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為認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,進一步加強項目部安全生產管理工作,控制和減少坍塌事故的發(fā)生,并在一旦發(fā)生坍塌事故能夠當機立斷,采取有效措施和及時救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》、《波頓科技園研發(fā)大樓基坑支護方案》及廣東省、深圳市的有關規(guī)定,結合項目部實際情況,制定坍塌事故應急救援預案。
一、工程概況
深圳市波頓科技園一期、二期工程位于深圳市南山區(qū)西麗茶光路,本工程研發(fā)樓(二期工程)共有地下室二層,a棟塔樓地上結構25層,高度為113.3米,b棟塔樓地上21層,高度為96.8米,其中裙樓3層,總建筑面積94705m2,其中地下室19820 m2,,地上:74885 m2。一期廠房工程包括煙用香精(一)車間3127 m2、煙用香精(二)車間1312 m2、咸味香精車間1691 m2、動力車間725、普通倉庫677 m2、危險品倉庫677 m2、消防水池及泵房661 m2。一期廠房工程總建筑面積8877 m2。研發(fā)樓(二期工程)基坑開挖深度為10.9米,核心筒開挖深度13.5米,一期廠房除水泵房開挖深度為4.9米外,其余廠房開挖深度為2米。
二、項目應急救援組織機構:
項目部事故應急救援領導小組
組 長:
組 員:
項目部事故應急救援隊
隊 長:
隊 員:
三、應急預案內容
1 目的
在施工過程中,可能發(fā)生土方坍塌倒塌事故主要體現(xiàn)在基坑邊坡堆料小于安全距離或堆料荷載過大、邊坡排水不當、邊坡水平及位移觀測不及時等。事故發(fā)生后會造成人員傷亡或機械設備損壞。為確保本項目部在發(fā)生坍塌事故時,能使受困者迅速脫離險情,救治傷員,將事故發(fā)生的損失減少到最低程度,特制定本應急預案。
2 適用范圍
本應急預案適用于本項目部在發(fā)生土方坍塌事故時,做出應急準備與響應。
3 職責
3.1 坍塌事故發(fā)生時,由項目部經理負責指揮處理事故。
3.2 項目應急救援隊、施工員、安全員等相關人員應在發(fā)生坍塌事故發(fā)生地,協(xié)同處理事故。
4 應急預案內容
4.1事故發(fā)生時的處置措施
(1)盡量使用人工挖掘被掩埋傷員及時脫離危險區(qū)。
(2)進行簡易包扎、止血或簡易骨折固定。
(3)對呼吸、心跳停止的傷員予以心臟復蘇。
(4)事故發(fā)生后應立即報告應項目部應急救援領導小組。應急救援領導小組在第一時間到達后立即組織應急救援隊搶救現(xiàn)場傷員,清理坍塌現(xiàn)場,并做好警戒,禁止無關人員進入事故現(xiàn)場,以免造成二次傷害。
(5)應急救援隊負責消除傷員口、鼻內泥塊、凝血塊、嘔吐物等,將昏迷傷員舌頭拉出,以防窒息。
(6)組織人員盡快解除重物壓迫,減少傷員擠壓綜合癥發(fā)生。并將其轉移至安全地方。
(7)盡快與120急救中心取得聯(lián)系,詳細說明事故地點、嚴重程度,并派人到路口接應,同時準備好車輛隨時準備運送傷員到附近的西麗醫(yī)院救治。
(8)在沒有人員受傷的情況下,現(xiàn)場負責人應根據(jù)實際情況研究補救措施,在確保人員生命安全的前提下,組織恢復正常施工秩序。
(9)加強基坑排水、降水措施;迅速運走邊坡棄土、材料機械設備等重物;加強基坑支護,對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進行加固處理;削去部分坡體,減小邊坡坡度。
(10)技術負責人、現(xiàn)場安全員應對坍塌事故進行原因分析,制訂相應的糾正措施,認真填寫傷亡事故報告表、事故調查等有關處理報告,并上報公司和上級相關部門。
4.2注意事項:
(1)事故發(fā)生后應立即停止施工,關閉機械,以免二次傷害。
(2)人工胸外心臟擠壓、人工呼吸不能輕易放棄,必須堅持到底。
(3)注意觀察基坑周邊建筑物或設備,及時組織人員撤離危險區(qū)。
4.3電話報救須知
4.3.1深圳市救護電話:120
4.3.2撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事:
a: 說明傷情和已經采取了哪些措施,好讓救護人員事先做好急救準備;
b: 講清楚傷者在什么地方、什么路幾號什么路口,附近有什么樣特征;
c :說明報救者單位、姓名和電話;
d: 通完電話后,應派人在現(xiàn)場外等候接應救護車,同時把救護車進工地的路上障礙及時給予清除,以得救護車到達后,能及時進行搶救。
1 坍塌事故應急預案人員及其電話號碼
1.1 公司值班電話:
1.2 項目經理:
6 事故后處理工作
6.1查明事故原因及責任人。
6.2以書面形式向上級寫出報告,包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。
6.3制定有效的預防措施,防止此類事故再次發(fā)生。
6.4組織所有人員進行事故教育。
6.5向所有人員宣讀事故結果,及對責任人的處理意見。
7 附錄
7.1應急設備清單(表1)
表1
序號
應急設備名稱
數(shù)量
狀態(tài)
備注
1
木棍
2
好
2
擔架
1
好
3
藥箱
1
好
4
繃帶
5
好
5
氧氣袋
1
好
6
鐵鍬
10
好
7
轎車
2
好
一、安全事故的分類
1、火災事故;2、交通事故;3、建筑質量安全事故;4、民用爆炸物品和化學危險品安全事故;5、特種設備安全事故;6、地質災害事故;7、洪澇災害事故;8、急性中毒事故;9、其他安全事故。
二、安全事故的上報與現(xiàn)場保護
各股室發(fā)生安全事故后,應在12小時內報局辦公室。事故股室和局相關部門必須迅速組織搶救工作,力爭減少人員傷亡和財產損失。同時,要對事故現(xiàn)場嚴格保護,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
三、事故救援的工作步驟和內容
1、成立指揮機構。
成立事故處理指揮部和現(xiàn)場指揮部。事故處理指揮部由局主要領導、分管領導及相關部門負責人組成,下設辦公室,辦公室設在局辦。事故處理指揮部職能為:(1)應急救援命令;(2)組織指揮救援隊伍實施救援行動;(3)及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況,必要時向上級有關單位發(fā)出救援請求。公安局、防火辦、醫(yī)院等部門接到事故通報或救援令后,要按統(tǒng)一指揮,緊急調用救治器材和人員,迅即趕赴現(xiàn)場進行搶救;(4)配合上級開展事故調查工作,寫出有關書面材料。
現(xiàn)場處理指揮部由事故單位主要領導和有關人員組成。負責搶險施救、現(xiàn)場保護和事故善后處理。
2、迅速開展救治工作。
成立指揮機構后,可根據(jù)災情下設:(1)聯(lián)系組:主要任務是傳達貫徹領導指示,報告事故處理情況,協(xié)調有關單位分工負責救援工作,完成領導交辦的各項任務。保證現(xiàn)場指揮與上級的通訊暢通,溝通指揮部與外界的聯(lián)系。(2)搶救組:主要任務是對事故進行現(xiàn)場救治,如調動設備、滅火等。(3)警戒維護組:負責設置警戒區(qū)域、維護現(xiàn)場秩序、疏通道路,組織危險區(qū)域人員撤離,勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場。(4)救護組:開設現(xiàn)場救護所,負責受傷、中毒人員的救護,保證救護藥品和救護器材的供應。(5)后勤保障組:迅速調集車輛運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等。輸送現(xiàn)場疏散人員,協(xié)助處理傷員的救護。(6)善后處理組:負責對死、傷者家屬的安撫、慰問工作,妥善處理好善后事宜。
3、做好情況通報工作。
做好上情下達、下情上報工作,迅速將事故災情按分類管理程序向上級匯報,及時將上級的批示傳達到基層。
4、開展事故調查工作。
5、進行事故處理和善后工作。
四、救援安全事故的職責分工
(一)局主要領導:親臨現(xiàn)場,聽取匯報,作出指示,調集力量。
(二)局分管領導:協(xié)助主要領導提出建議,具體組織開展事故處理工作。
(三)辦公室:協(xié)助局領導做好事故上報,事故處理。與相關部門配合實施危險化學品、煙花爆竹事故的搶救工作。具體負責并與相關部門配合實施火災、道路交通、民用爆炸物品和化學危險品等安全事故的搶救工作,對事故現(xiàn)場進行警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制及對事故重大嫌疑人實施監(jiān)控等。
協(xié)調水上交通、道路源頭、公路工程等事故搶救及現(xiàn)場指揮工作,與相關部門配合實施特大洪澇災害搶救工作和其他事故的水下作業(yè)和施救工作,搶險救援物資的組織、調運和搶險工程的現(xiàn)場指揮工作。
協(xié)調相關部門配合實施建筑質量安全事故的搶救工作和地質災害事故的搶救工作,負責其他事故處理中土建工程力量、設備的調集和現(xiàn)場指揮工作。
幼兒園是人員集中的場所,有效地保證在園幼兒的安全和校園安全穩(wěn)定,關系到廣大師生和千家萬戶的幸福及社會穩(wěn)定。為最大限度地降低校園安全事故給師生生命財產造成的損失,及時有效地組織搶救工作,根據(jù)區(qū)文教局和有關部門的要求,針對本園可能出現(xiàn)的校舍倒塌、火災、食物中毒、水災、爆炸等容易造成大面積傷亡和社會影響的事故,制定本預案。
一、組織領導機構及職責
(一)成立重、特大事故應急處理領導小組
組 長:X
副組長:羅海燕
組員:各班班主任
(二)領導小組的職責
1.制定現(xiàn)場指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進一步擴大。
2.組織對傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內的師生進行疏散和轉移。
4.組織處理各項善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時,封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時向上級報告情況。
二、應急救援程序和救援隊伍
(一)、應急救援程序
1.迅速報警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應急救援隊伍和分工
1.重特大事故領導小組負責統(tǒng)一協(xié)調應急救援的有關事宜。
2.具體分工
通訊組:負責對外報警、上報信息。
搶救組:負責聯(lián)系醫(yī)院,并對傷者進行初步搶救。
保衛(wèi)組:負責控制事故態(tài)勢,消除一般隱患事故,同時迅速疏散師生,離開事故現(xiàn)場。
后勤組:負責救援工作的車輛調動,物資、人員經費的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報告制度
(一)辦公室設在園辦室,實行24小時值班,領導帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級規(guī)定(2小時以內)向園辦室報告,不得遲報、漏報和瞞報,違者必糾。
2.園辦室接到事故報告后,要立即通知園領導,并迅速通知有關處室人員,同時,按有關規(guī)定向區(qū)文教局等上級主管部門上報。
(四)突發(fā)事件逐層報告制度:
建立健全安全緊急情況報告制度,嚴格落實值班人員,確保安全緊急情況信息報送渠道暢通、運轉有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報告程序:值班人員—園長(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報時做到及時、準確、全面、不漏報、不虛報。
報告內容為:事故發(fā)生的時間、地點、單位、事故的簡要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計直接經濟損失等。
四、應急救援的物資保證
確保必要的物資準備,并保證設備設施的完好性。
五、救援演練
1.定期進行演練。每學期不少于一次。
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)或不足3人但影響重大的生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
(一)區(qū)政府成立河東區(qū)非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任,副總指揮由有關領導和負責人擔任,成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是:1、組織領導全區(qū)應急救援工作,應急救援命令;2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作,并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施;3、在全區(qū)范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員;4、根據(jù)事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設辦公室(設在區(qū)安全生產監(jiān)督管理局),辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負責人擔任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示,協(xié)調有關部門做好應急救援工作;組織協(xié)調有關部門制定應急救援預案;事故發(fā)生時,迅速了解、收集和匯總有關情況,及時向指揮部提供各種相關信息和資料。
(三)指揮部下設8個工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭,具體負責交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,具體負責組織專家、醫(yī)療隊伍,對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭,具體負責事故現(xiàn)場施救等搶險工作。
4、物資供應組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭,主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。
5、技術資料組
由區(qū)國土資源分局牽頭,具體負責提供有關資源開發(fā)和地質方面的基礎資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭,具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭,區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局等部門配合,具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭,負責接待新聞媒體記者和對外信息,及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據(jù)救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與搶險救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、危險性評估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域:河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應急救援體系及演練
非煤礦山應急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關部門為主,實行區(qū)域互救原則。 有關街道辦事處應根據(jù)轄區(qū)內非煤礦山的實際,制定訓練計劃,每年至少要進行一次應急救援演練。
五、應急救援物資和設備
(一)非煤礦山應急救援物資和設備儲備,以各企業(yè)自備為主。
(二)救援物資和設備的調運。根據(jù)救援的需要,由應急救援指揮部隨時調集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應急救援物資。
六、事故報告和現(xiàn)場保護
(一)事故報告
1、非煤礦山事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應立即報告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處,區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內報區(qū)政府,并按程序上報。
2、事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后24小時內寫出事故書面報告,上報區(qū)安監(jiān)局。報告應包括以下內容:
(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點;
(2)事故單位的經濟類型、企業(yè)規(guī)模;
(3)事故的簡要經過、遇險人數(shù)、直接經濟損失的初步估計;
(4)事故原因、性質的初步判斷;
(5)事故搶救處理的情況及采取的措施,并附示意圖;
(6)需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜;
(7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
(二)事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護好現(xiàn)場,配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。
(三)通訊聯(lián)絡
區(qū)政府值班室電話:
區(qū)安監(jiān)局值班室電話:
七、事故的應急救援
(一)區(qū)安監(jiān)局接到報告后,應立即向指揮部總指揮報告,由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的,立即報告區(qū)政府,同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場,并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護。
(二)應急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領導下進行。現(xiàn)場搶救應根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況,制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施,并認真組織實施。事故發(fā)生后,應及時調運搶險救援物資和設備(吊車、起重機、挖掘機等),及時、有效地搶救遇險人員,減少傷亡,把事故損失降到最低限度。
(三)搶險救災原則
1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統(tǒng)一領導和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。
為進一步在實踐中總結和完善《縣水上交通安全事故應急救援預案》以下簡稱《預案》,及時搶救遇險人員和國家財產,最大限度地減少事故損失,我縣擬于舉行預案演練。為確保演練有序進行,制定本方案。
一、演練目標
(一)檢驗預案的科學性和可操作性,暴露缺陷,整改完善。
(二)檢驗應急系統(tǒng)的響應能力。包括:發(fā)現(xiàn)應急資源的不足(包括人力和設備等);改善各應急部門、機構、人員之間的協(xié)調;提高應急人員的熟練程度和技術水平;提高各級預案之間的協(xié)調性。通過演練不斷形成及時、快速、準確、安全、有效的應急響應機制,提高整體應急反應能力。
(三)起到科普宣傳效果,增強公眾應對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應急意識。
二、演練類型
綜合性全面演練。
三、演練內容
一艘載有30人的客船在航行途中,客艙突發(fā)火災,主機熄火,船舶失去控制,部分“乘客”棄船逃生,生命受到嚴重威脅。
第一階段:海事處接到事故報告后,立即組織專業(yè)應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場組織施救,同時向縣人民政府報告情況,縣人民政府立即啟動預案,通知相關單位快速到達事故現(xiàn)場。
第二階段:搶救落水人員,救治傷者,撲滅大火,打撈遇難者遺體,拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部)的集中指揮下,按照分工,協(xié)作完成演練任務。
四、演練時間、地點及參加單位
(一)演練時間:初定4月至9月,具體時間待定。
(二)演練地點:,具體地點待定。
(三)主辦單位:縣人民政府。
(四)承辦單位:縣交通局、海事處,鎮(zhèn)人民政府。
(五)參演人員:
1.指揮部成員單位。
2.風景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經濟發(fā)展公司、滴澄關船隊、苗寨船隊。
(六)控制人員:
1.指揮部指揮長、副指揮長。
2.縣應急辦。
(七)模擬人員:由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。
(八)評價人員:
1.應急辦,海事局。
2.縣人民政府。
(九)觀摩人員。
1.通過應急辦、海事局邀請有關部門和區(qū)縣領導。
2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關領導。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,縣直有關單位主要領導和分管領導。
4.自發(fā)觀摩的群眾。
五、組織機構及職責
(一)組織機構。
1.預案演練組織機構。
成立縣水上交通安全事故應急救援預案演練領導小組(以下簡稱領導小組),成員如下:
組長:(縣人民政府副縣長,指揮部指揮長)
副組長:(縣人民政府辦公室黨組副書記,指揮部副指揮長)
(交通局局長)
(縣人民政府應急管理辦公室常務副主任)
(交通局副局長、海事處處長)
(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
成員:
()指揮部成員單位負責人。
()黃紅松(縣委宣傳部常務副部長),趙光榮(新店海事所所長),李莉(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)。
領導小組下設辦公室在海事處,王進同志兼任辦公室主任,趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派,具體開展預案演練組織工作。
2.應急救援組織機構。
預案已成立指揮部,結合本次演練內容和要求,指揮部下設事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調組(各組參加演練人員人數(shù)待定)。
(二)職責任務。
1.領導小組。
(1)在演練前進一步研究完善預案。
(2)演練的策劃、協(xié)調和組織實施,確保演練按進度順利進行。
(3)評估演練成本,籌措演練資金。
(4)演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調。
(5)編寫演練總結,召開總結大會,評估演練效果并實施獎懲。
(6)演練結束后改進預案。
.指揮部及各工作組。
(1)指揮部。指揮長:羅揚,副指揮長:張大鴻,鐘勇,王進。
《預案》啟動命令;綜合協(xié)調相關組織管理工作;提供應急處置保障;調度各部門按職責完成權限范圍內的任務;對救援和后勤保障等做出決策;下達救援命令;宣布救援結束。
(2)事故救援組。組長:王進,副組長:孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。
制定救援方案;組織實施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援;隨時向指揮部報告救援情況。
(3)醫(yī)療救護組。組長:黎慶剛。
調度醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場,搭建臨時醫(yī)療急救點實施搶救;及時準確判定危重傷員并實施轉運救護;對現(xiàn)場進行消毒防疫。
(4)安全保衛(wèi)組。組長:甘春。
組織警力迅速進入事故現(xiàn)場,設立警戒線,維持秩序;實施道路交通管制;清點并保護遇險水域和船舶上的物品和財產;保障搜救、調查、善后等工作有序開展。
(5) 綜合協(xié)調組。組長:張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。
協(xié)調應急物資,保障應急救援和現(xiàn)場通信暢通;參加演練人員給養(yǎng);協(xié)調處理應急救援中出現(xiàn)的問題;確保參加救援人員的安全;指定新聞發(fā)言人,統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。
六、應急資源調用
(一)船舶(暫定15艘)。其中:事故船舶1艘(預先將煙霧彈、油毛氈上船);救助落水人員快艇8艘;新聞采訪快艇2艘;消防船2艘;機動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負責征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員,救生、消防設備和竹竿。
(二)對講機20臺,由縣公安局提供。
(三)醫(yī)療救護車1輛,擔架4副,由縣衛(wèi)生局負責。
(四)機動泵2臺,煙霧彈1箱,油毛氈兩塊,5米長以上竹竿20根,救生衣30件,滅火器10個,手提喇叭4個由海事處具體辦理。
七、演練步驟
(一)第一階段。
上午9時,各參演船舶停靠在指定地點,各參演單位及船長到演觀禮臺集中,接受領導小組檢查,9時30分進入指定地點。9時50分,指揮部成員及各組組長向指揮長報告進入指定地點后的準備情況。
1.9時30分,“明珠7號”輪接到調度室命令,載客30人,從管理處碼頭出航游湖。
(1)9時35分,船長組織召開航前會議,檢查船、機、電等設備適航情況,進一步落實各崗位職責。
(2)9時40分,乘客上船,服務員清點乘客人數(shù),并向乘客宣傳應急須知,拖引至湖面指定位置。
(3)9時59分,準備工作就緒,向指揮部報告。船長:“報告指揮長,《明珠7號》輪準備完畢,”。
(4)10時,指揮長通過擴音機演練開始命令:縣水上交通事故應急救援預案演練現(xiàn)在開始。
(5)船長宣布開航。
2.明珠7號輪距開出碼頭200米處(約10時05分,專門人員在客艙內燃放第一組煙霧彈),水手發(fā)現(xiàn)客艙失火,立即報告船長并組織滅火自救(此時新聞報道組有1臺攝像機在船上拍攝),2分后在指定位置燃放所有煙霧彈,點燃油毛氈加大煙霧和火勢)。
(1)船長在第一組煙霧彈點燃并產生煙霧時,立即報告縣地方海事處,并命令當班駕駛發(fā)出火災警報(號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲,船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打),船位盡可能保持在原地(乘客在水中時必須停船,主機不能熄火)。
(2)水手告知“乘客”失火情況,要求“乘客”不要驚慌,并采取應急措施(指導乘客穿好救生衣等)。
(3)船長組織船員用滅火器進行滅火,但客艙火勢“太大”,不能被船員控制。
(4)10時07分,有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水(在水中注意避開所有船舶尾部)。
(5)10時07分,附近一船聽到火災警報,迅速靠近事故船舶(“乘客”在水中時必須停船,主機不能熄火)。立即用竹竿對跳水“乘客”進行施救(安排一艘個體船舶扮演)。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。
3.10時05分(海事處組織施救),海事處接警后,立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域,筑海巡1號組織救助,筑海巡3(快艇)實施事故水域交通管制;并立即報告縣人民政府和地方海事局,通報公安(消防)和相關部門,調集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。
4.10時10分,指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場,指揮實施現(xiàn)場救助工作。
(二)第二階段。
1.10時08分,王進使用對講機向指揮長請示:“報告指揮部,事故船舶有30名“乘客”,3名船員,有18名“乘客”跳水逃生,現(xiàn)火勢已不能控制,情況危急,請求啟動預案。
2.指揮長:同意啟動預案,立即組成事故救援組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調組,明確各組職責,迅速開展救援。
3.10時10分,參加演練各組分別向指揮長報告:
王進:報告指揮長,事故救援組仍在事故現(xiàn)場,正在實施救援。
黎慶剛:報告指揮長,醫(yī)療救護組已到位。
甘春:“報告指揮長,安全保衛(wèi)組已到位”。
張大鴻:報告指揮長,綜合協(xié)調組已到位。
羅揚:各組立即按分工實施救援。
4.各組接到命令后:
10時12分,6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”(水中18人,事故船上10人)送到航運公司碼頭。
10時15分,消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶,從船艙內救出2名昏迷乘客轉移至公主號,公主號將昏迷乘客送往航運公司碼頭轉交給醫(yī)療救護組。然后迅速使用滅火器材進行滅火。
10時18分,醫(yī)療救護組醫(yī)務人員接收傷員并實施救治,將2名昏迷乘客迅速轉移至醫(yī)院搶救(救護車從航運公司碼頭出發(fā),開到景區(qū)大門結束。
10時15分,陳輝:報告指揮長,事故船上所有人員已安全撤離。
羅揚:立即開始滅火。
10時16分,消防員調集兩艘消防船(動機水泵、消防水槍提前設置好)到位,陳輝命令駛往事故船舶進行滅火。
(三)解除預案。
10時25分,滅火任務完成:陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。
陳輝:報告指揮長,滅火任務已完成,消防船是否可以撤回碼頭,請指示!。
羅揚:同意!立即撤回管理處碼頭。
5.10時25分,清點乘客人數(shù),被營救人員由海事人員清點、船員人數(shù)由船長清點,分別向王進報告。
6.10時28分,王進:報告指揮長,事故救援組已完成任務,18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救,有2名昏迷乘客已轉移醫(yī)院搶救,無人員死亡或失蹤,是否解除水上交通管制和撤回人員?請指示!
羅揚:解除水上交通管制,撤回事故救援組。
7.10時30分,各參演船舶集中停靠于管理處碼頭,羅揚下達命令,各船舶鳴放解除警報一長聲。
各參演單位負責人將本單位人員帶到管理處碼頭集合,并向指揮長報告人員集合完畢?(請各小組長注意順序)。
王進:報告指揮長,事故救援組人員集合完畢,請指示。
黎慶剛:報告指揮長,醫(yī)療救護組人員集合完畢,請指示。
甘春:報告指揮長,安全保衛(wèi)組人員集合完畢,請指示。
張大鴻:報告指揮長,綜合協(xié)調組人員集合完畢,請指示。
羅揚:同志們!今天,由縣人民政府舉辦的水上交通安全事故應急救援預案演練,通過各參演單位相互協(xié)作,密切配合,團結一致,取得了圓滿成功,我宣布,演練結束。
本預案試用于我鄉(xiāng)轄區(qū)內可能發(fā)生的造成一次死亡1人以上(含1人)、重傷3人以上或經濟損失10萬元以上的安全生產事故的應急救援工作。安全生產事故包括:
1、火災事故;
2、道路交通安全事故;
3、食品衛(wèi)生安全事故;
4、建設工程施工安全事故;
5、民用爆炸物品和危險化學品安全事故;
6、非煤礦山安全事故;
7、其他安全事故。
二、預案啟動條件
發(fā)生上述安全生產事故或鄉(xiāng)人民政府認為性質嚴重、對社會和經濟發(fā)展產生影響的事故,啟動本預案。
三、應急救援原則
堅持統(tǒng)一指揮、區(qū)域為主、單位自救、現(xiàn)場急救與社會救援、現(xiàn)場急救與信息服務、現(xiàn)場急救與平時積極準備相結合的原則。充分整合現(xiàn)有的專業(yè)和社會的應急救援資源,完善工作體系,建設責任明確、反應快速、救援有力的安全生產事故應急救援體系。
四、應急救援組織結構及職責
(一)成立樹皮鄉(xiāng)春節(jié)期間安全生產事故應急救援領導小組
一旦發(fā)生安全生產事故時,以領導小組為基礎,設立事故現(xiàn)場應急救援指揮部。
組長和總指揮長由鄉(xiāng)長擔任;副組長和副總指揮長由分管安全生產的副書記擔任;成員由黨政辦、派出所、安監(jiān)站、民政辦、司法所、衛(wèi)生院、財政所、水管站、獸醫(yī)站、林業(yè)站、農技站、供電所、郵電所、國土所、各村民委等主要負責人組成。
領導小組下設應急救援指揮中心作為常設機構。應急救援指揮中心設在鄉(xiāng)黨政辦公室,應急救援指揮中心主任由黨政辦主任擔任。應急救援指揮中心電話:**
工作職責:
1、領導小組:組織制定應急救援預案,組織應急救援工作;配合上級部門進行事故調查處理工作;根據(jù)情況的變化,及時對預案進行調整、修訂和補充;檢查督促做好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作;做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后和安撫工作。
2、指揮部:負責和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;在轄區(qū)內緊急調用搶險物資、設備、人員和占用場地;根據(jù)事故情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;匯報和通報事故有關情況,必要時向縣有關部門發(fā)出救援請求;組織事故現(xiàn)場調查取證,總結應急救援經驗教訓。
3、總指揮:根據(jù)事故發(fā)生情況,統(tǒng)一組織應急救援預案的實施工作,并根據(jù)預案采取緊急處理措施;需要社會支援時,迅速組織有能力救援的組織和單位進行處置;迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域,并組織實施救援。
4、副總指揮:協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
5、應急救援指揮中心:負責領導小組日常工作;協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作;根據(jù)總指揮的指示下達救援指令、協(xié)調救援工作、調度救援力量(含人員、物資、設備等)。
6、事故發(fā)生地單位:事故發(fā)生后,迅速報警并發(fā)出警報信號;積極采取有效措施,全力組織自救;配合事故應急救援指揮機構做好應急救援工作,提供事故現(xiàn)場情況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關信息;提供相應的救援裝備。
(二)設立事故應急處置專業(yè)小組
1、搶險救援組:組長:葉XX,副組長:楊XX,組員:由安監(jiān)站、武裝部、派出所、水管、林業(yè)、教育和民兵組織等組成,組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量,進行醫(yī)療救護,現(xiàn)場處置。根據(jù)需要,隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。
2、醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作組:組長:左XX,組員:由衛(wèi)生院、計生站、獸醫(yī)站等部門組成,負責疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制等工作。
3、交通管制組:組長:雷XX,組員:由派出所、安監(jiān)、交通協(xié)會等部門以及義務交通協(xié)管員組成,負責事發(fā)地交通管制工作。
4、治安警戒組:組長:雷XX,組員:由派出所、司法等部門以及巡防隊、聯(lián)防隊組成,負責實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序。
5、人員疏散和安置組:組長:何XX,組員:由派出所、教育、土地等部門以及鄉(xiāng)民政助理員組成,負責人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強制疏散措施,保證被疏散人員的基本生活。
6、后勤保障組:組長:陳XX,組員:由黨政辦、財政、民政等部門組成,負責交通運輸工具的調集、征用應急物資、設備、房屋、場地等。
7、綜合信息組:組長:左XX,成員由黨政辦人員組成,負責綜合文字、信息整理工作。
五、應急救援程序
事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、救援后備隊的預備、實施應急救援(搶救傷員、險情處置、疏散人員、現(xiàn)場保護、維持秩序)等幾個方面。
(一)事故報警
發(fā)生事故或發(fā)生可能危及周邊區(qū)域安全的事故時,事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告事故單位負責人;事故單位負責人接到報告后,必須以最快的方法,將所發(fā)生事故的情況向應急救援指揮中心報告。報告或報警的內容包括:事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計、事故類別、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)絡人姓名等。
(二)、救援程序
1、鄉(xiāng)應急救援指揮中心和有關部門接到報告或報警后,應立即報告鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長,由鄉(xiāng)長或副鄉(xiāng)長按本預案規(guī)定,迅速組成事故現(xiàn)場指揮部,同時通知有關成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場。
2、事故發(fā)生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業(yè)救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。
3、指揮人員到達現(xiàn)場后,立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質,確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案,布置各專業(yè)救援隊伍任務。
4、各專業(yè)對口救援隊伍到達現(xiàn)場后,應服從現(xiàn)場指揮人員的指揮,按各自的分工展開處置和救援工作。
(三)要求
1、現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系。
2、車輛應服從指揮部的調度,并按要求行駛和停放。
六、事故應急措施
(一)事故發(fā)生后,鄉(xiāng)事故應急救援領導小組和指揮部應立即投入運作,指揮部及各成員單位負責人應迅速到位履行職責,嚴格按照事故應急救援預案實施。
(二)供水、供電、電信等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的水、電、通信等有關設施,確保應急救援工作的順利開展。
(三)公安部門應加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作,預防和制止各種破壞活動,維護社會治安。對有關直接責任人采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(四)衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍,及時提供救護所需藥品、醫(yī)療設備和醫(yī)療技術,全力搶救傷員;其他相關部門應做好搶救配合工作。
(五)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地,任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
(六)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取應急自救措施,防止事故的擴大。
七、其他事項
(一)本《預案》在實施過程中由總指揮決定根據(jù)不同情況隨機進行處理。
(二)政府各部門應結合各自職責,加強安全宣傳教育,提高全社會預防安全事故的意識,落實有效的防范措施,防止各類安全事故的發(fā)生。
1.1編制目的
為了貫徹《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》,規(guī)范本區(qū)危險化學品事故(以下簡稱“危化事故”)應急管理和應急救援響應程序,建立快速、有效的城市危化事故應急機制,及時有效地實施事故應急救援,最大限度地降低和減少人民生命財產損失,制訂本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》、《市危險化學品安全管理辦法》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于本區(qū)域內生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄危險化學品一旦發(fā)生泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染等引發(fā)危害人民生命財產和社會穩(wěn)定事故的應對工作:
(1)造成較大或有可能引發(fā)較大人員傷亡和經濟損失的事故;
(2)超出事故單位應急處置能力,或形成跨多個生產單位的事故;
(3)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)安全生產委員會領導認為需要處置的事故。
1.4工作原則
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,提高政府應對突發(fā)性危化事故的能力。
2組織指揮體系及相關機構職責
2.1組織體系
2.1.1區(qū)危化事故應急處置組織體系由應急救援指揮機構、組織協(xié)調機構和應急救援隊伍組成。
2.1.2指揮機構由應急救援相關部門組成,現(xiàn)場指揮應根據(jù)危化事故性質,由主要承擔現(xiàn)場救援任務的部門負責人擔任,其它相關部門協(xié)助配合。
2.1.3組織協(xié)調機構由應急救援相關部門組成,牽頭協(xié)調為區(qū)安監(jiān)局,主要承擔危化事故現(xiàn)場應急救援協(xié)調工作,其它相關部門協(xié)助配合。
2.1.4應急救援隊伍主要包括區(qū)公安消防支隊、專業(yè)應急救援隊伍(區(qū)民防辦)、危險化學品生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍等。
2.2危化事故應急救援組織指揮機構職責
(略)
2.3危化事故應急救援組織協(xié)調機構職責
(略)
2.4相關部門職責
(略)
3預防和預警
3.1重大危險源監(jiān)管
區(qū)安監(jiān)部門應加強對本區(qū)各生產、儲存、經營、使用單位的調查摸底,掌握基本情況,本區(qū)重大危險源分布在全區(qū)各主要路段,尤以軍工路一帶為多,重大危險源由市、區(qū)安監(jiān)部門根據(jù)有關規(guī)定實行分級分類監(jiān)管。
3.2偵檢技術準備
整合全區(qū)化學品檢測隊伍優(yōu)勢(環(huán)保、民防),合理配套檢測設備設施,統(tǒng)一調用,為突發(fā)性危化事故提供定性定量的偵檢服務。
3.3事故類型預測
危化事故主要包括泄漏、火災、爆炸、環(huán)境污染和人員中毒等,除了造成人員傷亡和財產損失外,因事故衍生的環(huán)境污染往往會引起更嚴重、更廣泛的潛在威脅,危害人民健康與生態(tài)環(huán)境,影響社會穩(wěn)定。根據(jù)本市危化事故特點,其類型主要包括:
(1)道路危險貨物運輸事故;
(2)水路危險貨物運輸和裝卸事故;
(3)公共場所危險化學品泄漏傷害事故;
(4)危險化學品生產、經營、使用與儲存單位的泄漏與火災爆炸事故;
(5)其他危險化學品危害事故。
3.4預警及措施
發(fā)生危化事故時,在短時間內擴大并造成重大人員傷亡事故和經濟損失,救援單位在難以控制災害局面的狀態(tài)下,應啟動相應應急處置程序,聯(lián)動區(qū)政府組織指揮,協(xié)調多個職能部門和專業(yè)救援隊伍(單位),參與搶險救災行動。
3.4.1單位預案啟動
發(fā)生危化事故的單位,應立即向應急聯(lián)動中心報警,并啟動應急救援預案,組織單位自救。
3.4.2本預案啟動
區(qū)危化事故應急救援組織、協(xié)調機構在接事故單位或應急聯(lián)動中心報警后,應及時通知有關部門和救援單位預警,當不能很快控制事態(tài)發(fā)展并造成重大人員傷亡時,立即啟動本預案,組織搶險救援工作。各成員單位按照各自分工,組織指揮搶險救援工作。必要時可請示區(qū)政府商洽駐軍、武警部隊等支援。
3.4.3請示啟動區(qū)安全生產預案
區(qū)危化事故應急救援組織、協(xié)調機構應在發(fā)生或可能發(fā)生重、特大事故,全力組織指揮搶險救援的同時,請示啟動《市區(qū)安全生產事故災難專項應急預案》,并向市安委會辦公室和市安全生產監(jiān)督管理局報告搶險救援等工作情況。
4.應急響應
4.1分級響應機制
危化事故應急響應堅持屬地為主的原則,區(qū)各有關部門按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)危化事故應急處置工作,區(qū)應急救援組織協(xié)調機構應根據(jù)情況給予協(xié)調支援。
根據(jù)突發(fā)危化事故可控性、嚴重程度和影響范圍,應急響應分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時,應及時請示上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
區(qū)應急聯(lián)動指揮中心在接到危化事故報告后,當確定為Ⅳ級、Ⅲ級事故時,啟動本響應工作程序。上升為Ⅱ級重大事故或Ⅰ級特別重大事故時,在全力組織搶險救援的同時,由區(qū)安委會辦公室及時向市政府及市安委會辦公室、市安全生產監(jiān)督管理局等部門報告搶險救援工作進展情況。
4.2應急響應程序
區(qū)危化事故應急救援組織協(xié)調機構,根據(jù)事故現(xiàn)場信息匯總,迅速響應并啟動預案程序,通知專業(yè)救援隊伍和指揮部成員組成部門,趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。根據(jù)危化事故的特點,現(xiàn)場指揮主要采取以下措施:
4.2.1區(qū)域隔離與防備
危化事故可能會造成有毒氣體、蒸氣或煙霧的擴散,累及事故發(fā)生地的周圍區(qū)域和下風向區(qū)域,應實施緊急隔離和防備。
緊急隔離區(qū)域:危化事故發(fā)生擴散、噴射、燃燒、爆炸的直接危害區(qū)域,非專業(yè)救援人員不準入內。專業(yè)救援隊伍進入該區(qū)域必須佩戴個人防護用具,包括自給式呼吸器等。隔離半徑根據(jù)危險化學品的毒性和理化特性而定。
下風向防備區(qū)域:指正常人在開始接觸擴散過來的有毒蒸氣或煙氣后60分鐘內不會喪失自我防備能力,可以采取向下風向撤離或室內躲避的方法加以防備,避免中毒。
爆炸半徑:事故爆炸半徑國外一般采用800-1600米爆炸安全距離。由于事故現(xiàn)場比較復雜,具體米徑由有關專業(yè)機構計算后確定。
4.3各類事故的處置原則
4.3.1危險化學品泄漏事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,區(qū)民防辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局等相關部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.2危險化學品火災事故:
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,其它部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.3群體性急性化學中毒事故
統(tǒng)一由區(qū)衛(wèi)生部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.4重大水體污染事故
統(tǒng)一由區(qū)環(huán)保部門指揮,其它部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.3.5地下交通危險化學品事故
統(tǒng)一由區(qū)公安消防支隊指揮,其它部門協(xié)助。主要采取:(略)
4.4危化事故的處置方法
危險化學品種類繁多,有關專業(yè)救援隊伍應按照應急救援處置對策方法的要求進行妥善處置。
4.5新聞報道
(略)
4.6應急終止的程序
4.6.1區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部確認終止時機,或由事故責任單位提出,經救援指揮部批準確認終止。
4.6.2現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。
4.7應急終止后的行動
4.7.1區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構責成有關部門及事故單位查找事件原因,編寫事故調研報告,修訂應急預案,防止類似事故的發(fā)生。
4.7.2區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構將事故調研報告錄入?yún)^(qū)危化事故數(shù)據(jù)庫,定期事故報告,供同類單位借鑒。
4.7.3參加應急救援行動的專業(yè)隊伍應總結救援工作的經驗教訓,維護、保養(yǎng)救援設備,補充救援物質。
5應急保障
5.1資金保障
區(qū)危險化學品事故應急救援協(xié)調指揮機構和專業(yè)救援機構根據(jù)危化事故應急需要,提出項目支出預算報區(qū)財政局審批后,按照《市財政應急保障預案》執(zhí)行。
5.2信息保障
建立危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息共享并形成網(wǎng)絡。通過危險化學品經營、生產、運輸許可、登記,生產包裝物(容器)定點,生產、儲存設立批準及生產、儲存裝置、設施安全評價、安全培訓、隱患整改等措施,逐步建立和補充危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng),滿足應急救援動態(tài)監(jiān)管、危險源監(jiān)控的需求。
5.3裝備保障
各成員單位和專業(yè)救援機構應在充分發(fā)揮職能作用的基礎上,根據(jù)實際需要加強自身裝備建設,不斷提高應急救援能力。
5.4通信保障
區(qū)危險化學品事故應急救援指揮部辦公室負責建立并維護應急聯(lián)動中心、政府部門與相關人員(包括專家)的聯(lián)系,確定各自固定聯(lián)系電話、手機、傳真等多種聯(lián)系方式。
5.5宣傳、培訓與演練
通過多種形式的宣傳、培訓和演練,普及危險化學品知識和自救互救的技能,提高公眾的防范能力。宣傳各種危險化學品事故的預防和救援知識,交流應急救援的經驗和體會。為危化事故的預防和應急救援提供技術指導。
根據(jù)區(qū)安監(jiān)局辦公室《關于上報20****年上半年安全生產應急管理評估報告的通知》(x安監(jiān)管[20****]11號)精神,我們對20****年上半全局安全生產應管理情況進行了總結、分析和評估。現(xiàn)將應急救援評估分析報告如下:
一、應急預案的編制、執(zhí)行、落實及演練情況
今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對過去編制的xx區(qū)xx局安全生產事故應急救援預案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應急預案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應急預案、xx區(qū)xx局防汛搶險應急預案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應急預案、xx區(qū)xx局消防事故應急預案、xx區(qū)xx局機關突發(fā)事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。
為了提高應對突發(fā)事件的處置能力,區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應急救援預案,局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布,對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失,保障社會政治穩(wěn)定,將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。
二、應急機制、體制建設情況
按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況,各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構;局保衛(wèi)科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協(xié)調指揮機構,下設6個基層安全生產應急救援組織。
三、應急管理工作機構、及人員編制情況,工作經費來源及隊伍、物資保障系統(tǒng)建設情況
應急管理由局保衛(wèi)科負責,共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職,其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法,救護設備設施落后。
沒有專項應急管理經費,靠各單位自籌。
四、應急管理工作中的突出矛盾、問題及對策、建議
突發(fā)事件應急總指揮部職責
應急總指揮部負責統(tǒng)一領導、協(xié)調全應急管理工作。主要履行下列職責:
(一)研究確定全應急管理重大決策和指導意見,審定政府突發(fā)事件總體應急預案;
(二)聽取各級應急指揮和工作機構有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議,分析、研判有關突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢,協(xié)調解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題;
(三)決定啟動相應級別預警和總體應急預案;
(四)組織、協(xié)調專兼職救援隊伍和駐海部隊,指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件;
(五)檢查、督促各鎮(zhèn)(區(qū))政府,有關部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產安全的法規(guī)政策。
應急總指揮部辦公室履行下列職責:
(一)對落實鞍山委、政府,委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查,協(xié)調、指導有關部門開展應急管理工作;
(二)督促、檢查、指導政府有關部門和中()有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況;
(三)協(xié)調應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作,管理應急工作專項經費;
(四)對突發(fā)事件信息進行統(tǒng)一處理,收集、分析、上報、通報應急管理信息,受命重要的應急處置信息;
(五)承擔政府應急值守工作,協(xié)調應急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、聯(lián)接和管理;
(六)組織協(xié)調開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓;
(七)組織協(xié)調政府應急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作;
(八)審查報送政府備案的應急預案;
(九)承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。
三、成立突發(fā)事件應急分指揮部
根據(jù)突發(fā)事件災害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況,按照現(xiàn)行防災救援體制,突發(fā)公共事件應急總指揮部下設突發(fā)公共事件應急分指揮部,并實行分級指揮。
(一)抗震救災指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺,辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《地震應急預案》(辦發(fā)執(zhí)行。
(二)地質災害應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局,辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《突發(fā)性地質災害應急預案》(辦發(fā))執(zhí)行。
(三)防汛抗旱指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內發(fā)生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局,辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《防汛抗旱應急預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(四)重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內發(fā)生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業(yè)局,辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《重特大火災事故應急救援預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(五)安全生產事故應急指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮生產過程中發(fā)生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《安全生產事故災難應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(六)危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮本區(qū)域內發(fā)生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《危險化學品事故災難應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(七)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮,主管副長任副總指揮,指揮本區(qū)域內發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應急救援行動。辦公室設在衛(wèi)生局,辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》(辦發(fā)號)執(zhí)行。
(八)突發(fā)大規(guī)模應急指揮部,由委主管副書記和主管副長任總指揮,指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部,辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《處置突發(fā)大規(guī)模應急預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(九)交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊,辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》(辦發(fā)〔號)執(zhí)行。
(十)建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮,指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局,辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《重大特大建筑事故應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十一)非煤礦山安全生產事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮,指揮全非煤礦山企業(yè)(包括井下礦山、采石場、尾礦庫等)重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產監(jiān)管局,辦公室主任由安全生產監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《非煤礦山安全生產事故災難應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十二)環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮,主管副長任副總指揮,負責各類環(huán)境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環(huán)保局,辦公室主任由環(huán)保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《環(huán)境污染與破壞事故應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
(十三)糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮,負責境內糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局,辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項,按《糧食安全應急預案》(辦發(fā)〔〕號)執(zhí)行。
四、相關要求