降低了成本的同時也極大地便利了農村土地承包合同檔案管理工作，使其能服務于更多的人群，有效擴大服務對象范圍。

但在工作中，應注意到農村土地承包合同檔案管理信息系統本身的不足。便利的農村土地承包合同檔案信息管理可以造成極為突出的安全性問題。計算機軟件使用和網絡的引入在信息化過程中是無法回避的，農村土地承包合同檔案信息被竊取的風險就增加了，因此，需要在信息化的同時做好軟件及網絡安全工作，保障農村土地承包合同檔案管理工作的順利進行。

2 新時期加強農村土地承包合同檔案管理信息化的策略

2.1 加強軟硬件建設

實現農村土地承包合同檔案管理信息化，首先要加大軟硬件方面的建設力度。一是硬件設施的到位。農村土地承包合同檔案信息化管理中，不僅需要使用到臺式電腦，與之配套的dvd刻錄設備、掃描儀等辦公設備和良好的網絡條件也不可或缺。因此，要加大在的硬件購買方面的資金投入，配置完善的硬件環境，完善網絡條件，保證將信息使用主體與農村土地承包合同檔案管理設備的穩定鏈接。第二，管理軟件要結合實際情況選擇，應考慮當地網絡、硬件、服務對象范圍后，決定軟件的使用。另外，很多管理軟件的漏洞較多，若不及時升級，會使得農村土地承包合同檔案管理平添安全風險。所以應綜合考慮軟件的各方面情況，根據其成熟性、公司實力、售后服務等方面選擇各方面較穩定的軟件。

2.2 建立統一的農村土地承包合同檔案管理信息化標準

農村土地承包合同檔案管理信息化是管理工具，目的是實現農村土地承包合同檔案資源利用的最大化。因為，在農村土地承包合同檔案管理的各個環節中，由于各地工作條件不一，方法各不相同，在這種情況下，要做到農村土地承包合同檔案信息的共享工程量較大。因此，必須有效建立起一套統一的農村土地承包合同檔案管理信息化標準，對于農村土地承包合同檔案的整理、統計、服務標準等進行統一規定，以此作為進行農村土地承包合同檔案管理工作的標準。這種統一的標準的使用，使各地農村土地承包合同檔案信息在合并統一管理、查詢時無阻礙，大大提高了信息的利用率，對農村土地承包合同檔案信息資源的共享與管理十分有利。

3 “3S”技術在農村土地承包合同管理工作中的應用

“3S”技術（GPS、GIS、CIS）在發達國家的各個產業中應用得都相當廣泛，而我國在基礎測繪、土地利用、城市規劃、國防建設等方面也大規模使用此項技術。從國內外目前的使用經驗來看，對主要農產品的種植面積、土地流轉等農業經濟信息的全面采集、管理，完全可以利用“3S”技術帶來的便利，為更好地服務“三農”打下堅實基礎。

（1）信息采集與整理。首先，需要用GPS獲得基礎土地數據，之后使用GIS系統，將采集的數據導入，再將相關因子輸入。之后，要運行核對、查漏補缺等程序模塊。通過此一系列操作，農村土地承包基本資料可以較完整地獲取。在后續環節中，底圖應選擇宗地勾繪圖，以方便在計算機上描繪宗地界限，標注宗地內業號。最后，選擇比例尺，建立圖表關聯，查閱經營權證登記申請表，進行出圖工作。而宗地位置圖、繪制圖等無需另外的工序，可以直接生成。

（2）紙質文件相關處理。根據農村土地承包工作的必要程序來看，農村土地承包合同書、申請書、登記簿等紙質文件的填寫，在一般情況下，會耗費大量的工作時間和人力資源，且容易出現人工錯誤。而“3S”技術結合經過一定設計的農村土地承包經營權證書打印設備或系統，各種紙質文件的輸入和輸出均可準確、快速地實現，不僅保證了紙質文件的統一、規范與完整，還杜絕了承包期間文件被篡改的可能性。

（3）數據庫建立。應按照較高標準的要求進行工作，積極引進先進的測量技術和數字化管理平臺，將所有采集到的信息數字納入微機管理，提高合同管理信息的查詢效率，為后期的產業發展規劃和農業資源保護管理提供有力的技術保障。另外，具體數據庫類型的選用要根據各地數據規模、軟硬件條件適當選擇，在保障工作順利進行的條件下，注重性能與后續升級服務的便利與成本。

4 結論

總之，信息化農村土地承包合同檔案管理是未來農村土地承包合同檔案管理的發展方向。為了實現農村土地承包合同檔案信息共享，應加強軟硬件設施，建設針對的農村土地承包合同檔案信息化管理的各個環節，建立統一的管理標準，應用先進的技術，另外，軟硬件的選用和數據庫的建立要兼顧性能、可持續性等方面。目前，我國的農村經濟信息信息化建設的程度并不不一致，各地在推進自身信息化建設時還應結合自身的特點進行。

第6篇：土地檔案范文

關鍵詞：農村土地承包經營權確權登記頒證；檔案；整合利用

一、確權登記歸檔內容

《江蘇省農村土地承包經營權登記頒證檔案管理實施辦法》第五條中指出，承包地確權工作驗收時將同步驗收承包地確權檔案，凡承包地確權檔案驗收不合格的，不得通過承包地確權工作驗收。由此而知承包地確權檔案是非常重要的基礎性資料，因此對承包地確權檔案的管理必須嚴格，即必須嚴格按照《檔案法》、《農村土地承包法》、《物權法》等有關法律知識和《農業部國家檔案局農村土地承包確權登記頒證檔案管理辦法》對承包地確權進行物權保護，可以真正保護農民利益，為土地流轉、調處土地糾紛，進行農業補貼和征地補償等提供法律依據，這些資料的完整歸檔，對于數據的溯及與跟蹤、責任的劃分以及開發利用都具有重要的意義。具體而言，農村土地承包經營權確權登記主要包括以下內容。

（一）摸清農村土地面積底數。以社為單位開展農村土地面積的摸底和清查工作。通過調查摸底和實際測量摸清本村（社）的農村土地面積，并將地塊、面積、空間位置、地類、權屬清查落實到農戶或其他承包方。

（二）完善農村土地承包檔案。以二輪土地延包以來建立的農村土地承包檔案為基礎，依據清查核實的農村土地承包情況，農村土地承包底冊進行一次全面清理核實，進一步規范完善農村土地承包合同、農村土地承包經營權證及相關文件檔案，確保農村土地承包檔案準確、齊全、完整，建立健全農村土地承包檔案信息化管理制度，形成系統化、規范化、經常化的承包地地籍信息。

（三）進一步明確土地承包經營權的歸屬。依據完善后的農村土地承包檔案，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》的規定，編制農村土地承包經營權登記簿，開展農村土地承包經營權初始登記。依法對承包地被征用、占用面積發生變化的，因分戶、人口變動導致經營權分割、合并，經營權轉讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實施變更登記。

二、確權登記檔案數據整合

加強確權登記頒證檔案資料管理，建立土地承包經營權確權登記制度，完善農村土地承包合同，健全登記薄冊、頒發權屬證書、強化土地承包經營權物權保護，這一系列的整合，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保等提供重要依據。在此基礎上，應加快建立健全土地承包經營權信息應用平臺，保證檔案資料完整有效，方便群眾查詢，有利服務管理。

農村土地承包經營權確權登記范圍包括以家庭承包方式承包的農村土地和以其他方式承包的農村土地。家庭承包是指農村集體經濟組織按照公平分配、人人有份的原則，統一將耕地、林地、草地承包給本集體經濟組織農戶的一種承包方式。其他方式承包是指集體經濟組織按照效益優先、兼顧公平的原則，通過招標、拍賣、公開協商等方式，將“四荒”地、養殖水面等承包給本集體經濟組織成員或集體經濟組織以外的單位和個人的一種承包方式。

（一）其他承包方式登記。采取招標、拍賣、公開協商等方式，依法承包農村土地的，當事人申請土地承包經營權登記，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》有關規定辦理登記。對境外企業、組織和個人租賃農村集體土地，暫不予登記。開展其他承包方式登記參照家庭承包方式登記的相關程序。

（二）變更登記、注銷登記。承包期內，因下列情形導致土地承包經營權發生變動或者滅失，根據當事人申請，縣級農村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經營權登記簿：1、因集體土地所有權變化的；2、因承包地被征收導致承包地塊或者面積發生變化的；3、因承包農戶分戶等導致土地承包經營權分割的；4、因土地承包經營權采取轉讓、互換方式流轉的；5、因結婚等原因導致土地承包經營權合并的；6、承包地塊、面積與實際不符的；7、承包地滅失或者承包農戶消亡的；8承包地被發包方依法調整或者收回的；9、其他需要依法變更、注銷的情形。

三、確權登記檔案數字化管理

（一）統一服務利用。各級農村土地承包主管部門和檔案行政管理部門充分認識新形勢下做好承包地確權檔案工作的重要性和緊迫性，把承包地確權檔案工作納入重要工作日程，明確分工，協同配合，全力做好農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作，實現檔案工作與承包地確權工作同步部署、同步檢查、同步驗收、同步總結、同步考核，確保承包地確權檔案達到“內容真實、信息完整、整理規范、安全保管”的目標要求。

（二）扎實做好承包地確權檔案工作。通過承包地確權檔案，依法確認農民土地權利，強化農民特別是全社會的土地物權意識，有助于有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益；承包地確權檔案登記的過程，是進一步查清宗地的權屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，從而確認農民集體、農民與土地長期穩定的產權關系，可以進一步激發農民保護耕地、節約集約用地的積極性。

第7篇：土地檔案范文

底圖除了具有復用率高、數量多、幅面大的特點以外，還是科研生產活動的歷史記錄，它不同于一般的信息資料，這是特定的形成者在當時當地直接使用的原始文件的轉化物，不是事后編寫或隨意搜集的材料，因而具有原始性的特點。底圖原稿，往往只有一份孤本，丟失或破損嚴重會給生產和科研帶來無法彌補的損失，這也是底圖檔案更為寶貴的原因之一。所以，底圖檔案的管理工作非常重要。

底圖檔案管理的科學性

底圖歸檔：在歸檔過程中檔案員要認真檢查如下內容：歸檔底圖應有設計、審核、工藝、標準化、批準的簽署和日期；圖號、圖形尺寸、文字說明、幅面大小、格式等必須符合標準化規定；圖面整潔、字跡工整、無揉搓破損；歸檔底圖必須按照明細表齊套；底圖歸檔若有密級應填寫《密級界定表》交保密部門存檔，然后填寫《歸檔文件資料清單》，一式兩份，由歸檔人和檔案室各留一份備查。

底圖的分類與編號：檔案員將歸檔底圖按照“底圖流水號―課題分類號―袋號―底圖按明細表排列的順序號”順序進行編號，同時填寫底圖總賬、打印柜簽、袋簽及底圖明細表，如有借圖，還要打印借圖明細表，以便查找。

底圖的更改：原則――設計更改是對已批準發放的設計文件所做的更改。在進行設計更改時，應說明更改原因；在采購、生產、檢驗、裝配和其它生產活動中發生的工程設計更改必須嚴格控制；設計更改必須考慮其合理性、可行性、經濟性和生產的可能性；設計更改要求正確、完整、統一、協調，保證科研生產的順利進行。如果設計更改將引起其它相關的更改時，應同時進行相應的更改。更改通用件必須與有關設計人員協調。如果其它產品不能繼續應用或不宜作相應更改，則應編制新設計文件；設計更改要保證產品的圖樣、底圖、復印件二者相一致。更改程序及實施――應按照企業相關的文件和法規執行，需指出的是作廢底圖需封存l0年后方可實施銷毀。

底圖的保管：底圖檔案保管工作的基本任務有兩條：一是維護底圖檔案的秩序狀態，使檔案在存放和使用中始終有序；二是保護底圖檔案的理化性狀，使其在存放和使用中不受或少受人為的或自然因素的損害，并盡量延長其物質形體的“自然壽命”。底圖檔案具有復制工具的功能。在底圖紙的生產過程中，采用的特殊原材料和工藝措施，帶來了一些不利于底圖耐久性的因素，比如現在造紙用了很多酸，紙張的邊緣時間長了容易發黃、發脆。另外，底圖在多次復印的過程中，經過反復的高溫照射，機械強度和耐久性有所降低，很容易脆裂破損。因此，底圖保管的要求是嚴禁折疊放置。其原因主要有兩點：一是折疊的印跡容易斷裂，影響底圖的保管壽命；二是折疊造成底圖不平整，影響圖面復印的清晰度。為此，底圖應在特制的底圖柜中存放。底圖存放的方法有兩種，一種為平放，即按整體順序將底圖平放在多層抽屜的底圖柜中。這種方法能較好地保持底圖的平整，存放比較方便，有力于保護底圖，也便于查找利用，是一種比較好的保管方法。另一種為卷放，即將底圖按套或案卷卷成筒狀排放在底圖柜中。具體可以將底圖卷成小圓筒或者用薄木板、紙板作襯，將底圖卷成扁平卷。重要和加長的底圖卷好后可放進特制的底圖筒里。卷放的優點是節約庫房面積和空間，但同平放相比取放不夠方便，經常卷繞會增加底圖磨損。但特大特長幅面的底圖還是以卷放為好。保護底圖，可采用邊緣加固的方法。如將底圖四邊折雙層，使用縫紉機扎邊；或者通過壓邊機將膠紙粘在底圖四周，底圖周邊強度增加，會明顯減少底圖的破損。總之，底圖應保證在不撕、不折、不受擠壓，盡量減少磨損的條件下保管。此外，還要對底圖檔案實行“八防”，即防火、防水、防潮、防霉、防蟲、防光、防塵、防盜。

藍圖發放的閉環管理：所謂閉環管理是指檔案室根據生產命令把所需的底圖曬成藍圖，并加蓋帶有發放日期的受控章。領圖人簽字后負責圖紙的保管，并按生產需要將圖紙發給各生產單位，用后的廢舊藍圖再由檔案室回收處理，領圖人的保管責任結束，由檔案室負責對下發藍圖的回收而形成閉環。

曬制藍圖。申請曬圖人員應填寫《復制藍圖申請單》一式兩份，一份交曬圖室，另一份留檔案室備查。曬制的藍圖應符合如下要求：圖形、線條、尺寸、數字顯影清晰、紙質優良；裝訂成冊的藍圖應按明細表齊套；藍圖要統一折疊成“手風琴”式A4圖紙（297×210ram）幅面大小，折疊時右下角的標題欄應漏出以便查閱，如需裝訂，左邊應空出裝訂線，裝訂要整齊牢固，嚴禁用金屬件裝訂。登記與發放。檢查完畢的生產用藍圖要加蓋檔案室帶有發放日期的受控章，在《藍圖發放回收銷毀登記表》“發放”一欄逐一進行登記；成套藍圖按成冊受控資料管理，如隨機資料等。藍圖發放前應要求領圖人仔細核對無誤后方可在“領圖人”一欄簽字，防止出現漏曬、漏蓋章、領圖人丟圖而推卸責任等現象發生。回收與銷毀。回收藍圖時，檔案員應和領圖人一起在《藍圖發放回收銷毀登記表》“回收”一欄的“交圖人”和“收圖人”處簽字蓋章；銷毀回收的藍圖應經主管領導批準后由指定專人（兩人以上）負責在指定地點監銷，防止檔案遺失和泄密。之后應在《藍圖發放回收銷毀登記表》“銷毀”一欄中的“銷毀人”和“批準人”處簽名蓋章。

底圖檔案的數字化

有效保存和利用底圖檔案的新方法是將底圖檔案數字化，因為大幅面掃描儀（或稱工程圖紙掃描儀）、大容量存儲設備的出現，已具備了圖紙檔案數字化的條件，而且我國已有眾多單位進行了圖紙檔案的數字化處理。這里簡述如下：

底圖檔案數字化就是通過掃描儀將底圖檔案轉化成計算機文件的過程。目前，該過程主要分兩種情況，一是將底圖掃描后以圖像文件（也稱光柵文件）保存，二是將底圖掃描后形成的圖像文件進一步轉化成CAD能識別的矢量體或稱矢量文件。目前，光柵圖形矢量化是圖形處理的新技術。

底圖檔案數字化的軟硬配置。底圖檔案數字化系統由相應的計算機系統構成，包括性能好的微機，掃描軟件、矢量化軟件、圖紙檔案管理系統等軟件，一般還需配置雙CPU、1GB左右的內存、多個熱插拔硬盤；核心部件――掃描儀，目前一般使用A0大幅面工程圖紙掃描儀。

底圖檔案數字化的制作程序為：原稿處理―掃描制作―內容核對―建立圖紙檔案數據庫一矢量化。

提供底圖檔案數字化信息網絡利用。底圖檔案在信息網絡利用中，必須考慮其安全與保密問題。由于底圖檔案比一般的檔案更具有保密性和安全性要求，所以最好對圖紙的下載、打印也設置相應的權限，一般用戶是不能隨意下載或打印圖紙文件的。

第8篇：土地檔案范文

關鍵詞：房地產交易檔案 功能 利用 社會化服務

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）02-246-02

房地產交易檔案是房地產管理的重要組成部分，是房地產權屬管理的前提和基礎。隨著房地產市場的不斷發展和完善，房地產交易已成為房地產管理的重心，對于預測房地產市場的走向、制定房地產調控政策、規范房地產權屬管理、建立統一有序健康的房地產市場體系等方面，都有著十分重要的作用和影響。如何充分發揮房地產交易檔案的多重功能、提升其社會化服務水平，是當前房地產交易檔案管理工作中的一個重要課題。筆者結合多年的工作實踐，談些看法和意見。

一、對房地產交易檔案多重功能的定位

房地產交易檔案與其它類別的檔案一樣，具有著檔案的基本功能：

1.保管作用。通過收集、整理、歸類、裝訂，把分散、零亂的各種資料，集中統一管理，具有一定的保密性。

2.鑒證作用。通過查閱、復制檔案，可以對某一事件、某一物品的有關情況，提供其真實存在或歸屬的證明。

3.編研作用。通過對檔案所反映的內容進行分類整理、分析研究，形成對曾經發生過的事情的正確認識，對以后類似事情有引導、規范特別是借鑒作用。

同樣，任何類別的檔案，由于其自身內容和性質的不同，也必然會在基本功能的基礎上有延伸，形成自身獨特的功能。就房地產交易檔案而言，其功能也是多重的。主要表現為以下幾個方面：

1.對房地產權利人交易行為的保護功能。房地產交易是依法依規、按權利人的真實意愿進行的，其交易行為受法律保護，交易完成后各種資料統一歸檔保管，既使權利人的交易資料得到安全管理，又為權利人提供一定程度的保密服務，是國家和政府主管部門對權利人合法權益的有效保護。

2.對房地產權利人合法權益的鑒證功能。當權利人的房地產權屬受到他人的質疑、侵害或形成糾紛時，房地產交易檔案可提供具有法律效力的原始憑據；當權利人的房地產用于質抵、擔保、融資或是轉讓時，房地產交易檔案可提供合法的權益證明。同時，也可以為司法、紀檢監察機關辦案提供有力的佐證。

3.對房地產交易雙方乃至更大范圍提供的服務功能。在房地產交易之前，交易雙方可先行對擬交易的房地產的有關政策和權屬情況進行了解、查詢或復制有關資料，為順利實現交易奠定良好基礎。同時，應在保護權利人隱私的前提下，通過一定的信息平臺，為更大范圍的人群提供房地產交易檔案公開查詢的服務。

4.對房地產交易市場動態的監測功能。房地產交易量大小，反映了市場的活躍程度。某一類房地產（如集資房、二手房等）交易的突顯或低迷，反映了某一類房地產在政策調控下的現實狀態；房地產抵押量的多少，則反映了金融政策的變化。通過對房地產交易檔案作統計分析，可以對市場運行作調整，對于制定房地產發展宏觀政策和規范房地產市場有著重要的決策參考作用。

二、目前房地產交易檔案利用中的主要癥結

隨著房地產交易檔案管理的不斷規范，檔案利用也有了一定的基礎。但是，就房地產交易檔案的功能發揮，特別是社會化服務水平而言，還存在著不少問題和很大差距。主要表現為：

1.缺乏統一的檔案利用規范要求。盡管住建部門實行了房地產檔案管理規范化考核，但仍然偏重于管理，突顯的是“保管作用”和“保護功能”，對檔案的利用則缺乏剛性要求。比如，既講公開查詢又講要保密，但沒有具體明確的類別和范圍；具體到一宗交易行為，哪些應保密、哪些可當事雙方查詢、哪些可供公開查詢、哪些可供司法機關人員和紀檢監察部門查詢或復制，沒有具體的規定；再者，查詢、復制的無償提供與有償服務如何區分界限，也沒有統一的規定。

2.缺乏對房地產市場的動態監測。房地產市場的運行是否良好，直接反映在交易檔案上。但從目前房地產市場的監測內容和方式看，主要是看商品房銷售價格，很少有人從房地產交易檔案方面作分析；調控房地產政策更多的是依賴于行政措施，從交易市場反映的內在規律作分析不夠深入。事實上，也沒有賦予檔案管理人員進行統計分析的職能，更不用說建立動態監測機制和信息平臺。

3.缺乏提供社會化服務的平臺。服務是雙向的，你能提供哪些服務、我需要你提供哪些服務，有了交流互通的平臺，服務才能有針對性、有實際作用。現在房地產交易檔案服務的社會化程度很低，主要就是交易雙方辦手續時查閱、復制有關資料，出于保密考慮其他人不能查詢，提供的信息量很少，沒有能與房屋買賣、租賃等中介服務融合形成一個大的平臺。

4.缺乏與土地交易檔案的有效整合。現行管理體制下，在一些較大城市和土地房屋統一管理的地方，房地產交易是整體進行的，但在中小城市，房產與土地整體交易嚴重受阻，房產交易與土地交易是由不同的管理部門負責的，各自按本身的交易程序進行，形成各自的交易檔案，把本不應分割的一宗房地產人為分割，各自所管理的交易檔案都不能反映出該宗房地產的全部交易內容，更談不上發揮交易檔案的功能和作用。

三、提升房地產交易檔案社會化服務水平的現實途徑

著眼于房地產交易檔案的功能定位，分析目前房地產交易檔案管理和利用中的癥結，得出的結論是：必須充分發揮房地產交易檔案的多重功能，從而提升其社會化服務水平。筆者認為，目前應選擇和積極探索的途徑主要有以下幾個方面：

1.應盡快制定實施統一的房地產交易檔案利用規范。堅持“管用并重、服務社會”的方針和“保護中利用、利用中提升”的指導思想，由省級以上制定并實施房地產交易檔案利用規范。應把握的原則：一是安全保密的原則。利用檔案必須在保護權利人隱私的前提下進行，不得泄露權利人個人信息。二是分類界定的原則。應在規范中明確哪些檔案、哪些內容可逐級公開，哪些數據應定期向社會公布，哪些檔案的查詢或復制是有償服務。三是權責法定的原則。應當明確對于權利人或交易雙方而言，涉及本人房地產權屬的內容，可以隨時或多次有償或無償查閱，對于司法機關、紀檢監察部門可憑有效證明調閱檔案；對于其他人憑有效證件可查閱無特定權利人的檔案。目的就是，讓查閱檔案成為查閱人的一種法定權利，提供檔案成為檔案管理部門的一種法定義務。四是方便快捷的原則。設定的檔案查閱或復制等利用程序，應便民利民、高效快捷，提高檔案利用效益。

2.應抓緊建立完善統一的房地產交易動態監測和信息平臺。立足于建立安全、全面、準確、及時、開放的房地產交易檔案信息管理系統，寓保護、鑒證、監測、服務功能于一體，面向社會提供更全面、更及時的服務。具體來說：一是對房地產交易檔案進行全息掃描。在交易申請受理時，即把申請人提供的各種資料進行掃描，辦理中形成的審核資料和辦理后提交的成果資料同步掃描，在紙質檔案形成的同時，完成電子檔案的建立。二是建立房地產交易檔案電子信息庫。對交易檔案進行分類歸檔、電子編目，并吸納房地產權屬調查測量圖形成果，實現坐標定位、圖庫一致。三是實現房地產交易檔案公開查詢。根據房地產交易檔案利用規范的有關程序和要求，查閱人通過登陸系統網站查閱有關資料，屬有償服務的付費后可下載。四是實行房地產交易信息定期制度。對逐日交易情況進行，對每月、每季、每年交易情況進行分析，定期分析報告。同時，可對某一類房地產交易進行專題分析，為交易雙方以及房地產主管部門提供決策參考依據。

3.應逐步建立和推行統一的房產與土地交易協調機制。從目前房地產管理體制的現狀出發，因地制宜，逐步推進。比較穩妥的辦法有：一是強化前置要件審查。嚴格按房地產管理法的要求，規范房產和土地登記程序，堅決制止和懲處不依法定程序登記發證行為，杜絕房產部門不管土地是否登記、土地部門不管房產是否登記現象，該哪個部門先登記的，后登記的部門必須作為強制性要件，否則不得登記。二是試點實行房產與土地登記聯合會審辦法。由同級政府行文明確，由先受理申請的部門作為牽頭單位，另一部門作為協辦單位，共同參與審核、共同勘測繪圖、共同報請同級政府審批、同時頒發兩證。這樣既方便了辦事群眾，也各自保管了完整的房地產檔案。三是逐步實現房產交易與土地交易的聯網。在同級政府的統籌下，按照“數據共享、平臺共建”的原則，實現房產交易與土地交易的網上同步運行，進而構建一站式的房地產交易網。

4.應加強對房地產交易檔案的編研工作。檔案編研的目的，是為了在更廣范圍內利用檔案，使受閱者更全面地了解我國房地產交易的有關政策，交易市場運行情況，是一種更廣泛的宣傳和服務。通過編研成果的發行或，增進全社會對房地產交易的了解，接受社會各界的監督，促進房地產交易檔案的運用，從而提升房地產交易檔案的社會化服務水平。

第9篇：土地檔案范文

關鍵詞:檔案利用；應注意的問題；方式；途徑

中圖分類號：G27文獻標識碼：A 文章編號：

房地產權屬檔案是城市房地產行政主管部門在房地產權屬登記、調查、測繪、權屬轉移、變更等房地產權屬管理工作中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同載體的歷史記錄，是城市房地產權屬登記管理工作的真實記錄和重要依據。近幾年來，隨著住房制度改革的深化和房地產交易市場的活躍，房地產權屬檔案的價值得到了前所未有的體現。如何利用房地產權屬檔案，讓其有效服務社會經濟發展和廣大人民群眾成為了一個有待進一步深入研究的課題。

1 城市房地產權屬檔案利用中應注意的問題

1.1 正確處理利用檔案和檔案利用的關系

兩者既有密切聯系又相互區別，“利用檔案”是利用者為了研究和解決各種問題而查閱使用檔案，“檔案利用”是指檔案工作運用各種方式和手段向利用者提供檔案材料。這兩者存在密切聯系：有了利用檔案的需要，才有檔案利用工作，有了檔案利用工作，才能實現對檔案的利用，兩者有機結合才能充分發揮檔案對經濟和社會發展的服務作用。檔案利用工作是檔案工作賴以生存和發展的基礎，在社會歷史發展的各個階段，檔案工作總是為一定的經濟、政治、科學、文化等事業服務的，并且在服務中得到加強。

正確處理兩者的關系有深刻的指導意義。利用檔案是檔案利用者的要求，提供檔案是檔案工作者的職責。這就要求檔案工作者明確“主動”和“被動”的關系。雖然檔案利用工作是一項“被動”的工作，但是，檔案工作者應明確自己的職責和范圍，加強檔案利用工作的目的性，發揮主觀能動性，積極主動做好檔案利用工作，不斷提高檔案利用工作水平和成效，更好地服務經濟社會的發展。

1.2 正常處理利用和保密的關系

利用檔案不是無原則的提供利用服務，不是無限制的開放利用，也有保密的問題。《中華人民共和國檔案法》第二十二條第二款規定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權公布，但必須遵守國家有關規定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權益”。《城市房屋權屬檔案管理辦法》第二十五條規定：“房地產權屬檔案管理機構應該嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止房地產權屬檔案的散失和泄密；定期對房地產權屬檔案的密級進行審定，根據有關規定，及時調整密級”。第二十六條規定：“查閱、抄錄和復制房地產權屬檔案材料，應當履行審批手續，并登記備案”。該《辦法》同時規定，擅自提供、抄錄公布、銷毀房地產權屬檔案的，由縣級以上人民政府房地產主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。另外，《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》第八條更對查詢原始登記憑證的主體資格進行了限定：“原始登記憑證可按照下列范圍查詢：（一）房屋權利人或者其委托人可以查詢與該房屋權利有關的原始登記憑證；（二）房屋繼承人、受贈人和受遺贈人可以查詢與該房屋有關的原始登記憑證；（三）國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關、紀檢監察部門和證券監管部門可以查詢與調查、處理的案件直接相關的原始登記憑證；（四）公證機構、仲裁機構可以查詢與公證事項、仲裁事項直接相關的原始登記憑證；（五）仲裁事項、訴訟案件的當事人可以查詢與仲裁事項、訴訟案件直接相關的原始登記憑證；（六）涉及本法第九條規定情形的，可以在國家安全、軍事等機關同意查詢范圍內查詢有關原始登記憑證。”該辦法第九條，也對房屋權屬登記信息檔案的保密性作出嚴格規定：“涉及國家安全、軍事等需要保密的房屋權屬登記信息，須經國家安全、軍事等機關同意后方可查詢。法律法規及有關規定不宜公開的房屋權屬登記信息，其查詢范圍和方式按法律法規和有關規定辦理。”所以，正確的做法是：嚴格遵守國家有關檔案保密管理的規定及《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》的規定，結合房地產權屬檔案的性質和特點，健全和完善房地產權屬檔案查詢保密制度和手續，并嚴格遵守，做到既便于利用，又利于保密，確保不發生泄密事件。

2 檔案利用的方式

提供檔案利用服務，主要以原件提供利用、以檔案復制品提供利用和以檔案史料參考資料等提供利用三種形式，具體而言，有以下幾種方式。

2.1 在查詢機構指定場所內進行查詢

由于房地產權屬檔案多為“孤本”，具有唯一性，并涉及個人信息保密，檔案原件一般不得外借。為此，查詢房屋權屬登記信息，應當在查詢機構指定場所內進行。查詢人不得損壞房屋權屬登記信息的載體，不得損壞查詢設備。如設立閱覽室，便于接待利用者查閱檔案、傳播檔案信息，提高查閱檔案的周轉率和利用率，有利于檔案工作人員對房地產權屬檔案進行規范性的監督和保護，掌握利用情況，解決利用工作中的具體問題，不斷改進服務工作，更好地為利用者服務。

2.2 檔案的外借

在特殊的條件下，經過嚴格的批準，房地產權屬檔案可以暫時外借，外借檔案應有嚴格的審批、登記、交接、清點、催辦手續，外借檔案要注意跟蹤督促歸還，不得轉借、復制，注意保護和保密，不得遺失和損壞。值得注意的是，涉及查詢原始登記憑證的，依照法律規定一律不得外借，如需查詢應該由查詢機構指定專人負責查詢，查詢人不能直接接觸原始登記憑證。

2.3 制發檔案復制件和檔案證明

這是房地產權屬檔案利用的主要方式。房屋拆遷，房屋買賣，房地產抵押，企業改制，資產重組，權利公告，解決房地產糾紛，公安司法機關和紀檢監察部門查詢、凍結、查封、財產保全等行為都是以這種方式進行利用。這種方式的好處有：可以保護檔案原件，減少對原件的機械磨損，避免遺失原件，并同時滿足不同利用者的需要。

3 城市房地產權屬檔案利用途徑

房地產是不動產最典型的表現形式，兼具消費和投資功能，是自然人或法人最重要的財產之一。特別是《物權法》頒布實施后，加強了對合法私有財產的保護，房地產權屬檔案的極端重要性不言而喻。隨著房地產業的飛速發展，各種房地產權屬登記活動如初始登記、交易抵押變更登記以及城市房屋拆遷等行為為房地產權屬檔案利用工作的發展帶來了新的契機，如何更為快捷、優質、有效地提供檔案利用服務，成為當前迫切解決的問題。

3.1 豐富館藏房地產權屬檔案

豐富館藏檔案是做好房地產權屬檔案利用工作的物質基礎和可靠保證。只有門類全、內容全、信息全的房地產權屬檔案材料和檔案信息，才能滿足社會各界各方面的需要。為此，一要對在房地產權屬登記活動中形成的檔案信息資料及時歸檔上架；二要在房地產權屬登記信息電子化的基礎上，加大房地產權屬登記信息輸入力度，及時完善機讀目錄；三要建立健全功能強大、信息齊全的房地產權屬登記信息數據庫。同時，要按照《城市房屋權屬檔案管理辦法》中“房地產權屬檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對各種房地產權屬檔案材料進行驗收，不符合要求的，不予歸檔”的規定，遴選檔案，確保檔案的質量。既要數量，更要質量。

3.2 促進房地產權屬檔案信息的電子化

隨著辦公自動化的電子政務建設的推進，檔案信息數字化、電子化必須同步推進，利用計算機管理房地產權屬檔案，建立和完善房地產權屬檔案全文數據庫，計算機檢索時數據中的每個產權要素都可以作為檢索點，包括產權人信息、房屋坐落、自然信息、產權證管理信息以及模糊條件組合檢索等，利用計算機的強大貯存和處理功能，編制各種檢索工具，發揮網絡優勢，形成計算機檢索與手工檢索相結合的檔案信息查詢管理體系。提高房地產權屬檔案資料的利用率、查全率、查準率，為檔案利用者提供優質高效便捷的查詢服務，即保護了檔案原件，又高效地滿足利用者的需要。

3.3 提高專業人才素質

檔案技術人才是房地產權屬檔案管理中至關重要的因素，抓緊培訓具有檔案管理專業知識，房地產業務知識和微電子技術的復合型檔案管理人才是當務之急。只有全面掌握房屋權屬登記信息的特點和形成規律，才能根據利用者的不同需要，通過不同的途徑和方式進行檢索，迅速而準確地為利用者提供所需信息，進而促進房地產權屬檔案利用工作的發展。為此，一是要開展在職檔案管理工作人員的業務培訓和繼續教育，及時更新知識，提高服務本領，適應房地產權屬檔案管理事業發展的需要；二是要引進電子計算機和房地產專業技術人才，改變目前房地產權屬檔案管理工作人員知識結構不合理，不大適應工作的狀況；三是發揮自身資源和優勢培訓檔案管理后備人才，形成專業人才梯隊，為房地產權屬檔案管理事業注入新鮮血液。

3.4 加強房地產權屬檔案編研工作

編研成果利用范圍具有廣泛性、提供利用具有主動性、查找閱讀具有靈活性的特點。房地產權屬檔案管理機構要了解社會需求，發揮館藏檔案資源優勢，對學術研究價值大且可以公開的房地產權屬檔案信息進行整理加工，匯編檔案文獻，編寫參考資料，舉辦依法可公開的房地產權屬檔案展覽，變“死檔案”為“活檔案”，變被動服務為主動服務，主動出擊，向社會廣泛宣傳，充分發揮房地產權屬檔案信息的社會價值和經濟價值。如針對近期國家對房地產市場的調控政策，可以舉辦反映某轄區房地產市場在限購政策下的變化情況之類的展覽會，讓廣大市民可以更好地理解房地產市場調控的變化情況，為有需要購房的人群提供更為準確的官方參考數據。

4 結束語

總之，房產權屬檔案的利用既要圍繞廣大人民群眾和社會經濟技術發展服務，同時也要依法維護相關管理者的權益，嚴格查詢范圍和手續。作為房產檔案管理部門，我們必須始終將檔案安全工作放在檔案工作的首位，在此基礎上，爭取提供快捷、方便檔案利用方式及途徑，使房產權屬檔案產生更廣泛的社會效益和經濟效益。

參考文獻