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XX年,是我們法院努力克服案多人少、債務累累的重重困難,取得兩個文明建設雙豐收的一年。一年來,辦公室全體人員與全院法官干警一道,在院黨組正確領導下,在各部門的大力協助下,圍繞法院審判工作重點,統一思想、堅定信心,按院領導的要求,抓緊司法政務后勤服務管理,做好為領導、為領導機構、為法官干警三個方面的服務,認真履行了司法政務的各項職責,在各個崗位認真有序地開展工作,各項工作圓滿達到了目標要求,取得了較好的工作實績。
一、加強學習,提高辦公室人員思想政治素質。
(一)從年初開始,按照法院的政治學習安排,結合本部門實際,擠時間組織了學習。并把學習理論和解決問題結合起來。在學習中,通過討論,相互啟發,共同提高。每個人都寫出學習規章制度、觀看廉政建設錄像等的深刻體會,強化敬業意識,改變工作作風,增強信念,盡職盡責,踏實做好本職工作,爭做好干警。
(二) 全體人員圍繞“公正執法,司法為民”的主題,展開了積極討論,辦公室作為法院工作的樞紐和“窗口”,努力樹好“窗口”形象、注重部門人員在思想上提高認識,在工作上注入激情、活力,在事業心、責任感、凝聚力上下功夫。通過開展民主生活會等活動,解開了平日里工作中思想上的“疙瘩”、放下了“包袱”,工作的積極性和主動性大大提高,思想意識上發生了很大的轉變。
二、主要工作任務完成情況
(一)積極轉變工作作風,強化部門內部管理。辦公室,計財科是全院承上啟下、聯系左右、協調內外、溝通四方的樞紐。一年來,全體人員以“為全院各部門提供優質服務”為宗旨,深刻剖析自己,積極轉變工作作風,端正工作態度。每周五按時召開室務會,將工作細化、深入化,強化了內部管理,規范了工作程序,保證了工作的及時性、準確性和全面性。
(二)、結合法院的職能和各部門的不同特點,努力完善各類規章制度。印發多項規章制度,使全院的各項管理制度形成系列化,使管理和服務更加科學化、制度化。
(三)、在文秘工作中,辦公室著力強化運行的規范 。一是在收文的處理上,要求傳遞、閱文、辦理過程原則不超過一周工作日,除因領導出差等原因外,多數文件的處理達到了這一目標。相關的文件資料除特殊情況外,基本做到了當日送達,有效地提高了公文的運行效率,為法院工作的正常進行提供了保證。二是在發文的管理上,對公文的擬制和審簽等方面,都基本達到了國家公文管理辦法要求的水平。
(四)、會議服務水平進一步提高。會務工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。一年來,成功的組織和協助各部門順利完成了全州立案工作現場會等一些大小會議,接待了州、市等有關部門的各種檢查,沒有出現失誤。
努力開創辦公室工作新局面
今年石平頂山市龍區法院辦公室在區委和院黨組的領導下,在市中級法院和區委辦、人大辦的精心指導下,緊緊圍繞“為領導決策服務、為審判服務”這兩個工作重心,以內強素質、外樹形象,爭當文明辦公室為目標,以調研、信息、法制宣傳工作為突破口,不斷提高全室人員的整體素質,以飽滿的工作熱情,堅韌不拔的工作毅力,認真負責的工作態度,實干進取的敬業精神,團結協作,與時俱進,爭先創優,通過大家持之以恒的努力,圓滿完成了各項工作任務,為全院各項工作的順利開展提供有力的服務和保障,實現了“單項工作爭先進,整體工作新突破”的目標。
一、搞好支持工作,當好院領導的參謀和助手。
在今年開展“先進性教育”活動和“規范司法行為,促進司法公正”活動中,活動辦公室設在院辦公室,以此活動為契機,辦公室同志不斷強化全室人員的政治意識、大局意識、服務意識,切實做到圍繞工作大局認識,思考問題,從全局角度籌劃、協調工作。辦公室同志認真負責地做好各階段活動的開展,草擬編寫活動階段方案、簡報、信息、總結,籌備每次會議,搞好接待,確保兩個活動的上情下達,下情上達,確保了活動的正常有序開展。活動簡報有五期被區委辦采納予以轉發,院活動辦也被區委予以通報表彰。
文秘工作中,一是積極做好綜合材料保障工作。辦公室文秘人員在加強學習,進一步提高文字材料撰寫能力,切實強化工作責任心,增強工作積極性上下功夫,竭盡全力,高標準、高質量完成院領導交辦的各類文字材料的撰寫工作。辦公室從事文秘工作的同志不辭辛勞,加班加點工作,精益求精草擬領導講話、文件,所有文件均提前交付領導審批、打印、發出;二是在信息、宣傳工作中,加快編寫速度,遇有重大事項等信息,都是當天編寫,當天發出,確保快速傳遞。三是文印工作中,急件不過晌,一般文件不過天,并確保準確。四是院領導交辦的事宜立即辦理,不推不托,辦后立即匯報。今年共協助院領導制訂各項崗位職責、目標責任和工作制度50余項,確保院審判工作的順利開展。
二、搞好信息、調研和法制宣傳工作,確保“單項工作進位次,整體工作有突破”。
為開展好辦公室工作,今年辦公室研究出臺了《爭先創優意見》、《關于加強信息、調研、法制宣傳、案例編報、司法統計等五項工作意見》予以指導規范,把信息、調研、法制宣傳工作做為工作的突破口和側重點。今年辦公室共撰寫各類稿件一百余篇,其中有40篇宣傳稿件在市級以上媒體上發表,有10篇調研論文在國家、省、市級報刊、雜志上發表,有15篇以上信息被市級以上單位采用轉發。在調研工作中,認真完成了市中院下達的重要調研課題,均超額完成,做到上報及時,其中有2篇被省級以上書刊采用,有2篇被市中院《調查與研究》第二、三期上采用。今年調研、信息、法制宣傳工作均超額完成了年初簽訂的責任目標,辦公室所分管的單項工作有望進入省、市先進行列。版權所有
三、加強辦公室其它工作,確保辦公室工作整體推進。
1、對辦公室分管的機要保密和檔案管理工作,我們進行了制度規范化建設,出臺了《公文傳閱管理辦法》、《機要收發規定》、《檔案員職責》、《檔案歸檔制度》等十多項制度予以規范,做到件件收發及時準確,檔案歸檔及時無誤。在今年市中院組織的機要保密、檔案管理檢查評比中,辦公室分管的檔案工作繼續保持省頒標準市縣一級先進單位稱號,機要保密工作也被市中院予以通報表彰。2、認真做好公文的起草、審核、印發、簽收、批辦、傳閱、催辦等各個環節的工作,繼續保持法院公文處理工作先進單位稱號。
今年以來,辦公室結合本部門實際,認真學習了《法院干警思想政治建設讀本》,積極開展“優化投資環境保障科學發展”學習活動及“深入學習實踐科學發展觀”活動,活動中每人書寫讀書筆記二萬余字,新得體會4篇。通過學習增強了干警的黨性修養,強化干警敬業意識、服務意識。
工作中,緊緊圍繞院黨組的決策服務,樹立全局意識和大局觀念,服務好黨組,服務好各庭室,服務好全院干警。工作積極主動,服務一絲不茍,凡事想在前,做在前,服務在前。對內顧全大局,團結協作,對外積極理順和處理好各種工作關系;努力克服任務重、人員少的困難,通過提高辦公水平、辦公質量和辦事效率,充分發揮辦公室的綜合作用,來確保審判工作及其他各項工作的順利開展。
充分發揮上傳下達的橋梁作用。認真做好文件的收發、登記、傳閱、歸檔及通知工作;打字復印,及時有效,做到了無延誤,無差錯。保證了信息的暢通,使上級法院、區委區政府有關文件指示精神迅速傳達貫徹,沒有因為文件處理不當延誤工作。
認真搞好會務及接待工作,會務及接待工作做得如何,是對辦公室服務水平的一個總體檢驗。半年來,成功的籌備組織和協助完成大小會議21次,接待了省、市,區等有關部門的各種檢查,在接待過程中,堅持按原則辦事,控制接待范圍,厲行勤儉節約。并做到了熱情有度,安排有序,沒有出現失誤。
檔案工作仍然穩步前進。管理人員工作責任心強,訴訟、執行案件卷宗、歸檔管理和使用規范,查閱檔案井然有序,沒有出現工作的疏漏。依法辦理借、查閱檔案,沒有發生任何泄密和失密事件。
財務管理嚴格執行收支兩條線的規定,及時將收取的訴訟費和罰金上交財政局國庫科,并積極協調,保證所繳款項及時返還。
裝備建設方面,新添置了3輛新車,使交通工具緊張的局面有所緩解;配發了16臺電腦,為局域網開通奠定了基礎。添置了復印機、傳真打字復印一體機,照相機
基礎建設方面,陳楊寨法庭主體工程已完工計劃8月份投入使用。正在積極報建審判法庭綜合樓項目
除了以上日長工作外,上半年還做了以下幾項工作
1、維修了執行局辦公樓下水管道執行局辦公樓下水管道漏水,致使污水流滿管道井,臭氣熏天。而且水表被淹,自來水公司無法抄對水表數。長期不修理會導致辦公樓下陷、下水管道蝕銹。3月中旬,組織人力進行了檢查維修,并將流出的糞便進行了清理。對長期存在的一層衛生間氣味難聞的問題進行了整治,將原一層衛生間改造為辦公用房,分配給法警隊使用,即解決了環境問題同時解決了辦公用房緊張問題。
2、對全院固定資產進行了登記針對院內固定資產登記不詳的狀況,辦公室組織人力用兩周時間,對全院價值再200元以上的資產進行了詳細的登記,并制作了管理卡,做到了固定登記準確、詳細、清楚,方便了管理及利用。
3、為全干警更新了通訊工具多次與移動公司聯系,為我我院干警解決了通訊工具問題。
4、積極與省院聯系,在五一前為全院干警換上新式夏裝。并為部分法官定做了法官袍,XX年以來,我院有十名同志通過司法考試,其中三人已任助理審判員,七名同志即將任命。以上述幾位同志無法官袍,無法進行審判工作。為了解決此問題,3月辦公室與相關單位聯系為上述同志定做了法官袍,即將發放。
6、為檔案室定做了密集架去年我院檔案室密集架已無處存放檔案,但由于忙于其他事務,無暇顧及添置。3月份,經辦公室聯系定做了密集架,解決檔案存放問題
廉政建設方面,認真學習并執行廉政建設的相關規定,牢固樹立廉潔自律意識,認真對照五個嚴禁,六個不準辦事,奉公守法,恪盡職守,不貪便宜,不沾好處,半年來無違法違紀現象發生。
二、存在的問題及不足及下一季度工作打算
上半年的工作,雖取得一定成績,但是距離院黨組的要求還存在一定的差距,主要表現在工作主動性不夠,領導過問緊了動一下,不過問了停一下,從而導致部分了工作滯后。這一點在我身上存在,其他干警也不同程度的存在。另外,工作信息調研工作力度不夠,沒有完成目標任務,影響了全院整體工作。下半年工作中,加強管理,轉變作風,落實責任,明確目標,努力完成各項工作任務。下半年主要工作:
1、完成網絡建設
2、實現檔案微機管理管理
3、完成陳楊寨法庭建設
4、推進審判法庭綜合樓建設
我們*縣聯社綜合辦公室是集宣傳、后勤、黨建、工會、文秘等工作于一身的綜合性機構,共有9名工作人員,其中:工勤人員6名,后勤兼職1名,專職人事工作的辦公室副主任1人,聯社副主任兼辦公室主任1人。
上半年在市聯社辦公室和聯社理事會的正確領導下,我們全體工作人員克服人少、事雜、任務重等實際困難,以規范管理為重點,以協調服務為手段,以宣傳調研為介質,以促進業務發展為宗旨,統籌兼顧,合理安排,緊緊圍繞聯社全年工作和領導要求,認真履行工作職責,積極充當參謀助手,強化樞紐作用,充分發揮承上啟下、聯系左右、協調各方的中心樞紐作用,較好地完成了領導交辦的各項事務和工作任務,為整體工作的順利推進發揮了積極的職能作用,現將有關情況匯報如下:
一、積極參與全社經營,為好領導的參謀長。
為領導出謀劃策,協助領導搞好內部管理工作,辦公室責無旁貸,為此,我們堅持從大處著眼、小處著手的工作方針,進一步改進工作作風,深入基層調查研究,掌握第一手資料,為領導決策提供可靠依據。
一是積極參與全社經營。年初,緊緊圍繞理事會提出的奮斗目標,結合掌握的實際情況,主動出主意、想辦法,超前服務,為領導決策出謀劃策,分別于年初及季初草擬全年工作安排和季度工作安排,積極協助其它科室出臺考核和管理辦法;同時結合季度工作的完成情況,及時總結、分析工作中的不足和問題,提出整改措施,并狠抓督促檢查,確保了工作措施的貫徹落實,從而有效地推進了全社各項業務的健康、快速發展。
二是協助領導加強內控管理。靠人去管人,只能管一人,靠制度管理人,才能管理全面。因此,上半全過程,力爭使領導滿意、部室滿意,基層滿意。
1、認真組織開展學習教育和文明服務活動。省聯社組織開展“五講五樹五跨越”學習教育和“文明服務月”活動以來,作為主管部門,我們辦公室確定專人負責,認真組織實施,及時成立了活動領導組,制定了活動方案,明確了階段任務,落實了工作措施,確保了活動實效。
一是加強組織領導。及時成立了以理事長為組長,主任為副組長,分管主任主抓,綜合辦公室具體承辦的學教活動領導組,制定了學教活動實施方案,全面召開動員會議,號召全縣干部員工深入開展“五講五樹五跨越”學教活動和“文明服務”月系列活動,在全縣農村信用社掀起了活動熱潮。
二是積極營造宣傳氛圍,充分利用各種宣傳手段大造宣傳聲勢,共印制懸掛標語30余條,印制宣傳資料10000余份,并充分利用“主題日”開展反洗錢活動,使社會各界廣泛了解信用社業務發展的同時,進一步增強了全員的反洗錢活動知識。
三是周密部署,狠抓落實。在活動中,我們及時為全員購置學習用具300余件,發放學習手冊160余冊,并要求各社以社為單位辦起了學習園地,制定了嚴密的學習計劃,嚴格了學習考勤記錄,明確了學習要求,并組織聯社機關人員利用班前半小時對“五講五樹五跨越”的學習內容進行了集中學習,并對照制度要求,寫心得,尋不足、找差距、認真進行整改。通過認真開展“五講五樹五跨越”學習教育和文明服務月活動,使服務質量得到了提高,社容社貌明顯改觀,實現了先進帶后進,服務促業務,質量求效益的目的。
2、認真辦事辦文辦會,強化服務質量。在辦事辦會辦文中,我們圍繞精干高效的目標,不斷強化辦公室人員的服務意識,進一步改進工作作風,無論辦文、辦事或辦會,都確保嚴謹、細致、準確,做到寫文件邏輯嚴密,不東拉西扯;考慮問題認真縝密,不顧此失彼;辦事程序規范周密,不出現漏洞;提供各種信息和資料、使用各種數據和事準確,不發生錯誤,努力為領導決策提供真實可靠的參考依據。工作中注意加強請示匯報,堅持按程序辦事,積極溝通上下聯系,協調內外關系,當好領導參謀。同時,加強團結協作,和機關其他部室之間始終堅持“分工不分家”,做到思想同心、目標同向、工作同步,工作相互支持,加強交流和溝通,建立起健康向上、寬松和諧的人際關系,充分發揮辦公室的整體效應,最大限度地提高機關工作效率。至目前為止,我們辦公室共組織各種大型業務會議、座談會議共計10多次,參加人員達于200余次,接待上級來訪、檢查指導工作的各級領導100余人次,無一出現紕漏。特別是在規范公文收發工作中,我們嚴格執行公文處理制度,對文件的收、發、傳、管努力做到規范化、程序化。聯社發到了格式統一,文體規范,切實把好文字關和政策關。加大了文件催辦督辦工作力度,協助有關部門認真及時地完成領導批辦的任務,并及時向領導反饋辦事結果。有效地指導了業務發展,較好地發揮了辦公室的協調左右,溝通上下,協調各方的中心樞紐作用。
回顧上半年工作,我們在積極努力地做好本職工作、取得一定成績的同時,也還存在許多不足之處,主要表現在:工作的主動性有待進一步加強,工作效率亟待進一步提高,宣傳調研工作差距很大,機關事務等工作還須加強等等。對此,下半年,我們將在聯社領導的正確領導下,積極主動地做好以下各項工作。
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(一)抓好信息調研工作,為領導決策發揮參謀作用。下半年,在信息調研方面我們要著力抓好以下幾個方面:一是圍繞聯社中心工作,拓展信息反饋和調研的深入。選準切入點,進一步加強信息的收集、梳理,針對工作中出現的新情況、新問題,進行詳細地調查研究,形成有觀點、有建議的第一手材料,及時反饋給聯社領導和上級信合管理部門,為領導科學決策和指導工作提供參考依據。二是提高綜合信息和調研的質量,信息調研做到言之有物、反映實情。挖掘有價值的信息,對關鍵性問題作深層次的綜合分析,力求做到立意高、范圍廣、有深度。三是健全信息網絡,明確專人負責,促進調研質量的提高。加強信息調研工作力量,辦公室將從全轄物色2名以上業務素質高、工作能力強、有一定寫作水平的同志從事此項工作。將文字材料和信息目標分解到聯社科室和各信用社,并納入聯社綜合考核目標。四是開展農村金融調研活動。圍繞工作中的熱點、難點和重點,深入開展調研。圍繞省、市聯社下達的調研任務,認真組織開展農村金融調研活動。
(二)抓好宣傳工作,進一步樹立農村信用社的社會形象。一是廣泛宣傳農村信用社的實力、信譽和為“三農”服務的宗旨,把全轄開展的“信用鄉、村、戶”建設活動和支持農民發展生產,向農戶發放小額信用貸款與宣傳工作結合起來,進一步提高農村信用社的知名度;二是及時宣傳各項工作的突出業績和工作中出現的好人好事;三是積極主動與新聞單位搞好配合,抓住宣傳農村信用社的一切機會,加大宣傳力度,擴大農村信用社的知名度,為農村信用社營造良好的外部環境。
(三)抓好工作制度的落實, 促進機關辦公規范化。堅持務實、節約、高效的原則,對每項工作,從大處著眼,小處著手,精心組織,細心安排。加強與各科室、各崗位的密切配合,使工作有條不紊的進行。進一步提高辦事質量和工作效率,努力把從各方面獲得的情況和信息及時準確地反映給聯社領導,為領導決策提供可靠依據。主動協調好各職能部門的關系,做好上情下達,下情上呈,及時反映基層的熱點和業務發展動態及員工的意見。積極創造條件,使機關辦公盡快實現電子化、程序化、制度化和規范化。
(四)抓好催辦查辦工作。檢查、督促、落實上級機關和聯社領導的批示事項或要求辦理的事項,對落實不到位的科室和信用社將采取懲罰措施并納入聯社綜合考核目標。
(五)抓好保密和文書檔案管理工作。搞好保密工作對維護黨和國家的安全和利益,維護農村信用社的經營成果和合法權益,保障農村信用社業務的開展具有重要意義。辦公室將采取措施,加強保密宣傳教育,不斷增強全員保密意識。加強對文書檔案管理,對接收的各種檔案資料認真整理、重新登記和妥善保管。在今年7月底以前完成對XX年度及以前的文書檔案的收集、整理、入檔工作,保持省頒標一級檔案室榮譽
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一、搞好調研,當好參謀助手,更好地為中心工作服務
要把為領導出主意、當參謀作為調研工作的出發點和落腳點,緊緊圍繞縣委的中心工作,把握法院工作重點,深入實際,深入業務部門加強調查研究,在領導決策中當好參謀助手。一是圍繞縣委的中心工作展開調研。黨的xx屆四中全會提出了全面加強黨的執政能力建設的總體要求和戰略構想。對此,全國各級黨委和政府積極響應,把提高黨的執政能力放在首要位置來抓好落實。體現在具體工作上,就是要促進經濟發展,提高綜合國力,提高人民群眾生活水平。而近年來,我縣縣委本著優化發展環境、創建誠信灤縣的原則,把經濟建設放在首位,不斷加大投入,優化經濟環境,招商引資工作取得了較好成效。作為基層政法機關,法院在為提高黨的執政能力服務、為經濟建設服務、為維護社會穩定服務、為維護廣大群眾根本利益服務上,發揮著不可替代的重要作用。因此,作為法院重要綜合部門的辦公室,必須要站得高,看得遠,圍繞全縣的整體和中心工作,跳出法院抓調研,從而當好領導的參謀助手,服務領導的決策,使法院各項工作決策更加科學、合理,能夠更好地為全縣中心工作保駕護航。二是圍繞審判工作抓調研。說到底,法院的中心任務就是要抓好立案、審判、執行等項業務工作,脫離了這些抓其他,就是舍本逐末,就是無根之木。因此,辦公室和全院各單位,在進行調查研究的時候,也必須要圍繞審判工作這個中心,挖深、搞細,抓出一些實實在在的東西,從而使領導能夠更加清楚地認識審判工作中的經驗、不足,并據此做出正確的決策。三是圍繞實際抓調研。從今年來看,我院的調研工作可以說是有喜有憂。喜的是,各單位搞調查研究的積極性較往年有很大提高,調研文章的數量大幅度增加;憂的是,很多調研的質量不高,紙上談兵的多,切合實際的少,人云亦云的多,真知灼見的少,閉門造車的多,實際挖掘的少。甚至還有一些是從網絡、報紙、雜志等抄襲的。這樣一來,調查研究不但起不到給領導提供參謀的作用,反而會耽誤領導時間甚至引起決策的失誤。因此,在調研工作中,必須要緊密結合實際,深入到基層,深入到根源,抓出一些根本性的東西,以調研工作來服務領導決策,推動全院的工作。
二、加強信息反饋,提供決策依據
創新,已成為當今社會的主旋律,成為經濟發展和社會進步的源泉和動力。法院的整體工作和各個單項工作,也都在不斷地進行著創新和發展。這使得院領導也必須要在領導方式、決策方式、思維方法、工作作風等諸方面出現新的轉變。而在其中,調研和信息工作起著重要作用。這就要求我們,在加強調研工作的同時,還要解放思想,開拓創新,緊跟時展和領導工作的步伐,認真搞好信息反饋工作,并使信息反饋工作不斷有所發現、有所創造、有所前進,更好地為領導決策提供科學依據。一是圍繞領導、業務科室和群眾關注的熱點、難點問題,不斷拓寬信息來源。辦公室要根據“足夠的數量,較高的質量,極強的時效”這一要求,加大信息反饋的力度。要緊緊圍繞法院中心工作、重點工作開展信息反饋,從而服務于法院政務、審判業務和法官隊伍建設。要切實貼近實際,及時報送領導關注的重大問題的信息,全面反映法院審判業務和法官隊伍建設情況的信息,真正發揮信息反饋的功能,起到為領導決策服務的作用。二是必須端正信息報送的態度。要擯棄信息功利主義,防止為了發表信息而報送信息的心態,不能使信息僅停留于“報流水帳”上,而要進行分析、提煉,真正把對領導決策、對加強法院審判業務建設和法官隊伍建設有參考價值和借鑒價值的信息及時、準確地加以報送。要杜絕片面追求信息的數量的思想。今年我院規范化管理工作的制定實施,把信息工作納入了加分考核內容,這使得一些單位和干警受功利思想的影響,把追求信息數量放在了首位,有的干警甚至一天中報送信息達十幾二十幾篇。可以想見,這樣的信息肯定是毫無價值可言。雖然信息的數量承載著一個地域或部門的工作情況,但這只是一個表象,而不是實質。真正決定信息工作水平高低的是信息的質量,而信息的質量取決于信息的價值量。也就是說,要看對領導決策、對加強法院審判業務建設和法官隊伍建設是否具有參考價值、借鑒價值的信息的量以及參考借鑒程度。三是必須增強信息報送的針對性和時效性。有的單位和個人,在報送信息時,僅僅為了完成任務,而不注意信息的針對性和時效性。比如就審判工作信息講,一個案件審判結束,實體結果出來之后,應當馬上報送信息,至遲也不能超過上訴期限。而就我院情況看,有的審判工作信息,判決已經生效三個月,才把案件有關信息報上來,這樣的信息,已經沒有時效性了。在信息的收集和處理上,必須要有明確的目的性和針對性,不能眉毛胡子一把抓,不管是什么信息,不管是不是有用,就一古腦地報上來,這樣,就會由于“貨不對路”而難以派上用場,多了,就容易形成信息堵塞,使信息反饋為領導服務的功能大打折扣。
三、健全工作機制,提高工作水平和質效
為確保信息文秘工作優質高效運行,更好地發揮信息文秘工作以文輔政的作用,要盡快建立完善的工作運行機制。一是要建立一套運行程序和把關制度。對文稿的起草、修改、送審、簽發、校對、印發等各個環節,都要明確責任人員,提出明確的規定和要求。重要文稿如工作總結、工作意見、重要文件等,一般要先請院領導談思路、出題目,辦公室根據領導意圖認真構思,初稿形成后經院領導班子討論、修改,最后交院長決定發文。二是堅持信息調研通報制度,辦公室要堅持每半年對信息報送情況及上級采用情況、調研文章上報及采用情況進行通報、總結,并對下一步信息工作提出要求,推動信息工作的健康發展。三是信息調研工作要有周密的計劃性。今年,我院辦公室對信息調研做了任務性計劃,成效比較明顯。但是,由于信息人員較少,計劃性還不夠,計劃還比較籠統。明年,辦公室要進一步對信息調研工作進行計劃和安排,使信息調研工作呈現出較強的目的性、針對性、系統性、科學性、層次性,進一步理順機制,規范運作,從而保證辦文工作的高效運轉,努力提高辦文質量和水平。
我國的市場經濟越來越完善,商業風險越來越在較大程度上體現為法律風險,而同樣,一切法律風險最終將體現為商業風險。沒有哪一次的法律風險不伴隨著企業經濟利益的得與失。鑒此,我集團公司高層領導班子,對于法務工作的展開日益重視。受董事會委托,現將集團公司法務工作做一簡要說明如下:
一、集團公司前期法務工作及法務自查表的回顧
集團董事會辦公室在浙通司[2010]5號文中要求在所屬各單位、在建項目部設立法務人員時,已經明確規定,設置法務人員的目的是:
1、對集團的法務工作起承上啟下作用,起到集團與所屬單位法務工作聯系、中轉和協調的作用。
2、保證所屬單位合同會簽制度的有效進行。
3、妥善管理所屬單位與合同有關的各項文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關的各項事務的處理。
5、其它交辦事宜。
集團董事會辦公室在浙通司[2010]14號文中,進一步明確要求集團所屬各單位法務人員,對本單位的法務情況作一調研,目的在于促使各單位法務人員對本單位的法務工作情況有一個全面、清晰的了解,以便后繼法務工作的持續開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到,集團所屬各單位的法務工作存在以下幾個方面的問題:
1、各單位法務工作開展程度參差不齊。
有的單位已經實現了對常規業務合同的法務人員參預審查的制度,但有些單位還沒開始,只是有爭議時就去找外聘律師處理訴訟,而內部法務工作處于真空狀態。
2、各單位法務人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務人員已具有很強的專業水平,具有獨立的處理法律事務的能力和參預合同會審把關的能力,但有的單位的法務人員可能剛剛接觸,對于如何開展法務工作處于迷茫狀態,不清楚自己該做哪些事。
3、合同相關檔案管理處于薄弱狀態。
從自查表中可以看出,尚沒有哪家單位在自查表中提及法務人員參預對合同相關檔案的管理問題。各單位對于法務檔案的理解仍局限于訴訟案卷上,沒有把法律實務中所常遇到的“打官司就是打證據”的理解,運用到實際工作中來。集團公司已經發生過的一些案例說明了合同相關資料缺失所造成的案件處理上的困擾,另一些案例也從反面證明了相關資料的齊備對于訴訟案件的有效處理,所帶來的便利。法務人員參預檔案管理,就是參預證據的形成、收集和整理。收集證據不是為了訴訟,但沒有證據的支持,談判也不會有力。
4、思想認識不統一。
對于法務工作在企業中的作用與地位,從總體上仍停留在打官司的認識上,對于法務人員參預事前法律風險控制的認識并不統一,現狀是:有的單位所有合同均經法務人員審核,有的單位根本沒有法務人員參預,而且從總體上來講事后救火員的定位占了主導地位。但國家經貿委、國資委立足于現代企業法務工作的開展,對于企業內部法律顧問的定位則是:法律顧問不只是打官司的角色,更為重要的是法務人員是領導的法律參謀與助手。讓法務人員參預到生產經營活動中,不但可以提高法務人員對于本單位業務和管理模式的深入理解,也有助于法務人員從這些活動中,發現法律問題,加深對法律條文的領會,進而從法律的視角提出完善生產經營活動的辦法,做好事前法律風險防范的工作。全集團應將法務工作的關口從事后統一到事前上來,將法務人員從救火員統一到企業風險控制員的角色上來。
二、2010年集團公司的法務工作目標和主要任務
2010年法務工作的主要目標,簡要來說,就是要建立建全法務人員的工作隊伍,完善集團公司的基礎性法務工作制度。
圍繞主要目標,重點做好五個方面的工作。
(一)在全集團各級樹立以事先防范為主,事中控制為輔,事后救火為補充的法務工作指導思想。
事后救火式的法務工作,不只是耗費企業高層及相關部門人員的大量精力,干擾企業的正常生產經營活動,而且需要企業投入大量的資金,效果還往往不佳,增加企業額外的成本及費用支出。這種思路與現代法務工作的思想及國家有關企業法律顧問的規范文件的要求是不同的,也不利于最大限度降低企業損失。
事前防范式要求在不斷總結以往經驗和教訓的基礎上,在總結旁人的經驗教訓的基礎上,防微杜漸,將這些經驗與教訓上升為管理的制度,上升為合同的條款,使同樣事情不再發生或減少發生的概率。達到減少事后救火的發生率,為企業減損服務。
事前防范式考慮到合同訂立后,風險的形成與積累總是一個不斷變化的動態過程,而這個過程與合同履約的過程同步并行,所以,事前防范式也同時要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進、主動控制的方式,一方面是可以消除后發的法律風險,另一方面對于合同訂立中未考慮到的地方,也能及時加以補救完善,從而將法律風險產生的可能降到最低限度。
(二)建立合同會簽制度。
合同會簽制度是事前防范工作的基礎性工作。堅持合同會簽制度也是集團公司高層一直以來所強調和遵循的,其目的是集合企業各部門的智力,找出合同中存在的問題并加以完善,從而提升合同簽約的水平。
合同在履行過程中所遇到的問題及爭端的解決,立腳點還是合同的規定,事實上,國家的法律體系再完善,也不可能將現實生活中所發生的一切情況都規定進去,特別是在民商經濟活動中,法律更傾向于當事人意思自治主義,允許當事人在合同中約定彼此的權利與義務,使當事人之間的約定上升為合同當事人之間的法律。這種現狀決定了,合同中約定的內容決定了合同的履行,決定了企業的經濟利益。法律工作實際上也就成了企業的經濟工作的一個重要的組成部分。
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合同會簽制度就是要通過會簽的形式,使企業對外贏利行為和成本支出行為得到最有利于企業的安排,使企業利益最大化,要在合同簽訂過程中盡可能多地爭取對我集團公司的有利條款。法與商是結伴而行的,商行為從某種程度上而言就是法行為,合同會簽質量不是一個部門的事,但法務人員應努力做好自己的本職工作。
(三)建立合同相關文件的檔案管理制度。
檔案管理工作不是可有可無的,一份合同并不能說明任何問題,甚至合同是否得到執行,是否被修改廢止,是否經歷過價格調整,產生經濟利益的糾紛責任在何方等等一切問題的解決,無不是與合同檔案的管理密切相關的。
合同檔案就是合同從開始訂立直到履行完畢的全過程中所產生的一切資料,這些資料包括但不限于,各類書面材料、往來信函、對問題的解釋性說明、會議紀要、鑒定文件、視聽資料等等。這些資料不是可有可無的,平時不注意收集,到用時就會非常后悔,比如,要證明杭蕭鋼構提供的是格式合同,就得證明,我們此前提供的一切修改意見均未被采納,而這個就有賴于先前合同締約談判中所形成的修改合同的各類文字材料,如果沒這些事東西,格式合同這一點,就無法證明。格式合同與格式條款在法律上,對于當事人雙方對某一問題的理解產生不一致時,法院將按照對提供方不利的解釋加以認定和裁斷。
因此各單位應從講證據的高度去認識和把握檔案管理的重要性,努力使檔案管理工作跟上本單位業務發展的需要。檔案管理無疑也是合同履行過程中的基礎性工作之一。
(四)展開對法務人員的法律學習培訓工作。
制度規定的再完善也得靠人去執行,合同簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質量水平的提升,工作的質量水平的提升是不可想像的。所以在全集團法務人員隊伍中,采用多渠道、多方式進行法律培訓與學習工作,也是當前一件重要而長期的任務。比如:定期集中學習、法律專項問題培訓、集團法律顧問室巡查即時解答、集團報上設立法律知識園地等等。集團董事會辦公室將與有關部門商議制定一種長效的法務學習與培訓制度,為法務人員法律工作水平的提升搭建一個平臺。
(五)探索法務人員工作業績考核評定體系。
沒有考核就沒有促進的動力,也只有考核才能做到使更適合法務工作的人進入到法務工作的崗位上來。集團高層、董事會辦公室及集團人事部將深入探討法務人員考核的模式,逐步建立法務人才梯隊管理的制度,比如:年度法務工作評優工作、法務人員會簽底稿及會簽質量評比工作。集團將結合法務人員考核工作的展開,促進法務人員法務工作水平的不斷提升。
各位代表,集團法務工作直接關系到企業生產經營活動的安全問題,大到重大案件的處理,小到每一份合同的每一個條款,甚至一個字一個詞,都是集團經濟利益的直接體現。集團公司高層對于法務工作的支持是異常堅定的,深入開展全集團的法務工作的決心也是異常堅定的。因為市場經濟就是法治經濟,就是法與商的結合,法律具有防范企業經營風險的作用,希望各單位法務代表,積極投身到本單位的生產經營活動中,在生產經營活動中研究并發現法律問題,為集團及本單位的法務工作的高效開展貢獻自己的力量。
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一、提高認識,領會精神
規范法官的刑事自由裁量權和法庭量刑程序,是深化司法改革的重要內容。為了防止量刑失衡導致的司法不公,增強量刑的公開性、公正性,最高人民法院制定了《人民法院量刑指導意見(試行)》和《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,并下發了試點通知,省法院確定我院為量刑規范化試點法院,市中院也提出了具體要求。為此,我們要按照上級法院的通知精神和要求,深刻認識這項工作的現實意義,把思想認識統一到上級法院的工作部署上來。要結合我縣法院的實際情況,運用法學理論研究的成果,按照最高法院和省法院的文件精神,參照兄弟法院的先進經驗,認真開展調查研究,積極穩妥地開展試點工作。要按照“積極穩妥、統籌兼顧、合法有序、努力創新”的原則,爭取使試點工作取得成效。
二、加強領導,精心組織
為了切實做好量刑規范化試點工作,院黨組決定,成立量刑規范化試點工作領導小組,由院長張正偉任組長,副院長楊建華任副組長,刑庭庭長張靈萍、政工科副科長干福忠、刑庭副庭長李鋒為成員。在刑庭設試點工作辦公室,張靈萍兼任辦公室主任,負責下情上送和上情下達,以及量刑規范化試點案件資料的收集匯總和經驗總結。領導小組要對試點工作的進度和質量每半個月督促檢查一次,發現問題,及時糾正。
三、統籌兼顧,努力創新
在試點工作中,要把上級法院的精神和本地實際緊密結合起來,堅持理論指導實踐,堅持一切從實際出發,堅持用實踐檢驗理論,做到統籌兼顧,力爭創新。一要按照最高法院《量刑程序指導意見》和《量刑指導意見》規定的量刑程序和量刑指導原則、量刑基本方法、量刑情節的適用、具體罪名的量刑意見開展具體工作。二要通過實證研究,在法定刑幅度內進一步合理確定具體犯罪的量刑基準和量刑情節的調節幅度,根據實際情況完善量刑程序,使個罪的基準刑進一步準確,量刑情節的調節幅度進一步壓縮,量刑程序進一步科學,基本上做到類似案件類似處理,防止同罪同情節異罰。三要建立試點案件數據庫,做好數據資料的存儲工作,為量刑規范化提供基礎性資料。四要對我院近十年來審理的故意傷害、交通肇事、盜竊、、搶劫五類犯罪(因我院無犯罪案件,故對犯罪不進行試點)的處刑情況開展閱卷調查,運用量刑基準理論進行實證分析,以指導試點實踐,檢驗量刑指導意見。在此基礎上制定我院的量刑指導意見。
四、循序漸進,有條不紊
(一)學習準備階段(2009年6月下旬至7月1日)
1、我們已向縣委政法委和人大進行了專題匯報。近期要與公安、檢察機關和律師機構溝通協調,按照縣委的要求,要召開座談會,統一思想、統一認識。召開審委會和刑事審判人員會議,進一步領會上級法院的文件精神;學習量刑基準的有關理論,用理論武裝頭腦。
2、制作有關表冊,建立健全各項軟件
(二)全面實施階段(2009年7月1日至12月15日)
1、從2009年7月1日起,對我院確定的五種罪名的案件全面執行《人民法院量刑指導意見(試行)》、《人民法院量刑程序指導意見(試行)》,對未確定的罪名案件參照執行。法庭調查、辯論等階段,確保量刑活動的相對獨立性。
2、量刑活動要堅持公開原則,法庭調查階段不僅要查明定罪事實,還要查明量刑事實;法庭辯論階段在控訴方就量刑事實和刑罰適用問題發表意見后,審判人員要告知被告人及其辯護人就量刑事實和刑罰適用問題發表意見;在最后陳述階段,審判人員要告知被告人就量刑問題進行陳述,做到量刑庭審公開。同時,還要在裁判文書中應當說明量刑事實、量刑理由及法律依據,做到量刑理由公開。
3、合議庭、獨任審判員在對犯交通肇事罪、故意傷害罪、搶劫罪、盜竊罪、這五類罪名的被告人具體量刑時,根據《人民法院量刑指導意見(試行)》規定量刑的基本方法,確定罪責刑相適應的宣告刑。
4、量刑情節提示書除向公訴機關送達外,還要在送達書時向被告人及其辯護律師和案件其他當事人送達,以便控辯雙方在庭審過程中對量刑情節進行有效的舉證和抗辯;在對案件具體量刑時,要按規定填寫量刑評議表,將每個案件的基本情況都納入數據庫中存儲,為今后總結試點工作,提出建設性意見,提供切實可靠的基礎性材料。
關于2019年掃黑除惡專項斗爭宣傳輿論引導工作總結
區掃黑辦:
為貫徹落實中央、省、市、區委關于開展掃黑除惡專項斗爭的重大部署,按照***掃黑辦關于加強掃黑除惡專項斗爭宣傳輿論引導工作要求,***林業和草原局高度重視掃黑除惡宣傳輿論引導工作,現將區林草局掃黑除惡宣傳輿論引導工作總結如下:
一、 強化組織,壓實責任
為確保掃黑除惡專項斗爭工作取得實效,我局成立了區林草局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,由黨組書記任組長、班子成員任副組長、相關干部為成員的“掃黑除惡”工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調。局屬各單位成立了以支部書記為第一責任人的工作小組,確保掃黑除惡日常工作有人抓,有人管。
二、傳達學習,領會精神
一是在在日常學習中,將掃黑除惡有關文件精神納入學習范圍,定期組織學習,深刻認識掃黑除惡工作重要性和緊迫性;二是在全局黨員干部中組織學習,利用黨員活動日、支部主題黨日,在黨員干部中開展掃黑除惡專項斗爭的學習,進一步提高黨員干部與黑惡勢力作斗爭的決心與勇氣。
三、廣泛宣傳,營造氛圍
為增強群眾對掃黑除惡專項斗爭工作的了解和參與積極性,林草局充分利用宣傳標語、橫幅、微信群等深入廣泛宣傳,全力做好“掃黑除惡”宣傳工作,營造良好的社會治安氛圍。一是向全局干部職工發放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》的宣傳資料100余份。二是召開專題會議宣傳8次,對掃黑除惡專項行動工作的意義、打擊重點進行宣傳。三是設置了舉報箱,公開舉報電話,暢通了信息渠道。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想為指導,深入學習實踐科學發展觀,以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機,提高認識,轉變觀念,健全制度,促進國家宏觀調控措施落實,加強土地利用和管理,規范土地市場秩序,為全縣經濟社會健康、有序、快速發展做出積極貢獻。
二、目標任務
通過對2008年以來新增建設用地情況進行拉網式排查清理,對新增建設用地批前、批中和批后情況進行分析對比,檢查國家土地調控政策和國家產業政策、當年土地利用計劃、土地節約集約利用以及土地執法監管等工作在我縣的執行情況。
三、組織領導
按照加強領導、統一部署、協調配合、及時處理、講求實效、依法行政的原則,有計劃、有步驟的開展工作,縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領導小組,由縣政府縣長擔任組長,分管副縣長擔任常務副組長,縣監察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔任副組長,縣發改委、縣財政局、縣人保局、縣規劃建設局、縣房管局、縣交通運輸局、縣農業局、縣水利局、縣統計局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關部門負責人擔任領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,由同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,辦公室負責迎檢日常工作。
四、工作任務與步驟
(一)做好迎檢準備工作
做好2008年至2010年度政府工作報告、統計年鑒、統計公報等經濟社會發展數據統計資料的收集工作;2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺的、目前仍然執行的土地利用和管理方面規范性文件及規章制度。
(二)具體業務分工
主要是建好臺賬
(1)對54宗合法用地及2010年供應的存量土地,逐宗由發改委建好立項的建設項目審批、核準、備案臺賬,規劃建設局的規劃許可臺賬和建設施工許可臺賬,房管局的商品房預售許可臺賬,財政局的土地出讓金收繳以及新增建設用地有償使用費繳納臺賬。
(2)對32宗違法用地,涉及到大港鎮、蔡嶺鎮、交警大隊、供電公司、移動公司、教育體育局、園區管委會、房管局等部門和鄉鎮,對此,要求用地單位要提供違法用地的責任人,監察部門要完善違法用地的處理材料,同時要處理到人,處理到事,涉及罰款的,請政府和財政逐宗解決。該項工作時間必須在2-3天內完成,要求辦案人和責任人到國土資源局集中辦公。
(3)對83宗實地偽變化用地,具體涉及到農工部、農業局、水利局、衛生局、大港鎮、張嶺水庫、汪墩鄉、獅山鄉、春橋鄉、多寶鄉、左里鎮。其中,涉及到農村道路的,由鄉鎮、交通局出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到水利設施的,由水利局和所在鄉鎮提出出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到養殖業的,由農業部門和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文;涉及到新村試點的,由農工部和所在鄉鎮出具證明材料,發改部門出具立項批文。
(4)對17宗復耕復綠用地,具體涉及到。由所在鄉鎮負責組織實施,4月10日前要完成,農業部門、林業部門要出具驗收材料。
(5)對農民建房的,要在4月6日前完善以下手續,并分類報市、縣政府審批,牽涉到全縣24個鄉鎮:摸清涉及圖斑的戶主,并收集戶主的身份證復印件(戶口簿);填寫并上報農民建房呈報表,表上要有鄉、村、組簽名蓋章。
鄉村小學和醫療所等集體單位用地,要在4月6日前完善以下手續:摸清涉及圖斑的準確的用地項目名稱,收集發改部門的立項批復文件,法定代表的身份證明材料復印件。
(三)督察2010年度耕地保護責任目標履行情況
提供2010年度新增建設用地的土地利用年度計劃下達和執行情況資料;提供2010年度耕地保護目標責任制建立和執行情況資料。