社會監督精選(九篇)

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第1篇：社會監督范文

筆者認為更深層次的根源在于中國整個社會和企業經營的大環境存在問題。

第一，整個社會，包括企業的經營者、管理者、其他參與者，也包括對企業比較關注的利益相關者，其實對法人治理的整體意識非常淡薄，理念是偏頗的，所以才出現這么多的新興企業，還是一種個體戶管理企業的形式。甚至很多人現在都還不明白什么叫公司治理，認為公司不就是老板的嘛，就應該是老板說了算。甚至不排除如某些名人所說的，企業家經營企業就是要狠一些，就是要獨斷專行一些等等。對什么是法人，什么是自然人，并不了解，意識淡薄，理念缺乏。

第二，也是一個社會現象的問題，就是明星企業和明星企業家的個人效應在某一個時段內過于放大了，使其獲得了超越制度的特權。這次光伏產業不行了，下次其他產業又熱起來了，可能又會出現尚德式的問題。整個社會對這種企業，缺乏問責的制度。社會上應該有一種自然的機制存在，就像美國的華爾街日報，在特定版面每天總有一些企業的負面報道，相應的企業都會在這里出現，面對公眾的質疑，這就是一種約束機制。

筆者覺得中國應該存在這樣一種機制，很多問題靠企業內部的力量是解決不了的。既然是公眾企業，就應該存在社會的機制協助解決企業內的問題。

比如現在我國官員的問責機制，就是從輿論監督開始的，曝光其實就是一種問責。

第三，整個國家的法制不夠健全，公司治理本身就暗含了法律的意識，包括行政管理規范和法律規范等，這不僅僅是公司內部的小規范，而是大規范，比如財務管理制度，都是以國家的最高行政管理機構的，但是我國的法律管理并不是很健全，再加上大股東缺乏法律意識，對法律缺乏敬畏之心，使得上市公司誠信等問題愈演愈烈。

最后，缺乏輿論、教育包括管理培訓機構等方方面面的倒逼機制，其實企業建立法人治理機構，并不困難，因為建與不建，都是有一套標準的，其標準就是有沒有這套規定及其匹配的相關機構，但你能說有了這些東西就算建立起來了嗎？實際上有些機制根本就得不到執行，為什么？關鍵就是大的環境缺乏一種倒逼機制。

上市對很多中國企業來說是一個免費獲取收益，犯罪成本比較低的事情，企業上市可以圈到錢，卻不必為圈到的錢埋單。整個國內A股大的環境就是這樣的，能圈到錢就可以了，至于這個企業好與壞并不重要。所謂的監管板子敲下來真正問責的是極少的，我們現在能知道的就那么幾個吧。沒有說把誰搞得傾家蕩產，死刑或者無期的，國內的這種處罰是很輕的。

尚德現象還有一些值得反思的問題。譬如，政府引導產業政策，政府宏觀上指導一個產業的發展并且細到發展路徑，筆者認為這根本不是在搞市場經濟了，比計劃經濟還計劃經濟。尚德當年為什么這樣大紅大紫，主要是全國范圍內，政府制定了產業發展的路徑圖，投資幾千億，幾乎每個省都在大規模上光伏項目。如果政府能冷靜一些，那些企業和企業家不可能獲得那么多的發展特權，企業的發展也許會更加冷靜一些。

重組后的尚德，如能浴火重生，當認真考慮以下兩個問題：

第2篇：社會監督范文

為發展繁榮全區文化事業，充分發揮社會力量的監督作用，確保全區文化事業的健康有序發展，經研究，決定在全區成立文化事業工作義務監督員隊伍，現將有關事宜通知如下：

一、文化事業工作社會監督員的聘任

文化事業工作社會監督員是指義務承擔文化事業監督工作、向政府有關部門及時反饋文化事業發展及文化設施管理使用動態的志愿人員。監督員由各街道根據實際情況每個社區推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會招聘部分人員。

二、文化事業工作社會監督員應當具備的條件

（一）政治素質好，作風正派，熱愛文化事業工作；

（二）堅持原則，實事求是，公正廉潔，聯系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會影響；

（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；

（四）熱心社會公益事業，關心、支持文化事業，有較強的社會責任感；

（五）了解文化事業工作管理政策、法規。

三、文化事業工作社會監督員的職責范圍

1、宣傳文化事業工作政策、法規，了解文化事業工作有關要求和重點工作部署，讓社會各界理解和支持文化事業工作；

2、對區文新局及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務質量等方面的情況進行監督，檢舉揭發各種違法違紀行為；

3、收集和反映社會各界對文化事業工作的意見、建議，重點是街道和社區文化中心的建設管理使用情況。每半年至少提報一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。

4、積極協助區文新局開展的其它工作。

四、文化事業工作社會監督員的職責履行

（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規；

（二）主動參與全區群眾文化活動；

（三）參加文化行政部門組織的文化事業工作相關輔導、調研活動；

（四）參加文化行政部門召開的工作例會、年末通報會等專題會議，并對文化事業工作提出意見和建議；

（五）公正履行監督職責，不吃請、不收禮，保持清正廉潔。

五、文化事業工作社會監督員的獎懲

依據實際情況，對為我區文化事業工作建言獻策、工作積極、監督有力、社會反映良好的社會監督員給予通報表彰；對敷衍塞責、工作消極的，將予以通報批評，并取消資格。

六、文化事業工作社會監督員聘任程序

第3篇：社會監督范文

一、主要問題

    機關作風是反映政府效能建設的一面鏡子，機關作風問題也是影響政府效能和黨政形象的關鍵問題。目前，就友好區機關作風建設情況來看，總體是好的，但因缺少社會有效監督，部分少數機關干部的作風與當前的形勢和效能要求還有一定的差距，主要表現在以下幾個方面：

（一）服務理念服務意識轉變不夠到位。友好區少數單位部門干部把公共權力部門化，部門權力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關系辦事的現象。個別機關干部和執法人員對待群眾態度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現象。不能把為群眾服務當作份內的事，不能想人之所想，急人之所急而進行積極協調，主動服務。更有少數干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴，做了一點工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。

（二）少數機關干部工作作風不夠扎實。在機關干部群眾中，友好區少數人工作作風漂浮，工作不扎實，思想上因循守舊、安于現狀、得過且過，缺乏創新意識、危機意識、責任意識，進取心不強，怕擔風險、怕擔責任，困難面前裹足不前，對區域經濟發展、單位發展、個人發展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。

（三）制度存在漏洞導致落實不夠得力。友好區一些單位部門缺乏作風建設的公開透明監督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細化、剛性化的具體規定。有的制定了相關制度，然而制度上了墻、發了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實而成為擺設。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現象。這種制度本身的缺失和制度執行的不力，導致一些機關作風建設不能有實質性的進展。

二、原因分析

我區機關作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個人思想認識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關作風建設的力度還不夠，機關作風建設的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監督監管措施；客觀原因主要是社會大環境的影響而形成的。近年來，隨著林區林業改革的不斷深入和各種經濟加速的轉型，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現象對部分機關干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機關作風問題反復性特征更加突出。

（一）當前體制機制存在客觀的不足。機關工作人員大都是行政事業編制，都認為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機關干部覺得已經買了“終身不失業的保險”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀輕的提拔沒有位子，導致產生工作做多做少一個樣，做好做壞一個樣的思想。甚至是做的越多還會惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。

（二）機關工作人員自身素質有偏差。當前伊春林區正處在快速轉型期，社會上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現象對部分機關干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機關干部平時不注重理論學習，對一些重大問題缺乏政治鑒別力，對黨和國家一些路線、方針、政策理解不深，執行不嚴。導致一些機關干部將組織和人民賦予的權利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關系，不講奉獻講報酬。

(三)實際工作中獎懲監管機制缺乏。有些機關對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，更有甚者靠接關系“走后門”。當這些人得以重用、提拔時，不僅不能激勵先進，反而助長了形式主義等不良風氣的泛濫。有些機關獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，對違反制度的干部姑息遷就，對責任人不能進行有效的問責，使得制度的執行力度大打折扣，客觀助長了干部隊伍中的不良風氣。還有外部監督特別是社會和輿論監督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。

三、對策及建議

作風建設永遠在路上。加強對作風建設的監督，解決作風建設中存在的問題是一項長期任務，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會監督網絡，是體現社會成員對于政治體系的一種利益表達以及對公共利益的一種維護方式，是權力制約機制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權力濫用、改進作風建設的可靠保證。為切實加強機關干部作風監督主體的監督意識不強、保障機制不健全、監督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認為要從以下三方面下功夫。

（一）加強宣傳教育，提高社會監督意識。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識和行使監督的參與意識，大力開展普法宣傳活動。一方面，以全體政協委員為重點，全面加強對工、青、婦等社會團體的宣傳教育。加強對《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》等重要文獻的宣傳，引導廣大政協委員及社會團體從社會主義民主政治建設的高度，認識加強民主監督的重要性；從反腐倡廉的實際需要，認識加強民主監督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責的思想，積極履行監督職能。另一方面，加強對廣大人民群眾的宣傳教育。加大對《憲法》及《行政許可法》、《行政復議法》、《公務員法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等規范政府及其公務人員行為、加強社會監督的法律法規的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國家的主人，幫助他們克服傳統的特權觀念、等級觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識、主人翁意識，從而調動人民群眾行使社會監督的積極性，提高依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求、依法進行社會監督的能力。

第4篇：社會監督范文

半月談雜志社為廣大讀者從社會新聞事件中，梳理出2010年度中國社會建設十大新聞。透過這些事件，我們欣見政府與社會組織的互動正在加深，社會建設的文化與制度環境進一步改善。

四川巴中市白廟鄉“政府”

2010年3月起，四川巴中市巴州區白廟鄉政府公示該鄉的公務開支明細表，詳細地記錄了每分錢公務花費，而且就連“花1.5元購買信紙”，招待上級官員煙酒都悉數公布。如此透明，被網友稱為“政府第一例”。白廟鄉“”的意義，是財政預算真正實現了公開透明，這是對公民知情權、監督權的尊重，體現了政府踐行信息公開、接受社會監督的誠意，是社會建設進程中堅實的一步。

2、社會組織“華麗轉身”

繼深圳2009年“社會工作服務納入政府采購”后，2010年，北京、上海等地政府與社會組織實現深度合作：北京市財政撥款上億元，購買300個社會組織的公益服務項目，主要涉及與民生密切相關的扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生、婦幼保護、促進就業等十大領域，每個項目將獲得3萬元到30萬元不等的資金支持。

3、新一輪工人維權思考

“中國工人”作為一個群體正彰顯其全球的影響力：繼2009年入選《時代》年度人物后，又登上美國道瓊斯公司旗下雜志《財智》2010年“全球最具影響力人物”榜單。然而，不時發生的勞動者維權事件，卻真切地將中國工人群體身影勾畫上悲情的輪廓。2010年5月29日，中華全國總工會在下發的《關于進一步做好職工隊伍和社會穩定工作的意見》中指出：維權是維穩的前提和基礎。此后，主動為工人維權，正成為各地工會的主要工作。

4、基金會中心網開通運營

2010年7月8日，由中國青少年發展基金會、中國扶貧基金會等15家公募基金會和南都公益基金會、吳作人國際美術基金會等20家非公募基金會機構發起籌建的基金會中心網啟動，全國1800多家基金會相關的資助項目、財務收支及捐款信息將通過中心網向公眾披露。此舉標志著基金會行業自律邁出重要一步。

5.陳光標公開信折射中國財富倫理的進化

中國的慈善正在社會部分存在的“仇富”與“逼捐”等壓力中前行。2010年9月，私營企業家陳光標發出離世后捐出全部財產的公開信，“在巨富中死去是一種恥辱”、“富人應該回報社會”的觀念在中國激起千層浪。超過一百位的國內企業家通過來信、來電、傳真的方式響應其“裸捐”的號召。

6. 世博會凝聚志愿精神

從奧運會到世博會，再到亞運會，志愿者不再是一個普通的稱謂，更代表著一種使命和責任。上海世博會辦得“成功、精彩、難忘”，離不開一大批擁有志愿精神的工作者。在參與和接待人數上，上海世博會接待觀眾人數遠超北京奧運會，實現了讓參觀者“在任何位置腦袋轉動180度即可尋找到志愿者身影”。

7.“專拍哥”用鏡頭改變108名兒童命運

劉向陽，中國攝影家協會會員。20多年來，他奔波于300多個村莊，共拍攝生活在極度貧困中孩子的照片13000多張，為400個失學兒童建立檔案，并將這些照片、資料到網站，呼吁全國各地的愛心人士給予關心和幫助。在他努力下，目前已有108個孩子得到了救助。

8. 抑制“誹謗罪公訴化”的輿論監督

“誹謗罪”屬刑事自訴案件，但眼下正日益呈現“公訴化”苗頭：繼河南靈寶青年舉報政府非法用地被以涉嫌“誹謗政府”名義遭跨省追捕之后，2010年，蘭州網民王鵬舉報馬晶晶在寧夏公務員考試中舞弊，被寧夏警方以“誹謗罪”之名跨省刑拘。“誹謗罪公訴化”嚴重損害了公民權利。雖然這些“跨省刑拘”案件在媒體的監督之下得到了糾正，但無不付出了高昂的社會成本。

9. 首屆“中國社會創新獎”在京頒獎

2010年11月29日，由中央編譯局、北京大學中國政府創新研究中心、華夏經濟社會發展研究中心共同發起的首屆“中國社會創新獎”20個入圍項目揭曉。選出的入圍項目中，“城市社區參與式治理能力建設”(北京市東城區社區參與行動服務中心)、“搭建公民權利圓桌對話平臺”(重慶市綠色志愿者聯合會)、“新老市民共建共享融合模式”(浙江省寧波市社會融合組織促進會)等，都體現了以公民參與促進社會建設的創新精神。

第5篇：社會監督范文

關鍵詞:制度現狀問題與對策

社會保障基金作為國家依照相應法律、法規以及政策的制定，為執行社會保障制度而創建的專款專用資金，成為社會保障制度的物質根基，也成為百姓的養老基金。由于我國社會保障基金規模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴大，保障需求持續提升，令社會保障基金監管中的現狀及問題愈發明顯。

一、社會保險基金監管的現狀

我國當前社會保險監管制度是通過行政監督為主，經由審計監督以及社會監督為輔相結合的社保基金監督方式。當前時期，審計監督成為國家審計部門以及社會保障管理部門內部的審計部門，肩負監督社保基金財務的收支情況。社會監督通常包含了工會組織、企業團體乃至社會輿論監督等有利于監控社會保險收支狀況及管理狀況。

二、社會保險基金監管制度中的問題

(一)我國社會保險基金監督制度在社會統籌方面較難實現長期平衡

當前時期，我國社會保險基金監督管理制度在社會統籌中較難實現長期平衡，通常僅可把控當前保險基金收支情況，無法控制未來或許會產生的經濟危機乃至人口老齡化問題，因為我國未來人口老齡化的狀況，一定會有眾多人員進入養老金領取行業，這一收支不平衡的狀況，也會為社會養老保險基金形成眾多問題。并且，個人賬戶存在收支平衡時間過長的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國出現一些較大的金融或經濟問題，則會令養老金個人賬戶無法規避貶值風險。并且，對于當前我國社會保險的模式來講，社會中低收入或者負擔過重的人群并不能透過預提本身積攢的保險金確保退休后的生活基本所需。

(二)機制轉軌當中具有龐大的資金欠缺

對于我國當前狀況而言，我國社會保險機制透過現收現付的形式，逐漸靠向社會統籌與個人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動機制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數的龐大的資金欠缺，目前勞動者不僅需為自己繳費，還需為已經退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補充完整，以便確保這一機制的有效循環。

(三)社會與經濟的發展造成的不穩定因素

由于企業出現倒閉、破產、重組等狀況，從而令勞動者出現下崗、待業狀況，從而形成社會養老保險基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會保險基金收支不平衡的狀況會導致社會統籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。

(四)政府財政收入支持較難到位

國務院對于社會保險的政府財政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因為未明確財政基金來源乃至相應投入的方法及力度，令政府財政支持并不理想。

三、社會保險基金監管制度的措施

(一)制定完善的社會保險基金監管法律體系

社會保險法作為我國社保方面的首要法律，建立了一個社會保險法律的旗幟，其所指定的相應社會保險政策均需以此為準繩，不斷給予完善。我國當前存在養老保險、醫療保險、生育保險、工傷保險乃至失業保險等，養老保險又包含了機關事業單位養老保險、城鎮職工養老保險以及城鄉居民養老保險等，所有險種共存，并且我國本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險法完善所有，這則需制定各類不同相符的細節規定，以便令社會保險制度體系更加完善。制定執行有效的社會保險監管制度，確保基金的完善。當前我國依舊不具備專門的社會保險基金監管法律，而社會保險基金監管制度僅在決定及辦法中體現。所以需盡快將相應制度給予完善，確保社會保險基金財務制度能夠有效執行，將收支兩條線管理機制進一步完善，以便能夠令社會保險基金的收支源頭進行獨立和分開。為基金的監管給予法律依據，并且制定社會保險基金監督管理條例，確保基金監管具備法律依據，確保百姓的權益有所保障。

(二)不斷完善社會保險運轉機制

將經辦社保的部門進行統一，將社保信息進行整合，避免出現不必要的部門，提升服務效率，提高社會保險形象，提升政府滿意度。與政府其他機構相結合，創建統一的信息平臺，以免避免重復參保、冒領社保基金等違規行為。打造統一的政府服務平臺，將財政、審計、銀行等信息進一步整合，提高溝通增進聯系，將工作中的問題進一步分析，對各部門進行工作尤為有利。

(三)提升社會保險審計監管人員素養，提高社保監管服務能力

提升社保基金監管人員的準入標準，聘用具備保險精算、審計稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監管能力。公開挑選具備相關專業的社保基金人才，學習把握社會保險的運作流程和所有社會保險法律政策，執行資格制度，注重法律，令所有社會保障制度能夠真正落實。對審計監管人員執行實踐與學習相結合的方式，定期組建考核、學習與培訓。提升審計監管團隊的責任意識，提高審計監管人員的使命感，強化反腐教育，保障審計監管團隊能夠健康化發展，確保社保基金監管落實到實處，減少社保基金監管的風險，確保社保基金利益的最大化。

四、結束語

綜上所述，只有提高社會保險基金的監管力度，提升社會保險基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會的安定與和諧。

參考文獻：

[1]李鯤.社保基金監管存在的問題[J].價值工程,2010

[2]汪霏.我國社會保險基金監管的問題與對策研究[J].財稅金融,2015

第6篇：社會監督范文

近年來，社保基金欺詐行為在養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等險種中都不同程度存在，部分單位和個人違規謀取不正當利益。例如，偽造病歷材料，虛開特殊門診藥品、住院費或治療費，冒名騙取國家醫保基金；收受賄賂，違規辦理提前退休，騙取養老金；利用代繳社會保險的職務之便，辦理虛假轉移養老保險關系，虛記個人賬戶騙取養老待遇；違規使用醫保卡或者社保卡套取社會保險基金，冒用他人醫保證件就醫開藥；退休人員死亡后繼續領取退休金；重復享受養老保險待遇；為不符合參保條件人員辦理參保手續；企業規避員工社保義務等等違規違法行為時有發生。

目前，如何監管數以萬億的社保基金，已成為相關機構的重大課題。監管社保基金，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否則就會釀成“千里之堤，毀于蟻穴”的慘劇。因此，作為基金的監管部門要從多方面入手，找到行之有效的解決方法。

一、筑牢工作基礎，提高經辦管理能力

（一）加大學習培訓和廉政教育力度

1.建立定期培訓制度。擬定學習計劃，強化對社會保險政策法規的學習培訓。根據《社會保險法》頒布實施后相關政策條例的調整修改，定期開展培訓學習，不斷提高工作人員的業務能力和業務水平

2.落實定期交流制度。定期開展工作交流會，重點在政策薄弱環節和政策銜接處如何增設防范措施等方面進行深入探討，在強化資格審核、防止冒領等方面開展案例分析，積累經驗，提高業務經辦能力和應對復雜問題的能力。

3.加強黨風廉政教育。在學習培訓中始終貫穿廉政勤政教育，強化預防職務犯罪的意識，提高廉潔自律和防腐拒變能力，增強遵紀守法、廉潔從政、為民服務觀念，筑牢思想道德防線。

（二）發揮內控制度監管督查作用，強化內控制度落實自查工作

既要在檢查工作中總結經驗、健全措施、完善制度，并進一步加強內控制度的落實和管理，又要在優化業務經辦流程、實施精細化管理上下功夫，更要在業務風險點建立約束機制，在待遇審核、基金支付、業務維護等重要業務運行環節加強管理。另外，還要在會計出納、記賬復核等基金財務部門和崗位形成有效的制約機制，在內審監督、風險管理、信息披露等監管環節落實措施，優化內部監管體系，為基金監管夯實基礎。

（三）建立社會保險基金安全責任制

由紀檢監察和基金監管科室通過責任分解和專項檢查，把基金管理和安全責任落實到分管領導、經辦機構負責人和經辦人員，并對基金運行過程實行全程監督；由基金監管科室擬定監管工作方案，定期組織情況分析，依法開展監督工作；由社會保險經辦機構合理設計業務流程，嚴格執行內部審計、內部監控制度，嚴把審核、復核、對賬、稽核關，在各個環節嚴防死守，形成密不可漏的安全網，確保基金萬無一失。

二、強化預算監管，提高征繳工作實效

（一）加強社保基金征繳預算工作

建立基金征繳預算工作機制，社會保險經辦機構要對其工作目標任務數、擴面指標數、應參保單位數、職工人數、繳費基數、繳費比例、清理追繳指標數等基本數據摸清做實，編制出社保基金征繳預算，確保應征繳的社會保險基數明確，促進基金征繳工作有步驟、按計劃科學推進。

（二）加強社保基金收支督查監管

1.建立定期督查制度。組織社會保險經辦機構定期開展社會保險基金征繳、支付工作督查會，分析情況，研究方法，解決問題。

2.建立定期溝通機制。根據社會保險經辦機構目標任務完成情況，定期聯系財政和地稅部門，通報基金征繳和支付情況，征繳擴面工作任務和進度完成情況等，加強問題研究，確定工作舉措，確保基金征繳工作科學有序推進，高效完成全年目標任務。

三、加強溝通協調，促進信息資源共享

（一）強化信息比對

1.建立內部信息比對工作機制。社會保險經辦機構與公共業務管理辦公室、基金財務科室定期開展信息比對工作，針對比對工作中發現的數據不一致、信息不對稱等問題要及時研究，采取措施，盡快解決。

2.建立外部信息比對工作機制。定期對社保部門基金征繳計劃數、地稅部門的開票數或入庫數進行比對；定期對社會保險經辦機構支付數據與銀行對賬單進行比對，確保收支數據準確；定期將社會保險征繳支付情況與財政進行溝通交流，爭取財政支持。

（二）促進信息共享

建立人社與地稅、銀行等相關部門信息共享的工作機制，地稅部門對社保基金征繳、銀行對社保基金支付、社保部門提出的計劃的完成情況等信息要實現資源共享，確保收支數據準確。建立人社與公安、工商、民政、衛計等部門信息資源的共享機制，引入公安戶籍管理、工商企業注冊、稅務登記等詳細信息，通過實現信息資源共享，避免因部門信息系統分散和系統割裂造成的重復參保、冒領騙保等基金流失情況發生。

四、強化社會監管，增強基金監管效力

（一）加大社保政策宣傳力度

充分利用電臺、報紙、網絡等載體，加大對《社會保險法》、社會保險相關政策的宣傳力度，使廣大群眾不斷熟悉各類保險政策法規，為營造社會監督的良好氛圍和提高社會監督效果夯實基礎。落實有獎舉報制度，積極爭取財政支持，設立舉報獎勵專項資金，對舉報屬實的人員給予獎勵，不斷提高社會監管效能。

（二）加強部門配合形成合力

強化財政部門的監管，嚴格收支兩條線管理，確保專款專用，按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會保障資金投入。強化審計部門的監管，準確定位社會保險基金審計目標，以社保體制機制及制度執行、社保基金籌集管理和社會保險業務管理為重點，掌握社保基金的收支結余情況和基金的管理情況，確保社保基金安全完整。

（三）建立社會保險義務監督員制度

發揮義務監督員工作職責，定期反映參保單位、定點服務機構和參保人員的建議和意見；客觀評價社會保險經辦機構和定點服務機構的服務質量和工作效率；參與對參保單位和定點服務機構的監督檢查和考核；監督和舉報參保單位、定點服務機構、參保人員和社會保險經辦機構違保險相關政策規定的行為。

（四）發揮社會保障監督委員會作用

強化社會保障監管委員會職責，通過召開監委會會議，聽取社保基金監督部門工作報告，委托中介機構進行審計調查，公布社會保險基金管理和監督情況，組織協調本行政區域內社會保險基金管理使用中的重大違法違紀案件調查等形式，依法組織開展對社保基金征收、支付等基金管理情況的監督檢查。

（作者單位為灤縣人力資源和社會保障局）

參考文獻

[1] 王衛華.關于完善社保基金監督體系的思考――內部監督是完善基金監督體系的基礎[J].職業，2009（29）.

[2] 姚春輝.完善社保基金監督 促進和諧社會建設――基于武漢市社會保障基金監管體制的實證分析[J].四川經濟管理學院學報，2009（2）.

[3] 劉瑞慧.我國養老保險基金監管存在的問題及對策研究[J].中國市場，2012 （13）.

第7篇：社會監督范文

1.國家會計監督的地位

健全的國家會計監督制度，是開展單位內部會計監督和社會會計監督的保證。其作用在于引導會計監督的方向，為內部會計監督和社會會計監督的有效實施創造良好的宏觀環境，提供外在動力，支持他們開展工作;發揮再監督的功能，解決內部會計監督和社會會計監督中出現的問題，克服他們實施監督所面臨的困難，糾正兩種監督中的違規行為，實現會計監督目標。

2.國家會計監督存在的問題

(1)各監督部門之間的分工不夠明確。由于財政、審計、稅務、銀行等部門的職能不同，他們的會計監督范圍、重點、要求和方式存在差異，如果職責權限劃分不清，必然出現顧此失被、相互矛盾、濫用職權、推誘責任的現象，削弱國家會計監督的效率和效果。

(2)多頭監督、重復檢查的現象相當嚴重。導致被監督單位疲于應付，負擔太重，怨言不絕于耳。更有奇怪的現象是，經濟效益越好的單位，接待的檢查團越多，這方面的開支也越大。而效益差特別是陷入困境甚至絕境的單位，往往無人再去監督，使人不能不懷疑這些檢查和監督的真正企圖。

(3)有關部門在行使監督，存在泄漏被檢查單位國家秘密和商業秘密的現象。反映出一些監督人員的保密意識和綜合素質較差。

(4)監督機構存在執法不嚴的現象，被監督單位屢查屢犯，屢禁不止。對監督責任的追究還很不到位。

3.解決問題的對策

(1)明確規定財政部門為各企事業單位會計工作的首席監督部門，對各單位的會計監督具有主導權。這是法律賦予財政部門的重托和厚望，也是財政部門應當承擔的神圣職責。

(2)明確限定其他監督部門實施會計監督的范圍、內容和形式，有效防范重復監督。國家會計監督是一項系統工程，它需要政府各監督部門之間合理分工，密切配合、統一行動。就現階段而言，最緊迫的任務是建立信息通報制度，將檢查結論和處理決定及時抄報給相關部門，以便信息共享，盡量減少被監督單位的負擔，立足推動被檢查單位改進工作，提高遵紀守法的自覺性。此外，必須建立責任追究制度，最大限度地抑制監督過程中的不良現象。

(3)強化監督檢查部門及工作人員的保密意識。這是對實施監督檢查的部門及其工作人員保密要求的規定。這是因為會計資料涉及國家利益或者關系企業長遠發展和競爭力的秘密。如果不能保守這些秘密，必然會損害國家利益和被檢查單位的合法利益。

(4)建立嚴格的執法機制，規范執法行為。真正做到有法必依、執法必嚴，違法必究。建議成立以財政部門為主的會計技術鑒定委員會，對檢查中遇到的難題進行合議和審視，合理界定企業、會計師事務所的責任，做到賞罰分明，以理服人才能達到國家會計監督的目的，提高被監督單位的法制意識，規范其經濟活動和會計行為。

二、社會會計監督

1.社會會計監督存在的問題

(1)注冊會計師執業不規范，出具不真實或不恰當的審計報告。具體表現為:①無審計資格的小型事務所違規承辦大型企業的審計業務;②審計工作底稿混亂，或僅有審計過程沒有審計結論，或沒有進行三級復核，或與審計報告不一致等;③違反獨立、客觀、公正原則，遷就企業的不正當要求，甚至幫助企業弄虛作假，瞞報重大問題;④審計走過場，未取得充分的審計證據，隨意出具審計報告。

(2)同行業競爭無序，為招攬業務而不擇手段。具體表現為:①置審計質量和審計風險于不顧，通過降低審計收費標準或加大返還比率等手段排擠競爭對手，獲取被審計單位的委托;②繼續利用事務所成立初期形成的掛靠關系封鎖門戶，包攬業務，阻礙優秀的事務所染指本行業或本部門所管轄的范圍;③金錢開路，通過拉關系、走后門傍政府部門的實權人物，搞權錢交易，為自己贏得業務。

(3)處理被審計單位的重大違規行為時，往往會受到來自權力部門的干預，要求大事化小，小事化了，嚴重影響社會會計監督的獨立性和客觀公正性。

2.解決社會會計監督問題的對策

(1)轉變觀念認識，確立社會監督的主體地位。社會監督扮演會計監督的主角己經成為一種趨勢，如果我們無視這一事實，繼續把社會監督看作是國家監督的補充力量而不敢或不愿追認其應有的地位，不僅會阻礙我國會計監督體系的發展和完善，而且危及市場經濟體制和現代企業制度的建立。

(2)加強隊伍建設，提高注冊會計師的職業道德水準。①改善社會監督的外部環境。各有關部門要進一步規范政府職能，為社會監督隊伍堅守職業道德創造良好的外部環境，從體制上杜絕監督隊伍淡化甚至放棄職業道德的現象。②加強職業道德準則的建設。注冊會計師職業道德守則至少存在兩個問題:一是沒能準確反映注冊會計師職業道德的本質;二是可操作性差。因此必須根據我國的具體情況，把公眾利益和社會責任作為注冊會計師職業道德的最高規范。只有如此，才能有社會會計監督的獨立性、客觀性和公正性，前者是后者的本質表現。同時，借鑒國外職業道德建設的成功經驗，建立起既有職業行為原則，又有具體操作規程和相關辦法的職業道德框架結構。③強化職業道德的教育。會計職業道德作為行為會計的主要內容之一，是從業人員遇到當事人之間的利益矛盾時，能夠妥善解決的決定因素。因此必須把職業道德教育貫穿于會計教育的全過程，要采用先進的教學方法和教育手段，并使之經常化、制度化、規范化。④堅持德為基礎，才為保證的原則，改變注冊會計師通過考試一錘定音的辦法，實行考試決定資格，考核決定上崗的措施，把好上崗關，保證德才兼備的人員進入社會審計行業。⑤建立注冊會計師執業記錄制度，制定執業檢查辦法。凡在事務所工作的人員，必須有詳細、具體、真實的執業記錄，以備考核，注冊會計師協會要對執業機構和執業人員開展職業道德檢查，對不合格者加大處罰力度，決不姑息遷就。

第8篇：社會監督范文

關鍵詞:社會保障制度;農村社會保障

中圖分類號:F323.89文獻標識碼:A

一、建立農村社會保障是市場經濟條件下的必然選擇

從國內看,中國長期實行城鄉有別的二元社會保障體制,社會保障制度建設側重于城市和市民。目前,城市居民大部分已納入了社會保障體系。農村和農民卻被隔絕在社會保障體系之外,在農村經濟不發達的地區,農民還沒有得到最基本的社會保障,目前農村社會保障仍是中國社會保障建設中最薄弱的環節。

從國際上看,大多數發展中國家在現代化進程中普遍存在的二元經濟結構,農業經濟的分散化經營特征以及眾多的農村人口使社會保險的正規制度在農村的覆蓋面非常有限。占世界人口3/5左右的20億農村人口還沒有任何類型的社會保障。

二、建立農村社會保障制度的重要性

第一,建立和完善農村社會保障制度,有利于降低社會風險,維護社會穩定。從本質上說,社會保障是經濟可持續發展的“調節器”,社會和諧發展的“減震器”,實現經濟效率與社會公平的“平衡器”。建立健全與經濟發展水平相適應的農村社會保障制度,有利于改善農村弱勢群體和貧困群體的生活,減輕家庭負擔,增加農民福利,促進社會和諧,緩和社會矛盾,降低社會風險,維護社會穩定,實現國家長治久安的戰略目標。

第二,建立和完善農村社會保障體系,有利于縮小貧富差距,實現共同富裕。農村社會保障制度作為農村發展的“調節器”和“安全閥”,在堅持效率優先的前提下,通過對不同階層和勞動者按不同的比例籌集社會保障基金,這不但有利于保障低收入者基本生活,而且有利于縮小農村貧富差距,實現共同富裕。

第三,建立和完善農村社會保障制度,有利于擴大內需,促進農村經濟又好又快增長。建立農村社會保障制度,有利于提高農民的消費能力,改善農村消費環境,穩定農民消費預期,極大地刺激農民消費行為,實現擴大內需、推動經濟穩定持續增長的目標。

第四,建立和完善農村社會保障體系,有利于解決“三農”問題,建設全面小康社會。解決“三農”問題的關鍵是農民增收,實現社會公平,保持社會穩定。沒有農村的小康社會,也就沒有全面小康社會的實現。為了實現全面建設小康社會的目標,一定要加強農村社會保障制度的建設。

第五,建立和完善農村社會保障制度,有利于完成“十一五”規劃按照城鄉統籌發展的要求。逐步加大公共財政對農村社會保障制度建設的投入,建立和完善與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會保障制度是完成我國“十一五”規劃的客觀要求。

三、農村社會保障現狀及原因分析

1、農村社會保障現狀

(1)農村社會保障發展不平衡,地區差別很大。這主要表現在兩個方面:一是農村社會保障發展水平不平衡。一般說來,經濟較發達的東部地區,農村社會保障水平亦較高,而經濟不發達的西部地區,集中了中國大多數貧困人口,農村社會保障程度仍然很低;二是農村地區各種社會保障項目發展不平衡。在東部部分農村地區已經建立了較好的農村最低生活保障制度、社會養老制度、社會醫療制度的同時,中西部農村地區還有一部分貧困人口連基本生活也難以維持。

(2)政府在農村推行的保障項目實質是社區保障,并不具備真正意義上的社會保障性質,保障項目的實施范圍窄、覆蓋面小。

(3)傳統的“土地保障”方式嚴重阻礙農村的發展。實行后,每個農村居民都獲得了一塊長期使用的集體土地,土地成為農民生活保障的基礎,形成了農村特殊的土地保障。同時,土地保障職能的存在,使得農村人口即使完全不再從事農業生產,他們也不愿放棄土地的使用權,并仍將土地作為將來遭遇困難時的最后依賴,這對農村農工商的合理分業、土地的規模經營以及農村城市化都是不利的。

(4)現行農村保障項目管理混亂,不夠科學規范。管理體制不順,表現為政出多門、管理多頭;農村社會保障資金管理成本高,一些地方農村社會養老保險的管理費用曾占到實收保費的30%以上;基金運營不合理,保值增值程度低。

2、農村社會保障缺失的原因。二元經濟結構下形成的二元社會保障使城鄉保障差別過大,城鄉勞動者的境遇不平等。我國長期實行城鄉有別的二元社會保障體制,社會保障制度建設側重于城市和市民,農村和農民被隔絕在社會保障體系之外。城鄉社會保障的不平衡發展,極大地制約了農業生產的發展,擴大了城鄉差別,不利于農村社會的穩定。對建立農村社會保障認識的誤區,政府在財政方面投入偏向城市,對農村社會保障方面的投入偏少。農民參與社會保障的意識差,自身缺乏利益訴求的渠道。

四、構建我國農村社會保障制度的對策建議

1、各級黨政部門在思想上要高度重視農村社會保障體系的建設,積極推進農村城鎮化進程,力爭早日建成我國完整的社會保障體系。

2、進一步加強農村社會保障理論研究,以指導中國農村社會保障體制改革的實踐。

3、搞好農村社會保障的普及教育和宣傳,增強農民的社保意識,調動農民參與社會保障的積極性。首先,要讓廣大群眾有知情權,宣傳農村社會保障的法規及農民的權利與義務;其次,要發揮新聞媒體的作用,通過電臺、電視等向農民群眾全面宣傳;再次,政府定期對本地區社會保障執行情況向農民公示,允許農民咨詢和投訴。

4、發展農村經濟、增加農民收入、增強集體補貼能力和個人繳費能力,為農村社會保障提供強大的經濟基礎。

5、建立和健全農村社會保障機構,理順管理體制,明確職責分工,實現農村社會保障制度科學化、社會化、法制化,加強社會保障法制建設。

6、加強對農村社會保障的監管,包括行政監督、審計監督和社會監督,這是我國農村社會保障制度不可缺少的重要組成部分。

(作者單位:1.聊城大學東昌學院;2.山東省莘縣地方稅務局)

主要參考文獻:

[1]潘莉.社會保障的經濟分析.2006.

第9篇：社會監督范文

為認真做好我縣社會保障工作，完善監督機制，促進社會保障監督工作與經濟社會協調發展，今天州檢查組的各位領導不辭辛苦到我縣檢查指導社會保障監督工作。在此，我謹代表×縣社會保障監督委員會對檢查組各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對各位領導長期以來給予×社會保障監督工作的關心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就×縣開展社會保障監督檢查調研工作情況向檢查組的各位領導作簡要匯報。

一、檢查調研情況

為認真貫徹執行州人民政府辦公室《關于開展全州社會保障監督檢查調研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準問題，把社會保障監督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時抽調人事勞動、財政、監察、審計、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調研檢查組，于××××年×月×日召開了全縣社會保障監督檢查調研工作會議，認真傳達了有關文件精神，對工作日程作了布置安排。調研檢查組在參保單位自查的基礎上，對參保單位進行了拉網式檢查，對存在問題的單位下達了整改補繳通知，限期進行了整改，社會保障監督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養老、工傷、生育保險經辦機構檢查調研情況

養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門征收社會保險費業務調研情況。我縣養老、工傷、生育保險經辦機構與地稅部門在征收社會保險費的過程中，嚴格執行財政部、勞動部、中國人民銀行、國家稅務總局聯發的財社字〔〕號文件。每年初，社保機構按照當年最低繳費工資，核定各參保企業的繳費人數的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據社保機構提供的數據在征收時核定各企業的繳費申報表，然后開出憑證征收，在當年內企業若有人員增減變動，社保機構及時書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機構憑地稅部門收入收據做帳。由于州縣兩級地稅部門、社保機構在收繳上的考核標準不統一，地稅部門只要完成當年核定的征收任務，就把收入賬門封存，企業繳納養老基金全部要求用現金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉入收入戶，致使當年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當年收繳的數據不真實。

養老、工傷、生育保險經辦機構工作流程規范情況及內控制度建立健全情況。經辦機構嚴格執行財經紀律和財務制度，對基金實行“收支兩條線”管理，配備專職的會計和出納人員，基金的收支、預算、決算和各類收繳臺帳嚴格按照上級規定和要求操作。建立健全各種工作流程內控制度和規章制度，加強與地稅部門和財政部門的溝通聯系，主動配合地稅部門追收基金。

養老、工傷、生育保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。每月末，經辦機構及時將地稅部門收在基金轉入戶的基金轉入財政專戶，支出時由社保機構填制社會保障基金用款計劃表，報財政部門核實后撥款，財政從基金專戶撥款到社保機構的支出戶，到年末將社保機構收戶和支出戶上的所有余額全部轉入財政專戶。截止××××年月，養老保險基金結余萬元，定期存款萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的萬元（是社保機構認為結余較大，長期放在活期上會影響基金的增值，向財政部門提出后由財政部門轉存定期的）。

應參保單位戶數及人數。截止××××年，全縣企業職工都參加社會養老、工傷、生育保險，現有參保戶數戶，在職職工人，離退休人員——人，并已納入社會化管理。

已破產企業戶數、職工總數、提前退休人數。到目前為止，我縣沒有破產企業。

養老、工傷、生育保險繳費情況和社會保障待遇、標準確定、支付情況。（）養老、工傷、生育保險繳費情況。對養老、工傷、生育保險經辦機構的檢查，在編制“社會保險繳費清冊”，委托地稅部門征收或自己征收各項社會保險費時，嚴格按照有關規定執行，未發現擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，導致增提、減免社會保險費的問題。各繳費單位已按照規定辦理了社會保險登記，每年均核定各企業的繳費人數和繳費基數，欠費情況和補交欠費情況報地稅部門，由各企業填報申報表進行征收。通過深入企業進行實地稽核檢查，××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳養老保險費元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養老保險費元。××××年中發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳養老保險元，工傷保險費元，生育保險費元；個人少繳養老保險費元。目前，已向需要補繳的企業發出整改補繳通知，限期進行整改。（）對養老、工傷、生育保險待遇、標準確定、支付的檢查情況。社會保險經辦機構在確定和支付各項社會保險待遇時，嚴格按照各類相關的政策規定執行，未發現違反政策增發或拖欠、減發社會保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，社會保險經辦機構和放機構支付社會保險待遇全部合規合法。

（二）醫療保險經辦機構檢查調研情況

醫療保險經辦機構工作流程及內控制度建立健全情況。我縣醫保經辦機構在醫改啟動之初就從強化管理，規范運作入手抓好基礎管理工作。首先，規范了就醫流程和醫保中心工作流程，方便了患者就醫和參保單位到醫保中心辦理醫保業務；其次，建立健全醫保中心內部管理規章制度。中心內設室即辦公室、業務室、審核室、結算室、財務室，形成了崗位不混、職責明確、相互監督、密切配合的內部牽制制度，確保了基金的運行安全。

醫療保險經辦機構與財政部門基金繳存劃撥工作程序規范情況。醫保經辦機構與財政部門基金繳存劃撥嚴格按照《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》執行，基金收支實行“收支兩條線”管理。醫保中心在我縣國有商業銀行（農行）開設了“收入戶”、“支出戶”和“財政專戶”進行核算。“收入戶”存款月末及時繳入“財政專戶”，發生支出時，由醫保中心報計劃、財政部門審核后從“財政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫保中心、開戶銀行、財政三方對帳機制，按月對帳，做到帳帳相符。結余的醫保基金無購買國債情況。

應參保單位戶數及人數情況。截止××××年底，全縣應參加基本醫療保險的城鎮在職職工和退休人員共戶人，實際參保戶人，參保率達。按照逐步擴大，階段實施，分批參保的方法，基本實現了“廣覆蓋”目標。

醫療保險繳費和醫療保障待遇、標準確定、支付情況。

（）醫療保險繳費情況。在檢查醫保經辦機構征收醫保費情況時，我縣醫保中心在××××年、××××年兩個年度征收醫療保險費過程中，無擅自調整、更改繳費基數和繳費比率，不存在增提、減免醫療保險費情況。在檢查繳費單位申報繳費人數、繳費基數、繳費情況過程中，對報表基礎數據進行核對，并進行拉網式檢查。通過檢查，－××××年，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報或隱瞞繳費基數元，導致單位少繳醫療保險費元，個人少繳醫療保險費元。（）醫療保障待遇、標準確定和支付情況。我縣基本醫療保險待遇支付嚴格按照屏政發〔〕號文件確定的標準執行，符合政策規定，無違反政策、亂開口子、擅自擴大基金開支范圍和拖欠、少報醫療保險待遇、侵犯保險對象合法權益的情況，支付的醫療保險完全合規合法。

（三）失業保險經辦機構檢查調研情況

嚴格履行財務制度，規范基金管理運行。實行出納、會計兩人負責制，各自設立自己的帳務。實行月末出納與銀行、出納與會計對帳制，季末由財政與會計再進行一次帳務相核，做到帳務日清月結，出入清晰明了。自年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現過支取現金，季末全部上繳地方財政，不留余額；“支出戶”用于平時發放失業人員的失業救濟金，始終遵循專款專用，未發生挪用和用于平衡其它支出的現象。

參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《×省職工社會保險年繳費工資清冊》、《繳費工資總額核查表》，××××年參保戶人，交失業保險金元；××××年參保戶人，交失業保險金元。大圍山賓館、大圍山風景區、石油公司分別解體，未列入檢查對象；郵政、電信、農行三家金融部門由州級檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當年報表數字不相吻合。

稽查小組采取“拉網式”稽查結果。抽調相關人員組成稽查小組，對參保單位進行“拉網式”核查，鑒于有些單位只提供幾個月的工資花名冊，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當然也有個別單位態度非常誠懇，全面提供所需的總賬、明細賬、記賬憑證。通過稽核人員認真細致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結果為：××××年參保戶戶人，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元，導致單位少繳失業保險費元；職工個人少繳元，合計元。××××年參保戶戶人，發現戶參保單位涉及位參保人員少報、漏報繳費基數元，導致單位少繳失業保險費元；職工個人少繳元，合計元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調研情況。民政局在開展工作中，認真貫徹落實《城市低保條例》、《關于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發〔〕號），努力實踐“三個代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認真做好城市居民最低生活保障工作。一是領導重視，配備專職人員。縣人民政府在財政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財政預算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強領導、嚴格管理、互相溝通，維護國有企業下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時足額發放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對象家庭收入的測算工作，在調查測定家庭收入中，嚴格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規定的通知》精神，深入細致地對低保對象家庭收入進行合格測定；四是多輪啟動，多渠道幫助下崗職工和失地農民，解決生活問題。由于城鎮建設征用土地后，政府幫助失地農民解決農轉非問題，符合低保條件的納入低保對象，符合招干招工條件的錄用時優先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮建設失地農民的子女就業就學問題，并對享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實行副處級領導掛鉤幫扶制度。

五地方稅務局社會保障監督檢查調研情況

社會保險費征收合法、合規性及轉存“收入戶存款”或“財政專戶存款”情況。地方稅務局自年月承擔全縣基本養老保險費征收任務以來，按照《社會保險費征繳暫行條例》、《×省社會保險費企業職工基本養老保險條例》和《實施辦法》，逐步健全、完善和規范了基本養老保險費的征收、結報和數據統計報送制度，不斷加大了社會保險費的征收力度。在基本養老保險費的征收過程中，嚴格按照社保中心提供的征收清冊按月向用人單位和從業人員征繳基本養老保險費；對繳費人的繳費申報與繳費清冊進行核對，及時糾正錯誤繳費申報。征收方式采取銀行繳款和現金繳納，銀行繳款方式征收的費款直接通過微機或手工開具《×省基本養老保險繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現金繳納方式的費款，針對其金額和業務量較小、繳費時間不固定等特點，在銀行開設過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對于所征收的費款月終結統計時，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費、管理費、業務費等現象發生。費款的結報采取與稅款相同的結報制度，由縣局計會股進行審核和監督并聯合監察室進行不定期的檢查，保證了費款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉移收入的現象。

社會保險費征收職責履行情況。在征收基本養老保險費時，嚴格按照社保中心提供的繳費清冊中各繳費企業及個人繳費基數，按月向用人單位和從業人員征收費款。同時，建立基本養老保險費征收臺帳、欠費臺帳和繳費（欠費）大戶臺帳，詳細反映各繳費戶繳費情況，準確掌握重點費源征收情況和欠費戶欠繳費情況。對于欠費企業，每月按其經營狀況、經濟能力、財務收支狀況分別以相應的方式和力度進行催繳。

與社會保險經辦機構的工作銜接及社會保險費的及時、定額征收情況。按時向社保中心報送基本養老保險費征收統計快報月報表，及時核對收入情況，保證收入數字統計的正確性。與社保中心共同開展基本養老保險費稽核和擴面工作，詳細了解和掌握繳費企業的基本養老保險費參保和繳費情況。聯同社保中心加大欠費清繳力度，已回收的欠費在很大程度上彌補了各企業因資金困難無法繳納基本養老保險費形成的每月新欠。－××××年，分別完成年計劃繳費任務和，保證了基本養老保險費的及時、足額入庫。

（六）財政部門社會保障基金管理機構檢查調研情況

縣財政局嚴格按照上級財政部門的要求，認真落實州財政局《轉發省財政廳關于轉發財政部社會保障基金財政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國有商業銀行開設了企業職工基本養老保障基金、城鎮職工醫療保險基金、城市居民最低生活保障基金、國有企業下崗職工基本生活保障和再就業基金、離休干部醫療保險基金、失業保險、個財政專戶，對基金進行了核算管理，并認真執行《預算法》、《會計法》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等財政法規，保證專戶社會保障基金的安全與完整。

社會保障基金財政專戶管理情況。認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針政策，每月及時辦理社會保障資金的繳存、撥付業務，實行統一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報告財政專戶的收支和結余情況，接受審計部門的審計和勞動保障等主管部門及社會的監督，經常與銀行和經辦機構進行對帳，核對財政專戶內資金的收支和結余情況。社會保障基金財政專戶由出納、會計管理、印章分管、職責分明。財政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財政預算，也沒有與其他預算內外資金調劑使用。

社會保障基金財政專戶與經辦機構票據傳遞情況。每月初，財政社保部門認真審核社保經辦機構上報的社會保險基金使用計劃，審核無誤后，按時將基金撥付經辦機構，兌現到保障對象，月終，各經辦機構按時將所收基金及利息，繳入財政專戶，財政部門及時做帳，季末，財政社保部門將財政專戶利息單，復印后交經辦機構做帳，確保基金金額一致。

七開戶銀行及發放社會保險費用銀行檢查調研情況

開戶銀行在工作中，認真組織財務人員及經辦人學習文件精神，使其盡快熟悉業務，在受理各有關行政、企業、個體工商戶發放的社會保險費用時，做到配合單位，企業財務人員按時、按量、上劃和支會參保人員，在外地居住的離退休人員協助辦理銀行卡，款到及時入賬，保證異地人員支取生活費及各項費用。

八對郵政部門離退休費用異地匯款業務檢查調研情況

郵政部門受理代匯款業務手續完備，嚴格按照郵政業務規章制度和業務操作流程開展工作。×郵政異地匯款業務具有規范性和安全性。在自離退休人員生活費發放以來，能夠嚴格按照郵政規章制度，按照與社保部門的協定開展工作，從未發生過故意拖欠離退休人員生活費發放時限，故意拖欠匯款時間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費用的情況。實現專款專儲，開創業務存儲賬戶。使用匯款發放離退休人員生活費時，存儲于我縣郵政儲蓄賬戶中，實行異地內部業務結算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費的發放。多年來，我縣尚未發生過離退休人員有理由申告郵政部門的現象，真正體現了郵政部門離退休人員生活費發放迅速、準確、安全、方便，實現了既安全，又方便，既簡單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機構，加強領導

為切實加強對社會保障監督工作的領導，我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長任主任，人事勞動和社會保障、監察、審計、財政主要領導任副主任，民政、司法、藥監辦、人行、經貿、衛生、地稅、總工會、煙草公司、一中、人民醫院、自來水廠、電力公司主要領導或分管領導為成員的縣級社會保障監督委員會及其辦公室，并結合實際和工作需要，及時調整了委員會成員。辦公室指定專人負責處理日常事務，及時向委員會主任、副主任匯報工作進展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領導直接抓、分管領導具體抓、成員單位協同抓，確保了檢查調研工作的順利進行。

（二）廣泛宣傳，依法維護職工的合法權益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業，都及時準確地宣傳社會保障有關政策，特別是對企業領導，對于一些不理解社會保障政策的企業領導，耐心、細致地講解有關政策，并贈閱有關文件，組織人員到公共場所發放宣傳資料，增強了社會保障意識，維護了廣大職工的合法權益。

（三）加強協作，齊抓共管

積極配合稅務部門收繳養老保險費，認真核對相關數據，做到應收盡收，共同制定清欠計劃，保證養老保險費的及時、足額入庫；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時、足額發放。幾個部門齊抓共管，及時交換信息，相互溝通，為檢查調研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學、規范的監督機制，確保社會保障工作的順利實施

自稅務局承當養老保險征收以來，社會保險經辦機構嚴格按照《社會保險費征繳暫行條例》及《實施辦法》管理基金，嚴格執行收支兩條線，地稅征收后進入財政專戶，再由財政專戶劃撥養老金支出費，其他保險費的支出都制定嚴格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會保障工作的順利實施。

三、存在的問題

（一）社會保險欠費問題突出

隨著“五大保險”的全面開展，不同程度地影響了企業的繳費能力，加之企業過分依賴“兩個確保”政策，導致部分企業拖欠社會保險問題日益突出。一方面，由于企業效益普遍不佳，無力繳納社會保險，部分企業不僅未補繳欠費，反而發生新的欠費，造成惡性循環；另一方面，有些企業領導缺乏公仆意識，無視職工利益，彰顯現實成績，以各種理由拒絕繳納社會保險費，致使養老保險和失業保險欠費不斷加大。此外，盡管生育保險基金額不大，但多數企業都因享受不到此項待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會保險“續保”工作難度大

一是隨著縣內企業改制步伐的加快，部份企業改制后，出現了大量的下崗失業人員，但由于政策上對“續保”缺少相應的制衡機制，企業的大部分人員沒有及時續保，使參保人員流失較大；二是非國有企業還存在著勞動用工不規范的問題，職工人數及工資總額難以核實，加之參保意識不強，企業雖然有很大的擴面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點

（一）整改措施

針對社會保障監督檢查調研工作中出現的問題，我們進行了認真的疏理和分析研究，并制定了相應的整改措施。社會保險欠費方面，一是利用會議形式，召集企業領導及財務人員、勞資人員進行社會保險知識培訓，進一步提高了企業領導的參保意識和繳費意識；二是積極履行職責，社保機構人員及時向地稅部門提供企業欠費的相關資料和有關情況，社保機構、勞動監察、基金監督、財政、地稅等部門組成工作組深入到欠費企業，督促欠費企業補繳欠費；三是對欠費大戶，且參保人員年齡已達到國家法定退休年齡的人員，采取“補一退一”的辦法，清欠歷年欠費（例如：×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會保險“續保”方面，一是加大城鎮個體工商戶及自謀職業者繳納基本養老保險費權利和義務的宣傳力度，對與企業解除勞動關系后的人員，按個體戶的性質“接續”養老保險關系；對不按時“接續”養老保險關系的人員，根據有關政策規定，逾期不予補繳中斷年度的養老金；二是定期不定期地對參保企業的職工人數和工資總額進行稽核。查閱企業會計原始憑證后，凡發現企業有瞞報、漏報、虛報繳費工資總額現象的，及時進行嚴肅處理。

通過對全縣戶企業進行全面的社會保障監督調研檢查，查出××××年度戶參保單位少報，漏報或隱瞞繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數需補繳金額元，其中：養老保險元，失業保險元，醫療保險元，工傷保險元，生育保險元。查出××××年度戶參保單位少報、漏報繳費工資總額元，個人少報繳費工資總額元，因少報基數需補繳金額元，其中：養老保險元，失業保險元，醫療保險元，工傷保險元，生育保險元。限期進行整改的企業戶，現已補繳社會保險費的單位戶，補繳社會保險費元。

（二）下一步的工作重點