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一、關于第四代評估理論
美國評價專家古貝和林肯在20世紀80年代末提出第四代評估理論，認為教育評估發展至今已經歷經四代，前三代評估理論普遍存在的問題主要包括：管理主義的傾向、忽略價值多元化、對科學方式的過分強調等?；趯η叭逃u估理論的分析提出的第四代評估理論，是以建構主義為方法論的“響應式建構主義評估”，強調通過包括評估活動的人、評估的受益者和評估的受害者等各種角色組成的利益相關者之間的互動協商確定評估參數和界限，評估的結果是“多方協商的共識”。和傳統教育評價相比，第四代評估具有以下主要特征：[1]
1.評估是一個帶有社會政治色彩的過程。第四代評估強調全部人類活動都由政治文化因素綁定在一起并形成一定構架，評估者并不是企圖用一些技巧去限制或否定這些因素，而是將社會、文化和政治看成人類環境的最基本的特征，并將它們融入調查過程中。即社會歷史因素、文化價值取向等都是評估需要考量的重要因素。
2.評估是一個所有的利益相關團體“共同合作的過程”，是評估者和投資者共同協作對被評估對象創建一個一致的評價構想。即評估的各位利益相關者地位都是平等的，評估需要各方平等協商來完成。
3.評估是一個教與學的過程。在評估過程中，評估者、客戶、支持者中的每個人都扮演了學生和教師的雙重角色。各方都在相互學習，每一方都會從中學到另一種觀點。
4.評估是一個“連續的、反復的、分歧突出的過程”，“是帶有不可預料結果的過程”。評估的過程是一個創造現實的過程，所以“一個好的評估提出的問題比它回答的更多”。
5.評估是一個共享責任的過程。傳統的評估不僅決定一個事物的狀態，而且也決定誰須為評估結果負責。評估很重要的功能之一就是促進教育責任的分享，而不是根據評估結果去分配責任。
6.評估者充當許多傳統的和非傳統的角色。評估者以政治協作者、舞臺管理員、現實塑造者等各種角色為評估結果承擔責任，他們不僅在技術上擁有專業性的意見，在人際關系上也應具有耐心、謙卑、開放性、適應性和幽默感等品質。
目前，第四代評估理論中的很多觀點已經或正在給教育評價領域帶來新的思想啟示與實踐指導。筆者將結合第四代評估理論，分析我國中小學德育評價理念的變革與實踐發展的路向。
二、中小學德育評價的理念變革
（一）我國現行的中小學德育評價現狀
目前我國中小學德育評價的方式主要包括：一是學校德育工作績效評估；二是學生品德評價；三是德育過程評價。如果以新的德育評價理論架構來反觀我國現行的中小學德育評價現狀，會發現其尚有許多需要改進的地方。
1.評估的行政主導色彩濃厚。對學校德育工作績效的評價，帶有強烈的“行政主導”的色彩，主要表現在：指標的制定與組織實施主要由官方主導，學校在整個過程中基本上處于被動的“被評估”地位；社會力量和家長沒有參與評價，評價結果主要是用來評估學校責任，而政府、社會對于學校德育工作應負的責任則完全沒有體現出來。
2.評估方法的有效性有待加強。德育評價屬于教育評價的范疇，同時具有其自身特殊性。目前，中小學德育評價在評價方法上多模仿、借鑒一般教育評價的理論與工具，還沒有體現出評估對象――德育的特殊性，因此導致德育評估結果在有效性與準確性方面不夠理想。
3.評價整體的頂層設計沒有到位，評價的系統性、整體性還沒得到很好的體現。目前教育行政部門對中小學德育的評價雖然已經覆蓋德育過程的各個環節，但在整體上缺少系統的頂層設計，如，各種德育評價形式與評價結果之間呈現著松散而無序的關系，學校德育工作績效評價、學生品德評價、課程與教學德育效果評價等各環節的評價之間缺少有機聯系，沒有體現出評價應有的整體性，因此根據評價結果也就不夠全面把握德育整體發展的真實狀況。
4.評價結果與德育工作還沒有形成良好的互動。目前中小學德育評價偏重于對德育目標、德育課程以及學生的知識、技能、態度、參與這些外顯性的品質的評價， 沒有將影響品德發展的各類因素如家庭背景、成長經歷、社會參與、師生關系等納入評價范圍之中。因此對評價結果的分析往往“游離”學生生活與學校教育，使得評價結果與德育工作還沒有形成良好互動的模式，評價結果的教育決策性功能沒有完全發揮出來。
總之，現有的中小學德育評價方式已經不適應德育改革與發展的需要，必須通過評價理念的變革、評價模式的整體創新來滿足不斷變革的中小學德育發展的緊迫要求。
（二）我國中小學德育評價在理念上所需進行的變革及其主要特征
基于德育本身的特征并借鑒第四代評估理論，分析我國中小學德育評價在理念上所需進行的變革及主要特征。主要包括以下四點。
1.以促進學生全面發展為評價的價值判斷標準
德育是以培養學生的價值觀為主旨的，關涉“培養什么人”這一重要問題。因此德育評價必須考慮兩個方面的價值因素：一方面，德育評價的出發點、評價體系構建的基本原則應是“以學生的發展為本”，即對中小學德育目標、過程與效果進行評判的價值標尺之一就是其是否促進了學生全面而個性的發展；另一方面，我國德育根植于社會主義文化價值土壤之中，黨的“十”提出，要把立德樹人作為教育的首要目標，要把社會主義核心價值觀貫穿于人才培養的全過程，因此對德育效果的描述與判斷應以其是否符合中國特色社會主義核心價值觀為標準之一。這其實對評價者提出了更高的要求，即評價者必須能夠正確地闡釋社會主義核心價值觀并將其融于整個評估過程。
2.以德育評價促進德育責任共享
在我國以往的學校德育工作績效評價中，評價基本是一個自上而下的由教育行政部門對學校德育效果進行評定的過程，并根據評價結果對學校進行獎勵或問責。第四代評估理論所提出的“共享責任勝于責任性”的觀點，為我們如何改善中小學德育績效評價的管理主義傾向提供了非常有價值的思考視角。在現代教育治理框架下，德育并非只是教育機構和學校的責任，家長和社會也是很重要的責任主體，各自對學生的成長均負有不可推卸的職責。
因此，在未來的德育評估框架下，學生、教師、家長和當地居民、教育行政機構、第三方機構都是評價的“利益相關者”，評價的過程是各方共同合作的過程，是各方共同分擔教育的責任、促進教育責任共享的過程。
3.動態、多元、開放的評價過程
評估的過程是一個“創造現實”的開放的過程。德育評價是對德育目標、過程以及效果進行測評、描述、判斷的過程，這一過程不應該是封閉的、單向的、應該是動態的、多元的、開放的。
首先，就評價的內容而言，隨著中小學德育實踐的豐富以及學生品德發展所涉及的因素越來越多，評價內容也應該由過去單純對品德發展要素的評價走向包含影響品德發展的各類因素的綜合考量，如學生的家庭背景、社會活動、校園生活、師生關系等都應納入評價者觀察的范圍。其次，評價者應放開視野將評價對象被觀察的區域范圍從以前主要集中于學校拓展至家庭與社區。唯有如此，才能深入了解學生品德素養發展狀況以及形成原因。第三是評價方法的開放，即德育評價在方法的運用上要有跨學科的視野，應多借鑒諸如測量學、心理學、社會學以及現代信息技術等多領域的評價理念與方法，同時又根據德育評價自身的特點與要求予以合理利用，而這些都需要評價者具有開放的意識和創新的智慧。
4.集多種角色為一體的評價者
德育評價者應該是多重角色的綜合，即在德育評價過程中，評價者不僅是一個稱職的數據分析師，是一個學生道德發展的精確的描述者，是一個對教育過程是否符合價值的判斷者，還是一個管理者和被評估者之間的協調者；對于評價，評價者不僅需要具有專業意見，同時還應該是社會文化的理解者，是社會主義核心價值觀的正確闡釋者，是一個樂于合作的研究者，最好還要具有開朗的性格、開闊的視野和能夠為他人著想的品質。
綜上，未來中小學德育評價的理論架構可以描述為：秉持以促進學生全面發展為價值判斷標準，綜合運用多樣化的評價技術與方法，對中小學德育目標、德育過程以及德育效果進行考察、判斷、評價的過程，在這一過程中教育行政部門、評價者以及中小學校、教師、學生等利益相關者的地位都是平等的，評價的最終目的不是為了對學校或學生進行排序或甄別，而是促進德育責任的分享，并為改善中小學生德育過程提供政策依據。
三、中小學德育評價的實踐路向
（一）以教育治理現代化為契機，構建適應現代治理模式的學校德育工作績效評價機制
袁貴仁部長在2014年全國教育工作會議上的講話中指出，要發揮社會評價作用，動員社會參與支持監督教育；現代教育治理模式下的“社會評教育”，實質是要把評價權和監督權更多交給社會、回歸社會。[2]因此，構建適應現代教育治理模式的學校德育工作績效評價機制是推進教育治理現代化的重要議程之一。
在現代教育治理模式下，政府、社會、學校和家長都負有各自的教育責任，均是德育評價中的“利益相關者”。學校作為社會公共服務機構有責任和義務根據政府設立的“培養什么人”的教育目標，利用政府和社會所提供的公共資源實施教育，并向社會公眾報告教育成效，而政府、社會和家長也都有向學校提供協助與支持的義務和責任。這樣做可以避免當前德育評價中的“管理主義傾向”，通過評價明確政府、社會、家長與學校各自在學生品德發展方面的責任，從而更好地改進各自的行動。社會各方共同參與的學校德育工作績效評價機制的關鍵，是探索“各個利益相關者”所各自在德育中所負責任及其邊界，以及各方在評價中如何合作，以使評價順利展開。這一問題在理論研究和實踐研究中都是比較薄弱的，尚需要教育研究者在實踐中不斷摸索。
（二）加強學科教學德育效果評價的基礎性研究，實現“三維目標”的融合評價
在實際教學中，“知識與技能”“過程與方法”“情感、態度與價值觀”這個“三維”目標的實現處于一種融合的狀態，正如德育不能游離于諸育之外，學科教學的德育效果評價也必須是融入教學評價之中的。從評價的困難程度來看，對“情感、態度與價值觀”這一維度的評價難度要遠遠超過前二者。現行的課程評價與教學評價往往關注于知識與技能、過程與方法兩個維度的評價，對情感與價值觀這一維度的評價多是在教學評價指標體系中“加入”幾個相關的指標。因此，要實現對課程與教學德育效果的評價，必須基于心理學、教育學等學理基礎，深化學科教學德育效果評價指標與方法的基礎性研究，并著力研究與其他兩個維度的評價有機融合的有效方法。
（三）在促進學生完整人格發展的視域下探索學生品德評價的有效方法
《21世紀技能》一書描繪了“21世紀的評估模式”的特征，認為21世紀的評估模式應該“有望提供一幅對‘孩子全貌’及其全面能力進行更廣闊描繪的圖景，這幅圖景涵蓋了一個健康、安全、專一、有動力、積極面對挑戰的孩子的認知、情感、生理、社會和道德的各個層面”。[3]注重學生整體成長與綜合素養的評價是學生評價未來發展的趨勢，學生品德發展的評價必須遵從這一趨勢而進行變革。
中小學德育評價必須打開視域，把學生作為一個完整人的發展作為觀察對象。要改變過去從抽象的“品德發展”這一概念出發確定評價指標的方法，從學生完整人格成長的角度，將品德發展放在學生成長過程中，設計品德發展評價指標。具體實踐操作中，要在現行學校為主體實施的學生綜合素質評價的實施框架內，通過合理的指標設計和科學的評價方法，使評價結果既能反映學生的人格成長的完整性，又能突出學生品德發展的獨特規律。
（四）以新技術為助力突破德育評價中的難點問題
教育信息化的高速發展已經使“技術”本身走出了教育的輔助“角色”，走上教育改革的最前臺。我們必須以積極的心態擁抱大數據時代的各類信息技術，借助其強大的功能突破傳統德育評價中的難以突破的問題。
第一，利用大數據技術展開扎實的實證性研究，開拓德育量化評價的新領域。如今，大數據技術使全過程、多維度采集數據成為可能，從而為評價者觀察學生的成長提供了更多的可量化的維度以及分析方法，使評價者可以嘗試解釋學生品德發展的一些重要的影響因素和發展軌跡。
第二，借助信息技術開展對每一個學生品德發展的連續性評價，實現評價的個性化。道德品行的養成是一個多因素、多環節的復雜過程，具有連續性和階段性特征，而且具有個體差異?？梢酝ㄟ^互聯網與信息化技術平臺的建設，多視角、多側面、多渠道采集并保存學生每一階段的品德發展狀況的關鍵資料，力求全面地把握每個學生的不同發展特點，并針對學生的優勢和不足給予他們具體、有針對性的改進建議，從而實現德育的個別化。
一、目前的教育督導評估存在的問題
目前對教育評估發展在兩個層面上具有較大影響，一是制定層面，一是實施層面。制定層面主要是指由教育行政部門下發給各個中小學的督導評估指標。實施層面是指在評價實施的過程中如何實現督導評估與學校自我評估的有機結合，使評估在執行的過程中體現出學校的“聲音”。
1．評價指標的政策化、形式化不利于評估活動的開展。
目前大多數學校都已經開展了與教育督導評估相對應的自我評估，但是一般學校在進行自我評估時都沒有自我設立的量化的指標，而是沿用教育督導部門統一制定的評估指標。這樣做的好處是：能統一量化指標，有利于日后統計工作的開展，也有利于學校之間評比的公平性。缺點是：每所學校都具有不同的特色，單一性容易抹殺學校的個性；而且為了評價指標的統一性，評價指標相對比較籠統和模糊；有些評價指標具有政策性，非學校能力所能為，這樣評價指標難免與每所學校的實際工作相脫離，存在上級制定的評價指標和現實的實際工作存在著差距。例如辦學經費一項，評估指標要求每年的經費投入要達到一定的量和比例，教師培訓、設施投入等都需要在比例的前提下進行，如果達不到標準，在督導評估的時候就要扣分。而且經常以“操場人均占有面積”等學校不能自行控制的硬指標為判定的標準。
2．在督導評估中缺乏學校的“聲音”。
系統理論告訴我們，教育督導活動是一個系統，并且是一個開放的系統。所謂系統就是有相互聯系、相互作用的若干要素組成的有機整體。系統中的各要素對系統整體的作用是不同的，每一部分都是不可缺少的。在開放性的系統中，系統的“中心”是會隨著內部條件的變化而發生轉移的。教育督導活動作為一個開放的系統，學校自評活動是其中最為重要的子系統之一。隨著評價活動的開展，系統的“中心”不會凝固不變的僅聚焦于教育行政部門的行政活動，而是會發生轉移，更多的會轉移到被評價者一邊。而往往我們的教育督導評價活動忽視了學校這一“中心”的地位。我國《教育督導暫行規定》第二條規定，教育督導的任務是：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規的貫徹執行和目標的實現。從教育督導職能的角度理解，教育督導評估是其中的一項主要任務。以現代教育行政管理的觀點和發展趨勢來看，積極開展教育評估，發揮整個系統內部各要素的主體性和創造性，注重對學校及學校中人的潛在的積極性的啟發誘導，注重學校領導及教師提出的意見和建議，實現其參謀職能，對于提高教育管理質量、貫徹教育方針政策和推動教育事業的發展，有著巨大的作用。
教育督導評估不能是一種居高臨下的視察、考核活動，要改善上下級間評估與被評估的從屬關系，代之以平等合作的關系，改善硬性的評價指標，代之以協商的方式。從而實現整個評估活動的參與性、開放性與合作性。
二、學校應成為教育督導評估的主體
1．處理好“一把尺”與“多把尺”的關系。
由于歷史、制度、政策等方面的原因，我國中小學同類學校辦學條件差異極大。在此基礎上用傳統的“一表評天下”、一個標準來衡量各學校是評不出所有中小學的發展現狀，評不出所有中小學的真實辦學水平的。當然，也調動不了廣大小學的辦學積極性。教育督導部門使用“一把尺”對不同類型、不同發展水平的學校進行督導評估，是一種帶有獎懲色彩的鑒定性督導評估。顯然，這樣的教育督導評估已不能適應新的教育管理理念和現代教育的發展要求，不利于促進每一所學校的主動發展。為了打破這一局面，保證學校自主發展的切實進行，應對中小學辦學水平評估逐步采用“一把尺”與“多把尺”相結合的思想。
“一把尺”督導評估，實質上就是衡量學校辦學水平中基礎性指標的達成度，這對于任何一所中小學都是勿庸置疑的，因為它往往是帶有法規性質的硬性指標或者是反映學校辦學基本質量的部分。在單一執行“一把尺”督導評估時，往往采用自評與他評相結合的形式而確定出學校發展的狀態，即學校處于常規階段發展狀態，還是個性化發展狀態。
所謂“多把尺”是由學校自身的發展狀態所規定的，而不是從學校外部賦予其統一標準．行政部門對學校的評價將更注重學校自身發展的歷時比較，而不注重對學校進行共時的群體比較。
“多把尺”評估學校．從一個特定的角度．將學校視作一個個相對獨立的實體．依據學校所處的發展階段提出“改進目標”。這種形式的評估，是因校制宜的，是注重對學校發展過程的評估．而非注重結果的評估。這樣用“多把尺”評價學校，鼓勵學校追求自己的發展目標，形成自己的教育風格、教育特色和學校文化，打破了“千校一面”的尷尬局面。
運用這種評估體系，使那些以前由于種種原因處于劣勢的學校變被動為主動，由消極變為積極，能充分調動他們工作的積極性。
2．處理好學校的自我評估和教育行政部門督導評估的關系。
教育評估分為內部的學校自我評估和外部的教育行政部門的督導評估兩個有機組成部分。自我評估是經常的主要的活動，也是督導評估必備的基礎。無論是綜合督導，專項督導，還是經常性督導，停留在一所學校的時間，多則幾天，少則幾小時，只能蜻蜓點水，來去匆匆。雖然采用了聽課、問卷、訪問、座談、觀察、查閱資料等多種手段去獲取信息，但畢竟深度與廣度還是有相當大的局限性，許多深層次的問題不容易了解清楚。教育督導工作要真正取得實效，如果沒有學校的積極參與和認真自評，不管督導評估的目的多么明確，評估方案多么完善，都難以獲得有效的結果和達到預期的目標。督導評估則主要帶有復查、核實認定的性質。
三、學校如何開展自評工作
1．建立學校自評工作組織。
建立相對穩定的學校自評工作組織機構，成立學校自評工作領導小組和若干個自評工作小組（或稱專題小組），形成一支學校自評工作隊伍。
自評工作領導小組以學校黨政領導為主，部門領導和教師代表參與，其主要職責是：（1）組織評估工作的宣傳動員，擬定評估工作計劃；（2）領導并組織評估工作的全過程，及時檢查、指導、協調各工作小組的工作；（3）審定各工作小組的評估結果；（4）撰寫學校自評工作報告。自評工作領導小組把學校自評工作納入到學期和年度工作計劃組織實施。
自評工作小組，由各方面的教師代表組成。依據《評估方案》A級指標分為“普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育管理、教育質量”等若干個自評工作小組。其主要職責是：（1）收集評價信息；（2）對每一評價指標進行價值判斷，即量化；（3）寫出自評專題評語。
2．深入學習全面領會評估指標和標準。
要搞好學校自評，學校領導和教師要吃透評估方案，領會評價指標體系、評價標準的內涵、外延，掌握評價的一般程序、方法步驟等內容。 學校要轉變觀念，從“驗證”、“分等”轉變為注重“改進”和“推動”學校的發展。在評價學校的標準上，從“單一”轉變為“多元”，即由規范性評價指標和發展性評價指標兩部分組成。規范性評價指標著眼于管理的規范化、制度化；發展性評價指標著眼于改革、創新，形成特色。在評價學校的指標體系上，加強“導向性”和“可行性”，即加強對學校依法治校的監督，即盡可能減少指標設置，抓大放小，化繁為簡，抓住關鍵，突出重點加強。
3．發動群眾，廣泛征集評價意見。
一是因為學校的任何決策，貫徹下去，其效果如何須由群眾作鑒定，由群眾來認可，離開了廣大教職工的認同，僅有學校領導的判斷，會有失偏頗。
二是因為自評歸根到底是要凝聚人心，推進工作，主動讓教職工參與學校自評，發揚其主人翁民主意識，提高教職工的工作積極性。
三是因為辦好一所學校必須贏得社會八方支持，營造良好的學校環境。為此，在自評時可以適度吸引家長或相關單位參與學校自評。學校可以通過資料分析、問卷調查、個別訪談、座談等多種形式廣泛向教職工、學生、家長、社會各方征集評價意見。
4．綜合分析，集體做出評價結論。
學校自評不是個人行為，而是集體行為。當各部門完成自評小結后，校長應當負責綜合分析，對各方面材料進行整理，提煉出精辟的意見，然后召開校務會議集體審議通過。校務會議是學校的決策層，學校自評的綜合評價應當由校務會做出。自評結果必須經教代會討論通過。
[中圖分類號]R153.2 [文獻標識碼]C [文章編號]1673-7210(2007)12(a)-168-01
為了提高我市中、小學生的健康水平，保障學生的學習和生長發育，筆者于2007年9～10月對本市的16所中、小學校在校學生的營養狀況進行了調查，結果如下：
1 對象與方法
1．1 對象
以2007年9～10月四平市初中、小學7～16歲在校學生為調查對象，共調查16所學校。其中，初中6所，小學10所；調查學生18929人，其中，初中學生8354人，男生4078人，女生4276人：小學生10575人，男生5 421人，女生5154人。
1．2 方法
按《全國學生體質健康狀況研究工作手冊》要求測定身高、體重等指標，根據身高、體重值評定學生的營養狀況。體重值為標準體重的90％～110％為營養狀況良好；低于標準體重的90％為營養不良；高于標準體重的110％為超重；高于標準體重的120％為肥胖。
2 結果
2．1 總體營養狀況
學生總營養不良率為7.63％，營養良好率為71.81％，超重率為5.40％，肥胖率為15.16％。小學生營養不良率低于初中生，差異有統計學意義(x2=108.29,P＜0.05)；小學生肥胖率與初中生相似，差異無統計學意義。結果見表1。
2．2 不同性別學生營養狀況比較
男生營養不良率為9.15％，女生營養不良率為6.11％，男生營養不良率高于女生，差異有統計學意義(x2=62.07，P＜0.05)；男生肥胖率為16.36％，女生肥胖率為13.96％，男生肥胖率高于女生，差異有統計學意義(x2=21.06，P＜0.05)。
3 討論
調查結果顯示，我市中小學生營養不良率為7.63％，低于1995年全國平均水平(3.260％)；超重及肥胖檢出率為20.56％，高于1995年全國平均水平(7.73％)。
一、評價每一位學生要正確客觀，尊重個性差異
我們在評價學生的時候，一定要堅持“面向全體，全面發展”的原則，這也是學校實施素質教育的重要原則。我們作為教師，應該讓每一位學生學有所成、學有所得，給每位學生以均等的發展機會，全方面尋找學生身上的閃光點，以求得他們的不斷發展。我們班里的學困生，最害怕由于自己學習不好被教師和同學看不起。對這樣的學生，教師的評價對學生的發展至關重要，我們可以采取延緩的評價方法，等待他們的進步，給他們的努力創造機會，讓他們感受到成功的喜悅，消除自卑感，重獲信心，提高學習的主動性、積極性。我們的教師要明白，每一位學生都是智力正常的學生，只不過他們智力的發展區域不同而已，所以，每個學生都是優秀的，只不過時間和空間不同而已。這就要求我們教師，在小學數學的評價中，對學生的評價要因人而異，努力發掘他們的優勢，從不同視角，不同層面去看待每一位學生，讓我們的評價促使他們的智力和優秀品質得到最好的發揮。
總之，對學生的評價不應該拘泥于一種形式，應該因人而異，因事而異，因發生的情況而異。教師應全身心投入，技巧性、藝術性地評價學生，使學生如沐春風，在一次次的驚喜中，全身心地投入學習，積極主動地參與學習。
二、努力實現評價內容的全面化，促進學生全面發展
教育評價主體的多元化決定了其評價內容的豐富多樣性。教育評價內容的多元性成為教育評價的一個全新的標志。過去我們對學生的評價主要是對學生考試成績的評價。具體表現為：以書面形式為主，對一些知識性問題進行測試。學生得分高評價就好，得分低評價就不好，得分差的學生就是我們教師眼里所謂的“差生”。這樣的評價主要能夠看出學生對書面知識的掌握情況，淡化了學生對所學知識的運用和學習能力及品德修養等方面的評價。
實際上，學生是鮮活的個體，對學生的評價絕非單一的文化考試能夠衡量的，能夠促使學生成長的因素是多方面的。所以，我們在平時的教學工作中要拓寬思維，尋找多方面的評價內容。在教學中，既要關注學生的知識掌握情況，又要關注學生在學習過程中表現的狀態、情感、人生觀、價值觀，還有就是合作能力，創新思維，學生之間的交流、本節課的投入狀態、回答問題是否有進步等等，這些都可以作為對學生的評價內容。只要教師多留心就會發現，在我們的校園內，在我們的課堂上，對學生進行評價的內容處處可見，點滴可評。所以，和學生朝夕相處的教師，用我們發現愛的眼睛和愛學生的心就能發現學生的些許進步，對學生的評價多元、全面，這樣就能科學地評價學生，促進學生各種素質、所有能力、潛在優秀品格得到更大的發展。
三、運用鼓勵式作業批語評價，激發自信
在教學工作中，教師要天天批改作業寫評語，有心的教師會發現，當作業發下來時，學生都急不可待地看教師的評語，而激勵性的評語能夠讓學生改正小缺點，樹立自信心；適時的鼓勵式評語能夠讓學生喜歡教師，拉近師生距離，增強學生學習的興趣。
教師給學生寫評語是一件極其容易的事情，但對于年齡尚小的學生來說，教師激勵性的批語是一種強大的動力，是他們不斷奮進的精神支柱。所以當我們發現學生在任何方面有了點滴進步時，都不要吝嗇自己那些充滿關愛和激勵的話語。一句贊賞會讓學生從心底里高興，進而對學習也會產生濃厚的興趣。例如，我們班的魏碩同學，頭腦靈活，上課回答問題也積極，可就是每次測試都不理想，原因是書寫很差，于是我就在他的作業本上寫了這樣的批語：“你很聰明，老師很喜歡你，如果書寫再認真點會更棒，老師期待著你的進步喲！”這簡短的批語喚起了他的信心，從此他端正了學習態度，各方面進步很快。今年小學畢業考試，他以優異的成績考上了南和縣最好的中學。我們憑著一句極為平常的贊語，憑著無私的愛心點燃了學生自尊、自信的熱情，點亮指引他們前進的燈塔。恰到好處的批語至關重要，我們一定要運用好作業評語這個評價途徑。
【關鍵詞】建筑專業 評價體系 權重
中職教育作為我國職業教育的重要組成部分，在我國建設專業教育體系中起著非常重要的作用。但是由于中職教育學生知識水平較低、自我管理能力較差，學習結果不盡人意，這種狀況，在很大程度上制約了中職教育水平的提升。健全中職校學生學習能力評價體系，不僅可以提升對學生能力評價的客觀性，還可以明確對中職校教育的發展方向，已經成為提升中職校建筑專業教育質量的重要措施。
一、中職校建筑專業學生存在的問題
學生厭學情緒嚴重：中職校建筑專業中的，許多學生認為自身沒有潛力，是在競爭中的“失敗者”，對自己的學習沒有信心。這導致當前中職校建筑專業學生，在學習的過程中出現厭學心理，造成學生不斷經歷失敗和挫折，整體的學習狀況江河日下。許多中職校建筑專業學生經歷成績不良、學習缺失信心、不愿學習、喪失學習興趣、厭學，造成在后續的中職校教育過程中形成惡性循環。
學生缺乏主動性：當前中職校建筑專業學生普遍缺乏學習的主動性，學生在進行建筑專業知識學習的過程中插科打諢、偷奸耍滑，導致學生的學習效果大幅降低。主要表現在：①學習目標不明確，沒有對自身的學習任務進行全面了解，對建筑專業學習對自身今后發展的影響認識過于片面；②沒有養成良好的學習習慣，對教師講解的知識一知半解，自身不能夠獨立完成作業任務。
學生缺乏意志力：中職校建筑專業知識涉及數學、物理、美術等多學科內容，整體學習難度較大。學生在學習過程中缺乏意志力，遇到問題臨陣逃脫，導致最終學習一事無成，嚴重制約了學生的能力培養和發展。除此之外，部分學生自律性較差，學習的過程中，三天打漁兩天曬網。
二、中職校建筑專業學習能力評價內容設計
1.完善評價理論
當前，建筑專業能力主要包括建筑專業知識和建筑專業技能。建筑專業能力，要求學生在學習建筑的過程中根據學習目的、專業要求，在特殊的方法及技能上獨立完成任務，解決任務完成過程中所遇到的問題。在對中職校建筑專業能力評價的過程中，教師要依照與職業有關的直接能力，對職業特殊性進行控制，從根本上提高專業能力評價質量。教師要將建筑專業能力評價，建立在德國職業能力綜合學習水平評價的基礎上，將中職校學生職業能力作為學生學習效果評價的重要內容，將專業評價理論深入到職業意識范疇，提升學生發展的效果和質量。
2.明確評價目標
建筑專業學習能力評價目標，是提高中職校能力培養意識的關鍵，對提高學生專業技能水平，具有非常好的促進效果。在實施的過程中，教師要明確專業能力的內容，對學生進行專業學習能力知識教訓，保證學生在意識中形成提升專業學習能力的思想。教師要依照中職校建筑專業學習的特性，對學習內容進行考核和實踐，確保教學及能力培養有機結合在一起。例如，在進行建筑框架結構設計教學的過程中，教師要對學生進行優秀建筑框架結構設計內容教育，引導學生進行思維闡發，鼓勵學生進行創新。教師可以將學生框架設計的主體及框架創新內容作為主要能力評價目標，建立初步評價體系。
3.深化評價內容
在對建筑專業學習能力評價的內容進行深化的過程中，教師要對能力內容進行深化，將知識梳理與整合能力、邏輯思維能力、操作技能、操作策略、自我調控、團結協作、質量意識、職業認同方向等評價指標進行擴充，保證專業學習能力評價的客觀性、全面性、有效性。相關資料顯示：當前中職校建筑專業學習能力評價的過程中，以技能操作為主要評價標準。因此，教師在對上述內容進行深化的過程中，要對技能操作進行拓展，將技能知識涵蓋內容、技能知識掌握要點、技能知識應用效果、技能操作創新等作為基本技能操作評價指標，確保對學生進行全面評價。
4.調整評價權重
隨著中職校建筑專業教學內容的不斷改革和發展，教師要對當前的專業學習能力評價內容的權重進行合理調整，保證建筑專業學生學習能力評價內容與學生的職業發展、技能需求相適應，從根本上提高評價實施的質量效果。教師要依照課程系數權重，制定學習能力評價的目標，根據自身經驗方法及因素統計，將最重要、重要、次重要、次要等的教學評價內容進行勾畫，依照權重數據進行計算，合理調整評價體系結構。教師可以依照多因素法對學習能力內容進行確定，確保引導學生形成良好的學習能力培養意識。
5.多方面支持評價
中職校學校多方面引入建筑專業內容資料，為建筑專業學生建立良好的學習環境，要對建筑專業學生進行專業學習能力培養及專業的知識教育講座，提高學生對專業學習能力知識的了解。學校要進行引導，確保學生在周圍的環境中，形成良好的建筑專業學生學習能力培養意識，保持積極主動、堅持不懈的學習態度。除此之外，學校還要盡量開放建筑專業資源，形成良好學習氛圍。
三、總結
當前中職校建筑專業學生存在的問題，主要包括嚴重厭學、缺乏主動性、缺乏意志力。因此，在建立建筑專業學生學習能力評價體系的過程中，教師要依照專業學習能力評價理論，對學習能力評價內容進行深化、拓展。要對能力評價權重進行合理控制，建立良好評價環境氛圍，確保從根本上提高學生的積極性、主動性。
【參考文獻】
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論文摘要:教師評價在教師的管理中是必不可少的。在我國新課程改革下，教師評價應該同樣適應于改革的潮流，探索更加有效、完善且簡便易行的評價方法勢在必行。教師教學檔案袋評價源于美國，是一種新型的教師評價方式，它的出現將會引起社會各界的廣泛關注。
目前，檔案袋評價在學生評價的應用中討論頗多，因其體現了“學習是個過程，學習評價也應有過程評價”的思想，所以它的作用已經被很多評價理論工作者和實踐工作者所認同。隨著新的課程改革的實施，評價界也相應的發生了翻天覆地的變化，檔案袋評價的應用就是其一。在新的課程理念下如何對教師的教學進行評價，這又是一個擺在理論工作者和實踐工作者面前的急迫任務。以往的教師評價，無論從教師角度，還是從評價者角度，都不再適應新課程改革的發展需求。因此，以往教師評價的弊端日益顯現出來，探索新的教師評價方法勢在必行。
在美國，選擇性地收集教師教學信息的教學檔案袋(teachingportfolio)已在國家、州、區、學校等各個層次得到廣泛應用。例如，國家專業教學標準委員會(The Netional Board for ProfessionalTeaching Standards，NBPTS)已將教學檔案袋作為教師許可證重新發放的基礎，許多學區也正用教學檔案袋辨別優秀教師。我們也可以在借鑒美國教學檔案袋評價經驗的基礎上發展適合我國新課程理念的教學檔案袋評價。
1解讀教學檔案袋
1.1教學檔案袋的內涵
一般而言，檔案袋(portfolio)是個人作品的系統收集，是某些專業人士展示技藝與成就的主要方式。攝影師、畫家、建筑師、記者等都曾將檔案袋用于這一目的。它的一個重要特征就是要不斷更新，以反應個人成就和技藝進步。教學檔案袋是有關教師教學實際信息的收集。教學檔案袋不只是作品的收集，不只是存放作品的容器，它更是系統檢查教與學效果、與其他人分享自己觀點、改進學校工作的一個過程。基于此，我們可以將教學檔案袋界定為某一時期不同情境中產生的有關教師與學生工作信息的系統收集，它通過反思構建，通過合作得以豐富，最終目的是促進教師專業發展和學生學習進步。
1.2教學檔案袋與教案、簡歷和檔案的異同
1.2.1相同點
教學檔案袋與教案、簡歷和檔案的相同點在于，它們都是用來證明教師工作業績的，以此來檢驗教師，這也是評價教師的主要依據。教學檔案袋里的信息能夠顯現出教師的信仰、技術、知識、成就、個性以及各種教學和學習經歷，能夠證明其實踐的成功。
1.2.2不同點
首先，教學檔案袋包含了教案、簡歷和檔案的內容。教學檔案袋的內容很豐富，而教案、簡歷和檔案只是其內容之一。另外教案、簡歷和檔案的內容、結構比較單一、固定，而教學檔案袋的內容是具有選擇性的收集產物，體現了教師的主體性。
其次，教學檔案袋中反思的成分比較多。教師在選取教學檔案袋的材料時，必須要考慮很多問題，另外，寫反思材料也是教學檔案袋的主要內容。教師通過思考新的教學觀念和自己在課堂中的實踐，可以推動教師的專業發展。有了反思，教學檔案袋就會變成學習的一部分，這也正是教學檔案袋的可取之處。
最后，教學檔案袋的合作性比較強。教師在收集教學檔案袋信息的過程中，與同行、學生和家長的溝通是必不可少的。學習是一個交往的過程，構建教學檔案袋的過程也同樣是一個學習、交往的過程。
2教學檔案袋評價的理論基礎與現實條件
2.1教學檔案袋評價的理論基礎
2.1.1認知發展理論
成人認知發展理論認為，作為個體的教師總是注重對自身思維、已有學習方式、動機、目標和能力的提高，而且在任何一個教師團體中，教師在如何最好地實現個人業務發展方面都存在不同的需要和選擇。因此，不同教師有不同的背景，其需要、年齡、經歷、受教育程度、教學風格等都會表現出個性差異，用同一把尺子、從一個角度、采用單一的模式對所有的教師進行評價是不合理、不科學的。而教學檔案袋評價恰恰為每一位教師提供了表現個性的機會，使每位教師實現最大可能的發展，教師在收集自己教學檔案袋的信息時，可以選擇自認為能夠表現自己的作品，每一個檔案袋，就是一個獨具個性的代表作。
2.2教學檔案袋評價的現實條件
2.2.1傳統的教師評價需要更新
傳統的教師評價有一個突出的特點:它們大多數是面向過去的。它們著眼與教師個人的工作表現，特別注重教師在評價之前的工作表現。這樣的評價具有兩種功能:第一，表明教師是否履行了應有的工作職責，他們的工作表現是否合校方的期望;第二，根據教師的工作表現，判斷他們是否已經具備獎勵或處罰的條件。
這種把評價作為監督教師工作、控制教學發展、鑒定教師工作好壞的觀念存在很多弊端:①傳統的教師評價主要是采取對教師能力和工作業績測量加幾次課堂聽課的方式，其評價的全面性值得懷疑。因為它無法再現教學的真實情況，而很多教師的努力是外界無法觀察到的。②傳統的教師評價是一種獎懲性的終結評價，其結果反映的是被評教師在一段時間內的工作效果與水平，并成為教師檔案的一部分，作為教師獎懲、晉升、聘任與否的依據，但由于沒有足夠的資金，只能獎勵少數優秀教師，而那些通過努力卻沒有達到某一標準的教師只能望之長嘆。而且，即使在生源保證和經費充足的時期，也根本沒有足夠的職位使得所有應該得到晉升的優秀的教師獲得晉升的機會。③傳統的教師評價是單向的，指令性的，即評價是自上而下的、強制性的，上級制定怎么樣的政策，教師就得這樣去做，教師被動參與，很少有機會對評價的目標、內容、方法進行思考，更不可能參與評價信息的收集。
傳統的評價制度在某種程度上可以促進改革，但這種動力是自上而下的，常常只能引起少數人的共鳴和響應。反思傳統評價的弊端，可以清晰地認識到，教師評價不應該僅僅是對教師做狀況的鑒定，更重要的大要為促進教師成長和提高教學水平服務。因此，教學檔案袋評價便作為傳統評價的更新應運而生。
2.2.2教學檔案袋評價符合新課程改革的評價理念
新課程改革在課程評價方面提出了嶄新的要求。強調建立促進教師不斷提高的評價體系，注重教師對自己教學行為的分析與反思，以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高繼續水平。教師評價不是一系列可以敷衍的、定期的任務，應該將教師評價理解為一種連續的、系統的過程，目的就是有助于教師個人的專業發展，幫助教師規劃自己的教師生涯;同時，應該將評價過程看作是一種積極的過程，通過更加符合實際狀況的政策，讓教師獲得更多的工作滿足。教師教學檔案袋評價恰恰體現了新課程改革對教師評價的要求，由此，在新課程改革的背景下，教學檔案袋評價也有其可取之處。
3教學檔案袋評價的特點、方式及效能
3.1特點
3.1.1體現了教師的主體性
傳統的教師評價，教師都是被動參與的。上級指示考核什么，下邊就做什么。這樣的評價無疑是不可能引起教師興趣的。而教學檔案袋評價貴在體現了教師的主體性、主動參與性。首先，教師在收集教學檔案袋的內容時，不再由誰指示什么，而是教師親自去選擇那些能夠證明自己的材料。選擇什么，不選什么，為了么要選擇這些，都由教師一個人來定。這樣，在構建教學檔案袋的內容時，教師是主體，教師的主動參與是必要的。其次，學校及上級領導在評價教師時，可以審閱教師的教學檔案袋。在這一過程中，教師已不再是獨立于評價者之外的個體，而在評價中，教師也有發言的機會，有表達自己思想的機會?？梢?，教學檔案袋評價充分體現了教師的主體性，有利于調動教師的積極性，通過研究有效教學實踐，提高學生學習水平和教師專業發展水平，實現其個人發展。
3.1.2結合了診斷性評價、形成性評價和總結性評價
教學檔案袋評價是教師在教學的過程中收集各種證明自己進步的材料，是教師發展過程的階段性描述，這一過程是貫穿于教師教學的始終的。在教師的檔案袋里，有教師對其課堂教學的反思，也有其對自己教學實踐與專業發展的評價，也有教師獲得成果的充分展示，還會包含有外界的評價與建議。教學檔案袋評價就是將診斷性評價、形成性評價和總結性評價結合在一起，從評價中獲悉自己的不足，揚長避短，不斷提高自身素質，促進自身專業的發展與提高教學質量。
3.1.3綜合了教師自評、他人評價和專家評價
從教學檔案袋評價的過程中可以看到，學生、家長的廣泛參與是該評價中必不可少的。這種評價強調主體間的相互選擇、溝通和協商，注重自評、互評，使評價成為教師、管理者、評價專家、學生、家長以及社區內其他的相關人士共同參與的交互活動。評價結合多主體的評價意見，廣泛爭取各方面的建議，使得評價的信息更加可靠，也更有利于評價的進一步開展。
3.2方式
3.2.1互評
這種方式可以用小型討論會的形式，在教師與教師之間展開交流、溝通與討論。每個教師通過對自己教學檔案袋的展示與陳述，以便得到同行教師的意見和建議。在討論中，開誠布公的心態和科研的意識是非常重要的，每個教師都說出自己真實的想法，發表不同意見，還可以提出一些有建設性的意見，這對于每個教師的提高，都是有所幫助的。教學有問題是正常的，只要是真實的就一定會有缺憾，科研自發現問題始，發現問題就是發現發展空間。
3.2.2他評
這種方式可以用討論會的形式，召集有關評價人員、學校領導、教師、學生代表、家長代表等來參與。在討論伊始，可讓被評教師展示其教學檔案袋的內容，并做自評報告，然后所有到會成員可開誠布公的發表自己的意見，使得該評價真正體現多元參與的本質。在討論會上，對于教師更有幫助的是他人關于教學檔案袋優缺點、教學應提高的領域等的反饋意見。教師即可通過此討論達到健康心態的形成與自我發展需求的提升。
3.3效能
3.3.1促進教師的發展，提高其教學質量
教學檔案袋評價是基于促進教師發展的新型評價。在評價的過程中，改變了以往教師的被動被評的現象，而是評價前后都強調教師的主體能動性。評價的過程也是提高的過程。教師通過自我反思、自我評價及他人評價的反饋，可以知己不足而后重新構建自己的設計，這本身就是在提高，在發展。教師的發展，直接體現為其教學質量的提高。教師通過反思教學過程來重建適合于自己學生的教學方法，提高教學質量，促進學生進步。
3.3.2克服教師評價的懼怕心理，緩和評價者與被評者之間的關系
【關鍵詞】中西醫結合；腦梗死；血管性癡呆；臨床療效
【中圖分類號】R722.12 【文獻標識碼】B【文章編號】1004-4949（2014）08-0216-02
血管性癡呆是臨床常見老年精神衰退性疾病，多發于腦梗死后，患者認知功能出現障礙，并伴有中度精神病癥狀，對患者的生活、社會交往造成巨大影響，有效改善和控制患者臨床癥狀是治療關鍵[1]。本文主要對中西醫結合治療方法在腦梗死后血管性癡呆臨床治療中的效果進行分析研究，取得了不錯的效果。現報告如下。
1.資料與方法
1.1一般資料 選取自2012年1月至2014年5月間我院收治的腦梗死后血管性癡呆患者共77例作為研究對象，其中男51例，女26例，年齡為63～83歲，平均為70.3±3.7歲，患者在臨床上出現認知行為紊亂、健忘等臨床癥狀，經影像學檢查符合相關臨床診斷標準，并排除患有其他神經癥狀的患者，排除患有阿茲海默癥患者[2]，排除藥物過敏患者。將其隨機分為兩組，西藥組有38例患者，結合組有39例患者，兩組患者在性別比例、年齡、病情等資料上沒有明顯差異。
1.2治療方法 西藥組患者接受常規西醫治療，具體為給予患者尼莫地平和阿司匹林進行治療，并對患者的原發疾病進行治療，包括對高血壓、糖尿病等進行控制，并采取相應預防措施預防患者再次發生腦梗死；結合組患者接受中西醫結合治療，具體治療方法為在西藥組治療基礎上給予中藥進行治療，具體成分包括桃仁、赤芍、川芎、丹參、石菖蒲、白術、茯苓、刺五加、菌靈芝、肉蓯蓉、益智仁、山藥、紫河車、制首烏、熟地、生黃芪和銀杏。用水煎成400ml藥汁分早晚兩次服用，每日一劑，兩組患者均連續接受兩個月治療，比較兩組患者的治療效果。
1.3觀察項目 （1）治療效果評價，根據患者生活自理能力情況將治療效果分為顯效、有效和無效三個標準[3]，其中顯效為患者生活能夠自理，大小便可自行排解；有效為患者生活部分能夠自理，大小便偶爾出現失禁情況；無效為患者生活不能自理，大小便失禁。對兩組患者治療效果進行評價，比較治療有效率；（2）采用日常生活評定量表（ADL）對兩組患者的生活質量進行評分[4]，比較兩組患者在治療前后的評分變化，并對組間差異進行分析。
1.4統計學方法 采用SPSS15.0軟件對兩組患者數據進行分析處理，并對計數數據進行卡方檢驗，對計量數據進行t檢驗，結果以均數±標準差來表示，其中p
2.結果
兩組患者在治療兩個月后，西藥組患者的臨床治療有效率達到了71.05%，結合組患者的臨床治療有效率達到了82.05%，結合組有效率明顯高于西藥組，p
3.討論
腦梗死患者病后發生血管性癡呆主要是因患者腦實質受損，導致患者神經系統受損，神經功能和認知功能出現障礙，進而發展為癡呆，多見于老年患者，臨床治療較為困難，患者預后一般不佳。常規西醫治療多是給予患者針對性治療，包括對患者并發疾病進行治療，給予阿司匹林和尼莫地平等，但效果并不明顯，而隨著中西醫結合治療方法在臨床中應用的增多，血管性癡呆患者接受中西醫結合治療的效果也逐漸凸顯出來。本文主要對中西醫結合治療在血管性癡呆臨床治療中的效果進行了分析，結果顯示，接受中西醫結合治療的患者組，其臨床治療有效率明顯高于接受常規西醫治療的患者組，這說明中西醫結合治療能夠有效改善患者的臨床癥狀，提高患者的生活自理能力。在生活量表評分上，接受治療后兩組患者的ADL量表評分均明顯低于治療前，這說明在對腦梗死后血管性癡呆患者進行治療后，患者的生活質量明顯改善，而在組間比較上，接受中西醫結合治療的患者組治療后的ADL評分明顯低于接受常規西藥治療的患者組，這說明中西醫結合治療方法能夠有效改善患者的生活質量，促進患者認知功能的改善。在本次研究中所給予的患者中藥方劑主要是由黃芪、熟地、肉蓯蓉、紫河車、刺五加等組成，具有補益元氣、安神增智、醒神開竅的作用[5]，具有調節患者神經系統、改善患者腦部微循環的作用，能夠有效抑制患者體內氧自由基的釋放，改善患者的神經功能，有效提高患者的生活自理能力，改善患者的生活質量。
綜上所述，中西醫結合治療能夠有效改善腦梗死后血管性癡呆患者的臨床癥狀，提高臨床治療效果，改善患者的生活自理能力，提高患者生存質量。
參考文獻
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關鍵詞：農村學生重點高校平等
一、農村學生進入重點高校機會不平等現狀
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》等法律法規均賦予公民具有平等的受教育權、受高等教育權，但在實踐中農村學生進入重點高校的比例不斷下降。
2011年8月4日南方周末報刊登的《窮孩子沒有春天？――寒門子弟為何離一線高校越來越遠》一文根據學者調查統計，北大農村學生所占比例從三成落至一成。清華2010級農村生源僅占17%，遠遠低于全國農村考生所占比例。并依據 “我國高等教育公平問題研究”表明的中國重點大學農村學生比例自1990年代起不斷滑落的現象[1]指出了現階段我國正形成加劇和固化“出身越底層，上的學校越差”的趨勢。2003年王相麗在對廣東省幾所高校的調查中同樣表明部屬重點大學中農村學生與城市學生所占比例差距甚遠，其中鄉村學生僅占27.8%，城鎮學生占72.2%；而廣東省人口中鄉村人口占47%，城鎮人口占53%；鄉村人口僅比城鎮人口少6個百分點，而部屬重點大學中鄉村學生卻比城鎮學生少44.4個百分點，僅占城鎮學生的38.5%。[2]
二、影響農村學生進入重點高校的因素
1、基礎教育資源城鄉分配不均
憲法規定公民有受教育的權利和義務。受教育權的平等性不僅要體現在數量上還要體現在質量上?；A教育資源在分配過程中對于城市的傾向引起城市農村學生的受教育權在基礎教育這一階段就已經落后于城市學生。即使整體上財政性教育經費不斷提高，我國不管是東部、中部還是西部均存在不同程度的城鄉基礎教育資源分配不均的問題。城鄉間預算內生均事業內經費、生均教師學歷水平、生均教學設配等仍有很大的差距。城鄉基礎教育資源城鄉分配不均必然導致城鄉學生接受優質高等教育資源的起跑線的不同。
2、農村學生進入高校成本過高而回報卻較低
《2006年中國教育的轉型與發展》指出大學學費由1985年200元/學年到2005年5000元/學年，2005年大學生年人均花費高達10000元,而2005年農村年人均收入僅為2936元,教育花費占農村家庭收入的32.6%，這大大超過了農民的承受范圍。[3]讀大學對于很多農民家庭變成一種拖累，一種昂貴的負擔。另外農民培育子女上大學是為了提高子女的社會地位，改變子女的命運，甚至是改變全家的命運。可現實是隨著高校擴招大學生數量的增加，大學生就業形勢越來越嚴峻。農村學生在付出高昂的費用及三四年時間的情況下卻在畢業時可能面臨難以就業的尷尬局面，難以實現“知識改變命運”的愿望。在這種情況下，很多農村學生在初中或高中階段就會選擇放棄上大學的機會，提前進入社會打工掙錢。
3、農村學生較城市學生更難享受高考加分政策
近年來頻頻出現的高考加分造假事件引起人民拷問高考加分政策的公平性。在2010年獲加分人次占報告人數比例排行榜中，重慶為17.19%，北京為13.33%，河北為11.59%。[4]這導致僅憑“裸分” 沒錢沒權的農村子女處于劣勢地位，偏離了制定高考加分政策彌補缺陷與促進高教公平的初衷。高考加分項目包括全國青少年科技創新大賽、明天小小科學家、全國中小學電腦制作活動、奧賽獲獎者、國家一、二級運動員、思想品德突出事跡者、少數民族等等。在這些加分項目中，一方面由于沒有健全的司法行政監督體制易形成權錢交易造假獲得加分條件導致對“裸分”的學生不公平，另一方面由于農村子女沒有參加比賽所需的經濟、培訓準備、信息對稱等基礎條件拉大了城鄉學生進入重點高校的差距。
制定高考加分政策的初衷本來是為了更加公平合理地
三、促進農村學生進入重點高校機會平等的建議
1、向農村傾斜基礎教育資源
全國的重點高中、重點初中大多設在直轄市等城市或城市周邊地區，這些重點中學相對于農村中學擁有更先進的教學設備、優質的教師資源，獲得更多的經費投入，并且農村中學優秀教師源源不斷的流向城市中學。因此要促進農村學生機會平等地進入重點大學，就要向農村傾斜基礎教育資源，縮小城鄉教育轉移支付力度，認真貫徹執行《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》，推進義務教育均衡發展、均衡配置學校教師、設備、圖書、校舍等資源。
2、降低農村學生進入高校成本、提高回報
制定高校收費標準應考慮整個社會經濟發展水平、學生的經濟承受能力、財政投入、各專業成本與回報、滿足公民的受高等教育權等各方面的因素。目前高校經費主要是靠財政投入和收取學費，各企業事業單位的社會投資極少，因此今后要爭取社會各界的投資，加強高校與企業的合作，擴大高校的經費來源，鼓勵社會各界通過獎學金、助學金的形式幫助平學兼優的貧困學生。高校還要提高教學質量，開設一些就業指導、實踐性強的課程幫助學生盡快適應社會的需求。
3、完善高考加分政策、健全司法行政監督機制
制定高考加分政策時要統一制定，減少各省因自造成的不統一性；要制定明確易量化的加分指標，減少具有很強模糊性，分值不宜過高；向公眾公開加分人員的加分信息并在錄取工作結束前的一段時間允許公眾的異議權。沒有監督的權利必然導致濫用權利，因此要健全高考高分的司法行政監督機制。
參考文獻：
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關鍵詞：大中城市中低收入家庭；教育資源不均衡；優秀教師輪崗制
中圖分類號：G522文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）12-0227-02
一、大中城市存在小學教育不公平問題
伴隨著中國經濟的高速發展和城市化的不斷推進，很多大中城市人口急速增長，對教育資源需求也迅速膨脹，造成了小學教育不公平的現象。小學教育作為基礎教育的重要部分，對整個教育的啟蒙開發有著至關重要的作用。但是在中國很多大中城市中，小學教育的不公平現象卻越來越嚴重，主要表現在擇校行為和補課行為上。
在擇校行為上，一、小學擇校費越來越高昂，廣州市一些公辦小學的擇校費已經高達6萬元，這個門檻攔住了很多中下收入的群體讓他們的子女入學。二、“學區房”變了說法的高昂擇校費，很多擁有優質教師資源的公辦小學往往處于城市比較優良的地段，那里有城市中心醫院和大型超市，相應的住房價格也相當高，學區房的房價要比同地段的房價還要高出一到2萬（天津的學區房比同地段的房價平均高出1萬五），這對于城市中下收入的人群來說，無疑是一道不低的門檻。三、擇校行為直接受家庭收入因素的影響，處于城市中低收入群體的家長在選擇小學學校時，第一考慮的是家庭經濟承受的能力。
在補課行為上，一、補課費用日益高昂，很多城市中低收入家庭難以承擔。小學補課方式有很多，例如參與補課班、聘請家教在家中進行補習、到老師家中進行補習等等，很多中低收入家庭是全家緊衣縮食進行補課。二、補課行為確實能夠提高學生的學習成績，小學課程比較基礎，重復的學習確實可以達到提高學習成績的效果。三、小學很多老師忙于課外補課，影響到正常的班級授課教育，這使那些城市中低收入家庭的子女在班級授課教育中更加處于不公平地位。
二、大中城市存在小學教育不公平問題的解決現狀
近幾年，中央和各地政府也為此出臺很多政策，但是效果都不佳。2006修訂版《義務教育法》“不得將小學劃分為重點學校和非重點學校”，但是現實色學校和示范學校代替了“重點”的名義。現實還是存在不公平問題。2009.6.1江蘇省出臺《江蘇省未成年人保護條例》“不得增加小學課業負擔，嚴禁學校補課”條例的制定者沒有現實感，以為他們可以像上帝那樣說一聲要有光，于是就有了光，太尖酸不宜于現實只是規定，實際沒有任何作用，小學生的學業壓力和家長的經濟壓力都是越來越沉重。有的人提出擇校費陽光化，公開擇校費細則，讓社會不過分熱衷小學擇校，不至于使高額擇校費成為小學義務教育門檻，保證小學教育公平。然而這些沒有考慮到中低收入者。但是擇校費涉及政府、學校、主管部門的利益，實際操作性很低。
三、大中城市小學教育不公平問題解決措施
大中城市小學教育不公平現象的根源是小學優質教師資源的不均衡，高收入家庭霸占優質教育資源，導致現在中低收入家庭（占75%）處境不公平。因此任何不能解決教師資源不均衡這個根本問題的措施，都不會有真正的效果，只會被學校架空，而家長學生無奈地被選擇交付高額擇校費。優秀教師輪崗制，能夠一定程度上解決高收入家庭霸占優質教育資源，使大中城市中低收入家庭不公平地位得以改變。
首先優秀教師輪崗制有一定的現實可行性：1、參與輪崗的是“優秀教師”，這就為優秀教師參與輪崗提供了積極性和精神榮譽激勵，同樣的，這也鼓勵了所有教師提高自己的教學水平成為優秀教師去參加優秀教師輪崗。2、參與輪崗的教師比非輪崗教師工資高出一定數額（例如20%到30%）。3、優秀教師輪崗有一定的日期規定，一般建議為三年，小學一年級到三年級，小學四年級到六年級，這樣也可以鑒定優秀教師對于本輪輪崗的教育成果，以此進行教師教學評估。
然后優秀教師輪崗有一定的有效性：1、小學教育是基礎教育也是初級教育，它不像大學教育階段那樣對硬件設施例如實驗室有很高的要求，優秀教師輪崗時，原本崗位的教師可以作為優秀教師的助手，跟隨優秀教師學習科學的教育方法和理念，也可以給學生帶去優質的教育質量，有助于提升整體教育水平和質量。2、對于中低收入的家庭的子女來說，不用交付高昂的擇校費或者補課費也能夠一定程度上接觸到優質教育資源，相對于實施教師輪崗制之前城市高收入家庭獨占優質教育資源的情況，城市中低收入家庭處于不公平地位的情況會有所好轉。
四、總結
現行的教育措施還沒有關注到大中城市中低收入家庭所面臨的小學教育的不公平問題，有些是解決城鄉或是邊緣山區教師資源不足的問題，例如被教育部直屬的6所師范大學錄取的所有師范專業學生，必須與學校簽訂基層支教協議。日本推行的全部老師輪崗的制度也進行了年，這也是一個相當好的實踐證明，但是大中城市小學教師輪崗制度要有一個合理的實施流程和方法，才會起到均化優質教育資源的作用，不然像以前單調的單向教師流動必然遭遇很大的阻力，難以達到預期效果。如果小學優質教育資源能夠一定程度向城市中低收入的家庭傾斜，基礎教育能夠良好的廣泛的普遍惠及全民，一定能夠使我國城市整體教育水平不斷提高，促進和諧社會建立。
參考文獻：
[1]文東茅.我國城市義務教育階段的擇校及其對弱勢群體的影響[J].北京大學教育評論，2006（4）.