審計公告制度精選(九篇)
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第1篇：審計公告制度范文
審計公告制度，指審計機(jī)關(guān)將審計結(jié)果通過大眾媒體向社會公開，利用社會輿論監(jiān)督這一工具促使審計查出的問題得到糾正和落實(shí)的一項(xiàng)制度。審計結(jié)果公告制度作為政府信息公開的一個組成部分，是民主社會政府向社會公眾報告政府完成公眾受托責(zé)任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權(quán)。
2002年審計署并實(shí)施了《審計結(jié)果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計信息公開制度建設(shè)的序幕。2003年，國家審計署公告了關(guān)于“非典”的專項(xiàng)資金以及社會捐贈款物的審計結(jié)果，審計結(jié)果公告制度正式確立。2008年，國務(wù)院公開并實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進(jìn)了審計信息公開制度的健全和完善。
二、審計公告制度國外研究現(xiàn)狀
（1）美國立法型審計結(jié)果公告。美國的審計總署隸屬于立法部門，直接服務(wù)對象即為國會，要為社會公眾服務(wù)。因此，美國審計總署在向國會提交審計報告時需要向新聞輿論和社會公眾披露。
美國的審計公告審計分為經(jīng)濟(jì)性和效率性審計，而我國大多數(shù)審計公告停留在對于預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目執(zhí)行的審計；財務(wù)和合規(guī)性審計；項(xiàng)目的效果審計，這三方面的審計比重達(dá)到審計總署工作量的90%。
如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，會把相關(guān)資料移交給相關(guān)責(zé)任部門，由責(zé)任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計總署還會在每年將沒有按照整改意見進(jìn)行改正的單位情況進(jìn)行公告。美國在審計整改方面的措施也是值得我國借鑒，對于違法的行為及時提交處理。
（2）法國司法型審計結(jié)果公告。法國于1814年頒布了審計法，使得審計獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，可以從根本上保障審計部門和審計工作人員的權(quán)益以及審計工作的獨(dú)立性。而我國的審計機(jī)關(guān)仍然屬于行政機(jī)關(guān)，只是相對獨(dú)立于被審計單位。
國家的預(yù)算執(zhí)行和財政收支是法國審計法院的主要審計任務(wù)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，同時也可以作為單位撥款和項(xiàng)目選擇的依據(jù)。
法國審計法院每年會將預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果向議會提交年度審計公共報告，并將報告在國家官方報紙上向社會公布，法國的審計公告是完全公開的。法國的的審計公告非常嚴(yán)格，有很強(qiáng)的威懾力。
（3）德國獨(dú)立型審計結(jié)果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨(dú)立，德國聯(lián)邦審計院以及各州的審計院從事審計工作，處于獨(dú)立地位。
德國審計公告范圍主要包括聯(lián)邦預(yù)算審計、單位經(jīng)營活動審計、其他國有資產(chǎn)審計。與美國類似，審計院也會對德國政策執(zhí)行情況進(jìn)行審計進(jìn)而提供相關(guān)建議和決策依據(jù)，此外，還會提供專門的咨詢意見，同時，提供意見部分人員與進(jìn)行審計人員要保持獨(dú)立性。
在德國，審計公告也是完全公布的。德國審計公告突出特點(diǎn)是審計公告會與報刊登載同時進(jìn)行。在我國只是在專業(yè)網(wǎng)站和報刊上進(jìn)行刊登，很少有非專業(yè)人員去關(guān)注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進(jìn)行公布，吸引更多民眾。
綜上，以上國家審計機(jī)關(guān)都有很強(qiáng)的獨(dú)立性，公眾具有比較強(qiáng)烈的民主意識，法律法規(guī)的制定比較健全，同時擁有強(qiáng)大的技術(shù)與人才支撐。
三、我國審計結(jié)果公告制度現(xiàn)狀
與西方國家相比，我國審計結(jié)果公告制度起步較晚，政府內(nèi)部監(jiān)督色彩較重，在審計機(jī)關(guān)透明度問題上亟待提高，審計結(jié)果公告制度有待完善。
（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計署的公告數(shù)量來看，審計署加強(qiáng)了對審計結(jié)果公告的力度，2001年至2014年審計公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢。
但是，審計公告數(shù)量增加并不代表我國審計結(jié)果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計項(xiàng)目的占比來講，我國10%的公告率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權(quán)，其公告范圍遠(yuǎn)低于社會期望。
（2）地區(qū)差異大。審計公告主要方式是在審計署網(wǎng)站上進(jìn)行公示，沒有在相關(guān)的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點(diǎn)擊率與認(rèn)知率不高。從審計署到地方審計機(jī)關(guān)，審計結(jié)果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計署為推行審計結(jié)果公告制度，不僅頒布了大量相關(guān)法規(guī)，而且還了許多審計結(jié)果公告。但是，地方審計機(jī)關(guān)對審計結(jié)果公告的積極性并不高，有些甚至并未實(shí)施。同時，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設(shè)程度不同導(dǎo)致審計結(jié)果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機(jī)關(guān)并未形成完善的審計公告制度。
（3）審計機(jī)關(guān)缺乏公示動力。許多被審計單位并不希望審計結(jié)果公示，其認(rèn)為審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會對其造成負(fù)面影響，造成社會的不穩(wěn)定。另一方面，社會公眾享有國家審計結(jié)果的知情權(quán)，但是，審計結(jié)果并非直接的對社會公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關(guān)心審計的結(jié)果。另外，有一部分公眾對于審計工作并不了解，即便對審計結(jié)果進(jìn)行了公示，他們也未必會去主動查看。
（4）相關(guān)法律依據(jù)不健全。《審計法》規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計機(jī)關(guān)必須向政府有關(guān)部門進(jìn)行公開，其也可以不進(jìn)行公開。目前審計署出臺的四個規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強(qiáng)制性。
四、完善我國審計公告制度的建議
（1）加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè)。我國的國家審計模式屬于行政模式，各級審計機(jī)關(guān)接受垂直上級以及本級政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致我國審計機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性受到了影響。因此，在法律制度的建設(shè)過程中，必須著重審計機(jī)關(guān)獨(dú)立性和權(quán)威性的加強(qiáng)。首先，現(xiàn)階段審計署出臺的審計結(jié)果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應(yīng)在立法層面上指定相應(yīng)法律，使審計結(jié)果公示制度具有強(qiáng)制性；其次，相應(yīng)的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施等條文，使審計結(jié)果公示以后，有相應(yīng)的后續(xù)措施保障審計報告中反映的問題得到及時整改；最后，審計結(jié)果出來之后，應(yīng)確定審計結(jié)果公示的時間、形式、渠道等，確保審計結(jié)果公示的時效性以及民眾的知曉程度。
第2篇：審計公告制度范文
報告指出，2012年7月至2013年6月，全省審計機(jī)關(guān)對9529個單位、項(xiàng)目進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出違規(guī)金額318.47億元，損失浪費(fèi)金額3.62億元，管理不規(guī)范金額825.26億元，應(yīng)上繳財政資金83.88億元，已收繳財政資金57.16億元，歸還原渠道資金17.67億元，審計核減工程建設(shè)資金38.76億元。向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送處理案件和問題26件。促進(jìn)被審計單位建立整改措施1224項(xiàng)，建立健全規(guī)章制度247項(xiàng)，向社會審計結(jié)果公告487篇。
報告認(rèn)為，2012年度省級預(yù)算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起重視。
省級預(yù)算執(zhí)行審計情況
部分支出批復(fù)下達(dá)不及時，支出進(jìn)度不夠均衡；個別支出項(xiàng)目完成預(yù)算比例較低，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出數(shù)額較大；部分財政收入未及時繳庫；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預(yù)算管理有待加強(qiáng)；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計劃未完成；部分社保費(fèi)和基金計劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項(xiàng)審批不夠嚴(yán)格；稅收征管工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
對14個省級部門單位預(yù)算執(zhí)行及財務(wù)收支進(jìn)行了審計，查出的主要問題是：3個單位違規(guī)收費(fèi)1293萬元；5個單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個單位擠占挪用專項(xiàng)資金1496萬元；4個單位違規(guī)發(fā)放獎金、補(bǔ)貼等166萬元；4個單位虛列支出977萬元；6個單位違規(guī)列支570萬元；5個單位少計固定資產(chǎn)5.5億元；4個單位未經(jīng)政府采購267萬元。
對18個省級預(yù)算執(zhí)行部門和單位開展了內(nèi)審自查與審計抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：4個單位預(yù)算編制不完整5.08億元；6個單位超預(yù)算支出823萬元；3個單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元；2個單位行政經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)238萬元；3個單位違規(guī)發(fā)放福利費(fèi)、補(bǔ)貼等50萬元；3個單位超限額使用現(xiàn)金25萬元；6個單位往來款1900萬元長期未清理。
下級政府財政收支審計情況
對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收；應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金繳入預(yù)算外財政專戶；未嚴(yán)格按規(guī)定用途使用財政專項(xiàng)資金；少配套財政專項(xiàng)資金；財政專項(xiàng)資金撥付不及時等。
“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計調(diào)查情況
對47個省級部門單位2012年 “三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：“三公經(jīng)費(fèi)”支出超預(yù)算；部分單位將公務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)移到其他項(xiàng)目支出；車輛運(yùn)行費(fèi)較高；年均會議次數(shù)較多；在會議費(fèi)中列支其他費(fèi)用。同時，對20個省級部門2013年1至6月“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)情況進(jìn)行了抽查。結(jié)果表明，20個單位“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)支出總額較2012年同期下降28%。
政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計情況
省審計廳對7個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算審計或跟蹤審計，核減工程建設(shè)資金5.17億元。主要問題是：4個項(xiàng)目超概算、概算外支出8.12億元；6個項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)6.36億元；2個項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)購車10輛，價值473萬元；2個項(xiàng)目出借、挪用項(xiàng)目資金5780萬元；2個項(xiàng)目滯留安置補(bǔ)償資金等1.54億元；3個項(xiàng)目因設(shè)計變更、運(yùn)行管理不到位等原因造成資產(chǎn)閑置905萬元，損失浪費(fèi)235萬元。
2012年省審計廳組織對5市1區(qū)的804個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計，查出的主要問題是：26個項(xiàng)目的設(shè)計、監(jiān)理和施工單位違反招標(biāo)規(guī)定；13個項(xiàng)目自行改變設(shè)計；275個項(xiàng)目未經(jīng)審批超概算建設(shè)。9個項(xiàng)目現(xiàn)金支付工程款；6個項(xiàng)目多付工程款、監(jiān)理費(fèi)；5個項(xiàng)目不合規(guī)票據(jù)入賬。14個項(xiàng)目滯留建設(shè)資金，6個項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用于其他項(xiàng)目建設(shè)。
涉農(nóng)和民生專項(xiàng)資金審計和審計調(diào)查情況
2012年11月至2013年3月，省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行了跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分縣安居工程資金預(yù)算安排不足，公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門，將安居工程專項(xiàng)資金用于公共租賃住房建設(shè)等支出。149個項(xiàng)目建設(shè)開工時“四證”不全，89個項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)面積建設(shè)。9個縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復(fù)享受住房保障待遇。
對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計和審計調(diào)查，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：10個縣垃圾處理項(xiàng)目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項(xiàng)目運(yùn)營未達(dá)到設(shè)計要求；15個縣截收污水管網(wǎng)未完全實(shí)行雨污分流；41個治污項(xiàng)目因自籌資金困難未能實(shí)施。
對91個縣（區(qū)）2010年至2011年水庫移民專項(xiàng)資金管理及使用情況進(jìn)行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：12個縣擠占挪用專項(xiàng)資金，用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)等。15個縣級財政滯留欠撥項(xiàng)目資金。37個縣配套資金不到位。10個設(shè)區(qū)市、25個縣不同程度地存在直補(bǔ)資金發(fā)放不及時、擅自改變項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)招投標(biāo)等問題。
對10個市、77個扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)）財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：52個市、縣（區(qū)）財政部門少安排配套資金。33個市、縣（區(qū)）財政部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金，21個市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項(xiàng)目資金。14個縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項(xiàng)目資金。4個縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。
對2012年度全省中小學(xué)校舍安全工程進(jìn)行跟蹤審計，審減工程造價1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度。三是由于施工企業(yè)多計工程量、高套子目，以及建設(shè)單位簽證不實(shí)等原因，造成多計工程造價1.95億元。
對全省政府收費(fèi)還貸二級公路截至2012年底的債務(wù)情況進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費(fèi)還貸二級公路償還本金及利息占通行費(fèi)收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費(fèi)公路與其他公路項(xiàng)目相互拆借、占用建設(shè)資金、通行費(fèi)收入等5.42億元。個別收費(fèi)站挪用還貸資金支付人員經(jīng)費(fèi)等。
金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)審計情況
對部分縣（區(qū)）農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計和審計調(diào)查，查出的主要問題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經(jīng)營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關(guān)聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。
對4戶國有企業(yè)2011年度資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行了審計，查出的主要問題是：少計收入454萬元；多計成本1068萬元；少繳稅費(fèi)323萬元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元；違規(guī)向企業(yè)內(nèi)部職工集資；少計固定資產(chǎn)7704萬元；未按規(guī)定使用政府補(bǔ)助資金5922萬元。
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況
全省審計機(jī)關(guān)對2308名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額7129萬元；查出管理不規(guī)范責(zé)任金額197.97億元，其中屬領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任金額3.7億元。審計后，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理9人。
審計查辦經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索情況
2012年下半年以來，全省審計機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關(guān)部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。
最近，省政府召開會議，專門聽取了省審計廳關(guān)于預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果匯報。省長婁勤儉在肯定預(yù)算執(zhí)行審計工作的同時，針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前，有關(guān)部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進(jìn)行整改。審計廳將加強(qiáng)對整改情況跟蹤監(jiān)督，及時報告整改和糾正情況。
針對上述預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的問題，提出以下意見：
第一，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，增強(qiáng)預(yù)算約束剛性。財政部門要進(jìn)一步健全政府預(yù)算管理體系，繼續(xù)改進(jìn)支出預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，加強(qiáng)支出項(xiàng)目論證和審核，健全和完善項(xiàng)目庫，全面推行項(xiàng)目滾動管理；嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整和變動預(yù)算，科學(xué)有效地調(diào)度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項(xiàng)支出行為。
第二，強(qiáng)化財政支出績效管理，確保資金安全有效使用。各級政府要進(jìn)一步建立和完善財政支出績效評價機(jī)制，把績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排預(yù)算的重要依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費(fèi)等問題，確保財政資金安全有效使用。
第3篇：審計公告制度范文
關(guān)鍵詞：工程簡介波浪爬高 波浪周期 波長 風(fēng)壅增水高度沖刷深度
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
興寧市羅壩河塘堤加固工程位于興寧市刁坊鎮(zhèn)內(nèi)，刁坊鎮(zhèn)位于興寧市東南部，面積58.01km2，工程圍內(nèi)由寧江河中游右岸及樟坑瀝回水支堤組成，總長7.9km，圍內(nèi)集雨面積12.4km2，現(xiàn)有耕地0.55萬畝，人口1.32萬人。全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值17135萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16589.48萬元。交通便利，有S225線、河梅高速公路及廣梅汕鐵路等穿過。
一、堤防堤頂超高值計算
該工程的堤頂超高值均按《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286―98)中的有關(guān)公式和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算。
堤頂超高的計算公式為：Y=R+e+A …………(1)
式中Y――堤頂超高(m)；
R――設(shè)計波浪爬高(m)；
e――設(shè)計風(fēng)壅增水高度(m)；
A――安全加高(m)。
本工程為不允許越浪的4級 堤防工程，查本規(guī)范表2.2.1可知，A取值為0.6m。設(shè)計波浪爬高R和設(shè)計風(fēng)壅增水高度e均按本規(guī)范附錄C中的公式和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計算。由于該工程堤線較長，堤的走向變化復(fù)雜，故選取工程中較有代表性的堤段進(jìn)行計算。
(一)、寧江河主堤段(神光瀝出口至樟坑瀝出口)
該堤段采用護(hù)坡式，堤外坡(迎水面)坡比為1：2.0。由于堤線較長，只能選取水深較深，水域較寬的典型斷面進(jìn)行計算。
1、風(fēng)浪要素的確定
風(fēng)浪要素的計算公式為：
其中不規(guī)則波的波長為
式中――平均波高(m)；
――平均波周期(S)；
V――計算風(fēng)速(m/s)；
F――風(fēng)區(qū)長度(m)；
d――水域的平均水深(m)；
g――重力加速度(9.81m/s2)；
tmin――風(fēng)浪達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的最小風(fēng)時(S)；
L――波長(m)。
該堤段中，計算風(fēng)速V=16m/s，水域平均水深d=8.25米，風(fēng)區(qū)長度F=97米，風(fēng)向按垂直于堤線計。根據(jù)這些已知條件，利用公式(2)可求得波浪的平均高H。
以下用試算法求解波長L
令L=2.46
式子右邊=2.46th(51.81／L)=2.46 th(51.81/2.46)
所以式子右邊=2.46×1=2.46=式子左邊
L=2.46m 即為所求的波長。
小結(jié)：
2、波浪爬高計算
該堤段護(hù)坡坡比為1:2.0，即m=2.0，接下列公式(6)計算：
式中：Rp――累積頻率為P的波浪爬高(m)；
K――斜坡的糙率及滲透系數(shù), 查表C.3.1―1, K=0.80；
KV――經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，按無維量V／ 查表C.3.1―2確定；
KP――爬高累積頻率換算系數(shù)，按表C.3.1―3確定。
對于不允許越浪的堤防，爬高累積頻率宜取2%，故 KP =2.07；
m――斜坡頻率 m=ctga, a為斜坡坡角,本段堤防中, m=2.0；
H――堤前波浪的平均波高(m)；
L――堤前波浪的波長(m)。
KV的確定：
查表C.3.1―2并用直線內(nèi)插法可得 KV=1.0428
由以上已知條件并利用公式(6)可求波浪爬高RP
3、風(fēng)壅水面高度確定
在有限風(fēng)區(qū)的情況下，風(fēng)壅水面高度按下列公式(7)計算：
式中e――計算點(diǎn)的風(fēng)壅水面高度(m)；
K――綜合摩阻系數(shù)，K=3.6×10-6；
V――設(shè)計風(fēng)速，按計算波浪的風(fēng)速確定；
F――由計算點(diǎn)逆風(fēng)向量到對岸的距離(m)；
d――水域的平均水深(m)；
β――風(fēng)向與垂直于堤軸線的法線的夾角(度)。
如前所述 V=16m/s, F=97m, d=8.25m, g=9.81m/s2,β=0°
代入公式(7)，則
綜上所述，可求得該堤段的堤頂超高值為：
Y=0.364+0.000498+0.6=0.96(m)
當(dāng)風(fēng)向與堤線一定角度時，計算式中的風(fēng)區(qū)長度F取值較大，對結(jié)果略有影響，今把計算結(jié)果列于下表：
注：表中β角的風(fēng)向與垂直于堤軸線的法線的夾角。
計算中風(fēng)速仍取16m/s，安全超高值為0.6m。
（二）支堤樟坑瀝段：
選取工程中較有代表性的樁號0+500斷面堤段進(jìn)行計算，今把計算結(jié)果列于下表：
當(dāng)COS=45°時：
二、堤岸沖刷深度計算
（一）、寧江主河道堤岸沖刷深度計算
1、水流平行于岸坡產(chǎn)生的沖刷按下列公式計算
式中：hB ―― 局部沖刷深度（m），從水面起算；
hp―― 沖刷處的水深(m)，以近似設(shè)計水位最大深度代替；
Vcp――平均流速（m/s）；
V充――河床面上允許不沖流速（m/s）；
n―― 與防護(hù)岸坡在平面上的形狀有關(guān)，一般取n=1/4。
選擇代表性斷面進(jìn)行計算：
hp=7.66m
VCP=1.62m/s
V充=(0.26～0.4R)Rα(河底為細(xì)砂)系數(shù)取0.3
式中：R ―― 水力半徑 R=A/X=5.99m
α―― 一般取 1/3 ～ 1/5
現(xiàn)就α取 1/3 和1/5兩種情況分別計算沖刷深度
Δh (Δh=hB-hp)，如表 ― 1
表 ― 1
2、水流斜沖防護(hù)岸坡產(chǎn)生的沖刷按下式計算
式中：Δhp ――從河底算起的局部沖深（m）；
α ―― 水流流向與岸坡交角（度）；
m ―― 防護(hù)建筑物迎水面邊坡系數(shù)；
d――坡腳處土壤計算料徑（cm）；
vj――水流的局部沖刷流速（m/s）,對無灘地河床，vj可按下式計算：
vj=Q/（w-wp）
式中：Q ――設(shè)計流量（m3/s）,（選代表性斷面樁號24+150，Q=961m3/s）；
W――原河道過水?dāng)嗝婷娣e（m2），W=549.34m2；
Wp――河道縮窄部分的斷面面積（m2），Wp=0 m2；
vj=1.75m/s
那么：
=0.55m
式中：α=65°,m=2.0 ,d=0.05cm(中細(xì)砂)
（二）、支流堤岸沖刷深度計算
支流堤岸沖刷深度計算按水流平行于岸坡的沖刷公式進(jìn)行，同理選擇代表性斷面：
式中：hB――局部沖刷深度（m）,從水面起算；
hp――沖刷處的水深（m）,以近似設(shè)計水位最大深度代替；
VCP――平均流速（m/s）；
V充――河床面上允許不沖流速（m/s）；
n―― 與防護(hù)岸坡在平面上的形狀有關(guān)，一般取n=1/4。
其中：
hp=5.86m
VCP=2.82m/s
V充=(0.26～0.4R)Rα(河底為細(xì)砂)系數(shù)取0.3
式中：R ―― 水力半徑 R = A/X = 3.1 m
α―― 一般取 1/3 ～ 1/5
現(xiàn)就α取 1/3 和 1/5兩種情況分別計算沖刷深度
Δh (Δh=hB-hp)，如表 ― 2
表 ― 2
通過計算及綜合考慮，干堤堤腳埋深按1米計，樟坑瀝支堤堤腳埋深按0.6米計。
以工程實(shí)例數(shù)據(jù)對堤防工程堤頂超高值、堤岸沖刷深度公式詳細(xì)分解計算，說明堤防工程的設(shè)計的科學(xué)重要性。
參考文獻(xiàn)：
1，《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286―98)
第4篇：審計公告制度范文
【關(guān)鍵詞】審計公告法律本源法律涵義法律構(gòu)想
國家審計公告是現(xiàn)代政府審計的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面推進(jìn)國家審計公告，不僅是適應(yīng)我國社會主義民主政治制度和市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展，打造透明政府的要求，而且對提高審計質(zhì)量、推動審計事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、審計公告的法律涵義
審計公告屬于行政公開范疇。從法律的角度看，審計公告應(yīng)包括三個方面的法律涵義：
第一，審計公告的法律特征。一是審計公告的主體是法律、法規(guī)授權(quán)對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督的國家審計機(jī)關(guān)；二是審計公告的前提是審計監(jiān)督權(quán)的存在；三是審計公告的客體是審計對象、審計程序、審計結(jié)果等內(nèi)容；四是審計公告的范圍是社會公眾或特定的對象，有的結(jié)果可向全社會公開，有的只能向相關(guān)的特定的對象公開，既包括自然人，也包括法人或其他組織。
第二，審計公告的法律依據(jù)。一是《憲法》。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。”審計作為國家行政機(jī)關(guān)，必須依據(jù)憲法精神建立和健全審計結(jié)果公告制度。二是審計法和行政處罰法。《審計法》第四章第三十六條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果”。《審計法實(shí)施條例》第四條第三十五條對審計結(jié)果公告的內(nèi)容又作了進(jìn)一步明確。《行政處罰法》第四條規(guī)定，“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須予以公布……”依照審計法和行政處罰法的規(guī)定，審計機(jī)關(guān)有權(quán)公告審計結(jié)果，并建立和健全審計公告制度。
第三，審計公告應(yīng)具備相應(yīng)的法律效力。要通過對審計公告行為的法律規(guī)范，使審計公告具備相應(yīng)的法律效力。一是對公告主體具有約束力。作為審計公告主體的國家審計機(jī)關(guān)必須依法公告，在公告方式、內(nèi)容、程序等方面，不得隨意變通，并負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任。二是公告的內(nèi)容必須與相關(guān)的法律內(nèi)容協(xié)調(diào)統(tǒng)一。所公告的內(nèi)容本身必須具備法律效力。三是審計公告應(yīng)具備地域效力。審計公告一般應(yīng)在它所的地域范圍內(nèi)生效。此外，審計作為行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)的公告具有行政性質(zhì)，有時甚至具有命令性質(zhì)，在不與現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)相抵觸的前提下也能夠產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力。
綜上所述，審計公告是指審計機(jī)關(guān)在行使審計監(jiān)督權(quán)的過程中，通過一定的形式，依法將有關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)向社會公眾和特定對象公開的一項(xiàng)制度。
二、當(dāng)前審計公告面臨的主要法律問題
應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過二十年的發(fā)展，特別是《審計法》頒布實(shí)施以來，我國審計機(jī)關(guān)在對外公告審計結(jié)果方面有了良好起步，并在制度范圍內(nèi)得到了一定的規(guī)范和發(fā)展。近幾年，大多數(shù)審計機(jī)關(guān)按照客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過媒體或報告的形式，對外公告了審計結(jié)果，在社會上擴(kuò)大了審計影響，樹立了審計權(quán)威。但我國審計公告制度尚處于起步階段，有許多方面的問題需要認(rèn)真研究和解決：
（一）在對審計公告的認(rèn)識上，行政相對人、社會公眾對審計公告或多或少有一定程度的認(rèn)知，但審計公告的法律環(huán)境不容樂觀。
全面實(shí)現(xiàn)審計公告制度，必須有與之相適應(yīng)的法律環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境。從目前情況看，雖然審計署高度重視，并著力推進(jìn)這項(xiàng)工作，但審計公告的環(huán)境有待改善。一是審計機(jī)關(guān)本身對這項(xiàng)工作的認(rèn)識不高。有的審計干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部盡管認(rèn)為審計公告能有效促進(jìn)提高審計質(zhì)量，擴(kuò)大審計影響，但有的認(rèn)為審計公告在現(xiàn)階段大范圍推行審計公告，難免因?qū)徲嬞|(zhì)量問題，給自身造成麻煩；還有的認(rèn)為，審計公告是審計機(jī)關(guān)的權(quán)力，而非義務(wù)，多一事不如少一事，對推行審計公告的積極性不高。二是在目前的社會經(jīng)濟(jì)狀況下，全面推行審計公告的條件不成熟。從目前審計情況看，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法違紀(jì)問題還相當(dāng)普遍，有的問題甚至還非常嚴(yán)重。一旦將這些結(jié)果向社會公眾公布，必將引起群眾的不滿，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，給政府工作造成被動，影響穩(wěn)定發(fā)展的大局。三是審計工作質(zhì)量與審計公告的要求尚有差距。由于審計人員素質(zhì)不高、法制意識淡薄等因素造成的審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題在不同程度上還大量存在，全面公告這樣的審計結(jié)果，將有可能引起法律糾紛，影響審計機(jī)關(guān)形象。四是大多數(shù)被審計單位不愿意公告審計結(jié)果。作為行政相對人的被公告單位目前尚不能從正面意義去理解審計公告，普遍擔(dān)心審計公告是亮單位的丑，很多被審計單位寧可接受處罰，也不愿審計機(jī)關(guān)向上級報告或?qū)ν夤紝徲嫿Y(jié)果。
（二）在制度上對審計公告有了一些原則性規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的法律保障。
近幾年來，審計署在審計公告方面建立了一些制度規(guī)定，從一定程度上規(guī)范了審計公告行為，但總體看這些規(guī)范性文件作出的規(guī)定相當(dāng)原則，不易操作，從法律的角度，看存在以下問題，一是缺乏可操作的法律依據(jù)。審計署近幾年出臺的《審計機(jī)關(guān)通報和公布審計結(jié)果的規(guī)定》（后廢止）、《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》、《審計結(jié)果公告試行辦法》、《審計署審計結(jié)果公告辦理規(guī)定》等4個規(guī)范性文件，對審計結(jié)果公告進(jìn)行規(guī)定，是審計結(jié)果公告的重要依據(jù)和操作指南。但由于這些規(guī)范制度在立法層次上屬部門規(guī)章，其法律位階和效力低于法律和行政法規(guī)。雖然《審計法》及實(shí)施條例分別在第四章三十六條、第四章三十五條對審計結(jié)果公告制度作了原則性的界定，但規(guī)定的內(nèi)容較粗，只是為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，沒有操作性。由于審計結(jié)果公告制度是低層次的立法，沒有程序上的嚴(yán)格要求，隨意性較大，變動頻繁，因而現(xiàn)行的審計公告制度缺乏作為法律的應(yīng)有嚴(yán)格性和穩(wěn)定性。二是審計法律和規(guī)范性文件對審計公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關(guān)審計結(jié)果公告的制度、辦法和準(zhǔn)則等條文中，有的條文用語不規(guī)范，難以準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意；有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調(diào)，措詞不統(tǒng)一。如《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》第一條所述“根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計基本準(zhǔn)則》……”，而《審計基本準(zhǔn)則》中根本就沒有公告審計結(jié)果的條文表述。《審計署審計結(jié)果公告試行辦法》的制定除了《審計法》為其依據(jù)外，《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果基本準(zhǔn)則》也應(yīng)是直接的法律依據(jù)，而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上使用模糊用語，如《審計法》對“公布”審計結(jié)果采用了“可以”的表達(dá)，致使公告審計結(jié)果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計結(jié)果公告時，都采用了與《審計法》第36條一樣表達(dá)方式。例如，某省制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施辦法（試行）》中第24第規(guī)定，“審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要向社會公布審計結(jié)果的，按法定職能及有關(guān)程序辦理。”從而弱化審計結(jié)果公告的法律剛性。三是有關(guān)制度的內(nèi)容不夠完整。從現(xiàn)行的審計結(jié)果公告制度看，多數(shù)內(nèi)容比較籠統(tǒng)、條文簡略。如《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》，缺乏適用范圍、基本原則、法律責(zé)任、制裁措施、監(jiān)督與救濟(jì)等條文，必然導(dǎo)致實(shí)施其法律的機(jī)制缺失。《審計機(jī)關(guān)公布審計結(jié)果準(zhǔn)則》第五條關(guān)于“審批程序”的制定過于抽象、原則，授權(quán)審計的審批權(quán)限問題、重大事項(xiàng)的內(nèi)容及評定標(biāo)準(zhǔn)問題均沒有明確，不便于適用。
（三）在審計公告實(shí)務(wù)中，審計公告或多或少、或深或淺得以實(shí)施，但與公開、透明的法制原則要求相距甚遠(yuǎn)。
目前，審計機(jī)關(guān)對外公布審計結(jié)果大體有這樣幾種形式：一是根據(jù)《審計法》的要求，每年由審計機(jī)關(guān)代表政府報告上年度財政預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果。有的地方在報告財政預(yù)算執(zhí)行審計情況的同時，還將年度計劃安排的其他財務(wù)收支審計情況納入預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告中一并報告。二是根據(jù)審計機(jī)關(guān)的自行判斷，將審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過報紙、電臺、電視臺等媒體向外披露。有的還采用電子顯示屏、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等較為現(xiàn)代化的手段向外披露審計結(jié)果。三是采取公示的方式，將審計事項(xiàng)及審計結(jié)果向被審計單位公布。總體來講，通過這些方式公告審計情況，在一定程度上擴(kuò)大了影響，樹立了審計權(quán)威，較好地推動了審計工作的深化和發(fā)展。但與公開透明的法治原則要求相比，與美國信息公開法確定的“全面公開”原則，即以公開為原則，不公開為另外的要求相比，與人民群眾“知情權(quán)”的憲法精神相比，審計公告離法治要求還有相當(dāng)大的距離。主要表現(xiàn)在：第一，審計公告的內(nèi)容大多數(shù)未涉及實(shí)質(zhì)性問題。如每年向人大報告的審計情況，往往要經(jīng)過審計機(jī)關(guān)、政府層層審核把關(guān)，很多問題在審核把關(guān)中被截留。可以說，在現(xiàn)行審計體制下，審計情況上報難的問題始終沒有得到很好解決。目前已對外公布的審計情況，也往往只粗線條地披露幾個問題，不能全面如實(shí)反映審計情況。第二，審計公告操作比較隨意。在公告主體上，既有審計機(jī)關(guān)作為公告主體的，也有審計干部個人作為公告主體的，沒有統(tǒng)一的要求。在公告方式上，主要是審計機(jī)關(guān)主動公告，公告什么，何時公告，公告到何種程度，主動權(quán)掌握在審計機(jī)關(guān)手中。審計執(zhí)法實(shí)踐中，審計機(jī)關(guān)除了每年向人大報告工作有相對固定的時間和要求外，其他公告方式目前還處在比較隨意的狀況，沒有法定的要求，沒有固定的載體。可以說，目的性較強(qiáng)的依法審計公告和范圍更加廣泛的對所用人公告不夠，限制了審計公告效應(yīng)的發(fā)揮。
三、審計公告的法律構(gòu)想
隨著審計工作的逐步規(guī)范，審計公告無疑成為審計工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。審計署在《2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中，更是給出了具體的時間表，要求積極實(shí)行審計結(jié)果公告，逐步規(guī)范公告的形式、內(nèi)容和程序，到2007年，力爭做到所有審計和專項(xiàng)審計調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果多予以公告。因此，必須盡快研究有關(guān)審計公告的法律問題，使審計公告法制化。
（一）審計公告的法律體系構(gòu)建
構(gòu)建一個科學(xué)的法律、法規(guī)體系，是全面實(shí)現(xiàn)審計公告的基礎(chǔ)和法律保障。審計公告的法律法規(guī)體系至少包括三個層次：一是《審計法》對審計公告應(yīng)作出原則性規(guī)定。《審計法》是審計規(guī)范的根法，是審計工作的基本法。審計公告作為審計工作的重要內(nèi)容，理應(yīng)在審計法中用專門條款，明確審計公告的主體、內(nèi)容及總體要求。二是建立和完善審計公告準(zhǔn)則。按照審計法的要求，對審計公告的指導(dǎo)思想、總體原則、程序、具體內(nèi)容、責(zé)任及救濟(jì)等進(jìn)一步細(xì)化。三是制定審計公告操作指南。在公告準(zhǔn)則確定的條款下，對審計公告的具體操作辦法進(jìn)行規(guī)定，以便于實(shí)際操作。這三個層次互相聯(lián)系，組成審計公告完整的法律體系。
(二)明確審計公告的法律內(nèi)容
對審計公告立法是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。參照國際現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)，審計公告的法律內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：
一是關(guān)于審計公告的內(nèi)容及范圍。審計公告的內(nèi)容主要是審計發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及其處理情況、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)問題及其處理情況等審計事項(xiàng)，同時對模范遵守國家財經(jīng)法規(guī)的單位和個人、經(jīng)濟(jì)效益好的單位、社會公眾關(guān)注的、本級人民政府或上級審計機(jī)關(guān)要求向社會公告的以及其他需要公告的審計事項(xiàng)進(jìn)行審計公告。審計公告內(nèi)容重點(diǎn)為預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)果、專項(xiàng)資金審計結(jié)果、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果、其他行政事業(yè)單位審計結(jié)果等。公告的范圍可分為三個層次：對社會公眾的公告。主要是指對有關(guān)國計民生的重大審計項(xiàng)目和群眾舉報的重大違紀(jì)事項(xiàng)查處結(jié)果進(jìn)行公告。對被審計單位公告。主要是對審計目的、內(nèi)容、處理結(jié)果、審計舉報及監(jiān)督電話進(jìn)行公告，不能只對被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門進(jìn)行公告。對有關(guān)主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。
第5篇：審計公告制度范文
【關(guān)鍵詞】財政審計 問題 解決策略
一、縣級財政審計存在的主要問題
目前，財政審計的主要依據(jù)是《中華人民共和國審計法》，其中第二條明確規(guī)定：“國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。”
在審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)縣級財政審計存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）部分問題屢審屢犯，治標(biāo)不治本。從近幾年的審計情況縱向來看，審計中存在年年審，年年犯的現(xiàn)象，比如臨時預(yù)算、占用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、配套資金不到位等問題。造成這些問題屢審屢犯的原因很多，主要有一下幾個方面的原因：一是我國審計屬行政型管理體制，獨(dú)立性相對較差，致使部分問題上報難、處理更難。久而久之，審計查出的問題年年查，年年都無法徹底糾正和解決；二是部門領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄。有些單位領(lǐng)導(dǎo)會有這樣兩種錯誤觀點(diǎn)：一是單位違法不算違法，只要財物不進(jìn)入個人口袋，就不必害怕；二是這樣的問題非常普遍，每個單位都有，審計部門也可能只是走走過場，沒有必要害怕；三是審計部門執(zhí)法不堅決、力度不夠。審計部門在反映和處理問題時存在許多顧慮，怕給政府“添亂”，影響審計機(jī)關(guān)日后的工作。部分審計人員存在重查出問題，輕處理處罰的現(xiàn)象，審計處理處罰時干擾因素多、處理難度大，審計人員有畏難情緒。因此對查出的問題很難依法追究。這些都影響著審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，造成一些違紀(jì)違規(guī)問題屢查屢犯。
（2）審計目標(biāo)定位偏低，效益審計所占比重偏小。《審計法》規(guī)定審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法對各級人民政府及其各部門的財政收支真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督。因此，監(jiān)督財政收支真實(shí)性、合法性和效益性也就是預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)。但從目前的實(shí)際情況來看，大多數(shù)審計機(jī)關(guān)把預(yù)算執(zhí)行審計目標(biāo)主要定位在真實(shí)性、合法性上，在審計中，把核實(shí)財政收支、摸清家底、揭示問題作為審計具體目標(biāo)，而對預(yù)算的編制環(huán)節(jié)關(guān)注不夠、對預(yù)算支出的結(jié)構(gòu)分析不夠、對財政支出的效益性重視不夠等等。只管錢花的對不對，不管花的好不好。對財政資金近的效益性關(guān)注太小，這是與我國現(xiàn)行財政體制是緊密相關(guān)的。人大、政府較重視“錢”是否用在規(guī)定的用途上，預(yù)算執(zhí)行審計將審計目標(biāo)定位在“真實(shí)性、合法性”上是一種現(xiàn)實(shí)的必然選擇。
（3）審計結(jié)果公告力度不夠大，透明度不夠高，缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督。審計署在審計工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，推行審計結(jié)果公告制度，做到所有審計和專項(xiàng)審計調(diào)查項(xiàng)目的結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內(nèi)容外，全部對社會公告。但從實(shí)際執(zhí)行的情況看，各地審計機(jī)關(guān)審計結(jié)果公告力度不一，特別是在基層審計機(jī)關(guān)，推行審計結(jié)果公告的難道更大。造成審計結(jié)果公告難的原因，一是客觀環(huán)境因素，是造成審計結(jié)果公告難的根本原因，長期以來，在黨政機(jī)關(guān)中形成的長官意志、家長作風(fēng)很難改變，具體到審計結(jié)果公告工作，許多審計查實(shí)的較嚴(yán)重的財經(jīng)違紀(jì)違規(guī)問題，地方領(lǐng)導(dǎo)不讓反映，這嚴(yán)重違反了審計結(jié)果公告的原則，失去了公告了意義，但審計機(jī)關(guān)對此無能為力。二是審計機(jī)關(guān)和審計人員自身的因素。總體上看，基層審計人員的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神參差不齊，審計工作質(zhì)量不高，審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當(dāng)?shù)荣|(zhì)量問題的發(fā)生，也是造成審計結(jié)果公告難的重要原因。
（4）審計手段落后，不能滿足形勢發(fā)展的需要。當(dāng)前，計算機(jī)技術(shù)在財務(wù)管理系統(tǒng)得到普遍地應(yīng)用，這給審計帶了巨大的挑戰(zhàn)，在實(shí)際工作中，基層審計機(jī)關(guān)主要還是依靠手工審計為主、計算機(jī)審計為輔的手段，造成審計效率低下。造成該問題的原因，一是目前我國審計軟件匱乏，軟件兼容性差，操作性不強(qiáng)，操作程序繁瑣，審計人員難以熟練掌握；二是審計人員自身計算機(jī)水平參差不齊，運(yùn)用AO審計的能力低，每年計算機(jī)審計培訓(xùn)時間短，很難滿足計算機(jī)審計的要求。
二、搞好縣級財政審計工作的幾點(diǎn)對策
（1）在現(xiàn)行審計體制不改變的前提下，應(yīng)積極取得地方主要領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的支持，只有領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變了觀念，取得了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，審計機(jī)關(guān)有了堅強(qiáng)的后盾，才能敢于去查處、披露問題，增強(qiáng)審計的透明度，切實(shí)提高審計監(jiān)督的力度。同時審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)“上審下”和“交叉審”的力度，這樣可以最大程度上減少行政干預(yù)，充分保障審計查處力度。
（2）加快推進(jìn)效益審計，積極探索不斷完善效益審計。堅持效益審計和真實(shí)合法性審計有機(jī)結(jié)合、逐步加大效益審計比重的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真查找審計過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時歸納總結(jié)，制定切實(shí)可行的效益審計辦法，總結(jié)合理規(guī)范的效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)，提出改進(jìn)、完善效益審計的思路，并形成系統(tǒng)的理論。
（3）積極開展審計結(jié)果公告試點(diǎn)，推進(jìn)審計結(jié)果公告制度，增強(qiáng)審計監(jiān)督透明度，使審計監(jiān)督成為人民群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，放大審計監(jiān)督的作用。要推行審計結(jié)果公告制度，首先要全面提高審計質(zhì)量，最大程度降低審計風(fēng)險，能經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)。在推進(jìn)審計結(jié)果公告的過程中，要加強(qiáng)與被審計單位的溝通協(xié)調(diào)。通過溝通，使作為行政相對人的被公告單位能夠從正面意義去理解審計公告。
三、結(jié)束語
財政審計屬公共財政制度下的政府審計，是政府預(yù)算管理中的一個十分重要的組成部分。但是，隨著時代的發(fā)展以及市場需求的變化，審計工作開展也存在一定的難度，即如審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高和審計力量的不足，審計技術(shù)落后以及缺乏責(zé)任管控，這些都會阻礙審計工作正常的改革和發(fā)展，所以需要十分重視。
參考文獻(xiàn)：
第6篇：審計公告制度范文
關(guān)鍵詞：政府審計風(fēng)險；控制
中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
一、強(qiáng)化風(fēng)險管理觀念
樹立風(fēng)險意識。當(dāng)前，無論是從選擇審計項(xiàng)目，還是在具體的審計過程中，政府審計風(fēng)險意識仍然淡薄。即使有的審計機(jī)關(guān)開始意識到了審計過程中的風(fēng)險，但是也沒有形成比較完善的一系列措施來進(jìn)行風(fēng)險的評估，沒能運(yùn)用一些審計程序比如分析程序、實(shí)質(zhì)性測試等來進(jìn)行風(fēng)險的控制。注重風(fēng)險意識的加強(qiáng)，凡事只有思想觀念上面重視了，行動方面才會比較積極的尋找方法來解決問題。
建立健全相應(yīng)的審計風(fēng)險準(zhǔn)則。目前，我國已頒布了審計法、國家審計準(zhǔn)則等法規(guī)，但重要性水平的確定，內(nèi)部控制制度評審，審計抽樣、風(fēng)險評估等重要方法和程序沒有詳細(xì)的規(guī)定。審計風(fēng)險準(zhǔn)則的樹立，正是給了一個公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，在具體審計過程中，使審計人員在實(shí)際工作中對有關(guān)事項(xiàng)均有法可依，有章可循，減少工作中的無序與盲目，以明確責(zé)任，控制風(fēng)險，更加的有說服力。
采取有效的審計方法。審計人員要學(xué)會運(yùn)用科學(xué)和規(guī)范的審計方法，以有限的審計資源擔(dān)當(dāng)起社會人民所賦予審計的歷史使命，認(rèn)真及時地加以防范風(fēng)險，從而預(yù)防和減少審計風(fēng)險盡可能少的發(fā)生，最大限度地提高審計效率。
二、建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制制度
建立良好的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善內(nèi)部質(zhì)量的控制制度，是減少舞弊、防范控制審計風(fēng)險的有力保障。
抓好審前調(diào)查了解。審計人員開展審前調(diào)查了解，是確定重要審計事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的審計實(shí)施方案的前提和基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)審計質(zhì)量控制、防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施之一。
抓好編制審計實(shí)施方案。審計實(shí)施方案是審計質(zhì)量控制的靈魂，在審計項(xiàng)目質(zhì)量控制體系中起著“龍頭”作用，實(shí)施方案編制質(zhì)量的高低對于能否順利完成審計任務(wù)、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的審計目標(biāo)至關(guān)重要。
抓好審計實(shí)施階段的質(zhì)量控制。對審計人員收集審計證據(jù)、編制審計底稿、確認(rèn)審計結(jié)果階段的質(zhì)量控制是這個階段質(zhì)量控制核心和重點(diǎn)。
三、完善審計公告制度
推行全面的審計公告制。目前，審計法規(guī)定審計機(jī)關(guān)可以推行審計結(jié)果公告制度，這就留給了審計機(jī)關(guān)執(zhí)行的彈性空間：可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。但是，在目前我國財經(jīng)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題比較普遍的社會環(huán)境下，地方政府和地方審計機(jī)關(guān)普遍對推行公告制有顧慮。因此，必須修改法律條款，變“可以執(zhí)行”為“必須執(zhí)行”。
提高審計公告的覆蓋面和透明度。在加大公告透明度的過程中，勢必會遭到各個利益集團(tuán)的干預(yù)和阻攔。在目前中央表態(tài)不會干預(yù)審計工作的情況下，這就取決于審計署的政治決心。隨著我國反腐進(jìn)程的推進(jìn)和一大批嚴(yán)重違法犯罪事件的披露，社會公眾已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備并已接受這種社會現(xiàn)實(shí)，審計公告力度的加大不會造成社會動蕩。
四、強(qiáng)化被審計單位的配合責(zé)任
被審計單位對待審計的態(tài)度是最重要的，關(guān)系到審計人員從被審計單位獲取信息的準(zhǔn)確性和完整性，從而直接關(guān)系到審計判斷和審計結(jié)論的準(zhǔn)確性。可以采取以下兩種措施，強(qiáng)化被審計單位的配合責(zé)任。
增加被審計單位的追責(zé)條款。在現(xiàn)實(shí)審計過程中，被審計單位不配合審計的現(xiàn)象非常普遍：有的陽奉陰違，表面上非常配合，暗地里能拖就拖；有的對資料人為進(jìn)行修改，提供的資料半真半假，使審計人員難于判斷；有的只提供部分資料卻聲稱資料是完整的；有的干脆就不提供資料。因此，加入對被審計單位不配合審計的追責(zé)條款是非常緊迫的需要，這個條款可以讓被審計單位有恃無恐制造審計障礙的做法得到極大遏制。
提高審計的全民參與程度。審計機(jī)關(guān)應(yīng)大力加強(qiáng)對審計工作的宣傳力度，引導(dǎo)社會公眾平時多關(guān)注身邊的各種違法違紀(jì)現(xiàn)象，為審計機(jī)關(guān)諫言獻(xiàn)策。
五、完善審計問責(zé)制度
審計問責(zé)制有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任意識，強(qiáng)化受托責(zé)任的執(zhí)行效果。完善政府審計問責(zé)制涉及到三個層面：
1.“問”的問題。一是包括“誰問”即問責(zé)的實(shí)施者問題——問責(zé)主體，針對情節(jié)，移交不同的問責(zé)主體，不太嚴(yán)重的，交主管部門處理；嚴(yán)重的，交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉及犯罪的，交司法部門處理。在執(zhí)行過程中，涉嫌犯罪的一般都能移交司法部門處理。
二是“問誰”即責(zé)任的擔(dān)負(fù)者的問題。政府審計的對象是單位不是個人，但在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題一般分兩類：單位違法違規(guī)問題；單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的個人違法犯罪問題。
2.“責(zé)”的問題。即什么情況下?lián)?zé)，擔(dān)什么責(zé)，也即責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)問題。如果由于行政負(fù)責(zé)人的失職或者過失，導(dǎo)致行政管理對象經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的，應(yīng)該追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任；如果涉嫌犯罪應(yīng)該追究刑事責(zé)任。而且，不同的責(zé)任人（直接責(zé)任人、間接責(zé)任任人和連帶責(zé)任人）所承擔(dān)的責(zé)任種類和大小也應(yīng)該不同。對于責(zé)任大小，可以借鑒相關(guān)法律責(zé)任的分類，劃分為三大類：行政責(zé)任，包括誡勉、通報批評、記過、記大過、、停職反省、勸其辭職、引咎辭職等；民事責(zé)任，包括罰款、民事賠償?shù)龋恍淌仑?zé)任，由司法機(jī)關(guān)定奪。
3.“怎么問”的問題。即一定要通過規(guī)范化的制度將問責(zé)制強(qiáng)化并固定下來，并有詳細(xì)明確的操作規(guī)程保證執(zhí)行，而不僅僅是停留于制度層面。第一步，根據(jù)審計報告等材料出具責(zé)任鑒定書，明確責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任大小以及相關(guān)責(zé)任人；第二步，聽取問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，使責(zé)任鑒定書準(zhǔn)確無誤；第三步，根據(jù)相關(guān)責(zé)任大小，分別移交上級行政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理，屬于審計機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)可直接下達(dá)審計決定書；第四步，處理結(jié)果對外公告。
第7篇：審計公告制度范文
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金效益審計以財務(wù)審計基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計是相關(guān)責(zé)任審計的必然手段。審查資金的使用是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，以一定資金管理制度規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)，判明各相關(guān)資金管理部門是否將資金有效投入，對其財務(wù)活動的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計，評價資金投入以及資金投入后所獲得各項(xiàng)效益的情況，保證資金的經(jīng)濟(jì)、效率和效果問題；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項(xiàng)具有中國特色的監(jiān)督制度，是對資金財務(wù)審計的擴(kuò)大和延伸，審計部門能借以了解受托責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，是財務(wù)審計的深化和發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計現(xiàn)狀
當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金財務(wù)審計仍存在一些問題。具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金審計方式效率低。以“同級審”為主，直接導(dǎo)致審計效率低，這種審計方式不適宜兩項(xiàng)資金，致使兩項(xiàng)資金的審計頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨(dú)立性與權(quán)威性相對較高，但是涉農(nóng)資金來源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現(xiàn)實(shí)；“交叉審”方式有優(yōu)點(diǎn)，也有不足。優(yōu)點(diǎn)是打破了本縣審計機(jī)關(guān)難審本縣財政的局面，但沒有解決審計人員素質(zhì)問題帶來的弊病。事后賬面審計方法作用有限。人員能力、經(jīng)費(fèi)等問題致使事前、事中審計無法開展，施工單位憑審核的建設(shè)發(fā)票到縣級財政報賬，使財政部門縣級報賬制只能從形式上審核資金，沒有很好的發(fā)揮審計調(diào)查的作用，難以確保實(shí)質(zhì)上的真實(shí)合規(guī)。
審計對違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度。審計機(jī)關(guān)沒督促相關(guān)部門按審計意見整改，對違法違規(guī)行為的督促整改缺乏力度，審計機(jī)關(guān)也沒有嚴(yán)肅懲處。資金管理環(huán)節(jié)薄弱，審計資源有限。制度的規(guī)定及對制度的執(zhí)行不嚴(yán)，行政型審計體制影響審計獨(dú)立性，嚴(yán)重制約了審計部門獨(dú)立行使監(jiān)督職權(quán)，約束了審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，同時也降低了審計人員素質(zhì)及審計工作質(zhì)量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務(wù)審計結(jié)果公開程度低，審計結(jié)果公告還遠(yuǎn)沒有達(dá)到國家法律法規(guī)的要求，原因是審計結(jié)果公告制度不夠完善，審計結(jié)果公告受到嚴(yán)重的政府制約。
二、改進(jìn)涉農(nóng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金財務(wù)審計的對策
為確保審計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制審計方式效果，推行審計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委派制，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)及與小組成員有機(jī)融合，從制度和政策上進(jìn)行創(chuàng)新，在考核評價基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制定獎懲機(jī)制。
強(qiáng)調(diào)全程審計。增強(qiáng)審計機(jī)關(guān)查處問題的能力和力度，加強(qiáng)對項(xiàng)目立項(xiàng)真實(shí)性、科學(xué)性的審計，應(yīng)當(dāng)審查資金使用單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目內(nèi)容審計。重點(diǎn)審查項(xiàng)目的完成情況和資金計劃的實(shí)現(xiàn)情況，從根本上保障項(xiàng)目報賬的真實(shí)性，確保資金真正實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)。加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度。審計部門必須深入落實(shí)審計回訪工作，深入落實(shí)審計整改情況，改革行政型審計模式為立法型審計模式；完善相關(guān)財經(jīng)法規(guī)。制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金審計督促整改制度，嚴(yán)格執(zhí)行并完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，審計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)已有違紀(jì)違規(guī)處罰制度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計體制。給予審計人員在工資水平和晉升上優(yōu)厚的待遇，執(zhí)行并完善兩項(xiàng)涉農(nóng)財政資金管理違紀(jì)違規(guī)處罰制度，提高政府審計的效率。
第8篇：審計公告制度范文
第一、進(jìn)一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn)力度。由于部分被審計單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員對審計法及其實(shí)施條例學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不足，對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴(yán)肅性和積極主動性。為此，要采取各種形式進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓(xùn)力度，以增強(qiáng)依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識，為審計決定有效執(zhí)行，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第二，努力爭取黨委政府的大力支持，審計報告或決定執(zhí)行與落實(shí)情況納入黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經(jīng)濟(jì)工作一樣納入年終綜合目標(biāo)考核范圍，項(xiàng)目單列，統(tǒng)一考核，同時加大平時的進(jìn)度考核與督查力度，并將結(jié)果與被審計單位集體及相關(guān)個人評先評優(yōu)有機(jī)結(jié)合，最好能實(shí)現(xiàn)一票否決。
第三，建章立制，完善審計機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度。首先，建立審計進(jìn)展情況報告制度。審計項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況，及時關(guān)注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項(xiàng)目年終考核制度。項(xiàng)目考核要納入年終綜合評價之中，并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的參與積極性和關(guān)注程度。
第9篇：審計公告制度范文
總則的國際比較
在國際審計準(zhǔn)則中沒有“總則”，只有“引言”，其中也對會計報表審閱的含義及制定目的作了說明。通過對每個具體項(xiàng)目的比較，發(fā)現(xiàn)二者的制定目的是相同的。
除了相同點(diǎn)，還存在以下不同點(diǎn)：
1.體現(xiàn)結(jié)構(gòu)。在國際審計準(zhǔn)則中，相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范是通過《國際審計準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)1》和《國際審計準(zhǔn)則——相關(guān)業(yè)務(wù)2》兩個準(zhǔn)則來實(shí)現(xiàn)的。相關(guān)業(yè)務(wù)1提供了一般原則的指導(dǎo)，相關(guān)業(yè)務(wù)2主要是針對其具體操作的。與之相比，我國更側(cè)重于對實(shí)務(wù)操作的規(guī)范，減少了抽象性的原則指導(dǎo)。這可能更符合我國審計工作的實(shí)際情況。不過，從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該加強(qiáng)一般原則的制定，因?yàn)樗欣谧詴嫀煶浞掷米约贺S富的審計經(jīng)驗(yàn)對實(shí)際情況的處理自由選擇各種方法。
2.制定依據(jù)。我國的會計報表審閱實(shí)務(wù)公告是審計準(zhǔn)則體系的第二個層次，它是根據(jù)《獨(dú)立審計基本準(zhǔn)則》制定的。在國際審計準(zhǔn)則中，有關(guān)財務(wù)報表檢查的制定依據(jù)沒有說明。不難看出，我國的獨(dú)立審計準(zhǔn)則具有很強(qiáng)的層次性，其制定皆有根據(jù)，共同構(gòu)成一個嚴(yán)密的準(zhǔn)則體系。
3.定義不同。我國實(shí)務(wù)公告指出：會計報表審閱是指注冊會計師接受委托，主要通過實(shí)施查詢和分析性程序，說明是否發(fā)現(xiàn)會計報表在所有重大方面有違反企業(yè)會計準(zhǔn)則及國家其他有關(guān)財務(wù)會計法規(guī)規(guī)定的情況。而國際審計準(zhǔn)則將之稱之為財務(wù)報表檢查，它是這樣定義的：檢查約定是一種相關(guān)業(yè)務(wù)的聘約，一般要利用數(shù)據(jù)真實(shí)性檢查程序。在這類約定中，不要求對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價。從定義的不同可以看出，前者更側(cè)重于這類檢查業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)目的，而后者強(qiáng)調(diào)了檢查業(yè)務(wù)與審計業(yè)務(wù)的區(qū)別。
業(yè)務(wù)約定書的國際比較
無論是我國的實(shí)務(wù)公告還是國際審計準(zhǔn)則，都規(guī)定了如果接受委托，會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人就約定項(xiàng)達(dá)成一致意見，并簽定業(yè)務(wù)約定書。并且在業(yè)務(wù)約定書中都包括了委托目的、審閱范圍預(yù)期提出的報告樣本及關(guān)于不進(jìn)行審計和不表示審計意見的說明。
然而我國實(shí)務(wù)公告還規(guī)定：在接受委托前，注冊會計師應(yīng)當(dāng)與委托人商談會計報表審閱的目的與范圍，雙方的責(zé)任、義務(wù)，并考慮自身的能力和能否保持獨(dú)立性，初步評估審閱風(fēng)險，確定是否接受委托。而國際審計準(zhǔn)則是在相關(guān)業(yè)務(wù)1中將之作為一般原則提出的。我國的這一結(jié)構(gòu)安排更有利于注冊會計師的實(shí)務(wù)操作。我國在公告里，還增加了：1被審閱單位管理當(dāng)局的責(zé)任與注冊會計師的責(zé)任;2簽約雙方的義務(wù);3說明不能依賴會計報表審閱揭示所有重大的錯誤、舞弊和違反法規(guī)行為。從這里可以看出，我國在業(yè)務(wù)約定書中的要求比國際審計準(zhǔn)則的要求更為詳細(xì)、具體，有助于避免對有關(guān)約定事項(xiàng)的誤解，能更好地維護(hù)委托人和審計人員雙方的利益。
審閱程序的國際比較
在對會計報表審閱的一般程序上我國的實(shí)務(wù)公告與國際審計準(zhǔn)則的要求基本是相同的，只不過在有些具體的程序上國際審計準(zhǔn)則的規(guī)定更為詳細(xì)。同時它們也都對期后事項(xiàng)、所做工作的記錄及審計人員在不能消除懷疑時所執(zhí)行的附加程序都給予了明確而具體的要求。
不同之處在于：在確定審閱程序的性質(zhì)、時間、范圍時，我國實(shí)務(wù)公告第十條列出了注冊會計師應(yīng)考慮的五個事項(xiàng)，包括在以往會計報表審計或?qū)忛喼兴私獾那闆r;被審閱單位適用的會計準(zhǔn)則、會計制度及行業(yè)慣例;被審閱單位的會計系統(tǒng);管理當(dāng)局的判斷對特定項(xiàng)目的影響程度;交易和賬戶余額的重要性。在國際審計準(zhǔn)則中，列出了影響的六個因素。二者相比，除了個別地方之外，差別不大。即在國際審計準(zhǔn)則中提到一個因素為“對單位營業(yè)的了解”。我國雖然沒有明確提出這一條，但它是包括在審閱計劃的說明中的。
在實(shí)務(wù)公告中，我國還增加了一條“在利用其他注冊會計師或?qū)＜业墓ぷ鲿r，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮其工作是否符合會計報表審閱的要求”，充分體現(xiàn)了謹(jǐn)慎原則。而在國際審計準(zhǔn)則則沒有對這一點(diǎn)的說明。
審閱報告的國際比較
通過比較，發(fā)現(xiàn)有以下相同點(diǎn)：
(1)審閱報告的基本內(nèi)容是相同的。我國實(shí)務(wù)公告和國際審計準(zhǔn)則都規(guī)定，審閱報告的基本內(nèi)容包括以下幾個要素：標(biāo)題、收件人、引言段、范圍段、意見段、簽章、會計師事務(wù)所地址、報告日期。
(2)審閱報告的日期的規(guī)定是相同的。我國實(shí)務(wù)公告和國際審計準(zhǔn)則皆規(guī)定，審閱報告的日期是指注冊會計師完成外勤審閱工作的日期。審閱報告日期不應(yīng)早于被審閱單位管理當(dāng)局確認(rèn)和簽署會計報表的日期。
除了上述相同點(diǎn)外，還存在以下不同點(diǎn)：
(1)標(biāo)題不同：我國統(tǒng)一規(guī)范為“審閱報告”，而在國際審計準(zhǔn)則中將之為“對……的檢查報告”。
