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論文關鍵詞:國際貿易;技術壁壘;影響;對策
1 國際技術貿易壁壘對我國對外貿易的影響 據有關部門調查,至2006年底,我國外貿企業在出口過程中幾乎都遇到過技術性貿易壁壘的問題和障礙,每年大約有超過450億美元的出口商品受到不利影響,其中勞動密集型產品受損最為嚴重,高新技術和機電產品受損呈明顯上升趨勢。事實證明再加入世界貿易組織之后,以技術性貿易壁壘為核心的新貿易壁壘對我國出口貿易的影響就仍然很大。
(1)在市場準入方面。在國外越筑越高、范圍越來越廣的技術性壁壘面前,我國部分出口商品的市場迅速萎縮,甚至被擋在進口國的國門之外。
(2)對價格競爭力的影響。技術性貿易壁壘增加了出口成本,使出口國產品的競爭力下降,或者因為延誤時機而失去市場機會。
(3)由于發達國家的貿易技術壁壘名目繁多、變化頻繁,且具有一定隱蔽性,往往使我國一些經驗不足的出口企業應付不及,被動地陷入貿易糾紛,致使出口產品在發達國家市場上被扣留、查封甚至銷毀。而且我國產品進入歐美市場,需要取得該國或國際通行的認證標志。
2 我國如何應對技術性貿易壁壘
2.1 政府應建立技術貿易壁壘的預警和快速反應機制 目前我國大多數企業應對技術性貿易壁壘的最大困難是“信息不靈”、信息“渠道不暢”、得不到針對性的有效的咨詢服務等。
具體建立預警機制的主要內容包括:
(1)真正形成以政府、行業協會、企業、研究機構等為主體的多層次產業預警系統,政府作為建立機制的發起方,應主動承擔整個預警機制的協調規劃工作,同時依托行業協會等機構的數據庫系統,建立起為出口企業服務的平臺,有針對性地提出調整和完善預警機制的建議和意見;
(2)形成一套有效的通報、評議、咨詢、審議制度;
(3)組織專門的人力、物力研究國外的TBT系統,按出口對象和產品類別全面、及時、準確地收集、整理、跟蹤國外的TBT信息,建立相應的TBT信息中心和信息數據庫;四是建立高效的TBT信息咨詢服務體系,及時預警信息。通過對TBT問題的認真研究,及時作出預警分析,幫助企業提高質量意識,尋求我國商品突破技術性貿易壁壘的切入點。
(1)建立并完善我國產品質量法律法規體系和技術法規體系。
我國應針對已加入WTO的情況,建立健全技術法規和技術體系,構筑我國的技術性貿易壁壘保護體系,按照國際慣例,將安全、衛生、健康、環保等保護消費者利益方面的重要問題,作為貿易技術法規建設的重點,通過制定強制性標準,把未達到技術標準的產品拒之門外。
(2)政府應積極參與國際標準化活動,大力推動標準化。
在國際貿易中,發達國家設置了一些非常嚴格甚至苛刻的標準,我國為了達到其市場準入標準,導致生產、加工成本大大增加,降低了我國產品的市場競爭力。制定、實施標準化戰略是我國建立技術貿易保護體系,維護國家利益,跨越技術壁壘的重要途徑。為此,我認為我們應該做好以下幾方面工作:
①認真研究和積極推廣國際標準。國際標準,特別是ISO 9000系列標準和ISO14000體系標準認證反映了國際上先進的科技水平,代表著一定的質量水平,成為國家之間的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎,采用國際標準,可以使國內企業積極邁向國際市場,與國際環境接軌,不僅能給本國技術、經濟的發展帶來巨大的經濟利益,使生產更加便利,也更容易了解國外市場需求,打破貿易技術壁壘。
②適應我國出口貿易需要,調整我國標準結構。我國目前是以國家標準為主體,行業標準、地方標準和企業標準相互協調配套的標準化體系,改變了無標生產的狀況。
③積極參加國際標準化的活動。WTO要求成員國積極參與國際標準的制訂,我國作為發展中國家,應該借鑒發達國家的經驗,積極參與各種標準化組織的活動,爭取主動權,特別是爭取具有中國特色的文化、傳統工 藝品等納入國際標準,將我國在國際上處于領先地位的科研成果和技術變化及時轉化為技術標準,并推薦為國際標準在國際貿易中使用。
2.2 我國企業的應對策略 應對技術性貿易壁壘時,企業應該和政府緊密配合,制定企業的應對之策。面對國外的技術性貿易措施,企業應做好以下幾個方面的工作:
(1)掌握WTO的游戲規則和TBT協議的要求,熟悉目標市場的有關規則和標準。企業要從新的國際分工格局中獲益,就要熟悉、掌握WTO的游戲規則,以減少進入國際市場的盲目性,必要時運用WTO的貿易爭端解決機制維護自己的權益。
(2)加快技術創新步伐,提高技術創新能力,強化標準意識。企業在世界經濟的大舞臺上是否能夠得到更大的發展,根本上取決于企業的綜合素質和競爭能力。
(3)積極申請國際認證及貿易對象國的認證,取得通往國際市場的通行證。采用國際標準是沖破技術性貿易壁壘的一種有效手段,這在出口企業中己形成一種共識。企業要加強收集和研究各國和國際組織的技術法規、標準、檢驗與認證制度,把與企業出口商品相關的內容加以吸收,并制定到自己的產品標準中去,嚴格按標準組織生產,使自己的產品具有穿透對方技術性貿易壁壘的能力。建立適應質量管理科學和環保所要求的清潔生產需要的管理體系,從根本上保證中國出口商品質量和生產過程的環保要求能經得起國際上各類認證的考驗,通過貿易伙伴國的各種檢驗和要求,積極推行ISO9000族、ISO14000族質量管理體系和環保體系標準及注冊認證。
最后,在應對國際技術性貿易壁壘的同時,企業必須充分發揮專業性行業協會的作用與職能,即立足于國際市場,針對各行業的生產規模、供求關系、價格水平、創新能力、技術標準、產品結構等一系列情況進行研究和對外交流,建立良好的貿易預警機制,及時向企業和有關政府部門提供國內外市場的動態數據和分析報告,為企業的生產經營提供決策依據,協助政府在WTO規則范圍內與其他成員國協商解決各種貿易爭端。
[1]黃愛雙. 技術性貿易壁壘對我國出口的影響及對策[J]. 莆田學院學報, 2006,(03).
關鍵詞:技術性貿易壁壘貿易摩擦貿易保護主義
在我國外貿出口呈現持續高速增長的同時,外貿出口也遭到大量技術性貿易壁壘,其中浙江省溫州市歷來都是國外對我國實施非關稅壁壘的“重災區”。2006年2月8日,歐盟安全委員會通過新的CR法案(ChildResistanceLaw兒童安全法案),這個法案要求售價低于兩歐元的打火機必須裝上兒童安全鎖,這個法案的真實目的就是利用技術壁壘把中國打火機擠出歐盟市場。
自我國加入WTO以來,溫州市先后有眼鏡、打火機、鞋類、水產品、低壓電器等20余種產品遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的貿易壁壘案件23起,涉案企業170家,涉案金額6847萬美元。很顯然,技術性貿易壁壘已成為當前溫州企業一道難以逾越的門檻。
技術性貿易壁壘日益增多的原因
關稅壁壘和配額、許可證等非關稅壁壘的弱化,為技術性貿易壁壘提供了發展空間。隨著后配額時代的到來,技術性貿易壁壘則能夠避免這一弱點,合理合法的對進口產品進行限制。技術性貿易措施或技術性貿易壁壘作為WTO各成員在國際貿易中市場準入的門檻,具有二重性。
人們環保、安全和保健意識的空前提高是產生越來越多的技術性貿易壁壘的重要因素。技術性貿易壁壘的合理性正是在于它的技術法規、標準、合格、評定程序等一定程度上保護了人類的健康和安全,保護了人類賴以生存的生態環境,而這些法規、標準正是伴隨著人們的環保、安全以及保健意識的提高而發展。
技術密集型產品在國際貿易中的比例迅速提高,貿易中涉及的技術問題更加復雜,其中相當一部分構成了技術性貿易壁壘。隨著科技的發展,提高技術的精度要求在越來越多的領域得以實現,而人們追求高質量、高精度的偏好永遠是遞增的,其結果便是國際貿易中所交易的產品的技術密集度不斷攀升。這是技術性貿易壁壘增多的一個客觀原因。
一些技術性貿易措施的壁壘作用是由于WTO各成員間經濟技術發展不平衡造成的。高靈敏度檢驗、檢測技術的發展,給發達國家限制進口,設置技術壁壘提供了快速準確的檢測數據。高科技迅猛發展的一個必然結果是各個行業技術的提高,檢驗、檢測技術也不例外。
技術性貿易壁壘對溫州經濟的影響
從宏觀上說,短期內技術性貿易壁壘對溫州產業國際競爭力造成了嚴重的損害。技術性貿易壁壘對溫州產業國際競爭力的影響是多方面的,主要表現在:
增加企業生產成本
企業生產成本的高低是影響國際競爭力的重要因素,同質產品所耗費的生產成本越低,在競爭中就更有競爭力。發達國家所設的技術性貿易壁壘越來越苛刻,而且這些標準大多高于國際標準。溫州出口產品要想打入這些國家市場,必須達到其標準要求。但目前溫州大多數企業科技水平不高,經營管理比較落后,要想達到或超過發達國家的技術性貿易壁壘的要求,就必須投入大量的人力、物力、財力,改善經營管理,加速技術進步,提高產品技術含量和質量。這就容易增加企業的生產成本,使產品市場價格升高,直接削弱了在國際市場上的競爭力。
增加檢驗檢測成本
產品生產出來之后,必須要滿足貿易對象國的檢驗檢測要求,才能進入其市場,然而發達國家不僅通過標準,而且通過認證制度和產品的合格檢驗等對進口商品設置重重障礙,他們利用復雜的進口手續、苛刻的檢驗,對進口商品設置壁壘。溫州產品必須按其要求進行檢驗檢測方能進入其市場,結果費時、費力、增加了出口難度和產品成本,削弱了國際競爭力。
認證費用昂貴
產品獲得認證,才可以順利地進入貿易對象國市場。而發達國家的認證要求頗高,以電子、電器、機械類產品為例,強制性頒發產品認證書的認證項目就有美國的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等多種,而且這些國家對我們所出具的自行檢測認證報告不予承認。這樣,要取得這些國家和地區的認證就必須由國外認證機構認證,而國外認證機構的認證費用昂貴,直接增加了企業的交易成本,削弱產品在國際市場上的競爭力。制約出口市場的鞏固和擴大
溫州出口市場仍然集中于傳統市場,據溫州海關統計公布的資料測算,進入21世紀以來,主要的出口市場是美國、日本、歐盟、東盟及中國的香港、臺灣地區,對這些國家和地區的出口額占全市出口總額的絕大部分。發達國家和新興工業國家和地區的經濟技術水平較高,技術法規嚴格、技術標準繁雜苛刻,溫州產品經常被技術性貿易壁壘阻擋在國際市場之外。出口產品經常處于一種被動受限的局面,出口市場不但難以鞏固和擴大,而且有縮小、甚至退出市場的可能。
近年來,我國出口商品遭受技術性貿易壁壘的限制逐漸呈現兩大趨勢:一是受限制的品種越來越多,二是設置技術性貿易壁壘國家和地區越來越多。據調查,2004年約有2/3的溫州進出口企業受到國外技術性貿易壁壘的影響,紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機電、醫藥保健等行業的外貿出口均受技術性貿易壁壘的限制,其中食品土畜、紡織產品,由于技術含量低、勞動力密集、與貿易對象國的利益有沖突等原因,受限制的程度較大,如食品土畜企業、紡織企業受國外技術性貿易壁壘影響較大,礦化工產品,由于很多是資源性產品,甚至是戰略性資源產品,是進口國的切實之需,受技術性貿易壁壘影響較少。另外,一些發達國家還有意利用技術性貿易壁壘限制我國產品出口。歐盟15國、日本、美國、加拿大、瑞士、韓國等40個國家和地區已對我國的出口產品實施了各種形式的技術性貿易壁壘。農產品和食品受到影響最大。紡織品和服裝對歐盟的出口因其實施偶氮染料禁令和生態紡織品服裝規定而面臨新的挑戰,技術性貿易壁壘有替代紡織品配額的趨勢;輕工產品出口受影響的案例明顯增多;機電產品出口受影響的情況也不容忽視。
應對技術性貿易壁壘的策略
客觀分析技術性貿易壁壘的類型
影響我國出口的技術性貿易壁壘大體上可分為兩類:一是由于傳統習慣和技術水平的差異而形成的技術壁壘。對于這種技術壁壘,企業應提高自身的素質,提高產品的技術含量,滿足國際市場的需求。二是基于歧視性貿易政策產生的技術壁壘。這是自某國或某地區為限制商品進入其市場,以安全、環保、保護消費者利益為由,特意制定的一些歧視性標準、法規和檢驗程序等。如日本對我國大米進行的103項農場的檢測,而對其國內生產的大米卻未規定如此多項的檢測程序。對于此類明顯的歧視性措施,我們要堅決予以反擊,采取雙邊磋商或訴諸世貿組織爭端解決機制予以解決。
研究貿易伙伴的技術性貿易壁壘情況
包括有關的技術法規體系、標準體系和認證體系。應該建立技術性貿易壁壘的保護體系,建立預警和快速反應機制,收集、研究主要貿易國家可能采取的技術壁壘措施。尤其要充分利用WTO歧視性貿易壁壘咨詢點的窗口作用收集相關信息。除此之外,我們必須充分運用技術法規、技術標準、合格評定程序等手段合法保護國內市場和經濟安全,支持競爭,沖破技術性貿易壁壘。應盡快建立我國的技術標準和法規體系,積極采取國際標準,健全和完善認證制度,建立有效的國內技術壁壘體系;積極推進環保產業,將環保納入對外貿易發展戰略。
發揮協會的行業自律功能
政府可授權部分有實力的行業協會制訂該行業的協會標準,并可委托行業協會起草強制性標準的制訂草案,作為政府制訂技術法規的參考。允許行業協會按其行規行約行事。
主動參與有關國際貿易的規則和技術標準的制定
我國要主動破解技術性壁壘,從規則與標準的角度減少企業經營風險。通過研究開發最新產品工藝,爭取參與制定行為標準和環保標準等。
培養專門人才
人才培養方面,我們應加強對世貿組織基本法律規則,特別是對《TBT協議》和《SPS協議》有關內容的深入研究,加快培養熟悉技術性貿易壁壘的專門人才。
參考文獻:
1.李志軍.怎樣打造“技術壁壘”的矛與盾[M].北京:經濟日報出版社,2002
技術性貿易壁壘(TBT),是指一國或地區在對進口商品進行管理時,強制性或非強制性地規定某些技術上的標準以及效應的認證和檢驗制度,從而起到限制進口作用的一種非關稅壁壘措施。TBT是政府主導的調控和規范市場的手段,可以用于解決由于市場外部效應帶來的諸如保護環境與資源、保護消費者權益、保護國家安全、防止欺詐之類的問題,對本國市場實施保護,維護生存空間和發展機會。
技術性貿易壁壘相對于其他非關稅壁壘來說。更隱藏,更靈活,且種類繁多,不易對付。其主要特點可歸納為如下:
(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規定和實施,具有名義上的合法性。
(2)靈活多樣性。制定技術性貿易壁壘,手續比較簡便,伸縮性較大,可以針對進口商品隨時靈活改變標準水平,或增加標準或技術種類。
(3)偽裝隱蔽性。技術性貿易壁壘在看似公平的標準和法規中,滲入了國與國之間發展水平的差異性和一些人為因素,這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內市場的借口。
(4)針對性。某些技術性規章和標準經過精心設計和研究,可以專門用來對某些國家的產品設置障礙。
(5)堅固有效性。科技水平相對不高的發展中國家的商品通常達不到發達國家的標準和技術法規的要求而無法向重則向國家出口,故TBT被突破。
(6)廣泛性。TBT的表現形式涉及公約、法律、標準、要求、制度等各個方面,極具廣泛性,其影響也是多方面的。
(7)復雜性。TBT因涉及的技術和適用范圍的廣泛性,因而遠比配額、許可證、出口限制和外匯管制復雜。
(8)利弊雙重性。TBT對進口國和出口國都有利有弊。
2國外對我國實施技術性貿易壁壘的特點及現狀
多:歐盟的技術標準有10萬多個。德國僅工業標準就有15萬種,日本1994年的調查結果顯示有8148個工業標準和397個農產品標準。
繁:技術法規、技術標準、質量認證、綠色壁壘……以認證為例,僅美國就有55種認證體系。產品安全認證體系UL、軍用MIL,電磁兼容、FCC等諸多認證機構為外來產品設置了層層障礙。
細:西方國家對質量指標的要求往往精確到小數點后兩位,出口企業哪怕是在檢測設備上差一點,就會因細小的差別而遭受重創。
嚴:FDA每月會因各種技術原因扣留3500批各國進口產品,2002年美國又出臺規定,所有供應商必須進行IS09000認證,否則拒絕進入美國市場。
3我國應對技術性貿易壁壘的策略
3.1政府的戰略
3.1.1重視技術引進,提高我國科技水平
不同國家之間的技術差距是發展中國家面臨發達國家技術壁壘的主要原因,發展中國家只有提高本國的技術水平,縮小與發達國家的技術差距,才能真正的跨越所面臨的技術壁壘,而提高一國科技水平的途徑有兩種:一是增強本國在科技方面的自主創新能力。二是通過技術引進,消化、吸收以提高科技水平,即通過與發達國家的貿易來獲得技術的溢出效應。為此,政府需要從以下幾點著手:
①增大教育經費、科研經費的投入,培養大批基礎科研和專業技術人員,提高我國的科研實力和創新能力。
②通過減免所得稅,工業產品稅,免除科研設備和技術進口關稅等手段鼓勵企業加大對技術研究開發的投資。
③加快企業結構調整,實現貿易結構升級。
3.1.2通過協調與國際互認跨越技術貿易壁壘
所謂協調是指以統一的形式標準化技術標準或法規,分為談判協調與權威兩種形式。談判協調是指各國通過談判形成一套共同的紀律來實現協調。權威協調是各國采用了一個權威的技術規范。
3.1.3建立跨越技術性貿易壁壘的信息服務體系
我國大部分企業受到國外技術性貿易壁壘限制是因為信息不暢造成的。我國應建立專門的TBT咨詢中心,定期搜集、整理、國外TBT的最新動態,密切關注國際標準化組織的活動,對于貿易對象國的一些技術性限制措施的動態加以密切跟蹤,向我國進出口企業提供詳盡的技術壁壘咨詢服務。
3.1.4積極適用WTO的有關規定
對于一些國家對我國出口產品實行雙重技術標準或明顯歧視的技術性貿易壁壘,可依據WTO的規定運用法律手段尋求公正合理的解決;另外,可依據WTO的有關規定盡快建立符合我國國情的技術法規體系和貿易救濟體系。
3.2企業的戰略:
3.2.1加快企業技術創新步伐,努力提高技術水平
要突破技術性貿易壁壘的障礙,其根本是要在技術水平上達到一定要求。因此我國外經貿企業要提高自身技術水平,優化貿易商品結構。
3.2.2健全和完善企業標準化管理體系
就國際市場競爭而言,標準化的作用就是能夠“贏得市場競爭”。企業標準化工作應做到:制定能確切反映市場需求,令客戶滿意的產品標準;建立起以產品標準為核心的有效的標準體系;運用多種標準化形式支持產品開發。
論文摘要:傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除,這加劇了各國之間經濟貿易的競爭。在這種形勢下,一些國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術性貿易壁壘,以阻止其他國家的產品進入本國市場,從而進行貿易保護。本文根據技術性貿易壁壘的基本特點,來分析其產生的原因及其對我國企業產生的影響。最后,對我國企業在國際貿易中如何應對TBT障礙提出幾點對策。
統計顯示,從1995年到2007年,世界貿易組織各成員通報的貿易措施達到23879件。其中技術性措施16974件,占總數的71%。中國企業在這樣的國際貿易環境中步履維艱。針對日趨嚴重的技術性貿易壁壘,企業如何積極主動地應對這種新的挑戰,應該成為我們認真研究的課題。
一、技術性貿易壁壘的主要內容和特點
技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)簡稱TBT,是指一國通過苛刻的衛生、安全和技術標準以及嚴格的檢驗程序等措施控制外國商品的進口。它主要有3個特征:廣泛性、形式上的合法性、保護方式的隱蔽性。
二、技術性貿易壁壘產生的原因
(一)主觀原因:有關成員的貿易保護主義思想依然存在
出于保護國內產業的考慮,各國總是希望通過各種手段限制貨物的進口。例如,20世紀80年代以后,歐盟農產品開始從短缺向過剩轉變,為了穩定農產品市場價格,歐盟開始對某些農產品實行配額控制,對撤出市場的產品予以補償。1992年歐盟又實行了新的共同農業政策,但保護的主旋律并未改變。
(二)客觀原因:WTO貿易條款上的問題
WTO貿易規則原則上禁止配額、許可證和高關稅等傳統的貿易保護措施,但WTO并不禁止個別成員國為了實現自己的正當目標而制定技術法規。WTO/TBT2.2條款明確闡述了正當目標:國家安全要求;防止欺詐行為;保護人身健康和安全;保護動植物的生命或健康;保護環境。正因如此,有關成員為了達到貿易保護的目的,必然會更加關注衛生措施和技術性貿易壁壘。
三、我國企業遭遇技術性貿易壁壘的原因分析
(一)標準體系落后是遭遇TBT的根源
我國產品標準建設和發展的相對滯后,這是我國入世后應對TBT的“硬傷”所在。據統計,目前我國已有國家標準約2萬項,由我國起草的10多項標準已交國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)批準,另有20多項草案已交ISO審議。但這兩項只占ISO和IEC標準和草案總數的1.8%。
(二)企業認證制度和合格評價制度步伐進展緩慢
WTO為了規范技術法規、技術標準和認證制度,在協議中將認證制度擴展為合格評定制度。取得合格評定的出口企業在商品出口時較少遭遇障礙,反之,往往會受到限制甚至其產品不得進入市場。目前,我國經過認證的企業總數較少,有些企業仍未意識到進行合格評定的重要性,這些都制約了我國出口貿易的發展。
(三)出口產品技術含量低
技術水平的落后是我國產品屢遭國外TBT限制的深層次原因。在出口商品的構成上,初級產品仍占主導地位。而初級產品的生產往往伴隨著嚴重的環境污染,許多企業無力或有意回避承擔污染治理工作,這違背了TBT協議中有關保護生態環境、自然環境及人類和動植物健康的規定,使得許多產品無法進入發達國家的市場。
四、企業應對技術性貿易壁壘的措施
據上所述,技術性貿易壁壘已成為阻礙中國出口貿易發展的首要非關稅壁壘。在應對國際市場的技術性貿易壁壘方面,企業應主要注意以下幾個方面:
(一)重視技術性貿易壁壘,提高自身的技術水平和管理水平
對于由于傳統習慣和技術水平的差異而形成的技術壁壘,企業應提高自身的素質,提高產品的技術含量,滿足國際市場的需求。走“科技興貿”戰略,為質量管理國際接軌打好基礎,積極申請ISO9000質量體系認證。(二)提高環保水平,樹立綠色營銷觀念
強化綠色管理,樹立清潔生產機制,加強綠色環保的宣傳和普及工作。要積極轉向綠色產品的開發和出口,建議政府建立“綠色銀行”或“綠色基金”,為綠色產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。同時,積極申請ISO14000環境管理體系認證,以取得通往國際市場的通行證。
(三)培養熟悉技術性貿易壁壘的專門人才
加強培訓工作,聘請國外高層次經貿和技術專家,引進國外智力,就經貿規則、技術含量標準、企業產品認證、貿易和技術壁壘、環保壁壘等問題舉辦專題培訓和研討會,培訓企業管理人員。
(四)提高創新能力
技術性貿易壁壘是利用科技手段形成的,這就提示我們,企業要以市場為導向,與科技部門、質量監督部門攜手,注重科技創新,開發自己的核心技術,應對挑戰。要注重科技創新,開發我們的核心技術,建設自己的“創新”壁壘,使外國企業無法與我們站在同一競爭平臺上競爭。
(五)靈活利用技術性貿易壁壘協議有關條款保護企業自身權益和民族產業利益
在所有的WTO/TBT各項協議中,都有對發展中國家的特殊和優惠待遇條款。作為一個發展中國家,我國可以根據有關協議條款,在一定時期內暫緩履行某些義務,為我們改進管理和技術進步贏得時間,此外在我國的出口貿易受到不公正待遇時,要充分利用WTO/TBT關于組織機構、磋商和爭端的解決的條款,進行磋商和裁決。并且,建議政府要根據本國利益靈活設置技術壁壘以限制進口,在不偏離世界貿易組織技術性貿易壁壘協議原則的條件下實施。
五、結語
總之,我國有關企業和社會團體應高度認識到加入WTO后所面臨的國際競爭環境,改善管理水平,提高產品質量,提高企業在市場競爭中的有利地位。同時,還要靈活利用技術性貿易壁壘協議對發展中國家的特殊條款保護企業自身權益和民族產業利益,促進我國出口貿易的發展。
參考文獻
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論文摘要:隨著席卷全球的經濟危機的蔓延,及其對各國實體經濟影響的日漸深入,國際貿易保護主義日漸加強,形成了主動性反傾銷反補貼壁壘,以及隱性綠色壁壘等本質為非關稅貿易壁壘的新型貿易壁壘,本文研究新貿易壁壘對于我國經濟市場的影響,并對我國企業應時國際貿易壁壘的措施進行了探討。
長期以來,對外貿易一直是我國國民經濟的重要支柱和強大拉力,但是隨著國際金融危機的爆發,全球貿易形勢的日趨嚴峻,世界各國貿易保護主義逐步抬頭。各國為保障國內相關產業的發展或者實現某些特定目的而采取的各種貿易保護政策也越來越頻繁、越來越全面。
一、金融危機下國際貿易壁壘的新形式
細數金融危機以來,我國所遭遇的貿易壁壘,主要有以下兩種新形式:
(一)主動性反傾銷反補貼壁壘。
實踐中,隨著出口國為了銷售多余產品、擴大出口或爭奪國外市場,在正常貿易過程中將產品以低于其正常價值的出口價格進入國際市場,從而對進口國某一產業的建立和發展造成實質性損害、威脅或阻礙,就會招致進口國反傾銷反補貼措施的懲罰。有鑒于此,為了限制傾銷而采取的反傾銷反補貼措施是合理的,但如果反傾銷反補貼措施的程度超過了其合理范圍或合理程度,就會演變為一種貿易保護主義措施,從而對正常國際貿易形成阻礙。而金融危機以來,隨著國際金融危機對各國賣體經濟的破壞日趨嚴重,為了保護本國工業的發展,世界各國紛紛進一步發展和強化反傾銷手段,使得反傾銷反補貼手段正逐步由傳統單一、被動的對傾銷造成損失所采取的彌補性貿易措施,向主動保護本國脆弱產業不受侵害的保護性貿易措施發展。
(二)隱性綠色壁壘。
綠色壁壘是指國際貿易中進口國為了維護本國工業的經濟利益,憑借自身先進的環保技術,利用國際社會對環保問題的廣泛關注和人們環境意識的日益覺醒,通過刻意提高貿易關稅,如“碳關稅”和非關稅如環境標準、環境技術等手段,阻礙他國產品進人本國市場從而達到保護本國市場的目的。但是隨著國際金融危機的持續發展,為了保護深受金融危機影響的本國制造業,以美國為首的歐美國家紛紛表示計劃征收進口商品的“碳關稅”,迫使發展中國家采納超出其資源償付能力的環保標準,弱化其國際貿易的優勢。可以看出,以“碳關稅”為代表的隱性綠色壁壘已逐漸成為國際貿易壁壘未來發展的主要趨勢。
二、金融危機下我國企業應對國際貿易壁壘的措施
1.規范企業出口行為,防止惡性竟爭
多年來,中國進出口領域經營秩序混亂,專業外貿公司和自營進出口企業各自為戰,為了爭奪出口市場競相削價,造成出口價格一降再降。再加上產品知名度低,在國際市場上價格必然偏低,從而為別國實施貿易救濟提供了借口。因此,出口企業應清醒地認識到混亂無序的價格戰,只會消耗企業自身和行業的競爭力,削弱行業整體的保護力度。為防止惡性競爭,引導外貿企業有序進人國際市場,關鍵在于建立政府、行業組織以及企業三元化的反傾銷機制。中國企業應通過行業組織,加強行業自律,協調本行業產品在國際市場上的價格,改善企業低價競銷狀況。政府有關部門合理調控,規范出口經營秩序,這樣可以大大降低國外對中國企業反傾銷指控的機率。
2.積極推進市場多元化
中國對主要貿易伙伴出自集中度的上升說明了中國大部分貿易企業還不適應實施市場多元化戰略的需要。為此,貿易企業應制訂制度,培養人才,同時應針對不同地區的市場情況,因地制宜的制訂市場開發戰略和實施計劃,開發美、日、歐以外的市場,提高中國在這些市場的占有率。首先要大力開發有潛力的市場,尤其是東歐市場和拉美市場。開拓這些市場要有艱苦創業的精神,同時,要講究方法,要將出口、進口、援外、對外投資和勞務合作等多種經濟交往形式結合起來,進行綜合性開發。其次要深度開發傳統市場,要從進出口貿易渠道進人這些市場的深層次營銷網絡,不斷開發出新產品和新品種,使出口適銷對路,及時跟上這些市場的需求變化。
3.提高產品技術標準,跨越技術貿易壁壘。
從2008年i月歐盟委員會非食品類快速預警系統對中國生產的兒童太陽鏡發出消費者警告事件,說明了加強科學技術的研究與開發,提高技術水平,規范市場運作是應對技術貿易壁壘的根本之策。.方面,大力推進自主創新戰略,促進基礎研究、產學研和科技成果轉化,引導、激勵企業重視產品質量、技術創新,提高企業核心競爭力;另一方面,應借鑒其他國家經驗,像歐盟、美國等一直孜孜不倦地參加國際標準化活動,作為消除產品之間技術貿易壁壘的主要方法之一。
綠色貿易壁壘作為一種以環境保護為借口而興起的非關稅貿易壁壘,對農產品出口具有雙重影響。首先介紹綠色貿易壁壘的內涵,并較為詳細地闡述相關的理論要點。然后在分析河南省農產品貿易現狀、主要市場、出口的貿易方式后,對河南省農產品發展中如何規避綠色貿易壁壘提出幾點建議。
關鍵詞:
綠色貿易壁壘;農產品出口;國際貿易;影響;對策
一、綠色貿易壁壘的主要相關理論
(一)綠色貿易壁壘的內涵綠色貿易壁壘也稱環境貿易壁壘,從其意義上說,它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施,以避免這些貿易活動可能導致的環境污染,實現經濟與社會的可持續發展[1]。
(二)綠色貿易壁壘的產生及原因談起綠色貿易壁壘,也許大家并不陌生,但在剛開始其實并沒有“綠色貿易壁壘”這一專業名詞,其相關的概念都被包含在技術貿易壁壘之中,所以綠色壁壘其實是技術貿易壁壘的一種形式。綠色貿易壁壘作為一種非關稅壁壘產生于20世紀80年代后期,20世紀90年代開始興起于各國[2]。從其背景來看,以下因素加快了綠色壁壘的產生和發展:
1.生態環境日益惡化,迫切需要改善環境。隨著世界經濟快速發展的同時,環境污染問題也嚴重威脅著人類生存和健康,從而引發了人們對于環境保護的思考。國際社會關于環境保護的呼聲也越來越高漲,世貿組織也在相關文件中指出環境保護的重要性。[3]
2.傳統的非關稅壁壘已不能滿足發達國家對外貿易的需要。二戰后,西方資本主義國家經濟受到重創,為了重新崛起,西方各國開始考慮實行貿易自由化。隨著經濟全球化的發展以及GATT和WTO的運行,關稅壁壘不斷降低,非關稅壁壘也受到了限制。發達國家為了限制一些發展中國家進口產品,開始尋求新的貿易保護,貿易壁壘應運而生[4]。發達國家工業的迅速發展,產生的經濟污染也給環境問題帶來傷害。這些問題的產生使得國際社會不得不開始關注環境問題。其中WTO和GATT在對外貿易中也對環境問題做出了相關規定,這些環保浪潮的興起促進了綠色壁壘的產生和發展。
3.發達國家與發展中國家間生產力水平的差距是綠色壁壘快速發展的主要因素。在國際貿易中,發達國家憑借在國際貿易中占據的主導優勢,由此造成了發達國家和發展中國家在對外貿易問題上尖銳化。發達國家為了保護快速發展的經濟,不得不考慮從別的國家獲取資源。另外,發達國家為了保持其在國際貿易中的領導地位,便讓檢驗不合格的進口產品限制在本國市場之外,因此使得綠色貿易壁壘迅速在國際市場中發展開來。
二、河南省農產品出口總體現狀
(一)河南省農產品出口貿易現狀河南省作為傳統農業大省,但農產品出口量在全國來說并不大,而且相對于農產品出口大省山東省來說差距較大。2006—2013年,河南省農產品出口額呈增長趨勢,但相對于全省總出口額來說河南省農產品出口額占全省產品總出口額比率并不大,2006—2013年均未超過10%,這種趨勢的造成很大程度上是由綠色貿易壁壘引起的。隨著河南省政府和企業對農業的扶持,農產品出口速度呈快速增長趨勢。其中在2014年,河南省共出口農產品達93.1億美元,出口總額再創新高。至2014年河南省新增8家國家級出口食品農產品質量安全示范區,總數已達17余家,位居全國第二。從出口種類來看,主要集中在香菇、蔬菜及其制品、果汁、禽肉等少數優勢產品,而產量居全國前列的小麥、棉花、油料等出口量很小[5]。
(二)河南省農品出口的主要市場河南省農產品的出口市場主要集中在亞洲、歐洲和北美洲地區,在這些地區中,又主要集中在美國、歐盟、日本等市場[6]。從2011年情況來看,河南省出口到亞洲、歐洲和北美洲的農產品分別達到7.12億美元、1.47億美元和1.13億美元,所占比重分別為66.25%、13.7%和10.51%,三大洲占河南省農產品總出口額的比重達到了90.46%,而新拓展的市場所占比重之和尚不足10%[7]。而三大洲都是綠色貿易壁壘比較盛行的地方,由此看來,河南省農產品還需向非洲、大洋洲等洲際國家開拓市場,加快農產品出口。
(三)河南省農產品出口的主要貿易方式隨著河南省近年來對外貿易的快速發展,河南省農產品出口貿易方式呈現出多樣化的特點,但以傳統貿易方式出口的農產品比重仍然高于其他貿易方式。加工貿易對技術和人才要求較高,而河南省生產技術相對比較落后。但隨著河南省經濟和科技實力的增強,加工貿易方式也得到了一定發展,已逐漸成為農產品出口主要方式。自2008年以來,以加工貿易方式出口產品的出口額增長迅速。出口額由2008年的15多億美元增長到2013年的228多億美元,并且超過了傳統貿易方式。
三、規避綠色貿易壁壘,擴大農產品出口
(一)加大科技投入,建立綠色農產品生產基地隨著現代農業的快速發展,傳統農業的生產技術和方法已經不能適應現代社會的發展。因此,要改善河南省農業生產技術,不得不加大財政投入力度,培養一批適應現代農業發展的專業人才,并研制出一系列現代化的生產技術。另外,綠色農產品生產基地在河南省并不普遍,沒有形成大規模的綠色農產品生產基地,不能形成統一的出口市場,限制了河南省農產品的對外出口。
(二)廣泛建立農產品行業協會,應對綠色壁壘農產品行業協會是由同類農產品供應鏈中的眾多市場主體為實現共同利益和可持續發展而自愿組成的具有行業代表性的社會團體[8]。我國加入世貿組織后,國外農產品行業協會便紛紛要求進入中國市場,為本國農產品開辟國際市場,由此可見,農產品行業協會對農產品的重要性。河南省目前雖然也建立了農產品行業協會,但目前只有4家,鄭州市2家,南陽市1家,濮陽市1家。所以,加快建立農產品行業協會的步伐,對于積極應對綠色貿易壁壘具有重要的意義。
(三)轉變農產品出口貿易方式,向加工貿易發展目前,河南省農產品的出口貿易主要是傳統貿易方式。因此,農產品出口不注重對環保質量的檢測,很容易因為農藥殘留超標不符合出口國家的檢測標準而遭到出口國的綠色壁壘限制。而且出口初級產品的利潤也較低,所以轉變農產品出口方式,促使農產品出口向具有高附加值、高標準的加工貿易發展,對于擴大農產品出口、規避綠色貿易壁壘十分必要。
(四)適應市場化潮流,開展綠色營銷現如今,綠色營銷已經成為一種人們比較關注的營銷方式,也更容易使消費者接受。因此,開展綠色營銷也成為出口企業應對綠色壁壘的一個有效手段。企業可針對貿易國特定的綠色壁壘,積極進行市場調研,探索相應的綠色營銷方式,研發綠色產品、綠色包裝,樹立綠色形象,形成一個綠色營銷體系[9]。在推廣綠色品牌的同時,形成良好的市場口碑,加快農產品出口的步伐。
(五)做好ISO14000國際標準認證ISO是世界上最大的非政府性標準化專門機構,它在國際標準化中占據主導地位[10]。ISO14000系列標準是國際標準化組織編制的環境體系管理標準,在制定環境標準時綜合考慮了其他國家的情況,最大限度地使標準能在國際社會中普遍適用[11]。因此,實施ISO14000標準是對外貿易的“綠色通行證”。而河南省農產品出口的市場大部分是歐美國家,所以河南省企業必須提高農產品出口質量檢驗標準,使農產品獲得ISO14000國際環境認證,這樣才能使河南省出口的農產品檢驗能夠通過發達國家嚴格的檢驗標準,順利進入發達國家市場。
參考文獻:
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關鍵詞:技術標準;兒童服裝;服裝出口
中圖分類號:F746.12 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
在國民經濟的很多領域,都在廣泛大量地適用各種水平,各種等級的技術標準。標準的施行極大地促進了生產過程與生產工藝的標準化。但與此同時,由于制定標準的部門不同,以及所制定標準的水平要求不同,導致我國很多產品在出口的時候會遭遇各種類型的技術標準障礙。目前,在我國的童裝進出口貿易中這種由于技術標準差異所導致的出口問題變得尤為嚴重。
一、中外關于兒童服裝技術標準的不同
1.標準級別不同。國際標準可以在全世界各地使用,相關指標水平也做到了單一化的設定。而國家標準僅僅只能在該國家內實施,分國家標準與行業標準,通用性有一定的差別,指標水平的設定出現了多樣性。
2.標準性質不同。國際標準,沒有推薦性和強制性的劃分,是相關企業產品生產制造時唯一要達到的技術依據。而國家相關標準是有推薦性和強制性劃分的,且涉及規格尺寸和表示方法、成品技術質量規定的兒童服裝標準均歸為推薦性標準,在實際操作中企業即可執行也可不執行,有一定的彈性,對生產企業的約束力遠遠及不上國際標準的強烈。
3.服裝適用范圍上的劃分不同。兒童服裝產品規格尺寸的劃定及表示方法,在國際標準的適用范圍上劃分的十分細致,不僅在性別上有男、女童之分,年齡上有嬰幼兒、兒童之分;而且對內衣和外衣在款式上也區分。但是國內兒童服裝的相關標準卻未沒有達到這一標準。
4.嬰幼兒年齡定位上不同。從有關技的術法規、標準和合格判定程序的要求上分析,無論是在美國、歐洲以及日本都非常明確的定位了嬰幼兒年齡。但是目前國內許多的標準定位的嬰兒年齡都不一致,執行難以統一,對設定品質檢驗指標也產生不好的影響。
5.涉及健康、安全性能檢驗項目設置上不同。涉及兒童服裝健康、安全檢驗項目的設置上,國內不論是國家級別的還是行業級別的相關標準缺項都較嚴重。一些重要的安全性檢驗項目還沒有列入必須強制執行的標準里面,導致無法全面評價及有效控制相關產品的安全、健康性能,與國外發達國家和地區目前的要求存在較大的差距,造成出口產品受限。而且其他一些涉及功能性的檢測項目,也處于空白的狀態之中。
6.相關合格判定值方面不同。在技術法規或標準中合格判定值占到舉足輕重的地位,它是決定產品質量的關鍵指標。目前就國內相關標準來比較,與目標市場的相同規定存在一定的差距,在可進行對比的檢驗項目的合格判定值上,國外目標市場的要求都要比國內相關標準來的嚴格,兩者間明顯存在一定的差距。在兒童服裝國際貿易間,經常性檢驗項目合格判定值的確定方面,國內相關標準與國外目標市場的要求相對比,缺少項目的問題更加突出,因此造成了產品技術質量控制能力一時很難達到或接近國際先進水平的要求。
二、兒童服裝出口的技術障礙
近年來,發達國家利用技術、環境、健康、衛生安全和關稅措施等為手段建立的一個限制手段最多的產品就屬紡織品和服裝,特別是對童裝、嬰幼兒服裝實施了更為嚴格的監察。據統計,2009 年歐盟非食用消費品快速通報系統(RAPEX)和美國消費者安全委員會(CPSC)共通報、召回了我國出口的兒童服裝產品114 批,占兒童用品全部通報批次的26%,因此對我國出口兒童服裝的商品信譽、質量受到了很大影響。現在,國際社會越來越重視兒童服裝的安全,推出了一系列的法律法規來保護兒童的安全和健康。
1.產品機械安全性存在障礙。產品機械安全性存在的風險包括兒童服裝的上身外衣腰部或下擺處的拉帶被勾住而導致拖動的危險;上身外衣帽子和頸部拉帶被夾住而產生勒死的危險;服裝尖銳部件所造成的劃傷危險以及服裝小部件所造成的吞咽和吸入的危險;服裝設計缺陷所造成的缺血性危險。
2.產品生態安全性存在障礙。產品生態安全性存在的風險包括服裝面料阻燃性能不符合要求所造成的燒傷危險;有毒有害物質超標的服裝引起人體致病性危險。
3.產品包裝安全性存在障礙。產品包裝安全性存在的危險包括服裝的標簽或包裝材料沒有按照規定要求標注上使用年齡和危險警示用語所造成的禁售危險;塑料包裝袋沒有出氣孔或者尺寸過大所造成的窒息危險。
三、應對兒童服裝出口中技術標準障礙的措施
1.出口多元化。在國內生產成本上升和國際貿易形勢嚴峻的雙重壓力下, 常熟白云服裝有限公司服裝出口“逆勢上揚”,其企業2012年上半年出口服裝及衣著附件比去年同期增長11.3%,除了常熟市各級政府積極鼓勵企業引進先進技術和設備,促進產業結構調整和技術進步之外,更為聰明之舉是常熟市的服裝出口企業及時調整了市場出口方向,使出口市場更趨多元化。
2.根據目標市場的文化調整設計及市場戰略。服飾文化的藝術底蘊深厚,崇尚人文色彩和浪漫。美國是一個高度開放的國家,融匯了世界各大洲的服飾文化,顯得風格多樣,突出包容性,能較好地保留自己的服飾特色;而日本則是一個民族單一、注重傳統文化但又不排外的國家,服飾文化以我為主、兼收并蓄為特色。
在兒童服裝產品當中,色彩和設計是最有吸引力的因素。根據調查,日本父母為自己的孩子選擇服裝時,色彩和設計占第一;其次是用料;而價格則占第三。
我國童服裝企業首先可以對目標市場進行市場調查,針對其調整相關的設計,以滿足市場需求。在進行市場調查時,也易于理解相關技術標準,也能避免技術貿易壁壘的產生。
3.重視綠色標準。有關環境保護標準不達標是我國兒童服裝遭遇技術性貿易壁壘的重要原因之一。例如,歐盟曾以生態環境的保護和消費者的身體健康為由,有針對性地制定不利于中國兒童服裝出口的禁令,以建立一個“綠色壁壘”,阻止中國服裝的進入。所以,重視相關環保標準,服裝面料材質符合國際標準,才能使兒童服裝出口立于不敗之地。
此外,自二十一世紀以來,隨著經濟發展、社會進步和科學知識的普及,人們在服裝穿著方面有了不少新講究和新要求。其一就是在穿衣問題上的自我保護意識越來越強,服裝穿著的安全健康問題受到越來越廣泛的關注。無污染、無危害和有利于健康及環保的“綠色服裝”已被不少消費者認同,需求不斷增加。
4.兒童服裝出口企業應該謹“小”慎“微”。有許多企業因為拉鏈、細繩等小問題而造成損失,所以兒童服裝出口企業對待這些看似細小、但對兒童的健康有著緊密聯系的部件要謹慎。相對梭織服裝來說,針織服裝由于面料的特殊性而被廣泛應用到童裝的生產,雖款式很簡單,但其成品上的印花、繩帶及亮片等小配件較為常見,所以出口風險也更大。因此,生產企業要根據自身產品,加強收集和學習國外相關的法律法規、技術標準等資料,加強風險控制的能力。自主設計的出口產品要反復審查,以避免潛在的安全隱患問題。
四、結論
目前我國兒童服裝在出口市場中屢屢遭遇技術貿易壁壘,我國未來兒童服裝的出口形勢也將更加嚴峻,如何解決好由于技術標準差異而導致的出口困難問題將是我國童裝出口行業在未來一段時期內急需解決的一個重要問題。
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【關鍵詞】后危機時代;出口企業;知識產權貿易壁壘
進入二十一世紀以后,尤其是08年金融危機以來,我國遭遇到的知識產權問題數量越來越多,涉案金額越來越大,涉案產品品種越來越廣泛,在面臨人民幣升值和出口環境日益嚴峻的情況下,知識產權貿易壁壘給我國出口企業又擺出了一個新的問題,我國出口企業在應對時缺乏經驗和對策,在實踐中還有許多問題和缺陷。
一、后危機時代知識產權貿易壁壘的新特點與新趨勢
知識產權壁壘是指具有技術、品牌或市場優勢地位的國家或企業,借保護知識產權之名,對涉及知識產權的產品所采取的進口限制措施,名義為自我知識產權的保護,實則阻礙他國企業在本國市場的利益,最終導致對國際貿易產生不合理的障礙。知識產權壁壘是一種新型的非關稅國際貿易壁壘,除具有傳統貿易壁壘共有的特征外,與其他貿易壁壘相比較,還有其自身的一些特征:與知識產權法的密切關聯性;與各國經濟發展和國際貿易發展密切相關;具有很強的報復性和歧視性;隱蔽性與合法性;很強的限制競爭性;防御性與實質的進攻性;與國家利益密切相關;企業居于主體地位;標準的不一致性。知識產權貿易壁壘主要有以下幾種表現形式:由專利權構成技術性貿易壁壘;注冊陷阱;擇時侵權專利;知識產權內部化;嚴格限制平行進口。而后危機時代知識產權貿易壁壘又具有新的特點:利用強勢國際地位,推動訂立可轉化為壁壘手段的國際條約;采取訛詐手段,迫使對方退出市場或者支付費用;捆綁技術性標準,迫使對方采用自己掌握的知識產權;靈活性更強。
二、我國出口企業遭受知識產權壁壘的現狀與影響
(一)我國出口企業遭受知識產權壁壘的現狀
美國國際貿易委員會(ITC)公布的最新數據顯示,剛剛過去的2012年,中國企業遭受美國“337調查”13起,雖然同比有所減少,但仍處于歷史高位,而且應訴的難度有所增加。337調查的對象為進口產品侵犯美國知識產權的行為以及進口貿易中的其他不公平競爭,美國337條款的制定很大程度上限制了我國產品的出口。自從我國加入WTO以后,美國對我國調查的力度加大了,2000年還是9件的調查力度一下子猛增到2001年的29件,而2008年更是達到了43件之多,2012年,美國國際貿易委員會共發起“337調查”案件40起,我國企業成為該年度“337調查”最大受害國。2013年2月1日,美國國際貿易委員會再次針對中國企業啟動以專利侵權為由的“337調查”,目標直指中國已躋身世界電信設備行業前5強的華為技術有限公司、中興通訊股份有限公司,針對的是中國“走出去”的高新技術領軍企業,如華為公司、中興通訊、海爾集團、聯想集團等。知識產權已經成為美方非貿易壁壘最大的借口之一。面對咄咄逼人的貿易形勢,中國企業更應該強化專利布局意識、加快提升自身知識產權能力。
(二)知識產權貿易壁壘對我國出口企業的影響
1、知識產權貿易壁壘短期給我國出口企業微觀層面的影響
在微觀層面,知識產權壁壘使企業付出巨額專利使用費及侵權費用,導致產品市場競爭力下降,從而影響產品進入國際市場的深度。當前,我國產品主要向歐美日等發達國家出口,以勞動集約型產品為主,這些國家為了保證本國勞動者的就業,在我國出口產品短期難以達標的安全、環保、衛生等方面制定了苛刻的標準,嚴重阻礙了我國出口產品在國際市場上的市場份額。從長期看,企業在國際市場上的利潤減少引起技術研發方面的投入不足,導致企業的研發能力下降,無法在國際市場上立足。
2、知識產權貿易壁壘短期給我國出口企業宏觀層面的影響
由于知識產權保護加強,相關企業在短期內產品的生產和銷售數量將減少,隨著產品的市場化,這些產業因無法在市場上占有較大的份額而導致產業萎縮。從整個行業看,我國廣大企業由于缺乏知識產權將無力改變自己處于產業末端和價值鏈下游不利的局面,從而在經濟全球化中受制于人。從長遠看,這些產業將不可避免的走向絕境,最終影響我國的國民經濟水平和世界地位。
三、我國出口企業遭受知識產權壁壘的原因分析
(一)美國為了緩解與中國進出口的貿易逆差地位
美國對中國貿易的逆差是最令美國人頭疼的問題,由于中國出口的大部分都是低端的生活必需品,尤其是最近幾年美國對中國消費品的需求激增,又由于傳統的技術性貿易壁壘和非技術性貿易壁壘在世界經濟一體化進程的推動下仍無法撼動中國對美國出口順差的態勢,所以美國為阻礙中國出口的進一步擴大,大力實施知識產權壁壘這一新型的技術性貿易壁壘。
(二)我國鮮有完全自主研發的產品
發展中國家的研發與發達國家的研發不同在于發達國家的研發完全是給予高科技水平的基礎上進行創新,而發展中國家的研發則是帶有模仿性質的,這種研發創新在國內可以順利進行生產,可是一旦產品走向國際市場這些研發的某些緩解很可能侵犯其他國家產品的知識產權。
(三)知識產權疏于保護,國內知名商標遭到境外被搶注
隨著知識產權保護的加強,我國許多知名企業僅僅在國內注冊而未在境外注冊。如我國“洽洽”、“王致和”、“白家”、“今麥郎”等品牌一同遭到境外搶注。從上世紀80年代至今,我國一些知名企業和老字號商標在海外屢被搶注,現在中國商標已進入了被境外搶注的高峰期,馳名商標、知名商標和原產地保護產品名稱是境外搶注的熱門。
(四)研發的模仿創新導向
在開放經濟條件下,發展中國家普遍具有知識產權強名義保護、弱實際保護的特點,使得中國的研發支出主要是模仿創新導向型的,這種低成本模仿創新產品在國內銷售時被查處的可能性較低,但產品進入國際市場,很可能因產品侵犯國外公司專利、商標等權利而遭到發達國家海關的扣留。如在知識產權具有絕對優勢的美國,利用各種方法來鞏固自己的優勢,“337調查”就是其中的代表。
四、后危機時代我國出口企業應對知識產權貿易壁壘的策略
(一)樹立企業知識產權戰略,制定國際化經營策略
企業是我國市場經濟的主體,也是利用知識產權的主戰場。在跨越“知識產權壁壘”的過程中,出口企業應制定國際化經營策略,適時調整產品的出口經營策略。國內企業在國際化進程中,應通過自主研發,加強企業聯盟等多種形式,大力推進技術革新,開發與自主知識產權相關的核心技術,樹立良好的企業品牌形象,注意避開與跨國公司展開直接競爭。
(二)增強企業自主創新能力
創新是企業發展的核心動力,提高企業自主創新能力,是增強企業核心競爭力的重要要求。從根本上看,我國企業遭遇知識產權壁壘是由于企業缺乏核心競爭力,缺乏科技創新的結果,故企業應意識到知識產權在市場全球化的重要性,通過加強企業與科研機構和高校之間的合作,加強創新能力建設,突出培養造就創新型科技人才,強化創新激勵機制,提高自主創新能力。
(三)建立監管機制,設立專門人員進行監控、跟蹤和管理
由于國際貿易中涉及的知識產權糾紛或訴訟往往都是專業性很強的問題,企業有必要設立一個獨立的知識產權部門,由專人負責知識產權工作,對知識產權進行全程的監控、跟蹤和管理。中國的企業在國際市場中不但應該有開發和創新的精神,更要有主動出擊,保護自身知識產權的意識,應該從被動應訴的狀態向主動出擊方面轉變。一方面,本企業在經營過程中要遵守知識產權法,避免違法行為;另一方面,通過加大對人力、物力和財力來嚴厲打擊侵犯知識產權的行為,同時與政府有關部門積極配合來保證本企業的無形資產免受損害。
(四)深入研究國際公約及主要國家知識產權法
我國是WTO成員國之一,國內企業在與別國進行進出口貿易時應注意國際公約的有關規定,各出口企業應先去深入了解一下WTO以及TRIPS對知識產權的規定及主要出口國有關知識產權法的法律法規。我國是發展中國家,科學技術水平落后,在知識產權國際保護中處于不利的地位,為此我國應積極研究TRIPS協議,這樣才能充分利用WTO框架下的貿易規則,維護自身的合法權益,降低知識產權壁壘的產生,從而積極參與到國際競爭中去。
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[論文關鍵詞】新經濟;技術貿易;技術引進
20世紀60年代以來,世界經濟的發展越來越呈現出依賴技術的趨勢,許多國家都把引進技術作為提高本國技術水平、加快經濟發展、增強綜合國力的重要手段。改革開放后,尤其是加入WTO以來,我國也從多方面考慮,在研制新技術的同時從國外引進高新技術。目前,如何準確把握時代的特點,找出自身在技術引進中的不足,以期更好地發展本國經濟,將是一項極其重要的課題。
一、新經濟時代技術貿易的特點
1.高技術貿易已成為主流趨勢。高技術成分超過70%的高技術密集型產品貿易已逐漸成為有形貿易的主體。與傳統商品相比較,這種類型的商品具有實用性更強、操作更簡便、價格更便宜等吸引消費者購買的優點。該類產品的貿易占全球貿易的比重已由1985年的l3%提高到了目前的30%以上。同時,高技術貿易和高技術密集型服務貿易正在迅猛發展。以專利、商標和專有技術為標的的高技術貿易,不但在技術貿易領域而且在服務貿易領域中都占據了極其重要的位置。
2.技術貿易的形式越來越多樣。隨著世界貿易形式多樣化發展的進程,目前技術貿易的形式也日趨多樣化。它不僅僅只限于許可證貿易的方式進行,而且采取了合資經營、合作經營、國際工貿合作等方式進行。這一系列既轉移了技術又包含管理經驗、人員培訓計劃和機械設備提供在內的新型方式,實現了資金與技術的有效結合。
3.技術貿易帶來的競爭日趨激烈。首先表現在技術本身的競爭上,各國都建立了多個領域的科研小組和研發機構,致力于用最短的時間、最少的花費研制出最實用或最能體現國家實力的技術,為國家創造更多的價值。其次表現在人才的競爭上,各國都確信要有高技術必須要有高級人才的帶動,于是,各地區各行業都采取了一系列吸引人才、留住人才的措施,激烈地進行“搶腦”的競爭。
4.技術貿易壁壘和知識產權糾紛成為技術貿易中的突出問題。目前,隨著自由貿易的發展,關稅作為一種貿易壁壘的作用與日俱減,保護主義則開始運用更多的高技術標準,以非關稅壁壘的形式來限制外國商品的進入,比如美國曾借環保之名,要求從國外入境銷售的小轎車尾氣排放必須達到歐洲Ⅱ號標準來行貿易保護之實。同時,高技術的發展也帶來一些如網絡侵權、產品盜版等知識產權糾紛。這些問題將伴隨著技術貿易的發展在較長時問內困擾著各國政府和企業。
二、我國技術引進中存在的問題
1.重復引進現象嚴重。我國的技術引進缺少總體規劃,很多企業由于缺乏引進方面的經驗,沒有足夠的能力進行引進的可行性研究,致使經常出現以下形式的重復引進:一是同種技術的多次引進,這主要發生在市場需求量急劇擴大或產品利潤高的行業,如鋼鐵、汽車、電子電器等行業,雖然每次引進都有技術層次和水平上的提高,但沒有進一步更新,形成引進一落后一再引進的惡性循環;二是同一水平層次的技術被國內不同地方的不同企業重復引進,很多實用而且利潤高的行業就經常出現這種問題,帶來了大量的浪費。
2.“重硬輕軟”問題存在。技術中的“軟”是指以技術專利、工藝流程等為載體的技術引進方式,“硬”則是指以機械設備和生產線為載體的技術引進方式。在技術引進的過程中,我國長期以來都存在著“重硬輕軟”的弊病,進入上個世紀9O年代以后,情況更為嚴重,多數企業抱著一種“偷懶”的情緒,熱衷于購買“硬件”,不愿購買“軟件”,更忽視對“軟件”使用的培訓。這種不合理的“拿來主義”極大地減緩了引進高技術的國產化程度,對于國家經濟的發展極其不利。
3.融資環境不佳。眾所周知,引進技術需要巨額的資金,而我國的引進經費是遠遠不足的,甚至一些有名的大企業也很難籌措。在引進技術的過程中,只有在投資立項時企業能得到一定的撥款或貸款,整體融資環境不容樂觀,這極大地抑制了企業日常生產中獲取軟件技術的能力,成為了引進高新技術的障礙。
4.技術引進中的人才問題被忽視。人才是知識與技術的載體,可以說,技術的轉移促使人才定向流動,人才的流動又會反作用于技術轉移,引導技術轉移的方向。我國目前雖然已充分意識到人才的重要性,但各級政府和企事業單位仍未制定出與美國硅谷相媲美的人才引進、留用的政策,特別是在一些老、少、邊、山、窮地區,當地人才大量流失,急需的人才又引進不了,不得不再次掉入“重硬輕軟”、引進一落后一再引進的怪圈中。
5.對技術的保護缺乏重視。這表現在兩方面:一是對已引進的技術缺乏保護意識,造成難以在此基礎上進行創新與發展;二是對技術市場的保護力度不夠,缺乏公平競爭的機制。據悉,國際名牌公司用于全球保護知識產權的費用預算中,近l/2的款項都用在中國,中國大陸的盜版、仿制行為每年給國內外知名企業帶來了極大的損失。有資料表明,我國專門從事專利的人員極少,絕大多數企業根本從未設置相關部門統籌處理專利事務。
6.技術引進的市場開放不夠,高技術引進受限制較大。我國的技術來源國雖有4O多個,但市場的開放程度仍然不夠,多數技術來源明顯集中在美國、歐盟、日本等少數西方發達國家。這固然是我國技術進步所致,但卻造成了過分依賴發達國家而忽視了諸如印度這類在軟件開發上居于全球領先地位的發展中國家。同時,美國等發達國家長期受“中國”的影響,不愿意大量的高技術進入我國市場,使得我國在高技術引進中受到了較大的限制。
三、新經濟時代我國技術引進的對策
1.正確制定高技術產業政策。這是技術引進中最關鍵的政策依據,也為以下的對策提供了有力的保障。所有技術引進促進經濟發展的事實表明應讓技術引進更直接地服務于產業結構的合理化和高級化,將傳統產業改造和培育成更具有競爭實力的高技術產業。我國高技術產業政策的目標是優化經濟結構,促進經濟增長。加入WTO后,我國更是依據WTO的要求制定了系列適合國情的技術引進政策。如20O2年3月,經國務院批準頒布了新的《外商投資產業指導目錄》,明確鼓勵重點引進國外先進技術以促進國有企業改革。在此類政策引導下,應優先考慮高技術和實用技術的引進。首先,為達到優化經濟結構,促進經濟增長的目標,必須著重引進能體現技術進步與經濟效益緊密結合的高技術。其次,只有引進世界的前沿科技,才有利于我國縮短與發達國家的技術差距,提高自己的技術水平,吸引廣大發達國家和發展中國家的高技術更快地向我國流動。再次,引進實用高技術表面上可能會花費巨額的成本,但如果技術很適合我國的工業基礎和資源條件,能馬上集中人力、物力、財力來進行生產,產成品又能拿到國際市場上去銷售,甚至是高價或大批量的銷售,就會獲得更多的贏利,即相當于降低了引進成本。最后高技術和實用技術的引進將促進我國與世界各國研發合作的進程,構建研究與發展相輔相成、相互促進的國家技術創新系統。
2.組建一支強有力的隊伍,專門從事技術引進的可行性研究和不可行性研究。由于我國長期缺少高效的從事技術引進的可行性研究隊伍,加上國內企業技術水平的限制等諸多因素,在技術引進的過程中,不可避免地會產生對技術缺乏了解等“既不知己也不知彼”的問題,導致引進費用偏高、重復引進等不良現象的出現。甚至當某些西方國家借全球產業結構調整之機,大量輸出一些技術落后、資源消耗嚴重、污染嚴重的項目,我們也無法確知。
因此,把技術引進的前期論證階段確定為技術引進的重要環節,建立統管全國技術引進工作的機構是非常有必要的。目前,有不少企業更是在可行性研究的基礎上考慮到了立項的另一方面——不可行性研究,并提出兩種研究應該同時進行,不可偏廢。這類機構在論證過程中,應建立完備的信息共享系統,嚴格遵循有關程序,認真分析、識別技術是否真的先進、實用和經濟,是否真的符合國家和人民的利益,考慮技術的生命周期和吸收難度、企業的經營選擇和吸收創新等多項經濟指標,充分地體現出要引進的技術具有相當的可能性和可行性,被否決的技術有它不當的一面,從而避免資源的不合理浪費。
3.確立以軟件為主、硬件為輔的技術引進機制。致力于吸收、轉化、創新技術。首先,要徹底更新觀念,改變原有“重硬輕軟”的錯誤引進機制,加大對“軟件”的引進力度,鼓勵企業多引進更先進的管理經驗、更新興的技術,甚至是更具超前意識的人才;酌情考慮單純地引進高科技的終端產品和技術設備;決不要引進已過時的或本國能研制的、質量過關的設備及不符合國情的技術。其次,引進的技術一定要吸收,決不能讓引進的新設備好看不中用,也不能讓引進的新技術沒人會使用;要鼓勵國內企業積極與國外公司合作,多參加一些技術性較強的培訓活動,消除企業的長期技術依賴性,做到設備壞了,沒有國外專家也能修,生產銷售中的技術問題出現了,沒有國外專家也能解決,徹底地吸收已引進的技術。再次,要積極從事技術的轉化與創新活動。事實上,世界上最先進的技術是靠自己的創新得來的,一個國家的競爭優勢并不體現在它引進了多少技術上,而集中體現在它的技術創新能力上。只有將技術引進與技術創新有機地結合起來,互相促進,才有可能真正地縮短同發達工業化國家的技術差距。這項活動需要國家和企業的共同努力,也需要多個部門的全力配合,比如起引導作用的科技主管部門、起協調作用的金融機構等。